第一篇：國家教育部部長袁貴仁2012年7月26日在科技部教育部合作協議簽字儀式上的講話

在科技部教育部合作協議簽字儀式上的講話

國家教育部部長袁貴仁

（2012年7月26日）

前不久召開的全國科技創新大會，是黨中央、國務院在深化改革開放，加快轉變經濟發展方式、全面建設小康社會的關鍵時期召開的重要會議。胡錦濤總書記等中央領導同志的重要講話，深刻闡述了新形勢下建設創新型國家的重要性和緊迫性，明確了今后一個時期科技創新努力的方向和重點任務，是指引我國科技事業未來發展的綱領性文獻，為提升高校創新能力、推進高等教育改革發展指明了方向。今天，科技部、教育部在這里正式簽署合作協議，建立會商機制，推進科教結合，加強協同創新。這是貫徹落實全國科技創新大會精神，著力提高高等學校科技創新能力和服務經濟社會發展水平，加快建設創新型國家的重大舉措；也是貫徹落實胡錦濤總書記在清華大學百年校慶大會上重要講話精神，深入實施科教興國、人才強國、可持續發展戰略，全面落實科技中長期規劃綱要、人才中長期規劃綱要、教育中長期規劃綱要，提高高等教育質量的具體行動。

剛才，小婭、占元同志介紹了今天活動的緣起和兩部合作協議起草制定過程，志剛、玉波同志代表兩部簽署了合作協議，上海交通大學、深圳清華大學研究院、西北農林科技大學、蘇州工業園區管委會負責同志作了很好的發言，聽后很受啟發。等一會，萬鋼副主席還要作重要講話，我們一定要認真學習領會、全面貫徹落實。1

長期以來，科技部、教育部在優化科教資源配置、推進科技成果轉化和科技體制改革等方面開展了廣泛的合作，共同推進教育、科技與經濟的緊密結合。兩部聯合制定了《關于充分發揮高等學校科技創新作用的若干意見》、《關于進一步加強地方高等學校科技創新工作的若干意見》；合作實施了國家大學科技園建設工作；共同推進了高等學校新農村發展研究院建設工作等。所有這些，都有力推動了科教結合、產學研結合，為提高高校自主創新能力、加快科技成果轉化和高新技術產業化起到了積極作用。借此機會，我謹代表教育部，向萬鋼同志和科技部的同志們對教育工作的關心，特別是高校科技工作的支持表示衷心感謝！

高等教育是科技第一生產力和人才第一資源的重要結合點。今年上半年，教育部出臺了全面提高高等教育質量的30條意見，啟動了高等學校創新能力提升計劃，也就是“2011計劃”，目的就是要全面提高高等教育質量、大力促進科技創新發展。今天兩部合作協議的簽署，既是兩部良好合作關系的進一步深化，也為落實這些意見和計劃提供了新的有力的支持。教育部一定認真落實協議內容，充分發揮高校科技、學科、人才的綜合優勢，在科技部的指導、支持下，作出更大的努力，取得更大的成效，不辜負黨和人民的期望。

一是堅持教育與科技相結合，培育高素質創新人才。實現科學研究和人才培養的高度統一，是高等教育發展的客觀規律。要堅持出成果與出人才并重。構建人才培養、學科建設與科學研究三位一體的科教體系，建立寓教于研的創新人才培養模式。要加強創新創業教育。

為學生提供創新實踐機會，使學生參與科研項目，接受一線科研專家的指導，通過學習與研究，把握世界科技前沿，培育科學精神，學習科學方法，接受創新文化熏陶。要創新聯合培養人才模式。建立高校與科研院所、行業企業聯合培養人才的新機制，努力把國家科技創新優勢最大可能地轉變成為學校人才培養優勢，實現人才培養質量和科學研究能力的雙提升。

二是堅持教育科技與經濟相結合，提升科技創新能力。積極推動科技與經濟緊密結合，善于從經濟社會發展需求中找準科技創新主攻方向,自覺積極主動與企業共建研發中心、教學基地，把發展先進生產力和提高學生科技素養，作為高校科技工作的重要著力點和落腳點。要堅持需求導向。面向國家戰略和區域發展需求，充分發揮高校科技在經濟發展方式轉變和經濟結構調整中的支撐引領作用，力求在一些重大理論和現實問題的解決上取得重大突破。要堅持創新驅動。以提高自主創新能力為核心，建立基礎研究、應用研究、技術創新、成果轉化協調發展的機制，積極融入國家創新體系建設，推進技術創新體系、知識創新體系、區域創新體系建設。要堅持服務發展。以大學科技園、共建研究院、共建實驗室等方式，推動高校科技資源向市場、向社會開放，推動高校技術、人才等創新要素向企業流動，鼓勵高校科技人員創辦科技企業，促進技術轉移、技術升級和產業轉型。

三是堅持政策引導與管理創新相結合，完善科技創新機制。積極合理的政策引導，科學高效的管理方式，對提升高校科技創新能力具有重要的推動作用。要加強分類指導。引導高校特色發展，促進不同

類型的高校在國家創新體系中發揮各自的重要作用。要強化政策引導。建立健全促進產學研結合的政策措施，將技術創新和成果轉化納入績效評價范圍，不斷完善高校技術轉移政策體系。要推進管理創新。深化科研管理體制改革，建立以創新質量和實際貢獻為導向的評價機制；推進學術組織管理創新，推進學術組織模式和資源配置模式改革，激發基層組織學術活力；注重構建和完善協同創新體制機制，建立協同創新長效機制，實現穩定可持續創新。

四是堅持引進與培育相結合，構筑創新人才高地。科技人才是自主創新的核心要素。要確立人才優先發展戰略。以高層次人才、高技能人才為重點，積極參與國際人才競爭，有針對性地加大對海外頂尖人才，包括高水平人才團隊的引進力度。要實施人才隊伍建設項目。大力實施長江學者計劃和創新團隊發展計劃，進一步發揮“千人計劃”專家的作用，支持高校在科學前沿和具有相對優勢的科研領域建設科學家工作室，以優秀學術帶頭人為核心，以科技創新平臺為基礎，以寬松和諧合作競爭的良好環境為保障，培養和造就世界一流水平的科學家、領軍人才和高水平教學科研創新團隊。要放手使用優秀青年科技人才。對優秀青年人才獨立開展科技創新給予傾斜支持，促進優秀青年人才在科研實踐中脫穎而出、茁壯成長。

五是堅持優化創新環境與形成優良學風相結合，加強創新文化建設。提升高校科技創新能力，必須有奮發向上的創新環境和嚴謹求實的優良學風。要加強社會主義核心價值體系建設。大力弘揚對祖國摯愛忠誠、對工作敬業奉獻的優秀品德，對真理執著追求、對科學求實

創新的科學精神，積極構筑培育高水平科技創新人才、造就杰出科學家的精神家園。要優化創新環境。提倡學術平等，開展學術爭鳴，鼓勵冒尖，支持探索，寬容失敗，充分體現科技人員的創新才能，尊重創新價值，支持創新舉措，肯定創新成果，積極營造誠信、寬松、和諧的學術生態環境。要加強科學道德和學風建設。規范學術管理，凈化學術風氣，提升科研誠信意識，保護知識產權，著力營造崇尚科學、求真務實、風清氣正的學術氛圍。

同志們，提升高校科技創新能力是兩部合作的共同目標。我們要深入貫徹落實全國科技創新大會精神，進一步深化體制機制改革，大力推進科教結合、協同創新，開拓進取、扎實工作，為建設創新型國家、人才強國和人力資源強國作出新的更大貢獻！

第二篇：袁貴仁部長在教育部2010年工作會議上講話

繼續解放思想 堅持改革創新 努力開創教育事業科學發展新局面

——袁貴仁部長在教育部2010工作會議上的講話

（2010年1月14日）

同志們：

今天上午，中共中央政治局委員、國務委員劉延東同志出席會議并發表重要講話，充分肯定了去年教育系統取得的顯著成績，深刻分析了當前面臨的形勢挑戰，全面提出了今年工作的任務要求。講話內涵豐富、思想深刻、求真務實，對做好今年和今后一個時期教育改革發展穩定工作具有重要指導意義。我們要認真學習領會、全面貫徹落實。12個省區市的經驗介紹，講得很好，對我們大家很有啟發，值得進一步總結推廣，值得各地學習借鑒。剛才，六位副部長分別講了各自主管工作的思路和重點，對今年各項工作的開展有很好的指導意義。下面，我講三個問題。

一、關于2010年教育工作的總體考慮

剛剛過去的2009年，教育系統認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，深入開展學習實踐科學發展觀活動，全面落實《政府工作報告》中關于教育工作的部署和要求，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》研究制定工作取得重大進展，教育改革發展邁出了新的步伐。一是教育公平取得新進展。全面落實城鄉免費義務教育政策，農村中小學公用經費基準定額提前一年落實。國家助學制度不斷完善，資助面進一步擴大，資助標準進一步提高。從去年秋季學期開始，中等職業學校農村家庭經濟困難和涉農專業學生免除學費，這是促進教育公平的又一重大舉措。二是教育結構進一步優化。中等職業教育規模進一步擴大，辦學條件進一步改善。高等教育招生增量繼續向中西部傾斜，專業學位研究生等應用型人才招生規模進一步擴大，高水平大學和重點學科建設取得新進展。三是教師隊伍建設成效顯著。義務教育階段教師基礎性績效工資基本兌現，中小學教師工資待遇普遍提高。農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃規模繼續擴大，越來越多的優秀高校畢業生到農村任教。師范生免費教育深入實施，高等學校引進國外優秀人才邁出更大步伐。四是素質教育扎實推進。以慶祝新中國成立60周年為契機，深入開展“我愛我的祖國”主題教育，愛國主義教育、學校民族團結教育切實加強。基礎教育改革繼續深化，義務教育學科課程標準修訂工作基本完成。中等職業學校德育課程改革深入推進。高校招生制度改革進一步深化，多元評價、多樣化錄取的高校招生方式在實踐中探索前進。五是辦學條件不斷改善。全國中小學校舍安全工程全面開展，排查鑒定任務全部完成，工程規劃認真編制，加固改造扎實推進。六是高校畢業生就業工作進展順利，經過各方共同努力，就業率穩中有升，就業人數較大幅度增長。這些工作的完成或推進，為做好2010年教育工作奠定了堅實基礎。

回顧過去一年，在國際金融危機帶來嚴峻挑戰、經濟發展十分困難的宏觀環境下，取得這些成績極為不易，這是黨中央國務院正確領導的結果，是全黨全社會關心支持的結果，是教育系統全體同志團結奮斗的結果。借此機會，我代表教育部向全國教育工作者和為教育事業作出貢獻的同志們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

2010年是實施“十一五”規劃最后一年，是規劃綱要啟動實施的第一年，也是編制“十二五”規劃、為“十二五”奠定基礎的關鍵一年。謀劃好、落實好今年的工作，意義重大、影響深遠。在研究確定今年重點工作、編制工作要點的過程中，我們主要考慮了以下四個方面：

第一，落實中央教育工作決策部署。做好教育工作，首要的一條是要認真學習貫徹中央關于教育工作的重要思想、重要決策、重要部署。黨的十六大特別是十七大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央著眼黨和國家事業長遠發展，深入實施科教興國和人才強國戰略，確立了教育優先發展的戰略地位和建設人力資源強國的戰略目標，提出了辦好人民滿意教育的根本要求。劉延東同志在今天上午講話中從七個方面闡述了中央關于教育工作的重大思想，這是今后一個時期我國教育改革發展的重要指導思想。最近，黨中央、國務院對今年工作作出了全面部署和安排，特別是中央經濟工作會議、中央農村工作會議、十七屆中央紀委五次全會等一系列重要會議，立足經濟社會改革發展全局，立足提高黨的建設科學化水平大局，對教育工作提出明確要求。一是啟動實施國家中長期教育改革和發展規劃綱要。二是優先發展教育。多渠道增加教育投入，健全教育投入保障機制，改善教育辦學條件，提高教育現代化水平。三是進一步優化教育結構，促進各級各類教育科學發展。繼續鞏固和提高“普九”成果，加快普及高中階段教育，提高高等教育質量，擴大職業教育規模。四是著力推進素質教育。減輕中小學生過重課業負擔，促進學生全面發展。深化未成年人思想道德建設和大學生思想政治教育，加強和改進中小學思想品德課和高校思想政治理論課建設。認真落實哲學社會科學重點教材建設規劃，采取有力措施確保教材編寫、審議、使用的質量和效率，推動馬克思主義中國化最新成果進教材、進課堂、進頭腦。五是推進教育改革。圍繞教育優先發展、科學發展的目標和要求，推進義務教育、高等教育、職業教育體制改革。六是統籌城鄉、區域教育發展。適應穩妥推進城鎮化的需要，解決好進城務工人員隨遷子女平等接受義務教育和農村留守兒童教育問題。加大農村義務教育投入力度，積極改善農村和貧困地區辦學條件。促進義務教育均衡發展。推進教育信息化和優質教育資源共享。支持相關民族地區開展“雙語”教育。七是完善家庭經濟困難學生資助政策。解決好經濟困難家庭子女上學問題。改進農村學生營養狀況。加快中等職業教育免費進程，將政策實施范圍擴大到城市低收入家庭子女。加強農民工職業技能培訓，逐步實施農村新成長勞動力免費勞動預備制培訓。逐步實施免費為農村定向培養全科醫生和招聘執業醫師計劃。八是加強教師隊伍建設。落實義務教育學校教師績效工資政策。加大農村教師校長培養培訓力度。九是引導高校畢業生樹立正確擇業觀，鼓勵他們到城鄉基層、中西部地區、中小企業就業和自主創業，高度重視解決家庭貧困的高校畢業生就業問題。十是適應群眾生活多樣化、個性化的需要，提高教育培訓水平。中央這些決策部署，明確了今年教育工作的目標任務，我們必須堅決貫徹落實好。

第二，滿足人民群眾根本教育需求。教育工作做得好不好，關鍵還是要看是不是真正滿足了廣大人民群眾的根本教育需求。當前，廣大人民群眾最根本的教育需求是什么？主要是對更加公平、更高質量、更為多樣教育的需求。一是隨著知識、技能的價值越來越充分顯現，教育對改變個人命運、創造幸福生活越來越重要，人民群眾對優質教育的渴望從來沒有像今天這樣強烈；二是隨著社會主義民主法制不斷完善和公民權利意識的不斷增強，人民群眾對教育公平的關注從來沒有像今天這樣突出；三是隨著社會經濟、文化和群眾生活的日益豐富，人民群眾對多樣化、個性化教育的需求從來沒有像今天這樣迫切。在新形勢下辦好人民滿意的教育，我們必須積極回應社會關切，切實解決群眾反映強烈的問題，努力實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。

第三，遵循教育基本規律。科學發展必然是把握規律、運用規律、符合規律的發展。遵循教育規律是轉變教育發展方式、促進教育事業科學發展的客觀要求和根本保證。在當前教育改革發展的關鍵時期，我們必須切實尊重教育規律、教學規律、人才成長規律，全面貫徹黨的教育方針，自覺地將中央的要求、人民群眾的期望與尊重教育規律統一起來。教育是中國特色社會主義事業的重要組成部分，教育改革發展必須立足國情，符合社會發展規律，從基本國情出發，主動適應和服務經濟社會發展；教育是培養人的活動，要按照人成長成才的規律，深入推進素質教育，育人為本，德育為先，積極適應和促進人的全面發展，培養社會主義事業建設者和接班人。一是尊重教育活動的特殊性。“十年樹木，百年樹人”。與其他活動相比，教育周期長、見效慢，我們的工作必須具有前瞻性、預見性，超前部署。同時，教育涉及各個領域、各個方面，我們的工作必須具有戰略性、全局性，必須加強統籌協調。二是尊重教育對象的特殊性。教育工作的對象是人，尤其是充滿生機活力、具有遠大理想追求、富有個性化發展潛質的青少年。我們的工作必須始終堅持以人為本，牢固樹立全面發展、人人成才的觀念，終身學習、系統培養的觀念，注重學思結合、知行統一、因材施教，努力改變單純以升學率、發展規模和發展速度衡量發展成效和工作成績的觀念和做法，努力改變簡單以學歷文憑衡量人才質量和水平的觀念和做法。三是尊重教師工作的特殊性。教書育人是一項專業性、探索性、創造性極強的工作，要求教育者必須先受教育，具有高度的使命感、責任心，靜下心來教書、潛下心來育人，來不得半點急功近利，來不得半點三心二意，來不得半點弄虛作假。我們一方面要千方百計改善教師的學習、工作和生活條件，為教師解除后顧之憂，讓他們全身心地投入到教育教學工作中去；另一方面要努力改進教師管理制度，嚴格教師資格準入制度，健全教師考核評價機制，使每位教師都能夠成為愛崗敬業的模范、教書育人的模范、終身學習的模范，成為受學生愛戴、讓人民滿意的教師。

第四，體現規劃綱要戰略思路。正在研究制定的規劃綱要力圖體現中央精神、人民期盼、教育規律。今年，教育工作要在思路和重點上努力體現規劃綱要精神，啟動實施規劃綱要。一要體現到2020年教育改革發展的總體戰略，全面貫徹黨的教育方針，堅持以人為本，以改革創新為動力，以促進公平為重點，以提高質量為核心，全面實施素質教育，推動教育事業在新的歷史起點上科學發展。二要體現各級各類教育發展重點任務，提升教育現代化水平，進一步完善中國特色社會主義現代教育體系。三要體現深化體制改革和制度創新，加快重點領域和關鍵環節改革步伐，激發教育活力，形成有利于教育事業科學發展的體制機制。四要體現為教育改革發展提供有力保障，不斷完善教師隊伍建設、經費投入、教育信息化、依法治教、組織領導等政策措施。五要著力推進重大項目和改革試點的組織實施，真正辦成辦好幾件讓人民群眾滿意、為教育發展增添動力的好事實事。

以上四個方面，是制定今年工作要點的基本依據，是做好今年各項教育工作的總體考慮。概括起來，就是我們2010年的教育工作，要努力做到對黨負責、對國家負責、對人民負責、對歷史負責，使我們的教育真正成為適應國家經濟社會發展的教育，順應人民群眾期盼的教育，支撐中華民族偉大復興的教育。我們必須以更加堅決的態度、更加有力的措施、更加扎實的工作，盡心盡力、盡職盡責地做好2010年的各項教育工作，向黨和人民交出一份滿意的答卷。

二、關于2010年教育工作的主要任務

2010年教育工作的總體要求，教育部工作要點已作了全面表述，主要突出了以下幾點：以中國特色社會主義理論體系為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹落實黨的教育方針；以研究制定和啟動實施國家中長期教育改革和發展規劃綱要為主線；以優先發展、改革創新、提高質量、促進公平為工作方針，以夯實基礎、調整結構、優化布局、提升內涵為工作著力點；以進一步提高教育現代化水平，增強教育為現代化建設服務、為人民服務能力為導向，推動教育事業在新的歷史起點上科學發展。關于今年的主要工作，剛才六位副部長就各自主管領域分別作了介紹。這里，我著重強調以下四點：

第一，更加積極主動地適應和服務經濟社會發展。為社會主義現代化建設服務、為人民服務，是教育工作的根本宗旨，也是教育改革發展的力量源泉。多年來，教育工作圍繞中心、服務大局，為經濟發展、社會進步、民生改善作出了重要貢獻。但同時也應清醒地看到，我們的教育還不適應經濟社會發展的要求、不適應國家對人才培養的要求。當前，我國正處在進一步發展的重要戰略機遇期，經濟轉軌的新形勢、社會轉型的新課題、科技文化發展的新動態，迫切需要我們積極行動起來，認真分析、及早謀劃，不斷解決好這兩個“不適應”問題，不斷增強主動為經濟社會發展服務的意識和能力。

一要主動適應經濟發展方式轉變和經濟結構調整，統籌教育的規模、結構、質量、效益，統籌各級各類教育協調發展。合理配臵教育資源，科學調整教育區域布局、層次結構和學科專業設臵，更多更好地培養經濟社會發展急需的高素質勞動者和創新型、實用型、復合型人才。二要主動適應城鎮化進程，把學校作為中小城市和小城鎮發展的重要基礎公共設施，科學規劃、合理布局，健全公共教育服務體系，提高教育服務能力，努力把學校建設成為城鄉社區教育的主陣地、科技文化的輻射源和全民學習的重要場所。三要主動適應國家區域發展戰略，加大對中西部地區教育支持力度，鼓勵東部地區教育率先發展，促進區域教育改革和協調發展。各地教育行政部門、各級各類學校都要瞄準區域發展戰略需求，積極主動地融入到當地經濟社會發展之中去。四要主動適應產業結構優化升級和培育戰略性新興產業需求，特別是針對新能源、節能環保、新材料、新醫藥、生物育種、信息網絡、新能源汽車等新興產業發展需要，組織和開展科技攻關，不斷提高自主創新能力，突破關鍵核心技術，推進產學研用結合。哲學社會科學要積極推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化，主動推進文化傳播，參與決策咨詢，發揮智囊團、思想庫作用。

第二，更加積極主動推進重點領域和關鍵環節改革步伐。教育要發展，根本靠改革。與經濟體制改革相比，社會事業改革相對滯后，教育體制亟待改革。我們要認真貫徹中央的要求，堅定不移地推進改革、聚精會神地謀劃改革、扎扎實實地實施改革，使2010年成為教育改革年。

為此，一要堅持改革，加快改革。我們要繼續解放思想，堅持改革創新，突破教育科學發展的瓶頸問題、解決老百姓關心的熱點問題。教育部正在研究制定2010年深化教育體制改革實施方案，進一步明確改革工作的“路線圖”和“時間表”，力求在體制改革方面取得實質性進展。今后幾年，我們每年都要圍繞工作重點，出臺一個教育體制改革實施方案，明確目標任務，落實責任制，建立檢查工作機制，扎實深入地推進教育體制改革的各項工作，使改革工作如同發展工作一樣成為可執行、可檢查、可評估的工作。二要突出重點，加大投入。當前，教育改革要適應經濟社會發展需要，努力促進教育公平、提高教育質量。今年要在創新人才培養模式、改革教學內容方法、完善考試招生制度、擴大高校辦學自主權、深化辦學體制改革、擴大教育開放、健全教育投入保障機制、加強省級政府教育統籌等方面，加大力度、加快進度，重點突破、整體推進。要加大對重點領域改革的支持力度，加大對改革的投入。三要先行先試、積累經驗。經驗來自基層，創造來自群眾。要充分尊重基層和群眾首創精神，允許、鼓勵和支持各地各校開展教育改革試點。要善于發現新典型，正確對待新探索，及時總結新經驗，勇于在更大的范圍推廣已經實踐證明成功的做法。四要統籌推進、有序改革。越是在改革的攻堅階段，越要加強統籌協調，穩步推進。教育部將成立教育體制改革工作小組，加強對教育體制改革的組織領導；成立教育體制改革辦公室，負責改革項目的整體謀劃、綜合協調等事項；成立教育咨詢委員會，對教育體制改革進行咨詢指導。各省區市和學校也要提出推進改革方案，加強工作指導，規范工作程序，切實做好各項改革工作。

第三，更加積極主動在促進教育公平上辦好事辦實事。實現社會公平正義是中國特色社會主義的本質要求。不斷促進教育公平是實現社會公平正義的重要方面。近年來，中央采取了一系列重大政策措施，城鄉免費義務教育全面實現、農村教育得到加強、國家助學制度不斷完善，教育公平邁出重大步伐。但我們的工作與人民群眾的新要求、新期盼相比還有較大差距，特別是校際、城鄉、區域發展不平衡，義務教育“擇校”問題比較突出，家庭經濟困難學生資助存在薄弱環節，一些地方行風建設亟待加強改進。這些都是老百姓意見比較集中的方面，要采取有力措施切實加以解決。長遠來看，我們要大力促進教育優先發展，最大限度地實現公平；要更加注重體制機制改革創新，最大程度地保障和維護公平。

今年，推進教育公平，一要把好事辦好、實事辦實。中央在解決好農民工隨遷子女入學、關愛留守兒童、完善家庭經濟困難學生資助政策、支持特殊教育、發展民族教育、解決擇校問題等方面都提出了明確要求。我們要在已有工作基礎上，進一步確定工作目標，細化任務安排，加大工作力度，切實抓出讓老百姓看得見、摸得著的成效。二要加強研究，完善政策體系。在合理配臵公共教育資源方面，中央始終強調要對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區實行傾斜。我們既要在經費保障、項目安排上傾斜，還要在師資配臵等方面加大支持力度，并從制度設計上提供保障。在健全國家助學制度方面，要擴大資助覆蓋面、提高資助標準，逐步擴大中等職業教育免費范圍，推進把普通高中家庭經濟困難學生納入國家助學體系，鼓勵各地對家庭經濟困難幼兒入園提供資助，努力做到不讓一個孩子因家庭經濟困難而失學。三要規范辦學行為、從嚴治教。今年要進一步突出重點、明確目標，加大教育收費的管理力度，力爭在群眾關注的幾個熱點上取得實實在在的進展。

第四，更加積極主動抓緊抓實提高質量這個核心任務。質量是教育的生命，沒有質量的持續提高，規模和數量擴大的社會效益就會大打折扣。要使中國的教育“由大變強”，必須緊緊扭住提高質量這個核心不放松。應當說，我們多年來對質量問題在思想上一直是很重視的，但實踐中確實還存在標準不完善、監測不到位、保障不得力等不足之處。因此，在實際工作中，如何判斷全國的教育質量、一個省區市的教育質量、一所學校的教育質量，常常眾口不一，較難統一認識和行動。當前國家發展、國際競爭、廣大人民群眾都對提高教育質量提出了強烈要求。我們要進一步樹立科學的質量觀，抓緊質量標準體系的建立與健全，抓好教育質量的監測與評估，抓實每一名教師教書育人能力的提高，抓細課堂教學效果的優化。

一要在改革教學內容和教學方法上下功夫。課堂是教育教學的主陣地，提高教育質量必須首先提高課堂教學質量。要整體謀劃大中小學教學改革，深化課程教材改革，倡導啟發式教學，積極推行探究式學習，鼓勵學生全面發展、個性發展。在切實提高教師素質、增強課堂教學效果的基礎上，進一步完善減輕中小學生過重課業負擔的有效措施。建立健全科學的評價體系和政策導向，引導學生專心學習、奮發成才、健康成長。探索培養高素質專門人才和創新人才的有效途徑和辦法，發展每一個學生的優勢潛能，形成各類人才輩出、創新人才不斷涌現的局面。二要在提高教師隊伍素質、推動廣大教師在聚精會神教書育人上下功夫。提高質量，首先要加強教師隊伍建設。要把建設師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的專業化教師隊伍作為提高質量的重要任務和根本途徑。要以農村教師為重點提高中小學教師隊伍整體素質，大力加強農村中小學教師和校長培養培訓。擴大實施農村義務教育特設崗位計劃，創新和完善農村教師補充機制。繼續抓好教師績效工資制度的落實和完善，對長期在艱苦邊遠地區工作的教師實行工資福利傾斜政策。通過完善政策，提高教師地位待遇，吸引優秀人才長期從教、終身從教、到艱苦貧困地區從教。要加強教師管理，加強師德師風建設，完善有利于實施素質教育的教師考核、聘任和評價辦法，引導廣大教師全身心地投入教育教學工作。三要在促進優質教育資源共享上下功夫。信息技術對教育發展、提高質量具有革命性影響，必須予以高度重視。要堅持應用導向加快教育信息化進程，大力推進信息技術在教育教學的實際運用，促進教育內容、教學手段和教學方法現代化。四要在完善教育質量監控體系上下功夫。科學確立質量標準，加強質量監控機構建設，完善教育質量保障體系，強化教育督導與評估，把教育資源配臵和學校工作重點進一步集中到提高質量上來。

三、關于提高推進教育事業科學發展的能力和水平

當前，我國正處在社會轉型、改革攻堅、實現科學發展的關鍵時期，全社會對教育問題的關注度、敏感度、期望值空前提高，教育工作的外部環境日益復雜，辦好讓人民滿意的教育任務繁重艱巨。完成好今年的工作，各級教育部門特別是在座的同志們肩負重大的責任。黨的十七屆四中全會對加強黨的建設、改進工作作風，提高執政能力和水平提出明確要求。我們一定要牢記“為民、務實、清廉”的要求，傾聽人民群眾的呼聲，對人民群眾負責，接受人民群眾監督，不斷提高教育工作的科學化水平。

第一，必須立足大局，明確工作定位。進一步明確教育工作的戰略方向、找準工作定位，既要緊緊圍繞黨和國家中心工作、著眼于現代化建設全局謀劃教育改革和發展，又要強基固本、不斷提高教育服務大局的基礎能力和水平；既要有全球視野、瞄準國際前沿，借鑒經驗、應對挑戰，又要堅持一切從基本國情出發，牢牢把握我國教育改革發展的階段性特征，盡力而為，量力而行；既要著眼長遠、體現研究制定規劃綱要中明確的基本思路和總體導向，又要立足當前，扎扎實實推進各項工作取得明顯成效；既要加強戰略謀劃，努力從黨和國家重要決策部署中尋求工作著力點，又要注重統籌協調，從教育與其他領域關系中找準工作結合點，凝聚力量、集中優勢、集成資源，提高工作的整體效應。

第二，必須突出重點，抓住關鍵環節。推進教育改革發展，必須找準著力點、選好突破口，抓住牽一發而動全身的關鍵環節。比如，義務教育要以推進均衡發展為突破口，加快學校校舍、設備、教師標準化建設，健全教師校長流動機制，促進基本公共教育服務均等化、建立城鄉一體化發展機制，率先在縣域內實現均衡發展。要通過推進義務教育均衡發展，有效緩解“擇校”、學生課業負擔過重等老大難問題。又比如，職業教育要以加強與行業企業的緊密合作為關鍵，建立健全政府主導、行業指導、企業參與的辦學機制，鼓勵校企合作、頂崗培養，推動工學結合，加強實習實訓基地、“雙證書”制度、“雙師型”教師隊伍、基礎能力建設以及畢業生就業創業等工作，促進職業教育與經濟社會發展相適應。再比如，高等教育要以創新人才培養為中心，推動教育質量全面提高。要加快教育教學改革步伐、加強教師隊伍建設特別是師德師風建設和大學生思想政治工作，統籌好高校人才培養、科學研究、社會服務三大功能，整體提高學生素質，增強學生的社會責任感、創新精神和實踐能力。并以高等教育創新人才培養的新思路新舉措，積極影響和有效引領中等教育以及初等教育教學模式的改革創新，營造全社會關心創新人才培養的環境氛圍，構建大中小學創新人才培養的體制機制。

第三，必須科學調研，增強前瞻性、預見性和針對性。調查研究是正確制定教育政策的前提和基礎。沒有調查就沒有發言權，沒有調查就談不上決策權。科學調研是科學決策的基礎，而科學決策則是科學執政、科學發展的前提。要清醒地看到，一些應該做好的事情沒有做好、一些本來可以解決的問題久拖未決，大都與調研不深、心中無數，思路不清晰、決策不科學有關系。面對錯綜復雜的國內外形勢、面對艱巨的改革發展穩定任務、面對不斷出現的新情況新問題，只有不斷加強學習、深入調研，努力掌握和運用一切科學的新思想、新知識、新經驗，才能不斷增強工作的主動性和實效性。一是深入調研。各級教育部門領導干部都要深入基層、注重實踐，帶頭深入教育教學第一線，形成聯系學校制度和聽課制度。認真研究思考教育教學工作中深層次問題，及時總結、推廣基層創造的新鮮經驗和有效做法，及時解決熱點難點問題，不斷深化對新時期教育教學工作特點、規律的認識，使我們的工作更加符合實際、更加富有成效。二是長遠謀劃。當前要抓緊開展教育事業“十二五”規劃研制，完善中長期規劃，充分尊重和發揮好民主黨派、專業咨詢機構、教育學會和科研單位以及駐外教育處組的作用，加強對國內外形勢特別是科技進步、產業發展、人口變化、社會結構等調查分析，深入了解各行業、各領域對教育的需求特別是用人單位對人才的需求。三是科學決策。要堅持科學理論指導，切實提高戰略思維、創新思維、辯證思維能力，提高宏觀教育政策研究能力和決策能力。要建立健全重大決策、重大工程和改革的咨詢、聽證制度以及社會穩定風險評估機制，提高運用民主方法、凝聚共識從而推進工作的本領，提高教育工作科學化、規范化水平。

第四，必須轉變職能，提高管理水平和執行能力。事業越是發展、改革越是深化，越是需要加強管理、改進管理。要牢固樹立向管理要質量、向管理要公平的理念，堅持一手抓改革發展，一手抓科學管理。要切實改進管理缺位、管理越位、管理錯位的狀況，切實解決工作中不敢管、不愿管、不會管的問題，切實做到管理及時、有力、到位。一要改進管理方式。加快推進由傳統的辦教育向管教育轉變，由管理微觀向管理宏觀轉變，由直接管理向善于應用綜合手段管理轉變，切實做好統籌規劃、政策引導、監督管理和提供公共教育服務的職責。既要全國一盤棋，確保政令暢通，又要加強分類指導，不搞一刀切。二要改進工作作風。要以優良的黨風促政風、帶行風、正學風、樹新風。要大力提倡勤政、高效、廉潔的政風，克服一些地方和部門不同程度存在的官僚主義、形式主義；大力倡導情系人民、竭力為群眾排憂解難的行風，根除少數黨員干部對群眾利益不關心、對工作不負責的思想和習氣；大力提倡求真務實、科學嚴謹、默默耕耘的學風，糾正有的地方、學校和個人在學術上存在的急功近利、弄虛作假的行為。要更加注重抓執行、抓落實，腳踏實地推進工作，做到責任到人、落實到位。要大力強化監督檢查，研究解決實際困難和問題，及時調整完善政策措施。要充分肯定教育系統這支隊伍是一支忠于黨和人民教育事業的隊伍，是一支能夠讓黨和人民放心的隊伍。同時我們也要清醒地看到，目前教育系統也確有少數同志宗旨意識不強，責任心事業心不夠，問題研究不深入，工作作風學風不扎實，甚至出現一些違規違紀違法的問題。這些問題的存在，影響了教育系統的形象，損害了人民群眾的利益，危害了黨的教育事業，我們決不能掉以輕心、聽之任之。要通過堅持不懈的努力，使教育系統的同志們更加自覺、更加堅定地始終堅持黨的利益高于一切、人民的利益高于一切、國家的利益高于一切，不為私心所擾、不為名利所累、不為物欲所惑；一諾千金、說到做到，多辦順民意、解民憂、增民利的實事、好事；踏實治學、嚴謹自律，恪守學術道德，樹立優良學風。三要全面推進依法行政。適應依法治國方略深入實施的要求，認真梳理現行教育法律、法規和規章，做到有法必依、違法必究，不適應形勢發展的要抓緊修改，能夠上升為法律規范的要盡快進入立法程序，使管理工作有法可依、有章可循。教育系統領導干部要帶頭學法、知法、懂法、用法，學會并善于依法處理教育工作中各種實際問題，提高依法行政的能力和水平。第五，必須善于協調，進一步促進全社會形成關心支持教育的合力。教育是國家和民族最根本的事業，是全社會共同的事業。我們不僅要埋頭苦干、努力做好本職工作，還要以滿腔熱忱、耐心細致、任勞任怨的態度，最大限度地動員和發揮各方面的積極性，努力爭取全社會的廣泛支持。一要緊緊圍繞規劃綱要頒布實施和“十二五”規劃的研究編制，積極主動地做好教育政策的宣傳工作，做好教育熱點問題的釋疑解惑工作，做好社會輿論的引導工作。要善待媒體、善用媒體、善管媒體，努力提高同媒體打交道的能力。要拓寬聽取廣大師生和社會各方面意見建議的渠道，把全社會的意見建議進一步集中起來，把全社會重視和關心教育的熱情力量進一步凝聚起來，把全社會參與和支持教育的積極性進一步調動起來，為教育改革發展穩定營造良好的社會環境和氛圍。二要進一步推動各級黨委政府健全教育優先發展的體制機制，完善部部合作、部省（區市）合作機制，探索省際間教育協作機制，完善利用、協調和整合各種教育資源的有效模式。特別是在開展重點工作、完成重大任務時，不僅要考慮自己怎么做，還要考慮社會怎么做，更好地發揮社會各方面的積極性，推動形成全社會共同參與和支持教育的強大合力。三要擴大社會資源進入教育的渠道，積極鼓勵和引導社會力量以多種形式捐資助學、投資辦學，形成公辦教育與民辦教育公平競爭、共同發展的格局。

最后，我要特別強調一下廉潔自律和維護穩定兩個問題。學校是教書育人的神圣殿堂，在廉潔自律方面理應有更高要求。應該說，教育系統反腐倡廉建設成效是明顯的，但也面臨許多新情況新問題，也成為腐敗案件易發多發的領域。我們必須警鐘長鳴、常抓不懈，不斷加強反腐倡廉建設。領導干部要講黨性、重品行、作表率，以身作則、率先垂范，要守土有責、守土有方、守土有效，進一步嚴格要求、嚴明紀律、嚴肅查處，堅決遏制不正之風和腐敗現象，決不讓腐敗玷污教育這一方凈土。

穩定壓倒一切。越是在形勢復雜、任務繁重的時候，越是要切實做好穩定工作。當前，我國經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化，各類矛盾和風險有所增加，教育改革發展的任務繁重，保持教育系統的穩定關系全局。各級教育部門和學校主要領導要更加自覺、更加主動地落實穩定也是硬任務、是第一責任的要求，加強對影響教育系統穩定因素的分析和把握，及時排查和化解矛盾和糾紛，完善維護教育系統穩定的體制機制，確保教育系統的和諧穩定，為教育改革發展創造良好環境，為全社會的和諧穩定作出積極貢獻。

同志們，教育事業是值得我們為之不懈奮斗的事業。辦人民滿意的教育，建設人力資源強國，使命光榮、責任重大。讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，解放思想、改革創新，真抓實干、奮發進取，努力開創教育事業科學發展的新局面！

第三篇：萬鋼在科技部教育部合作協議簽字儀式上的講話(2012年7月26日)

在科技部教育部合作協議簽字儀式上的講話

全國政協副主席、科技部部長萬鋼

（2012年7月26日）

今天，我們在這里隆重舉行《科技部、教育部關于加強協同創新，提升高校科技創新能力合作協議》簽字儀式，這是科技部、教育部積極貫徹全國科技創新大會精神，落實《中共中央、國務院關于深化科技體制改革加快國家創新體系建設的意見》和中長期科技、人才、教育規劃綱要，深入實施科教興國戰略和人才強國戰略的重要舉措。合作協議的簽署，標志著兩部深化科教合作，推動協同創新、提升高校科技創新能力和服務經濟社會發展能力的工作邁上一個新的臺階。在此，我謹代表科技部向關心、支持并積極參與科教結合，推動協同創新的有關部門、高校、科研機構、地方單位表示誠摯的問候和衷心的感謝！

前不久，黨中央、國務院召開全國科技創新大會，這是在黨的十八大前夕，在我國全面建設小康社會的關鍵時期和深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅階段召開的一次重要會議，時機關鍵、意義重大、影響深遠，體現了黨中央、國務院對科技工作的高度重視。大會深刻分析我國科技工作面臨的新形勢、新任務，就貫徹落實《中共中央、國務院關于深化科技體制改革加快國家創新體系建設的意見》作出全面部署,這對于加快國家創新體系建設、推動科技事業又好又快發展具有重大指導意義。

正如胡錦濤總書記指出的那樣，改革發展的方向要以提高自主創新能力為核心，以促進科技與經濟社會發展緊密結合為重點，“堅持把科技擺在優先發展的戰略位置，把科技創新作為經濟發展的內生動力”。這集中反映了黨中央對科學發展規律的新認識，為建設創新型國家的發展道路指明了方向。全國科技界都要深刻學習領會大會精神，準確把握中央對科技創新工作的新部署新要求，自覺貫徹落實，積極推動。

去年，胡錦濤總書記在慶祝清華大學建校100周年大會上發表了重要講話，深刻地指出：推動經濟社會又好又快發展，實現中華民族偉大復興，科技是關鍵，人才是核心，教育是基礎。著重闡述了“協同創新”的重要性，強調“創新能力提升”是提高高等教育質量的靈魂和關鍵。特別是把科技創新和提升高等教育質量結合起來，這是推動我們進一步加強兩部合作的重要動力，為我們兩部加強合作、共同推進“協同創新、提升高校科技創新能力”工作指明了方向。

剛才，幾位代表介紹了各自單位在改革探索與實踐方面取得的經驗，我很受啟發。貴仁部長在講話中闡述了兩部合作的重要性和必要性，提出了很好的指導意見，我非常贊同，希望兩部的同志們在實踐中加以落實。特別是教育部的領導和同志們在與我們共同協商、洽談中表現出的真誠主動、靈活合作的努力精神，讓我們深受鼓舞，很值得科技部同志們學習。

經過近20年的發展，科教結合已邁上了一個新臺階，取得了豐碩的成果。突出表現在三方面：

一、近年來，兩部門已經進行了一系

列合作探索嘗試，成效顯著。2005年，兩部門與廣東省啟動部省產學研合作取得了顯著的成效；今年1月，兩部門和江蘇省人民政府還就加強協同創新、共同推動科技與教育創新資源高效整合、重點聚焦并服務江蘇新興產業培育和發展達成了合作協議。

二、高等院校充分發揮了對產、研的創新支撐作用。高等院校充分發揮自身學科、人才的優勢，積極與科研院所、企業開展合作和協同創新，為科研院所培養了大批創新人才，近年來高校與科研院所一起，優勢互補，共同推動科技創新進步，為企業解決了一大批技術難題，促進了企業技術進步和核心競爭力。

三、高等院校已成為促進科技向現實生產力轉化的重要力量。在開辦高新技術企業，加快科學與技術成果向產品的轉化，促進知識技術向市場和社會轉移等方面發揮了積極作用。眾多高等院校建立大學科技園，充分發揮科技和人才優勢，孵化了一大批企業，轉化了一大批研究成果，實現了科技與生產一體化的創新發展。

關于下一步兩部推進科技和教育結合工作，我著重講六方面內容：

一是重在提升高校原始創新能力。高校要進一步加大對基礎研究的支持力度，積極開展改革并創新機制，建立多種形式的學科交叉研究中心，開展原創性、前瞻性的研究。要在高校積極支持并培育一批仰望星空、潛心研究的優秀團隊，支持一批35歲以下優秀青年學者。今年，“973計劃”設立了“青年科學家專題”，就是要培養面向未來的科技領軍人才。

二是重在加強協同創新，服務經濟社會發展。聯合與協同是創新主體間發揮各自優勢，實現有機互補的根本途徑。大聯合才有大力量，大協同才會出大成果。要建立高校、企業與地方協同創新機制，引導高校主動與企業共建實驗室或參與企業研發平臺建設，開展共性關鍵技術和重大裝備研究。支持高校和地方共建新型產業技術研究機構等多種形式的創新、創業和成果轉化基地。如華中科技大學設立廣東東莞制造工程研究院，充分利用了大學科研設施條件、創新團隊、技術成果等優勢，整合資源，實現共享，推進了數字化制造裝備產業競爭力的快速提升，為東莞地區的中小型企業提供了創新產品、團隊、知識產權保護、企業管理等方面的服務。

三是重在加快推動高校科技成果轉化和技術轉移。近幾年，隨著中小企業的轉型升級和大型企業的快速創新發展，我國技術轉移的交易體系逐步完善。要進一步完善高校技術轉移體系，推動制定和完善科技成果轉化和技術轉移的稅收、知識產權、股權、獎酬金等激勵政策。改進科技成果權屬和科研人員收益分配制度，激發高校及科研人員從事技術轉移和創新創業的積極性。強化高校在科研成果轉移轉化方面的責任和義務，鼓勵大學建立技術轉移中心或獨立的技術轉移機構，將技術轉移成效納入高校考核評價體系及科研人員業績考核評價管理體系。

四是重在提高高校科技平臺共享水平。溫家寶總理在全國科技創新大會上特別強調“要建立科技資源開放共享機制”。要將高校的國家重點實驗室、國家工程（技術）研究中心、大型儀器設備、科學數

據和文獻資料，以及國家財政經費支持的科研活動所獲得的信息資料面向普通高校、企業和社會開放，積極為企業技術創新提供服務。把科技資源的開放共享納入高校科技創新考核和績效評估范圍。

五是重在促進科教深度結合，增強高校人才培養能力。進一步發揮“千人計劃”專家作用，探索設立“科學家工作室”。科學家工作室應該在高校、科研院所和企業之間，在知識創新和技術創新之間搭建一座橋梁，使知識通過科學家工作室進行交流，推動發展。要塑造自由平等、寬松向上的學術環境；要守護崇尚科學、追求學術自由平等和誠實守信的精神，為經濟社會發展作出貢獻。

六是重在提升高校國際科技合作水平。支持高校參加國際大科學研究計劃、重大科學工程和國際學術組織，建設一批國際聯合實驗室和研究中心，培育一批高水平的國際學術期刊等，加快提升高校的國際影響力和競爭能力。

此外，我對今后的工作提三點希望：

一是圍繞中心，大力推進改革。要以提升高校科技創新能力為中心，以機制體制改革為重點，深入分析當前所要攻克的重點、難點，大膽開展改革探索，最大限度激發科技人員的創新活力，有效促進人才流動和培養優秀青年人才，為國家科技體制改革積累經驗。

二是統籌部署，形成合力。科技部將與教育部加強溝通和聯系，在國家層面上統籌有關資源，合理配置，形成合力，積極支持高校科技創新工作，并鼓勵和引導高校參與創新體系的建設，為國家經濟社會發展作出貢獻。

三是加快落實，務求實效。我國要實現進入創新型國家行列的目標，只有不到10年的時間，非常緊迫，任務十分艱巨。希望同志們抓緊時間，抓住時機，在今后工作中盡快落實兩部合作協議的內容，追求實效，切實為提升高校科技創新能力創造良好的環境。

同志們，今天的簽約儀式，只是我們工作的一個新起點，未來發展的道路還任重道遠。科技部、教育部將加強政策措施的協同配合，有效集成資源，共同推動高校科技創新能力在新的起點上取得更大發展，為建設創新型國家作出新的更大貢獻！

謝謝大家！

第四篇：教育部部長袁貴仁在2010年全國職業教育與成人教育工作會議上的講話

袁貴仁在2010年全國職業教育與成人教育工作會議上的講話

同志們，我們今天召開一個重要的會議，我想之所以說重要，主要有這么三點：第一，會議時間選擇的好。“兩會”剛剛閉幕，國家教育規劃綱要正在征求意見，貫徹“兩會”和教育規劃綱要的精神是當前我們教育戰線上最緊迫的任務。第二，與會人員的構成好。參加會議的除了教育系統的同志之外，還有不少中央有關部委的負責人，行業協會的負責人，企業界的負責人，以及新聞界的朋友。第三，會議內容設計的好。這次會議有幾項內容，除了魯昕同志今天上午要做工作報告之外，我們成立了中等職業教育教學改革創新指導委員會，這在教育部的職教工作歷史上是第一次；第二個內容是印發新修訂的中等職業教育學校專業目錄，這也是第一次；第三，研討中等職業教育改革創新三年行動計劃，這也是第一次。

盡管這個會是一個工作會議，但是部黨組把這個會看做是一個重要的會議。所以在我看來這是一次學習貫徹“兩會”和教育規劃綱要精神的會議，是一次職業教育改革創新的會議，是一次職業教育動員組織各方面力量，開始新的征程的會議。因此我向所有參加會議的同志表示感謝，向所有為職業教育新時期改革發展運籌帷幄，出謀劃策的同志們表示敬意，謝謝大家！

關于今年的職教工作以及今后一個時期職教工作重點放在哪兒？主要抓什么？我想總理在剛剛閉幕的“兩會”上所做的工作報告已經給了我們明確的答案，這個答案是這樣的：繼續加強職業教育，以就業為目標，整合教育資源，改進教學方式，著力培養學生的就業、創業能力。這就是今年總理工作報告對職業教育的明確的要求。

我理解這段話包括三層含義：

一是繼續加強職業教育。這句話告訴我們對職業教育應有的認識和態度，關鍵詞就是“加強”。為什么要加強？首先從我們國家所處的階段來看，現在正處在加快推進工業化、城鎮化的關鍵時期，這一時期高度重視大力發展職業教育是世界各國成功的做法和經驗，中國也不例外。

二是當前正在深入貫徹落實科學發展觀，這是我們工作的重大指導方針。深入貫徹落實科學發展觀，應對世界金融危機的沖擊，當前我們一項重要的工作就是加快經濟發展方式的轉變。總書記在省部級班上以這個為主題做了全面的闡述。加快經濟發展方式轉變，總書記特別強調關鍵是“加快”兩個字，怎么“加快”？國家迫切需要數量充足，結構合理的技能型人才，特別是高技能人才作為支撐，沒有技術型人才，經濟發展方式轉變是一句空話。靠誰轉變，當然是靠人才，特別是技能人才。正像胡總書記去年12月在視察廣東時所指出：沒有一流的技工就沒有一流的產品。這個道理非常深刻，也是我們當前加快經濟發展方式轉變的一個核心的內容之一。

三是因為就業是民生之本。人民當前需要生活的更加幸福，更有尊嚴，社會需要更加公正，更加和諧。要做到這一條需要加強職業教育，幫助失業人員獲得從業的技能，支持在崗人員更新技能，提供全民接受更高一級技能培養、培訓的機會。

就業問題、和諧問題，總理講的讓老百姓更加幸福、更加有尊嚴，那要靠就業，不就業不僅是收入沒有了，在社會上尊嚴也就沒有了。靠什么東西？靠職業教育幫助失業人員有從業的技能，讓在崗人員更新他的技能，要為全民提供更高一級的技能培養、培訓的機會。所以總理多次說過蔡元培先生一句話：職業教育是面向人人的教育，面向社會的教育。因此大力發展職業教育是大勢所趨，是人心所向，是國家需要，是人民期盼。

縱觀世界也放眼我們全國，那個國家，那個地區對這個道理認識的早，行動的快，那個國家，那個地方就得益的早，得益的快；那個國家認識晚、行動慢，那個國家就受益晚、受益慢，甚至不受益，不得益，受損失，這是不以人的意志為轉移的客觀趨勢。認識是這樣，不認識也是這樣。我們從事職業教育工作的同志們任重道遠，這是我想總理講話第一層含義，就是要繼續加強職業教育。

總理講要“以就業為目標，著力培養學生的就業創業能力”。這句話講的是職業教育的出發點和落腳點。要加強，加強干什么呢？就是要以就業為目標，著力培養學生的就業、創業能力。職業教育區別于普通教育。我們現在往往很多人理解職業教育是第二類的教育、第三類教育，這種理解是完全錯誤的觀念。這是一種類型的教育，不是一個層次的教育。不能認為普通教育高于職業教育，這是傳統落后的有害的觀念。但它確實和普通教育不一樣。我們經常說一個社會，人類既需要愛因斯坦，也需要愛迪生。你說這兩個誰偉大？同樣偉大！愛因斯坦的活愛迪生干不了，反過來也一樣。所以職業教育作為一種類別，根本上和普通教育區別在于以服務為宗旨，以就業為導向，因此決定了衡量職業教育的標準是什么？唯一的標準就是學生的就業、創業能利。別的標準都是次要的，違背這個標準的

標準都是不合理的標準。我們往往是抓枝節的問題評價一個學校辦的好不好，把根本的東西丟了。因此也決定了職業教育教學的關鍵在于重視技能。我們要讓學生不僅學會動腦，還要學會動手，不僅要學習知識，還要掌握技能。因此，總理這句話又告訴我們職業教育的重點放在那兒。不要舍本求末，更不要本末倒臵。把職業教育辦的像普通教育一樣，那是職業教育的失誤。要堅持職業教育的特點，抓住職業教育的核心，著力培養學生的就業、創業能力。

總理說“整合教育資源，改進教學方式”。這是當前職業教育改革發展、改革創新的著眼點和著力點。我們說要加強職業教育，從目的來說就是要加強培養學生的就業、創業能力，從手段來說就是要整合教育資源，改進教學方式。或者說為了達到提高學生就業、創業能力，我們的根本的任務就是要整合教育資源，改進教學方式，也就是通過加強整合教育資源，改進教育方式，實現提高學生就業、創業能力的目的。所以我想總理在工作報告中間，這幾句話是一個完整的意思，這就是今年工作的側重點、工作的任務、工作的目標。大家要把辦職業教育的思路、政策、舉措統一到總理這個講話上來。

整合教育資源包括多種形式，最主要的是要整合學校和企業的資源。改進教學方式也包括多方面內容，最主要的是要實行工學結合。什么樣的教學方式最合理？我們要改進，往哪兒改進，要整合，整合什么？所以做到上面這兩點，核心是一個，就是推動學校與企業聯合辦學，實行校企合作。這個結論不是理論上的，是實際上的。這是德國等國家職業教育發展的成功經驗，是德國等國家經濟發展的秘密武器。反過來看我們國家，我認為這是我們國家當前職業教育發展的一個致命的弱點，和別國相比，我們國家的各個省、區、市職業教育發展的弱點在哪兒？弱在校企合作！這也是今后一個時期職業教育改革發展的重點，是我們應當下大功夫，也必須下大功夫去探索和解決的難點。職業教育要解決問題很多，但是我認為這是一個根本點。校企合作既體現了職業教育與經濟社會，與行業企業聯系最緊密、最直接的鮮明特色，這是職業教育本質特點決定的，是各級各類教學中間職業教育最鮮明的特色，又是當前改革創新職業教育辦學模式，教學模式，培養模式，評價模式的關鍵環節，更是把職業教育納入經濟社會發展和產業發展規劃，促進職業教育規模，專業設臵和經濟社會發展需求相適應的重要的途徑。

我們通過校企合作解決當前職業教育發展中間的一系列的相關問題，我們通過校企合作，企業對學生提供實習場所，實習的設施，這樣就可以使學生獲得直接的職業實踐經驗，獲得與用人單位的合作，獲得明確的職業定向，以及獲得一定的頂崗實習的收入。這解決了職業學校設備、設施缺乏，解決職業學校實習難，就業難的問題。不管你職業學校怎么去購臵設備，你和企業相比總是不足的，不是最先進的。我們通過校企合作，我們聘用企業的專業技術人員以及管理人員來擔任專職的兼職的教師，他們為學生傳授先進的技術和管理的方法，促進教學與實踐相結合，解決“雙師型”教師問題，這靠我們自己，但是更多的要靠企業提供。解決學生現在動手能力，實踐能力欠缺的問題，我們不僅缺少設備，而且缺少更多的“雙師型”教師，老師就不能動手，學生動手就更難了。

我們通過校企合作，我們會隨著企業產業經營的發展變化不斷更新職業學校的專業設臵、課程結構和授課的內容，推動職業教育始終圍繞著區域經濟社會發展，始終跟蹤產業調整，并與市場緊密結合，從而解決職業教育面向市場，服務區域經濟，服務區域產業發展的需求。因為和市場最密切的是企業，學校通過和企業結合來跟蹤市場，因為學校畢竟和市場隔了一層，也就是說通過校企合作找到了學校緊緊圍繞經濟發展方式，產業結構調整的需要。因為企業如果不調整，不改革創新，它只能是滅亡。學校沒有那么直接，沒有那么現實，所以沒有切膚之痛。只有把自己綁在企業上，才會感覺到社會發展變化的脈搏，才能隨時調整我們自己的辦學思路，辦學的方向，包括專業設臵，包括培養方式，這是我講通過校企合作對職業教育的作用。

反過來通過校企合作，我們也應當為企業做更多的服務。通過校企合作，學校可以為企業提供具有一定技術技能的勞動者，節省企業日常運營開支。因為他去過實習，總是學過一段時間，這對企業來說可以解決目前經常說的民工荒，技工荒的問題，因為這些人畢竟受過教育，受過鍛煉；通過校企合作我們可以為企業接收不需要更多上崗培訓，就能迅速投入實際工作能力的新員工創造條件，解決現在學生找不到工作，企業找不到員工的矛盾；通過校企合作我們會隨著經濟社會發展的變化，滿足企業職工迫切需要接收繼續教育的需求，學校可以為企業的員工深造提高素質、水平服務，為構建學生、企業，為滿足職工終身學習，全面學習，建設學習型社會做出貢獻；最終我們通過校企合作，我們可以使職業學校既是學校又是企業，是一個生產型的學校，我們可以使企業既是學校又是企業，是一個學習型的企業，這對全社會來說是一舉多得，互利共盈的關系。

當然推進校企合作是個非常復雜的工作，首先它既要有教育部門、職業院校的積極性，還要有企業、行業的積極性，同時還涉及到一些重大的政策問題，財政、稅務等等。但是只要我們認識到了，我們又應當沿著這些方向去努力，不因為一些舊體制，舊政策，舊觀念說這個事情可以不做，那就沒有盡到我們做一個國家的公民、做一個國家的公務員應當盡到的責任。因此教育規劃綱要明確寫了一句話：建立健全政府主導、行業指導、企業參與的辦學機制，制定促進校企合作辦學法規，促進校企合作制度化。這兩句話應該說是切中當前中國職業教育發展的要害。

規劃綱要把它納入到國家教育體制重大改革的試點范圍，現在全國各個省市一起做到不一定能做得到，但是我們要看準了先去試，成熟一個試一個，成熟一個支持一個，這樣逐步擴大，探索出一條有中國特色的、符合中國國情的又體現世界先進理念、符合各地實際的職業教育發展的路子。

當前實際上我們有一些工作在做，職業教育要推進校企合作并不是今天提到的，很多國家都在做，我國政府也早就提出來過，但是因為種種原因落實的不是特別理想。實際上在工作層面上我們已經成立了職業教育工作部級聯席會議，這就是要解決職業教育這個問題。因此我們聯席會要發揮更大作用，為校企合作深入開展提供更多的支持和保障。地方各地教育部門也要在當地黨委政府領導下，把職業教育擺上重要的議事日程，建立健全縣級以上政府職業教育的部門聯席會議制度，把統籌協調校企合作工作作為一項重要工作，作為一項重要的抓手，作為一項重要的載體，有的放矢來推動職業教育科學發展。

各地教育部門要積極搭建平臺，創建和完善有效的工作機制和實施的載體，充分調動和發揮社會各界，特別是行業企業的智慧和力量，鼓勵學校和企業行業合作辦學，幫助解決工作中出現的困難問題，給予必要的支持。同時要協調本地區有關部門研究制定相關政策措施，明確學校與行業企業在開展校企合作中的權利、責任、義務，共同組建校企合作的領導或者協調機構，形成校企合作的合力。

我們要加強宣傳引導，及時總結校企合作過程中涌現的先進的經驗，對取得突出成績的校企合作典型的要予以表彰和支持。將來包括投入、建立示范學校。什么叫示范學校，除極個別能夠自己獨立辦的很好之外，我想絕大多數學校要走校企合作路子。鼓勵校企合作，誰合作的好就鼓勵誰，支持誰。我們要動員和組織有關的媒體，今天有很多新聞界的朋友，義務教育大力宣傳均衡發展，這是法律規定，是各級政府的職責，通過均衡發展就可能解決擇校問題，緩解負擔過重問題，給社會一個公平，給學生家長一個方便。職業教育要著力的宣傳校企合作，對他們的進展，對他們的做法，他們的成績，他們的經驗形成一個良好的輿論氛圍和社會環境，打破職業學校關門辦學的不合理的狀況，也引導企業要看準了，真正的發展要和人才培養相結合。這里我還要特別提調，今天宣布成立中等職業教育創新改革指導委員會，也是我們推進校企合作的重要舉措和實際行動，因為這個指導委員會不僅僅是職業教育方面的專家，它包括政府各個部門的領導同志，也包括行業企業的負責同志。這個本身就是想，從我們自己開始。本來我們年初會很多，除了教育部這個會都要參加之外，有的會，有的到現在一個還沒有去，我就認為這個思路是非常好的，教學指導委員會不是職業教育學校自身的人在這自說自唱，自言自語。職業學校辦的好不好，總理講了是人才、能力，人才、能力誰來判斷，不是學校是企業，你說考試成績80分，90分，這要看怎么出題了。關鍵看企業認同不認同，企業認可不認可，這是衡量我們職業辦的好不好的主體。所以我也希望大家共同努力，推進校企合作在理念創新，制度建設，運行機制，實現方式和評價體系等方面能夠取得進展，進而推動我國職業教育的改革創新和科學發展。

同志們，當前我國經濟社會發展對高素質勞動者需求迫切，要求順應時代要求，這里一項重要的工作就是繼續加強職業教育，這是黨中央、國務院要求，也是后危機時期保持國家經濟持續發展要求，是改善民生，推進社會建設，進而實現國家長治久遠，持續發展的要求，我們要不負歷史給我們的重托，在以胡錦濤為總書記的黨中央領導下，深入貫徹落實科學發展觀，解放思想，改革創新，抓住機遇，以更加開拓的工作思路，以更加扎實的工作作風，以更加有效的工作舉措，切實辦好職業教育，努力開創中國特色職業教育科學發展的新局面。

第五篇：教育部部長袁貴仁在全國推進義務教育均衡發展現場經驗交流會閉幕會議上的講話

教育部部長袁貴仁在全國推進義務教育均衡發展現場經驗交流會閉幕會議上的講話

新華網11月7日報道7日, 全國推進義務教育均衡發展現場經驗交流會在河北省邯鄲市閉幕。教育部部長袁貴仁出席閉幕會議并講話。他說,各地要把義務教育作為教育改革與發展的重中之重,把均衡發展作為義務教育的重中之重,把義務教育均衡發展作為國家推動教育發展的奠基工程和貫徹落實《義務教育法》的重要工程,進一步完善政策措施,加大工作力度,切實抓緊抓好抓出成效。

袁貴仁說,經過新中國成立60年特別是改革開放30年的努力,我國已經實現了義務教育的全面普及,現在我們要結合研究制訂《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》,努力實現2012年義務教育區域內初步均衡、2020年區域內基本均衡的新目標。他指出,在黨中央、國務院的高度重視和正確領導下,各地認真貫徹《義務教育法》,制定了義務教育均衡發展總體規劃,提出了目標任務、實施步驟和政策措施,無論是東部地區,還是中西部地區,無論是經濟發達地區,還是經濟欠發達地區,都針對本地實際開展了大量卓有成效的工作,積累了寶貴的經驗,涌現出一批推進義務教育均衡發展工作先進地區,我國義務教育均衡發展取得積極進展。但同時也要充分認識到推進義務教育均衡發展的長期性和艱巨性,正視義務教育均衡發展工作仍然存在的困難和問題。

袁貴仁還說,要以科學發展觀為指導,突出抓好義務教育均衡發展的重點環節。一是明確職責任務,把推進義務教育均衡發展納入經濟社會發展規劃。要以縣域內實現均衡為工作重點,大力推進縣域內義務教育均衡發展,并積極鼓勵有條件的地方擴大推進義務教育均衡發展的區域范圍。二是加強隊伍建設,均衡配置校長和教師資源。要通過體制機制創新,加大義務教育階段校長和教師的培訓、交流力度,繼續探索和創新農村中小學教師補充機制。三是提高教育質量,促進廣大學生德智體美全面發展。要更加關注義務教育的內涵發展,在制定政策、配置資源、安排資金時優先保障提高教育教學質量的需要。要盡快提高農村地區和薄弱學校教學質量。四是完善政策措施,保障全體學生平等接受義務教育。要完善對家庭經濟困難學生的資助體系,落實保障進城務工人員隨遷子女接受義務教育的政策措施,建立農村留守兒童關愛服務體系,加大對少數民族地區義務教育的支持,將殘疾兒童少年義務教育全面納入公共財政保障范圍。要科學確定農村中小學布局調整的規模、層次和速度。五是強化督導評估,建立義務教育均衡發展激勵機制。教育督導機構要定期開展義務教育均衡發展狀況的監測評估,及時糾正區域內義務教育資源配置不當或學校差距過大的現象。教育部將定期表彰全國義務教育均衡發展工作先進地區。