第一篇：企業(yè)效能監(jiān)察與其他監(jiān)督的關(guān)系

企業(yè)效能監(jiān)察與其他監(jiān)督的關(guān)系

作者：樊光中

1、企業(yè)效能監(jiān)察與企業(yè)制度建設(shè)

企業(yè)制度建設(shè)的全部過程是企業(yè)效能監(jiān)察工作所要監(jiān)察的內(nèi)容。近些年來，由于系列公司舞弊事件的發(fā)生，企業(yè)制度建設(shè)又重新得到理論界與業(yè)界的極大關(guān)注。（COSO委員會1992年發(fā)布的《制度建設(shè)—整體框架》首次把制度建設(shè)從原來）的平面結(jié)構(gòu)發(fā)展為立體框架模式，是制度建設(shè)理論研究的歷史性突破，代表著現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的主流思想。其對制度建設(shè)的定義為：制度建設(shè)是一個過程，它受到董事會、管理人員和其他職員的影響，為以下三個方面提供合理保證：經(jīng)營的效果與效率；財務(wù)報告的可靠性；遵守相關(guān)的法律法規(guī)。

COSO報告認(rèn)為制度建設(shè)由5個相互聯(lián)系的要素組成，即：控制環(huán)境、風(fēng)險評估、控制活動、信息與溝通、監(jiān)控。企業(yè)內(nèi)部每一成員在實(shí)施制度建設(shè)方面都有自己的責(zé)任，如企業(yè)董事會及其審計委員會通過對制度建設(shè)進(jìn)行監(jiān)察，管理人員對企業(yè)制度建設(shè)系統(tǒng)負(fù)責(zé)，而首席執(zhí)行官對制度建設(shè)系統(tǒng)負(fù)最終責(zé)任。盡管所有管理人員在其控制單元活動中都扮演著重要角色并且負(fù)有責(zé)任，但其中財務(wù)和會計人員在管理人員實(shí)施控制的方式中處于中心地位，負(fù)責(zé)防止和發(fā)現(xiàn)欺詐性財務(wù)報告，提供有價值的信息；內(nèi)部審計人員在評價制度建設(shè)系統(tǒng)的有效性并進(jìn)而增強(qiáng)制度建設(shè)系統(tǒng)的持續(xù)性效果方面扮演著重要的角色，企業(yè)的其他職員在制度建設(shè)方面也扮演著重要角色，如提供制度建設(shè)系統(tǒng)所需要的信息或采取其他行動實(shí)施制度建設(shè)，有責(zé)任向上層匯報

經(jīng)營中出現(xiàn)的問題以及違規(guī)情況，并通過職責(zé)分離實(shí)現(xiàn)牽制與制衡。

從以上的研究內(nèi)容可以看出，企業(yè)制度建設(shè)體系是企業(yè)內(nèi)部各管理體系所構(gòu)成的制度建設(shè)環(huán)境、風(fēng)險評估、控制活動、信息與溝通、內(nèi)部監(jiān)督的集合。它是企業(yè)管理者圍繞實(shí)現(xiàn)組織預(yù)期的目標(biāo)所做的系列策劃、實(shí)施、控制、反饋與改進(jìn)的過程，圍繞企業(yè)經(jīng)營管理的效果與效率、財務(wù)報告的可靠性、遵守相關(guān)的法律法規(guī)三個方面提供合理保證。企業(yè)效能監(jiān)察是圍繞企業(yè)經(jīng)營管理活動中存在的效益、效果、效率等問題的監(jiān)察活動，因此企業(yè)制度建設(shè)全部過程情況是企業(yè)效能監(jiān)察所要監(jiān)察的內(nèi)容，效能監(jiān)察工作有利于企業(yè)制度建設(shè)體系的不斷完善。

2、企業(yè)效能監(jiān)察與企業(yè)內(nèi)部審計

2003年中國內(nèi)部審計協(xié)會發(fā)布的《內(nèi)部審計基本準(zhǔn)則》第二條對內(nèi)部審計的定義為：內(nèi)部審計是指組織內(nèi)部的一種獨(dú)立客觀的監(jiān)督和評價活動，它通過審查和評價經(jīng)營活動及制度建設(shè)的適當(dāng)性、合法性和有效性來促進(jìn)組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

《內(nèi)部審計實(shí)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》中對內(nèi)部審計的定義是：內(nèi)部審計是一種獨(dú)立、客觀的保證和咨詢活動，其目的是在于為組織增加價值并提高組織的運(yùn)作效率。它采取系統(tǒng)化和規(guī)范化的方法，來對風(fēng)險管理、控制和治理程序進(jìn)行評估和改善，從而幫助組織實(shí)現(xiàn)它的目標(biāo)。

企業(yè)內(nèi)部審計是制度建設(shè)的五個組成要素之一監(jiān)控要素內(nèi)容中的重要部分，內(nèi)部審計在于評價制度建設(shè)系統(tǒng)的有效性并進(jìn)而增強(qiáng)制度建設(shè)系統(tǒng)的持續(xù)性效果，但不是建立和維護(hù)制度建設(shè)系統(tǒng)的主要責(zé)任者。

企業(yè)效能監(jiān)察是圍繞實(shí)現(xiàn)企業(yè)的效益、效果、效率和持續(xù)盈利能

力即“一能三效”為目標(biāo)的所進(jìn)行的系統(tǒng)的、獨(dú)立的、循環(huán)的審查、建議并督促改進(jìn)的監(jiān)督活動。內(nèi)部審計立足于經(jīng)營活動與制度建設(shè)的適當(dāng)性、合法性和有效性來促進(jìn)組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，在于評價制度建設(shè)系統(tǒng)的有效性和可持續(xù)性，主要是驗證并報告經(jīng)營活動與制度建設(shè)的適當(dāng)性、合法性和有效性情況；企業(yè)效能監(jiān)察立足于圍繞企業(yè)的 “一能三效”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)開展工作，主要是審查、建議并督促改進(jìn)的工作形式，更具強(qiáng)制性、廣泛性和全面性。兩者工作的目標(biāo)、對象、內(nèi)容存在有些區(qū)別。

內(nèi)部審計在經(jīng)營活動與制度建設(shè)的適當(dāng)性、合法性和有效性的驗證與報告工作與效能監(jiān)察工作的內(nèi)容有一定的重疊性，同時，內(nèi)部審計業(yè)務(wù)中有一些值得效能監(jiān)察工作借鑒的方法與技術(shù)，因此企業(yè)的內(nèi)部審計工作與效能監(jiān)察工作之間存在互通有無的內(nèi)容與方法基礎(chǔ)，從一定程度上內(nèi)部審計力量可以成為效能監(jiān)察工作中的一很重要很專業(yè)的組織力量，效能監(jiān)察工作與內(nèi)部審計工作的成果與工作信息可以形成共享，形成監(jiān)督合力，以提高相互的監(jiān)督效果。

3、企業(yè)效能監(jiān)察與企業(yè)業(yè)務(wù)監(jiān)督

企業(yè)業(yè)務(wù)監(jiān)督是指企業(yè)內(nèi)部的各業(yè)務(wù)專業(yè)職能部門為實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)對其部門職責(zé)范圍以內(nèi)的經(jīng)營管理活動所實(shí)施的必要的控制活動，是管理學(xué)意義上的計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制組成要素中的重要組成部分，是管理環(huán)節(jié)中的重要一環(huán)，因此業(yè)務(wù)監(jiān)督是部門經(jīng)營管理活動中的一項經(jīng)常性的管理活動，它的實(shí)施主體為企業(yè)內(nèi)部的各職能部門。企業(yè)業(yè)務(wù)監(jiān)督是職能部門對自己的工作計劃、措施在執(zhí)行情況的控制與自我糾偏，目的在于確保完成本部門工作職責(zé)履行，實(shí)現(xiàn)部門工作目標(biāo)。業(yè)務(wù)部門在做這些工作時，將制訂相應(yīng)的規(guī)章制

度用來規(guī)范業(yè)務(wù)過程，并督促規(guī)章制度貫徹落實(shí)，檢查、評價其執(zhí)行情況，改進(jìn)規(guī)章制度，這些是企業(yè)部門業(yè)務(wù)監(jiān)督的一些內(nèi)容。

企業(yè)內(nèi)部的管理部門，如安全生產(chǎn)管理部門、質(zhì)量管理部門、審計部門等，都是按照自己的業(yè)務(wù)范圍實(shí)施本部門的專業(yè)性的監(jiān)督檢查活動，而企業(yè)監(jiān)察部門則對各業(yè)務(wù)管理部門和監(jiān)督性質(zhì)的專業(yè)部門都有企業(yè)內(nèi)部第二方監(jiān)察的責(zé)任，是企業(yè)對業(yè)務(wù)部門全部管理活動的第二方監(jiān)察，其中就包括對業(yè)務(wù)部門的業(yè)務(wù)監(jiān)督活動開展與有效情況的監(jiān)察,是一種跨部門、跨管理體系的管理與監(jiān)督，這不是同一個層次的管理與監(jiān)督活動，而是更高層次的管理與監(jiān)督活動，因此說，企業(yè)效能監(jiān)察是對企業(yè)經(jīng)營管理活動的再管理，業(yè)務(wù)監(jiān)督工作的再監(jiān)督。這種監(jiān)督具有高層次性和綜合性。同時，效能監(jiān)察可以選擇在事前、事中或事后介入，主動性和靈活性大，可以在一個部門或跨部門系統(tǒng)的開展監(jiān)察活動，這是企業(yè)內(nèi)部其他專業(yè)監(jiān)督檢查部門所不具有的，是特有的工作優(yōu)勢。

第二篇：效能監(jiān)察與企業(yè)效能監(jiān)察

效能監(jiān)察

書目封面效能監(jiān)察是權(quán)利人充分授權(quán)下對各級管理者及其領(lǐng)導(dǎo)組織的勤政和能政情況進(jìn)行考察和整改的行政監(jiān)察。包含了對管理過程的嚴(yán)謹(jǐn)性、科學(xué)性、民主性的管理學(xué)及理論應(yīng)用的行為監(jiān)察，包含了服務(wù)于權(quán)利人的對管理效力及利益實(shí)現(xiàn)情況的目標(biāo)監(jiān)察，是以取得經(jīng)濟(jì)、社會、技術(shù)、管理進(jìn)步為目標(biāo)的能效監(jiān)察。

目錄

簡介

具體三個層次（1）看其是否依法行政

（2）看其是否完成計劃

（3）看其是否合理

明確的特點(diǎn)簡介

具體三個層次（1）看其是否依法行政

（2）看其是否完成計劃

（3）看其是否合理

明確的特點(diǎn)

企業(yè)效能監(jiān)察(國資委版）是企業(yè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)針對影響企業(yè)效能的有關(guān)事項，監(jiān)督檢查相關(guān)經(jīng)營管理者和企業(yè)所轄部門（單位）履行職責(zé)、職能的情況，糾正行為偏差，發(fā)現(xiàn)管理缺陷，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范和完善管理，提高企業(yè)效能的綜合性管理監(jiān)控工作。企業(yè)效能監(jiān)察（通用版）是以提高企業(yè)管理效率、增加企業(yè)效益或?qū)崿F(xiàn)特定效果為目的，依托企業(yè)權(quán)力、財力和人力等可控資源，對組織的管理現(xiàn)狀及要求、管理行為過程及結(jié)果、管理者勤政及能政進(jìn)行監(jiān)督考察和優(yōu)化提高，運(yùn)用監(jiān)察手段，克服管理薄弱環(huán)節(jié)、實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)，并獲得適宜管理模式或先進(jìn)管理經(jīng)驗的一種企業(yè)自我監(jiān)察和提升管理效能的行政監(jiān)察。企業(yè)效能監(jiān)察項目是指為解決企業(yè)面臨的重點(diǎn)、難點(diǎn)或熱點(diǎn)問題，克服管理薄弱環(huán)節(jié)、提高履職能力或為實(shí)現(xiàn)管理過程較復(fù)雜及動用企業(yè)資源較多的企業(yè)目標(biāo)，符合企業(yè)效能監(jiān)察定義，經(jīng)企業(yè)行政主管授權(quán)批準(zhǔn)成立，并由具體小組負(fù)責(zé)實(shí)施的專項管理項目。行政監(jiān)察工作意義上的效能監(jiān)察內(nèi)容，主要是監(jiān)督檢查監(jiān)察對象是否認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)、方針政策以及國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，是否認(rèn)真、正確地履行了自己的職責(zé)，努力為人民服務(wù)。具體三個層次

（1）看其是否依法行政

即在行政管理中是否執(zhí)行黨和國家的方針政策，是否遵守國家的法律法規(guī)，是否按規(guī)定的程序辦事，是否執(zhí)行內(nèi)部行政管理制度。在通常情況下，依法行政既是提高行政效能的原則，又是提高行政效能的保證，因此也是行政效能監(jiān)察的極為重要的方面。

（2）看其是否完成計劃

計劃既是行政管理的指南，又是行政管理的目標(biāo)。計劃實(shí)際上就是國家和行政組織之間、上級與下級之間、平行部門和單位之間的一種定約形式。定約的執(zhí)行情況就成為行政效能監(jiān)察的一個重要標(biāo)準(zhǔn)。

（3）看其是否合理

即在行政管理中是否合理地、有效地使用人力、物力、財力、時間和條件，充分發(fā)揮現(xiàn)有潛力，最大限度地調(diào)動人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，取得理想的行政管理效能。在合理程度上，可以縱向比，主要同本部門過去比；可以橫向比，同性質(zhì)、條件差不多的部門比。

合理的行政管理會使行政管理決策更加科學(xué)，使行政管理中的問題等于恰當(dāng)解決，進(jìn)而提高工作效率和效能。行政管理行為的合理性是行政效能監(jiān)察的重要內(nèi)容。效能監(jiān)察是區(qū)別于廉政監(jiān)察、職級考察和績效考核等重要的主動管理手段，具有監(jiān)察對象全面、對比指標(biāo)系統(tǒng)、行為關(guān)系獨(dú)立、行政權(quán)力充分和能效目標(biāo)明確的特點(diǎn)。

明確的特點(diǎn)

（1）監(jiān)察對象全面，是指圍繞勤政、能政展開多方面的監(jiān)察工作，與權(quán)利人利益相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營、安全環(huán)保、團(tuán)隊建設(shè)等等都可列入監(jiān)察范疇，可以涵蓋所有管理工作。（2）對比指標(biāo)系統(tǒng)，是指監(jiān)察工作本身的特色，就是說效能監(jiān)察講究依據(jù)和邏輯，從理性管理角度，形成完善的指標(biāo)體系，對比評價并分析改進(jìn)管理工作。（3）行為關(guān)系獨(dú)立，是指效能監(jiān)察工作是就事論事，以解決實(shí)際問題需要來取舍，管理行為上并不局限于某個部門或者崗位的職責(zé)，可以在一般行政構(gòu)架外統(tǒng)籌和分配具體的管理資源、調(diào)節(jié)管理任務(wù)和采取風(fēng)險應(yīng)對，以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。（4）行政權(quán)力充分，是指效能監(jiān)察工作依托于行政權(quán)力的支持，在充分的行政權(quán)力支持下，充分調(diào)度和發(fā)揮人力、財力支持；另一層含義就是監(jiān)察工作是對權(quán)利人負(fù)責(zé)，代表權(quán)利人履行監(jiān)察職責(zé)，不受中層意見干擾。（5）能效目標(biāo)明確，是指效能監(jiān)察工作的優(yōu)劣和取舍是以三效和三力來判斷的，效能監(jiān)察工作必須有明確三效和三力來作為取舍或目標(biāo)依據(jù)。

企業(yè)效能監(jiān)察

求助編輯百科名片

企業(yè)效能監(jiān)察是企業(yè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)針對影響企業(yè)效能的有關(guān)業(yè)務(wù)事項或活動過程，監(jiān)督檢查相關(guān)經(jīng)營管理者履行職責(zé)行為（簡稱履職行為）的正確性，發(fā)現(xiàn)管理缺陷，糾正行為偏差，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范管理和自我完善，提高企業(yè)效能的綜合性管理監(jiān)控工作。在這里，相關(guān)經(jīng)營管理者是指除中央和國資委管理的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員以外的經(jīng)營管理人員以及其他具有經(jīng)營管理職權(quán)的人員。對中央和國資委管理的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員履職行為的檢查按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

目錄

企業(yè)效能監(jiān)察定義

發(fā)展歷史

檢查經(jīng)營管理者履職行為正確性遵循標(biāo)準(zhǔn)

相關(guān)信息

編輯本段企業(yè)效能監(jiān)察定義

【注音】qǐyaxiàon?ngjiānchá或者說是對國有企業(yè)改革發(fā)展的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和企業(yè)內(nèi)部制度的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；對監(jiān)察對象履行崗位職責(zé)及從事管理活動的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；對企業(yè)管理效能、效率和效益情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，糾正和處理生產(chǎn)經(jīng)營管理中的違規(guī)違紀(jì)行為.企業(yè)效能監(jiān)察是企業(yè)內(nèi)部綜合性的監(jiān)督，是推進(jìn)企業(yè)強(qiáng)化管理的重要手段，也是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作融入企業(yè)管理和服從服務(wù)于企業(yè)改革發(fā)展大局，實(shí)現(xiàn)國有資本保值增值的有效途徑。

編輯本段發(fā)展歷史

效能監(jiān)察這個概念是在1989年我國行政監(jiān)察體制恢復(fù)確立以后，監(jiān)察部領(lǐng)導(dǎo)在研究、借鑒蘇聯(lián)、東歐等國家監(jiān)督政府工作效率的經(jīng)驗，結(jié)合我國行政監(jiān)察的實(shí)際提出的。1989年12月尉健行同志在第二次全國監(jiān)察工作會議報告中第一次正式闡明了效能監(jiān)察這一概念，他說：“圍繞治理整頓、深化改革加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察。執(zhí)法監(jiān)察是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的基本職能和主要手段，既包括效能監(jiān)察也包括廉政監(jiān)察?！?990年6月在貫徹行政訴訟法研討會上，尉健行同志又講到：“監(jiān)察機(jī)關(guān)的基本職能是對各級政府及其工作人員執(zhí)行黨和國家的方針政策和法律法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，我們一般稱為執(zhí)法監(jiān)察?？疾煺畽C(jī)關(guān)執(zhí)法的效果主要有兩個方面，一是看是否有效率，二是看是否廉潔。因此，我們又把執(zhí)法監(jiān)察主要分為效能監(jiān)察和廉政監(jiān)察兩個部分。”在這之后，尉健行同志對效能監(jiān)察的標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)內(nèi)容等方面還有過多次講話。中央紀(jì)委、監(jiān)察部領(lǐng)導(dǎo)又多次對效能監(jiān)察的內(nèi)涵、標(biāo)準(zhǔn)、方法、作用及組織作了明確論述。專家們又對其內(nèi)涵開展了研究，在一些書刊、資料以及專家學(xué)者的報告講課中，對效能監(jiān)察的理論思考進(jìn)行了積極的探索，取得了一定的進(jìn)展。不同行業(yè)的各企業(yè)在各個經(jīng)營管理領(lǐng)域也在全面的深入的開展效能監(jiān)察工作，在規(guī)范企業(yè)經(jīng)營管理過程，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值等方面取得了一定的成效。從效能監(jiān)察概念提出伊始，效能監(jiān)察工作及其相關(guān)理論一直處于積極探索和發(fā)展之中，效能監(jiān)察工作大概經(jīng)歷了啟蒙、起步、發(fā)展三個階段，在這三個發(fā)展階段，全國效能監(jiān)察著名專家、效能監(jiān)察理論開創(chuàng)與實(shí)踐第一人劉占書先生為效能監(jiān)察學(xué)科事業(yè)發(fā)展做出了鼻祖式的貢獻(xiàn)。目前，效能監(jiān)察總體上還處在經(jīng)驗積累、理論探索的發(fā)展與現(xiàn)代企業(yè)效能監(jiān)察理論體系形成階段，各企業(yè)效能監(jiān)察工作做法各有其長，各有特色。當(dāng)前，國有企業(yè)正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整和深化改革的關(guān)鍵時期，與之相適應(yīng)的企業(yè)管理制度和配套措施，也正在制定和完善之中。企業(yè)效能監(jiān)察工作是我國企業(yè)一項富有特色的企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督活動，在企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和管理工作中，發(fā)揮著重要監(jiān)督作用，也是企業(yè)監(jiān)察部門切入工作中心的重要工作形式。因此，持續(xù)有效地開展企業(yè)效能監(jiān)

察工作，對企業(yè)經(jīng)營管理的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，堵塞管理漏洞，防止企業(yè)資產(chǎn)流失，促進(jìn)企業(yè)資產(chǎn)的保值增值有著非常重要的意義。目前企業(yè)效能監(jiān)察得到了國家有關(guān)部委、監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、企業(yè)，特別是國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)重視，也有了長足的理論與實(shí)踐發(fā)展，在企業(yè)經(jīng)營管理活動中發(fā)揮了重要監(jiān)督保證作用。但隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步建立，現(xiàn)代管理與信息技術(shù)的應(yīng)用，企業(yè)經(jīng)營管理活動的空間與時間范圍不斷擴(kuò)大，企業(yè)經(jīng)營規(guī)模越來越大，經(jīng)營管理信息日趨繁多，引起企業(yè)經(jīng)營管理中效益、效率、質(zhì)量、安全等問題的因素越來越復(fù)雜，因此企業(yè)效能監(jiān)察中所要監(jiān)察的內(nèi)容與面對的問題也越來越專業(yè)，監(jiān)督的難度越來越大，涉及的層面越來越多，企業(yè)效能監(jiān)察工作與企業(yè)改革發(fā)展不相適應(yīng)的矛盾也逐步突現(xiàn)出來，存在一些問題或現(xiàn)象。

1、一些企業(yè)的行政領(lǐng)導(dǎo)對企業(yè)效能監(jiān)察工作本身認(rèn)識不足，導(dǎo)致企業(yè)監(jiān)察部門和監(jiān)察人員配備不全，因而難以在監(jiān)察企業(yè)經(jīng)營管理中有所作為，這是制約企業(yè)效能監(jiān)察發(fā)展與深入開展的重要因素。

2、企業(yè)效能監(jiān)察界定不夠明確，缺乏工作規(guī)范。這是目前一個比較突出的問題。各個企業(yè)都在開展企業(yè)效能監(jiān)察，但各個做法不一。國家法律、上級機(jī)關(guān)對企業(yè)效能監(jiān)察的界定不夠明確，效能監(jiān)察的具體工作形式、方法、內(nèi)容、職責(zé)等不清楚，不能把效能監(jiān)察與企業(yè)的其他監(jiān)督形式相區(qū)別，沒有系統(tǒng)統(tǒng)一的規(guī)定、制度對效能監(jiān)察工作進(jìn)行規(guī)范。

3、隨著現(xiàn)代企業(yè)制度體系日益完善，缺乏對企業(yè)效能監(jiān)察作用的科學(xué)認(rèn)識。企業(yè)管理人員常把企業(yè)效能監(jiān)察看成是查問題、辦案件，變成“亡羊補(bǔ)牢”，或者看成是與職能部門的業(yè)務(wù)監(jiān)督工作相重復(fù)，認(rèn)為“手伸得過長，種別人的田”。效能監(jiān)察的“一能三效”目標(biāo)在企業(yè)經(jīng)營管理中內(nèi)涵認(rèn)識不深刻，不能對效能監(jiān)察的發(fā)展起到導(dǎo)向作用。

4、企業(yè)監(jiān)察隊伍的素質(zhì)不能適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)效能監(jiān)察工作的需要。效能監(jiān)察是企業(yè)的一項具專業(yè)性、綜合性很強(qiáng)、內(nèi)部協(xié)調(diào)難度大的內(nèi)部監(jiān)督活動，一些單位監(jiān)察人員的數(shù)量、質(zhì)量能力都難以適應(yīng)效能監(jiān)察的技能要求，要讓他們在企業(yè)效能監(jiān)察工作開展過程中發(fā)揮主導(dǎo)、牽頭和協(xié)調(diào)組織作用，可見工作難度之大。

5、企業(yè)效能監(jiān)察工作在具體開展過程中還存在以下現(xiàn)象：一是走形式主義，為效能監(jiān)察而效能監(jiān)察，工作浮在面上，存在兩張皮現(xiàn)象，“虎頭蛇尾”；二是事后“救火”，有舉報、發(fā)生了問題，才組織去開展效能監(jiān)察工作，效能監(jiān)察成了消防與事后調(diào)查補(bǔ)救，沒有發(fā)揮效能監(jiān)察應(yīng)有的預(yù)防作用與過程監(jiān)督作用；三是效能監(jiān)察目標(biāo)與實(shí)施過程中的監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)不很明確，就事論事，不能舉一反三；四是監(jiān)察內(nèi)容模糊，效能監(jiān)察的對象確定、現(xiàn)場實(shí)施工作、方法選擇不夠系統(tǒng)化、規(guī)范化、專業(yè)化；五是效能監(jiān)察成果的評價缺乏標(biāo)準(zhǔn)，成果評價的內(nèi)容不一，不能形成推進(jìn)企業(yè)效能監(jiān)察正確發(fā)展的導(dǎo)向；六是缺乏企業(yè)效能監(jiān)察工作理論與實(shí)踐的系統(tǒng)總結(jié)與研究。由于以上這樣一些問題或現(xiàn)象的存在，致使企業(yè)效能監(jiān)察工作一直處在一個經(jīng)驗積累、理論探索發(fā)展階段。一些單位的效能監(jiān)察工作開展并不理想，工作效果也不明顯，效能監(jiān)察工作在企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督工作中的作用沒有發(fā)揮出來。怎樣推進(jìn)企業(yè)效能監(jiān)察工作規(guī)范化，科學(xué)化，發(fā)揮效能監(jiān)察的作用，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督是一個值得探討的現(xiàn)實(shí)問題。《施工企業(yè)效能監(jiān)察實(shí)務(wù)制度與案例》一書在這些方面做了一些系統(tǒng)思考和探索。效能監(jiān)察學(xué)科的發(fā)展，目前已經(jīng)逐步分為兩個分支，一個分支是行政效能監(jiān)察，著力于對政府組織、公共組織運(yùn)行效能的監(jiān)察與效能建設(shè)，從合法性、合規(guī)性、合理性和時限性四個方面進(jìn)行監(jiān)察；一個分支是企業(yè)效能監(jiān)察，著力于對贏利組織運(yùn)行效能的監(jiān)察與效能建設(shè)，以不斷提高企業(yè)管理生產(chǎn)力（效能）為目的，以業(yè)務(wù)流程為監(jiān)察對象，圍繞流程的流程制度建設(shè)充分性、業(yè)務(wù)執(zhí)行過程符合性、業(yè)務(wù)執(zhí)行結(jié)果有效性和業(yè)務(wù)流程設(shè)計適宜性，即“四性測試與評價模型”進(jìn)行檢察；以下是企業(yè)效能監(jiān)察的主要術(shù)語與定義研究成果總結(jié)。企業(yè)內(nèi)部控制體系：是指企業(yè)內(nèi)部各管理體系所構(gòu)成的制度建設(shè)環(huán)境、風(fēng)險評估、控制活動、信息與溝通、內(nèi)部監(jiān)督的集合。效能監(jiān)察工作體系：是企業(yè)總的管理體系的一個部分，是以風(fēng)險管理為導(dǎo)向，以流程為監(jiān)察單元，圍繞企業(yè)制度建設(shè)與執(zhí)行為監(jiān)察內(nèi)容，包括為制定、實(shí)施、實(shí)現(xiàn)、評審和保持效能監(jiān)察工作方針?biāo)璧慕M織結(jié)構(gòu)、策劃活動、職責(zé)、慣例、程序、過程和資源，旨在實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理活動的效益、效果、效率及其過程能力。企業(yè)效能監(jiān)察：是指圍繞企業(yè)經(jīng)營管理的效益、效果、效率及其過程能力等, 采用系統(tǒng)、規(guī)范、專業(yè)的方法，所進(jìn)行的審查、建議與督促改進(jìn)活動。從監(jiān)察“人”的角度，是廉潔從業(yè)、勤勉從業(yè)和優(yōu)質(zhì)從業(yè)的綜合監(jiān)察活動，從管理學(xué)的角度，是以流程為單元和對象，對流程運(yùn)行效能進(jìn)行的審查、建議、督促改進(jìn)的活動。流程運(yùn)行效能即企業(yè)經(jīng)營管理的效益、效果、效率及其過程能力。一能三效：是指企業(yè)經(jīng)營管理的效益、效果、效率及其過程能力業(yè)務(wù)流程：組織為實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)的某一特定目的所采取的一系列有控制的步驟、活動與方法的集合。效能監(jiān)察對象：開展效能監(jiān)察活動所要審查的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中一個或多個業(yè)務(wù)流程（循環(huán)）?！八男詼y試與評價模型”中的圍繞制度建設(shè)與執(zhí)行的“四性”定義分別為：制度建設(shè)的充分性：企業(yè)現(xiàn)存業(yè)務(wù)制度體系覆蓋業(yè)務(wù)流程運(yùn)行的全過程、目標(biāo)，滿足制度建設(shè)預(yù)期要求的程度。業(yè)務(wù)過程的符合性：驗證業(yè)務(wù)行為過程按照制度建設(shè)體系要求運(yùn)行的符合程度。業(yè)務(wù)結(jié)果的有效性：經(jīng)營管理行為過程的實(shí)際結(jié)果達(dá)到制度建設(shè)預(yù)期管理目標(biāo)的程度。制度建設(shè)的適宜性：制度建設(shè)體系的運(yùn)行成本與實(shí)現(xiàn)制度建設(shè)預(yù)期目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)合理性程度。效能監(jiān)察點(diǎn)：企業(yè)某一業(yè)務(wù)流程中對業(yè)務(wù)流程過程記錄的真實(shí)性和管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)造成潛在不確定性的關(guān)鍵過程或關(guān)鍵環(huán)節(jié)。效能監(jiān)察測試點(diǎn)：制度建設(shè)體系中確保影響業(yè)務(wù)流程過程記錄的真實(shí)性和管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵過程或關(guān)鍵環(huán)節(jié)（效能監(jiān)察點(diǎn)）處于受控的業(yè)務(wù)控制點(diǎn)。不合格：企業(yè)實(shí)際制度建設(shè)體系、過程與結(jié)果沒有滿足制度建設(shè)充分性、或符合性、或有效性、或適宜性的情形。效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)：將收集到的監(jiān)察證據(jù)對照監(jiān)察要求和相關(guān)法律法規(guī)、內(nèi)部規(guī)章制度、控制標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)期目標(biāo)進(jìn)行評價的結(jié)果。效能監(jiān)察建議：對已發(fā)現(xiàn)的尚未構(gòu)成違紀(jì)違規(guī)違法的不符合事實(shí)提出的整改意見和預(yù)防措施要求。效能監(jiān)察決定：對己發(fā)現(xiàn)的并已構(gòu)成違反企業(yè)制度、業(yè)務(wù)結(jié)果沒有實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)和業(yè)務(wù)行為與結(jié)果已經(jīng)構(gòu)成違紀(jì)違規(guī)違法的不符合事實(shí)提出務(wù)必執(zhí)行的整改、問責(zé)和采取糾正措施的監(jiān)察要求。效能監(jiān)察報告：對效能監(jiān)察活動過程和結(jié)果以正式的文件形式并經(jīng)過審批后的正式表達(dá)。2006年8月國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會印發(fā)的《中央企業(yè)效能監(jiān)察暫行辦法》規(guī)定：“國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱國資委）履行出資人職責(zé)的國有及國有控股企業(yè)（以下簡稱中央企業(yè)）適用本辦法。”《中央企業(yè)效能監(jiān)察暫行辦法》的出臺，是企業(yè)效能監(jiān)察定位與制度化推進(jìn)的里程碑。2009年5月18日國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會印發(fā)的《中央企業(yè)效能監(jiān)察優(yōu)秀項目評價操作指南（試行）》，為進(jìn)一步提高中央企業(yè)效能監(jiān)察工作水平，建立和完善中央企業(yè)效能監(jiān)察科學(xué)評價體系，推動中央企業(yè)效能監(jiān)察工作規(guī)范化發(fā)展是企業(yè)效能監(jiān)察發(fā)展的另一里程碑。這套評價操作指南適合行政效能監(jiān)察成果評價指導(dǎo)，也適合現(xiàn)代企業(yè)效能監(jiān)察成果評價指導(dǎo)。當(dāng)然，具體操作中，評價指標(biāo)設(shè)計會存在不同。

編輯本段檢查經(jīng)營管理者履職行為正確性遵循標(biāo)準(zhǔn)

（一）合法性：經(jīng)營管理者履職行為必須是合法的授權(quán)行為，必須符合國家相關(guān)法律法規(guī)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)的相關(guān)規(guī)定，必須按規(guī)定接受監(jiān)督；

（二）合規(guī)性：經(jīng)營管理者履職行為必須符合相關(guān)管理程序、業(yè)務(wù)流程和技術(shù)規(guī)范；

（三）合理性：經(jīng)營管理者履職行為在職責(zé)權(quán)限內(nèi)的合理裁量，必須符合降低成本增加效益、持續(xù)經(jīng)營等管理原則；

（四）時限性：經(jīng)營管理者履職行為對有特殊時限要求的管理事項不得擅自延長或者縮短時限。”“效能監(jiān)察工作堅持以下原則：

（一）科學(xué)發(fā)展原則。圍繞企業(yè)經(jīng)營中心，服務(wù)企業(yè)改革發(fā)展大局，促進(jìn)建立節(jié)約型企業(yè)，持續(xù)發(fā)展,不斷提高效益。

（二）依法監(jiān)察原則。有章必循、違章必糾、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)，激勵守法合規(guī)行為。

（三）實(shí)事求是原則。重調(diào)查研究、重證據(jù)，客觀公正。

（四）協(xié)調(diào)統(tǒng)一原則。監(jiān)察與紀(jì)檢、監(jiān)事會和審計等其他監(jiān)督部門相協(xié)調(diào)；監(jiān)督檢查經(jīng)營管理者履職行為與服務(wù)經(jīng)營管理目標(biāo)相統(tǒng)一；促進(jìn)制度建設(shè)與提高企業(yè)效能相統(tǒng)一；完善企業(yè)內(nèi)部管理控制機(jī)制與構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系相統(tǒng)一；教育與獎懲相統(tǒng)一?！?/p>

編輯本段相關(guān)信息

企業(yè)效能監(jiān)察(國資委版）是企業(yè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)針對影響企業(yè)效能的有關(guān)事項，監(jiān)督檢查相關(guān)經(jīng)營管理者和企業(yè)所轄部門（單位）履行職責(zé)、職能的情況，糾正行為偏差，發(fā)現(xiàn)管理缺陷，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范和完善管理，提高企業(yè)效能的綜合性管理監(jiān)控工作。企業(yè)效能監(jiān)察（通用版）是以提高企業(yè)管理效率、增加企業(yè)效益或?qū)崿F(xiàn)特定效果為目的，依托企業(yè)權(quán)力、財力和人力等可控資源，對組織的管理現(xiàn)狀及要求、管理行為過程及結(jié)果、管理者勤政及能政進(jìn)行監(jiān)督考察和優(yōu)化提高，運(yùn)用監(jiān)察手段，克服管理薄弱環(huán)節(jié)、實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)，并獲得適宜管理模式或先進(jìn)管理經(jīng)驗的一種企業(yè)自我監(jiān)察和提升管理效能的行政監(jiān)察。企業(yè)效能監(jiān)察項目是指為解決企業(yè)面臨的重點(diǎn)、難點(diǎn)或熱點(diǎn)問題，克服管理薄弱環(huán)節(jié)、提高履職能力或為實(shí)現(xiàn)管理過程較復(fù)雜及動用企業(yè)資源較多的企業(yè)目標(biāo)，符合企業(yè)效能監(jiān)察定義，經(jīng)企業(yè)行政主管授權(quán)批準(zhǔn)成立，并由具體小組負(fù)責(zé)實(shí)施的專項管理項目。

第三篇：企業(yè)效能監(jiān)察

企業(yè)效能監(jiān)察----對北京市開展企業(yè)效能監(jiān)察工作情況的調(diào)查與思考

執(zhí)法監(jiān)察室

根據(jù)中紀(jì)委、監(jiān)察部的統(tǒng)一部署，經(jīng)市紀(jì)委常委會研究決定，由我室負(fù)責(zé)企業(yè)效能監(jiān)察工作。為此，由市紀(jì)委常委、監(jiān)察局副局長周玉珍同志帶隊，我室有關(guān)人員參加，對我市開展企業(yè)效能監(jiān)察工作情況進(jìn)行調(diào)研，先后到工業(yè)紀(jì)工委、城建紀(jì)工委、首鋼集團(tuán)、建材集團(tuán)、市電子辦、北京焦化廠、兆維集團(tuán)、南郊農(nóng)場等單位了解企業(yè)效能監(jiān)察開展情況。以期在全面了解企業(yè)效能監(jiān)察整體情況的基礎(chǔ)上，提出指導(dǎo)性意見，推動我市企業(yè)效能監(jiān)察工作更加深入地開展。

一、當(dāng)前我市企業(yè)效能監(jiān)察工作的狀況

效能監(jiān)察這個概念是在1989年我國行政監(jiān)察體制恢復(fù)確立以后，監(jiān)察部領(lǐng)導(dǎo)在研究借鑒當(dāng)時蘇聯(lián)和東歐的一些社會主義國家監(jiān)察工作的經(jīng)驗，結(jié)合我國行政監(jiān)察的實(shí)際提出的。1989年12月召開的第二次全國監(jiān)察工作會議上，尉健行同志在報告中指出：“圍繞治理整頓、深化改革加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察。執(zhí)法監(jiān)察是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的基本職能和主要手段，既包括效能監(jiān)察，也包括廉政監(jiān)察?！边@是在我國第一次正式提出效能監(jiān)察的概念。1990年8月29日，尉健行同志在“監(jiān)察部企業(yè)監(jiān)察干部培訓(xùn)班結(jié)業(yè)典禮”上的講話中，突出地闡述了效能監(jiān)察問題。他說：“從長遠(yuǎn)發(fā)展來看，在企業(yè)開展執(zhí)法監(jiān)察，尤其是執(zhí)法監(jiān)察中的效能監(jiān)察將是主要的，當(dāng)然，這需要一個過程。但這種轉(zhuǎn)變企業(yè)可能要比政府快一點(diǎn)，早一點(diǎn)。”1991年5月，監(jiān)察部駐化工部監(jiān)察局發(fā)出《關(guān)于開展效能監(jiān)察工作的通知》，最早開始企業(yè)效能監(jiān)察的實(shí)踐。北京市化工系統(tǒng)按照《通知》的要求,率先開展了企業(yè)效能監(jiān)察工作。

據(jù)我們最近的調(diào)研統(tǒng)計，目前，我市工業(yè)、城建、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)等系統(tǒng)共有503個單位已開展效能監(jiān)察。其中，工業(yè)工委共有462個企業(yè)開展效能監(jiān)察，占企業(yè)總數(shù)的89.2%；城建紀(jì)工委從1997年起開展效能監(jiān)察試點(diǎn)，1998年在城建系統(tǒng)普遍推開；農(nóng)業(yè)紀(jì)工委從1998年開始企業(yè)效能監(jiān)察試點(diǎn)工作，今年在系統(tǒng)內(nèi)全面開展；商貿(mào)紀(jì)工委從1995年3月開始進(jìn)行效能監(jiān)察工作試點(diǎn)，目前所屬15個企業(yè)中有12個開展了效能監(jiān)察工作。

近年來，北京市企業(yè)效能監(jiān)察工作緊密圍繞提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，結(jié)合完善企業(yè)管理，針對企業(yè)管理中存在的突出問題來開展，在開展企業(yè)效能監(jiān)察過程中進(jìn)一步建立健全企業(yè)各項規(guī)章制度，完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，取得明顯成效。工業(yè)工委系統(tǒng)1997至1999年共節(jié)約費(fèi)用、避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失8億元；1998至1999年城建系統(tǒng)共避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失1.062億元，節(jié)約費(fèi)用7533.68萬元。商貿(mào)系統(tǒng)1999年共節(jié)約費(fèi)用102萬元，避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失646.23萬元。1999年工業(yè)系統(tǒng)提出改進(jìn)管理建議1066條，建立和完善管理制度1160項；城建系統(tǒng)1999年新建規(guī)章制度743項，完善規(guī)章制度765項；商貿(mào)系統(tǒng)1999年提出改進(jìn)管理建議572條，建立和完善規(guī)章制度279項。1998至1999年工業(yè)系統(tǒng)通過效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)案件線索69個，立案47件，處理人員53人。實(shí)踐證明，通過開展效能監(jiān)察，直接為企業(yè)帶來了顯著的經(jīng)濟(jì)效益，建立健全了規(guī)章制度，改善了企業(yè)管理，同時促進(jìn)了企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)。

二、進(jìn)一步開展企業(yè)效能監(jiān)察工作應(yīng)當(dāng)注意的幾個問題

（一）關(guān)于開展企業(yè)效能監(jiān)察的依據(jù)問題

目前，多數(shù)企業(yè)集中反映的一個突出問題是認(rèn)為開展企業(yè)效能監(jiān)察缺乏法律依據(jù)。1997年《行政監(jiān)察法》頒布后,原來的《中華人民共和國行政監(jiān)察條例》中關(guān)于企業(yè)可以參照執(zhí)行這一條被取消了。對此,大家感受很深，感到無法可依了。我們認(rèn)為：《行政監(jiān)察法》是針對政府機(jī)關(guān)和公務(wù)員而制定的，當(dāng)然不可能涉及到企業(yè)。現(xiàn)在，中央有要求，文件有規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)有指示，這就是開展企業(yè)效能監(jiān)察工作的充分依據(jù)。

尉建行同志在今年中紀(jì)委第四次全體會議上的工作報告中指出：“要加強(qiáng)企業(yè)效能監(jiān)察，圍繞企業(yè)經(jīng)營管理存在的效益、效率、質(zhì)量、安全等方面的重大問題，主動發(fā)現(xiàn)、揭露和處理揮霍浪費(fèi)、營私舞弊、侵吞國有資產(chǎn)等行為，堵塞管理漏洞”。監(jiān)察部部長何勇同志去年底在深圳召開的中國監(jiān)察學(xué)會效能監(jiān)察理論暨工作經(jīng)驗座談會上的講話中提出，“積極開展效能監(jiān)察，促進(jìn)國有企業(yè)的改革與發(fā)展，具有重要的政治意義和經(jīng)濟(jì)意義。”“要圍繞企業(yè)每個時期的中心任務(wù)，把效能監(jiān)察納入企業(yè)工作的整體部署之中，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一考核，統(tǒng)一落實(shí)，大力提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，為實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)改革和發(fā)展目標(biāo)服務(wù)?！笔形Ｎ?、市紀(jì)委書記程世峨同志在今年北京市紀(jì)檢監(jiān)察工作會議上的工作報告中也提出，“要圍繞企業(yè)經(jīng)營管理存在的問題，積極開展效能監(jiān)察。針對效益、效率、質(zhì)量、安全等方面的重大問題，及時堵塞管理漏洞，把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)與提高經(jīng)濟(jì)效益統(tǒng)一起來。”中紀(jì)委監(jiān)察部、市紀(jì)委監(jiān)察局都對開展企業(yè)效能監(jiān)察提出了明確的工作要求，因此企業(yè)效能監(jiān)察工作已經(jīng)成為企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項重要工作任務(wù)。首鋼、建材、焦化廠等單位的工作實(shí)踐也證明，在目前沒有法律依據(jù)的情況下，企業(yè)效能監(jiān)察工作同樣大有作為。

（二）關(guān)于爭取領(lǐng)導(dǎo)重視的問題

爭取領(lǐng)導(dǎo)重視，首先面臨的是領(lǐng)導(dǎo)體制問題。企業(yè)效能監(jiān)察的領(lǐng)導(dǎo)體制目前有三種情況：一種是歸企業(yè)黨委領(lǐng)導(dǎo)；一種是歸企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)；一種是歸企業(yè)黨委、行政雙重領(lǐng)導(dǎo)。從企業(yè)效能監(jiān)察的性質(zhì)和職能來說，應(yīng)歸企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)。但根據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察合署辦公的現(xiàn)狀，我們認(rèn)為：企業(yè)效能監(jiān)察由企業(yè)黨委和行政雙重領(lǐng)導(dǎo)、以企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)為主更符合實(shí)際，更有利于開展工作。

企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)重視是開展企業(yè)效能監(jiān)察的關(guān)鍵。凡是企業(yè)效能監(jiān)察搞得好的企業(yè)，企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)尤其是廠長、經(jīng)理等都非常重視效能監(jiān)察。這也是首鋼等單位共同的一條重要經(jīng)驗。首鋼總公司黨政領(lǐng)導(dǎo)對效能監(jiān)察工作非常重視，每年在紀(jì)檢監(jiān)察工作會上都親自對此項工作做出部署，提出明確要求，并親自主持會議對優(yōu)秀效能監(jiān)察成果的評審報送進(jìn)行審查把關(guān)；建材集團(tuán)公司經(jīng)理辦公會定期聽取效能監(jiān)察工作匯報，并且在全系統(tǒng)大量減員的情況下，給紀(jì)檢監(jiān)察部門增加人員；焦化廠的廠長提出：紀(jì)檢監(jiān)察部門不定編，根據(jù)工作需要而定，只能不斷加強(qiáng)而不能削弱。

但目前我市有不少企業(yè)的行政領(lǐng)導(dǎo)對企業(yè)效能監(jiān)察工作重視不夠，這是制約企業(yè)效能監(jiān)察深入開展的重要因素，主要表現(xiàn)為:一是思想認(rèn)識上重視不夠，不少企業(yè)的行政領(lǐng)導(dǎo)對企業(yè)效能監(jiān)察的性質(zhì)和作用認(rèn)識不足,沒有把企業(yè)效能監(jiān)察作為企業(yè)管理重要環(huán)節(jié)；二是組織上重視不夠,在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備等方面缺乏必要的保障,普遍存在人員力量不足的問題。

要改變這種狀況，取得企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)重視，不能寄希望于上級機(jī)關(guān)發(fā)一個文件，也不能被動等待領(lǐng)導(dǎo)重視，最重要的是要靠企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門積極主動地開展工作，以實(shí)際成效贏得領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，這也是以有為求得有位的過程。

（三）關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)效能監(jiān)察工作的問題

企業(yè)效能監(jiān)察缺乏規(guī)范也是當(dāng)前存在的一個突出問題。為了使企業(yè)的效能監(jiān)察工作深入發(fā)展，也需要對企業(yè)效能監(jiān)察的主體、對象、內(nèi)容、方法和程序等做一些基本規(guī)范。當(dāng)然，這里談的規(guī)范，只是一種參考，是理論和實(shí)踐的探索。

我們認(rèn)為，企業(yè)效能監(jiān)察是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門的重要職責(zé)和重要職能，其監(jiān)察對象是企業(yè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、二級公司及其管理人員，或有業(yè)務(wù)處置權(quán)的人員。開展企業(yè)效能監(jiān)察主要圍繞企業(yè)經(jīng)營管理存在的效益、效率、質(zhì)量、安全等方面的重大問題，主動發(fā)現(xiàn)、揭露和處理揮霍浪費(fèi)、營私舞弊、侵吞國有資產(chǎn)等行為，堵塞管理漏洞。具體包括以下主要內(nèi)容：一是檢查監(jiān)察對象執(zhí)行國家法律法規(guī)中的問題；二是檢查企業(yè)做出的重大改革措施、重大決策和重大工程項目實(shí)施中的問題；三是抓住企業(yè)管理中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、薄弱環(huán)節(jié)和群眾關(guān)心，反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題；四是檢查安全生產(chǎn)中的問題，查處特大、重大責(zé)任事故等等。

企業(yè)效能監(jiān)察主要是采取立項檢查的方法。其基本程序是：

（一）對需要檢查的事項予以立項，包括確定需要檢查的事項，填寫立項審批表，明確項目負(fù)責(zé)人等；

（二）制定檢查方案并組織實(shí)施，包括組成檢查組，研究制定方案，實(shí)施檢查等；

（三）向企業(yè)黨委和行政領(lǐng)導(dǎo)或上級紀(jì)檢監(jiān)察部門提出檢查情況報告；

（四）根據(jù)檢查結(jié)果及領(lǐng)導(dǎo)批示，提出監(jiān)察建議或作出監(jiān)察決定。在檢查中，發(fā)現(xiàn)有個人違紀(jì)問題，需要追究紀(jì)律責(zé)任的，要按調(diào)查的方法和程序處理，立案進(jìn)行調(diào)查。

為進(jìn)一步規(guī)范和把握企業(yè)效能監(jiān)察，應(yīng)正確理解和處理好兩個關(guān)系：一是企業(yè)效能監(jiān)察與企業(yè)管理的關(guān)系。企業(yè)效能監(jiān)察不能脫離企業(yè)管理，但也不能取代企業(yè)管理，而是對管理的再管理，監(jiān)督的再監(jiān)督。如對采購部門管理中存在的問題進(jìn)行立項檢查，主要是發(fā)現(xiàn)管理中的問題，提出改進(jìn)管理的意見和建議，建立健全制度，并督促落實(shí)，堵塞漏洞，而不是直接參與采購。二是紀(jì)檢監(jiān)察部門與其他職能部門的關(guān)系。在效能監(jiān)察中，紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)是監(jiān)察主體，其他職能部門是被監(jiān)察對象，在效能監(jiān)察立項中，項目的承辦部門一般是紀(jì)檢監(jiān)察部門。因此,紀(jì)檢監(jiān)察部門在開展效能監(jiān)察工作中要注意找準(zhǔn)自己的位置，既不能越俎代庖，代替業(yè)務(wù)部門完成工作任務(wù)，也不能把業(yè)務(wù)部門正常履行職責(zé)的工作當(dāng)作企業(yè)效能監(jiān)察。要分清監(jiān)察部門與其他職能部門的不同職責(zé)，同時又要注意發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，與業(yè)務(wù)部門密切配合。

（四）關(guān)于企業(yè)效能監(jiān)察的獎懲問題

《中共中央關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》中指出：“建立和健全國有企業(yè)經(jīng)營管理者的激勵和約束機(jī)制。...把物質(zhì)鼓勵和精神鼓勵結(jié)合起來...建立企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核制度和決策失誤追究制度...凡是由于違法違規(guī)等人為因素給企業(yè)造成重大損失的，要依法追究責(zé)任，并不得繼續(xù)擔(dān)任或易地?fù)?dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)?！鄙钊腴_展企業(yè)效能監(jiān)察，就必須建立健全獎懲制度。我市不少企業(yè)在這方面做了積極的探索。如近兩年來，工業(yè)紀(jì)工委發(fā)出《關(guān)于表彰效能監(jiān)察優(yōu)秀成果的決定》，評出10個“十佳”項目和50個優(yōu)秀成果，在總結(jié)大會上予以表彰和獎勵,對效能監(jiān)察工作起到了很好的推動作用。焦化廠制定了《效能監(jiān)察獎懲辦法》，對效能監(jiān)察的每個項目、數(shù)據(jù)進(jìn)行考核、評估、審定，對優(yōu)秀成果給予獎勵；建材集團(tuán)三年來對24個優(yōu)秀項目和430多人次給予獎勵，同時對工作失誤或長期無政績的136人次進(jìn)行了處罰。

但總的來說，在企業(yè)效能監(jiān)察獎懲方面還缺乏制度性、規(guī)范性的東西，有的只勵不獎，有的是有獎無勵，同時還有許多問題有待進(jìn)一步探討，如成果評定的標(biāo)準(zhǔn)問題，數(shù)據(jù)的客觀準(zhǔn)確性問題，獎勵的標(biāo)準(zhǔn)及效果問題等，這都需要我們加強(qiáng)這項工作。在這方面，不少兄弟省市的做法有許多值得我們學(xué)習(xí)的地方。我們應(yīng)結(jié)合北京市實(shí)際,結(jié)合工作實(shí)際,在實(shí)踐中積極探索創(chuàng)新。

三、進(jìn)一步開展企業(yè)效能監(jiān)察工作的設(shè)想

下一步，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)對企業(yè)效能監(jiān)察的協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，全面推進(jìn)我市企業(yè)效能監(jiān)察工作的深入開展。近期重點(diǎn)做好以下三方面的工作：

第一,研究制定文件。為進(jìn)一步發(fā)揮國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督作用,全面開展企業(yè)效能監(jiān)察，規(guī)范企業(yè)行為,提高企業(yè)管理水平,穩(wěn)步推進(jìn)國有企業(yè)的改革和發(fā)展，市紀(jì)委監(jiān)察局將起草關(guān)于進(jìn)一步開展企業(yè)效能監(jiān)察的工作意見及一些相關(guān)文件。

第二,加強(qiáng)培訓(xùn)和交流。應(yīng)廣大企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部的迫切愿望和要求,市紀(jì)委監(jiān)察局將在適當(dāng)時候舉辦以紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)為重點(diǎn)的培訓(xùn)班,今后要把培訓(xùn)作為一項經(jīng)常性的工作。同時要加強(qiáng)經(jīng)驗交流和信息交流，及時了解新情況和新經(jīng)驗。

第三,加強(qiáng)宣傳和理論研究。加強(qiáng)對企業(yè)效能監(jiān)察的宣傳，是獲得領(lǐng)導(dǎo)重視和群眾支持的一個重要途徑。同時注意及時總結(jié)經(jīng)驗,對先進(jìn)單位和先進(jìn)典型進(jìn)行總結(jié)表彰。此外，以研討會、座談會等多種形式,加強(qiáng)對企業(yè)效能監(jiān)察的理論研究,特別是要加強(qiáng)在深化企業(yè)改革中出現(xiàn)的新情況和新問題的研究。

第四篇：淺談企業(yè)效能監(jiān)察與執(zhí)行力

企業(yè)文化部沒有執(zhí)行力就沒有競爭力，就沒有領(lǐng)導(dǎo)力，就沒有戰(zhàn)斗力。執(zhí)行力的強(qiáng)弱不僅是一個企業(yè)興衰的標(biāo)志，更是一個政黨、一個組織的生命所在。國有企業(yè)要實(shí)現(xiàn)健康、快速、可持續(xù)發(fā)展，除了決策層能善于捕捉發(fā)展的機(jī)遇，有好的戰(zhàn)略、好的班子、好的品牌、好的資金和技術(shù)等以外，更重要的是實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略的執(zhí)行力。因為，企業(yè)的發(fā)展有20是靠策劃，而60是靠各層管理者的執(zhí)行力。市場競爭，歸根結(jié)蒂是企業(yè)執(zhí)行力的競爭，而企業(yè)的核心競爭力，即在于執(zhí)行力。而一個企業(yè)執(zhí)行力的優(yōu)劣，直接關(guān)系其生存與發(fā)展。作為服務(wù)于企業(yè)經(jīng)濟(jì)工作最佳切入點(diǎn)的企業(yè)效能監(jiān)察工作，如何將效能監(jiān)察的觸角延伸到執(zhí)行力領(lǐng)域，如何更恰當(dāng)?shù)娜谌氍F(xiàn)代企業(yè)管理，以提升執(zhí)行力的實(shí)際成果，達(dá)到從源頭上治理腐敗，不斷接近企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的目的，是當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察工作的新亮點(diǎn)。

一、企業(yè)效能監(jiān)察與執(zhí)行力的關(guān)系所謂企業(yè)效能監(jiān)察，就是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門對生產(chǎn)經(jīng)營管理中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)開展監(jiān)督檢查，通過查問題、堵漏洞、提建議、促整改等實(shí)現(xiàn)對管理的再管理、監(jiān)督的再監(jiān)督。而通過效能監(jiān)察，對于規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為、改善企業(yè)管理、提高企業(yè)管理效能都起到了積極的推動作用。所謂執(zhí)行力，就是企業(yè)將長期發(fā)展戰(zhàn)略一步步落到實(shí)處的能力。執(zhí)行力與戰(zhàn)略是相輔相成的。沒有好的戰(zhàn)略，執(zhí)行力越強(qiáng)，企業(yè)可能失敗得越慘；沒有很強(qiáng)的執(zhí)行力，戰(zhàn)略再好，也只能是水中花鏡中月。尤其是當(dāng)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)已經(jīng)或者基本確定，這時候執(zhí)行力就變得至為關(guān)鍵。所以企業(yè)的核心競爭力，即在于執(zhí)行力。執(zhí)行是企業(yè)各部門一整套系統(tǒng)化的流程，它包括對方法和目標(biāo)的嚴(yán)密討論、質(zhì)疑，堅持不懈地跟進(jìn)，以及各部門責(zé)任的具體落實(shí)。而效能監(jiān)察同樣寓于企業(yè)經(jīng)營管理的全過程，涉及到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的每一個環(huán)節(jié)、每一位員工。因此，執(zhí)行力和效能監(jiān)察在內(nèi)涵、外延上既有重疊，也有相交；既有共性，又各有特性。它們在目標(biāo)和愿景上具有一致性和統(tǒng)一性，但在流程上執(zhí)行力包容性更大，而在監(jiān)督跟進(jìn)中效能監(jiān)察再管理、再監(jiān)督的職能優(yōu)勢明顯，側(cè)重性強(qiáng)。所以，執(zhí)行力的提出，拓展了效能監(jiān)察的工作領(lǐng)域。只有當(dāng)效能監(jiān)察最大限度地貼近和融入執(zhí)行的全過程，效能監(jiān)察的成效才愈容易彰顯，進(jìn)而為提升企業(yè)執(zhí)行力起到積極作用。

二、圍繞企業(yè)改革發(fā)展，深化效能監(jiān)察工作，提升執(zhí)行力。效能監(jiān)察是國有企業(yè)監(jiān)督體系創(chuàng)新的產(chǎn)物，它在創(chuàng)新中產(chǎn)生也必將在創(chuàng)新中發(fā)展。效能監(jiān)察工作，對于國有企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，提升管理水平起到了重要促進(jìn)作用。而由于效能監(jiān)察目前主要是由企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門開展的監(jiān)督檢查活動，它在系統(tǒng)管理中還存在一定的局限性。而提升執(zhí)行力，則要求從整體上提高經(jīng)營和管理的效能，這對企業(yè)效能監(jiān)察提出了新的課題。

1、堅持事前監(jiān)察與事中、事后監(jiān)察相結(jié)合。開展效能監(jiān)察，既是對企業(yè)監(jiān)察對象的決策行為和決策內(nèi)容是否正確科學(xué)，實(shí)施決策所采取的措施是否得當(dāng)進(jìn)行事前監(jiān)察，對監(jiān)察對象在具體執(zhí)行過程中，是否履職到位進(jìn)行事中監(jiān)察。在認(rèn)真跟進(jìn)中杜絕懈怠，并有效防止和減少問題的發(fā)生，或及時發(fā)現(xiàn)和解決過程管理中存在的一些問題，做到關(guān)口前移，監(jiān)督到位。更要對已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行檢查、調(diào)查，揭露和處理違紀(jì)違法行為，追究有關(guān)人員的責(zé)任，堵塞管理漏洞，認(rèn)真開展事后監(jiān)察。

2、堅持創(chuàng)新制度建設(shè)與監(jiān)督檢查相結(jié)合，強(qiáng)化監(jiān)督制衡。制度具有根本性、全局性、規(guī)范性和長期性的特點(diǎn)。開展效能監(jiān)察，提升執(zhí)行力，必須創(chuàng)新制度建設(shè)。一方面，企業(yè)須借助于系統(tǒng)管理的作用，建立科學(xué)、完善的管理制度。用制度來保證執(zhí)行力的提升，用制度統(tǒng)一員工與組織的執(zhí)行行為，用制度建立一個執(zhí)行力的獎罰機(jī)制，使制度保持它的權(quán)威性與嚴(yán)肅性。另一方面，效能監(jiān)察要在原有制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合深化國有企業(yè)改革的新形勢以及企業(yè)效能監(jiān)察的性質(zhì)、特點(diǎn)、規(guī)律、任務(wù)，與時俱進(jìn)，大膽創(chuàng)新制度，完善操作規(guī)程，規(guī)范監(jiān)察行為。圍繞企業(yè)制度創(chuàng)新，進(jìn)一步規(guī)范和深化效能監(jiān)察。著力從完善風(fēng)險防范機(jī)制、減少腐敗機(jī)會、提高有效預(yù)防腐敗能力的角度，深刻分析經(jīng)營管理中的漏洞及原因，促進(jìn)制度建設(shè)和整改措施的落實(shí)，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部機(jī)制建設(shè)，發(fā)揮效能監(jiān)察在標(biāo)本兼治、綜合治理和風(fēng)險防范方面的監(jiān)督作用，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。在制度制定后，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門要以效能監(jiān)察為切入點(diǎn)，在職責(zé)范圍內(nèi)，督促檢查制度落實(shí)及執(zhí)行力的落實(shí)。同時，在管理過程中不斷完善相關(guān)制度，實(shí)現(xiàn)有序管理，按制度辦事，從而將制度和執(zhí)行力落實(shí)到位。強(qiáng)化對制度落實(shí)情況的檢查監(jiān)督機(jī)制。發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察和各職能部門的監(jiān)督作用，通過對制度貫徹落實(shí)情況經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出改進(jìn)意見，保證制度的貫徹落實(shí)。

第五篇：淺談企業(yè)效能監(jiān)察與執(zhí)行力

文章標(biāo)題：淺談企業(yè)效能監(jiān)察與執(zhí)行力

企業(yè)文化部

沒有執(zhí)行力就沒有競爭力，就沒有領(lǐng)導(dǎo)力，就沒有戰(zhàn)斗力。執(zhí)行力的強(qiáng)弱不僅是一個企業(yè)興衰的標(biāo)志，更是一個政黨、一個組織的生命所在。國有企業(yè)要實(shí)現(xiàn)健康、快速、可持續(xù)發(fā)展，除了決策層能善于捕捉發(fā)展的機(jī)遇，有好的戰(zhàn)略、好的班子、好的品牌、好的資金和技術(shù)等以外，更重要的是實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)

略的執(zhí)行力。因為，企業(yè)的發(fā)展有20是靠策劃，而60是靠各層管理者的執(zhí)行力。市場競爭，歸根結(jié)蒂是企業(yè)執(zhí)行力的競爭，而企業(yè)的核心競爭力，即在于執(zhí)行力。而一個企業(yè)執(zhí)行力的優(yōu)劣，直接關(guān)系其生存與發(fā)展。

作為服務(wù)于企業(yè)經(jīng)濟(jì)工作最佳切入點(diǎn)的企業(yè)效能監(jiān)察工作，如何將效能監(jiān)察的觸角延伸到執(zhí)行力領(lǐng)域，如何更恰當(dāng)?shù)娜谌氍F(xiàn)代企業(yè)管理，以提升執(zhí)行力的實(shí)際成果，達(dá)到從源頭上治理腐敗，不斷接近企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的目的，是當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察工作的新亮點(diǎn)。



一、企業(yè)效能監(jiān)察與執(zhí)行力的關(guān)系

所謂企業(yè)效能監(jiān)察，就是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門對生產(chǎn)經(jīng)營管理中存

在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)開展監(jiān)督檢查，通過查問題、堵漏洞、提建議、促整改等實(shí)現(xiàn)對管理的再管理、監(jiān)督的再監(jiān)督。而通過效能監(jiān)察，對于規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為、改善企業(yè)管理、提高企業(yè)管理效能都起到了積極的推動作用。

所謂執(zhí)行力，就是企業(yè)將長期發(fā)展戰(zhàn)略一步步落到實(shí)處的能力。執(zhí)行力與戰(zhàn)略是相輔相成的。沒有好的戰(zhàn)略，執(zhí)行力越強(qiáng)，企業(yè)可能失敗得越慘；沒有很強(qiáng)的執(zhí)行力，戰(zhàn)略再好，也只能是水中花鏡中月。

尤其是當(dāng)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)已經(jīng)或者基本確定，這時候執(zhí)行力就變得至為關(guān)鍵。所以企業(yè)的核心競爭力，即在于執(zhí)行力。

執(zhí)行是企業(yè)各部門一整套系統(tǒng)化的流程，它包括對方法和目標(biāo)的嚴(yán)密討論、質(zhì)疑，堅持不懈地跟進(jìn)，以及各部門責(zé)任的具體落實(shí)。而效能監(jiān)察同樣寓于企業(yè)經(jīng)營管理的全過程，涉及到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的每一個環(huán)節(jié)、每一位員工。因此，執(zhí)行力和效能監(jiān)察在內(nèi)涵、外延上既有重疊，也有相交；既有共性，又各有特性。它們在目標(biāo)和愿景上具有一致性和統(tǒng)一性，但在流程上執(zhí)行力包容性更大，而在監(jiān)督跟進(jìn)中效能監(jiān)察再管理、再監(jiān)督的職能優(yōu)勢明顯，側(cè)重性強(qiáng)。

所以，執(zhí)行力的提出，拓展了效能監(jiān)察的工作領(lǐng)域。只有當(dāng)效能監(jiān)察最大限度地貼近和融入執(zhí)行的全過程，效能監(jiān)察的成效才愈容易彰顯，進(jìn)而為提升企業(yè)執(zhí)行力起到積極作用。



二、圍繞企業(yè)改革發(fā)展，深化效能監(jiān)察工作，提升執(zhí)行力。

效能監(jiān)察是國有企業(yè)監(jiān)督體系創(chuàng)新的產(chǎn)物，它在創(chuàng)新中產(chǎn)生也必將在創(chuàng)新中發(fā)展。效能監(jiān)察工作，對于國有企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，提升管理水平起到了重要促進(jìn)作用。而由于效能監(jiān)察目前主要是由企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門開展的監(jiān)督檢查活動，它在系統(tǒng)管理中還存在一定的局限性。而提升執(zhí)行力，則要求從整體上提高經(jīng)營和管理的效能，這對企業(yè)效能監(jiān)察提出了新的課題。



1、堅持事前監(jiān)察與事中、事后監(jiān)察相結(jié)合。

開展效能監(jiān)察，既是對企業(yè)監(jiān)察對象的決策行為和決策內(nèi)容是否正確科學(xué)，實(shí)施決策所采取的措施是否得當(dāng)進(jìn)行事前監(jiān)察，對監(jiān)察對象在具體執(zhí)行過程中，是否履職到位進(jìn)行事中監(jiān)察。在認(rèn)真跟進(jìn)中杜絕懈怠，并有效防止和減少問題的發(fā)生，或及時發(fā)現(xiàn)和解決過程管理中存在的一些問題，做到關(guān)口前移，監(jiān)督到位。更要對已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行檢查、調(diào)查，揭露和處理違紀(jì)違法行為，追究有關(guān)人員的責(zé)任，堵塞管理漏洞，認(rèn)真開展事后監(jiān)察。



2、堅持創(chuàng)新制度建設(shè)與監(jiān)督檢查相結(jié)合，強(qiáng)化監(jiān)督制衡。制度具有根本性、全局性、規(guī)范性和長期性的特點(diǎn)。開展效能監(jiān)察，提升執(zhí)行力，必須創(chuàng)新制度建設(shè)。一方面，企業(yè)須借助于系統(tǒng)管理的作用，建立科學(xué)、完善的管理制度。用制度來保證執(zhí)行力的提升，用制度統(tǒng)一員工與組織的執(zhí)行行為，用制度建立一個執(zhí)行力的獎罰機(jī)制，使制度保持它的權(quán)威性與嚴(yán)肅性。另一方面，效能監(jiān)察要在原有制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合深化國有企業(yè)改革的新形勢以及企業(yè)效能監(jiān)察的性質(zhì)、特點(diǎn)、規(guī)律、任務(wù)，與時俱進(jìn)，大膽創(chuàng)新制度，完善操作規(guī)程，規(guī)范監(jiān)察行為。圍繞企業(yè)制度創(chuàng)新，進(jìn)一步規(guī)范和深化效能監(jiān)察。著力從完善風(fēng)險防范機(jī)制、減少腐敗機(jī)會、提高有效預(yù)防腐敗能力的角度，深刻分析經(jīng)營管理中的漏洞及原因，促進(jìn)制度建設(shè)和整改措施的落實(shí)，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部機(jī)制建設(shè)，發(fā)揮效能監(jiān)察在標(biāo)本兼治、綜合治理和風(fēng)險防范方面的監(jiān)督作用，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。

在制度制定后，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門要以效能監(jiān)察為切入點(diǎn)，在職責(zé)范圍內(nèi)，督促檢查制度落實(shí)及執(zhí)行力的落實(shí)。同時，在管理過程中不斷完善相關(guān)制度，實(shí)現(xiàn)有序管理，按制度辦事，從而將制度和執(zhí)行力落實(shí)到位。強(qiáng)化對制度落實(shí)情況的檢查監(jiān)督機(jī)制。發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察和各職能部門的監(jiān)督作用，通過對制度貫徹落實(shí)情況經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出改進(jìn)意見，保證制度的貫徹落實(shí)。



3、堅持強(qiáng)化管理

者執(zhí)行力與績效考核相結(jié)合。

管理者決定了整個團(tuán)隊的執(zhí)行力，一個部門的領(lǐng)導(dǎo)者決定一個部門的執(zhí)行力。執(zhí)行力的實(shí)施要靠領(lǐng)導(dǎo)者與員工之的溝通和示范來推動。紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作對象是各級管理者，因此，在開展效能監(jiān)察中，必須對企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和管理者進(jìn)行全過程的廉政監(jiān)察，調(diào)查了解管理者履行職責(zé)、落實(shí)執(zhí)行力情況，全面掌握其思想、品質(zhì)、能

力、作風(fēng)，堅持以事實(shí)為依據(jù)，客觀評價管理者，根據(jù)管理者業(yè)績實(shí)施獎懲。積極通過績效評價和責(zé)任追究，將自律、監(jiān)督、懲戒、獎勵等制約機(jī)制有機(jī)結(jié)合，懲防并舉，促進(jìn)各級管理者廉政勤政，高效優(yōu)質(zhì)地工作。為此，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門必須以高度的政治責(zé)任感，圍繞強(qiáng)化管理者執(zhí)行力和績效考核，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，全面履行職能，監(jiān)督落實(shí)各項制度，從政治、思想、紀(jì)律、作風(fēng)上為強(qiáng)化管理者執(zhí)行力和績效考核提供有力保證，使紀(jì)檢監(jiān)察工作真正成為企業(yè)內(nèi)在的需要。



4、堅持執(zhí)行文化與廉政文化相結(jié)合。

有識之士指出：三流的企業(yè)靠人管理，二流的企業(yè)靠制度管理，一流的企業(yè)靠文化管理。當(dāng)企業(yè)發(fā)展到較高層次時，企業(yè)文化的作用也愈加凸顯。而實(shí)踐證明，在諸多優(yōu)強(qiáng)企業(yè)文化的建設(shè)中，打造執(zhí)行文化，提升執(zhí)行能力正逐漸成為其核心方面的內(nèi)容。

執(zhí)行力源自企業(yè)文化本身，更完善于這個企業(yè)近乎教義般的企業(yè)信仰，且反作用于企業(yè)文化，成為企業(yè)文化的重要組成部分。廉政文化，作為反腐倡廉教育實(shí)際的文化活動，在近幾年的實(shí)踐中發(fā)展創(chuàng)新，顯示出強(qiáng)勁的生命力，贏得了不同經(jīng)濟(jì)、社會、文化背景的人群的廣泛認(rèn)同、支持和參與，逐漸升華為一種新型文化。把廉政文化作為企業(yè)文化建設(shè)的重要內(nèi)容，結(jié)合企業(yè)精神、核心價值觀及經(jīng)營管理理念的塑造，引導(dǎo)員工樹立良好的自律意識和行為習(xí)慣，大力宣傳執(zhí)行文化和廉政文化，通過理念導(dǎo)入和灌輸，不僅能在員工形成“效能優(yōu)先”的價值觀，也讓員工強(qiáng)化對目標(biāo)的認(rèn)同和凝聚，最終提高執(zhí)行的意識。所以，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門在開展黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育活動中，不僅要依靠組織力量，而且還要依靠社會力量和家庭力量，通過組織條規(guī)教育、先進(jìn)示范教育、案例警示教育、知識竟答活動等廉政教育的多種形式，強(qiáng)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部“為民、務(wù)實(shí)、清廉”意識，擴(kuò)大企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)成效影響面，營造出良好的廉政文化氛圍。為保證企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)人員清廉從業(yè)責(zé)任制的落實(shí)，確保各黨支部和班子成員切實(shí)履行黨風(fēng)建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)人員清廉從業(yè)職責(zé)，公司黨委制定了在所屬單位實(shí)行黨風(fēng)建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)人員清廉從業(yè)責(zé)任制的具體實(shí)施辦法、具體考核評分辦法、責(zé)任追究的具體實(shí)施辦法等，并與各黨支部簽訂了黨風(fēng)建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)人員清廉從業(yè)責(zé)任書，保證黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。

企業(yè)效能監(jiān)察涉及面廣、技術(shù)性強(qiáng)、任務(wù)繁重，僅靠紀(jì)檢監(jiān)察部門“單兵作戰(zhàn)”遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。就執(zhí)行力來說，沒有企業(yè)各部門的扎實(shí)管理和緊密協(xié)作，就難以順利進(jìn)行，也很難取得成效。因此，紀(jì)檢監(jiān)察部門不能包辦代替，一定要發(fā)揮各業(yè)務(wù)部門的積極性，充分考慮業(yè)務(wù)部門所具有的規(guī)律和特點(diǎn)，依靠他們的有效參與，把常規(guī)性的監(jiān)察方法、手段，同業(yè)務(wù)部門的考核測評結(jié)合起來，做到既明確分工，又優(yōu)勢互補(bǔ)，形成整體合力，更好地完成以效能監(jiān)察促執(zhí)行力提高的任務(wù)。圍繞企業(yè)投資決策、營銷采購、招投標(biāo)項目、資產(chǎn)處置、財務(wù)管理、質(zhì)量管理等環(huán)節(jié)開展效能監(jiān)察，逐步形成“行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、黨政齊抓共管、紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)、職能部門各負(fù)其責(zé)、員工群眾積極參與”的效能監(jiān)察管理體制，保證上下目標(biāo)一致，形成工作合力，不斷取得工作實(shí)效。

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