第一篇：落實制度是廉政建設的重要保證

落實制度是廉政建設的重要保證

北辰市容委：陳立斌

在中國特色的懲防腐敗體系中，教育是基礎，制度是保證，監(jiān)督是關鍵，三者功能不盡相同。其中，制度建設作為社會主義政治文明建設的重要內(nèi)容，是標本兼治、加大反腐敗力度的根本途徑和重要保證。

腐敗滋生的根本原因和最本質(zhì)的表現(xiàn)形式就是權力的濫用。制度具有相對穩(wěn)定性，具有懲治和預防腐敗的雙重功能。構建懲防腐敗體系，就要借助制度的規(guī)范和導向作用，對權力做出有效制約，使權力沿著公開、透明、務實、高效的軌道行使；同時，對權力使用的失范行為進行懲處，并通過懲處的警示作用，預防腐敗的再次發(fā)生，遏制職務犯罪的增長。

加強制度建設包含三方面含義：其一，要樹立起制度意識。要意識到制度在廉政建設中的重要地位，樹立起制度的權威，把制度作為制約權力和廉政建設的基礎載體。其二，要制定科學合理的廉政制度。當前要進一步建立和完善公務員財產(chǎn)、收入申報制度，健全政務公開制度，完善輿論監(jiān)督制度，健全公務員責任制和領導問責制。其三，要嚴格執(zhí)行制度。制度得不到執(zhí)行，其效力將化為無。目前特別要注重加強對法律和制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅持法律和制度面前人人平等。

依靠制度的強制力能夠保障教育活動落到實處，解決黨員領導干部在黨性黨風黨紀方面存在的突出問題。即把教育納入制度化軌道，使其真正發(fā)揮作用。各單位可以結(jié)合自身實際，選擇適當?shù)膬?nèi)容、采取有效的方法和利用集中的時間，將廉政教育內(nèi)容納入單位重點培訓課程，切實加大法制教育和廉政教育力度。為了保證教育的效果，有必要將廉政教育納入選拔考核范圍，全面提升領導干部的理論素養(yǎng)和能力素質(zhì)。

黨的十六大以來有關廉政的制度化建設邁出了實質(zhì)性步伐，一系列有關廉政建設的法律和制度的制定是建黨、建國以來前所未有的，其間頒布實施的一系列法律和制度填補了廉政建設的制度空白，為加強廉政建設打下了堅實的基礎。

制度的生命力在于執(zhí)行和落實。要通過建立健全督辦機制，加強法規(guī)制度、執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對違反制度、破壞制度的行為，加大問責力度，切實增強制度的執(zhí)行力，維護制度的權威性。要深化民主評議制度，擴大民主評議范圍，切實提高和擴大群眾的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權；要綜合運用黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等多種形式，形成監(jiān)督合力，做到全方位、全過程監(jiān)督，有效防止權力失控、決策失誤和干部行為失范。

腐敗是一個嚴重的社會問題，反腐倡廉工作是一項長期而艱巨的任務，要全面貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的戰(zhàn)略方針，必須以更加積極的態(tài)度，更加有力的措施做好預防腐敗工作，特別是要充分發(fā)揮制度建設在反腐倡廉工作中的重要作用。

第二篇：落實責任追究制是加強黨風廉政建設的重要保證

文章標題：落實責任追究制是加強黨風廉政建設的重要保證

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我們黨始終重視黨風廉政建設和反腐敗

斗爭工作。尤其是改革開放以來，更把其視為黨的生死存亡和社會主義建設興衰成敗的重大政治問題，并傾注了極大的努力。黨的十六大再一次把反腐敗斗爭的極端重要性提到全黨面前，明確指出：“堅決反對和防止腐敗，是全黨一項重大的政治任務。”胡錦濤總書記在中紀委二次全會上指出,“每一名領導干部,特別是主要領導干部都要明白,不重視或不認真抓黨風廉政建設和反腐敗工作,就是嚴重的失職”。加強黨風廉政建設和反腐敗工作，關鍵要有一個科學的制度制約機制，要有一個完整的追究辦法，一要靠源頭教育防范，二要靠加大責任追究力度，以達到懲處一個教育一片的目的，進而推動各項工作。如慕馬案查處后，沈陽市土地出讓金比上年增加了15億元；遠華走私案查處后，廈門海關稅收比查案前增加了60億元，廈門經(jīng)濟快速發(fā)展。這印證了一個道理，抓查處和責任追究，不但不會影響經(jīng)濟建設，反之會促進經(jīng)濟發(fā)展。所以，抓好黨風廉政建設責任追究，必將極大地推動整體工作或者部門系統(tǒng)的中心工作。

稅務機關是國家的重要經(jīng)濟執(zhí)法部門，有著重要的特殊性，涉及的經(jīng)濟問題較多。抓好黨風廉政建設和反腐敗工作極為重要，它既有社會共性，又有行業(yè)特點。我們既要看到普遍性的一面，又要結(jié)合行業(yè)特點，超前教育，全面整治，加大責任追究力度和擴大責任追究范圍和內(nèi)容，堅持公平、公正、有錯必究、過罪相當、寓教于懲的原則；堅持從嚴原則；堅持教育與懲處相結(jié)合原則；堅持主管、分管、當事人連帶責任原則；堅持實事求是、分清責任原則；堅持縣局與科所分級管理層層抓落實原則；堅持黨風廉政追究與行政追究、經(jīng)濟追究相結(jié)合原則。以達到凈化稅收環(huán)境，樹立良好稅務形象，從而全面推動系統(tǒng)黨風廉政建設。責任追究的實施是一個教育、懲處、連帶的過程，最終目的是推動各項工作，黨風廉政建設更是如此。

第一、加強責任追究教育是前提。

江澤民同志指出：“干部隊伍建設的基礎是教育，無論是提高干部隊伍的素質(zhì)，還是防范腐敗問題，防止和糾正用人上的不正之風，都要堅持教育在先”。我們稅務干部直接與錢打交道，因此過好“金錢關、人情關”是關健，要做到“常河邊走就是不濕鞋，”必須加強經(jīng)常性的廉潔自律教育，在單位要組織好電視警示教育，用正反典型事例開展教育，用身邊發(fā)生的事例形象教育，加強廉政心得、讀書筆記的檢查，并開通廉政論壇網(wǎng)頁，利用微機信息傳遞，開展廉政事項大家談，經(jīng)常組織干部思想交流，在八小時以外，做好家庭廉政監(jiān)督，要經(jīng)常組織稅嫂和稅務干部的家屬參加稅務干部廉潔自律座談會，發(fā)揮“廉內(nèi)助”監(jiān)督作用，在方法上，要落實好誡勉談話制度，領導干部述職、述廉制度。使監(jiān)督具有全面性、傾向性、前瞻性和針對性，使追究教育被人們所認可，成為自覺遵守警示牌，時刻約束自己廉潔從稅、廉潔從政行為。

第二、加強責任追究落實制度是核心。

眾所周知，制度是干部管理的重要保障。“沒有規(guī)矩不成方圓”。鄧小平曾多次說過，廉政建設要靠教育，要靠制度和法制，要改革管理制度和體制，要加強黨內(nèi)外監(jiān)督等等。在我們稅務系統(tǒng)，制度比任何一個部門都多都全面都規(guī)范和系統(tǒng)，無論是行政管理，還是稅收征、管、查，甚至稅務人員的行為職責都以法律的形式被固定，這就要求我們必須從“落實”上抓力度，制定行之有效的考核辦法，及時獎懲，公開結(jié)果。在制度的發(fā)展上，做到實事求是，既穩(wěn)定，又充實。各項工作，既要考慮相對穩(wěn)定性，讓職工便于操作與適用，同時結(jié)合工作內(nèi)容的不斷變化和事物的發(fā)展，不斷充實和完善，不能讓人推著制度走，要讓制度不斷趨向科學化、規(guī)范化，形成用制度規(guī)范從稅行為，按制度辦事，靠制度管人的機制。從而推動整個工作的全面進步，為責任追究奠定堅實的依據(jù)和保障。目前，主要是落實好稅務人員廉潔自律責任追究和稅收執(zhí)法權、行政管理權的責任追究力度。

第三、責任追究必須分工明確，職責明確，科學量化，實行連帶懲罰。

一般情況，責任追究在黨風廉政建設中分為黨紀、政紀追究兩種，在特殊情況下，還要追究法律責任。目前，我們稅務系統(tǒng)應從黨風廉政建設，稅收執(zhí)法的力度，稅收征管、稽查、行政管理、文明建設、綜合治理，日常工作和學習教育等綜合內(nèi)容進行考核，并逐項細化，以崗定責，以事定人，環(huán)環(huán)相扣，層層簽訂責任書，實行連帶責任追究，并根據(jù)造成的后果，分直接責任人、主管領導和分管領導按經(jīng)濟懲罰和政治或者行政處理層層追究。在黨風廉政建設責任制中責任追究分為：戒勉談話、通報批評、組織處理和黨紀、政紀處分，在我們稅務系統(tǒng)除上述四種外，還要進行調(diào)整崗位、待崗解聘，以及經(jīng)濟處罰。按事項及時處理，及時公布。在我們稅務系統(tǒng)突出表現(xiàn)在，不征少征稅款，利用發(fā)票違紀，以及執(zhí)法過錯等，但在追究的力度上不夠到位。雖然我們有很多辦法，但在執(zhí)行上只是“蜻蜒點水”或是“揚湯止沸”，觸及不到根本，在某種意義上講，違紀雖發(fā)生在個別人身上，但不實行責任

連帶，效果就達不到治本的目的。

在責任制追究的內(nèi)容上看起來相當一部分是行政工作，似否與黨風廉政建設涉及不多，實際并不然。作為每一個共產(chǎn)黨員、國家公務員，必須愛崗敬業(yè)，模范履行職責，否則便談不上廉政和做人民公仆的問題。所以在責任追究上要綜合追究，這樣才能體現(xiàn)黨風廉政建設的真正目的，這是黨風廉政建設責任的根本要求。責任追究重在效果，落實稅收執(zhí)法過錯和行政管理過錯的責任追究，要與落實黨風廉政建設責任制的責任追究等同，它是一種政治紀律，使大家形成共識，無論領導干部還是一般干部，不是執(zhí)行不執(zhí)行的問題，不是想不想執(zhí)行的問題，也不是應該不應該執(zhí)行的問題，而是必須認真地、不折不扣地創(chuàng)造性的執(zhí)行和落實。這也是一種政治立場、政治態(tài)度、政治紀律、政治行為。在做法上我們要堅持兩手抓和領導干部一崗兩責的原則，成立專門考核機構，把日常檢查結(jié)果收集整理歸類，做到月考核季兌現(xiàn)年總結(jié)，科所室按共性個性責任分解，確定獎懲標準以及追究辦法，使責任追究切實落到實處，全面推動稅收工作。

黨風廉政建設和其他各項目標考核工作的綜合追究，既是形勢發(fā)展的需要，更是我們做好一切稅收工作的重要保證和前提。一是要高度重視，自覺地抓，思想絕對不能麻痹松懈，一級抓一級，同時實行主要領導“一把手工程”；二是要持之以恒地抓，工作上不能松懈，不能虎頭蛇尾，半途而廢，要按照目標管理要求和目標考核的內(nèi)容，由專門機構和主管人員長期抓下去；三是全面滲透，重在落實，要讓所有人都行動起來，要做到責任追究無處不在，人人有壓力，形成上下齊抓共管，全面推進黨風廉政建設新局面。

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第三篇：落實安全生產(chǎn)責任制是推動 全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要保證

落實安全生產(chǎn)責任制是推動 全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要保證

落實安全生產(chǎn)責任制是抓好安全工作最基本、最重要的前提，更是推動我公司全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。要抓好安全工作，鞏固當前安全生產(chǎn)有利局面，實現(xiàn)安全發(fā)展，這就要求全公司各級干部要落實落靠安全生產(chǎn)責任制，從謀劃、實施到推進、考核各項工作的全過程盡職盡責地履行安全職責，鞏固和發(fā)展我公司安全成果、延長安全周期。落實安全生產(chǎn)責任制，必須做到以下五個方面。

第一，謀劃工作時，首先要想到安全。煤礦生產(chǎn)是一項復雜的系統(tǒng)工程，各項工作千頭萬緒，首先抓什么？首先要抓的就是安全。抓好安全，前提是思想上必須真正重視安全，真正把安全工作擺在高于一切、先于一切、重于一切、壓倒一切的位置。雖然我們始終牢牢抓住安全不放松，不斷推進質(zhì)量標準化建設，安全總體形勢保持比較平穩(wěn)的態(tài)勢，但是，我們必須清醒地看到，質(zhì)量達標發(fā)展不均衡、各類隱患還沒有得到有效根治、零打碎敲事故還時有發(fā)生等等，安全工作面臨的壓力仍然很大。因此，全公司各級干部，要牢固樹立“安全決定成敗”的理念，不管是哪個專業(yè)、哪個部門、哪個單位，在考慮工作時，首先要想到安全，先考慮這項工作與安全會不會發(fā)生沖突，對安全有沒有影響，能不能危害到安全，應采取什么樣的針對性措施。也就是說，謀劃工作時，要把安全的因素充分考慮進去，把潛在的風險充分考慮進去，把必要的安全措施充分考慮進去，力求在各項工作開展之前，就消除可能帶來的各種安全隱患，才能從源頭上消滅安全隱患。

第二，安排工作時，首先要強調(diào)安全。我公司能否實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，關鍵在安全。因此，各級干部不管分管的專業(yè)與安全工作的關聯(lián)度有多大，所抓的工作與安全工作是否密切，所在的崗位是否緊扣安全工作，都要做到在安排、部署工作時，必須首先強調(diào)安全。要把安全作為頭等重要的事情，認真地籌劃好、安排好；要把安全工作作為關鍵環(huán)節(jié)、主要矛盾，認真研究安全工作的思路和辦法；要把安全工作置于其它各項工作的首位，如果其它工作與安全工作發(fā)生矛盾，要毫不猶豫地為安全工作讓路，確保在安全的前提下抓好其它各項工作。各級干部要進一步研究安排好本單位的安全工作。安排規(guī)劃要體現(xiàn)超前性，對可能發(fā)生的安全問題要超前研究，部署到位，不能滯后于其它工作。安排規(guī)劃要具有針對性，一定要緊密結(jié)合井下現(xiàn)場實際和重要崗位點，制定有針對性、可操作性強的安全措施，不能脫離于現(xiàn)場實際。安排規(guī)劃要注重專業(yè)性，各專業(yè)在安排各項工作中，根據(jù)管生產(chǎn)必須首先管安全的原則，認真規(guī)劃本專業(yè)的安全工作，并在實施過程中，時刻把安全放到第一位，在確保安全的前提下組織生產(chǎn)，實現(xiàn)本專業(yè)的自主保安。

第三，推進工作時，首先要檢查安全。工作安排布置了，關鍵在于抓推進，抓落實。因此，全公司各級干部在推進工作時，首先要督促、檢查安全工作，切實打好安全工作基礎。督促、檢查好安全工作，前提是要深入現(xiàn)場，認真排查安全生產(chǎn)工作中存在的隱患，找準工作的著力點；關鍵是要抓住安全工作的薄弱環(huán)節(jié)，拿出切實可行的工作預案和措施；根本是要發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，這也是對全公司各級干部能力和素質(zhì)的檢驗。督促、檢查好安全的一個重點，就是要采取積極有效的措施，堅決杜絕安全隱患重查輕改、只查不改，造成有的隱患長期存在和反復出現(xiàn)，成為明患，威脅安全。為此，各級組織、各級干部要落實落靠本單位本專業(yè)自主保安的安全措施和辦法，推進質(zhì)量達標，做到先安全后生產(chǎn)，不安全不生產(chǎn)；各級安全監(jiān)察部門要不間斷地開展安全監(jiān)察檢查，做到重點突出、監(jiān)察有力、執(zhí)法從嚴；各級組織要采取日常抽查檢查和定期夜間上崗檢查相結(jié)合的原則，狠抓“三違”行為，注重檢查質(zhì)量；公司機關相關業(yè)務處室要堅持深入現(xiàn)場，強化業(yè)務指導，推動各專業(yè)系統(tǒng)不斷提高安全管理水平和達標質(zhì)量；各級干部要繼續(xù)轉(zhuǎn)變作風，真抓實干，加大值班值宿和帶班的力度，深入現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，強化安全工作的領導力量。

第四，考核工作時，首先要評價安全。要把安全工作的效果作為考核工作績效的先決條件，同時也作為衡量本專業(yè)、本部門、本單位工作的一個重要標準。要注重了解基層單位對安全工作的重視程度，督促各級干部牢固樹立“安全決定成敗”的理念，增強工作的壓力感和緊迫感；要注意發(fā)現(xiàn)基層單位在抓安全工作上存在的傾向性問題，幫助基層單位改進抓安全工作的方式方法，提升安全工作的效能；要積極為基層單位提供必要的支持，優(yōu)先解決安全工作上存在的困難和問題。各級干部要堅持分工負責、逐級負責、盡職盡責的原則，尤其是井（區(qū)）長、采掘段（隊）長必須嚴格執(zhí)行煤礦安全規(guī)程和作業(yè)規(guī)程，把好所轄區(qū)域安全關。落實井（區(qū)）長、段（隊）長、班（組）長安全結(jié)構工資考核管理體系，充分調(diào)動抓安全的積極性，實現(xiàn)由“生產(chǎn)型”向“安全質(zhì)量型”轉(zhuǎn)變，提高井區(qū)、段隊、班組整體防范事故的能力。要實行安全、質(zhì)量效果一票否決，對內(nèi)安全事故超過考核指標、質(zhì)量標準化不達標的單位和主要負責人要誡勉談話、黃牌警告，必要的給予組織調(diào)整，以此強化各級干部責任心和促進干部管理能力的提高。要嚴肅追查處理安全事故，由本專業(yè)主管領導牽頭負責，嚴格追究安全事故責任。要堅持“四不放過”的原則，不折不扣地執(zhí)行集團公司《關于嚴肅追究安全事故責任的規(guī)定》。

第五，履行職責時，首先要突出安全。作為一名干部，工作職責是多方面的，在履行好各項職責時，首先要突出安全職責，對安全工作負責。各礦（廠）處長和黨委書記是本單位安全生產(chǎn)的第一責任人，必須帶頭抓好本單位安全工作，絕不能有任何的跑偏和粗放行為。各級干部要時刻牢記實現(xiàn)安全是最大的政績，在履行安全職責上責無旁貸，必須帶頭履行好安全職責，一級帶著一級干，一級為一級負責，充分發(fā)揮引領和示范作用。要把安全工作的重點放在生產(chǎn)一線，切實做到崗崗有人管，處處有人抓，人人身上有責任，人人身上有壓力，把工作主要精力集中到現(xiàn)場，把關注的重點聚集在重點崗位，為安全生產(chǎn)打下良好的基礎。要加大專業(yè)監(jiān)察檢查的力度，形成立體交叉、全方位動態(tài)檢查網(wǎng)絡體系，看好管住安全管理的薄弱環(huán)節(jié)，確保萬無一失。黨政工團及業(yè)務部門要把夜間上崗檢查作為一項制度堅持好，落實好。檢查的時段要從四點班向零點班延伸，檢查的方式要從固定檢查向動態(tài)抽查延伸，檢查的職責要從發(fā)現(xiàn)隱患向監(jiān)督整改延伸，做到隱患排查細致、發(fā)現(xiàn)問題及時、整改督辦扎實，提高檢查的覆蓋率和整改率。

同志們，越是安全生產(chǎn)形勢好，安全周期不斷延長，特別二季保過半的關鍵時刻，越要保持清醒頭腦，居安思危，落靠責任，加大力度，扎實工作，以對企業(yè)、對員工家屬和對自己高度負責的精神，不斷鞏固安全生產(chǎn)有利局面，推動企業(yè)安全發(fā)展，實現(xiàn)“雙過半”，以優(yōu)異成績向建黨87周年、建企60周年獻厚禮！

第四篇：廉政建設制度

廉政建設制度

一、不準利用職權為自己或親朋戚友謀取不正當利益：

二、不準在公務活動中接受或者變相接受任何單位和個人的禮金、有價證券及無償服務；

三、不準利用自己或家庭成員的婚、喪、壽、遷、升等機會大操大辦，借機受賄，或者利用他人的上述機會變相行賄；

四、不準違反國家住房政策，多購或強占住房；、五、不準利用職權從事有償中介活動；

六、不準利用公款大吃大喝，不得貪污或者挪用公款，或公款私存；

七、不造謠，不信謠，不傳謠，不參與賭博或變相賭博；

八、積極推行公開辦事制度，時刻接受上級機關的監(jiān)督、人民群眾的監(jiān)督及紀檢、監(jiān)察、審計等專門機關的監(jiān)督。

第五篇：廉政建設制度

廉政建設制度

為了加強黨風廉政建設，嚴肅政治紀律和工作紀律，促進工作人員勤政廉潔，保證黨風廉政建設和工作任務的順利完成，根據(jù)上級有關黨風廉政建設的規(guī)定，制訂如下制度：

1．全體工作人員必須高舉馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論的偉大旗幟，深刻領會和努力實踐“三個代表”的重要思想，全面落實科學發(fā)展觀。堅持講學習、講政治、講正氣，嚴格遵守國家的法律法規(guī)。

2．樹立正確的權力觀，不準利用職權營私舞弊，權錢交易，索賄受賄。凡有單位、企業(yè)、個體業(yè)主送錢、送物，一要拒收，二要主動退還，不能退還的應主動向組織匯報，并及時上繳組織處理。

3．不準收受管理、服務對象饋送的禮券、代價券、信用券。凡不能拒收的應主動上繳組織處理。

4．不準向管理、服務對象報銷應由個人支付的各種費用。

5．不準利用職權從事市場經(jīng)濟活動，或向管理、服務對象兜售物品，撈取好處費。

6．不準用公款亂吃亂喝或參加高消費娛樂活動。公務接待應本著熱誠、節(jié)儉的原則，做到有利公務、節(jié)約實在、杜絕浪費。

7．不準接受管理、服務對象可能有失公正的宴請或旅游。

8．不準使用管理、服務對象單位的人員物品，進行個人房屋裝修或其它工作，堅持“干凈干事”。

9．不準參與賭博，賣淫嫖娼等違法犯罪活動及其它有損形象的活動。