第一篇：新時期工會工作創(chuàng)新發(fā)展的設(shè)想

新時期工會工作創(chuàng)新發(fā)展的設(shè)想

當(dāng)今時代，是一個創(chuàng)新的時代。任何組織、單位或個人，如果要想獲得發(fā)展，取得成績，就必須創(chuàng)新工作。同樣，工會組織要履行好自己的社會職能，也必須創(chuàng)造性地開展工作，否則，就體現(xiàn)不出自身的地位、作用和價值。但是，創(chuàng)新不是心血來潮，也不是憑空設(shè)想；不是標(biāo)新立異，更不是嘩眾取寵。創(chuàng)新是一種科學(xué)精神的體現(xiàn)，是艱苦勞動的付出。

工會工作要創(chuàng)新發(fā)展，應(yīng)該把握好以下幾點要義：

第一，創(chuàng)新要以務(wù)實為基礎(chǔ)。

創(chuàng)新是在扎扎實實工作基礎(chǔ)上的創(chuàng)新，要把創(chuàng)新體現(xiàn)在工作過程之中，落實在工作效果之上。比如說《工會法》中明確指出：維護(hù)職工合法權(quán)益是工會的基本職能。將“維權(quán)”從工會四項職能中突出，在法律上確認(rèn)了工會代表者、維護(hù)者的身份，揭示了在現(xiàn)代企業(yè)制度中維護(hù)職工合法權(quán)益的客觀要求，是工會積極實踐“三個代表”的具體體現(xiàn)。

要充分體現(xiàn)維權(quán)的本質(zhì)要求，就必須創(chuàng)新工作：

一是要進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)理念，始終把保持與職工群眾的密切聯(lián)系作為工會工作的生命線。密切聯(lián)系職工群眾是工會工作的最大優(yōu)勢，這是我們黨的最大政治優(yōu)勢，是擴(kuò)大黨的階級基礎(chǔ)的鏈條和環(huán)節(jié)。脫離職工群眾是工會的最大危險。胡錦濤總書記說的“群眾利益無小事”，突破傳統(tǒng)服務(wù)觀念，就是一種創(chuàng)新。具體工作中，我們要創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，規(guī)范工作程序，做到事事有著落，管理精細(xì)化。

二是要表達(dá)和維護(hù)廣大職工群眾的利益，把黨政關(guān)注的重點、社會反映的難點和職工群眾關(guān)心的熱點，有機(jī)地形成工會工作的結(jié)合點，更加卓有成效地開展工作。工會組織面臨著一個永恒的主題就是始終推動黨的全心全意依靠工人階級根本方針的貫徹落實，并不斷探索貫徹落實這一方針的有效形式與途徑，真正做到源頭上參與、政治上保證、制度上落實、素質(zhì)上提高、權(quán)益上維護(hù)，切實發(fā)揮好工會的作用。

三是要把職工群眾的事情作為頭等大事，認(rèn)認(rèn)真真、竭盡全力做實、做細(xì)、做好。不論職工群眾的事多么細(xì)小繁雜，要在具體的職工群眾利益保障機(jī)制上體現(xiàn)維權(quán)，在職工群眾幫扶上體現(xiàn)維權(quán)，在職工群眾發(fā)展上體現(xiàn)維權(quán)。工會干部尤其應(yīng)該時刻把職工群眾的安危冷暖掛在心上，向鄭培民學(xué)習(xí)，做到“情為民所牽，心為民所系，利為民所謀”，努力為職工群眾辦實事、解難事、做好事。

四是要以職工群眾的認(rèn)可度和滿意度來評判工會工作創(chuàng)新水平。工會在服務(wù)職工群眾的同時，要定期組織職工群眾學(xué)習(xí)相關(guān)法律、法規(guī)，一方面讓職工群眾懂得用法律來維護(hù)自己的權(quán)益；另一方面科學(xué)維護(hù)職工群眾的學(xué)習(xí)權(quán)和受教育權(quán)。工會要形成維護(hù)、協(xié)調(diào)、服務(wù)三位一體的大維護(hù)格局。

第二，創(chuàng)新必須建立長效機(jī)制。

如：民主管理工作就必須要有創(chuàng)新的辦法。首先要選好職工代表，其次要加強(qiáng)職工代表的培訓(xùn)，再則要引導(dǎo)職工代表自覺提升素質(zhì)，主動履行職責(zé)，不斷強(qiáng)化代表意識和參與能力。職工代表有了較強(qiáng)的參

政議政能力，有了正氣，也就有了敢講真話、敢說實話的勇氣。

隨著企業(yè)的不斷深入，工會工作隨時面臨出現(xiàn)新情況、新問題，所以，我們要打破以往的定期、定性的職代會模式，適時召開職代會，要讓職工代表隨時參與企業(yè)的各項管理活動，建立職工代表巡視制度、檢查制度、督辦制度，真正讓職工代表行使好自己的權(quán)利。

第三，創(chuàng)新是有重點目標(biāo)指向的，不是什么新就干什么。

從工會組織來說，創(chuàng)新的指向和目標(biāo)，就是在全局重點工作上、工會的基本職能上、職工關(guān)注的熱點上有所創(chuàng)新。

創(chuàng)新要付出艱辛的勞動。不想付出代價，不深入實際，不開動腦筋，沒有鉆研精神，沒有一定的膽魄，沒有集體力量和智慧的整合，輕而易舉地就想獲得創(chuàng)新成果，那是異想天開。創(chuàng)新要進(jìn)行科學(xué)的檢驗和考核。因為創(chuàng)新本身就是一種科學(xué)精神的體現(xiàn)，所以創(chuàng)新成果也需要科學(xué)的鑒定和考核，既要有實踐的檢驗，也要有群眾的認(rèn)可，還要有價值的認(rèn)同。

創(chuàng)新工會工作，一定要把握好工會定位，處理好與企業(yè)利益的關(guān)系。工會代表職工群眾，在為職工群眾說話辦事的過程中，要抓住推動企業(yè)發(fā)展這個關(guān)鍵，通過實現(xiàn)企業(yè)利益的最大化，來最大限度地實現(xiàn)和維護(hù)職工的根本利益。創(chuàng)新必須求真，必須遵循事物的發(fā)展規(guī)律，必須符合科學(xué)發(fā)展觀；創(chuàng)新必須務(wù)實，必須真心真意、腳踏實地；必須追求內(nèi)容和形式的完美，追求機(jī)制與方法的有機(jī)結(jié)合。

第二篇：創(chuàng)新,新時期工會工作的靈魂

創(chuàng)新，新時期工會工作的靈魂

新形勢下要做好工會工作,非常重要的一點，就是要做到維權(quán)創(chuàng)新、民管創(chuàng)新、工會自身建設(shè)創(chuàng)新。可以說，做好新時期工會工作，創(chuàng)新是靈魂，服務(wù)民眾是關(guān)鍵，提高執(zhí)行力是重點，落實好關(guān)心群眾生活、實現(xiàn)職工群眾的愿望、滿足職工群眾的需要、維護(hù)職工群眾的利益是基點。我將從三個方面來談?wù)勎覍ぷ鲃?chuàng)新的認(rèn)識。

第一個方面，維護(hù)職工權(quán)益要有創(chuàng)新的勇氣

工會工作主要是維權(quán)、建設(shè)、教育、參與這四項基本職能,維護(hù)職工合法權(quán)益是工會組織的重要職能。將“維權(quán)”從工會四項職能中突出，在法律上確認(rèn)了工會代表者、維護(hù)者的身份，揭示了在現(xiàn)代企業(yè)制度中維護(hù)職工合法權(quán)益的客觀要求，是工會積極實踐“三個代表”的具體體現(xiàn)，要充分體現(xiàn)維權(quán)的本質(zhì)要求。

在市場經(jīng)濟(jì)改革與政治體制改革日益深化與發(fā)展的新形勢下，工會要履行維護(hù)職工權(quán)益的職責(zé)，必須堅持與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)新工作方法，創(chuàng)新工作成效評價體系，從而切實擔(dān)當(dāng)起維護(hù)職工權(quán)益的重任。

一是要進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)理念，始終把保持與職工群眾的密切聯(lián)系作為工會工作的生命線。今年我廠創(chuàng)建了夫妻宿舍房，適當(dāng)征收租費，對于電費的使用實施“分級征收”制度，為夫妻職工帶來真正的情感上實惠；同時響應(yīng)公司號召為職工（包括進(jìn)城務(wù)工人員）進(jìn)行健康體檢，組織部分職工療休養(yǎng)，職工也覺得橫滿意。

二是表達(dá)和維護(hù)廣大職工群眾的利益，把黨政關(guān)注的重點、社會反映的難點和職工群眾關(guān)心的熱點，有機(jī)地形成工會工作的結(jié)合點，更加卓有成效地開展工作。今年，在公司實行工資結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)上，我廠調(diào)整了各車間及后方人員的獎金分配方案，職工平均收入增幅在1０%左右。同時，為改善職工工作環(huán)境，我們通過對老管片車間的改造，在創(chuàng)建綠色環(huán)保型拌站的過程中增設(shè)了廢水循環(huán)裝置，我們還采取了對廠區(qū)道路及拌站排水設(shè)施進(jìn)行改造，新購灑水車等措施，使廠容廠貌有了較大的改觀。

三是工會組織要把職工群眾的事情作為頭等大事，認(rèn)認(rèn)真真、竭盡全力去做實、做細(xì)、做好。蘇州管片場為員工和民工宿舍安裝空調(diào)、統(tǒng)一食堂和住宿，創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。在空余的場地建起了籃球場、乒乓球室等文體活動場所，同時出資購各類圖書近200多冊，訂閱報刊、雜志十多種，豐富了職工的業(yè)余生活。無錫管片廠則緊抓“民以食為天”，食堂菜的價格遠(yuǎn)低于市面蔬菜的批發(fā)價，菜品降價不降質(zhì)，并把實惠還于職工，讓職工吃到低價格的蔬菜，減輕職工在伙食上的開支。同舜拌站在年中的時候添置了一個籃球架，使得員工在工作之余有了鍛煉娛樂的地方，還組織了3V3對抗賽，不僅豐富職工的業(yè)余生活，還增加了凝聚力。

四是要以職工群眾的認(rèn)可度和滿意度來評判工會工作創(chuàng)新水平。工會在服務(wù)于職工群眾的同時，要定時定期地組織職工群眾學(xué)習(xí)相關(guān)法律、法規(guī)，一方面讓職工群眾懂得用法律來維護(hù)自己的權(quán)益；另一方面維護(hù)職工群眾的學(xué)習(xí)權(quán)、受教育權(quán)，這是最好的維護(hù)。工會要形成維護(hù)、協(xié)調(diào)、服務(wù)三位一體的大維護(hù)格局。

第二個方面，民主管理工作要有創(chuàng)新的辦法

隨著企業(yè)制度的改革，我們作為二級法人單位也將建立職代會制度，而老一套的職代會“橡皮圖章”已被淘汰出局，要使職代會制度適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求我認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面創(chuàng)新：

一是選舉代表要體現(xiàn)“三高”，即高學(xué)歷、高威信、高素質(zhì)。首先我們選出來的職工代表要有較強(qiáng)的參企議企能力，敢講真話，敢表態(tài)；其次現(xiàn)在廠里的年輕人越來越多，也有越來越多的年輕人擔(dān)任了重要的領(lǐng)導(dǎo)崗位，如果我們的職代會代表中有著這樣一批新鮮的血液，一些新的想法和意見讓我們耳目一新，那對我們企業(yè)的未來帶來更多的發(fā)展機(jī)會。二是會議程序要與時俱進(jìn)，會前，要廣泛征求職工意見，確定議題，這是開好職代會一個很重要的基礎(chǔ)和前提。三是職代會表決的形式要突破舊式，雖然我們是二級法人單位，但是我們也應(yīng)該實行較為正式的票決制，變舉手表決為票決。職代會要真正體現(xiàn)廣大職工的意愿，不能讓職代會只流于形式，要讓職工代表真正的參與到企業(yè)的各項管理活動中，建立職工代表巡視制度、檢查制度、督辦制度，努力提高職工代表的素質(zhì)，真正讓職工代表行使自己的權(quán)利。今年，黨務(wù)公開也提到議事日程上來,作為工會我們應(yīng)充分發(fā)揮自身的作用，配合好黨組織做好宣傳工作，堅持實事求是，加強(qiáng)黨務(wù)工作的透明度，促進(jìn)黨務(wù)公開工作健康深入開展。

第三個方面，工會自身建設(shè)要有創(chuàng)新的態(tài)度

如何抓住機(jī)遇，實現(xiàn)工會工作的新突破，更好地發(fā)揮工會在改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局中的作用，工會干部的素質(zhì)起著決定性的作用。要做好工會工作，工會干部首先要有創(chuàng)新的作風(fēng),既要熱心、細(xì)心、用心，又要多才、多藝、多技，這樣才能成為職工信賴的服務(wù)者。

一是要提高文化業(yè)務(wù)素質(zhì)，認(rèn)真履行工會職能。作為工會干部，要努力提高洞察能力，塑造優(yōu)秀的人格形象，掌握有關(guān)法律、法規(guī)和政策；了解企業(yè)的經(jīng)營情況。還要有刻苦鉆研的精神，要精通業(yè)務(wù)，吃透有關(guān)工會工作基本理論和相關(guān)的知識。熟悉工會工作的特點與規(guī)律，自覺貫徹執(zhí)行工會工作方針和總體思路，全面履行工會的基本職能，善于將工會工作與單位的中心任務(wù)結(jié)合起來，只有這樣，工會說話辦事才有底氣，在群眾中才有號召力，才能使工會工作開展得正確規(guī)范，富有成效。（工傷）

二是要提高法律意識，依法維護(hù)職工的利益。做好工會工作，必須樹立強(qiáng)烈的法治意識。作為群眾組織的工會，既要承擔(dān)民主管理工作機(jī)構(gòu)的職責(zé)，又要肩負(fù)著組織廣大職工學(xué)法、知法、用法、護(hù)法的任務(wù)。及時將廣大職工的愿望和要求，通過工會反映、呼吁，行使工會的維護(hù)職能，這就需要工會干部增強(qiáng)法律意識，做到依法治會，依法維護(hù)職工的利益。這對我們每一個工會干部提出了較高的要求：要有很強(qiáng)的法律知識，并且能夠運用法律武器維護(hù)工會自身權(quán)益和職工合法權(quán)益的更高要求。

創(chuàng)新是工會工作充滿活力和生機(jī)的不竭動力，工會工作只有大膽實踐，勇于創(chuàng)新，才能真正增強(qiáng)工會工作的活力，增強(qiáng)工會組織的凝聚力。

謝謝大家！

第三篇：工會工作創(chuàng)新發(fā)展之我見

工會工作創(chuàng)新發(fā)展之我見

營口市總工會研究室付曉宇

黨的十七大提出，“要提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家”、“實踐永無止境，創(chuàng)新永無止境”。中華全國總工會要求各級工會“大力推進(jìn)工會理論、體制和工作創(chuàng)新”。創(chuàng)新就是緊扣實踐創(chuàng)造新的規(guī)律、突出新的特點、總結(jié)新的亮點、推動新的發(fā)展。工會組織作為黨與職工群眾聯(lián)系的橋梁和紐帶，作為職工利益的代表者和維護(hù)者，只有立足大局，放眼長遠(yuǎn)，用新的觀念和新的思維創(chuàng)造性地開展工作，才能適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，才能使工會工作爭取主動，增強(qiáng)活力，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展過程中發(fā)揮積極作用。

一、充分認(rèn)識工會工作創(chuàng)新發(fā)展的重要性和緊迫性 當(dāng)前，如何提高各級工會組織和工會干部對工會工作創(chuàng)新發(fā)展重要性和緊迫性的認(rèn)識，進(jìn)一步解放思想，迎難而上，解決影響、制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，推動工會工作整體水平不斷提高，促進(jìn)工運事業(yè)大發(fā)展快發(fā)展，是擺在我們面前的一項艱巨而緊迫的任務(wù)。

一是從全球范圍看，國際形勢風(fēng)云變幻，對工會發(fā)展道路提出嚴(yán)峻考驗。當(dāng)前，西方敵對勢力對我國的滲透、分化、瓦解的勢頭仍然不減，經(jīng)濟(jì)全球化浪潮對勞動者就業(yè)、工資、權(quán)益維護(hù)、社會保障、勞動技能和工會組建等產(chǎn)生了深刻影

響，迫切需要工會組織創(chuàng)新工作方式與發(fā)展模式，積極應(yīng)對新形勢帶來的考驗。二是從國內(nèi)看，日趨復(fù)雜的勞動關(guān)系需要工會組織在協(xié)調(diào)勞資矛盾中發(fā)揮更大作用。隨著我國改革開放的深入發(fā)展和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，職工隊伍的總體構(gòu)成、思想觀念、生活方式、就業(yè)方式、分配方式和內(nèi)在需求也日趨多元化，經(jīng)濟(jì)關(guān)系和勞動關(guān)系日益復(fù)雜，勞資關(guān)系矛盾及職工隊伍的不穩(wěn)定因素不斷凸現(xiàn)，給新形勢下的工會工作提出了新的挑戰(zhàn)。三是從工會自身建設(shè)來看，還存在著一些亟待解決的問題。如：安于現(xiàn)狀、自我滿足的安穩(wěn)思想導(dǎo)致工作缺少動力，因循守舊、目光短淺的思想造成工作處于被動局面，應(yīng)付了事、責(zé)任不清的態(tài)度阻礙創(chuàng)新發(fā)展。四是從工作機(jī)制上看，工會各項工作制度建設(shè)明顯滯后于形勢發(fā)展。當(dāng)前工會工作機(jī)制普遍是應(yīng)急性制度多、系統(tǒng)性制度少，原則性制度多、操作性制度少，規(guī)范性制度多、懲罰性制度少，導(dǎo)致缺位、錯位、越位等現(xiàn)象仍有發(fā)生，工作難于取得實效。

因此，工會組織迫切需要堅持創(chuàng)新的原則，樹立敢于創(chuàng)新、敢擔(dān)風(fēng)險、敢于負(fù)責(zé)的態(tài)度，根據(jù)新形勢、新情況、新任務(wù)和新要求，堅持用新的眼光審視工作，用新的理念謀劃發(fā)展，打破慣性束縛，解決新問題，實現(xiàn)新跨越。

二、努力把握工會工作創(chuàng)新發(fā)展的突破口

為使工會工作能夠較好地適應(yīng)新形勢的要求，各級工會

組織和工會干部必須要樹立強(qiáng)烈的憂患意識和創(chuàng)新意識，變傳統(tǒng)單一的直線思維方式為多角度、多層次、多方位的綜合“立體結(jié)構(gòu)”的思維方式，確立“跳出工會、認(rèn)識工會，走出工會、發(fā)展工會，立足工會、建設(shè)工會”的主導(dǎo)思想，強(qiáng)化開拓意識、績效意識、服務(wù)意識，把工作思路定格在創(chuàng)新發(fā)展上。大膽突破傳統(tǒng)思維定勢和經(jīng)驗的束縛，把上級的方針、決策與工會實際結(jié)合起來，把實施決策的原則性和解決問題的靈活性統(tǒng)一起來，努力把握工會工作創(chuàng)新發(fā)展的突破口，力求工會各項工作都能夠出思路、出新招、出實效。

一是要創(chuàng)新思維觀念。要徹底改變過去落后頹廢的思維觀念，樹立“組織為本、職工為本”的理念。要破除“自我封閉”的思想，樹立工會工作必須與時俱進(jìn)的新觀念；要破除“與己無關(guān)”的思想，樹立工會工作必須為經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展服務(wù)的新觀念；要破除“無所作為”的思想，樹立工會工作必須為構(gòu)建和諧社會發(fā)揮主力軍作用的新觀念。

二是要創(chuàng)新工作方法。創(chuàng)新不是對以往工作的全盤否定，而是在過去工作的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)造性地提高，因此創(chuàng)新更要把握好方向，要在工作方法上把握“四個定位”，即思維定位必須著眼于大局、工作定位必須著眼于適應(yīng)、職責(zé)定位必須著眼于維護(hù)、服務(wù)定位必須著眼于職工。通過“四個定位”，找準(zhǔn)工作的落腳點，有利于工會工作發(fā)展的方式和方法大膽地去嘗試，不斷提高各級工會組織圍繞大局做好工

作的自覺性和主動性，把黨委政府的要求、職工群眾的呼聲與工會工作的具體實際有機(jī)結(jié)合起來，不斷增強(qiáng)工會工作實效。

三是要創(chuàng)新工作品牌。工作品牌是工會組織是否具有活力最直接的體現(xiàn)。要緊緊圍繞影響工會工作發(fā)展的關(guān)鍵問題，破舊立新、勇于創(chuàng)新，努力成為解放思想、服務(wù)工會科學(xué)發(fā)展的忠實執(zhí)行者。每一名工會干部都要立足平凡崗位，牢固樹立“人人是窗口，個個是形象”的理念，樹立工會品牌意識。要進(jìn)一步做好社會人盡皆知、各界皆予高度重視的工作品牌，如“送溫暖工程”、“金秋助學(xué)”、“光明康復(fù)行動”、“工人先鋒號”創(chuàng)建、“合理化建議”等活動，樹立工會組織在職工群眾中的良好形象。隨著新形勢新任務(wù)的要求，還要結(jié)合實際更多地創(chuàng)新工作品牌，不斷擴(kuò)大工會組織的社會影響。

四是要創(chuàng)新工作機(jī)制。要改變循規(guī)蹈矩的老舊的工作模式，敢于創(chuàng)新，敢于嘗試。要力求工會工作機(jī)制時代化，從過去的依附型、輔助型、娛樂型工作模式，向著發(fā)展型、服務(wù)型、建設(shè)型、維護(hù)型工作機(jī)制轉(zhuǎn)變，要著力在服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、維護(hù)職工合法權(quán)益、發(fā)展基層組織、建設(shè)高素質(zhì)職工隊伍上下功夫、出點子、想辦法，真正使工會工作的發(fā)展方向順應(yīng)時代的節(jié)拍，符合科學(xué)發(fā)展的要求；要力求工會機(jī)關(guān)內(nèi)部工作分工科學(xué)化，做到既有分工，又有合作，各個部門既

能獨擋一面，又能形成有效合力，確保各項重點工作的圓滿完成；力求工會工作社會化，整合工會系統(tǒng)內(nèi)部和社會各方面資源，實現(xiàn)用足內(nèi)力，善借外力，形成合力，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境；力求考核機(jī)制規(guī)范化，不斷完善工會干部協(xié)管和工會工作考評機(jī)制，激勵基層工會創(chuàng)造性地開展工作，突出工作亮點，選樹工作品牌；力求工運事業(yè)發(fā)展外向化，堅持開門辦會，依靠會員辦會，充分發(fā)揮會員的主體作用，真正建立起“黨委政府重視、社會各方支持、工會積極運作、職工廣泛參與”的社會化的工會工作創(chuàng)新發(fā)展格局。

總之，工會組織要從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的高度，充分認(rèn)識新時期、新形勢下工會工作創(chuàng)新發(fā)展的重要性和緊迫性，真正樹立敢于創(chuàng)新、敢擔(dān)風(fēng)險、敢于負(fù)責(zé)的態(tài)度，充分發(fā)揮工會組織的職能作用，不斷創(chuàng)新工會工作理念和工作機(jī)制，切實增強(qiáng)工會組織的凝聚力、創(chuàng)造力和影響力，努力開創(chuàng)工會工作的新局面。

第四篇：新時期高校工會工作創(chuàng)新的思考

新時期高校工會工作創(chuàng)新的思考

太原科技大學(xué)樊杏華

內(nèi)容提要：新的歷史時期，法治理念、民主理念、和諧理念及科學(xué)發(fā)展的提出為工會創(chuàng)新提供了新的機(jī)遇，但是，人治思維、訴求多元、制度漏洞也是工會創(chuàng)新面臨的挑戰(zhàn)。本文通過分析工會工作創(chuàng)新面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，對高校工會工作創(chuàng)新做了一些思考。

關(guān)鍵詞：民主 法治 和諧

一、新時期高校工會工作創(chuàng)新面臨的機(jī)遇

1、法治理念與法治環(huán)境

法治包含兩重意義：已成立的法律獲得普遍的服從，而大家所服從的法律又應(yīng)該本身是制定得良好的法律。法治與人治的分界線是：當(dāng)法律與當(dāng)權(quán)者個人意志發(fā)生沖突時，是法律高于個人意志，還是個人意志高于法律。1999年依法治國寫入《憲法》。法治理念要求政府必須走向法治政府，也就是政府從決策到執(zhí)行及監(jiān)督的整個過程都納入法制化軌道，權(quán)利與責(zé)任緊密相聯(lián)，集陽光政府、有限政府、誠信政府、責(zé)任政府、服務(wù)政府于一身。

在這個大的社會背景下，我國在2007年先后制定了《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動合同法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》三部關(guān)系到職工切身利益的法律。在這三部法律中，進(jìn)一步明確了工會在促進(jìn)就業(yè)、勞動合同的訂立、履行和勞動爭議調(diào)解中的地位、職能及其作用。例如，《勞動合同法》第78條規(guī)定，工會對用人單位履行勞動合同和集體合同進(jìn)行監(jiān)督，當(dāng)用人單位違反法律和合同規(guī)定，工會有權(quán)提出意見或者要求糾正；勞動者申請仲裁或是提起訴訟的，工會應(yīng)給予支持和幫助。隨著勞動法律體系的完善，隨著工會法治化進(jìn)程的推進(jìn)，工會與勞動法律為政府、企業(yè)和勞動者所信仰并付諸實踐，為新時期的工會工作提供了良好的法治環(huán)境。

2、民主理念與民主土壤

民主是政治文明的基本要求，它既是一種實體，也是一種程序。普選、參與、法治、透明、人權(quán)和責(zé)任是評判一個民主政體的普遍標(biāo)準(zhǔn)。隨著中國民主進(jìn)程的推進(jìn)，公民通過多種渠道參與社會的治理，政府也更加重視公眾的參與訴求。廣泛的參與有利于提高公民的民主意識和參與意識，形成政府與市民社會的良性互動，為新時期的工會創(chuàng)新工作提供民主土壤。

在新的歷史時期，職工民主意識和參與意識的增強(qiáng)推動作為職工“娘家人”的工會組織加強(qiáng)民主建設(shè)和源頭參與，積極參與到國家和地方涉及職工切身利益的法律法規(guī)和政策的制定中，從源頭維護(hù)職工合法權(quán)益。例如，在《勞動合同法》的制定過程中，中華全國總工會積極配合全國人大法工委征求職工對該法的意見和建議，并及時將意見和建議反映到立法機(jī)構(gòu)，各地職工共提出近20萬條各類意見和建議。

3、和諧理念與構(gòu)建和諧社會的氛圍

和諧社會，是人類亙古以來不斷孜孜以求的永恒的歷史主題。和諧社會首先是人與人、人與社會的和諧。黨的十六大明確提出建設(shè)社會主義和諧社會，黨的十六屆四中全會進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了建設(shè)社會主義和諧社會的重要性。民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處是社會主義和諧社會的基本要求。和諧社會的建立有利于調(diào)動人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，為新時期的工會工作創(chuàng)新提供良好的社會氛圍。

在新的歷史時期，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，我國的勞動關(guān)系日趨復(fù)雜，勞資矛盾逐漸凸顯。在和諧社會的建設(shè)中，各級工會在新的社會利益格局和勞動關(guān)系的形成過程中，逐步建立了勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，為勞動關(guān)系的協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)揮了更大作用，既實現(xiàn)了維護(hù)職工的合法權(quán)益，保護(hù)好廣大職工群眾的積極性，又兼顧各方面的利益關(guān)系，從而推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。

二、新時期高校工會創(chuàng)新面臨的挑戰(zhàn)

1、人治思維與現(xiàn)實的困境

人治是與法治相對的一種社會治理模式。人類的社會發(fā)展史一再證明，任何社會的純粹法治也是一種空想，畢竟法律是有有意識的人制定并執(zhí)行的。所以，任何社會的治理模式都是“人治”與“法治”模式的折中。在中國傳統(tǒng)三千年的皇權(quán)思想的影響下，我們在追求法治的現(xiàn)實道路上面對的最大困境是如何將人治限制在合理的限度內(nèi)。盡管依法治國已經(jīng)寫入了《憲法》，但現(xiàn)實中權(quán)大于法、有法不依的現(xiàn)象比比皆是。在高校，工會工作做的好不好，不在于《工會法》，而在于是否有一個開明的校領(lǐng)導(dǎo)和一位有影響力的工會主席決定的。依靠個人魅力而非制度的優(yōu)勢來開展工會工作，成為我們現(xiàn)實中工會工作的典型特色，凸顯了人治思維對工會工作的影響。

2、訴求多元

改革開放以來，我國社會結(jié)構(gòu)加速分化，已從傳統(tǒng)同質(zhì)的單一型社會，轉(zhuǎn)型為異質(zhì)的多樣型社會，多元化主體的利益訴求紛紛呈現(xiàn)。伴隨著利益關(guān)系的調(diào)整，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性和差異性明顯增強(qiáng)。人們的利益訴求表達(dá)意識日益覺醒，開始用各種方式反映自己的意見建議，表達(dá)自己的利益訴求，陳述自己的種種不滿和不公正待遇，表現(xiàn)出較強(qiáng)的政治參與和決策參與的需求。以高校為例，有編制內(nèi)的建立人事關(guān)系的人員、有編制外建立人事代理關(guān)系的人員、還有編制外的建立勞動關(guān)系的勞動者、還有建立勞務(wù)派遣關(guān)系的勞動者。高校復(fù)雜的勞動人事用工決定了主體訴求的多元化，如何平衡多元化的利益訴求成為工會工作面臨的難題。

3、法律漏洞

法治者，緣法而治也。要實現(xiàn)法治，最基本的要求是要有完善的法律制度。高校工會工作中面臨的難題之一是法律的不完善和法律之間的沖突。例如，作為高校教代會基本法律依據(jù)的《高等學(xué)校教職工代表大會暫行條例》不僅僅存法律性質(zhì)上存在諸多爭議、而且教代會具體運行制度缺乏諸多漏洞，例如，如果一個學(xué)校不能按時召開教代會，誰需要為此承擔(dān)責(zé)任？承當(dāng)什么責(zé)任？是高校黨委書記？還是工會主席？應(yīng)當(dāng)經(jīng)過高校教代會討論、審議、決定、通過的事項，如果沒有經(jīng)過討論、審議、決定、通過，該事項在實際執(zhí)行中是否有效？這些事關(guān)教代會制度落實的關(guān)鍵制度由于沒有法律依據(jù)，導(dǎo)致實踐中教代會被形式化。維護(hù)職工合法權(quán)益是工會的基本職責(zé)，工會維權(quán)中存在最大困境也是無法可依，例如，《勞動合同法》是否適用與高校的在編人員？如果高校拖欠教師工資，教師能否援引《勞動合同法》提起訴訟？《勞動合同法》對此規(guī)定都不明確。依據(jù)該法，事業(yè)單位非在編人員應(yīng)當(dāng)簽訂勞動合同，并為其繳納社會保險。但是如何繳納社會保險？該法沒有明確規(guī)定，而其他法律也無明確規(guī)定。這就導(dǎo)致實踐中高校一方面有為非在編人員繳納社會保險的義務(wù)，但是又不知道如何繳納或是向誰繳納社會保險的難題，將高校推向了二難境地。

三、如何實現(xiàn)高校工會創(chuàng)新

1、從工會外部看

1）回歸工會本質(zhì)，重視第三種力量

工會是工人階級自愿結(jié)合的群眾組織。從本質(zhì)上講，工會是非政府組織，黨的領(lǐng)導(dǎo)說明了中國工會不同于資本主義的工會，是為了保證工會正確的政治方向，黨的領(lǐng)導(dǎo)不能改變工會的非政府組織的本質(zhì)。但是，實踐中，高校工會人財物都來源于高校的支持、高校工會存在行政化的趨勢，導(dǎo)致在工會工作中過多的依靠黨委、行政而忽視非政府組織經(jīng)驗的借鑒。從社會治理看，第三種力量在社會治理中發(fā)揮了積極的作用，工會工作的創(chuàng)新，離不開工會本質(zhì)的回歸，即發(fā)揮工會這個傳統(tǒng)的群眾組織在社會治理中的積極作用。

2）制定與修改完善涉及事業(yè)單位的相關(guān)法律

從國家的層面看，事業(yè)單位的改革不僅僅是靠一個政策決定，更需要從法治的層面上做宏觀的統(tǒng)籌。改革的過程中要及時完善涉及事業(yè)單位人員切身利益的法律的制定，避免事業(yè)單位無法可依的現(xiàn)狀。另外，修改完善現(xiàn)存的《教師法》《高等學(xué)校教職工代表大會暫行條例》，制定《社會保險法》等法律，做到以法律促改革，以改革踐法治，為工會的依法維權(quán)提供完善的法律保障。

3）提高公民參與社會治理的積極性

法治的實現(xiàn)過程就是政府與公民理性互動的過程，中國過去的改革推動者主要是從政府層面開始，對公民參與社會治理認(rèn)識不夠。隨著中國社會民主政治的推進(jìn)、隨著信息共享機(jī)制的建立、隨著公民民主意識的提高，中國公眾參與政治、參與社會治理的積極性極大提高。但是，在現(xiàn)實中，公眾參與的渠道不夠暢通，導(dǎo)致公眾對政府的不信任、導(dǎo)致公眾采取非理性的渠道表達(dá)自已的訴求。所以，政府應(yīng)理性面對公眾的訴求，構(gòu)建完善的公眾參與制度，架起政府與社會之間融通互動的橋梁，而工會、青年團(tuán)、婦聯(lián)等傳統(tǒng)的群眾組織可以發(fā)揮其傳統(tǒng)的組織優(yōu)勢，理性動員相關(guān)人員參與社會的治理，從而實現(xiàn)政府與市民社會的良性互動。只有形成了公民對政府的信任、對法治的信仰、對社會治理的參與的格局，方能為工會的工作創(chuàng)新創(chuàng)造良好的社會氛圍。

2、從工會內(nèi)部看

1）工會地位——做到有為和有位

從高校內(nèi)部看，工會工作的創(chuàng)新首先必須從新認(rèn)識工會的地位。在“黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長負(fù)責(zé)、教授治學(xué)、民主管理”的現(xiàn)代大學(xué)治理模式之中，工會應(yīng)成為高校改革的積極參與者，工會應(yīng)積極主動的參與到涉及學(xué)校發(fā)展、教職工切身利益等重大事項的決策中，應(yīng)處理好“敢說”與“會說”、“敢做”與“會做”的關(guān)系。要通過充分的調(diào)研將廣大教職工關(guān)心的問題，及時傳達(dá)給學(xué)校的決策層，同時將決策層的重大決策通過制度層面?zhèn)鬟_(dá)給教職工，實現(xiàn)學(xué)校和教職工之間的理性溝通。

2）工會人員——結(jié)構(gòu)合理化、知識專業(yè)化

工會人員機(jī)構(gòu)的合理與否關(guān)系到工會工作的順利開展。長久以來，工會人員存在數(shù)量和機(jī)構(gòu)的不合理，一方面人員少，導(dǎo)致工會工作無法順利開展，另一方面人員的年齡和知識結(jié)構(gòu)不合理，不能適應(yīng)新時期的要求。針對這一問題，一方面，工會應(yīng)調(diào)動二級分會參與校工會工作的積極性，彌補(bǔ)人員的不足。另一方面，工會應(yīng)加強(qiáng)人員結(jié)構(gòu)的調(diào)整，培養(yǎng)一支老中青結(jié)合、人員知識化、專業(yè)化相結(jié)合的干部隊伍。

3）工會工作——全面履行各項職能，突出維護(hù)職能

工會是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是國家政權(quán)的重要社會支柱，工會應(yīng)緊緊圍繞中心，服務(wù)大局，全面履行各項職能，突出維護(hù)職能，不僅抓好傳統(tǒng)的福利和文體活動，應(yīng)積極研究事業(yè)單位人事制度和社會保障制度改革所帶來的教職工多元化的利益訴求。應(yīng)適應(yīng)維護(hù)職能的緊迫需要，建立法律咨詢與援助于一體的機(jī)構(gòu)，從制度的層面上完善維權(quán)預(yù)防機(jī)制建設(shè)、糾紛處理機(jī)制，加強(qiáng)教職工法律知識的普及，提高教職工民主法治意識和參政水平。

參考文獻(xiàn)

【1】《民主與陀螺》，俞可平著，北京大學(xué)出版社2006年版

【2】《第三種力量》, 王建芹著，中國政法大學(xué)出版社2003年版

作者簡介：

樊杏華，太原科技大學(xué)工會、法學(xué)系教師

李新生，太原科技大學(xué)工會主席

第五篇：新時期創(chuàng)新基層工會工作的思考

新時期創(chuàng)新基層工會工作的思考

工會組織是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是員工合理利益的維護(hù)者。工會組織的性質(zhì)和職能決定了基層工會組織在構(gòu)建和諧企業(yè)中肩負(fù)的使命和責(zé)任。建設(shè)一個和諧企業(yè)，工會工作必須與時俱進(jìn)，勇于開拓創(chuàng)新，才能跟上時代的發(fā)展和要求。

一、在進(jìn)一步完善職代會制度上要有所創(chuàng)新

完善職代會制度是工會維護(hù)員工合法權(quán)益的主體渠道。提升職代會職能就必須從制度上加以創(chuàng)新和規(guī)范。因此在企業(yè)重大生產(chǎn)經(jīng)營決策的出臺，尤其是涉及員工切身利益的事項，在堅持職工代表審議的基礎(chǔ)上，重點要加強(qiáng)三項制度建設(shè)。首先是推行職工代表聽證會制度，組織企業(yè)有關(guān)方面人員代表，對其必要性、合規(guī)性、可行性進(jìn)行聽證，以此作為職工代表大會審議、通過企業(yè)重大決策的前提和必要程序。充分征求職工代表的意見，集中群眾智慧，共商企業(yè)大計，完善議案議題。其次要引入票決制，以無記名投票的方式進(jìn)行表決，讓員工放下思想包袱，最大限度地了解員工群眾的真實意愿。第三是要推行企業(yè)職工代表巡視制度，把職工代表巡視制度作為一項延伸企業(yè)民主管理的重要舉措來抓。通過巡視來監(jiān)察管理部門的工作效能，了解企業(yè)生產(chǎn)管理的情

況。巡視工作的內(nèi)容要放在企業(yè)的難點和員工群眾關(guān)心的熱點工作上，如企業(yè)發(fā)展重大項目的建設(shè)情況、職代會提案辦理情況以及勞動制度、安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)、勞動報酬等。

二、在進(jìn)一步協(xié)調(diào)企業(yè)勞動關(guān)系上要有所創(chuàng)新

隨著企業(yè)用工制度的改革，企業(yè)勞動關(guān)系的協(xié)調(diào)工作尤其重要。協(xié)調(diào)好、維護(hù)好穩(wěn)定和諧的企業(yè)勞動關(guān)系，是工會的一項重要工作，是促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展的有效手段，必須下功夫做好。工會要依照《勞動法》、《工會法》、《勞動合同法》等法律法規(guī)，協(xié)調(diào)好勞動關(guān)系，進(jìn)一步探索建立員工的家庭生活、工作狀況等內(nèi)容的資料庫以及員工與企業(yè)關(guān)系和諧的分析機(jī)制，通過制度化的管理，超前預(yù)防和化解企業(yè)勞動關(guān)系中可能發(fā)生的問題和矛盾。要加強(qiáng)工會的調(diào)解組織建設(shè)，形成一級向一級負(fù)責(zé)的勞動爭議調(diào)解工作組織。堅持預(yù)防為主，把勞動爭議的問題解決在萌芽狀態(tài)。工會干部要經(jīng)常深入生產(chǎn)一線，到員工群眾中去，加強(qiáng)與他們的溝通交流，掌握他們的思想動態(tài)，傾聽他們的心聲。通過調(diào)研、懇談等形式，使員工有話能說、有話敢說，使管理者有真話可聽、有良言可鑒。讓員工真正感到自己是企業(yè)的主人，煥發(fā)工作熱情，發(fā)揮聰明才智。在管理上要體現(xiàn)人性化，多一些工作溝通，多一些互相理解，少一些誤會，少一些積怨，形成寬松、民主的企業(yè)氛圍，創(chuàng)造和諧的企業(yè)勞動關(guān)系。

三、在進(jìn)一步提高依法維權(quán)的水平上要有所創(chuàng)新

工會組織的性質(zhì)和職能，要求工會干部要牢固樹立員工利益無小事的觀念，必須把維護(hù)員工的合法權(quán)益作為自己的工作重點。在維權(quán)工作上要重視運用法律法規(guī)，在維權(quán)的著力點上要提高源頭參與的水平。企業(yè)涉及員工利益的政策出臺，工會應(yīng)該是第一知情者，首先參與者，必須在第一時間了解和掌握方案實質(zhì)的內(nèi)容，以利于依法維權(quán)。崗位聘任、收入分配、社會保障、員工福利等應(yīng)成為工會維權(quán)的重點領(lǐng)域。維護(hù)員工合法權(quán)益，管理上要讓員工有參與權(quán)，安全生產(chǎn)上要讓員工有身心健康權(quán)，教育培訓(xùn)上要讓員工有提高素質(zhì)權(quán)，物質(zhì)文化上要讓員工有享受權(quán)。同時，工會也要維護(hù)企業(yè)利益。工會要把企業(yè)的決策及時向員工群眾進(jìn)行宣傳，使員工了解領(lǐng)導(dǎo)決策的意圖，同時要廣泛征集員工意見，反饋至企業(yè)決策層，使之決策更科學(xué)。依法維權(quán)要機(jī)制創(chuàng)新，把維權(quán)工作融入企業(yè)的改革發(fā)展之中，讓員工的權(quán)益得到有效保障，使企業(yè)又好又快地發(fā)展。

四、在培養(yǎng)員工隊伍的自主創(chuàng)新上要有所創(chuàng)新

創(chuàng)新是發(fā)展的前提，與時俱進(jìn)是企業(yè)創(chuàng)新的精神動力，自主創(chuàng)新可以使企業(yè)充滿活力，可以提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。發(fā)揮工人階級的主力軍作用，加快員工隊伍的知識化進(jìn)程，培養(yǎng)大量的技能型、專家型員工，是企業(yè)工會的兩項重要工作。工會應(yīng)該發(fā)揮自身優(yōu)勢，發(fā)動員工立足本職、群策群力，出點子、想辦法、提合理化建議等，并積極投身技術(shù)改進(jìn)。

與此同時要通過廣泛的崗位練兵和技術(shù)比武、勞動競賽、合理化建議等形式，為員工充分搭建各種學(xué)習(xí)交流的平臺，提升員工的創(chuàng)新能力。要加大企業(yè)急需的復(fù)合型人才的培養(yǎng)力度，全面落實“依靠”方針，動員廣大員工積極參與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)實力，提高企業(yè)的競爭力和可持續(xù)發(fā)展的能力。