第一篇：行業(yè)性集體合同審查意見書

行業(yè)性《集體合同》審查意見書

長人社集審字[2011]號行業(yè)工會委員會：

我局于年月日收到你單位送審的《行業(yè)性集體合同》及相關(guān)材料，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《集體合同規(guī)定》（勞動和社會保障部第22號令）及《湖南省集體合同規(guī)定》（省人民政府令第193號）的規(guī)定。

1、經(jīng)審查，你單位集體協(xié)商雙方主體資格、協(xié)商程序、內(nèi)容符合現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，審查合格。

2、有效期限年（年月日—年月日）

3、請你單位及時將生效的《行業(yè)性集體合同》向你行業(yè)內(nèi)各企業(yè)全體職工公布，并將集體合同文本報送上一級工會組織。

二〇**年*月*日

第二篇：區(qū)域性、行業(yè)性集體合同工作總結(jié)

區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商

工 作 總 結(jié)

今年來，為貫徹落實全總深入推進(jìn)行業(yè)性工資集體協(xié)商現(xiàn)場經(jīng)驗座談會議精神，按照省總的統(tǒng)一部署，我們把區(qū)域性工資集體協(xié)商工作放在重中之重的位置，重拳出擊，聚合資源，全力推進(jìn)。目前，全市簽定行業(yè)性工資集體協(xié)商合同21份，今年新增6份，覆蓋企業(yè)187家，職工1216人；簽定區(qū)域性工資集體協(xié)商合同22份，今年新增7份，覆蓋企業(yè)265家，職工2253人。

一、黨政重視，強化領(lǐng)導(dǎo)，為開展區(qū)域性行業(yè)性工資協(xié)商提供組織保障。

一是黨政重視。市委市政府的主要領(lǐng)導(dǎo)專門聽取了區(qū)域性行業(yè)性工資集體協(xié)商工作匯報，市政府辦下發(fā)了《關(guān)于推行區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商工作的通知》，《通知》對區(qū)域性行業(yè)性工資集體協(xié)商工作程序、協(xié)商主體、監(jiān)督檢查以及各相關(guān)職能部門的職責(zé)提出了具體的要求，明確了指導(dǎo)工作的職責(zé)、工作程序等內(nèi)容，為開展區(qū)域性行業(yè)性工資集體協(xié)商工作提供了組織保證。

二是加強領(lǐng)導(dǎo)。市總工會成立了推進(jìn)區(qū)域性行業(yè)性工資集體協(xié)商的工作專班，市總主要負(fù)責(zé)人任組長，分管負(fù)責(zé)人任副組長，有關(guān)部門及鎮(zhèn)（辦、場、園）工會主席為成員，并列專項經(jīng)費。用于工作推進(jìn)和工作獎勵。

三是強化考核。市總工會根據(jù)實際情況，分解目標(biāo)任務(wù)，并將任務(wù)完成情況納入工作考核的重要內(nèi)容，實行一票否決，年初將工資集體協(xié)商單位名稱、家數(shù)細(xì)分到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實行季度考評、年底考核。確保工資集體協(xié)商工作的穩(wěn)步推進(jìn)。

二、宣傳發(fā)動，典型示范，為工資協(xié)商打好基礎(chǔ)。

（一）加大宣傳，營造氛圍

一是我們結(jié)合維權(quán)月、“送清涼”、“三萬”等活動，下發(fā)《職工維權(quán)手冊》和《開展工資集體協(xié)商意見書》，充分利用報刊、電視臺專欄等媒體，宣傳《勞動法》、《工會法》等勞動法律法規(guī)和開展區(qū)域性行業(yè)性工資協(xié)商工作的內(nèi)容、程序，大造聲勢，從而提高企業(yè)經(jīng)營者和廣大職工對開展區(qū)域性行業(yè)性工資協(xié)商工作的認(rèn)知度。同時，還通過開展“安康杯”職工勞動法律法規(guī)知識競賽、有獎問答、法律咨詢活動，增強廣大職工法律意識和自我維權(quán)意識，有效調(diào)動了職工參與工資協(xié)商的積極性和主動性。同時，與區(qū)域性行業(yè)性協(xié)會配合加強對企業(yè)主的宣傳，使業(yè)主充認(rèn)認(rèn)識到《集體合同規(guī)定》是國家的基本法規(guī)，推行工資集體協(xié)商，有利于化解勞資沖突，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二是培訓(xùn)隊伍，提高質(zhì)量。市總工會與市人社局、市工商業(yè)聯(lián)合會聯(lián)合建立了區(qū)域性行業(yè)工資集體協(xié)商指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，采取自學(xué)、參加省總學(xué)習(xí)、以會代訓(xùn)、辦培訓(xùn)班等多種形式，不斷提高協(xié)商指導(dǎo)員的應(yīng)知應(yīng)會能力，迄今建立起了近100人的協(xié)商指導(dǎo)團(tuán)，使廣大工會工作者充分了解和掌握工資集體協(xié)商的內(nèi)容、程序、操作方法以及相關(guān)政策，在工作實踐中學(xué)會“游泳”，不斷提高工作技巧。

三是培植典型、示范引路。我們把培植典型作為提升區(qū)域性行業(yè)性工資協(xié)商規(guī)范化水平的過程，我們抓住彭場鎮(zhèn)無紡布行業(yè)工會、干河街道辦事處何灣社區(qū)工會為典型，通過典型的示范帶動作用積極推進(jìn)區(qū)域性行業(yè)性工資集體協(xié)商工作的開展。我們率先在彭場鎮(zhèn)無紡布行業(yè)開展工資集體協(xié)商，通過召開區(qū)域性行業(yè)行職代表大會和企業(yè)老板座談會，使雙方坐在一起，針對工資標(biāo)準(zhǔn)、勞動定額、休息休假、工資增長幅度進(jìn)行協(xié)商，經(jīng)過協(xié)商，職工的工資和福利大幅提高，人均工資由去年的950上升到1200元。此外召開無紡布行業(yè)工資集體簽約觀摩推進(jìn)會，號召其他工會借鑒學(xué)習(xí)。

三、多措并舉，靈活操作，努力擴(kuò)大工資集體協(xié)商覆蓋面。

（一）民主推選，確定主體。通過商會理事會、聯(lián)合工會職工代表大會的民主推薦、討論通過，依法產(chǎn)生了區(qū)域性行業(yè)性工資集體協(xié)商代表。目前，無紡布行業(yè)工會和龍華山街道辦事處何灣社區(qū)工會資方、職方工資協(xié)商代表分別有27、18名，人數(shù)對等。為維護(hù)企業(yè)和廣大職工的合法權(quán)益，資方的代表中有企業(yè)的法人、高管、董事會成員，職方的代表中有企業(yè)工會主席、一線的技術(shù)工人、威信較高的老職工、優(yōu)秀外來務(wù)工人員，人選上涵括了來自管理、人力資源、財務(wù)、車間等各工作線上的代表，充分體現(xiàn)了代表性和先進(jìn)性。切實保證了協(xié)商的過程能夠成為企職雙方溝通交流的過程，協(xié)商的結(jié)果能夠代表企、職工雙方共同的利益。

（二）制定標(biāo)準(zhǔn)，破解難題。一是以制定行業(yè)勞動定額標(biāo)準(zhǔn)為切入點，破解行業(yè)工資定額制定難的問題。如我們把無紡布行業(yè)各個工種分為5大工種、10道工序。其次是制定工時定額。全鎮(zhèn)實行統(tǒng)一工價，并由協(xié)會和工會在企業(yè)組織技熟練程度好、中、一般的職工代表試做，按每月時不低于8元的工價定出口定額，確保職工月均工資不低于1500元。其他企業(yè)按此標(biāo)準(zhǔn)參照執(zhí)行。我們先后在裕民和飛翔進(jìn)行試點。飛翔公司實施的“七步走”模式被鎮(zhèn)工會廣泛推廣。裕民公司執(zhí)行的職代會通過的保底工資加效益工資的工資分配方案更是受到睛睞。今年年初，在對2010年整體工資水平、產(chǎn)量水平進(jìn)行分析評估后，職代會討論通過了超產(chǎn)獎方案。一般職工都能享受該項獎勵。一線職工如超過當(dāng)年生產(chǎn)線平均工資，再獎其超部分的30%。員工工資整體增長10%以上。工資集體協(xié)商前，職工工資總額占公司銷售收入的4.1%，今年提高到了7.6%，人均月工資由原來的685元增長到1680元。二是以確定區(qū)域性工資標(biāo)準(zhǔn)為著重點，破解區(qū)域性工資標(biāo)準(zhǔn)難制定的問題。制定區(qū)域性“三條線”工資標(biāo)準(zhǔn)范本，既有高于本地最底工資標(biāo)準(zhǔn)的最低保障線，也有高于勞動力市場指導(dǎo)價位中檔水平的崗位工資標(biāo)準(zhǔn)線，還有工資增長線。同時針對區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)、三產(chǎn)網(wǎng)點行業(yè)類別不同，分別制定出不同的工資集體協(xié)商合同文本，使每個類別的工資“三條線”標(biāo)準(zhǔn)更加細(xì)化、量化。

三是以建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工資指導(dǎo)為突破點，破解區(qū)域性行業(yè)性工資難協(xié)商的問題。市總工會召開專題會議，成立由各鎮(zhèn)辦場園相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為團(tuán)長、各相關(guān)部門司法、工商、地稅、財政、國稅、勞動就業(yè)保障等部門相關(guān)人員組成的工資集體協(xié)商指導(dǎo)團(tuán)，內(nèi)外選聘36名工資協(xié)商指導(dǎo)員，進(jìn)行培訓(xùn)，合格合頒發(fā)證書，并同步建立工資指導(dǎo)員日志制度。工資指導(dǎo)員隊伍的建立，比較好地解決了企業(yè)工會負(fù)責(zé)人受雇于老板“不敢談”的顧慮，使協(xié)商的內(nèi)容、過程和結(jié)果更具合理性。

（三）因企制宜，分類推進(jìn)。我們在開展區(qū)域性行業(yè)性工資集體協(xié)商中，要求全市企業(yè)根據(jù)按勞分配、同工同酬的原則，結(jié)合企業(yè)各自的特點，確定企業(yè)內(nèi)部分配制度、工資標(biāo)準(zhǔn)和工資分配形式，根據(jù)企業(yè)不同規(guī)模、不同經(jīng)營狀況，立足實際，開展“差別化協(xié)商”：生產(chǎn)經(jīng)營正常和效益較好的企業(yè)，重點解決建立工資增長和調(diào)整機(jī)制，使廣大職工共享企業(yè)改革發(fā)展的成果。生產(chǎn)經(jīng)營比較困難的企業(yè)，重點就工資支付辦法、職工生活費等進(jìn)行協(xié)商，重在建立工資支付保障機(jī)制。在中小非公企業(yè)著重規(guī)范企業(yè)工資支付行為，確保職工工資按時足額發(fā)放。對實行崗位工資制的企業(yè)，把確定和調(diào)整崗位工資標(biāo)準(zhǔn)作為協(xié)商重點；實行計件工資制的企業(yè)，通過協(xié)商合理確定工人的勞動定額和計件單價。針對塑料行業(yè)企業(yè)數(shù)量多、企業(yè)有一定規(guī)模、生產(chǎn)設(shè)備相差不多的特點，我們主要是以制定勞動定額為協(xié)商重點。

（四）創(chuàng)新載體，“代行要約”。

針對部分區(qū)域行業(yè)工會不及時發(fā)出要約、一些企業(yè)經(jīng)營者不愿意主動開展工資協(xié)商的問題，我們組織開展了上級工會“代行要約”活動。在三萬、“送清涼”活動期間，市總工會向各鎮(zhèn)辦場園工會下達(dá)工資集體協(xié)商任務(wù)，指導(dǎo)他們建立規(guī)范的要約并限定發(fā)出要約截止日期。為提高工資效率，鎮(zhèn)辦場園工會直接向區(qū)域行業(yè)企業(yè)代表組織下發(fā)《工資集體協(xié)商要約書》。在發(fā)出要約的同時，市總工會、鎮(zhèn)辦場園工會及時跟進(jìn)，指導(dǎo)區(qū)域行業(yè)工會與企業(yè)代表組織商定協(xié)商日期，督促區(qū)域行業(yè)工會與區(qū)域行業(yè)協(xié)會組織召開協(xié)商會議，推進(jìn)協(xié)商工作按期及時開展，加快了行業(yè)性工資協(xié)商工作的推進(jìn)步伐。

四、加強監(jiān)督，講求實效，確保工資協(xié)商合同的履行。一是建立協(xié)調(diào)會議制度。每半年召開一次市勞動關(guān)系三方會議，專題研究解決區(qū)域性行業(yè)性工資集體協(xié)商推進(jìn)工作中存在的問題，并通報各行業(yè)企業(yè)工資集體協(xié)議的履行情況，對未履約的企業(yè)由勞動部門下發(fā)整改意見。二是完善職代會監(jiān)督制度。我們指導(dǎo)各區(qū)域行業(yè)工會建立了區(qū)域行業(yè)職代會審議制度和報告制度，審議和監(jiān)督工資集體協(xié)議的簽訂和落實。三是建立檢查制度。我們與市人社局、工商業(yè)聯(lián)合會等部門定期對企業(yè)工資集體協(xié)議履行情況進(jìn)行聯(lián)合檢查，并設(shè)立了監(jiān)督舉報電話，隨時受理職工的投訴和舉報。

全市開展區(qū)域性行業(yè)性工資集體協(xié)商工作取得了明顯成效，主要體現(xiàn)在以下幾方面：

一是促進(jìn)了職工工資增長，勞資關(guān)系得到改善。無紡布行業(yè)自實施行業(yè)工資集體協(xié)商制度以來，工人工資逐年提高，到2011年，當(dāng)?shù)芈毠すべY提高到每月1800元左右（8小時工作制），因自愿加班趕工，職工的實際月收入普遍在2200元左右。職工辛苦的付出有了較豐厚的回報，勞資關(guān)系和諧了。

二是促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展。通過建立區(qū)域性行業(yè)性工資集體協(xié)商制度，有效維護(hù)了職工獲得合理勞動報酬的權(quán)利。工資提高后，職工的勞動積極性、創(chuàng)造性明顯提高，積極圍繞企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策，增產(chǎn)節(jié)約，工作效率和產(chǎn)品質(zhì)量都有很大提高，促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展。

雖然我市區(qū)域性行業(yè)性工資集體協(xié)商取得了一定的成績，但仍存在一些問題有待解決。

（一）主體雙方不平等。職工代表與經(jīng)營者協(xié)商應(yīng)是平等的兩個主體，但在實際操作中，由于存在雇傭與被雇傭的關(guān)系，工會主席作為職工方的首席代表，不可避免地要受制于企業(yè)，與經(jīng)營方對等的局面還未形成。

（二）工資集體協(xié)商信息不對稱。企業(yè)和職工在參與工資集體協(xié)商行為中，信息掌握、獲取途徑等方面不均等，企業(yè)占有和獲取信息嚴(yán)重超過職工一方。

（三）認(rèn)識不到位。不少企業(yè)行政認(rèn)為，企業(yè)工資管理是企業(yè)單方面行為，應(yīng)由企業(yè)董事會或經(jīng)理層討論決定，并授權(quán)企業(yè)管理部門操作執(zhí)行即行，沒必要與職工協(xié)商。同樣，職工對工資集體協(xié)商的自覺意識也比較薄弱，企業(yè)單方面確定工資分配的現(xiàn)象才比較普遍。

下一步，為做好以后的協(xié)商工作，要抓好以下幾個重點。

1、進(jìn)一步提高認(rèn)識，從全局的高度出發(fā)，充分認(rèn)識推進(jìn)區(qū)域性行業(yè)性工資集體協(xié)商工作是促進(jìn)行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的重要舉措。勞動關(guān)系三方要切實履行各自職責(zé)，采取更加切實有效的措施，完成全年的工作目標(biāo)。

2、加強制度建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)性工資集體協(xié)商工作規(guī)范有序運行。堅持做到“五個”規(guī)范。即：規(guī)范要約承諾程序；規(guī)范集體協(xié)商程序；規(guī)范審議通過程序；規(guī)范審查公布程序；規(guī)范監(jiān)督檢查程序。

3、嚴(yán)格監(jiān)督檢查，及時調(diào)處爭議。協(xié)商是基礎(chǔ)，履約是關(guān)鍵，監(jiān)督是保證。我們將依托勞動關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制，加大對有關(guān)工資分配法律法規(guī)貫徹實施情況的監(jiān)督檢查力度，保證相關(guān)規(guī)定得到有效落實。

第三篇：解讀行業(yè)性、區(qū)域性集體合同

解讀行業(yè)性、區(qū)域性集體合同

第五十三條 在縣級以下區(qū)域內(nèi)，建築業(yè)、採礦業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)等行業(yè)可以由工會與企業(yè)方面代表訂立行業(yè)性，或者訂立區(qū)域性集體合同。

【解讀】本條是關(guān)於建築業(yè)、採礦業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)等行業(yè)訂立行業(yè)性集體合同的規(guī)定。

隨著集體合同制度的實施，各級工會積極開展各種形式的實踐，近年來行業(yè)性集體合同、區(qū)域性集體合同得到了相當(dāng)大的發(fā)展。例如上海市總工會與上海市勞動和社會保障局、上海市企業(yè)聯(lián)合會共同聯(lián)手，積極推動本市區(qū)域性集體合同、行業(yè)性集體合同工作。據(jù)統(tǒng)計，截止2006年底上海市共簽訂了4923份區(qū)域性集體合同，覆蓋企業(yè)63559個、職工858820人;簽訂了325份行業(yè)性集體合同，覆蓋企業(yè)3979個、職工412607人。可以說，推行行業(yè)性集體合同、區(qū)域性集體合同有了比較成熟的經(jīng)驗，有利於跳出單個企業(yè)的局限，促進(jìn)某行業(yè)、某區(qū)域的勞動者和用人單位平等協(xié)商，從而能夠保護(hù)更大範(fàn)圍的勞動者的合法權(quán)益。如果法律明確行業(yè)性集體合同、區(qū)域性集體合同法律地位，一方面將更加有利於推動行業(yè)性集體合同、區(qū)域性集體合同的發(fā)展，另一方面也能夠?qū)π袠I(yè)性集體合同、區(qū)域性集體合同的發(fā)展起到規(guī)範(fàn)作用。因此，法在該條對行業(yè)性集體合同、區(qū)域性集體合同作出了規(guī)定。

一、行業(yè)性集體合同

行業(yè)性集體合同主要是指在一定行業(yè)內(nèi)，由行業(yè)性工會聯(lián)合會與相應(yīng)行業(yè)內(nèi)各企業(yè)，就、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利等事項進(jìn)行平等協(xié)商，所簽訂的集體合同。例如2006年3月27日，山東省機(jī)械電子工會與省機(jī)械工業(yè)辦公室的首席代表分別在《山東省機(jī)械行業(yè)集體合同》，由此，全國第一份行業(yè)集體合同在濟(jì)南誕生。該合同內(nèi)容涉及職工工資、工作時間 1

和休假、保險福利、等多個方面。全省3000餘家企業(yè)、科研院所和300多萬企業(yè)職工，包括農(nóng)民工、協(xié)議工都適用該集體合同。該合同有許多“閃光點”：如明確規(guī)定職工最低工資在當(dāng)?shù)刈畹凸べY基礎(chǔ)上浮20%——50%;工資要與企業(yè)效益同步增長，工資增幅不得低於利潤增幅三個百分點;企業(yè)應(yīng)以貨幣形式按月足額支付工資;職工在企業(yè)連續(xù)工作滿8年，職工提出訂立無固定期限勞動合同的，企業(yè)應(yīng)與其訂立無固定期限勞動合同。

可見，行業(yè)性集體合同一般具有以下優(yōu)勢：(1)同一領(lǐng)域的各企業(yè)具有行業(yè)共同性，在利潤和職工工資水準(zhǔn)、職業(yè)危害狀況、勞動者素質(zhì)等方面往往比較接近，可以就某一方面制定具體的、有針對性的共同標(biāo)準(zhǔn)，從而容易達(dá)成行業(yè)性集體合同。(2)行業(yè)性集體合同能夠更廣泛地保護(hù)整個行業(yè)內(nèi)的勞動者的合法權(quán)益，同時在和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，行業(yè)整體素質(zhì)也得到提升。(3)協(xié)商訂立行業(yè)性集體合同能夠減少勞資談判的社會成本，因此行業(yè)性集體合同有逐漸向越來越廣大區(qū)域擴(kuò)展的趨勢。

本條規(guī)定裏提到的，建築業(yè)、採礦業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)等，行業(yè)特點都比較顯著，決定了這些行業(yè)容易訂立切實可行的行業(yè)性集體合同。例如建築業(yè)、採礦業(yè)大量使用農(nóng)民工，拖欠農(nóng)民工工資或者造成人身危害的問題比較突出，就此工會出面簽訂行業(yè)性集體合同，對於約束建築企業(yè)、保護(hù)農(nóng)民工利益能夠起到較好的作用。據(jù)《勞動午報》2005年10月19日報道，通州區(qū)總工會針對建築業(yè)是高危行業(yè)，在制定建築業(yè)行業(yè)性集體合同時，積極協(xié)調(diào)區(qū)建委等職能部門，把職工保險等難點問題納入集體合同文本中，使集體合同真正起到了維護(hù)職工合法權(quán)益的作用。像餐飲服務(wù)業(yè)，勞動者工資報酬通常比較平均、比較低下，在這些方面簽訂行業(yè)性集體合同能夠建立良好的工資調(diào)整機(jī)制、有效提高餐飲服務(wù)業(yè)勞動者的工資水準(zhǔn)。

二、區(qū)域性集體合同

區(qū)域性集體合同是指在一定區(qū)域內(nèi)(指鎮(zhèn)、區(qū)、街道、村、行業(yè))，由區(qū)域性工會聯(lián)合會與相應(yīng)經(jīng)濟(jì)組織或區(qū)域內(nèi)企業(yè)，就勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利等事項進(jìn)行平等協(xié)商，所簽訂的集體合同。根據(jù)《勞動午報》2005年11月9日報道，北京市朝陽區(qū)德勝街道工會推行區(qū)域性工資集體協(xié)商的“四步走”方法，一是精心做好準(zhǔn)備;二是加強指導(dǎo)，搞好協(xié)商;三是嚴(yán)格按照程式簽訂協(xié)議;四是按時報送審批。街道工會牽頭搞好區(qū)域性工資集體協(xié)商，相對於企業(yè)內(nèi)部的集體協(xié)商無疑是一種新型的實踐。

發(fā)展區(qū)域性集體合同制度，需要注意以下幾點：(1)區(qū)域性集體合同是不適合在大範(fàn)圍大區(qū)域內(nèi)推行的，由於企業(yè)性質(zhì)差異、各行業(yè)勞動者需求不同等，在一個較大區(qū)域內(nèi)協(xié)商簽訂集體合同往往比較困難，即使簽訂集體合同也往往因為缺少針對性而難以實施。(2)區(qū)域性集體合同的優(yōu)勢在於基層(鎮(zhèn)、村、街道)較小的區(qū)域內(nèi)，發(fā)揮好基層工會熟悉當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和勞動者的優(yōu)勢，就當(dāng)?shù)啬承┨厥馇闆r、特殊需要訂立區(qū)域性集體合同。

涉及本行業(yè)全體職工的切身利益，行業(yè)性區(qū)域性集體合同對當(dāng)?shù)乇拘袠I(yè)、本區(qū)域的用人單位和勞動者具有約束力。

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第四篇：消防審查意見書

1、填寫相關(guān)的消防設(shè)計審核申報表（固定格式的），申報單位蓋章，連同相關(guān)的設(shè)計圖紙文件、規(guī)劃部門許可證件到所在支隊消防窗口申報；

2、消防窗口提供一份受理憑證給申報單位，注明承諾的辦結(jié)時間（法定期限不超過20個工作日，一般有的地方縮短到7天等較短時間）；

3、在承諾期限內(nèi)公安消防支隊申報單位出具建設(shè)工程消防設(shè)計審核意見書（合格或不合格的意見明確）；

4、合格就算通過。不合格的話，如果違反消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的強制性條文將對設(shè)計單位處罰，如已經(jīng)施工，對建設(shè)單位、施工單位將予以處罰。

5、提醒一點：公安部第106號令《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》明確只有大型工程或特殊工程需要辦理消防審核，一般住宅、工廠或面積不超過1萬平方米的賓館飯店商場只需辦理網(wǎng)上備案抽查，如抽中才需要參照消防設(shè)計審核的程序走。

第五篇：合同審查意見書

合同審查意見書

海南A公司并X總經(jīng)理：

根據(jù)貴司提出的合同審查精神與要求，通過對貴司提供的《責(zé)任承包合同書》（草稿）進(jìn)行認(rèn)真的審查與分析后，現(xiàn)結(jié)合我國現(xiàn)行相關(guān)法律之規(guī)定，特提出如下審查意見。

一、關(guān)于前言部分

修改建議：將前言部分修改為：為了充分調(diào)動企業(yè)員工的積極性，充分發(fā)揮資源整合優(yōu)勢，加強項目管理，提高工作效率，甲方聘任乙方為該項目負(fù)責(zé)人，并將該項目交由乙方進(jìn)行內(nèi)部承包。經(jīng)雙方平等協(xié)商，現(xiàn)就本次內(nèi)部承包的有關(guān)事項達(dá)成如下協(xié)議，雙方應(yīng)共同遵循誠實信用原則予以履行。

修改理由：目前，法院認(rèn)定承包屬于違法掛靠還是內(nèi)部承包合同比較難以掌握，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第一條的規(guī)定第一條：建設(shè)工程施工合同具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同法第五十二條第（五）項的規(guī)定，認(rèn)定無效：

二、沒有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的；前言部分語句不規(guī)范，涉嫌以內(nèi)部承包合同為名掛靠公司承包經(jīng)營的嫌疑。

二、關(guān)于合同名稱問題

修改建議：將《責(zé)任承包合同書》修正為《項目工程內(nèi)部責(zé)任承包合同書》。

修改理由：承包合同一般分為企業(yè)外部承包合同和企業(yè)內(nèi)部承包 合同，其中企業(yè)外部承包合同，也可稱企業(yè)承包經(jīng)營合同。前述合同名稱并無不妥，但是把《責(zé)任承包合同書》修正為《項目工程內(nèi)部責(zé)任承包合同書》更加具體規(guī)范。

三、關(guān)于合同條款問題

縱觀整個合同，合同條款規(guī)定比較完備，體系比較完整，但是對于法律關(guān)系、工程管理和違約責(zé)任等條款規(guī)定得比較籠統(tǒng)，不利于具體操作，其他條款也存在加以修改的地方，另外，該合同對于糾紛解決方式也沒有規(guī)定，合同體系還需再完善。現(xiàn)針對合同草稿具體條款的法律依據(jù)簡要提出如下修正意見：

1、第一條：法律關(guān)系。

修改建議：“合同的實施以及最終法律責(zé)任由甲方承擔(dān)”改為“合同的最終法律責(zé)任由甲方承擔(dān)。”在對工程實施全過程承包管理后面加上“是建筑施工企業(yè)法定代表人在工程項目上的代表人，對工程項目施工負(fù)有全面管理的責(zé)任，對于簽訂承包合同后在施工過程中引起的法律后果應(yīng)由乙方承擔(dān)。

修改理由：根據(jù)建設(shè)部頒布的《建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理資質(zhì)管理辦法》第2條規(guī)定：“項目經(jīng)理是指受企業(yè)法定代表人委托對工程項目施工過程全面負(fù)責(zé)的項目管理者，是建筑施工企業(yè)法定代表人在工程項目上的代表人。基于上述認(rèn)識，可以看出項目經(jīng)理是指具有相應(yīng)的項目經(jīng)理資質(zhì)并在某一建筑施工企業(yè)從事項目管理工作的人員。其是受企業(yè)法人代表委托從事項目管理工作的施工企業(yè)代表人。簽定承包合同后在施工過程中引起的法律后果應(yīng)由乙方承擔(dān)。

2、第二條：承包范圍及承包方式。

修改建議1：該條文修改為：乙方的責(zé)任承包范圍為甲方與建設(shè)方簽訂的《建設(shè)工程施工合同》及補充協(xié)議等文件的所有責(zé)、權(quán)、利。建議2：增加承包方式：第一、實行包工、包料、包安全、包質(zhì)量、包文明施工、包項目債權(quán)債務(wù)、包違約責(zé)任、包項目盈虧的總承包方式。第二、按照固定比例上交管理費，自主聘用人員，自籌資金，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧。

修改理由：該條款規(guī)定太簡單，也不全面。第三條：承包期間。

修改建議：修改承包合同的起止時間：“從該合同訂立之日起至雙方按本合同約定完成承包項目權(quán)利義務(wù)之日止。

修改理由：承包期間只限于項目合同期，不利于解決承包合同簽訂之前和項目合同終止后該項目結(jié)算完畢之時的雙方法律責(zé)任承擔(dān)問題。第四條：合同價款

修改建議：在第2款后面增加：“待工程結(jié)算完畢，多退少補。”第4款“乙方勞動收入”改為“勞動報酬收入”。

修改理由：在第2款后面增加：“待工程結(jié)算完畢，多退少補。使第二款的規(guī)定更加完備，既體現(xiàn)合同的公平原則也有利于解決工程結(jié)算完畢后管理費多少的退補問題。第4款的修改將“乙方勞動收入”改為“勞動報酬收入”。用語更符合法律規(guī)范。根據(jù)對《勞動合同法》的分析得出內(nèi)部承包合同的承包人與勞動者的勞動報酬構(gòu)成不同，作為承包人，乙方的勞動報酬收入兼有生產(chǎn)經(jīng)營收入和勞動報酬性質(zhì)。第五條：承包管理

修改建議1：增加人員管理。甲方委派乙方為項目負(fù)責(zé)人，項目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組建項目部。甲方有權(quán)對項目部的組成人員進(jìn)行監(jiān)督管理。工程施工人員全部由乙方自行招聘，工作人員的工資由乙方自行承擔(dān)。乙方應(yīng)保障工作人員工資及待遇的按時發(fā)放，不得拖欠。因拖欠工資造成的糾紛，由乙方自行承擔(dān)。

修改建議2：項目管理。將第1項修正為：對本工程的管理，乙方應(yīng)在甲方書面授權(quán)范圍內(nèi)履行職責(zé)，嚴(yán)格遵循《建設(shè)工程項目管理規(guī)范》，還應(yīng)符合國家法律、法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。確保完成該工程合同內(nèi)容的各項要求。認(rèn)真、負(fù)責(zé)的全面管理好該工程的所有施工工作，安全生產(chǎn)，依法、依規(guī)進(jìn)行施工。乙方超越甲方授權(quán)或違反上述法律、法規(guī)所從事的一切活動均屬乙方個人行為，應(yīng)由其自行承擔(dān)一些法律后果并并負(fù)責(zé)承擔(dān)由此給甲方造成的損失；

2、對其承包的工程的工期、工程質(zhì)量、安全與文明施工等，均需達(dá)到建設(shè)方和相關(guān)管理部門的規(guī)定要求，對不符合要求的項目，必須及時予以整改，直至達(dá)到相關(guān)要求，且自行承擔(dān)整改費用；

3、乙方應(yīng)當(dāng)確保安全防護(hù)、文明施工措施費用專款專用，在財務(wù)管理中單獨列出安全防護(hù)、文明施工措施項目費用清單備查。

4、乙方需嚴(yán)格按照甲方與建設(shè)方簽訂的施工合同的約定履行各項義務(wù)，行使各項權(quán)利，避免出現(xiàn)違約行為；

5、原2、3項的內(nèi)容予以保留。

修改建議四：增加合同管理。乙方需建立、健全合同管理制度，乙方以項目經(jīng)理部的名義對外簽訂任何包括但不限于合同、承諾書、擔(dān)保書等，均需交由甲方審核同意并備案后，方可簽署。不論甲方是否同意簽署，由此所發(fā)生的任何經(jīng)濟(jì)、法律責(zé)任，均由乙方自行承擔(dān)，給甲方造成損失的，乙方負(fù)責(zé)予以賠償；

建議理由：【2004】《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》第9條規(guī)定：“工程總承包企業(yè)應(yīng)對勞務(wù)分包企業(yè)工資支付進(jìn)行監(jiān)督，督促其依法支付農(nóng)民工工資。”建設(shè)部【2005年】89號《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費用及使用管理規(guī)定》的通知中第七條規(guī)定：“實行工程總承包的，總承包單位依法將建筑工程分包給其他單位的，總承包單位與分包單位應(yīng)當(dāng)在分包合同中明確安全防護(hù)、文明施工措施費用由總承包單位統(tǒng)一管理。安全防護(hù)、文明施工措施由分包單位實施的，由分包單位提出專項安全防護(hù)措施及施工方案，經(jīng)總承包單位批準(zhǔn)后及時支付所需費用。”第十一條規(guī)定：“施工單位應(yīng)當(dāng)確保安全防護(hù)、文明施工措施費專款專用，在財務(wù)管理中單獨列出安全防護(hù)、文明施工措施項目費用清單備查。”根據(jù)以上規(guī)定還有《建設(shè)工程項目管理規(guī)范》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的相關(guān)規(guī)定將工程管理修正為承包管理，并細(xì)分成四大項進(jìn)行細(xì)致規(guī)定有利于降低合同風(fēng)險。第六條：安全質(zhì)量責(zé)任。

修改建議：將第1款“實行項目經(jīng)理終身責(zé)任制”修改為“實行項目經(jīng)理責(zé)任制和質(zhì)量終身責(zé)任制”。在“承包人為本工程項目的安全、質(zhì)量第一責(zé)任人”后面增加：“乙方必須加強安全管理，確保安全施工，遵守安全生產(chǎn)規(guī)則，不得強令作業(yè)。本工程項目的質(zhì)量按照 建設(shè)施工單位的質(zhì)量要求，經(jīng)質(zhì)檢單位驗收合格為準(zhǔn)，”將“如發(fā)生重大安全、質(zhì)量事故將依法追究乙方法律責(zé)任并有其負(fù)責(zé)賠償因此造成的所有經(jīng)濟(jì)損失”改為“施工過程中發(fā)生的安全、質(zhì)量事故全部由乙方負(fù)全部責(zé)任，并承擔(dān)由此引起的一切經(jīng)濟(jì)、法律責(zé)任。”

增加第2款為：甲方不定期對乙方進(jìn)行安全、質(zhì)量檢查。在檢查過程中，乙方應(yīng)積極配合甲方的檢查工作，同時接受并積極履行甲方提出的整改方案。

修改理由：在《建設(shè)工程項目管理規(guī)范》總則中明確規(guī)定建設(shè)工程項目管理全面實行項目經(jīng)理責(zé)任制，在海南《政府投資項目法人責(zé)任制管理辦法》中第六條第三項提到項目法人發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計不符合工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或合同約定的質(zhì)量要求的建立工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，項目法定代表人應(yīng)當(dāng)對工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)。第七條：工程保險

修改建議：該條款關(guān)于工程保險的強制性繳納符合《中華人民共和國建筑法》，本律師并無多大異議。建議增加一項：由乙方強制性購買“工程質(zhì)量保證險”。

修改理由：根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國保險法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定，中國建設(shè)部，中國保險監(jiān)督管理委員會2005年聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量保險工作的意見》，中有關(guān)于投保工程質(zhì)量保證險的規(guī)定，該險別主要是為工程竣工后一定期限內(nèi)出現(xiàn)的主體結(jié)構(gòu)問題和滲漏問題等提供風(fēng)險保障，建議購買。第八條：工程投資

根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》和《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》規(guī)定制定的建設(shè)部、財政部建質(zhì)【2005】7號《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理暫行辦法》的通知 第十二條規(guī)定： 建設(shè)工程實行工程總承包的，總承包單位與分包單位有關(guān)保證金的權(quán)利與義務(wù)的約定，參照本辦法中發(fā)包人與承包人相應(yīng)的權(quán)利與義務(wù)的約定執(zhí)行。該條款的規(guī)定并無不妥。第九條印件管理。

建議：將“印件”修正為“公章”。

修改理由：此乃文字性問題，不是法律問題，修正的目的是為了更加規(guī)范，避免產(chǎn)生歧義。第十：違約責(zé)任

修改建議：增加以下條款：

1、違反上述約定，導(dǎo)致甲方支付工作人員工資，甲方除有權(quán)向乙方追償外，同時乙方應(yīng)賠償甲方一倍的違約金。

2、在“工程安全及質(zhì)量責(zé)任按本合同第六條執(zhí)行”后面再增加“出現(xiàn)安全事故，乙方應(yīng)當(dāng)積極賠償，如果沒有盡快賠償，甲方有權(quán)從乙方帳戶中直接扣除，并給付受害人。如果導(dǎo)致甲方承擔(dān)責(zé)任，甲方有權(quán)向乙方追償，同時承擔(dān)違約金。

3、甲方積極支付應(yīng)當(dāng)支付給乙方的款項，但有權(quán)扣除管理費以及各項稅費。甲方延期支付，每延期一日，支付應(yīng)付款額萬分之二的滯納金。

4、雙方均應(yīng)誠實守信履行本協(xié)議，不得損害對方利益。如有損害，需賠償對方的損失，同時賠償損失數(shù)額一倍違約金。

修改理由：違約責(zé)任條款過于籠統(tǒng)，不利于實際性操作，應(yīng)逐項規(guī)定各種違約行為的責(zé)任。《中華人民共和國合同法》第一百零七條規(guī)定：“當(dāng)事人一方不能履行合同義務(wù)或履行合同義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補救措施或賠償損失等違約責(zé)任”。第一百一十四條第一款規(guī)定：“當(dāng)事人可以約定一方違約時應(yīng)當(dāng)根據(jù)違約情況向?qū)Ψ街Ц兑欢〝?shù)額的違約金，也可以約定因違約產(chǎn)生的損失賠償額的計算方法。”根據(jù)以上規(guī)定，為了很好的維護(hù)當(dāng)事人的合同權(quán)利，為了明確雙方當(dāng)事人違約責(zé)任，為了保障一方違反合同約定的情況下能夠及時挽回?fù)p失，建議貴公司在承包合同中列明雙方違約的責(zé)任，同時也區(qū)別約定違約金的計算方式或方法。十一：糾紛解決方式

修改建議：在本合同中增加“糾紛解決方式”條款。

執(zhí)行本合同發(fā)生爭議，由當(dāng)事人雙方協(xié)商解決。協(xié)商不成，雙方同意選擇＿＿＿＿＿方式解決。

1、向合同簽訂地法院起訴。

2、向XXX仲裁委員會仲裁（當(dāng)事人雙方不在本合同中約定仲裁機(jī)構(gòu)，事后又沒有達(dá)成書面仲裁協(xié)議的，可向人民法院起訴）。

修改理由：糾紛解決方式雖然不是合同的必備條款，但是在合同中明確規(guī)定糾紛解決方式有利于雙方快速解決合同糾紛問題。十二條：其他條款 修改建議：將第四款改為本協(xié)議一式二份，甲方執(zhí)一份，乙方執(zhí)一份，具有同等法律效力。第2款修正為“本協(xié)議自雙方簽字蓋章時生效”，“本合同自行終止”。

修改理由：在實踐操作中，合同一般由雙方各執(zhí)一份即可，合同份數(shù)過多，不利于合同的保密。

以上意見，謹(jǐn)供參考!

海南昌宇律師事務(wù)所 律師：李雅儒

二0一0年五月二十六日