第一篇：地稅管理

地稅管理：（金地稅政【2010】5號：小型微利企業：減免對象從事國家非限制.禁止行業并符合下列條件：

（一）工業企業，年度應納稅所得額不超過30萬元，從業人數不超過100人，資產總額不超過3000萬元；

（二）其他行業，年度應納稅所得額不超過30萬元，從業人數不超過 80人，資產總額不超過1000萬元。

減免依據：《中華人民共和國企業所得稅法》及其實施條例；浙江省地方稅務局關于印發《小型微利企業認定辦法（試行）》的通知（浙地稅函（2009）80號）；《浙江省地方稅務局轉發財政部國家稅務總局關于執行企業所得稅優惠政策若干問題的通知》（浙地稅函（2009）87號）備案期限：次年3月底前，實行一年一備。

報送資料：（1）《備案類減免稅登記表》。（2）《小型微利企業認定申報表》；

（3）《企業從業人員資產總值計算表》；（4）主管地稅機關要求提供的其他資料。

安置殘疾人員企業： 減免對象：安置殘疾人員的企業，可按支付給殘疾人實際工資的100%加計扣除。

減免依據：《中華人民共和國企業所得稅法》及其實施條例；《財政部國家稅務總局關于安置殘疾人員就業有關企業所得稅優惠政策問題的通知》（財政（2009）70號）。備案期限：次年3月底前，實行一年一備。

報送資料：（1）《備案類減免稅登記表》；（2）納稅人與殘疾人簽訂的勞動合同或服務協議（副本）;(3)以安置殘疾人職工名單及其《中華人民共和國殘疾人證》或《中華人民共和國殘疾軍人證（1至8級）》復印件；（4）納稅人為殘疾人繳納社會保險費繳費記錄；（5）納稅人向殘疾人通過銀行等金融機構實際支付工資憑證；（6）主管稅務機關要求提供的其他資料。

企業所得稅審核報告

根據《中華人民共和國企業所得稅暫行條例》、《中華人民共和國企業所得稅暫行條例實施細則》及永康市地稅局等部門有關規定，我們對永康市益邦有限公司的2009年度企業所得稅申報繳納、財務核算情況進行實地審核，現將有關情況報告如下：

一、財務核算的情況： 企業已按規定設置賬簿并按規定進行登帳，制定了相應的財務等制度并執行，成本核算基本規范，符合企業所得稅查賬征收的要求。

二、企業的基本情況： 永康市益邦機械制造有限公司（企業），稅號：***，法定代表人： 樓曉東，主要從事：焊接機械制造等；2009年度已申報銷售收入418668.48元，應稅所得額-32099.25元，已預繳所得稅534.09元

三、存在的問題：

1、業務招待費：全年銷售收入418669.48元，最高可在0.5%范圍內列支2093.35元，實際列支4348.00元，多列支2254.65元，應調增納稅所得額。

2、福利費：按規定按實列支，企業已提取6599.60元，應調增納稅所得額。

3、廣告費：按規定只能在銷售額的2%（8373.39元）范圍內列支，企業已實際列支39180.00元，多列支30806.61元，應調增納稅所得額。

以上共計應調增應稅所得額39660.86元

四、所得稅計算

1.捐贈前所得額：就是利潤總額或者說應稅所得額

2.可以稅前扣除的捐贈限額：利潤總額的12%內

3.應納稅所得額：-32099.25+39660.86=7561.61元

4.應繳所得稅額：1512.32元

5.已繳納所得稅額：534.09元

6.應補所得稅額：978.23元

7.應做的憑證:借:末分配利潤978.23

(簡單化)貸：銀行存款978.23

審核人員：姚新生胡高峰

2010年05月21日

第二篇：淺析地稅績效管理

淺析地稅績效管理

[關鍵詞] 地稅系統 績效管理 問題 對策

[摘要]績效管理是是一種先進的管理模式，能夠有效提升管理效能，促進組織戰略目標的順利實現。2005年以來，江西省地稅局將現代績效管理理論應用于稅務行政管理實踐，選擇在一些縣、市局試行績效管理，初步建立了以戰略導向和績效改進為主線的績效管理機制，對績效提升發揮了推動作用。但由于績效管理在我省地稅系統仍處于探索階段，還存在一些問題有待于進一步加強。筆者從地稅績效管理的基本概念、推行績效管理的意義、當前推行績效管理存在的主要問題和原因、解決問題的對策等四個方面，對地稅系統如何進一步推行績效管理進行了論證。績效管理起源于上世紀70年代的美國企業，90年代傳入中國，以其完善的體系、優美的流程和持續改進的良性循環深得管理者們的喜愛，被管理學家譽為管理者的圣杯。自2005年起，江西省地稅局借鑒現代企業管理模式，逐步試點績效管理，觸動了干部思想，提升了行政管理效能。但由于績效管理在我省地稅部門仍處于探索階段，不可避免地會遇到各種難題，需要在實踐中逐步解決。本文結合工作實際，就地稅績效管理談一點個人淺見，以期拋磚引玉。

一、基本概念

績效是指一定組織中個體或群體的工作行為和表現,及其直接的勞動成果、工作業績和最終效益的統一體，包括個人績效和組織績效兩個方面。績效管理是指組織管理者同職能部門、個人之間在目標設立和目標如何實現上達成共識，并為成功實現目標進行資源配置和工作指導，最終推動組織總體績效持續改進的管理過程。地稅績效管理是地稅部門為順應時代發展，更好的履行地稅工作職責，將現代企業先進管理理念引入地稅行政管理，而進行的行政管理機制創新，可以充分激發干部潛能，持續提高地稅工作效益和效率。

二、在地稅系統推行績效管理的意義

推行績效管理可以進一步優化人力資源配置，充分激發干部職工積極性，從而不斷提高行政管理效能，推動地稅事業更好更快發展。

（一）推行績效管理是適應干部年齡結構變化的迫切需要

近年來，一方面，受自然規律影響，地稅干部年齡逐年增長；另一方面，由于建設效能政府的要求和公務員制度改革的不斷深化，地稅部門進人關逐漸嚴格，新進人員不斷減少,使地稅干部平均年齡越來越大，不但學習能力和意愿越來越低，工作積極性和責任性也有所下降，影響了地稅行政效能的提高，制約了地稅事業的發展。迫切需要創新行政管理手段，推行以優化人力資源配置、充分激發干部職工積極性、不斷開發干部潛能為中心的績效管理模式。

（二）推行績效管理是適應外部發展環境變化的迫切需要

當前，我國社會主義市場經濟已進入多元化發展時期，新的經濟組織和利益分配形式的不斷涌現，給稅收征管帶來了新的難題；而少數納稅人的納稅意識并沒有隨著社會經濟的發展而增強，反而隨著社會信息化水平的提高，偷稅手段愈加高明和隱蔽，給地稅部門加強征管，建立公平、公正的稅收秩序帶來了更大的困難；另外，隨著納稅人法治意識和維權意識的不斷增強，要求地稅部門由執法型向執法與服務并重型的行政機關轉變,也對地稅部門和地稅干部提出了新的、更高的要求。這些外部環境的變化都要求地稅部門建立以“顧客滿意度”為焦點，以提升干部能力、績效，進而提高組織整體績效為目的的績效管理模式。

三、當前推行績效管理存在的主要問題和原因

績效管理作為一種先進的管理模式，必將推動地稅事業快速發展。但由于部分干部職工認識不夠和實踐經驗不足等原因，還存在一些問題有待解決。

（一）少數干部認識上還存在誤區

部分干部認為推行績效管理是擺花架子，趕時髦，存在應付心理。不想主動參與績效目標、計劃的制訂，不愿主動配合管理者開展績效溝通和考核，不會主動根據績效考核的結果改進工作績效，影響了績效管理作用的充分發揮；還有的干部包括一些中層干部，認為績效管理就是目標管理，不過是換了一個名字而已，在制訂績效考核指標時，簡單地將目標考核指標換成績效管理指標，使績效管理指標過多、過細，關鍵績效指標不突出，組織戰略不明確，并為開展績效考核和績效輔導增加了困難；有的在推行績效管理時，沿用目標管理的老方法，強調結果

控制，不注重與干部共同分析績效改進和提高的辦法，影響了未來績效的持續提高。

（二）績效考核的可操作性還有待加強

作為行政執法部門，地稅部門和其他部門一樣，存在考核指標難以量化問題，而受傳統中庸文化和當前用人制度的影響，績效管理考核者還存在做老好人和“趨中”思想，不愿意在考核時說別人不好，使定性考評流于形式。另外，目前我們還沒有與征管軟件相配套的績效考核軟件，無法通過網絡自動對定量指標統分，而人工統分過于繁瑣，會增加考核人員的負擔，部分量化指標還可能因人為因素而變得模棱兩可、含糊不清，影響了績效考核的公正性和可操作性。

（三）績效管理的激勵作用還不明顯

一方面，當前全國性的公務員工資改革已基本到位，根據《公務員法》規定，公務員實行國家統一的職務與級別相結合的工資制度；任何機關不得擅自提高或降低公務員的工資、福利、保險待遇等。設立專門性的績效工資或獎金缺乏法律上的支持，使個人績效與物資獎勵難以有效結合。另一方面，由于當前選拔干部的各項指標權重設置與績效考核結果的關聯性還不夠強，使部門績效和個人績效對干部選拔任用的影響還不很明顯，降低了干部職工主動參與績效管理的積極性。

（四）績效管理模式的復雜性影響了績效管理的廣泛推行

績效管理作為一種全新的管理模式，本身就有一個讓干部理解和認同的過程。但有的績效管理部門一味追求與理論相符、在形式上完美，建立績效管理模式時照搬照抄，除了理論還是理論，不注重與地稅部門的歷史使命、現行狀況、發展愿景相結合；有的一味追求管理流程的程序化，不論輕重緩急、不計成本，什么事都要求在形式上做到PDCA，使管理流程過于繁瑣、表證單書過于復雜，把簡單的事情復雜化；還有的一味追求用詞新鮮、高深莫測，故意用一些生澀冷僻的詞匯代替通用詞匯，讓人難以理解、望而生畏。以上種種都增加了績效管理的難度和復雜性，阻礙了績效管理的廣泛推行。

四、解決推行績效管理存在問題的幾點對策

要解決地稅部門推行績效管理過程中存在的問題，充分發揮績效管理對地稅事業發展的促進

作用，筆者認為應該做到以下“一二三四”點。

（一）把握一個關鍵

推行績效管理，目的是提高工作效能，關鍵也是提高工作效能。要結合規范化建設，通過分解績效目標明確崗位職責、定義工作標準；通過制訂績效計劃優化工作流程、簡化辦事程序；通過績效輔導和改進，提升干部素質，提高辦事效率和效益；通過績效考核和反饋，檢驗工作成果，表揚先進，幫助后進，并按照“人盡其才，才盡其用”的原則，根據干部的能力、個性、愛好、發展潛力，把每個干部都安排到合適的崗位上，充分激發干部職工積極性和責任心。同時，按照實質重于形式的原則，切實簡化管理流程，建立高效能績效管理模式，確保績效管理模式簡單、實用、易行，避免將績效管理變成一個繁瑣的額外負擔。

（二）克服兩種心理

一是要克服畏難心理。改革本身就意味著有風險、有責任，要創新，走別人沒有走過的路；要經過一個曲折的過程，做出艱苦的努力，推行績效管理更是如此。地稅干部要自覺克服畏難心理，從改革的角度、以發展的眼光，充分認識推行績效管理的必要性和緊迫性，堅定做好績效管理工作的信心和決心。績效管理部門在推行績效管理過程中要避免故弄玄虛、故作高明，盡量將績效管理術語口語化、白話化，使績效管理方案簡單易懂。

二是要克服厭煩心理。績效管理是地稅干部實現自我價值的最佳平臺，是促進地稅事業又好又快發展的必然選擇。地稅干部要擯棄浮燥，耐著性子，沉下心來，認認真真弄懂績效管理，踏踏實實落實績效管理，為自身未來發展打下扎實基礎，為地稅事業發展作出積極貢獻。

（三）確保三個到位

一是要確保全員參與到位。績效管理涉及到地稅部門的每個干部，只有全體干部理解、認同并參與進去才能取得預期目的。地稅領導干部要特別重視績效管理，選調精干力量負責績效管理，經常強調、過問績效管理，并親自部署每個階段的工作，幫助解決工作中遇到的難題；中層干部是績效管理方案的具體制定者，對績效管理的推行起著至關重要的作用，要認真分解落實績效目標，積極組織實施績效管理；地稅干部要主動參與、配合績效管理，自覺改進個人和

部門績效。

二是要確保績效管理結果應用到位。績效管理結果的正確應用能夠起到激勵和導向作用，激發全體干部職工主動參與績效管理、努力改進個人和部門績效的積極性和自覺性。在推行績效管理過程中，要注重績效管理結果的應用，改變分配上的平均主義、輪流坐莊和論資排輩，將個人和部門績效與物資待遇、交流換崗、選拔任用、評先評優、培訓考察等緊密聯系起來，建立獎優罰劣、獎勤罰懶的分配機制，優勝劣汰、任人唯賢的用人機制，和對有發展潛力的干部實施長期培養和使用的人才管理機制；為有效應用績效管理結果，建議適當增加各級領導班子對人和物的調配權，使個人和部門績效能夠及時準確反映到干部任用、換崗和獎金福利上來。三是要確保目標管理向績效管理轉化到位。全省各級地稅部門應統一推行績效管理，以避免上、下級單位在溝通、聯絡、落實工作、檢查評比時，因工作目標、考核指標不一致而產生困惑。考慮到在試點過程中，試點單位如完全對接上級目標管理，目標太多，很難按績效管理過程進行全程控制，使績效管理的效果難以保證，并造成考核成本過高等問題；如果不對接上級目標管理，又會因工作沒有完全到位，影響年終檢查、考核和評比。建議對試點單位不進行目標考核，而將目標管理的重點目標值作為對試點單位進行績效考核的關鍵指標。

（四）著重解決四性

一是要著重解決績效目標的科學性。制訂績效目標首先要根據組織使命確定本單位的戰略目標，再按照實現戰略目標的需要，結合單位實際制定短、中、長期目標，并將目標層層分解到每個部門、每位干部，讓單位的各項工作都圍繞戰略目標開展，全體干部始終朝著戰略目標邁進。同時，設立績效目標應略高于干部職工的實際能力，讓干部職工需要“跳一跳”才能夠得著，使干部職工既不因目標過高而喪失實現目標的信心，又不因目標過低而降低努力的程度。二是要著重解決績效計劃的可行性。績效計劃的可行性應包括能保證績效目標的實現和績效計劃能夠有效落實兩方面。績效計劃要始終圍繞績效目標的順利實現來制訂，應尊重個性，不拘形式和內容，允許部門和個人根據自身實際情況，在不違反法律法規和規章制度的前提下，自主制訂切實可行的績效計劃。

三是要著重解決績效輔導的實用性。績效輔導是實現績效管理“過程控制”的重要手段，有效的績效輔導應建立在管理者與下級間良好溝通的前提下，管理者應根據績效考核的結果和平時

溝通的情況，采用面談、授課、討論、召開績效管理評審會等各種方式，與下級共同研究分析績效計劃是否有利于績效目標的實現、計劃是否需要改進、如何改進、計劃的執行情況、未完成計劃的原因、改進績效的辦法等。幫助部門和個人不斷提高自身績效，進而提高組織績效。四是要著重解決績效考核的公正性。績效考核是績效管理的重要環節，開展績效考核最關鍵的是要保證考核客觀公正。要制定完善的績效考核辦法，選調責任心強、為人正直的干部擔任考核人員，建立考核公開制，確保考核過程和結果公開、公平、公正；要堅持定量考核與定性評價相結合，以定量考核為主，以利于短期績效目標的實現和長期績效的提高；制定績效考核指標要突出組織戰略目標，抓住關鍵績效指標，宜精不宜多，一般來說最多不超過10個，著力將部門和干部行為引向組織的目標方向。建議盡快研究開發績效考核軟件，以實現考核過程無紙化和分數統計自動化，減少考核過程的人為因素和考核工作量。

參考文獻：

1、郭濟：《績效政府：理論與實踐創新》，清華大學出版社

2、唐鐵漢：《加強政府績效管理深化行政管理體制改革》[J]，《中國行政管理》2006年第3期。

3、孫駿：《當代西方政府績效與績效管理理論研究綜述》，《中共寧波市委黨校學報》2005年

4、周慶華葛青春：《關于政府部門績效管理的實踐與思考》，鷹潭日報

5、張偉波：《立足科學發展觀 構建部門績效管理體系》江西地稅網

第三篇：地稅稅種管理情況調查報告

文章標題：地稅稅種管理情況調查報告

地稅稅收收入在地方財政收入中占有非常重要的地位，而對各稅種的管理正是影響地稅稅收收入的決定性因素。如何加強稅種管理，提升各稅種對稅收的貢獻作用，進而優化稅收收入結構和稅收質量，已成為一項亟需解決的重要課題。本文從地稅工作實際出發，以2003年-2007年一季度為時間區間，結合各稅種，特別是

個人所得稅等小稅種、零星稅種的稅收管理現狀、構成比例等因素，分析和挖掘存在的問題，剖析問題產生的原因，提出有針對性的合理意見，以供領導決策參考。

一、地稅稅收收入情況

近年來，章丘市地稅局認真貫徹落實“經濟決定稅源，管理增加稅收”的治稅思想，全面推行“科學化、精細化、規范化”管理，稅收征管水平和稅收質量顯著提高，地稅收入穩定、持續、快速增長。2003年-2006年，共組織地稅收入20.35億元，年均增幅達26，其中，共組織地方財政口徑收入13.15億元，年均增幅超過22。2007年一季度，地稅收入實現16,983萬元，同比增長29.84，其中，地方財政口徑收入完成11,209萬元，同比增長達42.68，增收3,353萬元，創歷史最好水平，地稅收入呈現出良性發展的態勢，實現了稅收收入與經濟發展的同頻共振。（見表一）

表一：2003年-2007年一季度地稅收入情況

表一.doc

地稅收入的持續增長是多種因素共同作用的結果。一方面是經濟發展因素，包括宏觀經濟結構優化和經濟運行質量進一步提高、引進引辦力度的加大等因素產生了基礎性的影響。二是隨著稅收宣傳力度的加大和社會綜合治稅工作的加強，全社會依法納稅意識顯著增強，自覺納稅、主動納稅的觀念逐步深入人心。三是地稅部門進一步推進依法治稅，完善稅收征管模式，細化主體稅種征管措施，科學配置征管力量，征管水平持續提高，基本實現應收盡收。從地稅總收入和地方財政口徑收入的動態增幅變化來看，地方財政口徑收入增幅2003年高于總收入增幅，2004年快速下降，低于總收入增幅近12個百分點，從2005年-2007年一季度，地方財政口徑收入增幅追趕并超過總收入增幅，2007年一季度超過總收入增幅近11個百分點。要解釋這一問題，就要從地稅稅種的結構方面進行分析。

二、地稅稅種結構分析

目前，地稅部門主要負責企業所得稅、營業稅、個人所得稅、資源稅、房產稅、土地使用稅、土地增值稅、印花稅等12個稅種的征管任務，各稅種的地方分享比例、在總收入中的比重以及增長變化各不相同。（見表二）

表二：2003年-2007年一季度地稅稅種結構情況

表二.doc

通過表二提供的各項數據，我們從三方面進行分析：

（一）地方分享比例情況。隨著近年來稅收政策的變動，地稅稅種實現的稅款在國家、省、濟南市、章丘市各級別中的分享比例也不斷變化，總體上供地方分享的比例逐步下降。以2003年為參照年份，企業所得稅地方分享比例由32調整為目前的25.6，下降近7個百分點；營業稅地方分享比例由80調整為目前的64，下降16個百分點；個人所得稅地方分享比例由40調整為目前的20，下降20個百分點；城建稅、房產稅、土地使用稅、教育費附加地方分享比例也分別由100調整為目前的80，分別下降20個百分點；地方附加2005年開始征收，地方分享比例為80。而這些調整主要都集中在2004年，這就是2004年地方財政口徑收入增幅遠遠落后于總收入增幅的主要原因。目前，可供地方全部分享的稅種只有資源稅、印花稅、土地增值稅、車船稅四個稅種。

（二）占總收入比重情況。傳統意義上講，營業稅、企業所得稅、個人所得稅為地稅部門的三大主體稅種，其在總收入中比重超過70，其他小稅種只占約30，這種構成比例在短期內不會發生大的變化，且三稅種地方分享比例逐步下降，其中企業所得稅和個人所得稅地方分享比例最低，分別為25.6和20。綜合分析2003年-2006年各稅種的比重變化可知，企業所得稅、個人所得稅、城建稅、房產稅、土地使用稅、車船稅、教育費附加貢獻的稅收在總收入中的比重呈下降趨勢，而營業稅、資源稅、土地增值稅、印花稅、地方附加貢獻的稅收呈上升趨勢。2007年一季度，企業所得稅、資源稅、車船稅在總收入中的比重較2006年繼續下降，分別下降10.5、2.08、0.11個百分點，下降幅度分別達到34.53、46.64、91.67，而個人所得稅、城建稅、房產稅、土地使用稅、教育費附加則發生逆轉，在總收入中的比重大幅增長。

（三）各稅種稅收增減變化情況。從2003年-2006年各稅種實現稅款的平均增幅來看，企業所得稅、營業稅、個人所得稅、資源稅、城建稅、教育費附加保持了穩步增長的態勢，平均增幅分別為32.78、32.57、23.87、13.45、14.96、17.53；土地增值稅和印

花稅呈現出大幅增長的態勢，平均增幅分別達到230.57、127.74，貢獻稅款分別由2003年的140萬元、138萬元提升到2006年的1,716萬元、695萬元；而房產稅、土地使用稅、車船稅卻呈現下降趨勢，平均增幅為負值。如果排除2003稅款基數的因素，有三個稅種需要區別對待，其中，企業所得稅2003較上大幅降低，減

少了對比基數，其整體趨勢呈現下降，而房產稅、土地使用稅2003較上大幅提升，增幅都超過100，提高了對比基數，其整體趨勢呈現上升。

三、各稅種稅收變化成因分析

從上述稅種結構的分析來看，大部分稅種特別是地方分享比例較大的稅種呈現穩步增長的良好發展態勢，而且各稅種的比重也逐步趨于合理，收入結構不斷優化，有效地保障了地方可用財力。在不考慮我市經濟發展狀況，市政府在全市推行社會綜合治稅，地稅部門強化征管措施、提升管理水平等因素的情況下，相關稅種的增加變化還存在以下成因。

（一）企業所得稅比重和增幅下降的原因。主要原因是受財政體制影響。從2002年開始，新建企業所得稅歸國稅管理，地稅沒有新增稅源，而且部分企業破產、注銷遷移等情況，在一定程度上減少了繳納所得稅企業的總量。這一因素受財政體制影響，難以改變。盡管制造業中幾個效益較好的企業稅收出現增長，但抵消相減。一旦主要企業效益下滑，企業所得稅將會出現大幅減少，2007年一季度企業所得稅比上年同期減收近20

個百分點，主要原因是采礦業、電力煤氣及水生產供應業入庫稅款減收。

（二）個人所得稅增幅2006年大幅回落的原因。主要是政策變化的影響。2005年12月19日，人大通過《關于修改〈中華人民共和國個人所得稅法〉的決定》，從2006年1月1日起，工資、薪金所得費用扣除標準從每月800元提高到每月1600元，這在很大程度上減少了個人所得稅納稅義務人的總量，造成了個人所得稅增幅的大幅回落。為解決這一矛盾，地稅部門從2006年開始逐步推行全員明細申報，而且自2007年1月1日起，根據規定，要求“年所得12萬元以上的納稅義務人，在終了后3個月內到主管稅務機關辦理納稅申報”，這在一定程度上挖掘和擴大了個人所得稅納稅義務人潛在群體。2007年一季度，個人所得稅重返增長勢頭，同比增長36.83，這表明個人所得稅納稅義務人群還存在增長潛力。

（三）資源稅增長變化較大的原因。資源稅是地方可以全部分享的稅種。我市的資源稅主要集中在煤炭行業，而煤炭行業產能受政策、價格、供求關系的影響較大。2004年，我市為節水保泉，關停部分生產不規范的煤炭企業，并對全市煤炭行業進行了重組整合，影響了當年資源稅稅收。2005年以來，煤炭行業整合效果逐步顯現，資源稅呈現穩步上升趨勢，這在很大程度上取決于行業整合后企業統一核算、規范管理、稅款監控

到位的成效。目前，煤炭行業資源稅管理已日漸成熟，稅源管理到位，其稅收主要取決于煤炭產能、價格等內在因素，而這種變化是不確定的。2007年一季度，資源稅較上年同期大幅下滑，減收15個百分點，主要是個別煤井因資源枯竭關停，當期煤炭企業產量下降，而且價格下跌，實現利潤減少的原因。相對于煤炭資源，我市其他礦產資源也比較豐富，要提高資源稅的增長幅度和貢獻比例，加強其他礦產資源稅收管理就成為挖潛增收的必要手段。

（四）房產稅增長變化較大的原因。目前，房產稅地方可分享80，隨著我市房地產業的規模效應，其稅收在地方財政口徑收入中的地位越來越明顯。2003年-2006年房產稅平均增幅雖然下降，這主要是因為2003年一次性清欠、加滯、處罰額度較大，較去年同期大幅增長，提高了對比基數，基本無可比性。排除這一外在因素，房產稅總體呈上升趨勢，這得益于我市經濟建設和城市建設的良性發展，也得益于地稅部門的稅收管

理，目前，地稅部門正常管理的2600余家私營以上企業的房產信息已全部監控到位，管理質量在濟南市地稅系統居前列。與這一環節管理到位形成對比的是租賃房屋環節的稅源管理，目前隨著我市農村勞動力轉移、流動人口增多等因素，我市房屋租賃業務呈不斷增長的態勢，而其實現的稅收卻不容樂觀，要進一步提高房產稅的貢獻比例，就必須加強房屋租賃環節的稅收管理。

（五）土地使用稅增長變化趨勢成因。土地使用稅地方分享比例是80，其對地方財政口徑收入的貢獻呈穩步增長的趨勢，而且增長的潛力非常巨大，特別是2006年省政府下發了《關于調整城鎮土地使用稅稅額及工礦區征稅范圍的通知》后，將我市劃分為明水、相公、桑園、繡惠等21個工礦區，并逐一明確了征稅范圍，對我市的土地使用狀況和財政收入結構產生重要的影響，在很大程度上增加了稅源。2007年一季度，土

地使用稅完成295萬元，增長89.1，增收139萬元。由于政策剛出臺不久，2007年又是落實政策的開局之年，政策推廣的范圍、深度以及納稅人的認知度、遵從度尚未完全到位，本稅種具有一定的挖潛增收潛力。

（六）車船稅增幅和比重下降的原因。主要受稅源監控和程序操作的限制。目前來看，車船稅在地稅收入中的比重和增幅都非常小，貢獻不是很大，但它卻是地方可全部分享的稅種之一，而且增收的潛力也非常大。2002年以前，地稅部門曾嘗試開展協稅護稅工作，調動社會力量加強車船稅的管理，取得了一定的成效，2002年征收車船稅達778萬元，占當年地稅總收入的2.6。但由于人力和權力范圍限制，對于執行過程和執法程序的監控難以到位，從2003年開始就取消了這種管理模式，由于地稅部門沒有上路檢查權，造成稅款流失，車船稅持續下滑。但我市車輛大幅增多卻是事實。自2007年1月1日起，車船稅政策發生變化，征收范圍擴大，這也為車船稅的增收提供了新增稅源，如何加強車船稅的管理也成為挖潛增收，增加地方可用財力的一項急需解決的重要工作。

四、地稅稅種征管中存在的問題及對策建議

（一）個人所得稅管理方面。2006年地稅部門實行個人所得稅全員明細申報以來，取得了一定成效，我市已初步建立了以代扣代繳網絡為支撐，以自行申報為先導，以全員全額管理為核心，以微機管理為依托，以稽核檢查為后盾的個人所得稅征管新模式。目前，黨政機關及事業單位工薪所得個人所得稅由財政局代扣，而其他補貼由各單位自己發放，各單位發放部分未代扣個人所得稅，這部分納稅人有近萬人，由于人員太多無法

全員明細申報，一定程度上影響了個人所得稅的增收。建議發揮社會綜合治稅的作用，請政府有關部門出面幫助協調，共同做好個人所得稅全額全員明細申報工作。

（二）房屋裝修、租賃業稅收管理方面。由于房屋裝修、出租發生地比較分散，隱蔽性較強，加之地稅部門人力有限，對裝修房屋、出租房屋行為無法進行有效監控，稅源基數不易摸清，使裝修房屋、房屋租賃業稅收征管成為地稅部門的難點問題。針對這一情況，建議政府有關部門幫助協調地稅部門與相關部門的工作配合，協助地稅部門按照“精細化”管理的要求，共同努力，協同合作，解決裝修房屋、房屋出租業稅收底數不清、情況不明問題，由相關部門和單位代征裝修房屋、出租房屋稅收，對政府機關、事業單位出租房屋相關稅收可以由財政部門按照有關規定代征。

（三）車船稅管理方面。2007年，根據新出臺的《車船稅條例》規定，車船稅實行由保險部門在辦理交強險時代收，但經前期調查分析，采取這種方式征收車船稅存在以下幾個不利因素：一是車船稅收入因辦理交強險的保險部門較多，個別部門不按規定代收車船稅，會對其他保險部門利益造成一定影響，影響其他單位代收積極性；二是地稅部門無法及時準確掌握全市車船的社會保有量，稅源底數難以掌握；三是我市財產保險公司較少，許多車主在濟南掛牌入保，給我市車船稅代收工作帶來了“盲區”，造成了稅款的流失。為此，提出以下建議：一是強化宣傳，使廣大納稅人了解車船稅由保險部門代征，在辦理交強險時積極配合保險部門，主動繳納車船稅；二是加強對各單位代收車船稅情況的監督檢查，發現不按規定代收車船稅的，嚴格按規定進行處罰，為納稅人營造公平公正的稅收環境；三是加強部門之間的配合，及時從公安、交通等車船管理部門獲取車船登記明細信息，測算出轄區應征車船稅款，摸清稅源底數；四是黨政機關保有的車輛也屬于應稅范圍，這部分車輛征收困難較大，政府須協調有關部門在章丘繳納車船稅。五是對我市車輛在其他區縣繳納的車船稅協調劃歸我市。

（四）土地使用稅管理方面。《城鎮土地使用稅暫行條例》修改后，土地使用稅的單位納稅額比原條例有了較大的提高，對于那些產品技術含量低，占地較多，而產品附加值和盈利水平較低的納稅人在思想上會有一定的包袱，建議政府牽頭，加大宣傳力度，爭取全社會的理解。另外，自從我市擴大征稅范圍后，新納入征稅范圍內的納稅人的應稅土地面積及房產原值需進一步進行核實。建議政府牽頭，組織財政、地稅等部門以及鄉鎮街道辦事處聯合清查，摸清稅源底數，以減少稅收的流失。

（五）石灰石資源稅管理方面。除煤炭資源外，我市石灰石資源也比較豐富，采掘企業眾多。隨著城市建設力度的加大，石灰石開采量大幅增加，流動性快速提高，而地稅部門監控難度比較大，難以掌握真實可靠的生產、銷售信息。建議政府控制炸藥發放環節，以炸藥用量測算出生產和銷售量，在此環節代征代扣稅款，保證石灰石資源稅及時足額入庫。

（六）建筑安裝業稅收管理方面。建筑安裝業稅收在地稅收入中占有非常大的比重，對于增加地方可用財力具有非常重要的作用。目前，我市本地的建筑安裝企業已經管理到位，但外來企業及臨時性的建筑安裝項目地稅部門不易全部掌握。應大力發揮社會綜合治稅作用，由負責規劃、招投標的單位定期傳遞涉稅信息，由地稅部門據此進行比對分析，加強稅源管理。

《地稅稅種管理情況調查報告》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀地稅稅種管理情況調查報告。

第四篇：地稅材料

巾幗建新功創先展風采

——青陽縣地稅局黨群共建創先爭優先進事跡

青陽縣地稅局婦委會

2010-9-26

青陽縣地稅局現有女職工26名，其中黨員12 名，由于女性的特點，我們絕大多數都是在辦稅服務崗位上。在黨群共建創先爭優活動中，我們在縣局黨總支的領導下，在縣婦聯的指導下，圍繞“為科學發展創先進，為青陽崛起爭先鋒”這一主題，高舉“巾幗建新功，創先展風采”的鮮明旗幟，以建設“堅強陣地”和“溫暖之家”為目標，以建設學習型、創新型、服務型婦委會為重點，立足本職崗位，爭當優秀黨員、爭當巾幗標兵。過硬的業務素質和優質的服務，使我們贏得了廣大納稅人的理解和尊敬，用激情和汗水譜寫了一曲昂揚的地稅之歌。

2007年我局地方稅收入突破億元，2009年突破２億元，三年翻兩番；在物質文明建設取得豐碩成果的同時，精神文明建設年年錦上添花。先后榮獲“全國稅務系統先進集體”、連續五屆“安徽省文明單位”、市第四屆創建文明行業、省級“巾幗文明崗”，還被全國婦聯授予“全國三八紅旗集體”等榮譽稱號。

成績和榮譽，凝聚著我們女職工的辛勤汗水，走近我們，每一個窗口，每一張笑臉，無不透出地稅人那份春風化雨般的真摯情懷。我們堅持自尊、自信、自立、自強，展現了新時代女性的優秀品質和精神風貌。我們沒有什么驚天動地的

1業績，沒有什么可歌可泣的壯舉，而是一分一分、一元一元地積累，日復一日，年復一年地循環。但我們深知“把每一件簡單的事做好就是不簡單，把每一件平凡的事做好就是不平凡”，我們堅持黨內帶黨外，黨員帶群眾，個個爭當巾幗標兵，與此同時，充分發揮橋梁紐帶作用，組織和引導我們的服務對象，我們的納稅戶參與到創先爭優活動中來，與他們共同服務和諧青陽建設。

“始于納稅人之需求，基于納稅人之滿意，終于納稅人之遵從”，我們是這樣說，也是這樣做的。一個雙休日，征管分局的優秀黨員汪玲接到九子山賓館因稅控機原因無法開具發票的電話，當時她的女兒發高燒正在醫院吊水，她二話沒說，馬上趕去幫企業解決了問題。賓館財務人員感嘆地說，都說地稅工作人員服務態度好，作風扎實，確實名不虛傳！

一次一位馬鞍山的會計來我縣廟前分局辦理社保費申報，剛好停電，他心急如焚地說道：“這該怎么辦呢？我今天還得趕回去呢！” 優秀青年業務骨干胡政當即帶著稅票趕到縣局為其辦好業務，該納稅人非常感動地說“你們急納稅人所急，想納稅人所想，服務質量真是一流!”是的，無論是黨員，還是群眾，在地稅局，每一位女性都力爭做一面旗幟。“五個好”的標準已成為地稅局婦委會的創建目標，“五帶頭”不僅是我們每個黨員的目標，也是婦委會每位職工的努力方向。

辦稅服務廳是地稅部門的窗口，工作在那里既要優質文

明服務，同時還要堅持原則，依法治稅。杜絕“關系稅”、“人情稅”，其中的酸甜苦辣只有姐妹們自已心里清楚。我們的愿望只有一個，那就是無愧于稅徽！一次，一位建筑公司的項目經理到木鎮分局開票，由于按規定要他交個人所得稅。其從軟纏硬磨到態度蠻橫，最后污言穢語破口大罵。代開發票的同志淚水在眼眶中打轉，但還是將微笑掛在臉上，耐心細致地解釋，終于說服其足額繳納了稅款。

我們通過業務競賽、計算機考試、爭做“服務明星”等崗位練兵活動，提高業務技能，爭創佳績。目前，24名同志擁有本科學歷，2名大專學歷，全部通過國家計算機一級考試，其中18名同志通過二級考試。過硬的業務本領為優質服務提供了保障。有一次，一位外來投資人到陵陽分局辦理稅務登記證，辦證人員小湯從輔導他填表，到審核打印完畢，前后只用了八分鐘，這位同志有些不相信地說：“沒想到你們辦事效率這么高，現在我還可以趕回總部處理其他事情，你們真給我們幫了大忙”。

整天和稅票、發票和各類報表數字打交道，工作是繁忙而單調的。但我們堅持在生活待遇上與下崗職工比，工作條件上與困難企業比，思想境界上與先進人物比，努力以一流的業績為稅徽增光添彩。加班是經常的事，在新軟件上線過程中，我們放棄了雙休日及中午休息時間，全身心地投入工作中。有的同志因長期工作勞累，患上了頸椎病，有的同志家人還躺在醫院里，但大家始終堅守在崗位上，圓滿地完成了該項工作。遇到征收高峰期，尤其是社保部門開展的下崗

職工續保優惠活動期間，征管分局的小吳手指雖然縫了六針仍堅守在崗位上，每天辦理幾百人養老保險。大家的目標很明確：決不讓一名下崗職工跑白趟，讓每名下崗職工都能及時享受政府的關懷。巾幗不讓須眉，在青陽縣地稅局，我們婦委會處處都是閃光點，每一位稅干都有一段動人的故事。多年來，我們不僅愛崗敬業，認真做好本職工作，而且還熱心參與公益事業，向社會奉獻愛心。

在義務獻血活動中，每次都有我們的身影；在抗洪救災中，我們送水送飯；對海嘯、洪澇、地震災區，我們捐款捐物。今年六一期間，我們組織全體職工參與了縣婦聯與縣委組織部等部門組織的“創先爭優獻愛心、關愛兒童促和諧”活動，向貧困兒童送上兒童節禮物；我們還參與了縣婦聯發動的“志愿者服務進農村，巾幗奉獻展風采”系列活動，走進偏遠山村，與留守兒童結對幫扶，并建立長期親情聯絡。在我們地稅局，每一個女職工都是一名“愛心媽媽”，我們在做好本職工作的同時，用愛心呵護貧困兒童，用愛心滋潤著他們幼小的心田，幫助他們健康成長。在我們的帶領下，女企業家，女納稅戶也紛紛加入創建行列，用她們的實際行動為青陽的經濟發展貢獻才智，為青陽的和諧文明貢獻力量。

力求在每一次重復中提高，在每一次循環中升華。我們從一言一行、一點一滴做起，以每一個細節來提高納稅服務的水平，以每一個細節來展示巾幗標兵的風采，樹立地稅機關的形象。我們簡化辦稅程序，優化辦稅流程，積極推行以

征納溝通零距離、執法流程零障礙、服務質量零差錯、規定之外零收費、服務行為零投訴為目標的“一窗式”管理。我們力戒對招商引資和全民創業工作的冷漠，在支持經濟發展和全民創業上，“不說少說不能辦，勤思多想怎么辦”，真正與創業者同呼吸、共命運、心連心。

一件件平凡的小事，就像和煦的春風溫暖著納稅人的心；一張張微笑的臉龐，就像絢麗的花朵綻放在青陽的文明窗口。今后，我們的姐妹們將繼續以創先爭優作為優化稅收服務的堅實平臺，以創先爭優作為服務和諧青陽建設的優質載體，在青陽經濟與社會發展中彰顯婦女力量，讓稅徽在巾幗奉獻中閃光。

第五篇：市地稅個人所得稅管理問題經驗材料

近年來，我們××市地稅局以規范個人所得稅征管作為打造稅政品牌的一個重點，采取先抓“試點”后推廣，先進“籠子”后規范的方法，全面總結推廣赤壁試點的先進工作經驗和全員全額管理的科學方法。目前，我市已初步建立了以代扣代繳網絡為支撐，以自行申報為先導，以全員全額管理為核心，以微機管理為依托，以稽核檢查為后盾的個人所得稅征管新模式。今年初，全市各級地稅機關按照市局即定的工作思路和要求，全面出擊，采取拉網式清理，將所有行政、企事業單位納入個人所得稅管理“籠子”，促使管理的單位、人員、征收的稅款有了大幅增長。截止今年9月底，全市納入個人所得稅全員全額管理的單位戶，比年初增長×××戶，人員××××人，比年初增長×××人，入庫工薪個人所得稅××××萬元，比同期增長47.71%。個人所得稅全員全額管理，帶動了我市個人所得稅的全面大幅度增長。元到9月份，全市完成個人所得稅3909萬元，同比增長22.92%，其中：、市直的收入同比增幅分別達到了34.93%、65.73%、55.39%。預計今年底全市納入管理的人員可超過10萬人，代扣代繳的個人所得稅可突破××××萬元。

一、謀劃發展方向，堅持穩步推進原則，制定科學規范的實施方案個人所得稅點多面廣，一直是社會關注的焦點，關系到每個人的切身利益，被稱為稅收征管“第一難”。在實際工作中，我們牢固樹立“要抓就抓難點，就抓薄弱環節”的意識，迎難不畏難，克難奮進，積極堅持穩步推進的原則，提早謀劃，以點帶面，逐步創建了全市個人所得稅全員全額管理的良好環境和氛圍。㈠堅持先抓“試點”后推廣。在實際工作中，我們認真選好試點、抓好試點、推好試點。早在2002年6月，我們就將赤壁市地稅局作為個人所得稅代扣代繳工作的試點單位，探索管理經驗。經過三年努力，該局摸索出了一條適合我市個人所得稅代扣代繳的新路子。與當初相比，實現了粗放型管理向精細化管理的邁進，主要表現為五個轉變：一是按年核定稅額向按月申報稅款轉變；二是手工計算向電腦運算轉變；三是財政核算中心代扣代繳向扣繳義務人自行報繳轉變；四是扣繳義務人報送資料單一向報送全面明細資料轉變；五是由原來“有稅接手，無稅放手“的選擇性管理向如今全員全額管理的轉變。精細化管理帶來的效果非常明顯。赤壁市～年底代扣代繳的單位在原來139個的基礎上增加到301，人數由原來的7100人增加到26289人，月均稅額由原來的4.9萬元增加到了26.5萬元，～年，赤壁市代扣代繳個人所得稅417萬元，同比增長306萬元。試點單位不斷規范完善的管理方法，使個人所得稅全員全額管理初見端倪。我局分別于2002年11月和～年10月召開現場會，明確要求各地必須按照赤壁模式開展個人所得稅全員全額管理。在此期間，省局領導多次到××調研，充分肯定了赤壁試點單位的做法和經驗，并作了具體的指示，為我市個人所得稅的試點推廣工作明確了努力的方向，進一步增強了我們抓好個人所得稅全員全額管理的信心。㈡堅持先立習慣后完善。通過試點建設，我們認識到，全員全額管理是加強個人所得稅管理的最終落腳點。找準這個落腳點后，我們充分結合自身的實際情況，有的放矢、積極穩妥地推進全員全額管理工作。對于我們一個人平工資數額較低的地方來說，一方面納稅人特別是工薪納稅人缺乏繳納個人所得稅的意識和習慣，甚至有的還存在著抵觸情緒，另一方面有的稅務人員認為在人手不足的情況下，個人所得稅全員全額管理花費的精力太多，加上起征點又要提高，管理再精細對收入增長也起不到立竿見影的效果，花精力去實施全員全額管理，得不償失，存在畏難厭戰的情緒。針對征納雙方認識上的問題，我們堅持按照“結合形勢、因勢利導、常抓不懈”的原則做好宣傳解釋工作，同時，開發一套成本低、易操作、大眾化的代扣代繳系統，使扣繳義務人在認識上、在具體操作上都能迅速進入角色，逐步形成“理解政策、清楚形勢、懂得操作、自覺申報、按期扣繳”的良好習慣。㈢堅持先進“籠子”后規范。今年，在全市范圍內推行個人所得稅全員全額管理的過程中，針對各地存在著選擇性管理，進“籠子”速度不快的情況，特別是干部職工聽說個人所得稅納稅標準要提高，全員全額管理積極性下降的不利因素，我局多次要求和強調全員全額管理的含義，明確提出必須落實先進“籠子”后規范的原則，要求做到“四個不論”。一是不論是行政機關，還是企事業單位，都必須納入扣繳網絡。扣繳網絡的領域要延伸到鄉鎮各單位，基本上做到覆蓋全市；二是不論是高工資，還是低薪金，都列入監控范圍。收入夠起征點的計算征收，不夠起征點的也需掌握具體收入情況進行監控；三是不論是明收入，還是暗補貼，都要計入應稅項目；四是不論扣繳單位上報的是真收入，還是假收入，都必須先進“籠子”。在推行個人所得稅全員全額管理的過程中，為了求真求實，市局多次組織人員赴各縣市，對個人所得稅全員全額管理工作實行現場督辦督導，促進了全員全額管理工作穩步向前推進，目前，全市納入個人所得稅全員全額管理“籠子”的納稅人近10萬人。

二、加強基礎建設，落實管理監控手段，擴大代扣代繳的控管范圍個人所得稅全員全額管理是個人所得稅管理的最終目標，是一項信息涉及面廣、基礎建設要求高、需全社會共同參與、相關部門協助配合的系統工程。因此，必須建立一系列與之相配套的管理辦法和手段，時時監控，逐步完善，積極穩妥地推進個人所得稅全員全額管理進程。㈠建立個人收入檔案。納稅人個人信息來源及其真實度是個人所得稅征管工作長期以來的重點和難點。我們積極加強對納稅人的個人基本信息、收入和納稅信息以來相關信息的建檔管理，著力推行“一戶式”動態管理。我們在向扣繳單位發放扣繳軟盤時，要求其申報包含單位職工的個人基本信息，支付收入額和扣繳稅款等明細信息。特別是對“雇員納稅人”，要求報送姓名、身份證號碼、職業、職務、聯系電話、通信地址、戶籍所在地等信息。各扣繳義務人每月填報《個人所得稅計算表》時，把本單位每位職工的收入情況客觀真實填寫，并通過電子技術將工資發放清冊、支付個人收入明細表等相關數據報送稅務機關。對每個扣繳單位的每個人，不論其收入是否達到個人所得稅的征稅

標準，我們都要根據扣繳單位報來的清冊和相關數據，建立個人收入檔案，登記造冊，具體到人，及時掌握每個納稅人的收入和納稅情況。㈡實行代扣代繳明細管理。對每個扣繳義務人要求其填寫《個稅扣繳單位基本情況登記表》，詳細登記了扣繳義務人的編碼、名稱、稅務登記證號、電話號碼、行業、經濟類型、單位地址、法定代表人和財務主管人員姓名及聯系電話等基本信息，登記稅務登記機關、登記證照類型、主管稅務機關、按所得項目歸類匯總的應納稅所得額及應納稅額、免稅收入、納稅人數、已納稅額等涉稅信息。同時，為改變過去大部分扣繳單位只向稅務機關申報匯總數的做法，我們重點加強對《扣繳個人所得稅報告表》和《支付個人收入明細表》的管理，將這兩張表的內容進行組合，設計制作更能詳細反映納稅人收入及納稅情況的《個人所得稅計算表》，表內既有“工資、薪金”欄，還有多個“補貼”欄和免稅的扣除項目欄，詳細地反映了每個人的收入狀況。扣繳單位按月上報《個人所得稅計算表》，并將其作為代扣代繳稅款清冊予以保存，主管稅務機關嚴格審查核實，發現扣繳單位若有隱瞞，沒有按每一個人逐欄逐項填寫的，或填寫內容不全的，要求扣繳單位重新填報，并予以處罰。㈢推行扣繳單位自行申報。過去，我們對各扣繳單位采取“每年核定一次，每月按核定稅額申報繳稅”的管理辦法，既不能科學準確地反映納稅人收入和納稅情況，甚至有悖《征管法》的有關規定。為此，我們嚴格按照規定將申報的權利歸還給納稅人和扣繳義務人，將申報工作分解到各個代扣代繳單位，由他們進行納稅申報，這樣既化解了財政、稅務部門的工作壓力，又規范了稅收征管秩序。為了擴大申報面，我們將含有個人所得稅申報表的軟盤，通過拷盤、網絡下載等方式安裝到每個扣繳單位電腦中，并要求各單位財務人員在每月7號前報送個人所得稅的紙質資料和軟盤資料。為了及時服務納稅人，我們開通個人所得稅咨詢電話,及時解答納稅人的各種報繳稅問題，定期在納稅廳公布納稅人反饋的各種信息，盡最大努力使納稅人交明白稅、放心稅。對于少數無電腦的單位，我們協助要求其按月提供個人收入明細表，協助其錄入、計算。同時在每月7號前對未來申報的單位進行電話提示，逾期未進行申報的，處以一定額度的罰款等。這些措施有效地保證了每月個人所得稅申報工作準確、及時進行。目前，全市涉及個人所得稅的企事業行政單位每月申報率達到98%以上。㈣加強部門協調配合。我市各級政府領導多次在各類會議上強調要加強個人所得稅管理，要求社會各界支持配合地稅機關搞好個人所得稅征管，并帶頭繳納個人所得稅，全市各級黨政領導到納稅大廳繳納個人所得稅達到500余人次，起到了無形的宣傳和帶動作用。各級黨政領導積極幫助地稅部門解決個人所得稅代扣代繳手續費問題，各縣（市、區）政府根據代扣稅額撥付了相應的手續費，保證了個人所得稅代扣代繳工作的順利開展。如我市市政府為市局溫泉分局今年提前劃撥20萬元，作為支付個人所得稅代扣代繳手續費。財政部門將各單位的收入支付情況提供給稅務部門，對那些不按期申報納稅的單位，受地稅部門委托后，直接扣繳其應代扣稅款。統計部門向我們提供了全市及各地的城鎮在崗職工人數和年工資總額，使我們明確了全員全額管理的奮斗目標，掌握所屬單位各地的職工年平均工資和月均工資水平。交警、國稅部門為我們提供個人車輛購置信息，房管部門為我們提供個人房屋權屬的變更信息，各級媒體配合我們宣傳個人所得稅政策、征管措施、正反典型。上至政府、下至部門的支持和配合，為我們個人所得稅全員全額管理創造了一個良好的環境和氛圍。

三、把握重點環節，實施專項源泉控管，提升全員全額管理水平在實施個人所得稅代扣代繳的過程中，我們始終把加強高收入者的重點管理、稅源的源泉管理、以查促收以查促管的稽查管理放在重要位置。通過實行多種有效的管理手段，促進個人所得稅全員全額管理步入規范化、精細化的軌道。㈠加強“兩高”監管，確保征管到位。著力建立健全“兩高兩卡”監管制度。對金融、保險、電力、電信、石油、煙草、學校、醫院、公路等我市涉及的17種高收入行業，通過建立《高收入行業扣繳義務人扣稅情況登記卡》，分月登記，強化了跟蹤管理。目前，我們全市已對149戶高收入行業實行了監管，監控稅款504萬元，占工薪個人所得稅的32.6%。對民營經濟投資者以及收入較高、知名度較高、收入來源渠道較多、收入項目較多的個人通過建立《高收入個人納稅情況登記卡》，及時掌握了全市1400余名高收入者的收入來源和納稅情況。在加強對“兩高”人員監管的同時，我們對重點納稅人實行了滾動動態管理辦法，每年都根據本地實際情況，適時增補重點納稅人，不斷擴大重點納稅人管理范圍。㈡規范稅源管理，確保源泉控管。首先，嚴格稅務登記管理。一方面對應辦理稅務登記的企業扣繳義務人，認真開展漏征漏管戶的清理工作，在補辦稅務登記的同時，發放個人所得稅扣繳軟盤，輔導督促企業建立個人所得稅代扣代繳清冊，按期申報代扣稅款；另一方面對無稅務登記證的行政事業單位及時辦理扣繳稅款登記證，明確其扣繳稅款的權利和義務。今年4月份，我市統一組織了“拉網式”的清理，補辦扣繳稅務登記證165份。其次，加強對行政事業單位的全面控管。我們將赤壁控管的行政事業扣繳單位名單打印成冊，發放到其他縣（市、區）局，要求對照清冊上的行政事業單位，逐戶納入全員全額管理。目前，全市納入全員全額管理的行政事業單位達到720戶，人數達到51510人。再次，加強了相關職能部門的稅源管理。對公、檢、法、審計等相關職能部門，我們采取三管齊下的方法，即以黨政領導帶頭繳稅的行動感召他們，以黨政領導的涉稅講話要求他們，以財政直接代扣的程序督促他們，促使他們接受個人所得稅全員全額管理。㈢強化稅收稽查，確保應收盡收。我們把稽查處罰作為一項保障新機制運行的有效手段，對扣、繳、欠稅情況實行跟蹤管理，確保個人所得稅管理真正到位。首先，加大定期核查的力度。加強對個人所得稅重點稅源戶跟蹤管理，加強對報送的明細申報數據的計算機分析，真正建立起個人所得稅的收入監控體系和實現個人所得稅資料的信息化共享，并定期將這些數據與各單位報送到財政的賬證進行核對，最大可能地制約