第一篇：楊衛澤講話

創先爭優當標兵 “兩個率先”帶好頭以科學發展一流業績向建黨90周年獻禮

[發布日期： 2011-05-13 ] [字號：大、中、小] [關閉窗口]

5月12日，市委召開全市創先爭優活動再動員大會，進一步動員全市各級黨組織和廣大黨員，掀起學習先進、趕超先進、爭當先進的熱潮。省委常委、市委書記楊衛澤在會上講話，要求認清形勢，增強緊迫感，搶抓發展創新型經濟重要機遇，重點破解“四大突出問題”，緊緊圍繞爭當全省“三個第一”深入開展創先爭優活動，確保我市創先爭優活動在全省全國當標兵，為貫徹“六個注重”，實施“八項工程”，推進在全省“兩個率先”中帶好頭、在轉型升級上作示范提供持久動力和堅強保證，以科學發展的一流業績向建黨90周年獻禮。市委副書記、市長季建業主持會議，市領導陳家寶、繆合林、陳紹澤、許慧玲、劉以安、周謙、徐金萬、鮑永安在主席臺就坐。

會議認真學習貫徹中央和省委的最新指示精神，表彰了“創先典范”武家嘴村、“爭優標兵”嵇艷霞同志，授予武繼軍同志“村官楷模”光榮稱號。會上，市委號召全市各級黨組織和廣大黨員，要以先進典型為學習榜樣，認真學習武繼軍同志“為著群眾想、帶著群眾干、幫著群眾富”的創業精神，學習武家嘴村“敢為人先、敢創大業、敢爭一流”的爭先精神，學習嵇艷霞同志“立足崗位創先進、各項工作當標兵、服務群眾爭優秀”的創優精神，充分發揮典型示范引領作用，以更大力度、更高要求深入推進我市創先爭優活動，在爭當全省“三個第一”中創佳績、當先鋒，為在江蘇“兩個率先”中帶好頭做出新的更大貢獻。

楊衛澤在講話中總結了一年來我市創先爭優活動開展情況，并進一步提出四點要求：認清新形勢，增強緊迫感，切實將全市創先爭優活動不斷引向深入；樹立更高標桿，解決突出問題，大力推動全市創先爭優活動走在全省全國前列；把握活動導向，明確爭創重點，為在江蘇“兩個率先”中帶好頭多做貢獻；強化組織領導，注重典型示范，確保創先爭優活動扎實深入開展。

楊衛澤指出，要深刻認識深入推進創先爭優活動，是貫徹落實中央和省委最新要求、充分激發各級黨組織和廣大黨員生機與活力的迫切需要；是肩負起時代重任、推動南京在江蘇“兩個率先”中帶好頭的迫切需要；是南京搶抓第三次發展機遇、率先走出“四個一”發展新路徑的迫切要求。當前，南京正面臨以發展創新型經濟為主攻方向的第三次機遇。人才、科技、教育和創新是第三次機遇的重要基礎和前提，這正是南京的絕對優勢和巨大潛力所在。“我們如果抓不住第三次機遇，將愧對歷史、愧對后人，也難有再超越的機會。創先爭優很重要的一條就是抓住第三次發展機遇，闖出一條?四個一?的率先發展之路。”楊衛澤說，在深入開展創先爭優活動的新階段，對照中央和省委最新要求，結合南京發展實際，必須明確創先爭優活動目標，這個目標應該包含兩個指向，創先爭優活動本身要在全省全國當標兵，創先爭優成效要在全省全國當典型。為此，要重點解決好四大突出問題：面向世界樹立更高發展標桿，解決追求不高的突出問題；放眼全球考量發展路徑，解決路數不新的突出問題；與時俱進創新發展理念，解決觀念遲滯的突出問題；針對實際找出發展短板，解決薄弱指標的突出問題。

“取乎其上，得乎其中；取乎其下，則無所得矣。”楊衛澤說，目標追求的高度決定了爭創活動的深度和力度。省內外不少城市都在瞄準世界先進城市比學趕超，南京的大企業和高校也在世界級坐標系中

爭位置。這種發展追求的倒逼，比發展進度的倒逼更具深刻內涵、更顯重要緊迫。作為這個城市的設計者和管理者，我們必須以國際視野、國際標準和國際水平來創先進，必須找準省內、國內和國際坐標來爭優秀，解決發展標桿不高、建設管理水平不高的突出問題。市委堅持把“四個一”的優勢轉化為強大的現實生產力作為創先爭優的重要抓手。我們必須以開展創先爭優活動為契機，樹立國際人才觀念，真正做到天下人才為我所用，全球科技、教育和創新要素為我所用，不求所有、但求所用。要立足調動國際國內兩種資源抓好“四個一”，在舉辦青奧會、城市規劃建設管理、培育戰略性新興產業、園區規劃等方面，請國際一流的公司來咨詢設計，請國際一流的專家來幫助指導，努力做到規劃世界一流、建設世界一流、管理世界一流、產業發展世界一流，探索走出具有南京特色的人才引領、創新驅動、內生增長的率先基本現代化之路。

“理念引領發展，文化凝聚力量。”楊衛澤說，武家嘴村本來是一個小漁村，他們從水運做起，又從船上走到陸地發展工業，現在又做設施農業，理念不更新就不會有今天的武家嘴村。我們做事情、干工作，不能一味重復走自己的老路，或者一味摹仿走別人走過的路。南京要在全省爭“三個第一”，在“兩個率先”中帶好頭，必須超越成規、打破思維定勢、改變思維習慣，關鍵是把先進的理念與深厚的文化相結合。各級干部尤其是領導干部必須在創先爭優中自覺更新發展觀念，以理念的領先推動各項工作的率先。以《江蘇基本實現現代化指標體系》調研報告做參照，南京從指標要求上看，居民收入、生態指標等比較薄弱，從分布區域看，重點在郊縣和農村，最難點是基礎薄弱的鎮街和村、社區。我們必須以創先爭優活動為抓手，抓住重點領域謀劃新思路，針對薄弱環節提出新舉措，聚焦難點攻關實現新突破。要圍繞民生收入、生態環境、農村現代化等關鍵指標，建立倒逼機制，以最終目標倒逼當前工作，使各項工作更深入、更細化、更具體。各部門要在創先爭優中把更多資源、政策等向郊縣和薄弱地區傾斜，奮力推動全市同步率先基本實現現代化。

楊衛澤指出，要把爭當“三個第一”作為創先爭優活動的出發點和落腳點，緊緊圍繞“科學發展第一、改革創新第一、和諧穩定第一”創先爭優。當前和今后一個時期，全市要扎實開展“科學發展爭一流”主題活動，組織和動員各級黨組織和廣大黨員，在解放思想中凝聚共識，在比學趕超中提升標桿，全力以赴爭“三個第一”之先，盡職盡責創“兩個率先”之優。要積極引導全市各級黨組織和全體黨員，把科學發展爭第一作為創先爭優活動的主戰場，在轉型升級上作示范、在破除發展短板上當先鋒、在推進城市現代化建設中做標兵。要把開展創先爭優活動作為深化改革推進創新的重要機遇，緊扣發展創新型經濟、建設創新型城市創先爭優，緊扣重點領域和關鍵環節的改革攻堅創先爭優，向改革要空間，向創新要動力。要堅持把創先爭優作為服務群眾、改善民生的經常性機制，作為促進和諧、創建平安的經常性保證，作為抓基層打基礎的經常性要求，將創先爭優活動打造成群眾滿意工程。

楊衛澤強調，全市各級黨組織和廣大黨員要學習先進典型，以更實舉措、更大力度深入推進創先爭優活動，確保取得實效。重點做到“四個強化推進”：強化組織領導，明確責任抓推進；強化規律研究，把握關鍵抓推進；強化機制完善，凝聚合力抓推進；強化典型宣傳，示范引導抓推進。各級黨委要加強對所屬地方和單位創先爭優活動的督促檢查，整體推進活動的開展；要準確把握活動的規律特點，把解決發展問題作為爭創活動的實踐載體和關鍵抓手，不斷創新創建思路、深化創建內涵、拓展創建載體，防止出現“兩張皮”現象；要重點探索構建公開承諾、上評下議的創先爭優動力機制，不斷深化黨群共建機制，完善創先爭優活動的日常工作機制；要充分發揮先進典型的示范帶動作用，既要深入學習宣傳楊

善洲、常德盛、張雅琴等全國、全省爭創活動先進典型，又要大力學習宣傳好我們身邊的“創先典范”武家嘴村、“村官楷模”武繼軍、“爭優標兵”嵇艷霞。各區縣各部門都要有先進典型，各行各業也要樹先進典型。在全社會營造出創先進、爭優秀的濃厚氛圍，使創先爭優成為整個城市和全社會的價值取向和共同追求。

第二篇：楊衛澤在市委常委會上的講話

楊衛澤在市委常委（擴大）會議上的講話

深入學習貫徹全國兩會精神全面推進第二個率先邁出新步伐

——在市委常委（擴大）會議上的講話

楊衛澤

（2012年3月15日）

這次常委擴大會議的主要任務是：按照省委羅志軍書記在省暨南京市機關傳達全國“兩會”精神大會上的講話要求，認真傳達學習胡錦濤總書記在十一屆全國人大五次會議江蘇代表團的重要講話和全國“兩會”精神，傳達學習中共中央政治局委員、中央書記處書記、中央組織部部長李源潮在江蘇代表團的講話，結合南京實際，抓好貫徹落實。

剛才，參加全國“兩會”的陳家寶主任、繆合林主席分別傳達了全國人大和政協會議精神。這次會議是十一屆全國人大、全國政協十一屆的第五次會議，也是本屆全國人大、政協最后一次會議。近五年來，南京的代表和委員們以強烈的履職緊迫感、高漲的參政議政熱情，在依法管理國家經濟和社會事務中發揮了重要作用，在發展國計民生中積極建言獻策。全市10位全國人大代表，4年多來共提出議案建議157件，2008年陳家寶代表領銜提交的9 件議案全部被立案。代表們不失時機地利用人代會這一平臺，宣傳南京，擴大南京影響。閉會期間，代表們密切聯系群眾，了解民情，反映民意，認真參加全國人大組織的學習培訓、視察調研、執法檢查以及列席全國人大常委會會議等活動，就全國人大的相關立法草案提出修改建議，展現了人大代表謀發展、重民生的風采。陳家寶代表是江蘇代表團南京泰州代表組組長，這個代表組成員有胡錦濤總書記、李源潮部長、羅志軍書記。陳家寶代表在兢兢業業履行好代表職責的同時，出色完成了組長的召集、組織、協調等任務。

我市全國政協委員高度重視全國政協這一最高協商平臺，高站位謀事、高水平建言、高品質履職，在全國政協系統產生了一定影響。近五年來，南京的9位全國政協委員在調研視察時飽含責任和情感，在提案發言中浸透心血和智慧，在協商議政中凝結無私奉獻。2011年，圍繞提高社會管理水平和社會組織健康發展，繆合林委員在全國政協十一屆四次會議上，以“加強社會管理，促進社會和諧”為題，作了大會發言，引起各方熱烈反響。同時繆合林委員先后向全國政協提交了《關于加緊謀劃并深入推進寧杭經濟帶建設的建議》、《關于大力發展細支卷煙的建議》等提案，引起了有關部門的高度重視，推動了有關工作的開展。借此機會，我代表市委向陳家寶代表、繆合林委員，以及我市各位全國“兩會”代表和委員們表示衷心的感謝！向他們取得的突出成績表示熱烈的祝賀！對他們做出的重要貢獻表示由衷的敬意！本屆全國“兩會”最后一次會議雖然圓滿結束，但是本屆全國人大代表、政協委員的任期還沒有到期，各位代表和委員要善始善終，更加忠實地履行職責，更加努力地開拓創新，找準熱點、深入建言，把握重點、積極獻策，為國家和人民作出更多更大的貢獻。

剛剛勝利閉幕的十一屆全國人大五次會議和全國政協十一屆五次會議，是在我國經濟社會發展進入關鍵時期，“十二五”發展步入攻堅階段召開的一次重要會議。突出了科學發展這個主題和轉變經濟發展方式這條主線，體現了以人為本、執政為民的理念，是一次民主團結、求真務實、開拓奮進的大會。胡錦濤總書記的重要講話，深刻精辟，內涵豐富，語重心長，既對江蘇工作給予了充分肯定，又對江蘇發展提出了明確要求，使我們深受教育、備受鼓舞，對我們全面做好當前和今后一個時期各項工作指明了方向、增添了動力。李源潮同志也充分肯定了江蘇過去一年的發展成就，提出了今后工作的指導性意見。我們一定要認真學習領會，堅決貫徹落實。在今天上午召開的省暨南京市機關傳達全國“兩會”精神大會上，羅志軍書記傳達了胡錦濤總書記參加江蘇代表團審議時的重要指示精神，并作了重要講話。下面，我就落實省委最新部署，帶頭認真學習好、貫徹落實好胡錦濤總書記重要講話和全國“兩會”精神，講三點意見。

一、深入貫徹落實胡錦濤總書記重要講話和全國“兩會”精神，把思想和行動統一到中央最新要求上來

學習宣傳好、貫徹落實好全國“兩會”精神，是當前和今后一個時期全市各級黨組織的首要政治任務。各級各部門要積極行動、認真組織，傳達學習好胡錦濤總書記在參加江蘇代表團審議時的重要講話精神，傳達學習好吳邦國委員長、溫家寶總理、賈慶林主席在全國“兩會”上的工作報告精神，貫徹落實好黨中央國務院確定的今年工作主要目標、發展任務，貫徹落實好新形勢下做好人大、政協工作的總體要求、重點任務。要切實做到“三個結合、兩個統一”：“三個結合”就是把學習胡錦濤總書記重要講話和全國“兩會”精神，與學習貫徹黨的十七屆六中全會、中央經濟工作會議精神結合起來，與貫徹落實省市黨代會、省市“兩會”和市委全會確定的大政方針、目標任務結合起來，與正在開展的“三爭一創”實踐、正在推進的當前工作結合起來，在重大戰略上把準方向，在重大問題上加深理解，在重大部署上加快推進，創造性地貫徹落實好胡錦濤總書記重要講話和全國“兩會”精神，又好又快推動全市各項工作。“兩個統一”就是把全市上下的思想和行動統一到胡錦濤總書記重要講話和中央對江蘇發展的最新要求上來。胡錦濤總書記指出，江蘇經濟社會發展已經站在一個新的起點上。他勉勵江蘇充分發揮比較優勢和先導作用，在堅持科學發展、轉變經濟發展方式、統籌城鄉區域發展、保障和改善民生、深化改革開放、推進社會主義文化大發展大繁榮等方面邁出新步伐，率先全面建成小康社會，開啟基本實現現代化新征程。這是對江蘇發展已經取得的成績以及目標定位的充分肯定，也是對江蘇如何開啟基本實現現代化新征程提出的具體要求。全市各級各部門要切實遵照胡錦濤總書記對江蘇提出的“在六個方面邁出新步伐”的期望和要求，對照“第二個率先”的新內涵、新標準，謀劃新思路、提出新舉措，著重抓好貫徹落實，以實際行動當好全省“第二個率先”先行軍，為江蘇“兩個率先”作出應有貢獻。把全市上下的思想和行動統一到全國“兩會”對今年工作的最新部署上來。黨中央國務院提出全面做好今年的工作，必須堅持突出主題、貫穿主線、統籌兼顧、協調推進，把穩增長、控物價、調結構、惠民生、抓改革、促和諧更好地結合起來。并就促進經濟平穩較快發展，保持物價總水平基本穩定，促進農業發展和農民持續增收，加快轉變經濟發展方式，深入實施科教興國戰略和人才強國戰略，切實保障和改善民生，促進文化大發展大繁榮，深入推進重點領域改革，努力提高對外開放的質量和水平等九項重點工作作出部署，這為南京推動經濟社會又好又快發展指明了方向。我們要把全國“兩會”決策部署貫徹到今年全市經濟社會發展的各項目標任務中，落實到全市各工作領域和發展層級，確保全國“兩會”精神在南京得到不折不扣地貫徹落實。同時要把落實“九項重點工作”作為南京實現“第二個率先”的重要抓手，聚焦聚力、突出重點、整體推進，為確保在省內第一批進入基本現代化行列打下堅實基礎。

二、深刻領會準確把握胡錦濤總書記的重要講話和全國“兩會”精神實質，全力推進各項重點工作取得突破性進展

胡錦濤總書記在江蘇代表團的重要講話高屋建瓴、思想深刻，對于南京又好又快推進“第二個率先”、開創科學發展新局面，具有重大的現實指導意義和長遠戰略意義。要深刻領會精神實質，做到四個牢牢把握：牢牢把握目標要求，就是要全面深入實施“十二五”規劃，率先全面建成小康社會，開啟基本實現現代化新征程。這是總書記對江蘇發展的殷切期望，也是對全省開啟新征程的重要表述。牢牢把握方位特征，就是要充分發揮比較優勢和先導作用，江蘇作為全國經濟大省、科教強省，在對外開放、科技創新、人才教育等諸多方面有著明顯優勢，一直走在全國前列。南京作為全國科教名城、科技體制綜合改革試點城市，科技教育人才和文化優勢更加明顯。這是我們在全面小康建設中，邁出率先一步的關鍵支撐，也是我們率先基本實現現代化走在全省前列的重要基礎。牢牢把握主攻方向，就是要在六個方面邁出新步伐，這與去年全國“兩會”時總書記提出的“六個注重”一以貫之，既是貫徹落實科學發展觀、實施“十二五”規劃的重要內容，也是我們進一步加快全面小康和現代化建設步伐的關鍵舉措；既是江蘇爭先領先率先的主攻方向，也是我們加快推進“兩個率先”的重要抓手。牢牢把握實現路徑，就是要堅持發展第一要務，全力組織實施政府工作報告中提出的今年“九項重點工作”，加快推進省委確定的“八項工程”，不斷豐富胡錦濤總書記提出的“六個注重”和“在六個方面邁出新步伐”的內涵，推進實現“兩個率先”。

胡錦濤總書記的重要講話和全國“兩會”精神也為南京搶抓戰略機遇期，再創一個黃金發展期，爭當江蘇“第二個率先”先行軍指明了方向、理清了思路，堅定了信心、增強了動力。南京是江蘇省省會城市，具有“四大集合優勢”，應當要在江蘇推進“兩個率先”進程中彰顯比較優勢、發揮先導作用，承載重大使命、實現率先發展。我們要帶頭認真貫徹胡錦濤總書記重要講話要求，按照全國“兩會”對做好今年工作的最新部署，聯系南京實際，創造性地抓好貫徹落實。具體講，就是要做到五個堅定不移，取得五個重大進展：

堅定不移實施創新驅動戰略，在轉變經濟發展方式上取得重大進展。胡錦濤總書記指出，要完善創新機制，優化創新環境，實施科技創新工程，強化企業創新主體地位，促進產學研緊密結合，著力打造創新高地，努力引領創新趨勢，全面提升經濟發展的質量、效益、競爭力。溫家寶總理在政府工作報告中，明確提出要大力推進科技創新，推動企業成為技術創新主體，促進科技與經濟緊密結合。貫徹落實“兩會”精神，我們要在建設人才高地上狠下功夫，充分運用好科技體制改革試點城市賦予的先行先試權利，繼續在解放南京的人才和科技生產力上做文章。精心組織實施“321”人才計劃，落實好“科技九條”，更大力度、更大密度的培養和引進高層次創業創新人才，特別是領軍型創業人才，全面推進人才特區創建工作，推動科技教育人才創新資源加速轉化為現實生產力。要在提升產業品質上狠下功夫，制定實施 “新興產業雙倍增計劃”，以軟件產業“一谷兩園”建設為重點，全力推進軟件和服務外包產業跨越發展，大力培育創新型企業，加速構筑創新型、服務型經濟發展新優勢，走出一條創新驅動、內生增長、綠色發展的新路。

堅定不移統籌城鄉區域發展，在提升城市功能品質建設美麗鄉村上取得重大進展。在統籌城鄉區域發展方面邁出新步伐，是胡錦濤總書記對江蘇發展提出的六個方面新要求中的關鍵一條。闊步邁向基本實現現代化新征程，我們必須牢記總書記的殷殷重托，深刻認識統籌城鄉區域發展對于南京城市現代化建設的重大意義，以更大的力度、更實的舉措，實現統籌城鄉區域發展的新突破。要重點做到“四個強化”：強化城市發展格局優化拓展，以建設河西城市新中心為重中之重，加快青奧工程、生態科技島和濱江風光帶、金融城建設，強化東山、仙林、江北三個副城建設；強化公共服務和基礎設施建設，加快陸港、空港、江海港、信息港等樞紐型基礎設施建設；強化市容環境提升，制定實施落后產能淘汰和“三高兩低”企業整治、生態市建設等六個行動計劃，全面提升城市品質和人居質量；強化城鄉一體化建設，大力推進農民向新市鎮新社區集中居住、公共服務向新市鎮新社區延伸拓展、農村土地向規模化經營轉型、農業生產向產業化升級，努力打造獨具魅力的都市美麗鄉村和農民幸福家園，成為全省乃至全國統籌城鄉發展的標志區和示范區。

堅定不移加強和改善民生，在增進人民福祉建設幸福都市上取得重大進展。率先基本實現現代化，根本目的就是讓廣大人民群眾過上更加美好的生活。認真學習領會胡錦濤總書記的最新重要指示，關鍵是要在保障和改善民生方面邁出新步伐。在提升居民生活品質上下足功夫、做足文章，花大力氣努力解決好增收難、看病難、上學難、住房難、出行難、辦事難等民生“六難”問題，不斷推進民生幸福工程。這里特別強調，解決好民生難題，要抓好民生十大體系的推進、落實，提升保障和改善民生的科學化水平；要突出富民優先，大力提升居民收入，實施好城鄉居民收入“雙倍增”計劃；要建立完善保障制度，加強事業單位養老保險、城鎮居民養老保險等制度設計、落實，加快保障性住房建設，繼續深入推進社會管理創新；要辦好年初確定的全年民生十件實事，把群眾反映強烈的熱點難點問題解決好。

堅定不移用文化熔鑄城市發展之魂，在全力打造獨具魅力的人文都市和世界歷史文化名城上取得重大進展。在推進社會主義文化大發展大繁榮方面邁出新步伐，是胡錦濤總書記提出的迫切要求，也是江蘇實現“兩個率先”的本質要求。溫家寶總理在政府工作報告中提出，文化是人類的精神家園，優秀文化傳承是一個民族生生不息的血脈，要提供優質豐富的文化產品，不斷滿足人民群眾的精神文化需求。文化是南京的第一特色、城市品牌，率先基本實現現代化，當好江蘇“第二個率先”先行軍，必須率先實現文化現代化。全市各級各部門要堅持先進文化引領，更加充分發揮歷史文化底蘊深厚的優勢，落實好《關于堅持文化為魂，加強文化遺產保護的意見》和“1+5+1”文化建設文件體系，全面推進重點文化工程項目建設。要全面提振城市精氣神，大力弘揚敢于創業創新、奮力創優創造的精神，與時俱進鑄造新時期南京精神。努力走出一條金陵神韻與時代特征相融合的文化大發展大繁榮之路，為打造獨具魅力的人文都市和世界歷史文化名城奠定堅實基礎。

堅定不移推進綜合改革，在增強科學發展動力與活力上取得重大進展。胡錦濤總書記指出，要堅持把改革作為強大動力，深入推進重點領域和關鍵環節改革，加快構建有利于科學發展的體制機制。溫家寶總理在政府工作報告中近70次提到“改革”。在深化改革開放上邁出新步伐的要求，凝結著胡錦濤總書記和黨中央國務院對江蘇率先發展、科學發展、和諧發展的殷切期望。今年是“改革攻堅、創新突破年”，也是全市綜合改革工程的啟動實施之年。目前，財政體制改革、國土資源轉型創新等改革工作已經破題，其他領域的改革工作也將逐步啟動，全市上下要充分激發改革的內在自覺，加大改革力度、拓寬改革領域、聚力改革攻堅，充分發揮政府與市場兩只手的作用，充分調動市級部門層面和區縣基層兩個積極性，充分利用好人力資源和物質資源兩個關鍵要素，重點圍繞經濟體制、社會事業領域、行政管理體制、干部人事制度和科技體制、服務業綜合配套改革等12個方面的改革，研究具有突破性、可操作性的政策措施，使綜合改革充分激發科學發展的動力與活力。

三、全力抓好當前各項工作落實，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開

全市各級各部門要落實省委統一部署，以學習貫徹胡錦濤總書記重要講話和全國“兩會”精神為動力，進一步激發干部群眾的積極性、主動性和創造性，全力以赴抓好當前各項工作，確保完成今年各項目標任務。

加強組織領導深入宣傳發動，掀起學習貫徹胡錦濤總書記重要講話和全國“兩會”精神新熱潮。全市上下要按照中央、省委的統一部署，迅速將講話和會議主要精神傳達到全體黨員干部。要突出縣處以上領導干部這個重點，切實抓好各級黨委中心組的學習，組織開展專題研討會，舉辦領導干部理論學習交流會等形式，把領導干部學習胡錦濤總書記重要講話和全國“兩會”精神的各項活動引向深入。要充分發揮新聞媒體的作用，采取專題、專欄等多種形式，廣泛開展輿論宣傳，大力營造宣傳氛圍，多層次、多視角宣傳胡錦濤總書記重要講話和全國“兩會”精神。

堅持凝心聚力崇尚真抓實干，奮力實現今年一季度經濟工作“開門紅”。一年之計在于春，全年發展看首季，一季度的經濟發展情況決定全年經濟社會工作成效。還有十幾天一季度工作即將結束，時間緊、任務重。我們要進一步增強“珍惜春光開好局”的緊迫感，“加快發展求跨越”的責任感，牢牢把握市委十三屆二次全會確定的全年工作總基調，對照現代化指標體系和市人代會確定的今年各項工作任務，一心一意抓經濟運行、抓科技創新產業轉型、抓招商引資項目推進。要突出以項目為抓手，加快推進各項重點工作，相關部門和領導干部要把梳理確定的項目牢牢抓在手上，把每項既定工作抓得緊而又緊、實而又實，確保一季度各項目標任務達到或超過序時進度，為確保全年目標順利實現夯實基礎。

全面營造政通人和的良好氛圍，迎接黨的十八大勝利召開。今年是黨的十八大召開的喜慶之年，全市要唱響主旋律、營造好氛圍、打好主動仗，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開。尤其要做好和諧南京、平安南京建設工作，夯實基層基礎，做到“四個堅決防止”：即堅決防止發生造成嚴重影響的重大群體性事件，堅決防止發生惡性刑事案件和重大社會治安問題，堅決防止發生群死群傷的重大治安和安全生產事故，堅決防止發生進京上訪滋事造成重大政治和社會影響的事件，以政通人和的良好氛圍為黨的十八大勝利召開營造和諧穩定的好環境。

同志們，胡錦濤總書記的重要講話和全國“兩會”精神為南京科學發展指明了前進方向，提出了更高要求。全市廣大干部群眾要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，再接再厲，開拓進取，在新起點上開創科學發展新局面，在率先基本實現現代化的新征程中邁出新步伐，以各項工作的優異成績向省委、省政府和全市人民交一份滿意的答卷，向黨的十八大獻禮

第三篇：楊衛澤發表署名文章

楊衛澤發表署名文章

[發布日期： 2011-05-01 ] [字號：大、中、小] [關閉窗口]

在全世界工人階級和勞動群眾的光輝節日——“五一”國際勞動節來臨之際，我們隆重表彰全市勞動模范和先進工作者，就是要大力弘揚新時代的勞模精神，在全社會唱響“勞動光榮、知識崇高、人才寶貴、創造偉大”的主旋律，凝聚一切可以凝聚的力量，調動一切可以調動的因素，為在全省“兩個率先”中帶好頭而團結奮斗。在此，我代表中共南京市委、市人大、市政府、市政協，向受到表彰的勞動模范和先進工作者，致以崇高的敬意！向全市的勞動模范、各級工會干部和各行各業的廣大勞動者，致以節日的問候和良好的祝愿！

南京是一座具有光榮革命傳統的城市。早在90年前就成立了南京第一個現代工會，從此掀開了工人運動波瀾壯闊的一頁。90年來，南京的工人階級和廣大勞動群眾在中國共產黨的領導下，始終站在時代前列，積極投身革命、建設、改革的洪流，為祖國的發展和民族的振興，為南京的崛起和繁榮，作出了彪炳史冊的貢獻，立下了不朽的功勛。回顧南京革命和建設的光輝歷程，回顧南京改革開放的偉大實踐，回顧南京實現全面小康的輝煌成就，無一不是工人階級和廣大勞動群眾同心同德、艱苦奮斗的結果，無一不是代代英模前赴后繼、英勇奮斗的結晶。他們所建立的豐碑巍然聳立，永遠銘刻在全市人民心中。

勞模和先進工作者，是全市工人階級的杰出代表，是廣大勞動群眾的時代楷模。在復雜多變、風云變幻的國際環境中，你們對黨和人民無限忠誠，是堅定社會主義理想信念的典范；在可以大有作為的戰略機遇期里，你們愛崗敬業無私奉獻，是立足本職建功立業的榜樣；在重大風險挑戰和艱巨任務面前，你們勇于開拓負重拼搏，是銳意進取改革創新的先鋒。你們不愧為民族的精英、國家的棟梁，不愧為社會的功臣、人民的楷模，不愧為時代的先鋒、學習的榜樣。

偉大的事業呼喚偉大的精神，偉大的精神推動偉大的事業。南京率先基本實現現代化的宏偉征程已經開啟，新的發展階段，中央和省委對南京寄予更大的期望。國務院批準實施的長三角區域規劃，明確南京要成為長三角輻射帶動中西部地區發展的重要門戶。省委要求南京在新的起點上開創科學發展新局面，在江蘇“兩個率先”中帶好頭。我們擔負的使命更加神圣，我們擔當的職責更加光榮。我們比任何時候，都更需要依靠全市工人階級和廣大勞動群眾的強大力量，都更需要發揮先進的示范導向作用，都更需要弘揚具有時代特征的新時期南京勞模精神。全市工人階級和廣大勞動群眾要進一步增強使命感、責任感和緊迫感，學勞模、趕先進，為南京在全省爭當“科學發展、改革創新、和諧穩定”三個“第一”團結拼搏、奮發有為。

要爭當推動科學發展的行動楷模。發展是永恒的主題，更堅定地推動科學發展，是南京搶占新一輪發展制高點的必由之路。工人階級和廣大勞動群眾是促進南京經濟社會發展的根本力量，要以推動科學發展為己任，放遠眼光、放寬心胸、放開手腳，立發展之志、謀發展之策、鼓發展之勁，積極投身到開創南京科學發展新局面的偉大實踐中去。要站在推動科學發展的最前列，主動聚焦胡錦濤總書記對江蘇工作提出的“六個注重”，主動聚焦省委推動“兩個率先”實施的“八項工程”，主動聚焦南京人才、教育、科技和創新“四個第一”，科學謀劃、精心實施。要瞄準率先基本實現現代化的目標，全力以赴增加城鄉居民收入，全力以赴改善生態環境，確保如期實現民生現代化和生態現代化。要奮發有為、真抓實干，在眾多城市百舸爭流中全面提升城市綜合競爭力，在籌辦青奧會中加快提升南京國際影響力，把科學發展的成效體現在率先基本實現現代化上，體現在建設人民幸福城市上，體現在構建城市競爭新優勢上。

要爭當銳意改革創新的時代先鋒。改革創新是一個城市進步的靈魂和不竭動力。當前，南京正處在一個戰略轉型的重要關口，面對經濟體制的深刻變革、社會結構的深刻變動、利益格局的深刻調整，改革創新的要求非但沒有降低，而是更加提高；改革創新的任務非但沒有減輕，而是更加繁重；改革創新的難度非但沒有減小，而是更加增大。工人階級和廣大勞動群眾要自覺站在改革創新的潮頭，始終堅持解放思想、與時俱進，堅決破除阻礙科學發展的思想障礙，堅決改革阻礙科學發展的體制機制弊端，堅決調整阻礙科學發展的政策權限，全面優化推動科學發展的綜合環境。要大力弘揚創新創業創優“三創”精神，積極開展科技創新和發明創造活動，加快培育一大批職工創新人才、創新團隊和創新基地，讓創新才智充分發揮，創業熱情充分涌流，個人抱負充分施展，使南京真正成為一片改革創新的熱土。

要爭當維護和諧穩定的中流砥柱。和諧穩定是改革發展的重要前提和保障，是廣大人民的共同意愿和心聲。南京是全省的政治中心，海內外關注程度高，維護和諧穩定具有特殊重要的意義。工人階級和廣大勞動群眾，既是維護南京和諧穩定的中堅力量，也是社會和諧穩定成果的直接受益者。要十分珍惜來之不易的大好局面，立足自身，以實際行動維護和發展安定和諧的政治局面。進一步增強政治意識和大局意識，正確認識和對待改革發展過程中利益關系和利益格局的調整，自覺處理好個人與集體、局部與整體、當前和長遠利益的關系；積極投身和諧文化建設，踐行友愛互助，為促進社會和諧穩定提供強大的精神支撐；自覺擔負維護社會安定團結的重要責任，堅決同一切危害團結、穩定和安全的行為與現象作斗爭，為促進社會和諧穩定營造良好的環境。

工會是黨領導的工人階級群眾組織，是黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶，是國家政權的重要社會支柱。各級黨委要認真研究新形勢下工會工作面臨的重大問題，幫助工會解決實際困難，支持工會依照法律和章程獨立自主地開展工作。各級政府要大力支持工會工作，把更多資源和手段賦予工會組織，把黨政所需、職工所急、工會所能的事更多交給工會組織去辦。各級工會組織要進一步加強自身建設，增強政治意識、責任意識、服務意識，圍繞大局，全面履職，擴大工作覆蓋面，增強組織凝聚力，把各級工會真正建成在黨的領導下，與職工同呼吸、與時代共進步的名副其實的職工之家，不斷開創工作新局面。

人民推動歷史前進，勞動創造美好未來，奮斗成就宏偉大業。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅持全心全意依靠工人階級的方針，大力弘揚新時代勞模精神，以更加昂揚的斗志、更加堅定的信心、更加務實的作風，搶抓機遇、開拓進取，扎實工作、負重拼搏，為在江蘇“兩個率先”中帶好頭奮斗、奮斗、再奮斗！

第四篇：楊衛澤 人大 閉幕式

楊衛澤說，經過全體代表和與會人員的共同努力，市十四屆人大五次會議圓滿完成各項議程，即將勝利閉幕。會議期間，人大代表牢記使命、不負重托，認真履職、群策群力，講大局、議大事，重實際、求實效，體現了高度負責的政治使命感，展現了昂揚向上的精神風貌。會議提出的各項意見和建議，確定的各項目標和任務，集中了全市人民的智慧，代表了全市人民的利益，體現了全市人民的意志。

楊衛澤說，過去幾年來，我們搶抓機遇、應對挑戰、務實苦干，圓滿完成了“十一五”規劃，勝利實現了“第一個率先”的奮斗目標，在“兩個率先”進程中寫下了濃墨重彩的新篇章。立足新的歷史起點，我們精心制定實施了“十二五”規劃，順利開啟了“第二個率先”的宏偉大業，在全面完成去年各項目標任務中迎來了“十二五”良好開局。全市上下在堅定不移走創新驅動、內生增長、綠色發展的道路上形成高度共識，在辦好青奧盛事、創成率先大業、建設人文綠都上形成統一行動，信心更足、思路更新、措施更實，正朝著確保率先基本實現現代化目標奮勇前進。

楊衛澤指出，成績來之不易，奮斗充滿艱辛，經驗彌足珍貴。越是在發展環境錯綜復雜、發展面臨重大考驗的時候，我們越是需要各級人大和全體人大代表團結一心、攻堅克難;越是在“兩個率先”處在關鍵節點、跨越超越面臨嚴峻挑戰的時候，我們越是需要各級人大和全體人大代表全力而為、合力奮斗。四年來，市人大常委會保證政治性、注重服務性、突出人民性、增強創新性，圍繞中心、服務大局，積極開拓進取，依法履行職責，立法工作更加扎實，依法監督更加有力，重大事項決定更加及時，人事任免更加規范，各項工作創出特色、走在前列，為全市改革發展穩定作出了不可替代的重要貢獻。市委對市人大及其常委會的工作充分肯定、高度認可、十分滿意。

楊衛澤說，走進充滿希望的2012年，踏上開創率先大業的新征程，我們重任在肩。創成率先基本實現現代化大業，爭當江蘇“第二個率先”先行軍，我們使命光榮。面對新形勢新任務,人大工作大有可為。進一步做好全市人大工作,最根本的是堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，最重要的是堅持和完善人民代表大會制度，最迫切的是堅持把人大工作同全市發展大局更加緊密地結合起來，統籌推進各項工作，為創成率先大業作出新的更大貢獻。

楊衛澤提出，走進2012年，我們要在加強政治建設、創造良好環境上下更大功夫。今年是黨的十八大召開的喜慶之年，是全面落實省市黨代會戰略部署的開局之年。市第十三次黨代會繪就了辦好青奧盛事、創成率先大業、建設人文綠都的宏偉藍圖，市委十三屆二次全會和市十四屆人大五次會議，確定了今年全市經濟社會發展的目標任務。我們要在更為嚴峻復雜的國內外發展環境中，突破困境、攻堅克難、逆勢崛起，實現跨越超越，要在各種不確定不穩定性因素上升的挑戰中，穩中求進、進中求新、新中求好、好中求快，全面完成今年的目標任務。此時此刻，我們比以往任何時候都更加迫切需要加強政治建設，珍惜和維護民主團結、風清氣正、政通人和的政治局面;比以往任何時候都更加緊迫需要優化發展環境，鞏固和發展有利于干事創業、勵精圖治、跨越超越的法治環境。全市各級人大組織要進一步鞏固提升在政治建設上的優勢地位，積極發揮在法治環境建設上的突出作用，以政治建設的新探索豐富“第二個率先”內涵，以法治建設的新舉措推進創成率先大業。要從制度和法律的層面，把中央的方針、省委的決策和市委的部署，轉化為全市人民的共同意志，轉化為全市干部群眾共同奮斗的實際行動，為率先基本實現現代化打造最優的政治環境、凝聚最強的奮斗合力。

楊衛澤強調，走進2012年，我們要在弘揚創業精神、創成率先大業上有更大作為。創成率先大業是一項前無古人的偉大事業，也是一項任務艱巨的重大使命，必須凝聚全市人民的智慧，鼓足全市人民的勇氣，匯集全市人民的奮斗。人大代表來自人民，率先大業依靠人民。在新的歷史征程上，我們決不能停留在率先全面小康社會建設的輝煌成果上，必須繼往開來，開創率先基本實現現代化的新偉業。我們也決不能陶醉在科技、教育、人才等資源豐富的優勢上，必須通過自主創業、知識創業、科技創業，把無形資源優勢轉化為現實生產力。各級領導干部要積極投身到干事創業的大潮中去，做到干事有激情、做事高標準、遇事敢負責、處事能堅韌，當好創業的服務者、指導者和推動者。全市人民和社會各界要充分理解創業、積極支持創業、踴躍投身創業，尤其是企業家和科技人員要不辱使命、勇挑重擔，成為創業路上的 “闖將”，在全社會催生千方百計謀創業、千辛萬苦去創業、千軍萬馬興創業的生動場面。要大力弘揚以敢于創業為核心的新時期南京精神，全面激發創業意識的深度覺醒，強烈呼喚創業精神的激情回歸，打破“守業有余、創業不足”的慣性和壁壘。要以創業精神提振南京干部群眾的精氣神，激發全市人民的干勁、創勁和拼勁，敢闖敢試、敢作敢當，勇于開辟新路，敢于創新突破。要千方百計打造最適環境，大力培育“崇尚創業、寬容失敗、支持冒險、鼓勵冒尖”的創業文化，為推動自主創業、知識創業和科技創業鼓與呼，為百姓創家業、能人創企業、干部創事業保駕護航，把具有智慧和勇氣的干部真正重用起來，讓具有智慧和勇氣的創業者加快富裕起來。

楊衛澤要求，走進2012年，我們要在狠抓落實、強化督查上有更大力度。狠抓落實是各級人大、各級政府履行職責、兌現承諾的關鍵之舉，增強監督、推動落實更是各級人大的重要職責。如果我們不在抓落實、抓執行上下足功夫、求得實效，人代會向全市人民的民生承諾就會成為空頭支票，確立的經濟發展目標也是空中樓閣，出臺的科技創業創新政策就是華麗辭藻。要把抓落實放到推動全局工作重中之重的位置，標桿再提高，力度再增強，水平再提升。要把建立督查督辦體系作為抓落實的核心關鍵，以督查促進落實，以落實贏得民心。切實做到決策下達到哪里，督查就到哪里;確定交辦的任務到哪里，督查就到哪里;市民的呼聲反映到哪里，督查就到哪里;問題和矛盾的焦點出現在哪里，督查就到哪里，真正做到抓落實踏石留印、抓鐵有痕。大力推動各區縣、各部門在抓落實中比高低、論英雄，抓出南京科學發展的新成果、率先發展的新速度、和諧發展的新局面。

楊衛澤說，人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是我國人民當家作主的重要途徑和最高實現形式。做好人大工作，意義重大。市委希望各級人大及其常委會和全體人大代表，以改革創新的精神加強自身建設，不斷完善適合國家權力機關特點、充滿活力的組織制度和運行機制，真正把全市各級人大及其常委會，建設成為盡心盡力履行職責、各項工作爭創一流的工作機關，建設成為傾聽民聲、反映民意、集中民智、群眾充分信賴的代表機關，建設成為推動科學發展、創成率先大業的立法機關。廣大代表要立足本職崗位，發揮表率作用，積極投身“三爭一創”實踐，再立新功、再創佳績。今年是本屆人大任期的最后一年，要按照中央和省委的統一部署，認真做好區縣和鎮兩級人大換屆工作，全面加強基層政權建設。市委將一如既往地重視和支持人大工作，帶頭維護國家權力機關的地位和權威，支持人大及其常委會圍繞推進實施創新驅動、內生增長、綠色發展戰略加強立法，圍繞貫徹落實民生為先、統籌為要、生態為基、文化為魂方針加強監督，圍繞推動“三爭一創”實踐強化代表工作，更好地發揮人民代表大會制度的優勢。“一府兩院”要自覺接受監督，認真執行人大及其常委會的決議決定，認真聽取人大代表和廣大群眾的建議、批評和意見，依法開展各項工作。各級各部門要積極支持人大工作，為人大及其常委會履職盡責創造良好條件。

楊衛澤最后說，歷史使命召喚著我們，宏偉藍圖激勵著我們，人民期待鼓舞著我們。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，同心同德，開拓創新，扎實工作，奮力奪取率先基本實現現代化的新勝利，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開!

第五篇：作風建華楊衛澤(6)

為人民竭誠服務為發展盡職履責——在全市機關作風與效能建設動員大會上的講話

楊 衛 澤

（2010年2月20日）

同志們：

剛才，會議通報了2009年全市機關作風與效能建設社會評議情況，對這次評議的先進單位進行了表彰，市地稅局、市檢察院、市行政服務中心分別作了先進經驗的交流發言。下面，我就在新的一年里加強機關作風與效能建設，強調三點意見。

一、肯定成績，正視不足，高度重視機關作風與效能建設

去年，全市機關各部門、各單位按照市委、市政府的部署，以開展學習實踐科學發展觀活動為動力，深入推進機關作風與效能建設，取得了良好的成績。在去年底進行的社會評議中，我市市級機關作風和效能建設綜合測評得分達到91.49分，比上年提高0.21分；群眾意見數量比上年下降三分之一。面對新世紀以來發展最為困難的一年，在全市“保增長、促轉型、維穩定”的工作大局中，市級機關各部門、各單位較好地適應了國內外宏觀經濟環境的急劇變化，沉著應對金融危機帶來的嚴峻挑戰，著力提升服務發展、服務企業、服務基層、服務群眾的效能和水平，為推動全市經濟社會平穩較快持續健康發展作出了積極貢獻，為我市加快科學發展、轉型發展提供了堅強保證。從中涌現出的一批先進部門和單位，較好地發揮了先鋒模范和示范帶動作用。尤其是與群眾生活密切相關的幾個部門測評得分大為靠前，市檢察院、市中級法院穩居綜合排名的前三位，市公安局、市交通局躋身進步較大10個機關（單位）的前兩名，這充分說明相關部門依法執政、文明執法、服務人民的工作水平取得了明顯的進步，得到了廣大人民群眾的充分認可。在新的一年里，希望先進單位發揚成績、再接再厲、固強補弱，爭取更大的成績；希望落后單位正視不足、扎實整改、奮起直追，合力為新一年我市經濟社會又好又快發展提供強有力的作風與效能保障。

市委十一屆八次全會確定了今年我市經濟社會發展的目標任務，號召全市上下以改革創新的精神爭創全省黨的建設模范區，以勇于超越的志氣建設創新型經濟領軍城市。實現這樣的目標，尤其需要全市機關部門（單位）和全體機關干部的積極進取、奮發作為和頑強拼搏。機關的作風與效能如何，從根本上講，取決于機關干部思想的“覺醒”程度和行動的“自覺”程度。這幾年，全市上下在生態、科技、人才、文化、民生五個方面逐步從“覺醒”走向“自覺”，有力地推動了無錫科學發展、轉型發展的進程。但在少數部門（單位）、少數機關干部中依然存在著“覺醒”深度不夠和“自覺”作為不夠的問題，這也是新的一年里機關各部門、各單位進一步轉變作風、提升效能的著力點和突破口所在。講“覺醒”的深度不夠，就是在機關干部隊伍中，雖然普遍認同無錫發展需要轉型，但對于轉型緊迫性、重要性、唯一性的理解仍停留在較淺的層面，停留在就事論事地響應市委、市政府號召上，對于無錫當前面臨的挑戰、機遇和競爭態勢認識不足，缺乏深層次的危機感、使命感。在不少同志身上存在一種“文化現象”，就是對新的事物覺醒很早、感悟很快，但工作中卻常常由于各種原因而行動遲緩或半途而廢，出現“醒得早，起得晚”、“起個大早，趕個晚集”的現象。這其中的根本原因，就是思想“覺醒”的深度還不夠，沒有從感性體驗上升到理性高度，是一種不牢靠、不堅定的“覺醒”，當受到較大外力或遭遇較大困難時，很容易出現動搖、妥協甚至放棄。全市機關干部務必要深刻認識無錫當前所處的歷史方位和面臨的機遇挑戰，深刻認識加速產業、城鄉、社會轉型對于無錫新一輪發展的決

定性意義，努力在提升“五個覺醒”的理性高度上狠下功夫，使科學發展觀真正深入靈魂、融入工作、化為行動，以新一年機關作風大轉變、機關效能大提升，推動全市科學發展、轉型發展取得大進展、大突破。

講“自覺”的作為不夠，就是面對深刻變化的新形勢，面對咄咄逼人的競爭態勢，一些部門和單位的工作依然停留在傳統層面，積極性、主動性、創造性不高，滿足于按部就班，缺乏超常規的思路舉措，沒有攻堅克難的進取作為，跟不上全市緊鑼密鼓、快速轉型的步伐。一個更為普遍的現象是，一些部門（單位）的“自覺”僅僅表現為局部的自覺、有條件的自覺，行政行為中“選擇性作為”十分突出，甚至成為一些機關部門（單位）的“潛規則”。部門（單位）有“選擇性作為”，就必然會有“選擇性不作為”，而其“選擇”的依據，除了考慮部門利益、個人利益之外，還有規避風險、怕苦怕累，多一事不如少一事的消極心理。部門（單位）的“選擇性作為”，是我市機關作風與效能建設的大問題，已經嚴重阻礙了市委、市政府各項決策部署的有效落實，增加了行政成本，降低了行政效能，損害了隊伍形象，干擾了發展大局，招致了社會詬病，人民群眾很不滿意。

當前，企業和群眾反映在我市機關中存在的主要問題是：

1、收費混亂。隨著《行政許可法》的貫徹實施，經過多次治理整頓，目前我市亂收費、亂罰款、亂攤派的現象有所好轉，但仍有一些部門屢糾屢犯、屢教不改、明知故犯，并且從表現形式和方法手段上，有多樣化、隱形化和復雜化的趨勢。一是巧立名目。目前我市的各種收費層次比較廣泛、名目比較繁多，一些部門講服務就是收費、講執法就是罰款；往往是高標準收費、低標準服務。一些部門把本該提供的無償公共服務，利用下屬服務機構和中介單位，變相轉變為隱性強制收費項目，搭車收費、重復收費比較突出。部分壟斷性行政事業單位違規收費、變相敲詐，企業和群眾意見極大。二是隨意性大。有的部門越權擴大收費范圍，隨意調整收費標準，收費極不規范，幅度來去很大。如果通過關系出面，競然還可以討價還價，甚至出現辦事員一個價，科長一個價，局長又是一個價的怪現象，幾十萬元可以降為幾萬元，幾萬元可以降為幾千元，甚至可以不交。三是透明度不高。一些部門（單位）的收費未進行公示，有的即使進行了公示，也存在公示內容不全或過時等情況，導致很多企業對收費政策、繳費標準認知缺失；一些部門（單位）收費時不作詳細說明，態度蠻橫、違規收費、暗箱操作等現象比較突出，增加了企業負擔。人民群眾高度關注的教育、醫療方面存在一校一價、一院一價等現象，迄今尚未得到根本扭轉。

2、執行不力。近年來市委、市政府基于轉型的緊迫壓力，提出并推動了許多重大政策舉措，有一些確是過去我們沒有接觸過、難度較大的工作。一些機關部門（單位）缺乏應有的工作責任感，上級喊破嗓子，群眾跑壞腿腳，機關做做樣子，導致許多政策措施沒有真正落實到位，使改革攻堅、轉型加速的效果大打折扣，甚至層層遞減。一是決策部署執行不力。一些部門（單位）安于現狀、不思進取，缺乏科學發展、轉型發展的緊迫感和責任感，對市委、市政府的重大決策部署，缺乏執行落實的主動性和自覺性，缺乏戰勝困難、一抓到底的闖勁和拚勁，往往是當面口號響亮、表態積極，背后軟頂硬拖、陽奉陰違；或者虎頭蛇尾、搞花架子，遇到矛盾問題不敢動真碰硬，畏首畏尾、等待觀望、應付了事。二是政策落實執行不力。個別部門對市委、市政府出臺的一些政策，大搞上有政策、下有對策，合意的就執行、不合意的就拖，導致政策落實不到位。比如我市為擴大內需保增長出臺的一系列政策措施，一些部門政務公開不及時，許多企業至今毫無所知，操作過程中涉及到優惠政策、費用減免等實際問題，有的部門人為設置附加條件，對政府公信力造成了損害。三是綜合服務執行不力。目前項目審批階段“一站式”限時辦結、“綠色通道”等制度落實較好，但一旦轉入項目建設和竣工驗收階段，程序繁雜、手續繁瑣等問題立刻反彈回潮，一些公共設施建設規劃變更不能及時告知相關企業，綜合驗收更成為少數部門（單位）吃拿卡要的良機，企業不勝其煩、不勝其擾。

3、推諉扯皮。一些部門（單位）之間職權分界模糊、執法主體不清，導致履行職責過程中發生爭議、沖突和矛盾。如果問題僅涉及1-2個環節或領域或許還能協調解決，如果涉及更多環節或領域，一些部門（單位）往往以“部門多、權限不清、協調難”作為行政不作為的借口，回避自身職責，不愿積極執法，推諉扯皮“踢皮球”，層層負責變成層層上交，問題還是哪里來哪里去。比如城區河道淤積問題。目前，經過多次綜合整治的城區1200多條河道中，有三分之一的河道存在泥漿淤積問題，凡灌注樁施工工地附近的河道，情況尤為嚴重。有的河道中間已冒出小島，有的河道出現嚴重淤塞，對城鄉航運、蓄水、防洪、生態功能造成巨大隱患。再比如工程車肇事問題。據統計，2008年，全市工程車（主要是渣土車、運料車、混凝土攪拌車）共發生事故218起，撞死群眾74人，撞傷群眾212人。2009年，事故起數、受傷人數盡管都下降了18%，但死亡人數卻上升了13.51%，平均每4天就有一名無辜群眾死于工程車輪下，醞成了眾多家庭慘劇，社會影響極其惡劣。城區河道淤積嚴重，工程車惡性事故頻發，以及其他一些長期得不到解決的突出問題，歸根到底都是由于源頭性治理缺位，強制性制度缺失，標本兼治過程中部門之間的推諉扯皮、監管乏力所致，必須引起我們的警醒。機關作風與效能方面存在的問題，不論大小，其實質都是為人民服務、為發展盡責意識的淡薄，都是個人主義、官僚作風、享樂思想的泛濫，不僅阻礙了無錫科學發展、轉型發展的進程，而且嚴重損害了黨和政府的形象，降低了群眾的幸福感和滿意度，必須痛下決心，采取有效措施，堅決予以革除。

二、盡職履責，竭誠服務，為科學發展、轉型發展貢獻力量

抓機關作風與效能建設不能就事論事，就作風論作風，就效能抓效能，必須進一步拓展作風與效能建設的廣度和深度，圍繞市委、市政府重大決策部署的執行落實，圍繞人民群眾反應強烈的突出問題，在工作推進、落實、到位的過程中比作風、賽效能，才能取得應有的成效。全市機關各部門、各單位都要立足部門（單位）職責，著眼工作推進、工作落實、工作創新，堅決破除部門利益、單位利益、個人利益，堅決杜絕“選擇性作為”，全面加大治亂、治散、治庸、治懶的工作力度，努力以作風的大轉變、效能的大提升，為全市經濟社會又好又快發展提供更加優越高效的政務環境。

1、服務要更加優質。環境就是生產力，服務就是競爭力。當前我市經濟社會發展正處在加速轉型的關鍵時期，面對長三角各城市日趨激烈的競爭態勢，我們要奪取產業轉型、城鄉轉型、社會轉型的新勝利，確保我市科學發展、轉型發展繼續走在全省、全國前列，就必須在提升機關服務的效能和質量上有一個大的突破。全市機關各部門、各單位和廣大機關干部要把提供優質服務、營造良好環境作為神圣職責，恪盡職守、盡職履責，圍繞發展最根本、企業最關注、群眾最迫切的關鍵領域和薄弱環節，不斷強化服務意識，創新服務舉措，完善服務機制，提升服務水平，著力建設勤政廉潔、優質高效的服務型機關。市委、市政府把今年確定為“無錫千人計劃促進年”和“新興產業培育年”，這是我市建設創新型經濟領軍城市、科技創業家（企業）搖籃城市的重要抓手，也是進一步優化我市發展環境的重要載體。全市機關各部門、各單位和廣大機關干部要以只爭朝夕的精神、雷厲風行的作風，落實責任，加強協作，確保在3月底前制定出臺一攬子具有突破性、超常規、有吸引力的政策措施，努力以最優質高效的服務吸引更多高層次人才來錫創新創業，促進戰略性新興產業快速發展壯大。要把親商、安商、富商的理念更加有效地落實在行動中、體現在實效上，繼續深入開展“進企業為企業服務，幫企業解難”活動，按照急事急辦、特事特辦、難事巧辦的原則，真心實意為企業排憂解難，努力為企業發展提供更好的發展環境。要按照“寓強于富”、“普惠市民”的要求，全面深入開展幸福市（縣）區建設，加強以保障和改善民生為重點的社會建設，努力做到群眾反映什么就解決什么，群眾什么問題反映強烈，就重點解決、優先解決什么問題，切實維護好、發展好、實現好人民群眾的根本利益，不斷提高廣大人民群眾的幸福感和滿意度，努力把無錫建設成為幸福安康和諧宜人首善城市。要把建

設良好的生態環境作為服務和推動科學發展、轉型發展的重要內容，以生態文明的先進理念統籌推進城鄉建設和發展，全力改善城鄉面貌，提升城鄉生態水平，全力建設生態文明先驅城市。

2、作風要更加優良。有什么樣的作風，就有什么樣的效能，就有什么樣的事業。沒有良好的作風與效能保證，實現無錫的科學發展、轉型發展就是一句空話。去年，市委、市政府對各市（縣）區推進“五個互動”、“五個一體化”進行了集中考評，目的就是激勵各板塊拿出最硬的工作作風，加快形成“千帆競發、百舸爭流”的競爭態勢，將無錫科學發展、轉型發展的先發優勢進一步做大做實。今年，要將集中考評擴大到市級機關各部門，激發各條線部門進一步轉變工作作風、提高行政效能，增強求真務實、狠抓落實的能力。全市機關各部門、各單位和廣大機關干部要認真落實胡錦濤總書記倡導的“八個方面”良好風氣，進一步落實責任、完善機制，努力以更加優良的工作作風為科學發展、轉型發展提供堅強保障。要大力弘揚真抓實干之風。廣大機關干部特別是領導干部要大興調查研究之風，切實減少不必要的應酬和迎來送往，擠出更多時間、騰出更多精力用于推進工作，以“愚公移山”的吃苦精神，以“言必行、行必果”的踏實作風，切實做到干事業肯用心思，干實事肯花精力，抓落實肯下功夫，扎扎實實把市委、市政府決策部署落到實處、抓出成效。要大力弘揚開拓創新之風。進入后危機時代，各地區都在絞盡腦汁加快發展，如果我們滿足現狀、不思進取，很可能在激烈區域競爭中被無情地淘汰出局。要堅持解放思想、實事求是、與時俱進，勇于變革、勇于創新，堅決杜絕因循守舊、按部就班、亦步亦趨的庸懶作風，進一步開拓進取、奮發作為，用創造性的思路和辦法破解發展難題，不斷增強發展的活力。要大力弘揚艱苦奮斗之風。艱苦奮斗是我們黨的傳家寶，是凝聚人心、戰勝困難的強大力量。雖然無錫的經濟比較發達，物質條件有了較大程度的改善，但一定要保持清醒的頭腦，始終牢記“兩個務必”，堅決反對浮躁浮夸、急功近利，堅決反對鋪張浪費、大手大腳，堅決反對享樂主義、拜金主義，把更多的財力物力用在經濟建設上，用在社會事業發展上，用在保障和改善民生上。要大力弘揚清正廉潔之風。全市機關干部要牢固樹立正確的權力觀和利益觀，進一步加強黨性修養，不為私心所擾，不為名利所累，不為物欲所惑，始終做到清廉自守、為民用權，以務實清廉的良好形象，團結帶領群眾投身無錫科學發展、轉型發展的偉大實踐。

3、制度要更加健全。制度是最高明的管理大師。好的制度可以約束壞人做不成壞事，而不好的制度可以使好人無法做事，甚至走向反面。用制度管權，按制度管事，靠制度管人，這是機關作風與效能建設的核心內容。從剛才會上通報的情況看，凡是作風與效能問題突出的單位都存在制度不健全、不完善的問題。要把制度建設貫穿于機關作風與效能建設的各個方面和各個環節，與時俱進地推動制度創新，真正形成科學完善、配置合理、運轉高效的行政管理體制機制。要全面推進政府機構改革。按照精簡、統一、效能的原則，積極推進市（縣）區以及鄉鎮（街道）機構改革，優化政府組織結構，著力解決機構重疊、職能交叉、政出多門等問題，做到政府各職能部門履職盡責不錯位、不越位、不缺位，進一步理順職責關系，轉變政府職能，降低行政成本，著力提高各級政府依法行政能力和科學管理水平。要全面推行政務公開。健全政府信息發布制度，推進辦事流程公開、行政執法過程公開和決策過程公開；拓展政務公開的范圍和內容，把群眾關心、社會關注的熱點難點問題作為重點，公開辦事依據、辦事內容、辦事標準、辦事結果；加強電子政務建設，進一步優化和拓展“權力網上運行”機制和功能。要深入推進行政審批制度改革。堅持行政審批與便民服務相結合，優化完善三級行政服務體系，按照從簡原則，切實做到應減盡減。積極推進流程再造，簡化審批環節，壓縮審批時限，規范審批程序，提高現場辦結率和按時辦結率。同時，要將制度創新落實到項目審批、建設、驗收的全方位、全過程，全面推行崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問責任制、AB崗工作制等制度，加快建立健全失職追究制、窗口部門一次性告知制等制度，加快實現以制度管權、管人、管事、管物。

4、執行要更加高效。執行體現著作風和境界，反映著能力和水平。執行能不能到位、是不是高效，不僅是政令能否暢通的關鍵，也是我市科學發展、轉型發展能否順利推進、取得突破的決定性因素。全市機關各部門、各單位和廣大機關干部要站在政治和全局的高度深刻認識提高執行力的重要性

和緊迫性，切實增強貫徹落實市委、市政府決策部署的自覺性和堅定性。要牢固樹立全市“一盤棋”思想。堅持小道理服從大道理、局部服從全局，自覺把本地區、本部門、本單位的工作放到全市大局中，想問題、作決策、抓工作都要從大局出發，做到接受任務不講條件，執行任務不找借口，完成任務確保圓滿。要牢固樹立剛性的執行理念。堅決革除“中梗阻”和“推諉扯皮”的現象，堅決摒棄上有政策、下有對策、當面一套、背后一套的做法，堅決改變以會議落實會議、以文件落實文件等簡單、機械、被動、應付甚至糊弄的執行方式，堅決反對有令不行、有禁不止、作風拖沓、自由散漫的行為，全面提高機關的執行力，合力塑造嚴明規范的政府形象。要牢固樹立以人為本的執行理念。針對人民群眾反映突出的民生問題，年內要大張旗鼓地組織開展針對城區河道淤積、工程車肇事、工地揚塵、野蠻施工、亂收費、假劣藥品、有害食品、虛假廣告等一系列集中整治活動，以機關作風與效能建設的實際成果，做到對人民負責、讓群眾放心。要嚴格按照制度規范執法，堅持依法執法、公正執法、文明執法，堅決糾正部門和行業不正之風，嚴查嚴處執法不公、越權執法、執法犯法、徇私枉法等行為。

5、能力要更加出色。事業的成敗，關鍵在人，關鍵在干部的能力素質。當前我市機關干部的能力素質總體上是好的，但是我們也要清醒地認識到，隨著經濟社會發展形勢的加速變化，“知識恐慌”、“本領恐慌”的現象在我市干部隊伍中正不斷凸現。一些干部不敢直面矛盾、迎難而上、攻堅克難，很大程度上也是因為缺乏駕馭復雜局面的能力，甚至由于能力不足導致處置失當、激化矛盾。要始終把提升干部能力素質作為作風與效能建設的重要任務，堅持以建設一支“眼界寬、思路寬、胸襟寬，敢抓敢管敢于負責，敢闖敢試敢于創新”的“三寬六敢型”干部隊伍為目標，深入實施干部能力素質提升工程，不斷提高各級干部駕馭市場經濟和領導科學發展的能力素質，切實使創新實踐更主動、難題破解更有效、發展步伐更加快。要扎實推進學習型機關建設。加強學習是提高干部能力素質的重要途徑。不會學習、不善學習，知識就會老化，思想就會僵化，能力就會退化，工作就會平庸化。全市機關干部要深入學習馬克思主義中國化最新理論成果，特別是各級領導干部要帶好頭、作示范，真正用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作。要全面學習現代金融、國際經濟、新興產業、社會發展、公共管理等方面知識，加快知識更新，優化知識結構，豐富知識儲備，切實增強工作的前瞻性和預見性。要干一行、愛一行、鉆一行，努力使自己成為部門、單位和崗位的行家里手。要深化機關干部人事制度改革。樹立正確的用人導向，圍繞科學發展要求進一步深化機關干部人事制度改革，堅持以優良的作風選作風優良的干部，廣泛集聚黨政機關需要的優秀干部，以擴大民主、加強交流、注重實績、鼓勵競爭來調動想干事、能干事、干成事的人的積極性，引導各級干部更加主動地加強學習，更加主動地提高效能，更加主動地提升能力。

三、精心組織，扎實推進，確保作風與效能建設取得實效

在新的一年里，全市機關各部門、各單位要按照市委、市政府的統一部署和工作要求，學習先進，排找差距，加強領導，精心組織，全面推進機關作風與效能建設，確保取得新的成效。

1、加強領導，明確責任。建立健全黨委統一領導、黨政齊抓共管，領導小組指揮協調，部門各負其責，全社會廣泛參與的領導體制和工作機制。各單位主要領導作為第一責任人要以身作則、率先垂范親自抓，班子成員按照分工具體抓，進一步健全完善目標責任制、責任追究制等各項制度規定，形成一級帶一級、一級抓一級、一級對一級負責的工作格局，真正把壓力層層傳遞到每一位機關干部，推動機關作風與效能建設各項目標任務落到實處。

2、強化監督，嚴格考核。要積極發揮各級人大、政協的作用，對機關各部門、各單位工作落實情況和機關作風效能開展行之有效的工作監督和民主監督。要積極發揮人民群眾在社會監督中的主體作用，廣泛深入開展萬人評議機關活動和民主評議基層站所活動，進一步創新評議方法，充實評議內容，提升評議效果。機關各部門、各單位和廣大機關干部要自覺接受監督，認真聽取意見，開門整改，真查真改，改出實效。市作風辦、效能辦要加強日常督促檢查，加大工作監察和組織處理的力度，對市委、市政府決策部署落實不力，對突出問題整改不力，對責任人處理不力，甚至欺上瞞下、包庇袒護、頂風違紀的，要堅決嚴肅追究當事人和單位負責人的責任。

3、深入發動，營造氛圍。要廣泛宣傳、深入動員，開展多種形式的比學趕超活動，充分調動廣大機關干部的積極性，進一步推動干部隊伍思想的“覺醒”和行動的“自覺”，將作風大轉變、效能大提升的實際行動落實到日常工作中、體現在工作成效上。要加大輿論宣傳的力度，繼續辦好電臺“行風熱線”、電視臺“政風專列”以及網絡“行風政風平臺”等專題節目，樹立正面典型，曝光反面事例，將問題暴露在陽光下，讓權力運行在陽光下，把矛盾解決在陽光下，從而在全市機關各部門、各單位營造人人講作風、事事求效能的良好風氣和濃厚氛圍。

同志們，無錫經濟社會發展已經站在新的歷史起點上。全市機關各部門、各單位和廣大機關干部肩負著領導和推動科學發展、轉型發展的歷史重任，肩負著全市人民的厚望和重托。一年之計在于春。我們一定要迅速行動起來，從自身做起，從現在做起，為人民竭誠服務，為發展盡職履責，切實轉變機關作風，大力提高機關效能，同心同德，銳意進取，勵精圖治，為構筑無錫科學發展新優勢、率先攀登基本現代化新高峰作出新的更大的貢獻！