第一篇：楊衛澤在傳達李源潮同志視察南京指示時的講話

楊衛澤在傳達李源潮同志視察南京指示時的講話

大力提升六大品質 加快南京現代化建設 ——在傳達李源潮同志視察南京指示時的講話

楊 衛 澤

（2012年1月29日）

春節期間，源潮部長親臨南京，深入到農村、企業視察指導工作，親切會見市四套班子領導，并就南京工作作出重要指示。這充分體現了源潮部長對南京工作的高度重視，對南京干部群眾的親切關懷，是對南京工作的極大促進、對南京干部群眾的極大激勵。源潮部長充分肯定了南京去年的工作和市黨代會，對南京未來發展提出了“四個緊緊抓住”的工作要求，既為我們在新的起點上做好各項工作增強了信心，又為我們指明了方向。全市上下特別是各級領導干部一定要認真學習貫徹源潮 部長的重要講話精神，以此為強大動力，進一步解放思想、銳意改革，同心同德、拼搏進取，凝心聚力干事創業、一著不讓狠抓落實，全面落實省市黨代會精神和“十二五”規劃，開啟南京率先基本實現現代化新征程，以優異成績向黨的十八大獻禮，努力建設一個全市人民引以為驕傲的城市，一個全省綜合素質最好的城市，一個在國內外有很強競爭力的城市，一個更加宜居、充滿活力、令人向往的城市。貫徹落實好源潮部長視察南京的重要指示精神，加快南京現代化建設，重點要大力提升“六大品質”。

一是大力提升產業品質，著力實施“雙倍增”計劃，緊緊抓住壯大新興產業不放松。產業品質決定產業競爭力，有什么樣的產業，就有什么樣的城市品質。新興產業是新階段南京發展活力之源，是城市建設資金之源，是人民群眾擴大收入之源，是南京產業水準、城市品質與就業層次整體提升之源。要以打造獨具特色的中國軟件與新興產業名城為目標，大力培育需要科技教育人才支撐和引領的新興產業，大力培育能夠代表江蘇、代表中國先進水平的新興產業，大力培育可能形成世界性競爭力的新興產業。

要制定實施 “新興產業雙倍增計劃”，把培育發展軟件與信息服務、新型顯示、未來網絡、智能電網（交通）、生物技術、節能環保、航空航天等戰略性新興產業擺上更加突出位置，奮力搶占國際技術、產業、人才制高點。要把新興產業落實到具體園區、具體項目、具體企業和具體領軍型人才及團隊上，特別要把軟件和信息服務作為南京第一優先的新興產業，按照源潮部長的指示，以“學習、趕上、超過班加羅爾，建設世界軟件名城”為目標，以軟件產業“一谷兩園”建設為重點，積極籌建中國軟件大學，全力推進軟件產業跨越發展，力爭到2015年軟件產業收入突破4000億元，到2020年突破10000億元。南京的服務外包成長潛力很大，要進一步整合資源、突出重點、做大做強，建設國家服務外包和電子商務示范城市。

這項工作由沈健、仲梓、羅群、李琦同志牽頭，市發改委、經信委、教育局、科委、商務局等部門提出實施意見并具體組織實施。

二是大力提升城市品質，著力保護山水文化資源和加快河西新城建設，緊緊抓住建設現代化新南京不放松。城市現代化的過程，就是城市品質不斷提升的過程。提升城市品質，既要堅持大處著眼、總體規劃，更要注重小處著手，精致設計。南京是一座山水城林融為一體的歷史文化名城，這既是老祖宗留下的遺產，也是老天爺對南京的恩賜。源潮部長強調，決不能拋開玄武湖的城市休閑空間、歷史文化傳承、自然生態涵養三大功能，而一味去搞周邊商業開發。這同時也是南京山水與文化資源整體保護和城市規劃必須共同遵循的工作原則。要以打造獨具魅力的人文都市、綠色都市和獨具特色的中國航運（空）與綜合樞紐名城為目標，優化城市空間布局，突出把保護和傳承南京山水和文化資源，作為城市規劃決策的一個重要考量。要劃定限建高樓區和禁建高樓區，現有破壞城市景觀和風貌的高樓，規劃中不能承認這一“既成事實”。要全面推行城市設計，突出對玄武湖、中山陵、夫子廟、明城墻等重點景觀與文化地區做好城市整體設計，注重在提升現代化水平的同時塑造、彰顯和放大山水城林特色，在保護古都風貌的基礎上創造新的城市建筑文化。要建立規劃模型，向市民公示，不僅要做到具體項目的公示，更要做好城市整體設計的公示。只要我們嚴肅認真地進行規劃公示，嚴格按群眾的意見辦事，就一定能夠管得住規劃，保障好市民和城市的公共利益，在城建事業上多給歷史留駐精彩、留下贊嘆。要看的更寬、想的更遠，不該建的地方絕對不建，決不為短期利益所動，決不為任期意志所動。要堅決破除以調整規劃、損害規劃為代價去迎合開發商的陋習，切實防止美好的規劃愿景淪落為對既成事實無奈的解釋性說明。要深刻認識到，城市景觀是自然風景、棲居場所、生態系統、文化記憶的綜合體，其規劃設計必須統籌考慮并實現科技、人文等各方面要素的和諧共融。要堅持綠色、人文、智慧、集約發展導向，全面提升市容環境、城市品質和人居質量，展示現代化新南京形象。

要抓住籌辦青奧會機遇，切實把河西新城區建設作為今后三年城市建設的重中之重，全力組織實施“加快河西現代化、建成城市新中心”千日行動計劃，加快青奧工程、生態科技島和濱江風光帶、金融城建設，高質量建成青奧村（中心）、青奧公園、濱江濱河風光帶和 500 萬平方米高端服務業載體，打造以科技智慧產業為標志的特色功能區。要圍繞打造綠色都市目標，堅持生態為基，全面實施生態建設“1+2+10”文件，扎實推進“三城同創”和資源節約型、環境友好型社會建設。抓好已排定的248家“三高兩低”企業關停整治，加快淘汰落后產能和市區工業“退城出市”步伐。深入實施“藍天清水”計劃，推進 200平方公里范圍的雨污分流和污水收集工程，加快污水處理、黑臭河道改造、垃圾收集處理等環境基礎設施建設，加大力度治理空氣污染，強化機動車尾氣和揚塵治理。高標準推進“綠色南京”建設，實施“百千萬”綠化工程，開展“綠化百日行動”，提升城區綠化水平和綠色品質。

這項工作由陸冰、陳剛、徐錦輝同志牽頭，河西指揮部、建鄴、鼓樓、下關、住建委、規劃局、農委、旅游園林局等單位提出實施意見并具體組織實施。

三是大力提升農村品質，著力加快新市鎮建設和土地綜合整治，緊緊抓住加強農村地區公共服務不放松。提升南京農村品質必須堅持統籌為要方針，大力推進農民向新市鎮新社區集中居住、公共服務向新市鎮新社區延伸拓展、農村土地向規模化經營轉型、農業生產向產業化升級，走生產、生活、生態融合共進的品質提升之路。年前，市委市政府召開了全市發展現代農業、建設美麗鄉村動員大會，明確提出要全面落實統籌為要方針，打造獨具魅力的都市美麗鄉村農民幸福家園。農業農村工作已經形成了以統籌為要意見為核心的“1+1+8”完整體系。現在，關鍵是全面抓好貫徹落實。要以統籌城鄉發展先導試點鎮為重點，培育一批功能齊全、特色鮮明的新市鎮，建設一批配套齊全、具有地域特點和鄉村特色的新社區。要全面提升農村公共服務水平，加快健全基本公共服務體系，實現“一委一居一站一辦”在農村社區的全覆蓋，加強農村社區文化體育設施建設，讓農民享受到更好的公共服務。加快推進重大基礎設施實現城鄉對接，完善啟動主城向溧水、高淳引江供水管網工程，加快推進農村干線公路“鎮鎮通”、農村公交“村村通”、農村道路“戶戶通”。要認真抓好“1115”工程，大力實施土地綜合整治工程和村莊環境整治計劃，著力改善村容村貌、優化人居環境、保護利用農村自然生態。

這項工作由紹澤、維健同志牽頭，市委農工委（統籌辦）、住建委、國土局、規劃局、農委等單位提出實施意見并具體組織實施。

四是大力提升企業品質，著力加強企業人才隊伍建設，緊緊抓住發展智慧企業和跨國企業不放松。企業品質決定經濟品質。企業發展以人才為本，提升企業品質需要人才支撐。要制定實施更具針對性的政策舉措，引導和激勵企業發展向智慧型、跨國型加快轉型升級。要以打造獨具特色的中國人才與創業創新名城為目標，牢牢抓住匯聚新人才、扶植新企業這兩大關鍵點，著力創新和優化政策體系，奮力在促進企業人才隊伍建設、培育智慧企業和跨國企業上下功夫、求突破。要把人才隊伍建設放到更加突出位置，大力實施“南京 321 人才計劃”。要大力引進和培育企業急需的管理人才、科技人才，充實和加強企業人才隊伍建設。要進一步突出人才政策的落實，確保引進的領軍型人才及其團隊，盡快投身于高科技產品開發、高科技企業組建和高科技產業培育的實踐中去。

要用好用足南京作為國家“工業化和信息化融合試點”城市的政策，加快提升企業生產和管理信息化、智能化水平，增強企業整合資源的廣度、深度、效度和靈敏度，助推企業加快向智慧型企業升級。要制定實施大企業戰略，越是在產業轉型和新舊更替的關鍵時期，越需要深化對大企業功能作用的認識，切實發揮大企業對產業發展轉型升級的支撐和引領作用。要對全市有自主知識產權和自主品牌、有爆發式增長潛力的企業進行細致梳理，排出一批智慧型企業和有望進入世界五百強、中國百強的企業名單，研究制定和實施新的更具針對性政策舉措，重點扶持、推動有條件的企業加快“走出去”步伐，支持蘇寧、雨潤、三胞等龍頭民營企業融入全球經濟競爭和合作，打造以南京為總部基地的著名跨國企業。

這項工作由曉江、羅群同志牽頭，市委組織部（人才辦）、經信委、人社局、投促委等單位提出實施意見并具體組織實施。

五是大力提升干部品質，著力強化干部制度改革和干部教育監督，緊緊抓住干部隊伍建設不放松。干部的品質如何，決定著黨風政風和行風，決定著群眾智慧力量的激發和凝聚程度，決定著目標任務的落實推進水平。要以保持黨的先進性、純潔性為重要目標，精心組織實施“黨建工作創新工程”，創建江蘇黨的建設先進市。要認真總結干部人事制度改革成功經驗并與時俱進深化完善，堅持民主、公開、競爭、擇優，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持德才兼備、以德為先的鮮明導向，大力選拔政治堅定、實績突出、群眾公認的干部。改進和完善干部考核評價辦法，加大對不勝任、不稱職干部的調整力度。深入推進“黨務、政務、事務”三公開和行政權力陽光運行，提高權力運行透明度，真正把干部的用權行為置于有效的監督之下。突出廉政文化建設，做到正面教育和警示教育、經常性教育和專題教育相結合，引導廣大黨員、干部牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，真正認識到手中的權力是人民的，只能用來為人民造福，筑牢拒腐防變的思想道德防線，真正把清正廉潔更加鮮明地寫在南京黨員、干部隊伍的旗幟上。

十年前，源潮部長在擔任南京市委書記時，在全國首開萬人評議機關先河，之后歷屆市委堅持這一好傳統，持續不斷推進黨員干部作風建設，取得了明顯成效。今天，在南京開啟率先基本現代化新征程的重要時刻，源潮部長再次囑托我們，一定要保持與人民群眾的緊密聯系，拜人民為師，服務人民群眾，為群眾多辦實事、辦好實事。現在，在實際工作和干部隊伍中，出現了一些與民爭利，甚至嚴重侵害群眾利益的突出問題，少數干部形式主義、官僚主義仍然存在，嚴重影響了黨委和政府形象。要教育引導廣大黨員、干部牢固樹立群眾觀點，堅持黨的群眾路線，自覺站穩群眾立場，堅持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心。要繼續開展領導干部下基層“四解四促”以及機關工作人員“聯系群眾、服務百姓”活動，切實做到問計于民、問需于民、問政于民，推動黨員干部滿腔熱情地邁開雙腳到群眾中去，傾聽群眾呼聲，為群眾多辦實事、辦好實事，以實實在在的成效贏得人民群眾的真心擁護。

這項工作由紹澤、以安、龍翔、金萬同志牽頭，市紀委、市委組織部、市級機關工委、督察辦等單位提出實施意見并具體組織實施。

六是大力提升市民品質，著力弘揚創業精神，緊緊抓住弘揚先進文化提振精氣神不放松。什么樣的精神，造就什么樣的城市；什么樣的市民品質，支撐什么樣的城市品質。源潮部長對新時期江蘇精神給予了充分肯定，明確指示南京一定要把創業、創優、爭先精神頂上去。要充分認清南京的文化特質，既要看到南京人大度、包容的方面，也要清醒看到容易滿足的一面，發揚好南京人精神品質中的積極因素，同時引領干部群眾向前看，保持、提振南京人的精氣神。“三創”源起南京，新的歷史起點上，南京的干部群眾一定要堅持先進文化引領，大力弘揚敢于創業創新、奮力創優創造的精神，投身“三爭一創”偉大實踐。要結合新形勢新任務，塑造和提升南京人的新品質。要使艱苦創業、自主創業、知識創業、科技創業成為南京思想文化的顯著特征，形成創業活力迸發、創業財富涌流的生動局面。要使解放思想、敢為人先、與時俱進的自覺追求成為南京思想文化的顯著特征，形成用新觀念研究新情況、用新思路落實新任務、用新辦法解決新問題、用新舉措開創新局面的生動景象。要使不甘落后、勇攀高峰的開拓銳氣成為南京思想文化的顯著特征，形成勞動者創先爭優、各單位勵精圖治、地區間比學趕超的生動格局。要通過實踐“三創三先”新時期江蘇精神，鑄造新時期南京精神，全面提振我們的“精氣神”，全面激發我們的斗志，擔當好江蘇第二個率先的先行軍使命。

這項工作由徐寧同志牽頭，市委宣傳部、文廣新局等部門提出實施意見并具體組織實施。

各相關單位要在牽頭領導的統一組織下，以對南京未來發展大局高度負責的精神，精心組織、深入研究制定實施意見，拿出具體可行的措施，于3月底前提出初步貫徹意見，4月份進行論證完善，并報市委常委會和市政府常務會討論，4 月底前正式形成貫徹實施意見，確保把源潮同志的最新指示精神落到實處。

第二篇：楊衛澤講話

創先爭優當標兵 “兩個率先”帶好頭以科學發展一流業績向建黨90周年獻禮

[發布日期： 2011-05-13 ] [字號：大、中、小] [關閉窗口]

5月12日，市委召開全市創先爭優活動再動員大會，進一步動員全市各級黨組織和廣大黨員，掀起學習先進、趕超先進、爭當先進的熱潮。省委常委、市委書記楊衛澤在會上講話，要求認清形勢，增強緊迫感，搶抓發展創新型經濟重要機遇，重點破解“四大突出問題”，緊緊圍繞爭當全省“三個第一”深入開展創先爭優活動，確保我市創先爭優活動在全省全國當標兵，為貫徹“六個注重”，實施“八項工程”，推進在全省“兩個率先”中帶好頭、在轉型升級上作示范提供持久動力和堅強保證，以科學發展的一流業績向建黨90周年獻禮。市委副書記、市長季建業主持會議，市領導陳家寶、繆合林、陳紹澤、許慧玲、劉以安、周謙、徐金萬、鮑永安在主席臺就坐。

會議認真學習貫徹中央和省委的最新指示精神，表彰了“創先典范”武家嘴村、“爭優標兵”嵇艷霞同志，授予武繼軍同志“村官楷模”光榮稱號。會上，市委號召全市各級黨組織和廣大黨員，要以先進典型為學習榜樣，認真學習武繼軍同志“為著群眾想、帶著群眾干、幫著群眾富”的創業精神，學習武家嘴村“敢為人先、敢創大業、敢爭一流”的爭先精神，學習嵇艷霞同志“立足崗位創先進、各項工作當標兵、服務群眾爭優秀”的創優精神，充分發揮典型示范引領作用，以更大力度、更高要求深入推進我市創先爭優活動，在爭當全省“三個第一”中創佳績、當先鋒，為在江蘇“兩個率先”中帶好頭做出新的更大貢獻。

楊衛澤在講話中總結了一年來我市創先爭優活動開展情況，并進一步提出四點要求：認清新形勢，增強緊迫感，切實將全市創先爭優活動不斷引向深入；樹立更高標桿，解決突出問題，大力推動全市創先爭優活動走在全省全國前列；把握活動導向，明確爭創重點，為在江蘇“兩個率先”中帶好頭多做貢獻；強化組織領導，注重典型示范，確保創先爭優活動扎實深入開展。

楊衛澤指出，要深刻認識深入推進創先爭優活動，是貫徹落實中央和省委最新要求、充分激發各級黨組織和廣大黨員生機與活力的迫切需要；是肩負起時代重任、推動南京在江蘇“兩個率先”中帶好頭的迫切需要；是南京搶抓第三次發展機遇、率先走出“四個一”發展新路徑的迫切要求。當前，南京正面臨以發展創新型經濟為主攻方向的第三次機遇。人才、科技、教育和創新是第三次機遇的重要基礎和前提，這正是南京的絕對優勢和巨大潛力所在。“我們如果抓不住第三次機遇，將愧對歷史、愧對后人，也難有再超越的機會。創先爭優很重要的一條就是抓住第三次發展機遇，闖出一條?四個一?的率先發展之路。”楊衛澤說，在深入開展創先爭優活動的新階段，對照中央和省委最新要求，結合南京發展實際，必須明確創先爭優活動目標，這個目標應該包含兩個指向，創先爭優活動本身要在全省全國當標兵，創先爭優成效要在全省全國當典型。為此，要重點解決好四大突出問題：面向世界樹立更高發展標桿，解決追求不高的突出問題；放眼全球考量發展路徑，解決路數不新的突出問題；與時俱進創新發展理念，解決觀念遲滯的突出問題；針對實際找出發展短板，解決薄弱指標的突出問題。

“取乎其上，得乎其中；取乎其下，則無所得矣。”楊衛澤說，目標追求的高度決定了爭創活動的深度和力度。省內外不少城市都在瞄準世界先進城市比學趕超，南京的大企業和高校也在世界級坐標系中

爭位置。這種發展追求的倒逼，比發展進度的倒逼更具深刻內涵、更顯重要緊迫。作為這個城市的設計者和管理者，我們必須以國際視野、國際標準和國際水平來創先進，必須找準省內、國內和國際坐標來爭優秀，解決發展標桿不高、建設管理水平不高的突出問題。市委堅持把“四個一”的優勢轉化為強大的現實生產力作為創先爭優的重要抓手。我們必須以開展創先爭優活動為契機，樹立國際人才觀念，真正做到天下人才為我所用，全球科技、教育和創新要素為我所用，不求所有、但求所用。要立足調動國際國內兩種資源抓好“四個一”，在舉辦青奧會、城市規劃建設管理、培育戰略性新興產業、園區規劃等方面，請國際一流的公司來咨詢設計，請國際一流的專家來幫助指導，努力做到規劃世界一流、建設世界一流、管理世界一流、產業發展世界一流，探索走出具有南京特色的人才引領、創新驅動、內生增長的率先基本現代化之路。

“理念引領發展，文化凝聚力量。”楊衛澤說，武家嘴村本來是一個小漁村，他們從水運做起，又從船上走到陸地發展工業，現在又做設施農業，理念不更新就不會有今天的武家嘴村。我們做事情、干工作，不能一味重復走自己的老路，或者一味摹仿走別人走過的路。南京要在全省爭“三個第一”，在“兩個率先”中帶好頭，必須超越成規、打破思維定勢、改變思維習慣，關鍵是把先進的理念與深厚的文化相結合。各級干部尤其是領導干部必須在創先爭優中自覺更新發展觀念，以理念的領先推動各項工作的率先。以《江蘇基本實現現代化指標體系》調研報告做參照，南京從指標要求上看，居民收入、生態指標等比較薄弱，從分布區域看，重點在郊縣和農村，最難點是基礎薄弱的鎮街和村、社區。我們必須以創先爭優活動為抓手，抓住重點領域謀劃新思路，針對薄弱環節提出新舉措，聚焦難點攻關實現新突破。要圍繞民生收入、生態環境、農村現代化等關鍵指標，建立倒逼機制，以最終目標倒逼當前工作，使各項工作更深入、更細化、更具體。各部門要在創先爭優中把更多資源、政策等向郊縣和薄弱地區傾斜，奮力推動全市同步率先基本實現現代化。

楊衛澤指出，要把爭當“三個第一”作為創先爭優活動的出發點和落腳點，緊緊圍繞“科學發展第一、改革創新第一、和諧穩定第一”創先爭優。當前和今后一個時期，全市要扎實開展“科學發展爭一流”主題活動，組織和動員各級黨組織和廣大黨員，在解放思想中凝聚共識，在比學趕超中提升標桿，全力以赴爭“三個第一”之先，盡職盡責創“兩個率先”之優。要積極引導全市各級黨組織和全體黨員，把科學發展爭第一作為創先爭優活動的主戰場，在轉型升級上作示范、在破除發展短板上當先鋒、在推進城市現代化建設中做標兵。要把開展創先爭優活動作為深化改革推進創新的重要機遇，緊扣發展創新型經濟、建設創新型城市創先爭優，緊扣重點領域和關鍵環節的改革攻堅創先爭優，向改革要空間，向創新要動力。要堅持把創先爭優作為服務群眾、改善民生的經常性機制，作為促進和諧、創建平安的經常性保證，作為抓基層打基礎的經常性要求，將創先爭優活動打造成群眾滿意工程。

楊衛澤強調，全市各級黨組織和廣大黨員要學習先進典型，以更實舉措、更大力度深入推進創先爭優活動，確保取得實效。重點做到“四個強化推進”：強化組織領導，明確責任抓推進；強化規律研究，把握關鍵抓推進；強化機制完善，凝聚合力抓推進；強化典型宣傳，示范引導抓推進。各級黨委要加強對所屬地方和單位創先爭優活動的督促檢查，整體推進活動的開展；要準確把握活動的規律特點，把解決發展問題作為爭創活動的實踐載體和關鍵抓手，不斷創新創建思路、深化創建內涵、拓展創建載體，防止出現“兩張皮”現象；要重點探索構建公開承諾、上評下議的創先爭優動力機制，不斷深化黨群共建機制，完善創先爭優活動的日常工作機制；要充分發揮先進典型的示范帶動作用，既要深入學習宣傳楊

善洲、常德盛、張雅琴等全國、全省爭創活動先進典型，又要大力學習宣傳好我們身邊的“創先典范”武家嘴村、“村官楷模”武繼軍、“爭優標兵”嵇艷霞。各區縣各部門都要有先進典型，各行各業也要樹先進典型。在全社會營造出創先進、爭優秀的濃厚氛圍，使創先爭優成為整個城市和全社會的價值取向和共同追求。

第三篇：楊衛澤在市委常委會上的講話

楊衛澤在市委常委（擴大）會議上的講話

深入學習貫徹全國兩會精神全面推進第二個率先邁出新步伐

——在市委常委（擴大）會議上的講話

楊衛澤

（2012年3月15日）

這次常委擴大會議的主要任務是：按照省委羅志軍書記在省暨南京市機關傳達全國“兩會”精神大會上的講話要求，認真傳達學習胡錦濤總書記在十一屆全國人大五次會議江蘇代表團的重要講話和全國“兩會”精神，傳達學習中共中央政治局委員、中央書記處書記、中央組織部部長李源潮在江蘇代表團的講話，結合南京實際，抓好貫徹落實。

剛才，參加全國“兩會”的陳家寶主任、繆合林主席分別傳達了全國人大和政協會議精神。這次會議是十一屆全國人大、全國政協十一屆的第五次會議，也是本屆全國人大、政協最后一次會議。近五年來，南京的代表和委員們以強烈的履職緊迫感、高漲的參政議政熱情，在依法管理國家經濟和社會事務中發揮了重要作用，在發展國計民生中積極建言獻策。全市10位全國人大代表，4年多來共提出議案建議157件，2008年陳家寶代表領銜提交的9 件議案全部被立案。代表們不失時機地利用人代會這一平臺，宣傳南京，擴大南京影響。閉會期間，代表們密切聯系群眾，了解民情，反映民意，認真參加全國人大組織的學習培訓、視察調研、執法檢查以及列席全國人大常委會會議等活動，就全國人大的相關立法草案提出修改建議，展現了人大代表謀發展、重民生的風采。陳家寶代表是江蘇代表團南京泰州代表組組長，這個代表組成員有胡錦濤總書記、李源潮部長、羅志軍書記。陳家寶代表在兢兢業業履行好代表職責的同時，出色完成了組長的召集、組織、協調等任務。

我市全國政協委員高度重視全國政協這一最高協商平臺，高站位謀事、高水平建言、高品質履職，在全國政協系統產生了一定影響。近五年來，南京的9位全國政協委員在調研視察時飽含責任和情感，在提案發言中浸透心血和智慧，在協商議政中凝結無私奉獻。2011年，圍繞提高社會管理水平和社會組織健康發展，繆合林委員在全國政協十一屆四次會議上，以“加強社會管理，促進社會和諧”為題，作了大會發言，引起各方熱烈反響。同時繆合林委員先后向全國政協提交了《關于加緊謀劃并深入推進寧杭經濟帶建設的建議》、《關于大力發展細支卷煙的建議》等提案，引起了有關部門的高度重視，推動了有關工作的開展。借此機會，我代表市委向陳家寶代表、繆合林委員，以及我市各位全國“兩會”代表和委員們表示衷心的感謝！向他們取得的突出成績表示熱烈的祝賀！對他們做出的重要貢獻表示由衷的敬意！本屆全國“兩會”最后一次會議雖然圓滿結束，但是本屆全國人大代表、政協委員的任期還沒有到期，各位代表和委員要善始善終，更加忠實地履行職責，更加努力地開拓創新，找準熱點、深入建言，把握重點、積極獻策，為國家和人民作出更多更大的貢獻。

剛剛勝利閉幕的十一屆全國人大五次會議和全國政協十一屆五次會議，是在我國經濟社會發展進入關鍵時期，“十二五”發展步入攻堅階段召開的一次重要會議。突出了科學發展這個主題和轉變經濟發展方式這條主線，體現了以人為本、執政為民的理念，是一次民主團結、求真務實、開拓奮進的大會。胡錦濤總書記的重要講話，深刻精辟，內涵豐富，語重心長，既對江蘇工作給予了充分肯定，又對江蘇發展提出了明確要求，使我們深受教育、備受鼓舞，對我們全面做好當前和今后一個時期各項工作指明了方向、增添了動力。李源潮同志也充分肯定了江蘇過去一年的發展成就，提出了今后工作的指導性意見。我們一定要認真學習領會，堅決貫徹落實。在今天上午召開的省暨南京市機關傳達全國“兩會”精神大會上，羅志軍書記傳達了胡錦濤總書記參加江蘇代表團審議時的重要指示精神，并作了重要講話。下面，我就落實省委最新部署，帶頭認真學習好、貫徹落實好胡錦濤總書記重要講話和全國“兩會”精神，講三點意見。

一、深入貫徹落實胡錦濤總書記重要講話和全國“兩會”精神，把思想和行動統一到中央最新要求上來

學習宣傳好、貫徹落實好全國“兩會”精神，是當前和今后一個時期全市各級黨組織的首要政治任務。各級各部門要積極行動、認真組織，傳達學習好胡錦濤總書記在參加江蘇代表團審議時的重要講話精神，傳達學習好吳邦國委員長、溫家寶總理、賈慶林主席在全國“兩會”上的工作報告精神，貫徹落實好黨中央國務院確定的今年工作主要目標、發展任務，貫徹落實好新形勢下做好人大、政協工作的總體要求、重點任務。要切實做到“三個結合、兩個統一”：“三個結合”就是把學習胡錦濤總書記重要講話和全國“兩會”精神，與學習貫徹黨的十七屆六中全會、中央經濟工作會議精神結合起來，與貫徹落實省市黨代會、省市“兩會”和市委全會確定的大政方針、目標任務結合起來，與正在開展的“三爭一創”實踐、正在推進的當前工作結合起來，在重大戰略上把準方向，在重大問題上加深理解，在重大部署上加快推進，創造性地貫徹落實好胡錦濤總書記重要講話和全國“兩會”精神，又好又快推動全市各項工作。“兩個統一”就是把全市上下的思想和行動統一到胡錦濤總書記重要講話和中央對江蘇發展的最新要求上來。胡錦濤總書記指出，江蘇經濟社會發展已經站在一個新的起點上。他勉勵江蘇充分發揮比較優勢和先導作用，在堅持科學發展、轉變經濟發展方式、統籌城鄉區域發展、保障和改善民生、深化改革開放、推進社會主義文化大發展大繁榮等方面邁出新步伐，率先全面建成小康社會，開啟基本實現現代化新征程。這是對江蘇發展已經取得的成績以及目標定位的充分肯定，也是對江蘇如何開啟基本實現現代化新征程提出的具體要求。全市各級各部門要切實遵照胡錦濤總書記對江蘇提出的“在六個方面邁出新步伐”的期望和要求，對照“第二個率先”的新內涵、新標準，謀劃新思路、提出新舉措，著重抓好貫徹落實，以實際行動當好全省“第二個率先”先行軍，為江蘇“兩個率先”作出應有貢獻。把全市上下的思想和行動統一到全國“兩會”對今年工作的最新部署上來。黨中央國務院提出全面做好今年的工作，必須堅持突出主題、貫穿主線、統籌兼顧、協調推進，把穩增長、控物價、調結構、惠民生、抓改革、促和諧更好地結合起來。并就促進經濟平穩較快發展，保持物價總水平基本穩定，促進農業發展和農民持續增收，加快轉變經濟發展方式，深入實施科教興國戰略和人才強國戰略，切實保障和改善民生，促進文化大發展大繁榮，深入推進重點領域改革，努力提高對外開放的質量和水平等九項重點工作作出部署，這為南京推動經濟社會又好又快發展指明了方向。我們要把全國“兩會”決策部署貫徹到今年全市經濟社會發展的各項目標任務中，落實到全市各工作領域和發展層級，確保全國“兩會”精神在南京得到不折不扣地貫徹落實。同時要把落實“九項重點工作”作為南京實現“第二個率先”的重要抓手，聚焦聚力、突出重點、整體推進，為確保在省內第一批進入基本現代化行列打下堅實基礎。

二、深刻領會準確把握胡錦濤總書記的重要講話和全國“兩會”精神實質，全力推進各項重點工作取得突破性進展

胡錦濤總書記在江蘇代表團的重要講話高屋建瓴、思想深刻，對于南京又好又快推進“第二個率先”、開創科學發展新局面，具有重大的現實指導意義和長遠戰略意義。要深刻領會精神實質，做到四個牢牢把握：牢牢把握目標要求，就是要全面深入實施“十二五”規劃，率先全面建成小康社會，開啟基本實現現代化新征程。這是總書記對江蘇發展的殷切期望，也是對全省開啟新征程的重要表述。牢牢把握方位特征，就是要充分發揮比較優勢和先導作用，江蘇作為全國經濟大省、科教強省，在對外開放、科技創新、人才教育等諸多方面有著明顯優勢，一直走在全國前列。南京作為全國科教名城、科技體制綜合改革試點城市，科技教育人才和文化優勢更加明顯。這是我們在全面小康建設中，邁出率先一步的關鍵支撐，也是我們率先基本實現現代化走在全省前列的重要基礎。牢牢把握主攻方向，就是要在六個方面邁出新步伐，這與去年全國“兩會”時總書記提出的“六個注重”一以貫之，既是貫徹落實科學發展觀、實施“十二五”規劃的重要內容，也是我們進一步加快全面小康和現代化建設步伐的關鍵舉措；既是江蘇爭先領先率先的主攻方向，也是我們加快推進“兩個率先”的重要抓手。牢牢把握實現路徑，就是要堅持發展第一要務，全力組織實施政府工作報告中提出的今年“九項重點工作”，加快推進省委確定的“八項工程”，不斷豐富胡錦濤總書記提出的“六個注重”和“在六個方面邁出新步伐”的內涵，推進實現“兩個率先”。

胡錦濤總書記的重要講話和全國“兩會”精神也為南京搶抓戰略機遇期，再創一個黃金發展期，爭當江蘇“第二個率先”先行軍指明了方向、理清了思路，堅定了信心、增強了動力。南京是江蘇省省會城市，具有“四大集合優勢”，應當要在江蘇推進“兩個率先”進程中彰顯比較優勢、發揮先導作用，承載重大使命、實現率先發展。我們要帶頭認真貫徹胡錦濤總書記重要講話要求，按照全國“兩會”對做好今年工作的最新部署，聯系南京實際，創造性地抓好貫徹落實。具體講，就是要做到五個堅定不移，取得五個重大進展：

堅定不移實施創新驅動戰略，在轉變經濟發展方式上取得重大進展。胡錦濤總書記指出，要完善創新機制，優化創新環境，實施科技創新工程，強化企業創新主體地位，促進產學研緊密結合，著力打造創新高地，努力引領創新趨勢，全面提升經濟發展的質量、效益、競爭力。溫家寶總理在政府工作報告中，明確提出要大力推進科技創新，推動企業成為技術創新主體，促進科技與經濟緊密結合。貫徹落實“兩會”精神，我們要在建設人才高地上狠下功夫，充分運用好科技體制改革試點城市賦予的先行先試權利，繼續在解放南京的人才和科技生產力上做文章。精心組織實施“321”人才計劃，落實好“科技九條”，更大力度、更大密度的培養和引進高層次創業創新人才，特別是領軍型創業人才，全面推進人才特區創建工作，推動科技教育人才創新資源加速轉化為現實生產力。要在提升產業品質上狠下功夫，制定實施 “新興產業雙倍增計劃”，以軟件產業“一谷兩園”建設為重點，全力推進軟件和服務外包產業跨越發展，大力培育創新型企業，加速構筑創新型、服務型經濟發展新優勢，走出一條創新驅動、內生增長、綠色發展的新路。

堅定不移統籌城鄉區域發展，在提升城市功能品質建設美麗鄉村上取得重大進展。在統籌城鄉區域發展方面邁出新步伐，是胡錦濤總書記對江蘇發展提出的六個方面新要求中的關鍵一條。闊步邁向基本實現現代化新征程，我們必須牢記總書記的殷殷重托，深刻認識統籌城鄉區域發展對于南京城市現代化建設的重大意義，以更大的力度、更實的舉措，實現統籌城鄉區域發展的新突破。要重點做到“四個強化”：強化城市發展格局優化拓展，以建設河西城市新中心為重中之重，加快青奧工程、生態科技島和濱江風光帶、金融城建設，強化東山、仙林、江北三個副城建設；強化公共服務和基礎設施建設，加快陸港、空港、江海港、信息港等樞紐型基礎設施建設；強化市容環境提升，制定實施落后產能淘汰和“三高兩低”企業整治、生態市建設等六個行動計劃，全面提升城市品質和人居質量；強化城鄉一體化建設，大力推進農民向新市鎮新社區集中居住、公共服務向新市鎮新社區延伸拓展、農村土地向規模化經營轉型、農業生產向產業化升級，努力打造獨具魅力的都市美麗鄉村和農民幸福家園，成為全省乃至全國統籌城鄉發展的標志區和示范區。

堅定不移加強和改善民生，在增進人民福祉建設幸福都市上取得重大進展。率先基本實現現代化，根本目的就是讓廣大人民群眾過上更加美好的生活。認真學習領會胡錦濤總書記的最新重要指示，關鍵是要在保障和改善民生方面邁出新步伐。在提升居民生活品質上下足功夫、做足文章，花大力氣努力解決好增收難、看病難、上學難、住房難、出行難、辦事難等民生“六難”問題，不斷推進民生幸福工程。這里特別強調，解決好民生難題，要抓好民生十大體系的推進、落實，提升保障和改善民生的科學化水平；要突出富民優先，大力提升居民收入，實施好城鄉居民收入“雙倍增”計劃；要建立完善保障制度，加強事業單位養老保險、城鎮居民養老保險等制度設計、落實，加快保障性住房建設，繼續深入推進社會管理創新；要辦好年初確定的全年民生十件實事，把群眾反映強烈的熱點難點問題解決好。

堅定不移用文化熔鑄城市發展之魂，在全力打造獨具魅力的人文都市和世界歷史文化名城上取得重大進展。在推進社會主義文化大發展大繁榮方面邁出新步伐，是胡錦濤總書記提出的迫切要求，也是江蘇實現“兩個率先”的本質要求。溫家寶總理在政府工作報告中提出，文化是人類的精神家園，優秀文化傳承是一個民族生生不息的血脈，要提供優質豐富的文化產品，不斷滿足人民群眾的精神文化需求。文化是南京的第一特色、城市品牌，率先基本實現現代化，當好江蘇“第二個率先”先行軍，必須率先實現文化現代化。全市各級各部門要堅持先進文化引領，更加充分發揮歷史文化底蘊深厚的優勢，落實好《關于堅持文化為魂，加強文化遺產保護的意見》和“1+5+1”文化建設文件體系，全面推進重點文化工程項目建設。要全面提振城市精氣神，大力弘揚敢于創業創新、奮力創優創造的精神，與時俱進鑄造新時期南京精神。努力走出一條金陵神韻與時代特征相融合的文化大發展大繁榮之路，為打造獨具魅力的人文都市和世界歷史文化名城奠定堅實基礎。

堅定不移推進綜合改革，在增強科學發展動力與活力上取得重大進展。胡錦濤總書記指出，要堅持把改革作為強大動力，深入推進重點領域和關鍵環節改革，加快構建有利于科學發展的體制機制。溫家寶總理在政府工作報告中近70次提到“改革”。在深化改革開放上邁出新步伐的要求，凝結著胡錦濤總書記和黨中央國務院對江蘇率先發展、科學發展、和諧發展的殷切期望。今年是“改革攻堅、創新突破年”，也是全市綜合改革工程的啟動實施之年。目前，財政體制改革、國土資源轉型創新等改革工作已經破題，其他領域的改革工作也將逐步啟動，全市上下要充分激發改革的內在自覺，加大改革力度、拓寬改革領域、聚力改革攻堅，充分發揮政府與市場兩只手的作用，充分調動市級部門層面和區縣基層兩個積極性，充分利用好人力資源和物質資源兩個關鍵要素，重點圍繞經濟體制、社會事業領域、行政管理體制、干部人事制度和科技體制、服務業綜合配套改革等12個方面的改革，研究具有突破性、可操作性的政策措施，使綜合改革充分激發科學發展的動力與活力。

三、全力抓好當前各項工作落實，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開

全市各級各部門要落實省委統一部署，以學習貫徹胡錦濤總書記重要講話和全國“兩會”精神為動力，進一步激發干部群眾的積極性、主動性和創造性，全力以赴抓好當前各項工作，確保完成今年各項目標任務。

加強組織領導深入宣傳發動，掀起學習貫徹胡錦濤總書記重要講話和全國“兩會”精神新熱潮。全市上下要按照中央、省委的統一部署，迅速將講話和會議主要精神傳達到全體黨員干部。要突出縣處以上領導干部這個重點，切實抓好各級黨委中心組的學習，組織開展專題研討會，舉辦領導干部理論學習交流會等形式，把領導干部學習胡錦濤總書記重要講話和全國“兩會”精神的各項活動引向深入。要充分發揮新聞媒體的作用，采取專題、專欄等多種形式，廣泛開展輿論宣傳，大力營造宣傳氛圍，多層次、多視角宣傳胡錦濤總書記重要講話和全國“兩會”精神。

堅持凝心聚力崇尚真抓實干，奮力實現今年一季度經濟工作“開門紅”。一年之計在于春，全年發展看首季，一季度的經濟發展情況決定全年經濟社會工作成效。還有十幾天一季度工作即將結束，時間緊、任務重。我們要進一步增強“珍惜春光開好局”的緊迫感，“加快發展求跨越”的責任感，牢牢把握市委十三屆二次全會確定的全年工作總基調，對照現代化指標體系和市人代會確定的今年各項工作任務，一心一意抓經濟運行、抓科技創新產業轉型、抓招商引資項目推進。要突出以項目為抓手，加快推進各項重點工作，相關部門和領導干部要把梳理確定的項目牢牢抓在手上，把每項既定工作抓得緊而又緊、實而又實，確保一季度各項目標任務達到或超過序時進度，為確保全年目標順利實現夯實基礎。

全面營造政通人和的良好氛圍，迎接黨的十八大勝利召開。今年是黨的十八大召開的喜慶之年，全市要唱響主旋律、營造好氛圍、打好主動仗，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開。尤其要做好和諧南京、平安南京建設工作，夯實基層基礎，做到“四個堅決防止”：即堅決防止發生造成嚴重影響的重大群體性事件，堅決防止發生惡性刑事案件和重大社會治安問題，堅決防止發生群死群傷的重大治安和安全生產事故，堅決防止發生進京上訪滋事造成重大政治和社會影響的事件，以政通人和的良好氛圍為黨的十八大勝利召開營造和諧穩定的好環境。

同志們，胡錦濤總書記的重要講話和全國“兩會”精神為南京科學發展指明了前進方向，提出了更高要求。全市廣大干部群眾要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，再接再厲，開拓進取，在新起點上開創科學發展新局面，在率先基本實現現代化的新征程中邁出新步伐，以各項工作的優異成績向省委、省政府和全市人民交一份滿意的答卷，向黨的十八大獻禮

第四篇：楊衛澤在市委常委擴大會議上的講話

堅決貫徹省委常委會集體來寧調研精神

在新的起點上開創南京科學發展新局面

——在市委常委擴大會議上的講話

楊 衛 澤

（2011年9月29日）

在即將召開市第十三次黨代會、科學謀劃未來五年發展的關鍵時刻，省委常委會第16次到南京集體調研，專題研究南京工作，在發展方向上給予科學指導，在政策資金上給予很大支持。在這次常委會集體調研前幾天，羅志軍書記專程到南京進行調研，李學勇省長專門聽取南京承辦青奧會情況的匯報。在上午的省委常委會上，羅書記、李省長分別作了重要講話，充分體現了省委省政府對省會城市發展的高度重視，我們要倍加珍惜省委省政府對南京的關心、信任和支持。召開市委常委擴大會議，主要是迅速傳達、抓緊落實省委常委會集體調研指示精神，加快推進率先基本實現現代化、建設更加美好新南京的進程。下面，我就學習貫徹省委常委會集體調研的指示精神，講三點意見。

一、深刻領會省委常委會集體調研的重要精神，迅速把思想和行動統一到省委對南京工作的最新要求上來省委常委會肯定了過去五年南京工作取得的顯著成績，對南京未來發展提出了新要求和新任務。傳達學習好、貫徹落實好省委常委會集體調研精神，特別是羅書記、李省長的重要講話精神，是全市當前和今后一個時期的重大政治任務。全市上下要認真學習、深刻領會、堅決貫徹省委常委會集體調研精神，把思想和行動統一到省委對南京工作的最新要求上來，把省委常委會的指示精神貫徹到黨代會的各個文件中，落實到今后各項工作中去。要做到“四個深刻領會”：

一是深刻領會省委常委會對南京發展的最新要求。羅書記提出了“緊扣一個目標、把握一個定位、辦好一件大事”以及抓好“揚長之舉、關鍵之策”五項重點工作的總體要求，李省長也要求南京“轉型升級作示范，提升綜合競爭力”。我們要確立在全省爭當“科學發展第一、改革創新第一，和諧穩定第一”，率先基本實現現代化，在全省“兩個率先”中帶好頭、轉型升級上作示范的奮斗目標，為早日建成現代化國際性人文綠都奠定堅實基礎，不辜負省委省政府的期望和重托。羅書記和李省長多次強調，南京要增強省會城市的意識。我們要認真貫徹，切實樹立“三個意識”。首先，要樹立強烈的政治意識，與黨中央國務院、省委省政府保持高度一致，維護好政通人和、安定團結的政治局面，以及和諧穩定的社會環境。其次，要樹立強烈的服務意識，服務好黨政軍領導機關，服務好全省，服務好科技教育發展，服務好人民群眾。再次，要樹立強烈的責任意識，作為經濟大省的省會城市，南京的形象代表江蘇的形象，南京的競爭力代表江蘇的競爭力，要有強烈的使命感、責任感，轉型升級要作示范、科學發展要帶好頭，為全省發展做出更大貢獻。

二是深刻領會省委常委會對南京發展歷史機遇的科學判斷。羅書記、李省長在調研中指出，今后一段時期，南京面臨舉辦青奧會的歷史機遇，面臨以創新為驅動力的第三次重大機遇，面臨國家和省委加快文化發展的好時機。我們要搶抓用好這些機遇，全面聚焦“四個第一”，把“人才引領、1

科技創業”和“制度先試、園區先行”作為轉變經濟發展方式的關鍵舉措，真正走出一條創新驅動、內生增長、綠色發展的特色道路。

三是深刻領會省委常委會提出的凝聚建設更加美好新南京強大力量的要求。羅書記在調研中強調“事在人為，人在精神”，要大力加強領導班子和干部隊伍建設，大力弘揚改革創新的時代精神，大力營造干事創業的濃厚氛圍。我們要認真貫徹羅書記的指示精神，全方位提振干部群眾精神狀態，提升科學發展競爭標桿，敢于求新求變，勇于先行先試，善于競爭制勝，不斷增強科學發展的動力和活力。

四是深刻領會省委常委會對南京發揮優勢、統籌推進現代化建設的殷切期待。省委常委會明確指出，南京擁有科技、教育、人才、創新、文化等方面的疊加優勢。我們要趨利避害、揚長補短，最大程度強化優勢、發揮優勢，最大力度強攻難點、突破短板，在優勢領域和關鍵環節上下更大功夫，抓重點帶全局，攻難點保大局，推動整體發展上水平，增創科學發展新優勢。

二、準確把握省委對南京發展的最新要求，在更高的起點上科學謀劃南京新一輪發展今后五年，是南京率先基本實現現代化的攻堅決戰期。省委常委會對南京未來五年的總體工作思路作了充分肯定，同時對南京未來發展提出了新的更高要求。我們要按照羅書記提出的“三個一”及五項重點工作的總體要求，以及李省長提出的具體要求，進一步明確南京在發展新階段的重大責任，在更高起點上科學謀劃南京新一輪發展。重點做到“四個緊緊圍繞”：

一是緊緊圍繞一個目標，就是率先基本實現現代化這個目標。按照省委要求，未來五年全市要把率先基本實現現代化作為奮斗目標。對照省現代化指標體系，我們正在制定率先基本實現現代化指標體系和監測考核辦法。到2015年，我市的絕大部分指標是能夠完成的，在科技、人才、教育、創新等指標上是有優勢的。但也有幾個指標實現難度很大，如居民收入、節能減排、城鄉統籌，我們要主攻強攻這三大不足，確保目標任務實現，努力走出一條切合南京實際的現代化建設新路子，為全省積累經驗，帶好頭、作示范。

二是緊緊圍繞一個定位，就是建設現代化國際性人文綠都這個定位。我們肩負著人文綠都出形象、科學發展上水平的重大責任。我們建設獨具魅力的人文都市、綠色都市、幸福都市，和獨具特色的中國人才與創業創新名城、軟件與新興產業名城、航運（空）與綜合樞紐名城，是對人文綠都的繼承創新與深化發展，是建設人文綠都的特色品牌。要不斷強化南京作為省會城市、長三角中心城市、都市圈核心城市的地位和作用，提升南京服務全省、服務長三角地區、服務全國的能力。三是緊緊圍繞一件大事，就是舉辦一屆精彩圓滿的青奧會這件大事。按照省委省政府提出的“當好東道主、做好主人翁、擔當主體責任”的要求，堅持把“辦賽事”與“辦城市”有機統一起來，重點實施“籌辦青奧會、提升影響力”、“加快河西現代化、建成城市新中心”、“共建美好新南京、共享幸福新生活”三個千日行動計劃，全面有力推進各項籌備工作，確保辦一屆參與最廣泛、活力最強勁、創意最新穎、特色最鮮明、青年最歡迎的青奧會，創造一個科學辦青奧、勤儉辦青奧、大家辦青奧的典范。

四是緊緊圍繞五項重點工作，就是抓好“揚長之舉、關鍵之策”這個指示。羅書記在講話中，專門強調南京要揚長避短、發揮優勢，要發揮創新驅動、現代產業結構上的優勢，要在統籌城鄉建

設、加強社會建設、打造生態宜居環境上取得重大突破。李省長明確要求南京要在創新、文化、開放三方面下功夫。我們要根據省委省政府主要領導的重要指示，進一步豐富黨代會報告中“七項工程”的內涵，使之成為未來五年推動我市經濟社會又好又快發展的重大任務和主要抓手。

三、堅決貫徹落實省委常委會集體調研精神，統籌做好當前全市各項工作今年既是“十二五”開局之年，又是黨委集中換屆選舉之年。各項工作任務十分繁重。特別是最近以來，軟博會、金秋洽談會、全國城市規劃年會等重大活動密集，經全市上下共同努力，這些活動都取得了很大成功，取得了很好效果，各有關方面也給予了高度評價。這些大事、難事、喜事的辦成，有助于增強我們的信心，促進我們的工作。省委常委會對我們的工作也給予高度肯定，進一步鼓舞了干部士氣，凝聚起各方力量。越是在這樣的時候，我們越是要保持頭腦清醒，越是要謙虛謹慎，越是要更加踏實地做好各項工作。當前，我們要重點抓好三項工作：

一要集中精力開好市第十三次黨代會。這次黨代會是在南京全面開啟“十二五”發展新征程，由全面小康向率先基本現代化目標邁進的關鍵時刻召開的，開好這次會議具有重大的長遠和現實意義。今年3月和7月，鎮黨委和區縣黨委換屆均圓滿順利完成，為市委換屆奠定了良好基礎。我們要認真領會、深入貫徹好羅書記對開好市黨代會的重要指示，集中精力做好各項籌備工作，努力形成一個能引領未來五年科學發展、務實管用的好報告，選出一個創造力凝聚力戰斗力強的好班子。黨代會報告征求意見工作正緊張有序地進行。前一段時間，我們征求了包括李源潮部長在內的許多市委老領導的意見。李部長對我們未來五年的總體思路表示贊成，要求南京成為江蘇最好的城市、綜合素質最好的城市，爭發展質量上的第一、綜合素質上的第一，并提出了加快建設現代化新城、建設現代城市產業、提高城鄉居民收入、提升宜居環境、進一步培育南京的城市精神等重要指示，我們在黨代會報告中進行了充分消化吸收。各項會務工作也要同時抓緊準備，不放松每一道程序、各一個環節上的細節問題，確保把這次黨代會開成一次肩負新使命、凝聚新共識、選好新班子、開啟新征程的團結的大會、勝利的大會。開好黨代會很重要一點就是要形成風清氣正的良好環境，中央、省委、市委對嚴肅換屆紀律、保證換屆風清氣正提出了明確要求，希望大家經受住考驗，嚴格遵守換屆紀律，不利于團結的話不講、不傳、不聽，以良好的形象保證換屆風清氣正，確保開好黨代會。

二要一著不讓抓好開局之年各項目標任務的完成。今年是“十二五”開局之年，市、區縣、鎮三級黨委班子集中換屆，一些地區、一些部門的領導班子出現了較大變動，但在抓全年目標任務的完成上不能有變動、有松勁。現在滿打滿算只剩下三個月的時間，各區縣、各相關部門要根據年初制定的目標任務，對照各自完成情況和目標進度，看看目標完成了多少，抓緊時間補缺、補短。要針對經濟運行中的薄弱指標，扎扎實實地研究，制定和落實各項行之有效的工作舉措，進一步提高經濟工作的組織程度，努力保持經濟發展平穩上升態勢，確保實現“十二五”良好開展。各區縣、各部門在做好當前工作的同時，要結合省委省政府對南京提出的工作要求，對明年工作及早思考、及早準備、及早動手，搶占率先發展之勢，切實把省委常委會精神轉化為推動南京又好又快發展的強大動力。

三要全力抓好社會安全穩定工作。下個月中央要召開十七屆六中全會，市里要召開黨代會，11月初，省委召開黨代會。對南京這樣的省會城市來說，各項工作頭緒很多，維穩壓力大，又趕上敏感時間節點。希望各區縣、各相關部門切實把好維護安全穩定的第一道門，進一步落實維護穩定責任制，采取更加有力有效的舉措，想方設法把各項社會矛盾化解在萌芽狀態，為全市營造一個和諧安定的社會環境。

最后，我再強調一點，這次省委常委集體調研時，羅書記特別強調要鑄造新時期南京城市精神，要求我們做到“三個始終保持”：即始終保持奮發有為的精神狀態，始終保持力爭上游的競爭意識，始終保持堅韌不拔的工作態度。前不久，李部長也鮮明地指出“要倡導創業創新創優精神，南京第一位的是要把大家的創業精神調動起來”。兩位領導對南京充滿深情、寄予厚望。全市上下要以此為鞭策，進一步解放思想、改革創新，埋頭苦干、狠抓落實，大力弘揚創業創新、創優創造精神，凝聚建設更加美好新南京的強大力量，力爭南京的各項工作走在前列，為全省發展大局做出新的更大貢獻！

第五篇：楊衛澤在無錫市體制創新大會上的講話（模版）

楊衛澤在無錫市體制創新大會上的講話

在紀念中國改革開放30周年來臨之際，市委、市政府召開體制創新大會，目的是進一步解放思想，以創新大突破推動發展大跨越。剛才，毛小平市長對下一階段改革做了具體部署，提出了總體要求，我完全贊同，請各地區、各部門認真落實。下面，我講三點意見。

一、充分發揮市場配置資源的基礎性作用，加快完善社會主義市場經濟體制

30年改革開放，使無錫躍上了新的歷史平臺。30年的改革開放貫穿的一條主線，就是堅持市場化取向，建立和完善社會主義市場經濟新體制。經過30年的不斷探索，改革重點已經由微觀經濟基礎改造轉向宏觀管理體制創新。

1、充分發揮市場配置資源的基礎性作用，是科學發展的內在要求。實現科學發展的本質，就是按經濟社會發展基本規律辦事。實現科學發展的核心在于會不會發展、能不能發展，關鍵就是敢于不敢于、善于不善于發揮市場配置資源的基礎性作用。目前在市場配置資源的問題上，我們還存在著種種思想誤區，還受制于原有體制的影響。市場機制并不僅僅是企業的經營方式，也不是產品購銷形態，而是一種制度安排，一種發展模式。面臨轉型發展關鍵時期，解放思想、更新觀念比以往 任何時候更為重要。從當前來說，就是要從追求一時一地的經濟總量和增長速度中解放出來，堅決擯棄“把增長等同發展”的狹隘觀念，樹立全面協調可持續發展的理念，積極追求有效的增長和持續的發展；要從“重物輕人”的觀念中解放出來，盡快改變“把發展局限于經濟、依賴于物質、體現于有形”的傳統做法，徹底擺脫高投資、高消耗、高污染的粗放型增長方式；要從小富即安、小勝即滿的精神狀態中解放出來，積極把握經濟社會發展基本態勢，搶抓階段性機遇，爭創競爭新機遇；要從“主觀唯心”的封閉觀念中解放出來，遵循經濟社會發展客觀規律，尊重和保護廣大群眾的積極性和創造性，真正實現科學發展。

2、充分發揮市場配置資源的基礎性作用，是加快轉型發展的客觀要求。當前無錫已經躍上人均GDP9000美元的發展平臺，進入了轉型升級的關鍵階段。這一階段面臨著經濟國際化、新興工業化、區域城市化的多重任務，核心是運行機制市場化。適應轉型要求，要更加注重發揮市場主體的關鍵作用，強化創新、創業、創造的內在動力，推動產業層次向高端攀升，加快實現增長動力由投資拉動為主向創新驅動為主轉變；要更加注重利用市場機制的開放功能，在更大領域、更高層次上推動對外開放、參與國際競爭，把更高水平“引進來”與更大步伐“走出去”緊密結合起來，加快提升參與經濟全球化的能力和水平。要更加注重發揮市場優化要素配置資源的能動作用，積極優化 產業布局，推進集聚開發、集約發展，在更高層次上推進區域城市化和城市現代化，加快形成城鄉一體化發展的新格局；要更加注重利用市場自主調節的創新作用，進一步創新企業制度形式和財產實現形式，探索兩頭高、中間低“M”型的組織形式和經營方式，建立健全現代企業制度和法人治理結構。積極構建充滿活力、富有效率、更加開放的體制機制新環境，推動經濟社會又好又快發展。

3、充分發揮市場配置資源的基礎性作用，是加快政府職能轉變的重要途徑。市場與政府兩只手，互為因果，有機互動，缺一不可。強政府、弱市場，必然失之效率；強市場、弱政府，必然失之公平。由于計劃經濟體制的深層影響，長期以來我們仍然體現為政府主導、強勢管理的狀態，既排斥了市場機制的能動作用，又使政府拘泥傳統思路和手段，應管的未管，該辦的未辦。盡管多年來我們既辦又管，無所不包，但是事倍功半，與政府和群眾的目標預期差距還很大。如城鄉居民工資性收入增長相對較快，而財產性、經營性收入不足；如文化教育事業總體水平相對較高，而與多層次、多樣化結構需求差距較大；如社會領域的改革總體較快，但社會民間組織發展發育不盡人意；如政府效能作風建設成效明顯，但政府運行整體成本居高不下，等等。這些問題的原因就是過度注重政府有形的手，沒有充分發揮市場力量、市場主體、市場資源的無形之手的作用。充分發揮市場配置資源的基礎性作用，有利于促進政府的職能 轉變，把凡是能夠交給市場去做而且政府做不了又做不好的事大膽交給市場，節省行政成本；有利于提高政府經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務的能力和水平，營造統一開放競爭有序的現代市場體系；也有利于推進政府依法行政，加強民主政治建設，構建政治昌明、公平公正、充滿活力、團結和諧的民主政治新格局。

4、充分發揮市場配置資源的基礎性作用，是強化區域發展動力的必然選擇。市場體制是以產權明晰、結構多元為制度基礎的。既要求產權人格化，又要求兩權有機分離，構成推動經濟發展的強大動力。近幾年來我市民營經濟發展很快，企業改革縱深發展，國有資本戰略調整和重組基本完成，混合所有制格局初步形成。但是從完善市場經濟體制的角度分析，還存在著一些值得研究的問題：一是我市民營經濟發展速度較快，但核心競爭力不強，分散有余，集聚不足；二是外來民間資本進入速度較快，但深入領域不寬，廣度有余，深度不足；三是社會資本、資源積累較快，但投資創業、置業比重偏低，潛能很大，轉化不足，因而無錫尚未真正形成多元開放、政府與市場為主體的發展格局，經濟發展的內在動力不強。特別是在宏觀調控、國際市場走軟、美國次債危機影響，經濟環境變數增多的情況下，就要求我們調動一切積極因素，利用一切可以利用的力量，實現又好又快發展。所有這一切，都要求我們充分發揮市場配置資源的基礎性作用，以創新思路破解發展難題，以改革舉措推動優化發展。

二、充分發揮政府提供公共產品和服務的功能，建設公共服務型政府

充分發揮市場配置資源的基礎性作用，實現體制機制創新，關鍵在于轉變政府職能、建設公共服務型政府，既是政治體制改革的重要內容，又是市場經濟體制的核心環節。經過多年改革的轉變，我市政府管理職能、運作機制已經發生了很大的變化。但政府職能的越位、缺位、錯位、不到位等現象依然存在，在許多領域，政府仍然處在集決策、管理、經營于一身的角色。

1、以擴大黨內民主為關鍵，致力實現民主政治體制改革新突破。改革和完善黨的領導體制和執政方式是行政管理體制改革的重要前提。要建立和完善民主政治新體制，就必須“以改革創新的精神，全面推進黨的建設新的偉大工程”，深化黨內民主制度改革，以黨內民主帶動基層民主，進而推動政府職能轉變。從我市的實際情況來看，擴大黨內民主建設，關鍵是解決一個思想誤區，突破三個重點環節。解決一個思想誤區，就是大膽破除“改不了、無處改”的思想誤區，要清醒認識到改革創新是動力、活力、生命力，黨的領導體制和運作機制也需要與時俱進，不斷創新。從“只改別人、不改自己”的固步自封狀況中解放出來，以自我革命、從我做起的姿態，積極探索和拓展擴大黨內民主政治建設的新形式和新途徑。要著力突 破三個重點環節：一是重點突出領導干部任用管理和制度改革，積極創新地方黨政領導班子配備方式，規范相關部門領導班子任用程序，完善干部競爭性的選拔制度。二是重點突出黨內民主政治制度建設，創新實踐黨內先進民主，探索擴大黨內民主的多種實現形式，并改進完善基層民主選舉制度，積極發展基層民主。三是重點突出干部人事制度改革，以干部交流和能上能下為切入點，擴大干部選拔任用的民主機制，強化干部交流工作的制度化建設，完善干部能上能下、能進能出的管理機制，落實黨政干部的監督考核體系，努力打造權責一致、領導有力、團結和諧的領導核心和清廉高效的高素質干部隊伍。

2、以轉變政府職能為重點，致力實現行政管理體制改革新突破。行政管理體制改革是完善社會主義市場經濟體制的中心環節，重點是轉變政府職能。中央對政府職能提出的“經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務”16字要求，關鍵是政企、政資、政府與社會組織的關系。市委、市政府深化改革創新機制工作綱要對轉變政府職能的基本要求，就是明確定位、規范程序、深化內部改革。在明確政府職能定位上，就是要按照政府、市場、企業合理分開的思路，市場能辦的交給市場，企業能做的還給企業；就是要按照大部制的思路，適應區域轉型發展要求，科學、合理調整部門設置，理順部門職能關系，推動政府職能重點由經濟建設向更加關注社會管理、公共服務轉變。在規范程序上，就是突出統一、精簡、高效原則，堅持 依法行政，進一步深化行政審批制度改革為重點，減少審批事項，下放管理權力；以“兩集中、三到位”為抓手，建立統一的信息化運作平臺，進一步創新信息化管理體制，推動行政服務信息化、網絡化。在深化內部改革上，主要是人事制度改革。一方面是嚴格控制機構編制，不再新設事業單位，堅持按需設崗，以崗聘人，以崗定薪，實現事業單位人員由身份管理向崗位管理、由固定用人向合同用人轉變；一方面是創新政府部門用人機制，跳出傳統思路，堅持能進能出，實行實名制管理，對一些管理型事務類的部門和單位可試行公務員合同聘任制、政府雇員制，打破公務員終身制。

3、以行政績效管理改革為抓手，致力實現政府公共服務機制新突破。實施行政績效管理是深化行政管理體制改革的重要途徑，有利于控制行政成本，提高行政效率，也有利于轉變政府職能，擴大公共服務。近幾年國內許多城市圍繞提高政府行政績效進行了有益的探索。如溫州市建設火車站站前廣場，政府采取了企業冠名、民間投資的辦法，節省了政府投資。再如深圳市政府將高新技術交易會主場館及展覽活動，直接委托深圳總商會進行市場化經營，原來政府每年虧損2600多萬元，現在每年盈利近3000萬元，深圳總商會并利用盈利能力和運作能力，籌劃建設綜合配套的新會展中心。兩城市經驗的核心都是運用企業經營理念，運用市場機制，創新政府管理服務方式。提高我市行政績效，潛力很大，空間很廣。有必要從三個 方面爭取新作為：在推動政府外包和購買服務上取得新作為。破除“全能政府”觀念，打破“自給自足”的框框，將可以由市場運行的服務事項交給市場，把可以由企業承擔的事務委托給企業，更多的利用社會力量、專業服務提高行政效率；在創新政府投資方式上取得新作為。整合政府財政資源，強化投融資體系建設，強化業績導向，健全重大項目投資的社會評議、審計稽查制度。改革各類專項資金的使用方式，逐步將補供方向補需方轉變，充分發揮政府投資的“杠桿”作用和引導作用，吸引和帶動更多的社會資本和民間資本；在推進政府與社會組織合作互動上取得新作為。提供公共服務不僅靠政府，還要依靠社會組織，要支持和鼓勵社會民間組織壯大發展，充分發揮他們自我管理、履行義務、奉獻社會、服務志愿的作用，形成政府主導、多元參與的社會管理共同體，以降低行政成本，增強公共產品的供給能力。

三、充分調動各級各部門的積極性創造性，構建權責一致、城鄉一體的經濟社會管理體制

充分發揮市場配置資源的基礎性作用，實現體制機制創新，既需加快建設公共服務型政府，又需大力構建權責一致、城鄉一體的經濟社會管理體制。在我市城市化加速推進的新形勢下，必須充分調動各級各部門的積極性創造性，堅持城鄉一體、統籌推進。為此，要以改革為契機，以體制機制創新為動力，大力激發城市發展動力、農村發展活力。

1、以加快城市化為抓手，加快建立城鄉區域統籌發展體制。城鄉統籌發展是區域現代化的題中之義。實現城鄉統籌，重點在農村，根本出路在于深化農村綜合體制改革。以深化改革為抓手，充分調動蘊含在農村內部巨大的活力，增強城鄉一體化的內在動力。要以優化區域布局為重點，加大鎮村合并、撤村建居力度，做強做大新型衛星城市和新市鎮，擴大鄉鎮資源優化配置的規模范圍，優化生產力布局，加速區域城市化進程；要加快土地承包權、宅基地使用權流轉，鼓勵引導農民以土地承包經營權互換城鎮社會保障、以農村住宅互換城鎮住房，推動土地承包經營權成片流轉和農戶向城鎮集中；要以城市管理重心下移為重點，深化城市管理體制改革，按照責權對等、分級負責的原則,創新城市管理理念，調整下放城市管理的事權、財權和人權，強化區級管理責任主體，進一步完善“兩級政府、三級管理、四級網絡”的城市管理體系。

2、以深化管辦分離為方向，著力構建城鄉社會事業聯動發展體制。管辦分離的宗旨就是政府管理好公共服務，資產管理單位按企業化理念經營好受托資產經營。近兩年我市已作了成功的探索，但改革領域不寬，發展空間很大。按照整體深化改革、城鄉統籌發展要求，一方面要繼續深化單位的運作機制改革，推進單位崗位管理改革，建立健全以理事會制度為架構的法人治理結構，進一步探索建立現代學校管理制度、醫院管理制度；擴大改革領域和改革范圍，加快推進市政、園林等單 位管辦分離、管養分開的改革，更多地運用市場機制，增強資產經營力和行業發展力。另一方面要擴大政府公共服務功能，拓展服務領域。重點推進農村社會事業的改革與發展。完善覆蓋城鄉的社會養老保險制度，建設與我市經濟社會發展水平相適應的城鄉銜接、管理規范的社會保障體系。健全農村醫療服務體系，建立以縣醫院為龍頭、鄉鎮醫院為骨干、村衛生室為基礎的農村三級醫療衛生服務網絡。加強醫療保險制度改革，使統籌城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民醫療保險和新型農村合作醫療制度三種制度逐步并軌，完善城鄉一體的醫療保險體系。加快推進教育體制改革，提升農村基礎教育水平，促進義務教育高水平均衡發展。大力構建城鄉公共文化服務機制，形成市、市（縣）區、鄉鎮（街道）、村（社區）、文化開放戶五級公共文化服務網絡，不斷提升農村文化建設水平。

3、以市場化改革為方向，大力創新城鄉資源經營體制。資源變資本、資本變資產，關鍵在于經營市場化、主體企業化、資源商品化。充分發揮資源優勢，必須引入市場化機制，創新資源經營管理新機制。要著力深化國有企業經營管理體制改革，完善法人治理結構，要減少管理層級，突出核心主業，調整投資領域，以“關鍵少數”在基礎性、戰略性行業發揮引領和控制作用。著力推進環境資源體制改革，建立和完善區域環境資源補償制度，推行排污許可證有償使用和交易制度。積極探索資源使用權、排污權交易等市場化補償模式，引導社會各 方參與環境保護和生態建設。要探索創新農村資源的合理配置機制，以重建農村社區成員集體所有制為重點，加快農村集體資產管理，明晰資產歸屬，量化具體所有，大力發展農民以物權、土地承包經營權等入股投資新型鄉鎮企業和社區合作經濟組織。進一步拓展農村經濟的實現形式和農民的財產組織方式，提高農村資源的市場化程度。要進一步強化人力資源化配置機制，以創新國有、大中型企業和重點開發區經營管理者選拔作用制度為重點，加快選聘任用社會化、國際化步伐，建立經營者市場，實行職業經理人制度，要進一步完善公開選任、任期評價、考核監督和權益保障等制度，使人才資源成為無錫最大的創新資源。

同志們，體制機制創新是利益結構的重大調整，也是一場政府的自身革命。改革對象由原來放權讓利改革轉變為自身利益調整，由原來的單向突破改革轉向為綜合體制改革，由原來的經濟領域改革轉向為政治社會領域的全面改革。適應這些轉變，前提在解放思想，關鍵在落實行動。廣大干部特別是黨員領導干部，要不為已有的思路和成功經驗所困，率先解放思想，自我超越；不為一時一地的具體利益所困，率先打破部門利益，維護改革大局；不為流言蜚語、社會輿情所困，率先創新突破，勇于探索。要在綜合協調上狠下功夫。今年市委、市政府確定的今明兩年35項改革任務，不僅有政府自身改革，也有企事業單位改革；不僅有城市改革，也有農村改革，需要建立健全 強有力的協調機制和互動機制，關鍵是領導協調機制和部門的落實機制。各級各部門主要負責人要主動負起領導責任，親自抓，負總責。各行政職能部門要以敢闖敢試、勇于擔當、高度負責的態度，動真碰硬，務求實效，相互支持，形成合力。要在周密步驟上狠下功夫。按照市委、市政府制定綱要的目標要求，就是通過2年左右的攻堅，基本建成公共服務型政府，初步形成權責一致、城鄉一體的經濟管理新體制，任務重、時間緊。各部門要根據目標定位和實際要求，細化實施思路，形成行之有效的工作方案，注重加強輿論引導，廣泛動員干部群眾了解改革、參與改革。要在考核監督上狠下功夫。各部門要把推進體制機制創新工作納入目標考核體系，作為機關作風效能建設的重要評價指標，層層明確要求，落實責任，做到一級抓一級，一級對一級負責，限期完成。

同志們，30年的改革開放，使無錫贏得了率先發展、創新發展的先機，當我們由全面小康向基本現代化邁進的時刻，無錫又一次站在深化改革、創新體制的歷史關口。倘若我們刻舟求劍，必然陷入固步自封的深淵；倘若我們按圖索驥，就必然落入路徑依賴的舊轍。我們一定要以強烈的事業心、責任感，以勇于創新、敢于創新的勇氣，走一條前無古人的新路，創一番福祉社會的大業，為無錫加快實現“一當好、三爭創”提供強大的動力支撐和體制保障。