第一篇：甌海創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺方案

甌海區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺（以下簡稱平臺）是區(qū)委、區(qū)政府貫徹落實(shí)省委“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”戰(zhàn)略，打造科技輕工區(qū)，建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)的重要公共服務(wù)平臺。平臺由甌海區(qū)委人才辦、甌海區(qū)科技局、共青團(tuán)甌海區(qū)委聯(lián)合搭建，包含甌海區(qū)省級包裝特色產(chǎn)業(yè)基地，甌海青年創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)孵化基地，甌海大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地四個子平臺。今年以來，平臺在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會各界朋友的關(guān)心支持下，在基地所有成員的不懈努力下，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，積極調(diào)整發(fā)展思路，全力提升工作水平，扎實(shí)開展各項(xiàng)工作，開拓進(jìn)取，創(chuàng)新服務(wù)，逐漸走向成熟。

一、“平園聯(lián)盟”，開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育

浙大科技園與學(xué)校有關(guān)部門合作，通過參與創(chuàng)業(yè)大賽、支持學(xué)生創(chuàng)業(yè)社團(tuán)、開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等三種形式來參與學(xué)校的創(chuàng)業(yè)教育。

一是與學(xué)校團(tuán)委、學(xué)工部、研工部、教務(wù)部聯(lián)手，主辦浙江大學(xué) “蒲公英創(chuàng)業(yè)大賽”，提供經(jīng)費(fèi)支持，承諾競賽獲獎團(tuán)隊(duì)以及“挑戰(zhàn)杯”大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計(jì)劃省級和全國競賽獲獎團(tuán)隊(duì)可以直接在浙大科技園內(nèi)創(chuàng)業(yè)，浙大科技園為其提供房租優(yōu)惠、配套或引入創(chuàng)業(yè)資金以及全程免費(fèi)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，并優(yōu)先推薦申報(bào)國家、省、市科技計(jì)劃項(xiàng)目。

二是與學(xué)校黨委研工部共同創(chuàng)辦“未來企業(yè)家俱樂部”，幫助學(xué)生提高創(chuàng)業(yè)意識，鍛煉創(chuàng)業(yè)技能。浙江大學(xué)未來企業(yè)家俱樂部是以碩士和博士研究生為主的精英型學(xué)生社團(tuán)，目前已經(jīng)發(fā)展到80多人，每年舉辦多次創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)大賽和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)活動。創(chuàng)建6年多來，已經(jīng)培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才300多名。

三是與學(xué)校研究生院共同發(fā)起創(chuàng)辦研究生創(chuàng)業(yè)素質(zhì)拓展班，充分發(fā)揮與企業(yè)廣泛聯(lián)系的優(yōu)勢，邀請多名上市公司的財(cái)務(wù)總監(jiān)、人力資源總監(jiān)、營銷總監(jiān)為學(xué)生授課，為研究生提供一個新的學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)理論、了解創(chuàng)業(yè)環(huán)境并進(jìn)行創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)的平臺。2007-2008年共舉辦了兩期研究生創(chuàng)業(yè)素質(zhì)拓展班，受到研究生的熱烈歡迎，已培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員80

人，其中已有5名學(xué)員開始自主創(chuàng)業(yè)。

二、“園企合作”，共建大學(xué)生實(shí)習(xí)基地

一是組織入園企業(yè)每年為浙江大學(xué)的學(xué)生提供暑期實(shí)習(xí)崗位；二是與地方政府合作共建研究生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地，推薦研究生利用暑期進(jìn)行實(shí)習(xí)；三是與浙江省大型民營企業(yè)建立合作關(guān)系，推薦大學(xué)生到這些企業(yè)實(shí)習(xí)。目前，通過浙大科技園與政府、大型企業(yè)以及入園企業(yè)的合作，每年可以為浙大學(xué)生提供實(shí)習(xí)崗位600多個，為具有創(chuàng)業(yè)意識的大學(xué)生提供了學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)的機(jī)會。

三、“園政合作”，創(chuàng)建“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園”

為有效推進(jìn)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，浙大科技園積極整合資源，爭取政府支持。2008年12月，浙大科技園與杭州西湖區(qū)政府聯(lián)合共建了“杭州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園（西湖·浙大科技園）”，浙大科技園為此專門劃出5000平方米場地作為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化用房。入駐企業(yè)可以享受到杭州市和西湖區(qū)出臺的各項(xiàng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，以及浙大科技園提供的全方位、多層次的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。目前，入園的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)已經(jīng)超過60家，帶動大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)200多人。

四、“園內(nèi)合作”，搭建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)交流服務(wù)平臺

為給大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者提供有針對性的扶持，浙大科技園建立了“浙江大學(xué)創(chuàng)業(yè)青年俱樂部”，將入駐浙大科技園的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者組織在一起，經(jīng)常性地開展會員內(nèi)部交流，并邀請政府官員、企業(yè)家和學(xué)者為創(chuàng)業(yè)學(xué)生講解創(chuàng)業(yè)政策、企業(yè)管理和市場營銷等課程，并組織到大企業(yè)參觀學(xué)習(xí)，幫助這些大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)渡過難關(guān)，健康地發(fā)展。

此外，浙大科技園還在政府支持和企業(yè)參與下，進(jìn)行公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)。目前已建成“光與電技術(shù)開放實(shí)驗(yàn)室”和“生物醫(yī)藥技術(shù)測試中心”兩個公共技術(shù)服務(wù)平臺的建設(shè)，可為信息技術(shù)、光電一體化、生物醫(yī)藥、新材料、新能源和生命科學(xué)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等技術(shù)領(lǐng)域的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)技術(shù)研發(fā)和分析測試提供相應(yīng)服務(wù)。

第二篇：服務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

服務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新 構(gòu)建懲防體系 開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面

--王芳同志在2010年全縣國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的報(bào)告

（2010年4月28日）

同志們：

2010年全縣國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議今天召開，這次會議的主要任務(wù)是：深入貫徹黨的十七屆四中全會、十七屆中紀(jì)委五次全會、十二屆省紀(jì)委七次全會、十屆市紀(jì)委六次全會和全國稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議、全省、全市國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)會議精神，認(rèn)真總結(jié)2009年全縣國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，研究部署2010年的工作任務(wù)。縣局黨組對這次會議高度重視，專題部署這項(xiàng)工作并審議工作報(bào)告，縣局黨組書記、局長葉麗萍同志還將代表縣局黨組作重要講話，希望大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，全面貫徹落實(shí)。根據(jù)會議安排，現(xiàn)在，我受縣局黨組委托做工作報(bào)告。

一、2009年全縣國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作回顧

2009年，在市局黨組紀(jì)檢組和縣局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣國稅系統(tǒng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全縣國稅系統(tǒng)和市、縣紀(jì)委黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的工作方針，圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧國稅的工作主題，以推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)為重點(diǎn)，以加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)為主線，加強(qiáng)廉政宣傳教育，落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任，完善廉政制度機(jī)制，強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督制約，切實(shí)提高反腐倡廉建設(shè)成效，促進(jìn)了各項(xiàng)稅收工作任務(wù)的圓滿完成和干部隊(duì)伍的勤政廉政，保障了蘆溪國稅事業(yè)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制全面落實(shí)

一是明確了工作目標(biāo)。縣局制定下發(fā)了《蘆溪縣國稅系統(tǒng)2009年紀(jì)檢監(jiān)察工作要點(diǎn)》，并將履行責(zé)任的情況量化分解到單位和個人的目標(biāo)管理考核之中，按照“一崗兩責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的要求，把規(guī)范國稅干部的從政行為、自覺接受黨風(fēng)廉政教育、遵守廉政規(guī)定、強(qiáng)化監(jiān)督、推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)等內(nèi)容列入廉政責(zé)任，將考核結(jié)果與評選先進(jìn)、干部任用、公務(wù)員評定等級緊密掛鉤，明確了全年紀(jì)檢監(jiān)察工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和任務(wù)，保證了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的正常有序開展。

二是逐級簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書。縣局與機(jī)關(guān)科（股）室、各農(nóng)村分局、稽查局都簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，把責(zé)任落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)到部門、落實(shí)到個人，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各部門協(xié)同抓的良好局面，構(gòu)筑了一級抓一級、層層抓落實(shí)的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。

三是落實(shí)了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作制度。認(rèn)真落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、廉政談話、監(jiān)督檢查和責(zé)任追究等制度。同時，堅(jiān)持要求各副科級單位每年向縣局黨組報(bào)告一次黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況的報(bào)告制度，對落實(shí)情況不好以至造成不良后果的，縣局按照責(zé)任追究的規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究，從而確保了責(zé)任落實(shí)到位。

（二）廉政教育和廉政文化建設(shè)進(jìn)一步深入

一是開展了黨性教育活動。全縣國稅系統(tǒng)結(jié)合開展了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，大力進(jìn)行了黨性教育和黨紀(jì)條規(guī)教育，組織全體黨員干部對照黨章找差距、勤反思，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)了黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部立黨為公、執(zhí)政為民的自覺性和堅(jiān)定性。

二是開展了警示教育活動。為進(jìn)一步增強(qiáng)干部職工的廉政勤政意識，幫助廣大黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，堅(jiān)定廉潔從稅、勤政為民的思想，防止稅務(wù)職務(wù)犯罪的發(fā)生，縣局邀請到黨校老師開展深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的講座，組織干部職工觀看了《遠(yuǎn)山》等廉政教育片以及《隱形的翅膀》等勵志片，積極參加了蘆溪縣廉政歌曲比賽，并獲得銅獎。教育干部職工算好“政治、經(jīng)濟(jì)、名譽(yù)、家庭、親情、自由和健康”七筆帳，警示干部職工要正確行使手中權(quán)力，自覺抵制腐敗，做一個“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的國稅人。

三是開展了廉政文化建設(shè)活動。縣局堅(jiān)持理念倡廉、活動悟廉、典型引廉、讀書思廉、家庭助廉“五廉”工作思路，結(jié)合國稅工作實(shí)際積極開展了廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)基層、進(jìn)家庭活動，營造了以廉為榮、以貪為恥的廉政氛圍。

（三）“兩權(quán)”監(jiān)督制約得到進(jìn)一步加強(qiáng)

一是開展了執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察。按照市局明確的選項(xiàng)點(diǎn)，運(yùn)用稅收執(zhí)法監(jiān)察子系統(tǒng)開展網(wǎng)上執(zhí)法監(jiān)察。按照《萍鄉(xiāng)市國家稅務(wù)局2009年稅務(wù)效能監(jiān)察工作安排》，開展了對兄弟單位開展執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察的交叉檢查，并接受了兄弟單位對我局的檢查。

二是開展了黨風(fēng)和政風(fēng)方面突出問題治理活動。全縣國稅系統(tǒng)按照市局的部署，采取各單位自查、縣局復(fù)查的方法，自下而上地對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面的突出問題、制止和糾正奢侈浪費(fèi)行為等開展了一次治理活動。在治理活動中，縣局在組織干部職工學(xué)習(xí)有關(guān)文件和規(guī)定的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)組織副科以上干部對照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了自查，并認(rèn)真如實(shí)地填寫了各項(xiàng)治理項(xiàng)目自查自糾登記表，記入了干部廉政檔案。經(jīng)自查和復(fù)查，全縣國稅系統(tǒng)各單位和副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部在領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政、奢侈浪費(fèi)、“小金庫”和津貼補(bǔ)貼發(fā)放等方面沒有發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)情況。

三是開展了廉潔從政自查自糾活動。根據(jù)縣紀(jì)委的工作安排，全縣國稅系統(tǒng)副科級以上干部對領(lǐng)導(dǎo)干部收送“紅包”，在住房方面以權(quán)謀私，親屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)，違規(guī)證券投資，插手招投標(biāo)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購及其他市場交易活動謀取私利等五個方面的問題開展了認(rèn)真的自查自糾。全體副科級以上干部對照有關(guān)文件和規(guī)定認(rèn)真如實(shí)地填寫了《廉潔從政“五個方面問題”自查自糾申報(bào)登記表》、《縣級領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女從業(yè)情況申報(bào)登記表》。

（四）機(jī)關(guān)效能得到進(jìn)一步提升

全縣國稅系統(tǒng)以開展“機(jī)關(guān)效能、項(xiàng)目建設(shè)年”活動為載體，著力提高機(jī)關(guān)行政效能和服務(wù)水平，樹立了“文明、廉潔、高效”的國稅新形象。

一是優(yōu)化稅收環(huán)境。為進(jìn)一步優(yōu)化稅收環(huán)境，規(guī)范納稅服務(wù)行為，我局通過縣電視臺向全社會作出了公開承諾，在全縣國稅系統(tǒng)組織開展開展了“我為科學(xué)發(fā)展獻(xiàn)一策”工作、舉辦了“服務(wù)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)城市轉(zhuǎn)型、共建和諧國稅”主題演講比賽，開展了“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提升服務(wù)效能”實(shí)踐活動，征集廣大干部職工對國稅工作的意見和建議，針對反映出來的問題，切實(shí)整改。縣局班子分戶對納稅人進(jìn)行了走訪，廣泛聽取了納稅人的意見與建議，對收集的意見與建議進(jìn)行歸類解答，得到了納稅人的理解與好評，并獲得了2009蘆溪縣發(fā)展環(huán)境群眾滿意單位。

二是規(guī)范了稅收行政審批和依法行政行為。辦稅服務(wù)廳人員堅(jiān)持了限時辦結(jié)制、延時服務(wù)制、首問責(zé)任制等辦稅方式，履行“文明辦稅八公開”，主動接受納稅人監(jiān)督。縣局進(jìn)一步減少審批事項(xiàng)，下放審批權(quán)限，縮短審批時間。登記證辦理、發(fā)票領(lǐng)購等審批事項(xiàng)，均在符合法定條件和資料齊全的前提下，辦理時限比市局根據(jù)法定時間縮短50%后進(jìn)行了進(jìn)一步縮短。

三是創(chuàng)新服務(wù)舉措。開展了“稅收服務(wù)直通車”和“四好辦稅服務(wù)廳”、“十佳服務(wù)明星”、“十佳稅收管理員”評選活動，縣局辦稅服務(wù)廳被評為“四好辦稅服務(wù)廳”，姚紅祥、楊敏婧被評為“十佳稅收管理員”，黃欣郁被評為“十佳服務(wù)明星”。想方設(shè)法提高工作效率，提升服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化稅收環(huán)境，打造“政府放心、納稅人滿意”的國稅機(jī)關(guān)，推進(jìn)了全縣國稅系統(tǒng)的機(jī)關(guān)效能建設(shè)。

（五）紀(jì)檢監(jiān)察工作水平得到進(jìn)一步提高

一是開展了“講黨性、正作風(fēng)、強(qiáng)服務(wù)、做表率”主題實(shí)踐活動。根據(jù)省、市局黨組紀(jì)檢組的通知精神，縣局監(jiān)察室組織紀(jì)檢監(jiān)察干部開展了“講黨性、正作風(fēng)、強(qiáng)服務(wù)、做表率”主題實(shí)踐活動，重點(diǎn)圍繞提高自身政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)、強(qiáng)化“兩權(quán)”監(jiān)督制約、加強(qiáng)廉政文化建設(shè)等方面開展實(shí)踐活動，立足崗位學(xué)知識、學(xué)本領(lǐng)，努力實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察干部思想觀念和思想方法、工作思路和工作方法、人員素質(zhì)和工作作風(fēng)的與時俱進(jìn)，為構(gòu)建和諧國稅提供了有力保障。

二是積極參加了紀(jì)檢監(jiān)察干部“下農(nóng)村、送清風(fēng)”活動。跟隨市局紀(jì)檢組、監(jiān)察室深入蘆溪縣銀河鎮(zhèn)開展了走訪農(nóng)戶、座談了解“三農(nóng)”政策落實(shí)情況和幫扶困難對象等活動，共走訪了8個村、16家農(nóng)戶，幫扶了3個困難對象，展現(xiàn)了紀(jì)檢監(jiān)察干部良好的形象。

三是廣泛開展紀(jì)檢監(jiān)察工作調(diào)研。開展了“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)”理論調(diào)研和機(jī)關(guān)效能建設(shè)研討活動，撰寫了調(diào)研文章上報(bào)市局參加優(yōu)秀文章評選，提高了素質(zhì)，增長了才干，提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的操作力和執(zhí)行力。縣局2009年被評為了縣紀(jì)檢監(jiān)察工作目標(biāo)管理考核先進(jìn)單位。

2009年，全縣國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了明顯的工作成效，但我們在充分肯定成績的同時，應(yīng)當(dāng)清醒地看到工作中存在的問題和不足：一是由于全系統(tǒng)連續(xù)九年沒有發(fā)生違法違紀(jì)案件，一些干部職工思想上有些松懈，在稅收執(zhí)法工作中仍存在不規(guī)范、管理不嚴(yán)等現(xiàn)象，我們了解到了一些評議員反映的情況、在縣政府的明察暗訪中也出現(xiàn)了一些問題；二是廉政教育的形式還不夠靈活，效果有待進(jìn)一步提高；三是對稅收工作中一些重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位人員的考核監(jiān)督機(jī)制還不夠健全，有待進(jìn)一步完善。這些問題影響了國稅部門的良好形象和稅收事業(yè)的健康發(fā)展，各部門和每一位干部職工必須高度重視，必須采取有效措施認(rèn)真加以解決。

二、2010年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主要任務(wù)

2010年全縣國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作總體要求是：全面貫徹黨的十七屆三中、四中全會精神，認(rèn)真落實(shí)十七屆中紀(jì)委五次全會、十二屆省紀(jì)委七次全會和市紀(jì)委十屆六次全會精神，按照全省、全市國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議的部署，加快推進(jìn)符合蘆溪國稅實(shí)際的懲防體系建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，積極探索建立風(fēng)險(xiǎn)防控管理機(jī)制，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，扎實(shí)開展“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)年”活動，不斷推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，為蘆溪國稅事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。具體說就是要著力抓好六個方面工作。

（一）以強(qiáng)化“兩權(quán)”監(jiān)督為重點(diǎn)，著力規(guī)范稅收行政和執(zhí)法行為

第一、要嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行政治紀(jì)律，嚴(yán)肅批評和處理違反政治紀(jì)律的行為，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的行為，確保政令暢通。要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、黨的十七屆四中全會精神，增強(qiáng)國稅機(jī)關(guān)服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧國稅的自覺性和責(zé)任感。

第二、要加強(qiáng)對重大決策和部署的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對結(jié)構(gòu)性減稅政策和優(yōu)化稅制改革措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保中央、省、市、縣政府一系列重大部署在國稅系統(tǒng)執(zhí)行到位。加強(qiáng)對組織收入原則落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保應(yīng)收盡收，堅(jiān)決防止寅吃卯糧收過頭稅、轉(zhuǎn)引稅款、越權(quán)減免稅等問題的發(fā)生。加強(qiáng)對重點(diǎn)工作的監(jiān)督檢查，確保學(xué)習(xí)型國稅建設(shè)、“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)年”活動、懲防體系建設(shè)等工作落到實(shí)處。

第三、要繼續(xù)開展各種專項(xiàng)檢查。繼續(xù)開展內(nèi)部審計(jì)、執(zhí)法檢查、效能監(jiān)察，動態(tài)掌握各項(xiàng)稅收工作開展情況，健全稅收工作反饋機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正問題。

（二）以教育防范為重點(diǎn)，著力筑牢稅務(wù)干部拒腐防變的思想防線 第一、要突出抓好黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想作風(fēng)教育。以黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育為重點(diǎn)，加強(qiáng)對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念教育和廉潔從政教育。堅(jiān)持和完善局黨組理論學(xué)習(xí)中心組反腐倡廉專題學(xué)習(xí)、主要負(fù)責(zé)同志定期講廉政黨課、紀(jì)檢組長作反腐倡廉形勢報(bào)告和領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉專題民主生活會等制度。

第二、要加強(qiáng)面向全體國稅人員的勤廉教育。突出抓好執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)防范教育，繼續(xù)扎實(shí)開展理想信念、優(yōu)良傳統(tǒng)、職業(yè)道德教育，深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育。要堅(jiān)持組織干部職工觀看《廉政中國》系列廉政教育片，組織干部職工參觀市、縣廉政教育基地，不斷增強(qiáng)國稅干部執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)和廉潔從稅意識。

第三、要積極推進(jìn)廉政文化建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)中央印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的意見》，鞏固廉政文化建設(shè)成果，突出先進(jìn)思想和廉政文化內(nèi)涵，引導(dǎo)廣大國稅人員在活動參與中自覺增強(qiáng)廉潔意識。要因地制宜地建設(shè)廉政圖書室（柜）、勤廉教育園地（欄）等廉政文化場所和設(shè)施，廣泛開展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)基層、進(jìn)家庭活動，積極營造廉潔和諧國稅氛圍。

（三）以落實(shí)廉政規(guī)定為重點(diǎn)，著力促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政

今年1月，中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》（以下簡稱《廉政準(zhǔn)則》），這是中央出臺的關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性黨內(nèi)法規(guī)，我們要以貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》為主線，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為。

第一、要全面學(xué)習(xí)把握《廉政準(zhǔn)則》。要組織黨員干部原原本本地學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》，對《廉政準(zhǔn)則》“八個方面52個不準(zhǔn)”要做到熟悉了解、自覺遵守，積極參加縣紀(jì)委舉辦的“稅務(wù)杯”廉政知識競賽。在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，組織干部職工結(jié)合自身工作實(shí)際就如何貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》展開討論，并每人撰定一篇心得體會。通過學(xué)習(xí)和討論，使廣大干部深入了解《廉政準(zhǔn)則》的主要內(nèi)容，把《廉政準(zhǔn)則》作為約束自身行為的制度紅線。

第二、要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》。組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對照《廉政準(zhǔn)則》“八個方面52個不準(zhǔn)”和中央有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定和要求開展自查自糾，認(rèn)真查找自身存在的問題和差距，并制定整改措施，切實(shí)進(jìn)行整改。紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)務(wù)等部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，通過貫徹實(shí)施民主生活會、重要情況通報(bào)和報(bào)告、巡視檢查、誡勉談話、述職述廉、報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)以及考察考核等監(jiān)督制度，及時糾正并嚴(yán)肅處理違反《廉政準(zhǔn)則》的行為。縣局將把《廉政準(zhǔn)則》落實(shí)情況作為考核各級局領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，把執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》情況列入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容，考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)干部任免、獎懲的重要依據(jù)。

第三、要繼續(xù)推進(jìn)厲行節(jié)約工作。堅(jiān)決反對鋪張浪費(fèi)、奢靡享樂、揮霍公款行為。要加強(qiáng)公務(wù)用車的使用管理，嚴(yán)禁違反規(guī)定為領(lǐng)導(dǎo)干部配臵公務(wù)用車。進(jìn)一步規(guī)范和改進(jìn)公務(wù)接待制度，嚴(yán)禁用公款大吃大喝，不得以參加會議、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、聯(lián)誼活動等名義用公款請客送禮。要從嚴(yán)控制樓堂館所建設(shè)，嚴(yán)禁違反規(guī)定購建、裝修辦公用房，嚴(yán)控各種慶典、研討會、論壇，規(guī)范審批程序。

（四）以建立風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制為重點(diǎn)，著力推進(jìn)反腐倡廉制度體系建設(shè)

第一，要全面排查風(fēng)險(xiǎn)。找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控管理的基礎(chǔ)，要按內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)崗位排查風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)查找四類風(fēng)險(xiǎn)：一是崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)查找由于工作崗位的特殊性，可能造成崗位人員不履行或不正確履行職責(zé)的因素。二是業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)查找由于工作程序和個人自由裁量空間過大，可能造成權(quán)力失控和行為失范的因素。三是制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)查找由于缺乏工作制度的明確覆蓋及工作時限、要求、目標(biāo)等明確規(guī)定，可能導(dǎo)致行為失控的因素。四是外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，即從工作對象、服務(wù)對象方面，重點(diǎn)查找行業(yè)“潛規(guī)則”對崗位的干擾、生活圈和社交圈對個人的不利影響等因素。按風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生幾率或危害損失程度確定風(fēng)險(xiǎn)等級，有對針對性地制定防控措施，著力形成以崗位為點(diǎn)、程序?yàn)榫€、制度為面的覆蓋所有崗位的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

第二，要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。落實(shí)責(zé)任是風(fēng)險(xiǎn)防控管理的核心，要根據(jù)查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，圍繞責(zé)任的明確、分解和落實(shí)，形成一系列相互聯(lián)系、相互依存、相互作用的管理制度、實(shí)施辦法和配套措施，明確責(zé)任單位、部門、個人，不斷完善責(zé)任體系。一是強(qiáng)化廉政責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制相關(guān)規(guī)定，使黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求融入到稅收工作所有崗位和流程中，實(shí)現(xiàn)權(quán)力、責(zé)任、追究三者有機(jī)結(jié)合。二是強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)《執(zhí)法責(zé)任制崗位職責(zé)和工作規(guī)程》，做到職責(zé)分明、相互協(xié)調(diào)、規(guī)范執(zhí)法。三是強(qiáng)化行政管理責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)《江西國稅系統(tǒng)行政管理責(zé)任制》，圍繞具有人、財(cái)、物等重點(diǎn)行政管理崗位、環(huán)節(jié)和人員，加大考評工作質(zhì)量及績效力度，做到行政管理系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

第三，要切實(shí)防控風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)這“兩權(quán)”的監(jiān)督是風(fēng)險(xiǎn)防控管理的主線。風(fēng)險(xiǎn)的防控主要是圍繞著權(quán)力運(yùn)行開展的，要在實(shí)施“兩權(quán)”監(jiān)督的過程中有效排查風(fēng)險(xiǎn)，在強(qiáng)化“兩權(quán)”監(jiān)督中有效防范風(fēng)險(xiǎn)。一是認(rèn)真抓好稅收執(zhí)法環(huán)節(jié)監(jiān)督。強(qiáng)化對稅額核定、增值稅一般納稅人認(rèn)定、增值稅專用發(fā)票和其他發(fā)票管理、納稅評估、稅務(wù)稽查、行政處罰等環(huán)節(jié)監(jiān)督。二是認(rèn)真抓好行政管理環(huán)節(jié)監(jiān)督。強(qiáng)化干部選拔任用、預(yù)算執(zhí)行、基建項(xiàng)目管理、工程招投標(biāo)、政府采購等環(huán)節(jié)監(jiān)督。三是積極構(gòu)建信息化防控平臺，認(rèn)真做好稅務(wù)紀(jì)檢監(jiān)察管理信息系統(tǒng)上線運(yùn)行工作，積極參與網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)，有效運(yùn)行稅收執(zhí)法監(jiān)察子系統(tǒng)和案件管理信息系統(tǒng)，不斷提升風(fēng)險(xiǎn)防控的水平和效率。

（五）以查辦案件為重點(diǎn)，著力解決納稅人反映強(qiáng)烈的突出問題

進(jìn)一步加大查辦案件工作力度，充分發(fā)揮治本功能，既有效遏制腐敗現(xiàn)象的滋生，又認(rèn)真糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。

第一，要堅(jiān)決查處腐敗案件。嚴(yán)肅查辦濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件，嚴(yán)厲懲處涉稅案件中稅務(wù)人員以權(quán)謀私、徇私舞弊的行為。嚴(yán)肅查辦嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和組織人事紀(jì)律的案件，整治跑官要官、買官賣官、拉票賄選等問題。嚴(yán)肅查辦違反《廉政準(zhǔn)則》的案件。嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂、利用中介機(jī)構(gòu)串通謀利和嚴(yán)重?fù)p害納稅人利益的案件。嚴(yán)肅查辦在信息化建設(shè)中利用設(shè)備購臵、軟件開發(fā)等謀取不正當(dāng)利益的案件，在政府采購中干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)、違規(guī)操作、內(nèi)外串通的案件。

第二，要完善辦案機(jī)制。加大對信訪舉報(bào)的督辦檢查力度，認(rèn)真核查納稅人反映的各類問題。健全查辦案件協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)“一案雙查”和“一案三報(bào)告”制度，對有案不報(bào)、有案不查、辦案不力的，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第三，要繼續(xù)開展專項(xiàng)治理。繼續(xù)深入開展 “小金庫”專項(xiàng)治理、領(lǐng)導(dǎo)干部違反廉潔自律四個問題治理、工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題等治理活動，查找這些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的信訪舉報(bào)線索，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為。

（六）以開展“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)年”活動為重點(diǎn)，著力提升稅收服務(wù)水平

第一，要優(yōu)化納稅服務(wù)，營造優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)落實(shí)“兩個減負(fù)”，減少審批環(huán)節(jié)，簡化辦稅手續(xù)，確保“稅務(wù)登記證辦理、增值稅一般納稅人認(rèn)定審批、出口退稅審批、發(fā)票領(lǐng)購等辦理時限比市局按法定辦結(jié)時間縮短50%的基礎(chǔ)上進(jìn)一步縮短”的要求真正落實(shí)到位。開展“稅收服務(wù)直通車進(jìn)百戶”活動和班子成員與重點(diǎn)企業(yè)或新辦企業(yè)、重大招商引資項(xiàng)目掛點(diǎn)服務(wù)活動，全力促進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)。全面推行崗位責(zé)任制、首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制，規(guī)范辦稅服務(wù)廳建設(shè)，繼續(xù)開展“四好辦稅服務(wù)廳”和“十佳創(chuàng)業(yè)服務(wù)明星”、“十佳稅收管理員”評選活動，并參加省局“星級辦稅服務(wù)廳”的評選。通過不斷優(yōu)化服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)治稅理念從“以稅務(wù)機(jī)關(guān)為中心”的管理型向“以納稅人為中心”的服務(wù)型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)從注重形式向注重實(shí)效的滿意服務(wù)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)社會滿意度、基層滿意度均達(dá)95%以上，力爭把蘆溪國稅打造成為辦稅環(huán)節(jié)少、效率高、服務(wù)優(yōu)、納稅人滿意的國稅機(jī)關(guān)。

第二，要糾正不正之風(fēng)，解決影響創(chuàng)業(yè)發(fā)展的突出問題。加大納稅人投訴以及效能監(jiān)測點(diǎn)反映問題的督辦力度，加大明察暗訪的實(shí)施力度，加大工作開展情況的考核力度，著重解決工作態(tài)度惡劣、工作效率低下、工作方法簡單粗暴和“吃、拿、卡、要、占、報(bào)”等問題，嚴(yán)禁稅務(wù)干部下企業(yè)、下基層和參與社會賭博以及參與危險(xiǎn)行業(yè)投資入股行為，杜絕上下班遲到、早退、上網(wǎng)炒股、玩游戲、竄崗聊天、著裝不整等行為。為了進(jìn)一步提高全縣國稅系統(tǒng)的服務(wù)水平和執(zhí)法能力，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、效率型、責(zé)任型和廉潔型國稅機(jī)關(guān)，向納稅人提供“熱情、周到、規(guī)范”的服務(wù)。

為了更好加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高服務(wù)水平，今年3月份我們向全縣部分納稅人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放了調(diào)查問卷150份。從收集到的問卷中反饋出來的意見看到，大部分納稅人對我局的納稅服務(wù)質(zhì)量、辦稅環(huán)境是滿意的，在對企業(yè)下戶檢查廉潔問題的調(diào)查中顯示，我局干部職工沒有存在任何不廉潔的行為，但是部分納稅人反映我局干部下企業(yè)檢查不是2人以上，還有少數(shù)納稅人提出我局干部下企業(yè)檢查沒有出具稅務(wù)檢查證和稅務(wù)檢查通知書，沒有預(yù)先告知，沒有耐心回答和解釋稅收業(yè)務(wù)相關(guān)事項(xiàng)，也有納稅人提出希望大廳某些崗位的同志提高服務(wù)質(zhì)量。針對調(diào)查中存在的問題，將提出整改措施：第一、規(guī)范行為。稅政、管理、評估、稽查部門作為與納稅人下戶檢查、打交道部門，嚴(yán)格遵守制度。第二、創(chuàng)建四星以上辦稅服務(wù)廳。從調(diào)查當(dāng)中顯示辦稅服務(wù)廳在征納雙方的關(guān)系中起到了極為重要的作用，一方面抓好硬件建設(shè)，另一方面抓好軟件建設(shè)，特別要在服務(wù)態(tài)度、納稅輔導(dǎo)、稅法宣傳三個方面下功夫。第三、縣局將舉辦納稅人稅法知識講座。

第三、要完善日常管理制度,促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。各單位要建立和完善考勤制度、稅務(wù)著裝制度、廉政回訪制度、機(jī)關(guān)效能績效考評等制度，并加強(qiáng)對制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，定期組織專項(xiàng)檢查、不定期開展明察暗訪，嚴(yán)肅查處一切影響機(jī)關(guān)效能、損害國稅形象的人和事，以整齊的風(fēng)紀(jì)、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、優(yōu)美的環(huán)境、文明的形象贏得納稅人的信賴。

第四、提高認(rèn)識，加大宣傳力度。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)年活動是機(jī)關(guān)效能年活動的深化拓展，是促進(jìn)和服務(wù)萍鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要舉措，是落實(shí)“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)趕超跨越”主戰(zhàn)略的一項(xiàng)全局性工作，主要有五個方面的重點(diǎn)工作，有稅政、大廳等多個牽頭部門，請各部門按方案抓緊落實(shí)，同時加大信息報(bào)道力度。

同志們，2010年對我們國稅系統(tǒng)來說，既是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)年，也是繼續(xù)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，為保持地方經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出貢獻(xiàn)的重要一年，做好今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意義很大、任務(wù)也很重。全縣國稅系統(tǒng)紀(jì)檢組要全面履行工作職責(zé)，切實(shí)增強(qiáng)政治意識，堅(jiān)定信心，迎難而上，努力完成好今年的各項(xiàng)工作部署。讓我們在縣局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以飽滿的熱情、積極的姿態(tài)、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，按照市、縣國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議的部署和要求，奮發(fā)進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)全縣國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面，為構(gòu)建和諧蘆溪國稅、促進(jìn)蘆溪國稅事業(yè)健康發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！

第三篇：開放式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺制度-

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)管理制度

第一章總則

第一條 為積極響應(yīng)國家“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的新趨勢，加快發(fā)展新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，營造我司良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，鼓勵公司員工利用公司自有資源實(shí)現(xiàn)個人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。經(jīng)公司高層商議決定我公司開展相關(guān)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)，推行“人才+項(xiàng)目”、“人才+產(chǎn)業(yè)”、“人才+課題”開發(fā)模式，推動公司經(jīng)濟(jì)發(fā)展、走創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的道路。

第二條 通過結(jié)構(gòu)性改革、體制機(jī)制創(chuàng)新，消除不利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的各種制度束縛和桎梏，支持公司內(nèi)部不斷開辦新企業(yè)、開發(fā)新產(chǎn)品、開拓新市場，培育新興產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，形成企業(yè)“頂天立地”的發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，打造新引擎、形成新動力。第二章組織實(shí)施與管理

第三條 公司高級管理層指派出專人負(fù)責(zé)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)管理情況，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)各部門服從管理者分派。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺工作整體規(guī)劃和領(lǐng)導(dǎo)。

2、組織對企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的評審。

3、聘請行業(yè)專家成立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作指導(dǎo)委員會，指導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。

4、組織員工參加各類競賽項(xiàng)目。

5、負(fù)責(zé)對資助項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查。

6、組織對員工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的先進(jìn)集體和個人的評選表彰，以及成果的認(rèn)定和獎勵。

第四條 企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺下設(shè)五個工作組：

1、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)組。開展企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，以及對企業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺的有效管理。

2、技能創(chuàng)新與競賽組。負(fù)責(zé)企業(yè)員工技能培訓(xùn)和競賽的開展與獎勵，以及按照創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)需要開展專業(yè)和培訓(xùn)課程改革。

3、創(chuàng)新型師資建設(shè)組。負(fù)責(zé)制定企業(yè)創(chuàng)新型師資的培養(yǎng)計(jì)劃，并組織實(shí)施。

4、科技項(xiàng)目研究與發(fā)明組。負(fù)責(zé)企業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目課題、專利發(fā)明等項(xiàng)目的申報(bào)、審核。

5、專項(xiàng)資金管理組。負(fù)責(zé)對企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金的財(cái)務(wù)管理，并采用有效的財(cái)務(wù)手段對各項(xiàng)目實(shí)施跟蹤管理。

第五條 企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的有關(guān)決定，協(xié)調(diào)各下設(shè)工作組開展工作，組織相關(guān)人員對企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行評審和批準(zhǔn)。

第三章項(xiàng)目申請與評審

第六條 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目申請人應(yīng)具有良好的道德品質(zhì),較強(qiáng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識和一定的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。在同等條件下，工作成績突出、專業(yè)技能突出,以及在全國、省、市、區(qū)級等各類大型競賽中獲得較高獎勵的員工和相關(guān)合作人員優(yōu)先。第七條 項(xiàng)目申請人可根據(jù)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)整體規(guī)劃，從企業(yè)提供的研究開發(fā)項(xiàng)目目錄選擇項(xiàng)目或自立項(xiàng)目進(jìn)行申請，并填寫一詮精密電子工業(yè)（中國）有限公司創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目申請表。

第八條 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目應(yīng)目標(biāo)明確，依據(jù)充分，內(nèi)容具體，項(xiàng)目方案具可操作性。項(xiàng)目要注重實(shí)踐，著眼于創(chuàng)新或創(chuàng)業(yè)。

第九條 項(xiàng)目應(yīng)選定專門指導(dǎo)專家進(jìn)行指導(dǎo)。指導(dǎo)專家必須具備項(xiàng)目實(shí)施所需的業(yè)務(wù)水平和時間保證。

第十條 企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺領(lǐng)導(dǎo)小組受理項(xiàng)目申請人申請后，將組織有關(guān)專家對項(xiàng)目進(jìn)行評審，經(jīng)公示無異議后，確定資助項(xiàng)目。第四章經(jīng)費(fèi)管理

第十一條 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是公司預(yù)算的組成部分，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和財(cái)務(wù)部的指導(dǎo)下，按照有關(guān)規(guī)定和項(xiàng)目實(shí)際需要編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，必須嚴(yán)格按照預(yù)算規(guī)定的開支范圍和項(xiàng)目進(jìn)度執(zhí)行。第十二條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)應(yīng)用于與該項(xiàng)目有關(guān)的低值易耗品支出、圖書資源費(fèi)、會議調(diào)研費(fèi)、科技成果鑒定與驗(yàn)收費(fèi)、人員費(fèi)等支出，嚴(yán)禁將項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)用于與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)無關(guān)活動；嚴(yán)禁以任何方式從項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中謀取私利。

第十三條 項(xiàng)目資金應(yīng)專款專用，不得挪用、轉(zhuǎn)讓及用于其它方面，不得借協(xié)作之名將經(jīng)費(fèi)挪作他用或者轉(zhuǎn)入與項(xiàng)目無關(guān)的單位。

第十四條 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)材料，核定項(xiàng)目資金預(yù)算。項(xiàng)目實(shí)施周期一般不超過一年。第十五條 財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理，并對各項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用實(shí)施跟蹤管理。

第五章項(xiàng)目檢查與驗(yàn)收

第十六條 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺領(lǐng)導(dǎo)小組對立項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查，項(xiàng)目申請人須及時將項(xiàng)目進(jìn)展情況及所取得的階段性成果以文字材料報(bào)送創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

第十七條：項(xiàng)目申請結(jié)題時，須由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人填寫《XXXXXXX有限公司項(xiàng)目結(jié)題報(bào)告》報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織專家進(jìn)行評審驗(yàn)收。

第十八條 因客觀原因，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的計(jì)劃目標(biāo)、進(jìn)度和經(jīng)費(fèi)進(jìn)行調(diào)整或撤消，必須提出書面申請報(bào)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。

第十九條：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)自覺接受有關(guān)部門的管理和監(jiān)督，并對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的真實(shí)性、合法性和有效性承擔(dān)直接的經(jīng)濟(jì)與法律責(zé)任。第六章附則

第二十條 本管理辦法由XXX有限公司創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)工作小組負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條 本管理辦法自XXXX年X月X日起生效。

第四篇：四、鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)規(guī)范(2018.5.4)

ICS 點(diǎn)擊此處添加ICS號 點(diǎn)擊此處添加中國標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)分類號

DB37 地

方

標(biāo)

準(zhǔn)

山東省

DB 37/T XXXXX—2018 鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)規(guī)范

Specification for the construction of rural entrepreneurship and innovation platform 點(diǎn)擊此處添加與國際標(biāo)準(zhǔn)一致性程度的標(biāo)識

2018XX發(fā)布 2018XX實(shí)施

山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 發(fā)布 DB37/T XXXXX—2018

目 次

前 言.............................................................................III 1 范圍..............................................................................1 2 規(guī)范性引用文件....................................................................1 3 術(shù)語和定義........................................................................1 4 基本原則..........................................................................1 5 建設(shè)要求..........................................................................2 6 服務(wù)要求..........................................................................2 7 運(yùn)營管理..........................................................................4 8 監(jiān)督檢查與考核評價................................................................5

I

DB37/T XXXXX—2018

前 言

本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T 1.1－2009 給出的規(guī)則起草。本標(biāo)準(zhǔn)由山東省農(nóng)業(yè)廳提出。

本標(biāo)準(zhǔn)由山東省農(nóng)村工作標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會歸口。

本標(biāo)準(zhǔn)起草單位： 山東省標(biāo)準(zhǔn)化研究院、臨沂市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室、沂南縣人民政府。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：

II

DB37/T XXXXX—2018 鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)規(guī)范 范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺的術(shù)語和定義、基本原則、建設(shè)要求、服務(wù)要求、運(yùn)營管理、監(jiān)督檢查與考核評價等內(nèi)容。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)管理工作。2 規(guī)范性引用文件

下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

GB/T 10001.1 標(biāo)志用公共信息圖形符號 第1部分：通用符號 GB 50009 建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范 GB 50011 建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范 GB 50016 建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范 GB 50034 建筑照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) GB 50039 農(nóng)村防火規(guī)范

GB 50223 建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn) 3 術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1 鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺 rural entrepreneurship and innovation platform 指以培育鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)主體為目標(biāo)，通過政策集成、資源集聚和服務(wù)集中，為創(chuàng)業(yè)實(shí)體提供生產(chǎn)、管理經(jīng)營所需場地，并提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、資本對接、項(xiàng)目申報(bào)、法律援助等專業(yè)化服務(wù)的創(chuàng)業(yè)載體。4 基本原則

4.1 以農(nóng)為本，服務(wù)優(yōu)先

4.1.1 圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工和流通、鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)、鄉(xiāng)村文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，鼓勵產(chǎn)業(yè)融合、循環(huán)發(fā)展。

4.1.2 完善基礎(chǔ)設(shè)施、信息網(wǎng)絡(luò)、政策咨詢、生產(chǎn)經(jīng)營和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等各類服務(wù)能力建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。

4.2 市場導(dǎo)向，典型帶動

DB37/T XXXXX—2018 4.2.1 以市場為導(dǎo)向，調(diào)動市場和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體的積極性，尊重創(chuàng)業(yè)者的主體地位，鼓勵社會資本支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。

4.2.2 典型帶動，著力培育創(chuàng)新人才和創(chuàng)業(yè)帶頭人，營造點(diǎn)創(chuàng)新、線延伸、面推廣的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新局面。4.3 因地制宜，突出特色

4.3.1 發(fā)揮當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民資源特色優(yōu)勢，拓寬創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域。

4.3.2 將農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新與新農(nóng)村建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色有機(jī)融合，優(yōu)化資源配置。4.4 改革創(chuàng)新，綠色低碳

4.4.1 推動“產(chǎn)學(xué)研結(jié)合”協(xié)同創(chuàng)新，提供農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新體制和機(jī)制保障。

4.4.2 鼓勵發(fā)展資源節(jié)約、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，推動生態(tài)文明建設(shè)和綠色化發(fā)展。5 建設(shè)要求 5.1 基本要求

5.1.1 應(yīng)有固定的創(chuàng)業(yè)場地，選址應(yīng)交通便利。

5.1.2 應(yīng)具備相對獨(dú)立的功能空間，包括但不限于綜合服務(wù)區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化區(qū)、創(chuàng)新成果展示區(qū)等，并有明顯的標(biāo)識。

5.1.3 應(yīng)在醒目的位置明示營業(yè)執(zhí)照、規(guī)章制度、投訴電話等，字跡應(yīng)清晰、準(zhǔn)確，公共標(biāo)識應(yīng)符合GB/T 10001.1。

5.1.4 應(yīng)有穩(wěn)定的獲取信息和知識的渠道。5.2 建筑

5.2.1 應(yīng)有固定的建筑設(shè)施，房屋建筑應(yīng)符合GB 50009、GB 50011、GB 50016、GB 50034、GB 50039、GB 50223等標(biāo)準(zhǔn)的要求。

5.2.2 宜采用太陽能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉矗档徒ㄖ褂眠^程中的能源消耗，提高能源利用效率。5.3 設(shè)施設(shè)備

5.3.1 應(yīng)配備符合要求的供電、供水、供暖、通訊、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施。

5.3.2 應(yīng)配備消防、防盜、防自然災(zāi)害等安全設(shè)施，標(biāo)識明確。消防設(shè)施應(yīng)符合GB 50039的要求。5.3.3 應(yīng)配備辦公桌椅、計(jì)算機(jī)、打印機(jī)等設(shè)備，配套會議室、路演室、休息室等公用設(shè)施。5.3.4 應(yīng)配備公告欄、電子顯示屏等信息發(fā)布設(shè)備。

5.3.5 應(yīng)配備滿足需求的垃圾箱、清潔工具，并保持干凈整潔。

5.3.6 應(yīng)配備數(shù)量合適、位置合理的衛(wèi)生廁所，設(shè)有引導(dǎo)標(biāo)識，并應(yīng)有專人打掃。5.3.7 應(yīng)根據(jù)需要配備必要的急救設(shè)施、急救藥箱和必備的藥品。5.3.8 應(yīng)配套設(shè)置機(jī)動車、非機(jī)動車停放場地。

5.3.9 宜建設(shè)創(chuàng)業(yè)公寓等生活配套設(shè)施，為創(chuàng)業(yè)人員提供生活保障。

5.3.10 宜配套建設(shè)衛(wèi)生室、學(xué)校等，為創(chuàng)業(yè)人員提供醫(yī)療衛(wèi)生、子女教育等公共服務(wù)。6 服務(wù)要求 6.1 服務(wù)組織與人員

DB37/T XXXXX—2018 6.1.1 服務(wù)組織

6.1.1.1 應(yīng)依據(jù)法律法規(guī)設(shè)立或注冊，具有相應(yīng)的資格條件。

6.1.1.2 應(yīng)建立與服務(wù)平臺業(yè)務(wù)相對應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，明確各部門和崗位的工作職責(zé)。6.1.1.3 應(yīng)科學(xué)管理、規(guī)范服務(wù)、公平競爭。

6.1.1.4 應(yīng)為創(chuàng)業(yè)實(shí)體提供平等的服務(wù)，宜提供精細(xì)化、個性化、一對一的服務(wù)。6.1.1.5 宜根據(jù)需要成立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)。6.1.1.6 應(yīng)制定明確的發(fā)展規(guī)劃和服務(wù)目標(biāo)。6.1.2 服務(wù)人員

6.1.2.1 應(yīng)根據(jù)經(jīng)營規(guī)模配備一定數(shù)量符合要求的管理、技術(shù)和服務(wù)等人員。

6.1.2.2 應(yīng)經(jīng)過崗前培訓(xùn)，熟悉鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新相關(guān)法律法規(guī)、政策文件及當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)狀，具備相關(guān)專業(yè)知識、安全知識和工作能力，考核合格，持證上崗。

6.1.2.3 應(yīng)嚴(yán)格遵守服務(wù)平臺各項(xiàng)管理制度，具有良好的職業(yè)道德和服務(wù)“三農(nóng)”意識。6.2 服務(wù)內(nèi)容 6.2.1 政策宣貫

6.2.1.1 應(yīng)及時收集整理國家、省等有關(guān)鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策文件，包括但不限于金融服務(wù)、財(cái)政支持、用地用電、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)、社會保障等。

6.2.1.2 應(yīng)通過宣傳欄、明白紙等形式為創(chuàng)業(yè)實(shí)體提供鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策文件的解讀、咨詢及政策落實(shí)服務(wù)。

6.2.1.3 應(yīng)定期或不定期邀請相關(guān)領(lǐng)域的專家對鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策文件進(jìn)行解讀。6.2.2 創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新指導(dǎo)

6.2.2.1 提供創(chuàng)業(yè)能力測試和涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目推介服務(wù)。

6.2.2.2 提供風(fēng)險(xiǎn)評估、開業(yè)指導(dǎo)、信息咨詢、跟蹤扶持等服務(wù)。

6.2.2.3 提供法律、會計(jì)、審計(jì)、評估、專利、知識產(chǎn)權(quán)、科技申報(bào)、金融和企業(yè)管理、人才培養(yǎng)、戰(zhàn)略設(shè)計(jì)、市場營銷等服務(wù)。6.2.3 創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)

6.2.3.1 制定鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培養(yǎng)計(jì)劃，開展培訓(xùn)輔導(dǎo)，提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的素質(zhì)和能力。

6.2.3.2 應(yīng)定期邀請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜议_展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村文化創(chuàng)意、農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、企業(yè)管理、品牌設(shè)計(jì)、產(chǎn)品營銷等相關(guān)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新技能培訓(xùn)。

6.2.3.3 宜聯(lián)合知名企業(yè)、高等科研院所等為鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)人員提供實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)和見習(xí)服務(wù)。

6.2.3.4 宜定期組織創(chuàng)業(yè)人員參加創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新沙龍、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大講堂、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新訓(xùn)練營等創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)活動。6.2.3.5 宜定期組織開展不同形式的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新心得交流。

6.2.3.6 宜舉辦鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，選拔優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)新項(xiàng)目，并給予表彰和獎勵。6.2.4 智慧云平臺

6.2.4.1 宜利用網(wǎng)絡(luò)信息智慧云平臺，提供線上創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)。

6.2.4.2 宜具備信息發(fā)布、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)絡(luò)營銷、網(wǎng)上展覽、專題講座、經(jīng)驗(yàn)共享等多種功能。6.2.4.3 應(yīng)能為行業(yè)生產(chǎn)商、經(jīng)銷商和貿(mào)易商等提供在線交流、溝通和商務(wù)等服務(wù)。

DB37/T XXXXX—2018 6.2.5 宣傳推廣

宜結(jié)合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、項(xiàng)目路演會、宣傳欄、創(chuàng)新成果展示區(qū)、農(nóng)民博覽會、展覽會、公眾號、網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺等線上、線下多種形式，多角度宣傳服務(wù)平臺、創(chuàng)業(yè)實(shí)體、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目及創(chuàng)新產(chǎn)品。6.2.6 其它

6.2.6.1 提供公共水電、公共環(huán)境衛(wèi)生和物業(yè)管理等后勤服務(wù)，制定并落實(shí)房屋水電等優(yōu)惠政策，指導(dǎo)、協(xié)助辦理開業(yè)相關(guān)手續(xù)。

6.2.6.2 指導(dǎo)入駐實(shí)體辦理工商、稅務(wù)注冊等手續(xù)。

6.2.6.3 協(xié)助創(chuàng)業(yè)實(shí)體落實(shí)稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策。6.2.6.4 宜根據(jù)需要引入風(fēng)險(xiǎn)投資公司或設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、小額貸款擔(dān)保分支機(jī)構(gòu)。7 運(yùn)營管理 7.1 基本要求

應(yīng)定期對辦公秩序進(jìn)行維護(hù)，不應(yīng)出現(xiàn)以下現(xiàn)象： ——創(chuàng)業(yè)實(shí)體私自占用公共區(qū)域；

——創(chuàng)業(yè)實(shí)體擅自對服務(wù)平臺既定的格局和裝修等進(jìn)行改造；

——從事封建迷信活動，非法集會、酗酒、打架斗毆，出售偽劣產(chǎn)品等。7.2 項(xiàng)目管理 7.2.1 項(xiàng)目入駐

項(xiàng)目入駐應(yīng)符合以下要求：

——入駐創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實(shí)體應(yīng)為中小企業(yè)、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者等； ——入駐創(chuàng)業(yè)實(shí)體無不良信用記錄；

——入駐項(xiàng)目應(yīng)發(fā)展思路清晰，符合國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展需求，包括但不限于：特色農(nóng)業(yè)種植、農(nóng)產(chǎn)品加工、傳統(tǒng)手工藝、鄉(xiāng)村文化創(chuàng)意等；

——入駐項(xiàng)目應(yīng)具備一定的項(xiàng)目啟動資金和承擔(dān)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的能力。7.2.2 項(xiàng)目退出

7.2.2.1具備以下情形之一的項(xiàng)目，應(yīng)主動申請退出服務(wù)平臺：

——經(jīng)服務(wù)平臺孵化成熟、具有市場生產(chǎn)能力； ——協(xié)議期滿不再續(xù)約；

——由于市場、資金或人員等原因需要終止協(xié)議； ——其它應(yīng)主動申請退出的項(xiàng)目。

7.2.2.2具備以下情形之一的項(xiàng)目，服務(wù)平臺可責(zé)令限期退出：

——入駐三個月未能正常從事生產(chǎn)經(jīng)營活動； ——從事違法生產(chǎn)經(jīng)營活動；

——嚴(yán)重或?qū)掖芜`反服務(wù)平臺有關(guān)管理規(guī)定； ——出現(xiàn)重大問題或有效投訴；

——被同行或其它人員舉報(bào)影響平臺發(fā)展或其它入駐創(chuàng)業(yè)實(shí)體發(fā)展； ——經(jīng)督促仍未履行合同；

DB37/T XXXXX—2018 ——被司法機(jī)關(guān)裁定破產(chǎn)或執(zhí)行清算； ——其它應(yīng)責(zé)令退出的項(xiàng)目。7.3 制度管理

7.3.1 應(yīng)制定健全的經(jīng)營管理、信用管理、安全管理、衛(wèi)生管理、財(cái)務(wù)制度等管理制度。7.3.2 應(yīng)建立完善的創(chuàng)業(yè)實(shí)體評估準(zhǔn)入與退出、考核評估、服務(wù)幫扶等規(guī)章制度。

7.3.3 應(yīng)制定健全的基礎(chǔ)資料臺賬，企業(yè)數(shù)、就業(yè)人數(shù)、勞動合同簽訂、政策兌現(xiàn)、跟蹤服務(wù)等記錄應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范。

7.3.4 宜根據(jù)需要與創(chuàng)業(yè)實(shí)體簽訂誠信經(jīng)營、服務(wù)平臺公約等承諾書。7.3.5 應(yīng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，保障服務(wù)工作有序開展。7.4 經(jīng)營管理 7.4.1 7.4.2 7.4.3 7.4.4 應(yīng)監(jiān)督創(chuàng)業(yè)實(shí)體遵守服務(wù)平臺的各項(xiàng)規(guī)章制度。

應(yīng)對創(chuàng)業(yè)實(shí)體統(tǒng)一管理與指導(dǎo)，實(shí)行自主經(jīng)營，獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧。應(yīng)及時收集創(chuàng)業(yè)實(shí)體報(bào)表和數(shù)據(jù)，涉及經(jīng)營機(jī)密的除外。

應(yīng)針對創(chuàng)業(yè)實(shí)體經(jīng)營過程中出現(xiàn)的困難和問題，定期邀請專家咨詢團(tuán)成員進(jìn)行指導(dǎo)。

7.5 安全衛(wèi)生管理 7.5.1 7.5.2 7.5.3 7.5.4 7.5.5 應(yīng)配備必要的專兼職安全管理人員，安全責(zé)任到人。應(yīng)定期進(jìn)行安全檢查并消除安全隱患。

不得將易燃、易爆物品等危險(xiǎn)物品帶入服務(wù)平臺。

應(yīng)配備必要的專兼職衛(wèi)生管理人員，宜委托第三方保潔公司統(tǒng)一管理。應(yīng)定期維護(hù)服務(wù)平臺環(huán)境衛(wèi)生，不應(yīng)出現(xiàn)亂畫、亂寫、亂貼等現(xiàn)象。

7.6 檔案管理

應(yīng)定期對創(chuàng)業(yè)實(shí)體檔案信息、政策文件、培訓(xùn)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)產(chǎn)品宣傳推廣等進(jìn)行更新維護(hù)。8 監(jiān)督檢查與考核評價 8.1 監(jiān)督檢查

8.1.1 應(yīng)定期、不定期對創(chuàng)業(yè)實(shí)體的環(huán)境、衛(wèi)生、安全等進(jìn)行檢查。

8.1.2 應(yīng)定期對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目進(jìn)行審核監(jiān)督檢查，監(jiān)督所經(jīng)營的商品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。8.1.3 應(yīng)對創(chuàng)業(yè)實(shí)體經(jīng)營中存在的問題及時指導(dǎo)糾正。8.2 考核評價

8.2.1 應(yīng)建立考核評價機(jī)制，定期對創(chuàng)業(yè)實(shí)體、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目進(jìn)行考核，建立考評檔案。

8.2.2 對檢查中出現(xiàn)重大問題或有效投訴的創(chuàng)業(yè)實(shí)體，平臺應(yīng)書面告知，并幫助分析解決有關(guān)問題，敦促整改。

8.2.3 對整改執(zhí)行不到位、考核不合格的創(chuàng)業(yè)實(shí)體，終止在平臺的服務(wù)協(xié)議，不再享受相關(guān)優(yōu)惠政策。

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第五篇：搭建服務(wù)平臺創(chuàng)新服務(wù)理念

搭建服務(wù)平臺創(chuàng)新服務(wù)理念

構(gòu)建便利、快捷、高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)通道 ——樟樹市劉公廟鎮(zhèn)便民服務(wù)中心運(yùn)行的調(diào)查與思考

楊林峰劉峰楊艷平

劉公廟鎮(zhèn)地處江西省樟樹市西北部，區(qū)域面積84平方公里，轄14個行政村，167個村小組，全鎮(zhèn)人口18910人，其中農(nóng)業(yè)人口17010人。近年來，該鎮(zhèn)以便民辦事為出發(fā)點(diǎn)，以提升服務(wù)水平為切入點(diǎn)，以群眾滿意為落腳點(diǎn)，積極探索和學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，搭建服務(wù)平臺，創(chuàng)新服務(wù)理念，優(yōu)化服務(wù)路徑，努力構(gòu)建便利、快捷、高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)通道，全面推行便民服務(wù)工作，有效地推動了農(nóng)村各項(xiàng)工作的開展。

一、主要做法

該鎮(zhèn)通過“123”工作法，轉(zhuǎn)變工作思路，積極探索便民服務(wù)中心運(yùn)行的新機(jī)制。

“1”，即完善一個平臺，打造學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的“實(shí)驗(yàn)田”。一是強(qiáng)化硬件建設(shè)，完善為民服務(wù)設(shè)施。在硬件上做到“十有”，即：有固定的辦公用房、有明顯的中心標(biāo)牌、有群眾熟知的熱線電話、有辦公電腦和必要的辦公設(shè)施、有固定或相對固定的工作人員、有辦公經(jīng)費(fèi)、有群眾辦事座椅、有明顯的窗口指示牌和事項(xiàng)辦理公示牌、有窗口辦事指南、有公示欄。二是合理設(shè)置崗位，落實(shí)“一站式”便民措施。按照方便群眾辦事的原則，把各站所中工作相似、業(yè)務(wù)相近的職能部門合并歸類，把便民服務(wù)中心精簡為信訪接待、綜治與法律咨詢、農(nóng)業(yè)科技、土地服務(wù)、1計(jì)劃生育、勞動保障、民政殘聯(lián)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等8個服務(wù)窗口，實(shí)行一站受理、窗口運(yùn)作、統(tǒng)一收費(fèi)、限時辦結(jié)。三是精心選調(diào)人員，建強(qiáng)為民服務(wù)隊(duì)伍。對進(jìn)入便民服務(wù)中心工作的人員，該鎮(zhèn)嚴(yán)格把關(guān)，擇優(yōu)調(diào)配，挑選了一批作風(fēng)正派、業(yè)務(wù)精通、責(zé)任心強(qiáng)的干部到便民服務(wù)中心工作，對工作人員就《行政許可法》、政治理論和業(yè)務(wù)知識等進(jìn)行崗前培訓(xùn)。實(shí)行掛牌服務(wù)，動態(tài)考核，優(yōu)勝劣汰，同時發(fā)現(xiàn)人才，培養(yǎng)后備干部。四是完善各項(xiàng)制度，健全便民服務(wù)機(jī)制。建立便民服務(wù)中心值班制度，每周由一名科級領(lǐng)導(dǎo)干部帶班，每個窗口保證兩名工作人員按AB崗輪流值班；建立便民服務(wù)考核機(jī)制，把便民服務(wù)中心的運(yùn)行情況納入綜合考核，考核結(jié)果作為表彰、干部評先選優(yōu)、確定考核等次的重要依據(jù)；建立服務(wù)監(jiān)督機(jī)制，公開設(shè)置意見箱和監(jiān)督電話，設(shè)立崗位監(jiān)督欄、崗位監(jiān)督牌、意見簿等，對工作人員實(shí)行編號掛牌上崗，定期不定期對便民服務(wù)中心的運(yùn)行情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)。“2”，即暢通兩條渠道，架設(shè)密切黨群干群關(guān)系的“連心橋”。一是在暢通便民服務(wù)渠道上突出“三個做到”，即：只要符合辦證條件，立即可以辦理完畢，做到“一條龍”、“一站式”服務(wù)；農(nóng)民群眾關(guān)心的糧食生產(chǎn)政策、病蟲害防治、農(nóng)產(chǎn)品流通、新品種推廣、政策法規(guī)等問題，在便民服務(wù)中心有專業(yè)人員為其提供咨詢服務(wù)，做到有問必答、有疑必釋；專門設(shè)立一個信訪接待室和訴求室，每天安排一名鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)坐班，負(fù)責(zé)處理群眾的來信來訪，及時化解矛盾，將問題解決在服務(wù)中心，消滅在萌芽狀態(tài)，做到民意暢通。二是在暢通監(jiān)督管理渠道上突出“兩個發(fā)揮”，即：加強(qiáng)對考勤、值日、項(xiàng)目運(yùn)作、管理考核、評先創(chuàng)優(yōu)等日常工作

2方面的監(jiān)督管理，并將便民服務(wù)工作納入民主測評和干部年終考核的重要內(nèi)容，發(fā)揮便民服務(wù)中心自身的內(nèi)部監(jiān)督管理作用；設(shè)立舉報(bào)箱和舉報(bào)電話，接受群眾的監(jiān)督，并定期向服務(wù)對象征求意見和建議，以群眾是否滿意來檢驗(yàn)工作成效，切實(shí)解決以往辦事不公開等問題，發(fā)揮群眾對便民服務(wù)中心的外部監(jiān)督作用。“3”，即尋求三個結(jié)合，開拓創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三民”好班子的“示范地”。一是與規(guī)范基層干部行政行為相結(jié)合。充分利用便民服務(wù)中心規(guī)范化、制度化運(yùn)行這個平臺，嚴(yán)格強(qiáng)化對黨員干部的“約束力”，要求全體黨員干部自覺遵守承諾制、責(zé)任制、定期約談制、內(nèi)部快速協(xié)調(diào)制等四項(xiàng)制度和值班日記、公開辦事、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、督查考核、廉政建設(shè)等五項(xiàng)管理制度，促進(jìn)他們始終端正服務(wù)態(tài)度、改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。二是與轉(zhuǎn)變政府職能相結(jié)合。克服以往辦事推諉、拖拉、效率低的現(xiàn)象，變被動受理為主動出擊，積極轉(zhuǎn)變職能，在便民服務(wù)中心開展“四個一”活動。即：親民“一線連通”，開通24小時服務(wù)熱線電話，為群眾提供全方位的咨詢服務(wù)；便民“一張卡片”，把工作人員的分管業(yè)務(wù)內(nèi)容和聯(lián)系電話制作成“便民服務(wù)卡”，只要一個電話就可以把服務(wù)送到家中；愛民“一支隊(duì)伍”，成立專門服務(wù)隊(duì)伍，向群眾提供政策咨詢、扶貧解困等各種服務(wù)；利民“一份記錄”，進(jìn)村入戶，掌握民情，針對群眾實(shí)際情況，提供就業(yè)崗位、致富信息等服務(wù)。三是與轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)相結(jié)合。制定嚴(yán)格的管理制度和群眾監(jiān)督制度，切實(shí)約束干部行為，轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)，造就一支“作風(fēng)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、團(tuán)結(jié)協(xié)作、爭創(chuàng)一流”的高素質(zhì)服務(wù)中心干部隊(duì)伍。

二、主要成效

便民服務(wù)中心運(yùn)行以來，堅(jiān)持“便民、公開、依法、高效、無償”的原則，為群眾辦理證照、核報(bào)補(bǔ)貼、資源交易等各項(xiàng)服務(wù)3600余件，受理政策咨詢260余人次，調(diào)處林業(yè)、民事糾紛52起，共受理接待群眾來信來訪69例，印發(fā)各種宣傳資料500余份，調(diào)解民事糾紛32起，消除重大安全隱患事故6例，避免了群眾越級上訪8起，為企業(yè)和群眾辦實(shí)事630余件，做到了服務(wù)效果“零投訴”。

一是方便了群眾辦事。便民服務(wù)卡將駐點(diǎn)干部及村（居）干部的姓名、職務(wù)、職責(zé)、聯(lián)系號碼等信息公開方便了群眾，并通過一站式服務(wù)，使群眾辦事省時又省力。

二是優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境。規(guī)范的辦事程序，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)承諾，明確的工作職責(zé)和服務(wù)內(nèi)容，促進(jìn)了工作協(xié)調(diào)，有效解決了部門之間推諉扯皮的現(xiàn)象，大大提高了工作效率，優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，有力促進(jìn)了招商引資工作成效。

三是促進(jìn)了社會和諧。通過服務(wù)承諾、限期辦結(jié)等制度，做到“急事先辦、難事盡辦、特事特辦”，有效化解了群眾因該辦的事情沒辦或未及時辦理而產(chǎn)生的積怨，避免了“小事久拖積大患”現(xiàn)象的發(fā)生，從源頭上維護(hù)了穩(wěn)定。

四是規(guī)范了干部行為。便民服務(wù)中心，將辦事程序、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和崗位職責(zé)公布于眾，把各項(xiàng)事務(wù)的辦理置于群眾的監(jiān)督之下，通過實(shí)施陽光運(yùn)作，避免了暗箱違規(guī)操作，不僅增強(qiáng)了鎮(zhèn)干部依法行政、勤政廉政意識，還防止了“吃拿卡要”現(xiàn)象，從源頭上推進(jìn)了治腐工作。

五是密切了干群關(guān)系。對群眾前來辦事和反映問題做到“一

4張笑臉、一杯熱水、一顆熱心、一句問候”，通過干部“零距離”服務(wù)，加強(qiáng)了干群之間的感情溝通，杜絕了“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的發(fā)生，有效地改善了干群關(guān)系。

三、幾點(diǎn)啟示

通過幾年的努力，該鎮(zhèn)便民服務(wù)中心在逐步走向科學(xué)化、規(guī)范化的同時，也給了我們很多啟示。

啟示之一：運(yùn)行好便民服務(wù)中心的出發(fā)點(diǎn)是做好宣傳工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的民心工程，注意在群眾中進(jìn)行廣泛的宣傳，重點(diǎn)向群眾宣傳便民服務(wù)中心的服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容等，改變?nèi)罕娬J(rèn)為中心是“形象工程”、“政績工程”的看法。

啟示之二：運(yùn)行好便民服務(wù)中心的著力點(diǎn)在加強(qiáng)中心隊(duì)伍建設(shè)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）工作人員一般都有包村任務(wù)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）中心工作又較多，中心工作人員經(jīng)常進(jìn)村或承擔(dān)其它工作，造成人員不能堅(jiān)守崗位，工作時斷時續(xù)。這就要求工作人員必須具備強(qiáng)烈的宗旨意識和熟練的業(yè)務(wù)技能，才能充分發(fā)揮中心的服務(wù)作用。

啟示之三：運(yùn)行好便民服務(wù)中心的關(guān)鍵點(diǎn)在延伸基層服務(wù)觸角。搞好村級“便民服務(wù)代辦點(diǎn)”是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）便民服務(wù)平臺向村組的延伸，是農(nóng)村基層加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、促進(jìn)基層經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的一個為群眾服務(wù)的窗口，整合了新農(nóng)村建設(shè)理事會、村民監(jiān)事會、廉政監(jiān)督員隊(duì)伍和為民辦事全程代理工作隊(duì)伍等資源，重點(diǎn)監(jiān)督村級公共權(quán)力的運(yùn)行，接受群眾對基層組織工作的意見、建議，以最快的方式、最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，為群眾解決實(shí)際問題。

啟示之四：運(yùn)行好便民服務(wù)中心的根本點(diǎn)在提供嚴(yán)格的制度保障。一套好的機(jī)制可以壞人無法犯錯誤，一套不好的機(jī)制同樣可以使好人犯錯誤。運(yùn)行好便民服務(wù)中心，必須配套以一套好的運(yùn)行機(jī)制。該鎮(zhèn)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心實(shí)施“四制度”及取得的成效為我們提供了很好借鑒。

作者系中共樟樹市委辦公室干部 郵編：331200 6