第一篇：利川職業教育的回顧與展望

利川職業教育的回顧與展望

加入時間：2007-12-14 15:49:38作者：易文忠閱讀：406

關 鍵 詞：實用技術技能新農村任務

內容摘要：農村職業學校的根基在農村，教育的對象90%以上是農村娃。黨的十六屆五中全會已經把建設社會主義新農村的號角吹響，面向農村，服務“三農”是農村職業教育當前的辦學方向，其教育理念、培養目標、課程計劃和專業設置都要緊緊圍繞“三農”。培養一大批有文化，懂技術，會經營，具有創造意識和堅韌精神，在農村留得住、用得上、能致富的新一代勞動者是農村職業教育當前的首要任務。

我國職業教育從二十世紀九十年代初蓬勃發展以來，農村職業教育也在曲折的發展。隨著我國產業結構的不斷調整和社會對人才人力的需求變化，農村職業教育的規模時而澎漲，時而委縮，辦學方向和培養目標也在變化。下面以利川為例，分析總結前二十年農村職業教育走過的曲折道路，探索職業教育未來的發展方向和當前所面臨的形勢和任務。

一、九十年代圍繞“農”字轉

利川是老、少、邊、窮地區，是國家級貧困縣級市。二十世紀九十年代的職業教育得到空前發展，共創辦五所職業高中、兩所職業中專和一所職業初中，一度成為全國農村職業教育的典范。烤煙是利川市的支柱產業，財政收入的70%以上靠煙葉，不少農民靠種煙走上了富裕路，市教育局與煙草公司聯辦的利川煙葉中學成為農村娃勇躍就讀的學校。藥材是利川市的優勢產業，黃蓮、貝母、厚樸、杜仲……全國聞名，特別是雞爪黃蓮天下無雙，福寶山上辦了所藥材中學。壩漆名冠全球，在壩漆原產地毛壩有所壩漆中學。利川是鄂西林海一

顆璀璨的明珠，林業學校自然少不了。素有“金建始，銀利川”之稱的利川大米品質優良，支羅米曾是朝廷的貢品，現在的“支羅貢品米”是利川的一大品牌，一個農業大市一定有農業學校。煙中、農中、藥中、林中、漆中象五朵金花，鮮艷奪目。這些具有濃厚鄉土氣息的農村職業學校，不但省內不少學校來人觀摩取經，就連發展職業教育最早、最有特色的山東省也慕名而來，內蒙、四川、貴州等省還來過多次。

在職業教育興旺的六、七年間，利川職業學校為本地培養了不少實用人才，同時送上一批優秀學生到高校深造，為振興利川作出了貢獻。

二、二十世紀末——甩開“農”字干

二十世紀末，利川又增辦了農廣校和成人中專，職業學校的規模進一步擴大，服務領域從服務農村向城鎮轉移。在鄧小平同志南巡講話之后，沿海城市逐漸開放。農民進城務工開始走俏，到大城市去發財成了時尚。利川煙葉中學及時調整專業結構，新開設機電、文秘、公關、計算機應用等專業，針對城市的用工需求培養學生，使學校得以生存和發展。未跟上時代步伐的其它職校卻陷入了困境，在校人數逐年減少。僅僅兩三年時間，輝煌過的藥中、林中、漆中、農中都失去了吸引力，有的學校教師甚至比學生多，利川的職業教育進入低潮期。此后，市政府采取果斷措施，對職校進行整合，到二十世紀末，全市僅存一所職校。這期間學校生存的兩大法寶，一是緊緊抓住對口高考不放，盡可能圓優秀學生的大學夢；二是將學生成批地送到深圳、上海、北京等城市務工，讓普通學生有一條發發展之路。

學校開設的計算機、機電、財經、文秘、保安、軍人預備役等專業，沒有一個專業是面向農村，服務“三農”的，農村職業教育已失去了“農”味。曾經擁有的試驗田、試驗地變成了菜地或荒地，養豬場、養雞場、魚塘被閑置，甩開了“農”字的農村職業教育似乎偏離了方向。

三、當前的形勢和任務——以“農”為中心，全面協調發展

職業教育要加強“愛崗敬業，誠實守信，服務群眾，奉獻社會”的職業道德教育，加強文

化基礎教育，職業能力教育和身心健康教育，培養學生的實踐能力，專業技能以及兢兢業業和嚴謹求實的作風，造就一大批高素質的實用人才，讓他們在農村留得住、用得上、能致富。在全面建設小康社會的戰鼓聲中，今春，黨在十六屆五中全會上又吹響了建設社會主義新農村的號角。新農村建設的核心是發展生產力，目標是要農村“生產發展，生活富裕，鄉風文明，村容整潔，管理民主。”要達到這樣的目標，必須有一大批有文化、懂技術、會經營、樂意扎根農村的具有創造意識和開拓精神的新型農民。造就這批新型農民的艱巨任務自然落在農村職業學校的肩上，因此，農村職業學校的教育教學活動要面向農村，服務農村，以“農”為中心，全面協調發展。

（1）農村職業教育要緊緊圍繞“三農”

我國的現代化建設，農村是關鍵，只有農村現代化了我國才能現代化。農業基礎薄弱，發展后進不足，農民增收困難，這些日漸成為我國快速發展的瓶頸，建設新農村的目的就是要突破這個瓶頸。建設新農村農民是主體，農民才是生力軍，現在和今后的中學生是未來新農村建設的中堅力量，農村職業學校的教育理念、教學目標都必須圍繞“三農”，服務“三農”，不能離開“農”字，更不能甩開“農”字辦教育。

（2）加強對學生愛家鄉、扎根家鄉、建設家鄉的教育

農村職業學校的學生90%以上是農村人，他們心里雖然有顆“金窩銀窩不如自己的草窩”的愛家鄉的赤誠之心，由于城鄉差別越來越大，城鄉人的生活水平和經濟收入日漸懸殊，這不能不使他們感到自卑和沮喪，呆在農村是條死路的悲觀情緒時刻籠罩在孩子的心頭。女孩外嫁還有“鯉魚跳龍門”的夢想，還有尋求一個“不窮”的新家鄉的機會，絕大多數男孩只能守著窮家鄉過上窮日子，有的甚至打一輩子窮光棍。鑒于此，學校要廣泛宣傳黨和國家對農村的優惠政策和扶持措施，要宣傳象華西村、八峰村那樣的先進典型，訪問本地走上富裕路的帶頭人，參觀“公司+基地+農戶”的示范鄉村。在利川這樣的公司不少，如毛壩的茶葉示范基

地、團堡的山藥基地、涼務的莼菜基地、齊躍山反季節蔬菜基地、黃蓮基地、都亭的園藝場梨園、揚子嶺的新農村建設等等。開一些熱愛家鄉，分析家鄉潛在財富和區位優勢的主題班會和演講、攝影比賽，尋找家鄉的致富途徑，讓他們看見家鄉的希望。幫他們算一算在家創業和外出務工的長帳和短帳，比一比弄得“魚”可飽一餐與獲得“漁”可飽一生的得失。現在的農村還是貧窮落后，要讓學生能安居樂業于農村，還要對學生進行艱苦創業，不畏艱險，持之以恒的優良作風教育，使他們具有永不停步的堅韌和堅持精神，象一顆永不生銹的螺絲釘扎根在家鄉的土地上，全心全力地建設自己的家園，只有這樣，新農村的建設才有希望。

（3）加強對學生的技能培養和實用科技的實踐實習

新農村建設的關鍵是發展農村生產力。科學技術是生產力，因此，只有落實科學發展觀，把教育培訓與農技推廣、科技開展緊密結合起來，增加農業的科技含量，才能推動農業的快速發展。推廣農村實用技術是發展生產力的著力點，向學生傳授實用技術和進行技能訓練是職業學校的義務和責任。職業學校要充分利用學校的專業優勢和專業教師資源，把實用技術的推廣作為學校教學工作的重要組成部分，把培養學生的技能作為提高學生素質的一種措施。

農村實用科技不單是先進的種植、養殖技術和農、林、牧、漁產品的深加工技術，還包括科技信息、良種推廣、公司+基地+農戶的成功模式。

要讓學生能學到實用技術，具有一技之長的本能，首先學校要積極創造條件，滿足學生的學習與實踐的要求，恢復曾經擁有的實驗實習基地、養殖場所和實驗室，在學校周邊建立聯系村、聯系戶，讓學生有更多的動手機會，把技術學懂學精；其次，學校的課程設置應作適當調整，要增加專業課的比重，開設專業課要有前瞻性，要結合本地的實際，針對農村當前或今后一段時間緊迫的科技需求選擇內容；再者，要建立學生科技小組，充分利用課余時間和寒暑假開展課外科技講座和科技實踐活動。科技小組學習內容可根據地域特點和學生意

愿學習一至二種實用技術，在利川當前有山藥、磨芋栽培與加工技術，黃蓮、天麻、茶葉高產栽培技術，水稻、玉米、蔬菜等良種適應性種植和對比試驗，豬、牛、羊品種改良試驗等等。科技小組的人員不宜過多，三、五人一組較合適，人少了缺乏研究探索的氛圍，人多了，老師精力不夠，無法讓每一個人把技術學懂學精，三、五人的科技小組還便于走村竄戶，向農民學習，為農民服務。

（4）給學生謀求一條發展之路

近十年來，農村職業學校的教育教學活動基本上是圍繞學生參加對口高考和外出務工而展開的，忽略了服務農村，加強對口高考的力度，有利于提高學生的文化水平和專業能力，對全面提高教育教學質量起到了促進作用，對優秀學生提供了深造的機會，農村職業學校理應重視對口高考，今后還需堅持不懈，但是能進入大學繼續學習的人只是極少數，湖北省去年高考中職生本科上線率7%左右，估計今年不足5%。學校不能引導全體學生去擠這根獨木橋，農村職業教育不能再踏上應試教育的老路。進城務工，到發達地區發財，這是中職生最廣泛的出路。學校把學生整班整班送入大城市或沿海地區務工，在解決學生就業的同時為農村增加了財富，為轉移農村富余勞動力，增加農民收入作出了不可磨滅的貢獻。現在進城務工人員的利益受到法律保護，逐漸享受城市居民的同等待遇，在今后一段時間，進城務工仍然是農民發家致富的首選出路，要改變這種局面還尚需時日。由于眾多青壯年外出務工，家鄉只剩下老幼病殘，致使良田荒廢，農事蕭條，農村發展無力。今天，建設社會主義新農村的號角已經吹響，新農村的建設需要大批有文化、懂技術、會經營的勞動者，動員農村中職畢業生留守家鄉，扎根家鄉，建設家鄉成了當務之急，克不容緩。沒有人才、人力在農村，新農村建設是一句空話。農村職業學校要向當地政府進言獻策，為學生營造一個建設家鄉的好氛圍和必要條件，讓農村成為中職生創業的大舞臺。一方面，學校要積極與當地勞動主管部門聯合，給中職生辦理農技方面的技術等級證和從事農、林、牧、漁技術服務的資格證，鼓勵畢業生開設“莊稼醫院”、“獸醫門診”、“農技咨詢中心”、“農村實用技術服務站”等服務“三農”，選拔一些優秀學生進入村支兩委，作為鄉村后備干部。另一方面，爭取國家的扶貧資金和信貸資金向中職生傾斜，鼓勵畢業生在家鄉承包林場、荒山、荒灘和連片土地建園、辦廠、辦公司。號召各鄉鎮企業和私營企業積極吸收中職生就業。爭取稅務部門能給中職生建廠辦公司給予政策優惠，稅費減免，鼓勵中職畢業生在家鄉扎根創業，建設家園，為社會主義新農村建設添磚加瓦。

參考資料：

《國務院關于大力發展職業教育的的決定》 國發（2005）35號

《湖北省人民政府關于大力發展職業教育的決定》 鄂政發（2006）23號

《中國中央關于建設社會主義新農村的決定》

獲2006年湖北省“農村職業教育為建設新農村服務”征文三等獎，2006年湖北省召開的“農村職業教育為建設新農村服務經驗交流會”大會經驗交流材料。

作者資訊：易文忠，男，生于1962年9月，利川職校教師，從1985年從事職業教育至今。

電話：7211992郵編：445400

通訊地址：利川西城路325號

第二篇：回顧與展望

回顧與展望

----2004-2005第二期學年總結

隨著2004-2005第二學期的結束，我參加工作的第一個年頭也順利的劃上句號。在這一學年里，我們系經過不斷的摸索，從一棵樹苗長為參天大樹。回顧本學年，我就自身的問題和工作中的成績和不足一一匯報。

【2004-2005第二學期工作中的成績】

1、畢業生教學檔案的管理和修正：

在2004-2005第一學期的教學管理中，我們系一切從零開始，不斷的揣摩和探索，總結出一套自己的經驗。因此，在本學年中我系雖然畢業生達到808人之多，位居全校第三，且對于我系而言，畢業生的教學檔案修正和處理又是第一次。但是，在本學年的畢業生教學檔案的管理和修正中，我們秉承“嚴謹、認真、負責”的態度，沿用以往的教學管理模式，采取靈活多變的方法，將畢業生教學檔案一一落實到實處。

2、期末考試的安排和監考：

期末考試是大學生整個學期學習的大檢閱。期末考試成績的好壞直接影響到學生下一學年的學習和學校教學工作的開展。做好期末考試安排，是促進我系穩定發展的關鍵。我系教務辦公室根據教師教學計劃和學生課程安排，合理利用教師、教室的不同時間段，將我系教師所任班級的考試細致認真的安排下去。

監考是期末考試的另一大事，為了確保學生能在公平、公開和公正的場合下順利的完成本學年學習的檢閱。我們采取嚴格、嚴厲和嚴禁的態度，對每個學生都嚴厲要求遵守考場制度。因為本學期的期末考試安排中，我系教務工作繁忙，加之學校事務較多，因此在監考中，監考人員嚴重不足，我系老師皆以大局為重，不顧身體疲乏，一周之內監考了十多堂考試，確保了期末考試的順利完成。

3、畢業生資格審查和畢業證學位證的辦理：

在XX老師的帶領下，我系根據學校的規定，對每個畢業生的資格都進行了嚴謹和慎重的審查，確保沒有學生因為資格審查的問題而導致其證件的發放。

7月1日，我跟隨教務處到校本部辦理畢業生畢業證和學位證。在其中，為了準確的辦理其證件，我采取認真負責的態度，嚴謹對待工作，使我系畢業生的證件辦理正確率達到100%，順利的完成了學生畢業證件的辦理。

【2004-2005第二學期工作中的不足之處】

本學年工作中，我的缺點和不足之處也透過工作表現出來。

1、同事間溝通不夠，工作進展不順利：

正確處理同事之間的人際關系，是工作順利開展的保證。但是在工作中常常和XX老師發生爭執，不懂得利用委婉的語氣和委婉的方式進行溝通，從而導致在工作中進展不夠順利。

2、缺乏穩重、性格毛躁：

本學年，因為畢業生的事情較為繁多，工作進展較為緩慢。因而在工作中，當事情緊迫時，不能抑止自己的脾氣，表現出性格毛躁的一面，不能保持應該有的持重。

3、工作效率有待提高：

本學期，我出任XX級計維班主任，因而在工作中，有些時候不能正確處理好工作中的各種關系，從而導致某些工作延滯，效率不高。因此在下一學年中，應該積極主動尋求提高工作效率的方式方法，達到鍛煉和提高自己的目的。

當然，我還有許多的缺點和不足之處，敬請XX老師和各位同事指出批評。

【對2005-2006第一學期工作的幾點建議】

1、涇渭分明、各司其職：

在本學年中我們教務這一塊，雖然分工比較上學期有了很大的提高，但是仍然做得不好。從而導致在教學工作中出現重復、吃回鍋肉的問題，也容易導致因分工不明而出現失誤時推卸責任。新的學年中，我們應該分工更加明確，避免吃回鍋肉現象和相互推卸情況的發生。

2、次重分清、緩急分明：

2005-2006第一學期的工作中，我覺得應該把持住緩急分明、次重分清這條思路。這樣，在開展工作中就能夠避免避重就輕、主謂不明的問題，我們也能夠及時、準確的干好我們的工作。

3、獎懲明確、責任連帶：

在本學年中，我們工作中的失誤就沒有規定有明確的責任關系。我以為，在今后的工作中，我們應該將各項工作所帶來的責任與工作掛鉤，嚴格要求。這樣我們應該嚴厲指出和批評工作中的錯誤和所帶來的負面影響，就能在開展某項工作同時就不用擔心另一項工作的進展或者失誤。

4、合理搭配、協調發展：

合理的搭配能夠使工作中能夠取得非常好的效果，而協調發展則是正確處理各項工作的保障。因此，我們必須采取合理的方式、充分發揮協調的精神，大家互補，做到協調發展、合理搭配，進一步提高工作效率。

當然，以上建議謹為自己一時之想法，還不夠成熟，還望XX主任指正。

這就是我2004-2005第二學期的工作總結，雖然不如人意，但我想終是我肺腑之言。我真誠的希望，在2005-2006第一學年中，我們的各項工作能蓬勃的開展下去，我們系在XX主任的領導下茁長成長。

第三篇：中國高等職業教育發展的回顧與展望

摘 要：我國高等職業 教育 經歷了一個曲折的 發展 過程，這個過程也是高職教育界對其認識逐步提高的過程。梳理我國高職教育發展的 歷史，分析 其發展過程中取得的成就，可以提高我們對高職教育發展趨勢的認識,，更加明確如何處理當前高職教育教學改革中的 問題。關鍵詞：高等職業教育；回顧；展望

一、中國 高等職業教育發展的歷程(一)早期職業大學和五年制高等職業教育的探索與發展 為適應 經濟 社會 發展的需要，20世紀80年代，我國東南沿海及一些經濟較發達地區率先創辦了一批新型地方性大學——職業大學，這就是我國最早具有高等職業技術教育性質的學校。從1980年到1985年，經原國家教委批準，各地共興辦了120多所職業大學。它們共同的特點是自費、走讀、不包分配。多年來，這些學校通過校際協作會等多種形式不斷加強校際合作，共同 研究 高等職業教育發展，取得了一定的成績。但是，由于高等職業教育在我國發展時間不長，經驗不足，重視不夠，以及職業大學在辦學中尚存在著政策不配套、發展不平衡、辦學條件不足、專業特色不明顯等問題，結果多數學校把高等職業教育辦成了普通專科，或者說，辦成了“壓縮餅干式”的本科。近年來，經過改革和發展，部分職業大學逐漸從“壓縮式”模式中走了出來，經過改革已經成為高等職業教育戰線上重要辦學力量。相對于早期職業大學的發展，初中起點的5年制高等職業教育的探索，卻走出了一條有中國特色的比較成功的發展道路。1985年，中央確定了大力發展職業技術教育的方針，提出要“積極發展高等職業技術院校”的要求。為落實這一精神，適應經濟社會發展對不同類型人才的需求，原國家教委決定在上海電機制造技術專 科學 校、西安航空技術高等專科學校和北京防災技術高等專科學校這三所中專學校基礎上試辦5年制技術專科教育。實踐證明，5年制高等職業技術教育便于統籌安排教學計劃，實現了中等職業教育與高等職業教育的有機銜接，并且由于學生年齡小、可塑性強、有效教學時間長，為學生職業意識和職業能力的養成創造了良好條件，有利于提高教學質量和辦學效益。從總體上看，5年制高等職業教育適應了經濟建設和生產第一線崗位對高等技術 應用 性人才的需要，適應了職業教育多樣化發展的需要，受到了用人單位和社會的認可與歡迎。(二)“雙起點”、“雙證書”的探索與發展 十一屆三中全會確定的社會主義 現代 化建設目標對20世紀90年代的經濟發展提出了很高的要求，而經濟的發展又需要大量的高技能人才。在這種背景下，探索一條高中畢業程度起點的高等職業技術教育之路，成為職業教育戰線的一項十分緊迫的任務。1991年1月，經原國家教委和總后勤部共同批準，在中國人民解放軍軍需 工業 學校基礎上，建立邢臺高等職業技術學校，率先在全國試辦高中起點的高等職業技術教育。當時，國家對試辦學校的基本要求是“雙起點”、“雙證書”，即學校招收普通高中起點和相當于高中階段的職業學校起點的畢業生，學生畢業時既獲得大專學歷證書又取得職業資格證書兩種證書。經過幾年的探索，邢臺高等職業技術學校形成了特色鮮明的“雙起點、雙業制、雙證書、訂單式”高等職業辦學道路，被原國家教委稱為“邢臺模式”。1994年，全國教育工作會議首次提出了通過“三改一補”發展高等職業教育的方針。這一舉措整合了現有高等教育資源，是我國高等職業教育發展過程中的重大政策轉變，也是高職教育界對高職教育認識更加深入的體現。1997年，為了明確高職學校的發展方向和規范校名，原國家教委明確提出新建高等職業學校一律定名為“x x職業技術學院”或“x x職業學院”，同時鼓勵其他通過改革、改組、改制發展高職教育的學校照此更名。3月，原國家教委首批批準深圳職業技術學院和邢臺職業技術學院掛牌。1998年，教育部提出“多渠道、多規格、多模式發展高職教育”的要求，并撥出了11萬個招生指標，在20個省市用于試點發展高職教育。這一時期的探索初步形成了以職業能力教育為中心的人才培養模式，初步開創了有中國特色的高職教育之路。(三)辦學規模快速擴張階段 1999年1月，為了逐步把高等職業教育的招生計劃、入學 考試 和文憑發放等方面的責權放給省級人民政府和學校，便于省級人民政府在國家宏觀指導下，對本地區高等職業教育的現有資源進行統籌，教育部提出：畢業生不包分配，不再使用《普通高等學校畢業生就業派遣報到證》，國家不再統一印制畢業證書內芯，以學生繳費為主(簡稱“三不一高”)[1]的政策。此項改革的目的是改變傳統的專科人才培養模式，加快專科教育向高等職業教育轉變的步伐。“三不一高”政策是我國高職教育進入快速發展時期的重要標志。2000年1月，為大力推進高職高專教育人才培養模式的改革，加強學校教學基本建設和教學管理，教育部提出了我國高職高專教育的辦學指導思想、人才培養工作重點和工作思路[2]，它成為此后我國高職高專教育人才培養工作的指導性文件。2002年7月，第四次全國職業教育工作會議提出，要建立并逐步完善“在國務院領導下，分級管理、地方為主、政府統籌、社會參與”的管理體制；要形成政府主導，依靠 企業、充分發揮行業作用、社會力量積極參與的多元辦學格局。這次職教會議與其后頒發的配套文件，構成了新世紀初我國高職教育發展的基本政策思路和總體改革方向。會后，教育部指導各高職院校從人才培養模式和教學 內容 體系改革、專業試點、實訓基地、產學研結合等方面進行了探索和實踐。2004年2月，教育部部長周濟在第三次全國高職高專教育產學研結合經驗交流會上，概括了高職教育界對高職教育形成的共識：以服務為宗旨，以就業為導向，走產學研相結合的道路。從1999年到2006年，我國高職教育的規模得到迅速擴大，已經占據我國高等教育的半壁江山。到2006年底，獨立設置的高職學校數量為1147所；高職院校招生人數為293萬人，超過了普通本科招生人數；在校生人數為796萬人，接近普通本科在校生人數。在辦學原則上，我國高職教育采取多種形式、多種機制、多種模式。這一舉措整合了我國現有的高等教育資源，有利于高職教育快速發展。現階段，我國舉辦高等職業教育的學校有：短期職業大學、職業技術學院、普通高等專科學校，獨立設置的成人高校、本科院校內設立的高等職業教育機構(二級學院)、具有高等學歷教育資格的民辦高校等六類院校。(四)示范院校建設 1995年12月，原國家教委為推動職業大學的改革與發展，首次開展了示范性職業大學建設工作。2000年9月和 2001年6月，教育部先后啟動了國家首批15所和第二批16所示范性職業技術學院建設項目，推動了高等職業教育的建設和發展。2005年10月，為適應全面建設小康社會對高素質勞動者和技能型人才的迫切要求，促進社會主義和諧社會建設，國務院提出國家在“十一五”期間建設100所示范性高等職業院校的計劃[3]。2006年11月，教育部、財政部為貫徹落實該文件的精神，開始共同組織實施國家示范性高等職業院校建設計劃，重點支持100所國家示范性高等職業院校，加快高等職業教育改革與發展。2006年12月和2007年8月，教育部、財政部先后評選出了首批28所和第二批42所“國家示范性高等職業院校建設計劃”立項建設院校。這些學校的示范性建設帶動和 影響 了全國高等職業院校的改革與發展，高等職業教育迎來了一個前所未有的發展機遇。(五)人才培養工作水平評估 2001年6月，教育部首次對沈陽電力高等專科學校的教學工作優秀學校進行了試點評估。這次試評旨在逐步在全國樹立一批高職高專教育的先進典型，運用典型的樣板作用，進一步推動高職高專教育的發展。為了加強對高職教育的質量監控工作，教育部決定，從2003年開始，在高等學校中建立5年一輪的高校教學工作評估制度[4]，2004年至2008年為高職高專院校人才培養工作水平評估的第一個周期。從2003年下半年開始進行的高職高專人才培養工作水平評估，極大地促進了高職院校的發展。評估中涌現出一批優秀的學校，為適時地推廣它們的經驗，提升它們的辦學水平，在全國范圍內起示范作用，2005年6月，教育部高等教育司對深圳職業技術學院和邢臺職業技術學院兩所院校進行了全國示范性高職高專院校遴選工作試點。這次遴選對這兩所學校的建設過程、建設結果和辦學水平進行了階段性評估，為建立一套完整的、科學的《全國示范性高職高專院校評估方案》奠定了基礎，為進一步在全國范圍內開展示范性評估和建設準備了條件。

第四篇：回顧與展望

回顧2012年，我市老齡工作在市委、市政府的領導下，按照“黨政主導、社會參與、全民關懷”的工作方針，緊緊圍繞“老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所樂、老有所為”的總目標，全面落實《中華人民共和國老年人權益保障法》和《河南省老年人保護條例》，不斷加大工作推進力度，積極推進社會養老服務體系建設，開展養老服務社會化示范單位創建活動，加強為老服務隊伍建設，積極探索建立高齡老人津貼制度，豐富敬老月活動載體，開創了老齡工作新局面。老年人社會保障體系不斷完善，養老服務工作深入推進，為老服務志愿工作扎實開展，老年優待工作得到很好地落實，營造了良好的敬老愛老助老的濃厚氛圍，老齡工作與老齡事業發展取得了新的成績。

展望2013年，我們要以黨的十八大會議精神為指導，認真貫徹落實老齡工作方針，創新老齡工作體制機制，大力弘揚中華民族敬老傳統美德，立足基層，面向社區、面向農村、面向老年人，盡心履職履責，求真務實，與時俱進，深入開展養老服務示范縣（市）區和示范單位活動，以加快推進城市社區居家養老服務、探索農村養老服務模式為重點，加快我市養老服務體系建設推進步伐，完善高齡老人補貼制度，落實老年人優待政策，積極為老年人辦好事、辦實事，進一步提高全市老年人生活、生命質量，推動我市老齡事業全面發展。

第五篇：回顧判斷與展望

回顧、判斷與展望

作者：張寧

呈現于讀者面前的《政府工作報告》，是一份令人倍受鼓舞、倍增信心、倍感振奮的工作報告；與其說是工作報告，倒不如說是一份關于安康發展的研究報告、一份關于新形勢下安康如何“跟進”發展的新答卷。過去，面對2009，我們曾發起“轉‘危’為‘機’、彎道超越”的沖鋒；今天，面對2010，我們又吹響了“奮力拼搏、‘跟進’發展”的新號角。

1、回眸2009：安康發展由“滯后”走向“跟進”。

如何評價和看待過去一年的發展，研讀《報告》，我們的基本判斷是：取得了好于預期的成績，標志著安康發展由“滯后”走向“跟進”。這個判斷的基本含義：

一是說2009年我們取得了好于預期的發展成績。這是有充分事實根據的，比如國內生產總值，我們的預期目標是270億，增長13%；實際完成274.95億元，增速15%，分別高于預期4.95億元和2個百分點，完成年計劃的101.8%。再比如固定資產投資，我們的預期目標是260億元，增長30%，實際完成情況是272.8億元（去年201億元，今年凈增71.8億元），增長35.9%，分別高于預期12.8億元和5.9個百分點，完成年計劃的105%；還有旅游業我們的預期是全年接待游客500萬人次，綜合收入20億元，實際完成情況是突破了600萬人次，旅游綜合收入22億元，高于預期100萬人次、2億元，比2008年接近翻了一番。農民人均純收入，我們的預期目標是3270元，凈增500元，實際完成3313元（全國5153元），增長19.6。城鎮居民人均可支配收入預期11650元，凈增1500元，實際完成12525元（全國17175元），凈增2375元，增長23.4%。可以說，我們在諸多方面都實實在在取得了好于預期的成績。

二是說，2009年具有“拐點”意義，實現了由發展長期滯后走向跟進陜西建設西部強省的步伐的轉變。應該說，“十一五”以來，我市經濟開始以兩位數增長步入發展快車道，從2006年到2008年，我們年年刷新紀錄，GDP 增速分別達到10.3%、12.6%、15.1%，但橫向比較老在倒數第一或第二、第三的位次，依然處于發展滯后地位；2009年我們的主要經濟指標增速名列全省中上游水平，比如GDP增速名列全省第二，第二產業增速達17.8%，名列全省第一，規模以上工業增加值增速全省第二，社會消費品零售額增速全省第三，財政總收入完成30億元，增長15.4%，其中地方一般預算收入完成9，72億元，增長29.8%，收入增幅全省排位第五，支出增幅全省排第二等，安康發展第一次實現了由“滯后”到“跟進”的新跨越。三是說安康在2009年的“跟進”發展中，發生了若干深層次變化。（1）經濟結構深刻變化。一、二、三次產業結構也由2008年的27.3：32.5：40.2調整為23.9：34.6：41.5，二次產業比重由高于一次產業5個百分點提升到10.7個百分點，經濟發展開始步入結構優化的良性發展軌道。長期以來，安康經濟結構的演進是非常緩慢的：“八五”末為42：24：34，“九五”末為32：25：43，2004年達26.7：28.8：44.5，第二產業在GDP中的比重高于第一產業2個百分點；“十五”末為25.8：28.7：45.5，2007年為27.4：3

1.1：41.5，2008年為27.3：32.5：40.2。2004年以來，二產高出一產近1個百分點后，逐年的提升就是1～2百分點左右，2009年提升了5.7個百分點。這證明了我們加速工業化進程、堅持工業主導的理念是正確的。強力發展新型工業是推進我市經濟結構演進、調整的根本舉措。（2）人均水平顯著提高。人均DDP首次突破萬元大關，達到10341元，按現行美元匯率折合1500余美元，大約相當于全國2004年的水平。

（3）突破交通“瓶頸”出現“拐點”，發展條件發生了歷史性變化。境內高速公路加快建設，襄渝鐵路復線建成運營，特別是西康高速公路提前通車，通村水泥路突破10000公里，標志著安康大開發、大開放、大發展時期的到來，使安康的發展條件發生了歷史性變化。（4）固定資產投資地位有所改善。固定資產投資占到全省投資的4.2%，反映我們在全省投資格局中的比重在明顯改善。（5）發展方式有明顯變化。一是投資拉動雖仍唱主角，對經濟增長的貢獻率高達60%以上，但消費的拉動作用也明顯顯現。全年實現社會消費品零售總額93.6億元，增長19.7%，高出平均增速4.7個百分點，其中，城鎮市場實現零售額57.8億元，增長19.8%，農村市場實現社會消費品零售額35.7億元，增長19.6%，住宿餐飲業增長24.1%，時尚用品消費、汽車消費、裝修消費等都成高速增長態勢；而且，外貿進出口總額完成1686.7萬美元（計劃目標任務為1200萬美元），增勢強勁，增幅全省第一。二是工業主導作用進一步顯現。工業總產值162億

元，增長28%，新增規模企業59戶（2008年為28戶），增加值63億元，增長20%，十縣區工業總產值增速達56.7%，高于全市28個百分點，縣域經濟活力凸顯；三是新型工業拉動作用明顯。清潔能源增長18.1%，新型材料產值增長24.4%，富硒食品產值增長39.5%，安康絲綢產值增長28%，生物醫藥產值增長27%。四是全面系統規劃了安康未來發展，編制出了具有創新意義的十二大規劃，新型材料產業規劃和升級高新技術產業開發區規劃省政府已批復實施，中心城市總體規劃（修編）經市人大常委會審定，全市土地利用總體規劃（調整）已報省上審批，月河川道統籌城鄉一體化發展實驗區、“一體兩翼”產業布局、山水休閑度假勝地和旅游目的地、規模特色效益農業、循環經濟、富硒食品、水產養殖等規劃相繼編制完成和印發實施，使安康長遠發展步入了科學引領軌道。

2、“拐點”顯現：得益機遇、成事在人，最大收獲是信心。

2009年我們之所以能實現由“滯后”到“跟進”的跨越，我個人認為有兩個方面的基本成因：

一是得益機遇。2009年我們雖然同樣遭遇金融危機的影響和挑戰，但機遇遠遠大于挑戰，宏觀經濟形勢和政策環境對安康發展十分有利，比如國家宏觀政策的大轉變，中省政府直接投資加大，產業梯度轉移和國內消費結構升級，省委省政府對陜南突破發展的高度重視和大力支持，西康高速的提前通車等等，都是加速安康突破發展的不可忽視的重要推動和支撐因素。

二是成事在人。首先是市委市政府對形勢判斷非常準確，機遇意識強，機遇抓得準，敢于彎道超車、乘勢而上；其次是發展理念和思路正確，比如以解放思想為先導，以發展、和諧為基本主題，以保增長、保民生、保穩定為目標，以項目建設為支撐，以招商引資為抓手，按照“一體兩翼”的空間布局實施“368“重點突破，重視消費拉動，實施規劃引領，強力推進新型工業化、產業化、城鎮化、人文化進程，等等；三是措施得力、作風扎實，諸多領域的驕人業績形成了對2009年發展的有力支撐，比如工業的強力擴張（規模以上工業累計完成總產值130億元，增長31.4%，實現增加值52.08億元，增長19.6%；支柱產業全面增長；輕工業高速增長，產值增速達42.9%，重工業繼續回升產值增速達26.5%；凈增規模企業59戶，對全市規模以上工業貢獻率達70%），建筑業的迅速發展（2009年，本地資質建筑企業生產增長40.9%，外省在安資質建筑企業生產增長95%，有的拉動了安康建筑業的發展，對GDP增長貢獻不斷加大），投資的高位運行（全社會固定資產投資272.8億元，增長35.9%，對GDP增長的貢獻率高達60%），招商引資的新突破（全國500強的昊華、華潤、大唐、華電、延長、雨潤、陜煤、陜有色、重鋼等大企業集團先后落戶安康，全年招商引資簽約項目161個，引進資金142億元，已開工項目155個，到位資金68.1億元，省外招商引資增幅名列全省第一；招商引資的新突破對安康突破發展具有極其重要的家紙盒意義），生態旅游發展的新跨越，消費需求的旺盛，改革創新推動（土地經營權流轉、林權制度改革、投融資體制創新等），等等。

我想，2009年我們收獲最大的是信心，發展的實績更加堅定了我們的發展理念、思路和信心。正如《政府工作報告》所概括：“基礎先行、產業支撐、城鄉統籌、民生為本的發展理念更加清晰；新型工業、現代農業、生態旅游、循環模式的發展路徑更加明確；規劃引領、項目帶動、招商引資、改善民生的工作重點更加突出；依法行政、科學決策、依靠群眾、真抓實干的工作機制更加健全。”

3、展望2010：機遇依然強勁，“跟進”仍需奮力拼搏。

從機遇和有利方面看：發展基礎好于去年，宏觀經濟環境好于去年，省委省政府對安康的重視程度和支持力度進一步加強，在安基礎設施投資的硬支撐絕不亞于去年（在建320公里和列入規劃的380公里高速公路，以及鐵路復線、機場遷建、漢江水電、石泉火電、750變電、氣化陜西等重大工程，投資將超過600億元），我市正在形成的以綠色能源、新型材料、富硒食品為主干的工業格局將成為新一年突破發展的重要支撐力量；國家啟動新一輪西部大開發，全面實施《關中—天水經濟區發展規劃》，加大‘南水北調’水源地生態補償力度（2007年2億元，2008年3.9億元，2009年7億元，2010年發改委上報的數額是17億元）等，將成為我們新一年加快發展的助推器；干部群眾不甘落后、搶抓機遇、乘勢而上的“追趕”將形成巨大的精神推動力，等等。可以說，面對實實在在的機遇，我們沒有理由不對2010年充滿信心。從挑戰和不利方面看：宏觀形勢向好，別的地區可能擺脫金融風暴影響，跑得更快，商洛、漢中等兄弟地市加快發展的勢頭很猛，這會給我們構成極大的競爭壓力；信貸規模壓縮，新上項目門檻提高，基礎建設

有保有壓，增加了我們上項目、擴投資的難度；雖然我們連續兩年保持15%的增速，但我們長期發展滯后，“蛋糕”小，發展基礎還是比較差（經濟總量僅占全省的3.4%，人均GDP只是全省的一半，城鎮居民人均可支配收入為全省88.6%，農民人均純收入為全省的96.4%，三次產業結構比中，二產的比重低于全省18.1個百分點），這會對發展形成基礎性制約。所以，展望2010，雖然機遇依然強勁，但要實現新的“跟進”仍需奮力拼搏。

4、保持“跟進”：新思路、新舉措鼓舞人心。

《報告》在總結經驗和科學分析、判斷形勢的基礎上，圍繞“跟進”發展與穩定和諧兩大基本主題，明確了2010年安康經濟社會發展的目標任務、總體要求和戰略舉措，令人鼓舞、催人奮進，凸顯出發展的新理念、新思路。

——目標定位“跟進”。《報告》所提出的發展目標，其基本理念是：著眼突破發展，著力保持“跟進”態勢。這既是安康人民不甘落后、奮力追趕的共同愿望，也是安康突破發展的客觀要求，同時又有擴大投資拉動、新型工業主導、縣域經濟支撐、城鎮建設推動、生態旅游帶動、改革創新驅動和省級高新區承載等一系列項目和戰略舉措支撐，具有現實性和科學性。

——發展凸顯“兩大主題”。“確保經濟平穩較快發展”和“促進社會更加和諧穩定”，是《報告》謀劃新發展的兩大基本主題。突出這兩大主題，就是首先要通過“擴投資、興產業、調結構、促銷費”努力保持安康經濟“跟進”發展的基本態勢，同時通過“深入實施民生工程”、“加速社會事業發展”、“保持社會和諧穩定”等舉措奮力實現在“跟進”發展中“重民生、保穩定”的目標，突出以人為本的發展理念，推進安康經濟社會又好又快發展，進一步奠定建設生態、富裕、文明、和諧新安康的扎實基礎。

——在奮力“跟進”中轉變發展方式。比如發展主調由2009年緊急應對危機的“三保”（保增長、保民生、保穩定）調整為“擴投資、興產業、調結構、促銷費、重民生、保穩定”六句話，單純的“保增長”變成了“擴投資、興產業、調結構、促銷費”，強調在“跟進”發展中要“把擴大投資和促進消費作為增長的基本動力，把加快交通為重點的基礎設施建設作為先導工程，把發展新型工業和縣域經濟作為調整結構的重中之重，把加快城鎮化作為統籌城鄉發展的戰略重點，把大力發展循環經濟作為轉變發展方式的有效途徑”，集中體現了在奮力“跟進”中轉變發展方式的新理念。再比如《報告》特別強調，“按照轉變發展方式的要求，在擴大投資規模的同時優化投資結構”。這是非常重要的投資理念，對安康持續發展意義特別重大。優化投資結構，是要在投資的不斷擴大中，降低政府投資的比重，提升產業項目、尤其是新型工業項目投資的比重。因為，我們在熱火朝天的投資增長中，有一個深層憂慮，或者說戰略憂慮，那就中省政府大幅度投資期結束后，我們靠什么支撐發展。因此，在擴大投資規模中優化投資結構，就是我們貫徹落實科學發展觀、轉變發展方式的題中之意。

——項目負載安康希望，新型工業主導“跟進”發展。投資、消費、外貿是拉動經濟增長的三駕馬車，安康發展所處的戰略機遇期是以投資拉動為基本特征的，2009年投資對經濟增長的貢獻率達60%以上，投資是經濟增長的主要拉動力；因此，繼續擴大投資、拉動經濟增長，就成為進一步推動安康“跟進”發展的必然選擇和第一選擇。擴大投資、“跟進”發展，基本載體、主要載體、第一載體是項目，項目建設是支撐，招商引資是抓手，項目帶動戰略是統領全局的戰略。2010年預期完成的120個重點項目建設，帶動360億元投資全面完成，負載著安康人走向富裕的希望。

2009年工業強力擴張，新型工業對規模以上工業增長的貢獻率高達70%，是“保增長”的關鍵因素。2010年要繼續“跟進”發展，必須確保工業、特別是新型工業快速增長。這既是轉變發展方式、調整優化經濟結構的長遠要求，又是確保“跟進”發展的緊迫需要。《報告》強調：“把發展新型工業放在更加突出的位置，認真落實《陜南循環經濟產業發展規劃》和《安康新型材料產業發展規劃》，真正走出一條資源統籌、園區承載、龍頭引領、集群推進、循環利用的新型工業化道路。”這段表述，既包含著過去的經驗和探索，也包含著新的理念和思路，體現了轉變發展方式的新要求。比如“資源統籌”、“集群推進”、“循環利用”都是今年首次提出的新概念。《報告》中還有一段話對工業發展的重中之重作了特別強調：“舉全市之力，行非常之策，狠抓8萬噸金屬鎳一期、石泉火電廠一期、雨潤200萬頭肉類加工、陜煤化60萬噸富硒礦泉水、白河3萬輛汽車組裝、旬陽小金河磁鐵礦深加工、紫陽10萬噸電解錳等產值20億元

以上具有決定意義的工業翻身項目，實現新型工業的跨越發展。”這里所點的項目，對安康突破發展具有舉足輕重的意義和價值。

5、卒章顯志：引安康民歌吹響新的進軍號角。

如果說2009年是安康化“危”為“機”、奮起直追的關鍵年，那么2010年則是安康奮力拼搏、保持“跟進”的關鍵年。發展的戰略態勢是“機遇依然強勁，‘跟進’仍需奮力拼搏”，成事的關鍵還是在人，在人的精神和態度。《政府工作報告》結語中講了一段催人奮發、感人至深的話：“過去的一年，我們在經受考驗中收獲了喜悅；新的一年，我們滿懷信心踏上新的征程。喜悅已成為過去，道路依然曲折。面對美好的前景和全市人民的期盼，我們必須煥發精神、激昂斗志，一往無前；面對依然落后的現實，我們必須咬緊牙關，腳踏實地，埋頭苦干。‘天上沒有玉皇，地下沒有龍王，我就是玉皇，我就是龍王，喝令三山五岳開道，我來了！’安康人民就是要以這種膽略、氣魄和智慧，奮起改變落后。讓我們高舉科學發展觀偉大旗幟，在中共安康市委的堅強領導下，同心同德，砥礪奮進，把突破發展大業不斷推向前進，為300萬父老鄉親創造幸福安康的美好生活！”

方市長在這段樸實、坦誠、充滿內在張力的結語中，引用了一首安康民歌，借以表達安康人民要奮戰2010年的膽略、氣魄、信心和決心。我個人以為，這是非常恰切的，也是極富于新意的。對此，我有三點理解：

一是就民歌本身而言，這首安康民歌雖然產生于大躍進年代，但它以質樸、自然、新穎的語言形式，形象生動地表達了實踐主體不信天、不信地，不畏艱險、勇于拼搏、一往無前的豪邁氣概和雄心壯志，顯示了歷史主人公的自豪感，是一種實踐主體不畏艱難險阻、奮斗拼搏精神的集中體現，在詩歌史上是作為優秀民歌而被反復引用的；

二是卒章顯其志，方市長的《政府工作報告》全面回顧總結了我市2009年所取得的發展成績，科學準確地分析了2010 年面臨的形勢和任務，明確了2010年我市發展的基本目標和工作部署，報告結語中引用這首民歌，恰如其分地表帶了安康人民面對“機遇依然強勁，‘跟進’仍需奮力拼搏”的戰略態勢，勇于克服困難、奮力追趕的堅定信心、堅強決心和豪邁氣概；

三是這首民歌產生于安康，作者是安康人，安康人家喻戶曉，打著深深的安康印記，帶有濃郁的安康文化色彩，彰顯著安康人勇往直前的奮斗精神，既使我們倍感親切、備受鼓舞，又以富于安康特色的文化形式表達了安康人的共同追求、愿景和信念。

我們深信，這個結語將給安康人留下不可磨滅的記憶，也將成為安康人奮戰2010的強大精神動力，更將激勵安康人為生態、富裕、文明、和諧的新安康而努力奮斗、不懈奮斗！