第一篇：關(guān)于規(guī)范全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部因公出國出境管理工作的通知（共）

崇辦發(fā)［2006］20號

區(qū)委辦公室區(qū)政府辦公室

關(guān)于規(guī)范全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部因公出國出境

管理工作的通知

各鎮(zhèn)黨委、人民政府，各街道黨（工）委、辦事處，開發(fā)區(qū)黨工委、管委會，景區(qū)管委會，區(qū)委各部委辦局，區(qū)各委辦局，區(qū)各群團組織，區(qū)各直屬單位：

按照中央、省、市外事（對臺）工作會議要求，并經(jīng)區(qū)委區(qū)政府同意，現(xiàn)就規(guī)范全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部因公出國出境管理工作事宜通知如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)干部因公出國出境的條件、要求

（一）根據(jù)上級要求，領(lǐng)導(dǎo)干部因公出國出境從嚴控制，特 1

別禁止公款出國出境旅游。

（二）各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部因公出國出境要與其公職身

份相稱，并且要有明確的公務(wù)內(nèi)容和實質(zhì)的出訪目的，同一地區(qū)、同一部門的主要領(lǐng)導(dǎo)，原則上不得同團出訪或同期分別率團出訪

同一或鄰近國家和地區(qū)。

（三）各因公出國出境團組、人員出國出境前必須到區(qū)外辦

（臺辦）參加行前教育，回國一個月內(nèi)必須向各審批（核）部門

報送出訪工作總結(jié)。

（四）我區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部因公出國出境對象的確定及頻次暫

定如下：

區(qū)四套班子正職原則上每年出訪不超過一次，涉外招商可適

當(dāng)放寬，市級以上公派出國出境學(xué)習(xí)除外；區(qū)四套班子副職，無

論是參加區(qū)內(nèi)組團或區(qū)外組團，原則上出訪間隔周期不少于兩年，且每套班子每年出訪人數(shù)原則上不超過2人。

區(qū)級機關(guān)各部門，各鎮(zhèn)街，開發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)（含管理處）黨

政一把手每兩年出訪不超過一次，涉外招商可適當(dāng)放寬。

其他同志的因公出國出境參照審批，從嚴控制。

二、領(lǐng)導(dǎo)干部因公出國出境的報批審核

（一）區(qū)內(nèi)自行組團出訪或參加區(qū)外組團的，組團單位（出

訪人）必須事先向區(qū)外事辦（臺辦）申報，區(qū)外事辦（臺辦）根

據(jù)相關(guān)規(guī)定提出擬辦意見報領(lǐng)導(dǎo)小組批準，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后組

團單位方可辦理外方（臺港澳）邀請函；參加區(qū)內(nèi)或區(qū)外團組出

訪的副處級以上干部，必須事先報區(qū)外事辦（臺辦），區(qū)外事辦（臺辦）根據(jù)相關(guān)規(guī)定提出擬辦意見報領(lǐng)導(dǎo)小組審核，領(lǐng)導(dǎo)小組

提出擬辦意見報書記碰頭會（或書記）確定。

（二）任務(wù)件的報批審核程序是：因公出國出境，在完成第二條第一款工作基礎(chǔ)上，由有權(quán)向區(qū)政府行文的單位（部門）向

區(qū)政府報送出國出境任務(wù)請示件，經(jīng)貿(mào)類團組由外經(jīng)局提出初審

意見，外辦會簽，非經(jīng)貿(mào)類團組由外辦提出初審意見，報區(qū)政府

分管領(lǐng)導(dǎo)審批并上報送審。因公赴臺，在完成第二條第一款工作

基礎(chǔ)上，由有權(quán)向區(qū)委行文的單位（部門）向區(qū)委報送請示件，由臺辦根據(jù)有關(guān)規(guī)定提出初審意見，報區(qū)委分管領(lǐng)導(dǎo)審批。凡無

正式請示文件、未按規(guī)定程序報送的文件，職能部門不得簽署意

見。

三、領(lǐng)導(dǎo)干部因公出國出境應(yīng)注意的幾個問題

（一）一般性代表團，團組總?cè)藬?shù)不超過5人；經(jīng)貿(mào)類團組的領(lǐng)導(dǎo)干部人數(shù)不得超過三分之一；訪問一個國家（地區(qū)）在外

停留時間一般在5至7天；一次訪問一般不多于兩個國家（地區(qū)），在外停留時間不超過10天（新規(guī)定含旅途時間）；不得以任何理由繞道或擅自延長在外停留時間，未經(jīng)批準不得經(jīng)停香港、澳門

地區(qū)及韓國、新加坡和申根協(xié)定的其他國家。

（二）團組和人員不得自行持護照或委托外國公司或個人向

外國駐華使領(lǐng)館申辦簽證，亦不得委托境外人員在境外申辦簽

證。

（三）嚴格執(zhí)行護照管理規(guī)定，持公務(wù)護照出訪期間個人的因私護照交由組織部門保管，團組和人員回國半個月內(nèi)，將公務(wù)護照交回外事部門。

以上通知，望遵照執(zhí)行。

中共南通市崇川區(qū)委辦公室 南通市崇川區(qū)人民政府辦公室

２００６年４月１３日

主題詞：領(lǐng)導(dǎo)干部出國出境管理△通知抄送：區(qū)人大常委會辦公室、區(qū)政協(xié)辦公室、區(qū)法院、區(qū)檢察院。中共崇川區(qū)委辦公室2006年4月13日印發(fā)（共印70份）

第二篇：華東師范大學(xué)因公臨時出國(出境)管理辦法(試行)（范文模版）

附件1：

華東師范大學(xué)因公臨時出國（境）

管理辦法（試行）

為適應(yīng)推進學(xué)校國際化進程的需要，發(fā)揮院系在因公臨時出國（境）審批過程中的作用，規(guī)范審批權(quán)限，簡化管理程序，改進服務(wù)工作，根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

一、適用范圍

本校在職教職工和博士后人員，在讀本專科生、碩士研究生、博士研究生，因?qū)W術(shù)會議、短期講學(xué)、學(xué)術(shù)考察、合作研究和訪學(xué)等需要，申請出國（境）期限在6個月以內(nèi)的，適用本辦法。

二、審批程序

（一）個人申請

擬出國（境）人員向所在二級實體單位（以下簡稱所在單位）提出申請，填寫出國（境）預(yù)審表，根據(jù)不同出訪目的，提交以下申報材料：

1、申請出席國際會議。提交會議名稱、主辦單位、出訪人身份、行程表、有效邀請函、被接受的論文題目（申請者提交論文摘要，首先由所在單位進行保密審查）、經(jīng)費來源，并注明會議是否涉及政治敏感問題。

2、申請訪問考察。提交訪問考察的目的、內(nèi)容、出訪人身份、行程表、有效邀請函、經(jīng)費來源。

3、申請短期講學(xué)。提交講學(xué)主題、內(nèi)容、對象、出訪人身份、行程表、有效邀請函、經(jīng)費來源。

4、申請合作研究。提交合作研究的目的、內(nèi)容、進度、合作方式、合作方信息、出訪人身份、行程表、有效邀請函、經(jīng)費來源。

5、申請實習(xí)培訓(xùn)。提交實習(xí)培訓(xùn)的目的、內(nèi)容、出訪人身份、行程表、有效邀請函、經(jīng)費來源。

6、申請訪學(xué)。提交學(xué)習(xí)計劃、出訪人身份、行程表、有效邀請函、經(jīng)費來源。

（二）所在單位簽報

申請人所在單位對擬出國（境）人員提交材料的真實性、準確性簽署意見，并向國際交流處（港澳臺辦公室）簽報。

簽報正文應(yīng)包括：申請人身份、申請事由、出訪時間、經(jīng)費來源、本單位意見。

簽報附件包括：個人出國（境）預(yù)審表、有效邀請函及邀請函翻譯件。

（三）職能部門審核

國際交流處（港澳臺辦公室）負責(zé)對擬出國（境）人員提交的材料進行審核，提出意見。

有關(guān)處級干部的出訪簽報，由國際交流處（港澳臺辦公室）送組織部審核；有關(guān)在讀本專科生、碩士生、博士生的出訪簽報，由國際交流處（港澳臺辦公室）送學(xué)生處、教務(wù)處或研究生院審核。

（四）校領(lǐng)導(dǎo)審批

（五）報送上海市政府外事辦公室批準

經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，由國際交流處（港澳臺辦公室）負責(zé)將擬出國（境）人員申請報送上海市政府外事辦公室批準。

（六）備案

經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，由國際交流處（港澳臺辦公室）負責(zé)將教職工和博士后人員出國（境）材料，送科技處或社科處、人事處、財務(wù)處備案。

三、申報時間

擬出國（境）人員須提前2個月向所在單位提交申請。出訪申根簽證國以外的2個以上國家（地區(qū)）的人員在申報時，還須提交前往第二國以后各國（含第二國）的簽證起止日期。

四、其他事項

1、出訪申請已經(jīng)上海市政府外事辦公室批復(fù)的，一般不再受理延長、順訪或增加費用的申請。

2、出國（境）人員應(yīng)按期回國（入境），一般不得延長出訪期限。如有特殊情況需要延長期限的，必須提前向?qū)W校提出申請，并經(jīng)學(xué)校同意。

3、出國（境）人員必須遵循保密紀律，不得泄露機密的科技情報和不宜對外公開的情況。

4、對于違反外事紀律者，學(xué)校將取消其當(dāng)次出國（境）資格或今后不再受理其出國（境）申請，并視情節(jié)輕重給予相應(yīng)處分。

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第三篇：切實加強因公出國赴港澳管理工作（范文模版）

切實加強因公出國赴港澳管理工作

因公出國（境）是我國對外開放的重要組成部分，是學(xué)習(xí)借鑒國外先進技術(shù)、管理經(jīng)驗和人類文明成果的重要方式，在促進我省經(jīng)濟社會發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。但是，近年來曝光的一些因公出國（境）典型案例，充分反映了一些黨政干部以公務(wù)活動為名，行公款出國（境）旅游之實，耗費國家大量資財，在國內(nèi)外造成惡劣影響，嚴重損害黨和政府形象。

近年來，從中央到地方的各級領(lǐng)導(dǎo)，對因公出國（境）管理工作越來越重視，可以說治理公款出國（境）旅游的決心前所未有、力度前所未有、審核審批之嚴前所未有。因此，這就要求我們大家一定要深刻領(lǐng)會中央和省委、省政府關(guān)于加強因公出國（境）管理一系列文件精神，從加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的高度，充分認識加強因公出國（境）管理工作的重要性、必要性和緊迫性，采取切實措施，把因公出國（境）管理工作抓實抓好，抓出成效。

第一、因公出國赴港澳工作任務(wù)申報

一、我省因公出國赴港澳工作范圍與對象

（一）我省黨政機關(guān)、人民團體、事業(yè)單位、國有控股和參股金融機構(gòu)，在我省各級工商行政管理部門注冊登記的國有企業(yè)、股份制企業(yè)和其他誠信高、效益好、具有一定規(guī)模的外向型企業(yè)（外、港澳臺獨資企業(yè)除外），因本單位對外交往需要派遣團組和人員出國（境）。

（二）經(jīng)外交部同意，中央各部門、直屬機構(gòu)、人民團體、中央企業(yè)以及其他省（區(qū)、市）委托我省審批的其在浙機構(gòu)（企業(yè)）人員因公出國（境）。

二、我省各任務(wù)審批單位審批范圍和對象

根據(jù)中央授權(quán)或受省政府委托，我省具有因公出國（境）任務(wù)審批權(quán)的機關(guān)和單位共27家：省政府、省外辦、省科技廳、省商務(wù)廳，杭州、寧波、溫州、湖州、嘉興、紹興、金華、衢州、舟山、臺州、麗水市人民政府，杭州、寧波市外辦，浙江省物產(chǎn)集團公司、浙江省國際貿(mào)易集團有限公司、巨化集團公司、杭州鋼鐵集團公司、萬向集團公司、寧波慈溪進出口股份有限公司、凱喜雅國際股份有限公司，義烏市人民政府、杭州市蕭山區(qū)、余杭區(qū)人民政府。

（一）省政府負責(zé)審批在省人大、省政協(xié)擔(dān)任副省級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非現(xiàn)職副省級的專家學(xué)者，以專家學(xué)者身份出國（境）從事與本人專業(yè)有關(guān)的學(xué)術(shù)活動；我省黨政機關(guān)、人民團體、企事業(yè)單位中的省管干部因公出國（境）事項。

（二）杭州、寧波市人民政府審批由本市管理的副廳局級人員因公出國（境）事項；杭州、寧波市外辦審批由本市管理的縣處級及以下人員因公出國（境）。

（三）溫州、湖州、嘉興、紹興、金華、衢州、舟山、臺州、麗水市人民政府審批由本市管理的縣處級及以下人員因公出國（境）從事經(jīng)貿(mào)、科技活動的事項（對外承包工程、勞務(wù)合作、對外經(jīng)援除外）。

（四）義烏市人民政府審批由本市管理的科級及以下人員因公出國、赴港澳從事經(jīng)貿(mào)、科技活動的事項；杭州市蕭山區(qū)、余杭區(qū)人民政府審批由本區(qū)管理的處級及以下人員因公出國（境）從事經(jīng)貿(mào)活動的事項。

（五）浙江省物產(chǎn)集團公司、浙江省國際貿(mào)易集團有限公司、巨化集團公司、杭州鋼鐵集團公司、萬向集團公司、寧波慈溪進出口股份有限公司、凱喜雅國際股份有限公司在本公司業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，根據(jù)人員管理權(quán)限自行審批本公司及所屬分公司、子公司人員因公出國（境）從事經(jīng)貿(mào)活動的事項。

（六）省科技廳審批本單位、本系統(tǒng)人員因公出國（境）從事科技活動事項，省商務(wù)廳審批本單位、本系統(tǒng)人員因公出國（境）從事經(jīng)貿(mào)活動事項。

（七）省外辦審批上述

（一）至

（六）項以外的省管干部以下人員的因公出國（境）事項。

注：

1、因公出國（境）團組和人員因故推遲出訪，超過批件規(guī)定的出國（境）日期3個月以上的，派出單位須重新辦理出國（境）任務(wù)和人員的審查審批手續(xù)。

2、省級領(lǐng)導(dǎo)、省管干部團組出訪請示件徑送省外辦辦理。

三、出國（境）前的主要工作

因公出國（境）前的主要工作包括制定出訪方案、聯(lián)系邀請函電、確認公務(wù)安排和訪問日程、中介機構(gòu)聯(lián)系、任務(wù)報批、人員審查、團組行前準備、申辦證照和簽證（簽注）等。

（一）制定出國（境）初步方案 制定出國（境）初步方案，主要根據(jù)計劃管理和量化管理等因公出國（境）有關(guān)規(guī)定和要求，確定團組主要訪問任務(wù)、人員組成、訪問國家（地區(qū)）和在外停留時間、邀請單位等。

1、計劃管理

黨政機關(guān)、參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位組團出訪，必須嚴格執(zhí)行經(jīng)批準的本單位出國（境）計劃，計劃外的團組和人員，原則上不辦理報批手續(xù)。確有必要的計劃外團組，組團單位可在計劃團組總量不變的前提下進行調(diào)整。

大專院校、企業(yè)集團因公出國（境）和運動員參加比賽、演員赴國（境）外演出等，不實行計劃管理，各單位根據(jù)有關(guān)規(guī)定和實際工作需要派出。

2、量化管理

黨政干部因公出國（境），還應(yīng)符合量化管理規(guī)定。省直各部門、人民團體正職（正廳職）原則上每年出國（境）不超過1次，其他省管干部1個任期內(nèi)出國（境）不超過2次或2年內(nèi)不超過1次（要求同時具備上述兩項條件）；分管外事、外經(jīng)貿(mào)工作的省管干部嚴格根據(jù)工作實際需要安排。除杭州、寧波以外的各市市委書記、人大常委會主任、市長、政協(xié)主席，各市副市長，各縣（市、區(qū)）委書記、縣（市、區(qū)）長每年出國不超過1次，其他省管干部1個任期內(nèi)出國（境）不超過2次或2年內(nèi)不超過1次（要求同時具備上述兩項條件）；分管外事、外經(jīng)貿(mào)工作的省管干部嚴格根據(jù)工作實際需要安排。各市市管干部，根據(jù)各市制定的量化管理規(guī)定執(zhí)行。

3、主要任務(wù)和目的 因公出國（境）應(yīng)本著務(wù)實、高效、精簡、節(jié)約的原則，切實根據(jù)工作需要和雙邊關(guān)系情況，有計劃、有步驟地進行.必須有明確公務(wù)目的和實質(zhì)性內(nèi)容，不得以任何名義進行一般性考察。嚴禁在換屆期間以公務(wù)為名、行公費旅游之實的出訪和其他照顧性出訪。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭嚴格遵守黨中央、國務(wù)院和省委、省政府因公出國（境）的有關(guān)規(guī)定和其他有關(guān)外事規(guī)章制度，不組織、不參加各類公款出國（境）旅游活動，不得將因公出國（境）作為福利待遇。

4、團組成員

根據(jù)出訪團組的任務(wù)和性質(zhì)，草擬一份代表團成員的建議名單。團組結(jié)構(gòu)要合理，出訪人員身份要與出訪任務(wù)相符，一般不執(zhí)行與本人分管工作無關(guān)的任務(wù)或本應(yīng)由下級主管部門或?qū)I(yè)人員執(zhí)行的任務(wù)，嚴禁安排與出訪任務(wù)無關(guān)人員搭車出訪。

●出訪團組人員應(yīng)少而精，除大型招商團組外，團組人員總數(shù)原則上不超過6人。

●一般應(yīng)配備翻譯。

●嚴禁拆分組團或組織“團外團”。

●同一地區(qū)、同一部門的負責(zé)人原則上6個月內(nèi)不得分別率團出訪同一國家（地區(qū)），也不得同團出訪。

●出訪人員一般不得攜帶配偶、子女同行；直系親屬確有必要同團出訪的，須說明特殊理由。

●黨政機關(guān)干部不得利用職權(quán)在企業(yè)團組中“搭車”出訪，與項目無關(guān)人員不得參加企業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。除大型招商活動、簽約活動等確有需要隨團外，企業(yè)人員原則上不得隨黨政機關(guān)團組出訪。

●在“換屆”前、工作調(diào)動前、退休前等不能搞照顧性出國（境）。

●單位之間跨地區(qū)、跨部門長期借調(diào)的人員，原則上按行政隸屬關(guān)系辦理；在用人單位工作滿6個月以上并有正式借調(diào)合同的，在征得借出單位同意后，也可由用人單位辦理。黨政機關(guān)、人民團體、企事業(yè)單位招聘的流動人員，須在聘用單位正式工作一年以上（以聘用合同或勞動合同為準）方能派遣因公出國。違反國家有關(guān)人才流動政策規(guī)定，擅自離職人員，聘用單位不得派遣出國。

5、訪問國家（地區(qū)）和在外停留時間

應(yīng)根據(jù)國際形勢、對外關(guān)系和出訪需要完成的任務(wù)，選擇前訪國家和地區(qū)。避免集中在少數(shù)熱點國家。

●要根據(jù)工作需要盡量壓縮在外停留時間，原則上出訪1國不超過6天，出訪2國不超過10天，出訪3國以上不超過12天，離抵境當(dāng)日計入在外停留時間。

●由友好城市邀請的，必須在友城停留2天以上。●體育比賽、文藝演出、境外承包工程、常駐工作、合作研究、大型招商或展覽等重要經(jīng)貿(mào)活動和培訓(xùn)團組，根據(jù)工作需要和有關(guān)規(guī)定嚴格掌握。

●嚴禁以各種名義前往未報批國家（地區(qū)），包括未報批的“申根國家”和互免簽證國家。

●出席國際會議或確有特殊情況需延長在外停留時間和增加出訪國家的，須在請示中說明具體情況。

6、邀請單位

●邀請單位應(yīng)“業(yè)務(wù)對口、級別對等”，與出訪人的職級身份、出訪任務(wù)相稱，不得降格以求。

●政府或政府部門代表團一般應(yīng)由前訪國相應(yīng)政府或政府部門邀請，人大、政協(xié)代表團一般應(yīng)由前訪國相應(yīng)議會邀請。

●嚴禁通過中介機構(gòu)聯(lián)系公務(wù)活動或出具邀請函。●一般不接受境外企業(yè)、組織舉辦的無實質(zhì)性的慶典、禮儀等活動的出訪邀請。不得接受國內(nèi)企業(yè)資助，也不得接受境外中資企業(yè)資助或邀請出訪。

注：任務(wù)批件下達后，原則上不予更換邀請單位。

（二）聯(lián)系邀請函電

出訪方案確定后，要盡快與邀請方聯(lián)系發(fā)邀請函電。通過傳真告訴邀請方我代表團名單（包括姓名、性別、出生日期、對外身份）、前訪時間、停留期限、訪問內(nèi)容（要與任務(wù)申報相符）和訪問費用（國際旅費、食宿及人身保險）承擔(dān)方式等情況，請其早日發(fā)出邀請函。

通常，我方可商請邀請方先發(fā)一份邀請函傳真件，核對邀請方的邀請函中代表團人員名單、性別、出生日期、對外身份、訪問時間、停留期限、訪問目的和訪問費用承擔(dān)等是否有正確，是否符合往訪國的簽證要求（可向護照簽證部門咨詢）。特別要注意查驗邀請函的有效性和真?zhèn)危苊鈱?dǎo)致拒簽、限制入境和損害因公出國（境）聲譽。持用無效或假邀請函申辦出國審核、審批的，將追究有關(guān)單位的責(zé)任并予以相應(yīng)處分。核對無誤后，請邀請方快遞郵寄原件。申報任務(wù)時提供的邀請函必須與申辦簽證時的邀請函一致。如遇人員變更、推遲出訪或變更出訪內(nèi)容，需及時與邀請方聯(lián)系，重新發(fā)邀請函電。

（三）確認公務(wù)安排和訪問日程

確認邀請單位，聯(lián)系邀請函電的同時，應(yīng)積極與邀請方落實各項訪問公務(wù)活動的具體內(nèi)容、程序及細節(jié)問題，結(jié)合國際航班的客觀因素，確定詳細出訪日程。在制定和安排出訪行程時，應(yīng)掌握以下原則：

1.線路要求順暢合理，經(jīng)濟。必要時注明航空公司、機型以及起飛抵達時間。

2.行程安排要主次分明，公務(wù)活動內(nèi)容要豐富、翔實，公務(wù)活動時間應(yīng)占出訪總時間的三分之二以上（路途時間算作公務(wù)活動時間）。

3、應(yīng)友好城市邀請前往的，必須在該友好城市安排2天以上公務(wù)活動。

4.公務(wù)活動應(yīng)注意避開節(jié)假日、周末，便于外方落實安排。雙休日以外的時間應(yīng)主要安排公務(wù)活動。

5、日程安排應(yīng)具體說明每天上、下午活動內(nèi)容、地點，公務(wù)活動要注明接待單位、主要會談人員和會談內(nèi)容；培訓(xùn)團組要注明培訓(xùn)地點、課程內(nèi)容和授課人員。

6.嚴格按照任務(wù)批件批準的國家（地區(qū)）和在外停留時間執(zhí)行出國（境）任務(wù)，不能擅自增加出訪國家和地區(qū)，不能擅自延長在外時間，嚴禁擅自訪問未經(jīng)批準的申根國家。

（四）中介機構(gòu)

1、中介機構(gòu)管理

因公出國（境）團組可根據(jù)實際需要，聯(lián)系具有符合國家職能部門規(guī)定資質(zhì)的中介服務(wù)機構(gòu)，由中介服務(wù)機構(gòu)安排食、住、行等社會化服務(wù)。

嚴禁通過中介機構(gòu)聯(lián)系或出具邀請函以及安排公務(wù)活動。國家外專局認定的境外培訓(xùn)中介機構(gòu)可安排與培訓(xùn)有關(guān)的公務(wù)活動，不得為非培訓(xùn)團組辦理邀請函和安排公務(wù)活動。

2、中介機構(gòu)資質(zhì)要求

使用中介機構(gòu)前應(yīng)掌握其總體情況，所選擇的中介機構(gòu)須具備相應(yīng)資質(zhì)和條件，其中包括：具有獨立法人資格；在國家行政管理部門登記注冊，并獲準從事相關(guān)業(yè)務(wù)；有固定辦公場所、專職工作人員和完善的機構(gòu)章程；有一定的經(jīng)營規(guī)模和資金保障；熟悉我國和往訪國有關(guān)法律和規(guī)定，具有接待因公出國（境）團組的能力；有良好的信譽和經(jīng)營業(yè)績；中介機構(gòu)應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定合法經(jīng)營。

（五）任務(wù)報批

（所有團組紙質(zhì)文件送達之前，都要進行網(wǎng)上申報）

1、省管干部團組

（1）組團單位所屬省級有關(guān)單位或有關(guān)市政府向省政府行文請示，請示件徑送省外辦辦理；

（2）省外辦提出審核意見，經(jīng)省委組織部人員審查同意后，送省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批；

（3）省領(lǐng)導(dǎo)批準后，由省外辦出具省政府任務(wù)批件或其他批復(fù)文件。

2、省管以下團組

（1）省外辦審批的因公出國（境）事項，由省級有關(guān)單位、有關(guān)市政府或其授權(quán)的市外辦以表格形式（可在省外辦門戶網(wǎng)站下載）申報。

（2）其他任務(wù)審批單位負責(zé)審批的事項，按各自規(guī)定的程序報批。列入本地區(qū)直報范圍的企業(yè)，可直接向本地區(qū)的任務(wù)審批單位申報。

3、雙跨團組

凡組織本地區(qū)本部門人事隸屬關(guān)系以外人員參加的團組按雙跨團組管理，分為自組省內(nèi)雙跨團組、自組省外雙跨團組，參加省外雙跨團組、參加省內(nèi)雙跨團組。杭州、寧波市政府和市外辦在授權(quán)范圍內(nèi)審批本市組織的雙跨團組，其他各市政府在授權(quán)范圍內(nèi)審批本市隸屬人員組成的雙跨團組；省商務(wù)廳、科技廳在授權(quán)范圍內(nèi)審批省內(nèi)隸屬本系統(tǒng)人員參加的雙跨團組，其他我省自組雙跨團組根據(jù)授權(quán)范圍由省政府或省外辦審批。

4、任務(wù)申報所需材料（1）基本材料

①請示文件或任務(wù)審批表一式3份。

省級領(lǐng)導(dǎo)和省管干部團組需向省政府提出請示，其他人員以任務(wù)審批表呈報（任務(wù)審批表可在省外辦門戶網(wǎng)站“網(wǎng)上辦事”下載）。請示文件或任務(wù)審批表須經(jīng)單位主要負責(zé)人簽發(fā)，原則上不得簽發(fā)有本人參加的出訪請示件。

基本要素應(yīng)包括： a.團組名稱和團長姓名； b.訪問國家（地區(qū)）和途經(jīng)國家（地區(qū)）； c.出訪時間及在外停留天數(shù)； d.出訪詳細理由、具體任務(wù)和目的；

e.邀請單位名稱、邀請函（電）原件是否已經(jīng)審核； f.出訪費用來源；

g.黨政機關(guān)、事業(yè)單位組團，須在請示件中注明該團組是否列入本單位計劃，出訪費用是否列入預(yù)算。未列入計劃的團組應(yīng)說明特殊原因，并聲明在本單位計劃總量內(nèi)調(diào)整。

h.省管干部團組，須在請示中說明省管干部屆內(nèi)出國（境）情況、本出國（境）情況或最近一次出國（境）情況。如年內(nèi)多次出訪的，須說明上一出國（境）情況和本每次出國（境）情況。

省國資委管理的省屬企業(yè)省管干部參團的，提供省國資委審核意見；縣（市、區(qū)）委書記、縣（市、區(qū)）長參團的，應(yīng)在請示報告中注明上述人員已經(jīng)市委組織部審核。

②團組名單。包括團組成員姓名、性別、身份證號碼或出生年月日、工作單位、職務(wù)（職稱）及對外身份，并注明翻譯人員。

③邀請函（電）復(fù)印件及翻譯件。邀請函必須有邀請單位名稱、地址、電話、傳真號碼，訪問時間和停留天數(shù)，落款處有邀請人簽名。

④日程安排。說明每天上、下午活動內(nèi)容、地點；公務(wù)活動要注明接待單位，主要會談人員和會談內(nèi)容；培訓(xùn)團組要注明培訓(xùn)地點、課程內(nèi)容和授課人員。⑤審批單位認為必須提供的其他材料。（2）特殊類別團組另需提供的材料 ①雙跨團組

自組省內(nèi)雙跨團組需提供雙跨參團人員所在省級單位、各市或縣（市、區(qū)）外辦的同意函件。

參加省外雙跨團組需在表格中注明組團單位名稱和征求意見文號，并提供省外審批單位出具的《征求意見函》和費用清單、日程安排，以及《因公出國、赴港澳任務(wù)批件》、《因公出國、赴港澳任務(wù)通知書》。

②前往申根國家團組

除參加省外雙跨團組外，自組前往比利時、法國、德國、意大利、盧森堡、荷蘭、葡萄牙、西班牙、奧地利、希臘、丹麥、冰島、挪威、瑞典、愛沙尼亞、捷克、匈牙利、拉脫維亞、立陶宛、馬耳他、波蘭、斯洛伐克、芬蘭、斯洛文尼亞、瑞士25個申根國家的團組，須提供在該國訪問期間的旅館訂單。

③培訓(xùn)團組

我省自組培訓(xùn)團組或參加中央有關(guān)單位組織的培訓(xùn)團組，須提供國家外國專家局出具的任務(wù)批件或?qū)徍思Ｆ渲袑賴彝鈬鴮＜揖仲Y助的團組，提供國家外專局出具的任務(wù)批件；其他團組提供國家外國專家局出具的審核件。

④文化交流團組

我省組織的文化交流團組，須提供文化部或省政府、省文化廳出具的文化交流項目立項批復(fù)。

⑤參展團組 我省組織參加國外展覽或隨中央有關(guān)單位組團赴國外參展，提供商務(wù)部或中國貿(mào)促會出具的批文。赴港澳地區(qū)招商辦展、參展等活動，商務(wù)部不再審批。

5、其他有關(guān)規(guī)定和要求（1）計劃管理

黨政機關(guān)、事業(yè)單位團組必須納入計劃管理。計劃外的團組和人員，原則上不辦理報批手續(xù)。確有必要的計劃外團組，組團單位可在計劃團組總量不變的前提下進行調(diào)整。

各地各部門今年開始，于每年10月底前向省外辦報送省管干部下一出國（境）計劃和黨組成員名單，報備省管干部以下人員計劃出國（境）總量；12月上旬報及本計劃執(zhí)行情況。

①省管干部出國（境）計劃應(yīng)包括出訪任務(wù)、主要人員、時間、前往國家（地區(qū)）、邀請方和經(jīng)費來源，并抄送省紀委（省監(jiān)察廳）、省委組織部備案。

②省管干部以下人員出國（境）計劃包括出國（境）團組和人員總量、前往較集中的國家（地區(qū)）團組數(shù)量、培訓(xùn)團組和跨地區(qū)跨部門（雙跨）團組派遣計劃等。

③對逾期未上報因公出國（境）計劃的單位，必要時暫停審批其出國（境）團組。

④各市省管干部出國（境）計劃，由各市外辦匯總提出意見，經(jīng)市委外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后上報；省管以下人員出國（境）計劃，由各市外辦審核后匯總上報。

⑤省直各部門的出國（境）計劃，由各部門審核匯總上報省外辦。⑥計劃內(nèi)團組出國（境）時，應(yīng)逐案報批，嚴格按照審批結(jié)果執(zhí)行出國（境）任務(wù)。不符合審批要求的團組，要根據(jù)審批單位意見進行調(diào)整或取消。

（2）雙跨團組

組織雙跨團組，包括雙跨類培訓(xùn)團組需征求有關(guān)外事部門意見，無外事審批權(quán)單位不得下發(fā)組團通知。

中央和國家機關(guān)各部門及其下屬單位組織的雙跨團組原則上僅限同一系統(tǒng)的省直部門人員參加，省直各部門組織的雙跨團組原則上僅限同一系統(tǒng)的人員參加，不得指定具體人選。

省、市有關(guān)單位下屬或掛靠的學(xué)會、協(xié)會、基金會、培訓(xùn)中心、服務(wù)中心、公司等單位不得組織雙跨團組。

（3）培訓(xùn)團組

省管干部和中青年黨政干部的出國（境）培訓(xùn)，由省委組織部制定的出國（境）培訓(xùn)規(guī)劃和培訓(xùn)計劃，會同省人力社保廳報國家外專局核準后組織實施。其他部門和各地不得擅自組織，也不得抽調(diào)各地黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)參加本單位組織的國（境）外培訓(xùn)。其他黨政干部的出國（境）培訓(xùn)，按照干部管理權(quán)限制定計劃，由各市和省級主管部門向省人力社保廳申報，經(jīng)省外辦提出審核意見，報省政府批準，由省人力社保廳報國家外專局核準后實施，執(zhí)行計劃時按規(guī)定逐案報批。

（4）港澳團組 ①赴港工作

根據(jù)香港特區(qū)《入境條例》規(guī)定，任何人士擬赴港工作（包括各類行業(yè)工作、藝術(shù)表演、體育活動、學(xué)術(shù)交流等），必須先辦理工作簽注。未獲批準而在港從事工作，一經(jīng)檢控定罪，可被罰款港幣50000元、監(jiān)禁2年及遣返原居地。

②多次往返簽證

6個月（不含6個月）以內(nèi)兩次或多次進出香港的人員，由省港澳辦和寧波、溫州市從嚴審批。

（六）人員審查

省管干部人員審查與任務(wù)審批同時進行。《因公出國、赴港澳任務(wù)批件》或《因公出國、赴港澳任務(wù)確認件》中注明“XXX同志已經(jīng)省委（XX市委）組織部審核”或“XXX同志已經(jīng)省國資委審核”字樣，不另行辦理《人員審查批件》。

省管以下人員由中央組織部、省委組織部授權(quán)確定的人員審查授權(quán)單位對出訪人員進行審查并出具《人員審查批件》。

（七）團組行前紀律教育

代表團出訪前應(yīng)召開出訪行前會議，一般由組團單位負責(zé)進行，大型團組或重要團組可由當(dāng)?shù)赝馐碌炔块T配合教育。

四、因公出國（境）工作督查和責(zé)任追究

（一）原則

按照誰派出、誰負責(zé)的原則，強化因公出國（境）團組派出單位的責(zé)任。將制止公款出國（境）旅游作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的一項重要內(nèi)容，對出現(xiàn)公款出國（境）旅游情況的，既要追究團組責(zé)任人的責(zé)任，也要追究派出單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（二）督查主要內(nèi)容

各級外事部門要會同組織、紀檢監(jiān)察等部門加強監(jiān)督檢查，對虛報出國（境）任務(wù)、通過購買邀請函騙取批準；擅自更改行程、增加出訪國家、地區(qū)或城市，延長境外停留時間；黨政干部挪用其他公共資金，由企事業(yè)單位出資或補助，向下屬機構(gòu)或地方攤派出國（境）費用；通過因私渠道執(zhí)行公務(wù)或公款報銷因私出國（境）費用，違規(guī)下發(fā)各類組團通知，高額收費以及其他違反外事和財務(wù)紀律的違規(guī)違紀行為，必須嚴肅處理該單位和相關(guān)責(zé)任人。

（三）責(zé)任追究

對違反規(guī)定的，一經(jīng)查實，一律按照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》的規(guī)定，視情給予紀律處分，公款出國（境）旅游的費用，一律由團組成員個人承擔(dān)。擅自延長在國（境）外期限，或擅自變更路線等，造成不良影響或者經(jīng)濟損失的，對主要責(zé)任者給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。用公款出國（境）旅游或者以考察、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、招商、參展等名義用公款出國（境）旅游，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。對涉嫌犯罪的，要移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二、當(dāng)前因公出國赴港澳工作注意的問題

一、關(guān)于紙質(zhì)文件的問題

（一）所有材料必須一式3份，除出訪請示（審批表）必須用原件外，其他材料都可用復(fù)印件。

（二）文件必須裝訂好，一般按照以下順序排列：出訪請示（審批表）－團組成員名單－邀請函（外文和中文翻譯件）－雙跨人員本單位（省級）同意函或當(dāng)?shù)赝廪k預(yù)審件（民營企業(yè)呈報表）－出訪日程－旅館訂單－其他需要的材料。

（三）審批表（請示件）填寫常見問題：

1、不編文號；

2、費用來源、邀請單位、在外停留天數(shù)等信息與邀請函不一致；

3、參加雙跨團組不注明組團單位及征求意見文號；

4、出訪目的和任務(wù)太簡略；

5、未注明團組是否列入計劃、費用是否列入預(yù)算；

6、未注明邀請函原件已審核。

（四）名單常見問題：

1、團組翻譯未注明；

2、出訪人生日欄未填生日，改填年齡或身份證號。

（五）邀請函常見問題：

1、以電子郵件代替?zhèn)髡婕韴笈浑娮余]件形式的邀請函未獲外國使領(lǐng)館普遍承認，暫不能用于報批；

2、缺邀請單位名稱、地址、電話或邀請人簽名（蓋章）。

（六）出訪日程要盡量詳細，分上、下午寫明活動內(nèi)容、地點和對方聯(lián)系人，培訓(xùn)團組注明講課人；逢周末要注明，一般不安排公務(wù)，如與外方確定要進行公務(wù)活動的，要確保執(zhí)行。

（七）赴申根簽證國家要附旅館訂單。

二、網(wǎng)上申報常見問題

（一）缺少文號；

（二）人員級別填錯；

（三）出國和赴港澳選錯；

（四）非省管干部團組出訪任務(wù)應(yīng)不簡練，完全復(fù)制紙質(zhì)文件上的相應(yīng)內(nèi)容；

（五）邀請單位名稱不完整，沒有國家（地區(qū)）名。

三、其他問題

（一）省管干部團組回國后，要及時填寫《省管干部因公臨時出國情況報告表》并報省外辦；

（二）各享有審批單位要在每月5日前，將上月的因公出國、赴港澳和來華審批情況統(tǒng)計表、專項工作報表準確填寫后，及時報省外辦。

第四篇：規(guī)范因公外出的通知

關(guān)于規(guī)范員工外出辦公的通知

為加強員工臨時外出辦公的管理，規(guī)范員工因公外出的流程，現(xiàn)對有關(guān)規(guī)定做以下通知：

1、普通員工在上班時間須因公外出時，必須向部門主管申請，經(jīng)同意后方可外出，無部門主管或部門主管不在的員工，必須向副總經(jīng)理申請，經(jīng)同意后方可外出。

2、中層干部在上班時間須因公外出時，必須經(jīng)過副總經(jīng)理的審批方可外出。總經(jīng)理親自委派的除外。

3、部門主管應(yīng)對員工的外出地點、外出原因嚴格審查，審查合格后再給予外出批準。

4、對于未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準，在工作時間內(nèi)，外出辦理私事者，經(jīng)查實后將按照考勤制度中的曠工處理。

特此通知！

天津市塘沽津濱閥門有限公司

總經(jīng)理： 年 月 日

第五篇：關(guān)于因公出國請示公文的書寫規(guī)范和注意事項

關(guān)于×××等赴××國參加國際會議的請示

院國際合作局：

應(yīng)×××國×××機構(gòu)×××人邀請，我所×××等×人擬于××年××月××日至××月××日赴××國參加××?xí)h，擬境外停留××天。

××?xí)h是××領(lǐng)域××?xí)h，每××年舉辦一次，此次會議的主題是××。我所×××等從事×××領(lǐng)域的研究，此次應(yīng)邀參會將做題為“××××××”的大會（分組）口頭報告（或擔(dān)任會議的主席；或被會議采用的國際會議的論文是“××××××”，還將應(yīng)邀做××形式的報告等）。

我所擬同意此次出訪，出訪費用將按照財政部的標準由我單位支付（或由外方支付）。出訪人員在外期間如發(fā)生任何意外，責(zé)任和費用將由×××承擔(dān)。

妥否，請批示。

附注：姓名 職務(wù)/職稱 出生日期 出生地 對外身份 附件:1.國外邀請信復(fù)印件

2.國際/港澳臺合作交流項目申請表

3.廳局級干部累計出國登記表（所領(lǐng)導(dǎo)需要）4.健康證明（65歲以上需要）

5.經(jīng)費證明書（僅限院外單位提供出國經(jīng)費的出訪）

單位公章 年 月 日

關(guān)于×××等赴××國開展合作研究（學(xué)術(shù)交流）的請示

院國際合作局：

應(yīng)×××國×××機構(gòu)×××人邀請，我所×××等×人擬于××年××月××日至××月××日赴××國開展××領(lǐng)域合作研究（進行××領(lǐng)域?qū)W術(shù)交流），擬境外停留××天。

外方合作人是××（機構(gòu)）從事×××領(lǐng)域的研究工作，我所×××從事×××領(lǐng)域的研究，應(yīng)×××邀請，雙方將就××××領(lǐng)域開展合作研究。

我所擬同意此次出訪，出訪費用將按照財政部的標準由我單位支付（或由外方支付）。出訪人員在外期間如發(fā)生任何意外，責(zé)任和費用將由×××承擔(dān)。

妥否，請批示。

附注：姓名 職務(wù)/職稱 出生日期 出生地 對外身份 附件：1.詳細的合作研究或?qū)W術(shù)交流工作日程

2.國外邀請信復(fù)印件

3.國際/港澳臺合作交流項目申請表

4.廳局級干部累計出國登記表（所領(lǐng)導(dǎo)需要）5.健康證明（65歲以上需要）

6.經(jīng)費證明書（僅限院外單位提供出國經(jīng)費的出訪）

因公出訪請示公文的書寫規(guī)范

1.公文標題和正文：不要使用“同志”。出訪請示文件的標題和公文中可以使用“院士”、“研究員”、“所長”等職務(wù)和職稱，標題可以直接使用全名，如“關(guān)于張××赴法國參加國際會議的請示”，請不要使用“同志”。

2.主文的第一段：簡明扼要介紹出訪時間、出訪地點、出訪目的；

3.主文的第二段：簡要介紹出訪的背景。關(guān)于參加國際會議的請示公文，需介紹出訪人員與會議的工作關(guān)系、有關(guān)的國際會議的背景、會議期間有哪種形式的報告（參會人員如有報告，寫明報告的形式、層次和報告的題目）、是否有被接受的論文（被接受論文的題目）、是否擔(dān)任國際會議的職務(wù)等。無會議報告的請示，需說明出訪理由。

關(guān)于進行學(xué)術(shù)交流或合作研究的公文，多人出訪執(zhí)行同一任務(wù)時，要明確每個人的出訪任務(wù)和分工，需介紹合作雙方的研究領(lǐng)域，擬開展的合作研究內(nèi)容和擬解決的學(xué)術(shù)問題等，以附件形式提交詳細的工作日程。

涉及“雙跨”組團時，應(yīng)詳細描述項目的背景，邀請員外人員的參團理由，院外人員出訪的對外身份等(參照出國管理辦法要求)。4.主文第三段：只能使用“我所擬同意此次出訪”，而不要使用“我所批準”字樣，因公出國審批權(quán)在院國際合作局，研究所不具備審批出國的權(quán)限。院外單位提供費，在附件中提供證明。

5.“附注”處：注上出訪人員的姓名、職稱/職務(wù)、出生日期、出生地和對外身份，為各級領(lǐng)導(dǎo)審批提供方便。

因公出訪請示公文的注意事項

1.在出訪請示正文中明確出訪人員的職務(wù)或職稱，不要使用“同志”等身份不清的稱謂；

2.避免濫用報送因公出訪急件，我局屆時定期網(wǎng)上公示各單位急件使用情況，因公出訪應(yīng)提前策劃，盡早報送出訪請示；

3.禁止請示公文中出訪日期早于公文印發(fā)日期、錯字、格式錯誤、標點符號錯誤等明顯的錯誤，我局拒絕將有明顯錯誤的公文呈領(lǐng)導(dǎo)審批，對出現(xiàn)上述錯誤的公文予以辦結(jié)或退回；

4.出訪請示公文主文不要過多描述國際態(tài)勢、國內(nèi)形勢等空洞的內(nèi)容，影響公文所要陳述的主要內(nèi)容，失去公文簡潔的特點；

5.研究所不具備審批出國的權(quán)限，所級公文中禁止“批準此次出訪”字樣，對于已經(jīng)取得多次簽證的人員，再次出國要履行出國審批手續(xù)；

6.出國參加國際會議并順訪超過6天時，需要以附件的形式提供詳細在外工作日程；

7.多人執(zhí)行同一出訪任務(wù)，需注明每個人的出訪任務(wù)或工作計劃，如多人參加國際會議，請注明被國際會議接受論文的題目或特邀報告的題目。

8.研究所國際合作主管隨時留意ARP公文系統(tǒng)的文件流轉(zhuǎn)情況，及時處理退回文件，避免積壓，耽誤出國審批。