第一篇：河南華浩律師事務所合同審查意見書[模版]

河南華浩律師事務所合同審查意見書(范例)華浩律合審字（）第007號

致：****公司

自：河南華浩律師事務所

貴公司2008年8月26日所發《施工勞務承包合同》（以下簡稱《勞務合同》）已于當日收悉，收悉后本所指派***、***律師對該合同進行了認真審慎的審查，現按照律師行業公認的業務標準、道德規范和勤勉盡責精神,本著獨立、客觀、公正的原則,依據本法律意見書出具日以前已經發生或存在的事實和我國現行法律、法規和規范性文件的規定,出具如下法律意見：

一、出具本《合同審查意見書》的主要法律依據

《中華人民共和國合同法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》、《建筑業企業資質管理規定》、《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國公路建設市場管理辦法》、《中華人民共和國公路建設監督管理辦法》、《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》。

二、合同審查的主要內容

合同主體是否適格、合同內容是否合法有效、意思表示是否真實、合法權益是否得到充分保護、合同的形式是否合法、完備等。

三、合同審查遵循的基本原則

（一）合法性原則

包括合同主體、內容和形式的合法性，即：合同的當事人必須具備與簽訂合同相應的民事權利能力和民事行為能力；合同約定的具體內容不違反法律、法規的強制性規定；合同訂立的形式符合法律、法規的要求。

（二）真實性原則

即合同是當事人真實意思的表示，非為合同一方欺詐、脅迫、乘人之危、重大誤解下所為或合同當事人惡意串通所為。

（三）完備性原則

按照合同的性質，確定合同條款有無遺漏，各條款內容是否具體、明確、切實可行。避免因合同條款不全和過于簡單、抽象、原則，給履行帶來困難，為糾紛埋下隱患。

（四）規范性原則

審查合同的文字是否規范，確定合同中是否存在前后意思矛盾、詞義含糊不清及容易引起誤解、產生歧義的語詞，確保合同的文字表述準確無誤。

（五）公平原則

合同當事人應當遵循公平的原則確定各方的權利義務、衡平合同當事人之間的權益。

四、本合同存在的主要問題及法律依據

（一）本合同屬建設工程施工合同中的建設工程分包合同，而非 “勞務承包合同”。《最高人民法院關于經濟合同的名稱與內容不一致時如何確定管轄權問題的批復》第一條規定：當事人簽訂的經濟合同雖具有明確、規范的名稱，但合同約定的權利義務內容與名稱不一致的，應當以該合同約定的權利義務內容確定合同的性質，從而確定合同的履行地和法院的管轄權。因此結合送審《勞務合同》中的內容（尤其是包工包料的承包方式）來看，其應屬建設工程分包合同，而非 “勞務作業分包合同”。

勞務作業分包，指施工總承包企業或專業承包企業即勞務作業發包人將其承包工程的勞務作業發包給勞務承包企業即勞務作業承包人完成的活動，勞務分包是以提供勞務為目的的分包，它是承包人內部勞務清包（即包人工）的一種形式。工程的勞務作業分包，無需經過發包人或總承包人的同意。業主不得指定勞務作業承包人，勞務分包人也不得將該合同項下的勞務作業轉包或再分包給他人。具體說來建設工程分包與勞務分包的區別主要包括：

1、工程分包人是取得總包工程中的一部分非主體工程；工程勞務分包人是取得工程中的勞務，提供勞動力。

2、工程分包單位以自己的勞動力、設備、原材料、管理等獨立完成分包工程。勞務分包人提供的勞務即勞動力要和承包人的機具設備、原材料結合，承包單位提供技術和管理，共同完成建設工程。

3、承包單位進行分包工程，需經過業主的同意；承包單位進行勞務分包不需要業主同意。

4、工程分包要對分包工程進行施工中的管理，工程承包人對分包人的管理是協調上的管理，基本上不干涉分包人的內部事務，承包人收取分包人的管理費；工程勞務分包人提供的勞動，是工程承包人建設內容的一部分，屬于工程承包人的內部勞動，工程承包人要對勞務分包人提供的勞動力進行直接管理，但不能收取管理費。

5、工程分包人向工程承包人結算的是工程價款；勞務分包人向工程承包人結算的是工費，是按日的單價和工日的總數量進行結算的。

（二）乙方是否具備分包主體資質不明確、本工程是否遵守分包要求以及是否履行了有關程序不明確。

《公路建設市場管理辦法》第三十八條規定：“施工單位可以將非關鍵性工程或者適合專業化隊伍施工的部分工程分包給具有相應資質的單位，并對分包工程負連帶責任。允許分包的工程范圍應當在招標文件中規定，分包的工程不得超過總工程量的30%。分包工程不得再次分包，嚴禁轉包。任何單位和個人不得違反規定指定分包、指定采購或者分割工程。項目法人和監理單位應當加強對施工單位工程分包的管理，工程分包計劃和所有分包協議須報監理工程師審查，并報項目法人同意。”

第三十九條規定：“施工單位可以直接招用農民工或者將勞務作業發包給具有勞務分包資質的勞務分包人。施工單位招用農民工的，應當依法簽訂勞動合同，并將勞動合同報項目監理工程師和項目法人備案。施工單位和勞務分包人應當按照合同按時支付勞務工資，落實各項勞動保護措施，確保農民工安全。勞務分包人應當接受施工單位的管理，按照技術規范要求進行勞務作業。勞務分包人不得將其分包的勞務作業再次分包。”

從以上兩條規定可以得知：

1、無論是部分工程分包，還是僅將勞務作業分包，對分包方資質上均有嚴格規定，因此應認真審查乙方的相關資質。如果確實出于成本考慮即使明確知道合作方無資質，也要求其必須掛靠一個由有資質的單位并提供有關資質證書（復印件加蓋印章）來簽訂合同，可以將實際施工負責人在合同中指定為為本合同中的乙方項目負責人并全權負責乙方分包事物（必要時要求其所掛靠的有資質的單位為其出具有關其任職或權限證明由我方預先保存），以利用《合同法》中規定的表見代理來證明合同的有效和我方在合同簽訂、履行中的無過錯。《合同法》第四十九條規定：行為人沒有代理權、超越代理權或者代理權終止后以被代理人名義訂立合同，相對人有理由相信行為人有代理權的，該代理行為有效。第五十條規定：法人或者其他組織的法定代表人、負責人超越權限訂立的合同，除相對人知道或者應當知道其超越權限的以外，該代表行為有效。

2、法律對施工單位對外分包的工程有限制性（包括工程范圍和工程量）；工程分包計劃和分包協議也應履行一定的審查和同意程序。

（三）安全生產方面風險規避不夠

《建設工程安全生產管理條例》第二十四條規定：“建設工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現場的安全生產負總責。總承包單位應當自行完成建設工程主體結構的施工。總承包單位依法將建設工程分包給其他單位的，分包合同中應當明確各自的安全生產方面的權利、義務。總承包單位和分包單位對分包工程的安全生產承擔連帶責任。分包單位應當服從

總承包單位的安全生產管理，分包單位不服從管理導致生產安全事故的，由分包單位承擔主要責任”。

因此在分包合同中約定因分包單位原因導致生產安全事故由分包單位承擔全部責任，總承包單位不承擔責任的條款是沒有法律根據的。即使分包單位承擔了主要責任，但這也只是雙方之間內部追償時的一種責任劃分，對外則要始終承擔連帶責任。為了規避在施工過程中出現安全責任風險，建議貴單位除在分包合同中進一步明確雙方的責任及義務和在施工過程中，加強安全施工管理外，還應考慮交納工程一切險和第三者責任險，具體操作可以在合同中約定分包方自愿承擔該部分保險費用而有我方統一為相關人員辦理。《建設工程安全生產管理條例》第三十八條規定：施工單位應當為施工現場從事危險作業的人員辦理意外傷害保險。意外傷害保險費由施工單位支付。實行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險費。意外傷害保險期限自建設工程開工之日起至竣工驗收合格止。

（四）缺乏履約保證金和工程質量保證金條款

《建設工程質量管理條例》第二十七條規定：“總承包單位依法將建設工程分包給其他單位的，分包單位應當按照分包合同的約定對其分包工程的質量向總承包單位負責，總承包單位與分包單位對分包工程的質量承擔連帶責任”。

《建設工程質量保證金管理暫行辦法》第七條規定：全部或者部分使用政府投資的建設項目，按工程價款結算總額5％左右的比例預留保證金。社會投資項目采用預留保證金方式的，預留保證金的比例可參照執行。

在建設工程分包中分包方往往存在因條件所限無法履行約定義務的情況，因此規定分包方繳付一定數額的履約保證金可以促其履行約定義務。同時根據上述規定，總承包單位對分包工程的質量負有不可推卸的法定義務，為了防止分包方因質量問題給總承包方造成的損失，同時保證對此損失能夠及時得以彌補，建議貴公司在承包合同中增加工程質量保證金條款。同時雙方可以在承包合同中約定保證金返還時間、方式、保證期間等。

（五）監督分包方支付工人工資方面措施不力

《建設領域農民工工資支付管理暫行辦法》第九條規定：“工程總承包企業應對勞務分包企業工資支付進行監督，督促其依法支付農民工工資”。第十條規定：業主或工程總承包企業未按合同約定與建設工程承包企業結清工程款，致使建設工程承包企業拖欠農民工工資的，由業主或工程總承包企業先行墊付農民工被拖欠的工資，先行墊付的工資數額以未結清的工程款為限。第十二條規定：“工程總承包企業不得將工程違反規定發包、分包給不具備用工主體資格的組織或個人，否則應承擔清償拖欠工資連帶責任”。

因此我方作為總承包企業應首先審查分包方是否具備用工主體資格，以免承擔連帶責任。同時在履行合同過程中，應盡職監督承包企業農民工工資支付情況，具體操作可以在合同中約定：“乙方自愿委托甲方按照乙方農民工人數和工資發放時間代為發放工資，所發工資款相應折抵工程款，所發工資總額以未結清的工程款為限”或約定“乙方應定期如實向甲方報送核對無誤后的農民工工資支付清單復印件”。

（六）違約責任規定不詳細

《中華人民共和國合同法》第一百零七條規定：“當事人一方不能履行合同義務或履行合同義務不符合約定的，應當承擔繼續履行、采取補救措施或賠償損失等違約責任”。第一百一十四條第一款規定：“當事人可以約定一方違約時應當根據違約情況向對方支付一定數額的違約金，也可以約定因違約產生的損失賠償額的計算方法。”

根據以上規定，為了很好的維護當事人的合同權利，為了明確雙方當事人違約責任，為了保障一方違反合同約定的情況下能夠及時挽回損失，建議貴公司在承包合同中列明雙方違約的責任，同時也區別約定違約金的計算方式或方法。

（七）缺乏圖紙、雙方代表的職責、進度計劃、延期開工、暫停施工、工期延誤、工期提

前、工程驗收以及合同生效時間的約定。

五、本合同的審查修改意見

基于以上分析，我們認為貴公司送審合同需要作較大修改與完善，同時考慮到該合同原為濮陽市清豐縣紙房鄉豪大工程隊擬定，為促成簽約，我們特在遵循原行文格式的基礎上為貴公司重新行文擬定（詳見附件）

六、需要說明的幾個問題

（一）合同的起草是一項系統工程，是一門獨立的學科，有其自身的規律和原則，必須符合民法解釋學和合同解釋學的一般原理。我們的上述修改僅是在貴司使用合同版本基礎上的微調，與原合同相比較對貴司權利的保護更為合理和完善。需要強調的是，修改后的合同與我們直接起草的合同仍然有一定的差距。

（二）依據貴司介紹的情形來看，我們認為貴司應當建立相應的標準合同版本，以方便執行并抵御法律風險；在合同的簽訂中應當建立合理和高效的合同評審制度，所有合同的簽訂必須經專業律師的審查，重要合同的簽訂必須由專業律師參加談判；在合同履行過程中應當建立完整的和獨立的合同履行檔案，嚴格和適當地執行合同條款，并妥善保管和完善合同履行的相關證據。

七、聲明與保留

本《合同審查意見書》根據送審人提供的材料從專業角度發表我們的看法和意見，在不能排除有關材料的局限性的情況下，我們的判斷和意見也可能存在相應的局限性。因此，特別指出：以上意見，僅供參考，委托人對本《合同審查意見書》的結論有獨立判斷之權利。未經本律師事務所及經辦律師書面許可，本《合同審查意見書》不得向任何第三人出示，并不得作為證據使用。

河南華浩律師事務所（印章）

******律師

二○○八年八月二十八日

第二篇：合同審查意見書

合同審查意見書

致：河南省華科光電技術有限公司暨王峙副總經理

貴公司2010年9月20日所發《視頻監控系統設備供貨及工程安裝協議書》已于當日收悉，收悉后本所指派王偉平、李冰律師對該合同進行了認真審慎的審查，現按照律師行業公認的業務標準、道德規范和勤勉盡責精神,本著獨立、客觀、公正的原則,依據本法律意見書出具日以前已經發生或存在的事實和我國現行法律、法規和規范性文件的規定,出具如下法律意見：

一、出具本《合同審查意見書》的主要法律依據

（一）《中華人民共和國合同法》及相關司法解釋；

（二）《中華人民共和國民法通則》及相關司法解釋；

（三）《中華人民共和國民事訴訟法》及其相關司法解釋；

（四）《中華人民共和國律師法》；

（五）最高人民法院《關于民事訴訟證據若干問題的規定》。

二、合同審查的主要內容

合同主體是否適格、合同內容是否合法有效、意思表示是否真實、合法權益是否得到充分保護、合同的形式是否合法、完備等。

三、合同審查遵循的基本原則

（一）合法性原則

包括合同主體、內容和形式的合法性，即：合同的當事人必須具備與簽訂合同相應的民事權利能力和民事行為能力;合同約定的具體內容不違反法律、法規的強制性規定;合同訂立的形式符合法律、法規的要求。

（二）真實性原則

即合同是當事人真實意思的表示，非為合同一方欺詐、脅迫、乘人之危、重大誤解下所為或合同當事人惡意串通所為。

（三）完備性原則

按照合同的性質，確定合同條款有無遺漏，各條款內容是否具體、明確、切實可行。避免因合同條款不全和過于簡單、抽象、原則，給履行帶來困難，為糾紛埋下隱患。

（四）規范性原則

審查合同的文字是否規范，確定合同中是否存在前后意思矛盾、詞義含糊不清及容易引起誤解、產生歧義的語詞，確保合同的文字表述準確無誤。

（五）公平原則

合同當事人應當遵循公平的原則確定各方的權利義務、衡平合同當事人之間的權益。

四、本合同存在的主要問題

（一）合同部分條款內容不夠具體、明確。

1、合同第三條第2項關于“決算”等約定過于簡單、原則，除在合同中約定“雙方應根據實際情況增減情況決算”外，還應當對工程決算時間予以明確；

2、合同第四條第1項關于“系統運行一年”“系統運行三年”當中，系統運行的起算點約定不夠明確，容易產生歧義；

3、合同第五條第3項關于“乙方將系統交付給甲方后，甲方應積極組織進行驗收”當中，對于驗收時間約定不夠具體，何謂“積極”無法界定，合同履行時容易引發糾紛。

（二）合同價款的填寫不夠嚴謹。

合同第三條關于“合同價款”的約定，存在重大筆誤之處，合同價款應為（RMB）1037915元，而非．（RMB）1037915萬元，當然這一處僅對于發包方．．．是不利的，通過后面的大寫部分亦可排除筆誤導致的分歧，但仍說明了合同的填寫不夠嚴謹。

（三）合同部分條款顯失公平。

1、合同第六條第2項，“工期每超時一天扣除5000元”的規定，一是處罰偏重；二是僅僅約定了罰則，還應當爭取“工期提前完成”時的獎勵條款，以彰顯合同公平之義；三是應當明確，非因我方原因導致工期的延長不適用該罰則，另外要明確因不可抗力（水災、火災、地震、暴雨、泥石流等自然災害，政府行為以及戰爭、社會**、罷工等社會異常事件）導致工期延長時要排除罰則的適用；

2、合同第六條第2.a項的規定較為苛刻；

3、合同第七條第2項，“按照設備價格兩倍金額扣除工程保證金”對我方較為嚴苛。

（四）合同爭議管轄法院的約定對我方不利。合同第七條第1項規定，“如協商不成，提交甲方所在地人民法院采用訴訟解決”。承包施工企業在外地施工，對當地司法環境不熟悉，而發包建設單位與當地政府、法院等關系較為密切，往往會存在地方保護偏袒現象，因此本合同將爭議管轄法院約定為甲方所在地法院，對我方較為不利，既增加了我方訴訟風險，同時也增加了較大的訴訟成本。

（五）違約責任規定的失之寬泛

合同第七條第3項規定，“違約方每日承擔合同總額0.1%的違約金，并賠償給對方造成的經濟損失”。一份合同當中有多項合同義務：既有合同主要義務，也有次要義務、附隨義務，如果對合同的多項義務不加區分，一刀切地適用上述違約責任，對于合同的雙方都存在較大的違約賠償風險。特別是在對方違反了合同的主要義務，而我方僅僅違反合同的次要義務、附隨義務的情況下，雙方都主張根據上述條款來要求對方承擔違約金責任，顯然對我方比較不利。

五、本合同的審查修改意見

基于以上分析，我們建議對本合同作如下修改與完善：

（一）合同第三條第2項修改為：

2、工程量如有變更，雙方應在竣工后日內根據．．．10．．．．實際增減情況進行決算，合同最終價款按雙方實際確認的工作量進行決算確定。

（二）合同第四條第1項修改為：

1、合同簽訂后乙方進行安裝、調試、乙方施工完成并經南陽市公安局相關機構（科技處、指揮中心、通信科和治安支隊）驗收合格后1個月內甲方支付合同總價款（決算）的85%給乙方；系統驗收合格．．．．．．．．運行一年后，經核減服務承諾保證金，甲方支付合．．．．同總價款（決算）的8%給乙方；系統驗收合格運行．．．．．．．．．．三年后，經核減服務承諾保證金，甲方兌付剩余費．．用。

（三）合同第五條第3項修改為：

3、乙方將系統交付給甲方后，甲方應在一個月內組．．．．．．織進行驗收。

（四）合同第六條第2項修改并增加一項為：

2、提交工程保證金5萬元：因乙方原因導致工期超．．．．．．．．．．時的，每超時一日扣除5千元；提前竣工的，每提．．．．．．．．．．前一日獎勵千元。經甲方組織相關機構驗收合格．．．．．5．．．．．．．后三日內核算退還保證金及獎金。有下列情形之一．．．．的不退還工程保證金：

a.如系統經南陽市公安局、甲方首次組織驗收不合格的，經過一次整改后，驗收仍然不合格的； ．．．．．．．．

3、工程如因甲方原因或因不可抗力（水災、火災、．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．地震、暴雨、泥石流等自然災害，政府行為以及戰．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．爭、社會**、罷工等社會異常事件）導致工期延．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．誤超時的，不扣減工程保證金。．．．．．．．．．．．．．．

（五）合同第七條第1項修改為：

1、因執行本合同所發生的爭議，雙方應友好協商解決。如協商不成，一方違約的，提交另一方所在地．．．．．．．．．．．．．．法院采用訴訟解決。．．

（六）合同第七條第3項修改為：

3、如合同雙方違反本合同第三條第項、第四條第．．．．2．．．．．．．1項、第五條第3項、第六條第2項以及第七條第2．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．項所約定義務的，違約方每日承擔合同總額0.1%的．違約金，并賠償給對方造成的一切經濟損失。

六、合同簽訂、履行環節風險及防范機制

（一）合同簽訂方面

1、建立完善企業合同管理制度，設立合同專員預審合同，嚴格按照合同訂立的規范要求審查合同主體資格相關證照及其有效性、身份證明、授權委托、簽字、印章等一切形式要件。

2、建立合同主體資信調查、審查機制。對擬合作的客戶之商業信用、登記注冊情況、項目發包方承建方實力信用等相關情況，應當在合同簽訂時作些基本的查詢了解，掌握相關情況，提出應對措施。

3、對合同專員進行合同法律實務操作培訓。

4、加強合同管理。所有合同除業務部門一份原件外，必須留存一份完整原件交檔案室嚴密保管;在合同履行過程中變更、增加的文本亦應同時交一份原件給檔案室嚴密保管。

5、為了防止意外，合同文件資料應當按商業秘密等級進行保護。

（二）合同履行方面

問題：沒有對方工程決算確認人的資格授權手續，與合同履行銜接上有漏洞。

風險：一旦產生糾紛，對方可以鉆空子進行抗辯，給維權帶來不利影響。

對策：在合同文本中，明確甲方授權或指定的項目決算確認人員的姓名，并留存其身份證復印件、親自簽字筆跡、聯系電話。

（三）債務催收方面

問題：未建立規范的債務催收機制，一般采用電話催收，沒有固定證據。

風險：①給對方長時間賴賬留下空間;②一旦對方下落不明或惡意逃廢債務，可能喪失訴訟時效;③在訴訟中，也將陷入舉證不利的被動局面。對策：建立債務監控催收機制，以專業、規范的書面催款函形式催收債務、主張債權。此舉既可以提高效果，又可以固定證據，還可以及時根據欠款方情況變化第一時間采取合適有效的措施予以應對。具體操作：由貴公司定期匯總欠款人信息資料提交法律顧問審查，由法律顧問以貴公司名義發出催款函。

七、需要說明的幾個問題

（一）合同的起草是一項系統工程，是一門獨立的學科，有其自身的規律和原則，必須符合民法解釋學和合同解釋學的一般原理。一般而言，合同起草方所出具的合同都對起草方有較強的傾向性，大都是于相對方不太有利的。我們的上述修改僅是在對方起草的版本基礎上有針對性的微調，與原合同相比較對貴公司權利的保護更為合理和完善。

（二）根據貴公司的情形，我們認為貴公司應當建立穩定的合同審查機制，以方便合同執行并抵御法律風險;在合同的簽訂中應當建立合理和高效的合同評審制度，所有合同的簽訂必須經專業律師的審查，重要合同的簽訂必須由專業律師參加談判;在合同履行過程中應當建立完整的和獨立的合同履行檔案，嚴格和適當地執行合同條款，并妥善保管和完善合同履行的相關證據。

八、聲明與保留

本《合同審查意見書》根據送審人提供的材料從專業角度發表我們的看法和意見，在不能排除有關材料的局限性的情況下，我們的判斷和意見也可能存在相應的局限性。因此，特別指出：以上意見，僅供參考，委托人對本《合同審查意見書》的結論有獨立判斷之權利。

未經本律師事務所及經辦律師書面許可，本《合同審查意見書》不得向任何第三人出示，并不得作為證據使用。

本意見書正文共八頁（以下無正文）。

河南言東方律師事務所

王偉平、李冰 律師

二○一〇年九月二十九日

第三篇：合同審查意見書(范本)

合 同 審 查 意 見 書（范本）

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]粵安永法審字第 號

合同名稱：送審合同名稱

合同編號：送審合同編號

送審人：送審單位名稱或個人姓名

送審時間：合同送審時間

一、出具《合同審查意見書》的主要法律依據

合同審查人應當將本次合同審查的主要法律依據予以列明，并注明簡稱，方便下文引用。該部分內容同時可作為送審人獨立判斷之參考。如：

1、《中華人民共和國民法通則》（下稱民法通則）

2、《中華人民共和國合同法》（下稱合同法）

二、合同審查的目的和方向

說明送審人請求合同審查人進行合同審查的目的，以及合同審查人的審查方向及審查的主要內容。

三、合同審查遵循的基本原則

不同類型的合同應遵循不同的審查原則進行審查，一般包括如下原則：

（一）合法性原則

（二）真實性原則

（三）完備性原則

（四）規范性原則

（五）公平原則

四、合同的基本情況

（一）合同性質

（二）合同當事人

（三）合同當事人主要權利與義務

五、合同存在的主要問題及法律依據

根據相關的法律規定以及合同的具體情況，分類說明合同存在的問題。一般應當從以下幾方面進行歸納：

（一）意思表示真實性與準確性

（二）合同條款完備性

（三）合同文意表達規范性與準確性

（三）合同形式適合性

（四）合同條款合法性與有效性

六、合同的審查修改意見

根據存在的問題，提出針對性的修改意見。鑒于合同審查人大多數情況下并未參與送審合同的起草及談判，合同的審查屬于書面審查，因此該意見屬于初步的、原則性、指導性和提示性意見。

七、需要說明的幾個問題（非必備內容）

在合同審查中發現的與送審人權益有關的其他問題，雖已超出合同審查的范圍，但合同審查人依然應當予以說明，提醒送審人注意或完善。

八、聲明與保留

《合同審查意見書》根據送審人提供的合同從專業角度發表我們的看法和意見，在不能排除送審合同局限性的情況下，我們的判斷和意見也可能存在相應的局限性。因此，特別指出：以上意見，僅供參考，委托人對本《合同審查意見書》的結論有獨立判斷之權利。

未經本律師事務所及經辦律師書面許可，本《合同審查意見書》不得向任何第三人出示，并不得作為證據使用。

制作單位：廣東安道永華律師事務所（印章）

制 作 人：

律師

制作日期：

****年**月**日

附件

需要時應當將委托人提供的材料列為附件，作為法律意見書的組成部分。不需要的，應當以工作底稿的方式長期保存。

第四篇：合同審查意見書

合同審查意見書

海南A公司并X總經理：

根據貴司提出的合同審查精神與要求，通過對貴司提供的《責任承包合同書》（草稿）進行認真的審查與分析后，現結合我國現行相關法律之規定，特提出如下審查意見。

一、關于前言部分

修改建議：將前言部分修改為：為了充分調動企業員工的積極性，充分發揮資源整合優勢，加強項目管理，提高工作效率，甲方聘任乙方為該項目負責人，并將該項目交由乙方進行內部承包。經雙方平等協商，現就本次內部承包的有關事項達成如下協議，雙方應共同遵循誠實信用原則予以履行。

修改理由：目前，法院認定承包屬于違法掛靠還是內部承包合同比較難以掌握，根據《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第一條的規定第一條：建設工程施工合同具有下列情形之一的，應當根據合同法第五十二條第（五）項的規定，認定無效：

二、沒有資質的實際施工人借用有資質的建筑施工企業名義的；前言部分語句不規范，涉嫌以內部承包合同為名掛靠公司承包經營的嫌疑。

二、關于合同名稱問題

修改建議：將《責任承包合同書》修正為《項目工程內部責任承包合同書》。

修改理由：承包合同一般分為企業外部承包合同和企業內部承包 合同，其中企業外部承包合同，也可稱企業承包經營合同。前述合同名稱并無不妥，但是把《責任承包合同書》修正為《項目工程內部責任承包合同書》更加具體規范。

三、關于合同條款問題

縱觀整個合同，合同條款規定比較完備，體系比較完整，但是對于法律關系、工程管理和違約責任等條款規定得比較籠統，不利于具體操作，其他條款也存在加以修改的地方，另外，該合同對于糾紛解決方式也沒有規定，合同體系還需再完善。現針對合同草稿具體條款的法律依據簡要提出如下修正意見：

1、第一條：法律關系。

修改建議：“合同的實施以及最終法律責任由甲方承擔”改為“合同的最終法律責任由甲方承擔。”在對工程實施全過程承包管理后面加上“是建筑施工企業法定代表人在工程項目上的代表人，對工程項目施工負有全面管理的責任，對于簽訂承包合同后在施工過程中引起的法律后果應由乙方承擔。

修改理由：根據建設部頒布的《建筑施工企業項目經理資質管理辦法》第2條規定：“項目經理是指受企業法定代表人委托對工程項目施工過程全面負責的項目管理者，是建筑施工企業法定代表人在工程項目上的代表人。基于上述認識，可以看出項目經理是指具有相應的項目經理資質并在某一建筑施工企業從事項目管理工作的人員。其是受企業法人代表委托從事項目管理工作的施工企業代表人。簽定承包合同后在施工過程中引起的法律后果應由乙方承擔。

2、第二條：承包范圍及承包方式。

修改建議1：該條文修改為：乙方的責任承包范圍為甲方與建設方簽訂的《建設工程施工合同》及補充協議等文件的所有責、權、利。建議2：增加承包方式：第一、實行包工、包料、包安全、包質量、包文明施工、包項目債權債務、包違約責任、包項目盈虧的總承包方式。第二、按照固定比例上交管理費，自主聘用人員，自籌資金，自主經營，自負盈虧。

修改理由：該條款規定太簡單，也不全面。第三條：承包期間。

修改建議：修改承包合同的起止時間：“從該合同訂立之日起至雙方按本合同約定完成承包項目權利義務之日止。

修改理由：承包期間只限于項目合同期，不利于解決承包合同簽訂之前和項目合同終止后該項目結算完畢之時的雙方法律責任承擔問題。第四條：合同價款

修改建議：在第2款后面增加：“待工程結算完畢，多退少補。”第4款“乙方勞動收入”改為“勞動報酬收入”。

修改理由：在第2款后面增加：“待工程結算完畢，多退少補。使第二款的規定更加完備，既體現合同的公平原則也有利于解決工程結算完畢后管理費多少的退補問題。第4款的修改將“乙方勞動收入”改為“勞動報酬收入”。用語更符合法律規范。根據對《勞動合同法》的分析得出內部承包合同的承包人與勞動者的勞動報酬構成不同，作為承包人，乙方的勞動報酬收入兼有生產經營收入和勞動報酬性質。第五條：承包管理

修改建議1：增加人員管理。甲方委派乙方為項目負責人，項目負責人負責組建項目部。甲方有權對項目部的組成人員進行監督管理。工程施工人員全部由乙方自行招聘，工作人員的工資由乙方自行承擔。乙方應保障工作人員工資及待遇的按時發放，不得拖欠。因拖欠工資造成的糾紛，由乙方自行承擔。

修改建議2：項目管理。將第1項修正為：對本工程的管理，乙方應在甲方書面授權范圍內履行職責，嚴格遵循《建設工程項目管理規范》，還應符合國家法律、法規及有關技術標準的規定。確保完成該工程合同內容的各項要求。認真、負責的全面管理好該工程的所有施工工作，安全生產，依法、依規進行施工。乙方超越甲方授權或違反上述法律、法規所從事的一切活動均屬乙方個人行為，應由其自行承擔一些法律后果并并負責承擔由此給甲方造成的損失；

2、對其承包的工程的工期、工程質量、安全與文明施工等，均需達到建設方和相關管理部門的規定要求，對不符合要求的項目，必須及時予以整改，直至達到相關要求，且自行承擔整改費用；

3、乙方應當確保安全防護、文明施工措施費用專款專用，在財務管理中單獨列出安全防護、文明施工措施項目費用清單備查。

4、乙方需嚴格按照甲方與建設方簽訂的施工合同的約定履行各項義務，行使各項權利，避免出現違約行為；

5、原2、3項的內容予以保留。

修改建議四：增加合同管理。乙方需建立、健全合同管理制度，乙方以項目經理部的名義對外簽訂任何包括但不限于合同、承諾書、擔保書等，均需交由甲方審核同意并備案后，方可簽署。不論甲方是否同意簽署，由此所發生的任何經濟、法律責任，均由乙方自行承擔，給甲方造成損失的，乙方負責予以賠償；

建議理由：【2004】《建設領域農民工工資支付管理暫行辦法》第9條規定：“工程總承包企業應對勞務分包企業工資支付進行監督，督促其依法支付農民工工資。”建設部【2005年】89號《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規定》的通知中第七條規定：“實行工程總承包的，總承包單位依法將建筑工程分包給其他單位的，總承包單位與分包單位應當在分包合同中明確安全防護、文明施工措施費用由總承包單位統一管理。安全防護、文明施工措施由分包單位實施的，由分包單位提出專項安全防護措施及施工方案，經總承包單位批準后及時支付所需費用。”第十一條規定：“施工單位應當確保安全防護、文明施工措施費專款專用，在財務管理中單獨列出安全防護、文明施工措施項目費用清單備查。”根據以上規定還有《建設工程項目管理規范》、《建設工程質量管理條例》的相關規定將工程管理修正為承包管理，并細分成四大項進行細致規定有利于降低合同風險。第六條：安全質量責任。

修改建議：將第1款“實行項目經理終身責任制”修改為“實行項目經理責任制和質量終身責任制”。在“承包人為本工程項目的安全、質量第一責任人”后面增加：“乙方必須加強安全管理，確保安全施工，遵守安全生產規則，不得強令作業。本工程項目的質量按照 建設施工單位的質量要求，經質檢單位驗收合格為準，”將“如發生重大安全、質量事故將依法追究乙方法律責任并有其負責賠償因此造成的所有經濟損失”改為“施工過程中發生的安全、質量事故全部由乙方負全部責任，并承擔由此引起的一切經濟、法律責任。”

增加第2款為：甲方不定期對乙方進行安全、質量檢查。在檢查過程中，乙方應積極配合甲方的檢查工作，同時接受并積極履行甲方提出的整改方案。

修改理由：在《建設工程項目管理規范》總則中明確規定建設工程項目管理全面實行項目經理責任制，在海南《政府投資項目法人責任制管理辦法》中第六條第三項提到項目法人發現工程設計不符合工程質量標準或合同約定的質量要求的建立工程質量終身負責制，項目法定代表人應當對工程質量負總責。第七條：工程保險

修改建議：該條款關于工程保險的強制性繳納符合《中華人民共和國建筑法》，本律師并無多大異議。建議增加一項：由乙方強制性購買“工程質量保證險”。

修改理由：根據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國保險法》和《建設工程質量管理條例》的規定，中國建設部，中國保險監督管理委員會2005年聯合發布《關于推進建設工程質量保險工作的意見》，中有關于投保工程質量保證險的規定，該險別主要是為工程竣工后一定期限內出現的主體結構問題和滲漏問題等提供風險保障，建議購買。第八條：工程投資

根據《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程價款結算暫行辦法》和《基本建設財務管理規定》規定制定的建設部、財政部建質【2005】7號《建設工程質量保證金管理暫行辦法》的通知 第十二條規定： 建設工程實行工程總承包的，總承包單位與分包單位有關保證金的權利與義務的約定，參照本辦法中發包人與承包人相應的權利與義務的約定執行。該條款的規定并無不妥。第九條印件管理。

建議：將“印件”修正為“公章”。

修改理由：此乃文字性問題，不是法律問題，修正的目的是為了更加規范，避免產生歧義。第十：違約責任

修改建議：增加以下條款：

1、違反上述約定，導致甲方支付工作人員工資，甲方除有權向乙方追償外，同時乙方應賠償甲方一倍的違約金。

2、在“工程安全及質量責任按本合同第六條執行”后面再增加“出現安全事故，乙方應當積極賠償，如果沒有盡快賠償，甲方有權從乙方帳戶中直接扣除，并給付受害人。如果導致甲方承擔責任，甲方有權向乙方追償，同時承擔違約金。

3、甲方積極支付應當支付給乙方的款項，但有權扣除管理費以及各項稅費。甲方延期支付，每延期一日，支付應付款額萬分之二的滯納金。

4、雙方均應誠實守信履行本協議，不得損害對方利益。如有損害，需賠償對方的損失，同時賠償損失數額一倍違約金。

修改理由：違約責任條款過于籠統，不利于實際性操作，應逐項規定各種違約行為的責任。《中華人民共和國合同法》第一百零七條規定：“當事人一方不能履行合同義務或履行合同義務不符合約定的，應當承擔繼續履行、采取補救措施或賠償損失等違約責任”。第一百一十四條第一款規定：“當事人可以約定一方違約時應當根據違約情況向對方支付一定數額的違約金，也可以約定因違約產生的損失賠償額的計算方法。”根據以上規定，為了很好的維護當事人的合同權利，為了明確雙方當事人違約責任，為了保障一方違反合同約定的情況下能夠及時挽回損失，建議貴公司在承包合同中列明雙方違約的責任，同時也區別約定違約金的計算方式或方法。十一：糾紛解決方式

修改建議：在本合同中增加“糾紛解決方式”條款。

執行本合同發生爭議，由當事人雙方協商解決。協商不成，雙方同意選擇＿＿＿＿＿方式解決。

1、向合同簽訂地法院起訴。

2、向XXX仲裁委員會仲裁（當事人雙方不在本合同中約定仲裁機構，事后又沒有達成書面仲裁協議的，可向人民法院起訴）。

修改理由：糾紛解決方式雖然不是合同的必備條款，但是在合同中明確規定糾紛解決方式有利于雙方快速解決合同糾紛問題。十二條：其他條款 修改建議：將第四款改為本協議一式二份，甲方執一份，乙方執一份，具有同等法律效力。第2款修正為“本協議自雙方簽字蓋章時生效”，“本合同自行終止”。

修改理由：在實踐操作中，合同一般由雙方各執一份即可，合同份數過多，不利于合同的保密。

以上意見，謹供參考!

海南昌宇律師事務所 律師：李雅儒

二0一0年五月二十六日

第五篇：合同審查意見書

法律意見書

鑒于：

公司欲與我司簽訂的一份《買賣合同》涉及金額比較大，故本部采取法律意見書形式對該份合同可能存在的風險作出審查，根據對方公司提供的合同內容以及目前法律規定，提出如下法律意見：

一、總體問題

通過審查，我們發現，該合同文本屬于買方對方公司提供的合同版本，其條款傾向于維護買方對方公司單方權益，對我司權利的保護非常有限，如果不加修改直接簽訂將會嚴重影響我司在該合同中履行過程中的正當權益。

二、對方公司主體資格及資信情況。

對方公司于2014年12月9 日在 設立的一家一人有限責任公司（法人獨資），注冊資本50萬元，經營范圍包括 ,注冊資本為 億元，成立于2014年10月29日）。

根據部分盡職調查資料顯示，對方公司成立時間短，注冊資本少，且為一人公司，其履約能力及責任承擔風險較低，考慮到與我司簽訂的合同標的達億元，故需要考慮對方公司履行不能的風險。

三、條款中的具體問題

1、合同協議書部分第7條，賣方向買方保證的內容，描述性文字使用的過于寬泛，特別是“并對其供貨范圍內的完整性、可靠性、先進性負責”“所提供合同設備是安全、經濟、高效、成熟、可靠”等作出的保證，更是合同中應該避免出現的詞匯，因為鑒于目前技術人員的認知水平、技術水平、生產設備儀器條件，不能保證是否是達到買方所謂的“先進、高效”等程度，因此對我司提供的設備，不能盲目的對買方作出不切實際的承諾、保證，如果達不到我司所做的承諾、保證，可能需要承擔相應的賠償風險。

2、合同約定的權利義務條款不對等。

（1）合同中關于交貨、技術服務、驗收方面的約定，明顯具有免除對方公司的責任、加重我司的責任條款。其中驗收部分的風險點主要在于，如買方對方公司未及時按標準驗收，將會導致我司的相關損失。

（2）合同34頁第16.3、16.4條約定的合同暫停、終止條款，如因買方對方公司的原因導致合同的暫停情況下，我司只享有工期的延長，沒有其他的補償，超過兩個月工期延長部分約定不詳。這樣無形中增加我司的相關損失。而在賣方即我司的原因導致合同暫停或終止，則買方享有損失補償，暫停付款，通知終止合同，并享有我司已交貨的設備的所有權和使用權，除此之外，對方公司還享有相關補償款在在履約保證金中先行扣款權利。這一系列約定在權利及義務分布上極不平衡，明顯排除我司的主要權利。

（3）合同第35頁，第16.4.6條規定，如因賣方原因而造成部分合同設備不能交貨，賣方應向買方償付違約金并退還已支付的該部分合同設備的貨款及利息損失??。即，如我司部分設備不能交貨的情況下，我司不僅要承擔違約金及利息損失（違約金也約定過高），還要將已交貨設備的價款退還給對方公司并賠償其損失，而關于已提供的設備如何處理，沒有任何約定（是要退還給我司的），權利義務約定極不平等。16.4.7也存在相同情況。

3、合同的違約條款不對等

合同只約定了我司的違約責任而無買方對方公司的違約責任，考慮到買方對方公司可能發生付款不及時、不足額的情況，建議在合同中增加買方逾期付款的違約責任。（如逾期在__日之內，自本合同規定的應付款期限之第二天起至實際全額支付應付款之日止，買方按日向賣方支付逾期應付款萬分之___的違約金，合同繼續履行；如逾期超過__日后，賣方有權解除合同。賣方解除合同的，買方按累計應付款的_____%向出賣人支付違約金。買方愿意繼續履行合同的，經賣方同意，合同繼續履行，自本合同規定的應付款期限之第二天起至實際全額支付應付款之日止，買受人按日向出賣人支付逾期應付款萬分之___（該比率應不小于第一項的比率）的違約金。

逾期應付款指依照合同約定相應的分期應付款與該期的實際已付款的差額確定。）

4、對交貨日期的約定，沒有排除我司正當的延期交貨情況。因合同對于遲延交貨的違約責任約定過重，而我司可能在交貨過程中出現各種缺陷，故建議在合同中增加我司遲延交貨的正當理由，以免除出現影響及時交貨的意外情況對我司造成的不利影響。（如在合同中約定：但如遇下列特殊原因，除雙方協商同意解除合同或變更合同外，賣方可據實予以延期交貨：

1、遭遇不可抗力，且賣方在發生之日起_____日內告知買受人的；

2、因對方公司的原因，導致遲延交貨的，雙方同意，按以下方式處理??）

5、合同約定的“先開發票后付款”的方式存在以下風險：

（1）依據發票管理相關規定，在付款后賣方才出具發票，發票為付款的憑證，付款方收到了發票，說明收款方確已收到了相應款項。根據雙方合同約定的先開發票后付款，我公司將開好的發票交付給了對方公司，如果對方公司沒有按照約定付款，則我司將會處于不利的訴訟境地，因為一旦牽涉到訴訟，往往缺乏相應的特別書面約定或者其他補充材料予以證明買方并未付款。（2）另外，我司在開具發票的同時，稅務上已經扣劃了我司當月的相應稅費，如果發生對方公司沒有按照約定付款的情形，則我司為此會墊付相應的稅費。

若要規避這些風險，應當把握如下兩點：

1、一般情況，盡量在得款后再開發票；

2、如若對方公司堅持要求先開發票后付款，可要求對方公司在接受發票的同時，以書面形式簽下一份“先開發票，款未付或款日后再付”的單據，這種單據在送發票時要求對方簽字、蓋章，若對方表示拒絕，應當斷然拒絕對方“先出發票后付款”的要求，以防后患。

6、注意合同生效條件的約定。合同協議書部分，約定合同生效的條件為“經雙方法定代表人或其授權代表簽字并加蓋各自公章或合同專用章”，而在具體合同條款部分，約定合同生效的條件為“

1、經雙方法定代表人或其授權代表簽字并加蓋各自公章或合同專用章。

2、賣方收到買方合同生效的正式通知”，因此，我司需注意，即使雙方簽字蓋章后，合同并沒有生效，直到我司收到對方發出合同生效通知時，合同方才生效。

7、合同爭議條款的約定。該合同約定的爭議處理方式，既有仲裁委，又有法院，根據最高院的解釋規定，當事人約定爭議可以向仲裁機構申請仲裁也可以向人民法院起訴的，仲裁協議無效。（仲裁費高于訴訟費）。因此，該合同引起的爭議，只可能在北京市人民法院審理。因此，如果涉訴，則審理法院是在北京，我司需考慮訴訟成本及訴訟地域保護風險。

對于合同中技術層面的問題不屬于我部審核范圍，請相關部們自行審查決定。

上述意見僅供高層及相關部門參考，如有不妥，盡可擇善修正。