第一篇：建筑工程轉(zhuǎn)包與違法分包的區(qū)分[范文]

建筑工程轉(zhuǎn)包與違法分包的區(qū)分

2006-10-16閱讀855次

建筑工程的轉(zhuǎn)包和違法分包為法律、法規(guī)所禁止，但在實(shí)際中又普遍存在。新《建筑企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》頒布實(shí)施后，總包企業(yè)的總量減少雖然在一定程度上緩解了競爭無序的狀態(tài)，但不可回避的是，轉(zhuǎn)包和違法分包的可能性也加大了。因此如何區(qū)分轉(zhuǎn)包與違法分包，在加大市場整頓力度的大環(huán)境下就顯得更加重要了。

新頒布的《建筑企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》把施工企業(yè)按經(jīng)營承包的范圍分為：總包企業(yè)、專業(yè)分包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)三種類型。如將每個企業(yè)的內(nèi)部人員進(jìn)行分析，可以分為：經(jīng)營決策層、現(xiàn)場管理層和操作層三個層次。

經(jīng)營決策層，是指以企業(yè)法定代表人（經(jīng)理或總經(jīng)理）為核心的領(lǐng)導(dǎo)層，其人員相對穩(wěn)定。這一層次的人對外代表企業(yè)簽訂合同，以企業(yè)的名義履行義務(wù)；對內(nèi)進(jìn)行嚴(yán)格的內(nèi)部管理，決定企業(yè)的發(fā)展方向和經(jīng)營策略。

現(xiàn)場管理層，是指以施工項(xiàng)目經(jīng)理為核心的所有施工現(xiàn)場管理人員，包括：項(xiàng)目經(jīng)理及其項(xiàng)目經(jīng)理組，這一層次的人是企業(yè)自有人員，因工程項(xiàng)目組成，項(xiàng)目完了解散。這個層次的人對本企業(yè)負(fù)責(zé)。他們的工作水平?jīng)Q定了工程項(xiàng)目的工期、質(zhì)量、效益和企業(yè)業(yè)績，是企業(yè)內(nèi)部管理的核心。

操作層，是指以勞務(wù)為主的具體操作人員，是具體工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)的承擔(dān)者，因此操作層人員的個人技能、安全意識和職業(yè)道德是現(xiàn)場管理的重點(diǎn)。該部分人具有較大的流動性，他們不是以項(xiàng)目為始終，而是根據(jù)專業(yè)或階段決定去留。

按照以上分析，總包企業(yè)可以同時(shí)具有以上三個層次的人員對所承包的工程項(xiàng)目“自行完成”。也可以只具備經(jīng)營決策層和現(xiàn)場管理層，專業(yè)工程和勞務(wù)工程分別是由專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)承包企業(yè)分包；專業(yè)分包企業(yè)則主要是現(xiàn)場專業(yè)管理層（決策層相對?。┖筒僮鲗又械募夹g(shù)工人；勞務(wù)企業(yè)則主要是技術(shù)工人和普通工人，經(jīng)營層只是內(nèi)部的組織者。

如果以上觀點(diǎn)成立，那么轉(zhuǎn)包和違法分包是否可以界定為：

所謂轉(zhuǎn)包是指建筑工程的（總）承包人違反法律、法規(guī)規(guī)定，將其承包的工程變更合同主體或雖不變更合同主體，但以包代管，不參加現(xiàn)場管理的行為。

所謂違法分包是指建筑工程總承包人違反合同約定和未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，或者將工程分包給沒有資質(zhì)的分包人，或者將工程分包后不參加現(xiàn)場管理的行為。

查處轉(zhuǎn)包、違法分包行為，在施工過程中主要核查六個方面內(nèi)容：核實(shí)承包合同的主本是否變更或?qū)嶋H上已變更（合同的甲、乙方互為監(jiān)督人）；檢查現(xiàn)場管理人員的隸屬關(guān)系，且與申報(bào)質(zhì)量監(jiān)督時(shí)一致；核查其行為（包括組織機(jī)構(gòu)、工作協(xié)調(diào)、技術(shù)措施、方案、質(zhì)量、安全責(zé)任等）的落實(shí)情況；核查其管理人員的實(shí)際到位情況；核查工程項(xiàng)目的原材料是否由承包人供應(yīng)；核查用于工程施工的大型機(jī)具、設(shè)備、設(shè)施是否為總承包人所有。查清以上幾點(diǎn)基本可以界定建筑工程的轉(zhuǎn)包和違法分包。

第二篇：如何區(qū)分內(nèi)部承包還是掛靠、轉(zhuǎn)包、違法分包

如何區(qū)分內(nèi)部承包還是掛靠、轉(zhuǎn)包、違法分包

（本文為原創(chuàng)作品，未經(jīng)作者書面授權(quán)，禁止轉(zhuǎn)載）

本案要旨：如何區(qū)分建設(shè)工程內(nèi)部承包還是掛靠、轉(zhuǎn)包、違法分包？可根據(jù)以下情形綜合分析判斷：施工合同約定的建筑單位與現(xiàn)場施工方之間有無產(chǎn)權(quán)關(guān)系、有無統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理；施工合同約定的建筑單位與施工現(xiàn)場的項(xiàng)目經(jīng)理或其他現(xiàn)場實(shí)際施工人員之間有無合法的人事或勞動關(guān)系以及社會保險(xiǎn)關(guān)系。

編者注：本文摘自北京建設(shè)工程與房地產(chǎn)專業(yè)律師唐湘凌編著的《中國建設(shè)工程施工合同糾紛案例百案評析》。唐湘凌畢業(yè)于中國人民大學(xué)，法學(xué)碩士，從事法律職業(yè)十余年。其北京建設(shè)工程與房地產(chǎn)專業(yè)律師團(tuán)隊(duì)處理過大量涉及工程建設(shè)、房地產(chǎn)的法律事務(wù)，在該領(lǐng)域有豐富經(jīng)驗(yàn)，歡迎委托處理該領(lǐng)域的法律事務(wù)（地址：北京市朝陽區(qū)東三環(huán)北路38號北京國際中心；電話：186-0190-0636，郵箱：lawyernew@163.com）。

一、案件來源

六盤水市中級人民法院(2008)黔六中民一初字第10號；貴州省高級人民法院(2011)黔高民終字第52號

本案例分析撰寫過程中，作者為了凸顯擬討論的問題，對案例文字做了必要的刪減。如需了解該案例全貌，請閱讀該案例判決書原文。

二、基本案情

2006年12月26日，南西城房開公司與三公司簽訂了《建設(shè)工程施工合同》。2007年2月8日，雙方還簽訂了《房屋建筑工程質(zhì)量保修書》。

三公司在與南西城房開公司簽訂了《建設(shè)工程施工合同》后又與陳作上簽訂了內(nèi)合同第2006-24號《工程項(xiàng)目施工承包責(zé)任書》，將城西苑商住樓工程的施工任務(wù)下達(dá)給陳作上項(xiàng)目經(jīng)理部。合同第二條約定：合同造價(jià)暫定3916.48萬元，公司先以此為撥款依據(jù)，最后以建設(shè)單位簽字審核后的竣工結(jié)算為準(zhǔn)與項(xiàng)目經(jīng)理清算;第三條約定：責(zé)任內(nèi)容為工程施工合同所含全部內(nèi)容;第四條約定：工程實(shí)行獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、包工包料，承包費(fèi)用按進(jìn)度款的1.33%（管理費(fèi)）收取，相關(guān)稅費(fèi)由項(xiàng)目部自行申報(bào)交納。合同第五條第一項(xiàng)約定：三公司總體協(xié)調(diào)工程施工中的有關(guān)問題，督促項(xiàng)目經(jīng)理部具體落實(shí)公司與建設(shè)單位簽訂的工程施工合同全部內(nèi)容，向建設(shè)方負(fù)責(zé);第九項(xiàng)約定：工程款由公司直接向建設(shè)方收取后根據(jù)乙方（即項(xiàng)目經(jīng)理部）完成進(jìn)度及質(zhì)量情況逐一支付項(xiàng)目經(jīng)理部。合同簽訂后，陳作上即作為該工程的項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人組織人員進(jìn)場施工。

當(dāng)工程進(jìn)行至2007年12月7日，由于陳作上欲將該工地上的鋼材運(yùn)走，雙方就此發(fā)生糾紛。鑒于此，三公司于2007年12月11日重新更換了項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。至此，陳作上退出了該工程的施工。依據(jù)建設(shè)方、監(jiān)理單位和施工單位認(rèn)可的工程量簽證等書面文件，南西城房開公司、貴州建工六盤水誠信監(jiān)理公司及三公司項(xiàng)目部共同審核，認(rèn)定陳作上在施工期間共完成工程量產(chǎn)值為11698677.97元，該金額是在綜合定額基價(jià)、下調(diào)金額、材料調(diào)差及稅金后得出。同時(shí)，南西城房開公司已支付給三公司工程款810萬元，三公司將該款已撥付給陳作上。

另查明，三公司注冊資金52228000元，是具備房屋建筑工程施工總承包壹級、市政公用工程施工總承包壹級等建筑資質(zhì)的國有建筑安裝企業(yè)。陳作上持有貴州省建設(shè)廳出具的項(xiàng)目經(jīng)理貳級資質(zhì)證書。

三、法院審理

一審法院綜合各方當(dāng)事人的訴辯理由，歸納本案爭議的焦點(diǎn)為：

1、原告陳作上是否具備訴訟主體資格;

2、二被告是否有拖欠工程款的事實(shí)及原告訴請的違約金、利息等費(fèi)用是否應(yīng)予支持;

3、原告陳作上訴請的其他費(fèi)用是否應(yīng)支持。

一審法院認(rèn)為，南西城房開公司與三公司簽訂的《建設(shè)工程施工合同》依法成立并生效。關(guān)于本案原告陳作上是否具備訴訟主體資格的問題。本案中三公司與該項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)人陳作上簽訂《工程項(xiàng)目施工承包責(zé)任書》，屬于被告三公司與其項(xiàng)目經(jīng)理陳作上的內(nèi)部工作任務(wù)分配，不屬于承包人非法轉(zhuǎn)包、違法分包的情形，故該承包責(zé)任書合法有效。

二審法院審理認(rèn)為，根據(jù)陳作上、南西城房開公司和三公司二審訴辯及理由，歸納本案二審爭議的焦點(diǎn)是：

1、陳作上是否具備訴訟主體資格。

2、陳作上的項(xiàng)目經(jīng)理部完成的工程是否經(jīng)驗(yàn)收合格、工程價(jià)款如何確定及應(yīng)由誰承擔(dān)支付責(zé)任。

3、陳作上主張的違約金、可得利益及工程價(jià)款利息應(yīng)否支持。

4、陳作上主張的機(jī)具設(shè)備款、剩余材料款及臨時(shí)設(shè)施費(fèi)應(yīng)否支持。

5、陳作上主張的機(jī)械進(jìn)出場費(fèi)343369元應(yīng)否支持。

關(guān)于陳作上是否具備訴訟主體資格的問題。2006年12月26日，南西城房開公司與三公司簽訂了《建設(shè)工程施工合同》。隨即，三公司與陳作上簽訂《工程項(xiàng)目施工承包責(zé)任書》，將《建設(shè)工程施工合同》中約定的應(yīng)當(dāng)由其履行的主要義務(wù)全部轉(zhuǎn)讓給陳作上。該《工程項(xiàng)目施工承包責(zé)任書》中約定：“工程名稱：六盤水市城西苑商住樓;工程造價(jià)：暫定3916.48萬元;責(zé)任內(nèi)容為工程施工合同所含全部內(nèi)容”。《工程項(xiàng)目施工承包責(zé)任書》同時(shí)還約定：“獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、包工包料，承包費(fèi)用按進(jìn)度款的1.33%（管理費(fèi)）收取。相關(guān)稅費(fèi)由項(xiàng)目部自行申報(bào)交納”。從上述《工程項(xiàng)目施工承包責(zé)任書》約定的內(nèi)容表明，《建設(shè)工程施工合同》中約定的三公司所負(fù)擔(dān)的工程建設(shè)、工期、質(zhì)量、保修、風(fēng)險(xiǎn)等主要合同義務(wù)轉(zhuǎn)由陳作上承擔(dān)，而三公司只是收取一定的工程管理費(fèi)，并不實(shí)際履行《建設(shè)工程施工合同》約定的建設(shè)施工義務(wù)，且三公司與陳作上均否認(rèn)雙方存在人事勞動關(guān)系。故陳作上作為承擔(dān)“六盤水市城西苑商住樓”全部建設(shè)施工義務(wù)的主體，是該工程的實(shí)際施工人。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第四條：“承包人非法轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程或者沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義與他人簽訂建設(shè)工程施工合同的行為無效”及《中華人民共和國建筑法》第二十八條：“禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人”之規(guī)定，雙方簽訂《工程項(xiàng)目施工承包責(zé)任書》將屬于《建設(shè)工程施工合同》的主要權(quán)利義務(wù)轉(zhuǎn)讓給陳作上的行為屬非法轉(zhuǎn)包，該《工程項(xiàng)目施工承包責(zé)任書》為無效合同。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十六條：“實(shí)際施工人以轉(zhuǎn)包人、違法分包人為被告起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。實(shí)際施工人以發(fā)包人為被告主張權(quán)利的，人民法院可以追加轉(zhuǎn)包人或者違法分包人為本案當(dāng)事人。發(fā)包人只在欠付工程款范圍內(nèi)對實(shí)際施工人承擔(dān)責(zé)任”之規(guī)定，陳作上以實(shí)際施工人的名義起訴向發(fā)包人南西城房開公司和轉(zhuǎn)包人三公司主張權(quán)利，符合法律規(guī)定，法院對南西城房開公司認(rèn)為陳作上主體不適格的上訴理由不予采納。

關(guān)于陳作上的項(xiàng)目經(jīng)理部完成的工程是否經(jīng)驗(yàn)收合格并結(jié)算、工程價(jià)款如何確定及應(yīng)由誰承擔(dān)支付責(zé)任的問題。根據(jù)《建設(shè)工程施工合同》補(bǔ)充條款17.1條：“雙方約定中間驗(yàn)收部位：基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、屋面”的約定，陳作上所完成的工程為地基基礎(chǔ)工程，在完工及驗(yàn)收上與主體工程的驗(yàn)收并不矛盾，無須建設(shè)行政主管部門的質(zhì)量評定機(jī)構(gòu)單獨(dú)就此作出認(rèn)定。根據(jù)建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工人簽字認(rèn)可的工程量及工程簽證單等文件可知，陳作上以三公司之名所做工程的整個進(jìn)度及施工情況，建設(shè)單位和監(jiān)理單位均是知曉并同意的，且主體工程現(xiàn)已完工，南西城房開公司并未提供上述工程質(zhì)量不合格的證據(jù)，故對南西城房開公司上訴認(rèn)為本案訴爭工程未經(jīng)驗(yàn)收合格的理由不予采納。根據(jù)陳作上提供的7份《城西苑商住樓工程進(jìn)度審核批復(fù)》可知，陳作上完成的工程價(jià)款為11698677.97元。該工程價(jià)款是南西城房開公司與貴州建工六盤水誠信監(jiān)理公司根據(jù)雙方簽字認(rèn)可的城西苑商住樓工程量簽證等文件的基礎(chǔ)上聯(lián)合審核，并按照《建設(shè)工程施工合同》約定的結(jié)算方式將工程價(jià)款下調(diào)后確定的。故一審認(rèn)定陳作上完成的工程總款為11698677.97元，符合客觀事實(shí)，法院予以確認(rèn)。南西城房開公司提供的《城西苑商住樓鋼材結(jié)算清單》并不能證明其用購買的鋼材折抵工程款的事實(shí)，且三公司并未認(rèn)可。至2007年12月11日止，陳作上退出該工程后，南西城房開公司付給三公司工程款為810萬元，三公司將該款撥付給陳作上，故三公司尚欠陳作上的工程款為3298677.97元。由于南西城房開公司并未進(jìn)一步舉證證明除前述810萬工程款外，其還支付得有工程款的事實(shí)，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二條：“建設(shè)工程施工合同無效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，承包人請求參照合同約定支付工程價(jià)款的，應(yīng)予支持”、第二十六條第二款：“實(shí)際施工人以發(fā)包人為被告主張權(quán)利的，人民法院可以追加轉(zhuǎn)包人或者違法分包人為本案當(dāng)事人。發(fā)包人只在欠付工程價(jià)款范圍內(nèi)對實(shí)際施工人承擔(dān)責(zé)任”之規(guī)定，南西城房開公司理應(yīng)對三公司尚欠陳作上3298677.97元的工程款承擔(dān)支付責(zé)任。

關(guān)于陳作上主張的違約金、可得利益及工程價(jià)款利息應(yīng)否支持的問題。因陳作上與三公司簽訂的《工程項(xiàng)目施工承包責(zé)任書》為無效合同，而南西城房開公司僅在欠付工程價(jià)款范圍內(nèi)承擔(dān)給付責(zé)任，故在其沒有提供其他相關(guān)證據(jù)的情況下主張違約金和可得利益沒有事實(shí)和法律依據(jù)，法院不予支持。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第十八條：“利息從應(yīng)付工程價(jià)款之日計(jì)付”之規(guī)定，陳作上退出該工程后，三公司及南西城房開公司理應(yīng)承擔(dān)從最后一次結(jié)算依據(jù)形成的時(shí)間即2008年1月9日起至付清拖欠的工程款3298677.97元之日止的利息（按照中國人民銀行同期同類貸款利率計(jì)算）。

關(guān)于陳作上主張的機(jī)具設(shè)備款、剩余材料款及臨時(shí)設(shè)施費(fèi)應(yīng)否支持的問題。陳作上提供機(jī)具設(shè)備發(fā)票證明機(jī)具設(shè)備是其個人出資購買的私人財(cái)產(chǎn)，但機(jī)具設(shè)備均是以三公司名義購買，發(fā)票載明的購買人也為三公司，其又不能提供出資的證明，故對該上訴理由，法院不予支持。對于陳作上提供的剩余材料款及臨時(shí)設(shè)施費(fèi)是其單方制作的單據(jù)，三公司及南西城房開公司均不認(rèn)可，在陳作上未提供證據(jù)進(jìn)一步證實(shí)的情況下，法院對該上訴理由亦不予支持。

關(guān)于陳作上主張的機(jī)械進(jìn)出場費(fèi)343369元應(yīng)否支持的問題。根據(jù)其提供的證據(jù)表明機(jī)械進(jìn)出場費(fèi)為343369元，該費(fèi)用為陳作上實(shí)際施工過程中大型機(jī)械進(jìn)出場所產(chǎn)生的必要費(fèi)用，且未納入項(xiàng)目部完成的產(chǎn)值中進(jìn)行審核結(jié)算。在陳作上中途退出該工程的施工后，三公司作為繼續(xù)承建該工程的承建方以及南西城房開公司作為工程發(fā)包人和受益人，理應(yīng)按照未完成的工程比例承擔(dān)相應(yīng)機(jī)械進(jìn)出場費(fèi)的支付義務(wù)。根據(jù)《建設(shè)工程施工合同》中確定的39164800元的工程總價(jià)款，而陳作上完成的工程價(jià)款為11698677.97元，占總價(jià)款的比例是29.9%，故三公司及南西城房開公司應(yīng)承擔(dān)的機(jī)械進(jìn)出場費(fèi)應(yīng)為343369×70.1%=240701.67元。

綜上，一審認(rèn)定事實(shí)基本清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，但適用法律不當(dāng)，應(yīng)依法予以糾正。依法判決：撤銷六盤水市中級人民法院(2010)黔六中民一初字第10號民事判決;由貴州省建工集團(tuán)第三建筑工程公司、六盤水南西城房地產(chǎn)開發(fā)有限公司在本判決生效之日起十五日內(nèi)連帶支付陳作上工程款3598677.97元，機(jī)械進(jìn)出場費(fèi)240701.67元，共計(jì)3839379.64元;并支付2008年1月9日起至付清工程款3598677.97元之日止的利息;駁回陳作上的其他上訴請求;駁回六盤水南西城房地產(chǎn)開發(fā)有限公司的其他上訴請求。

四、與本案及類似案例相關(guān)的法規(guī)索引

《浙江省高級人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件若干問題的意見征求意見稿》

第三條 同時(shí)符合下列情形的，不能認(rèn)定為企業(yè)內(nèi)部承包合同，而應(yīng)認(rèn)定為借用資質(zhì)情形，所簽訂的建設(shè)工程施工合同無效：

（一）實(shí)際施工人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級；

（二）實(shí)際施工人以建筑施工企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)、職工隊(duì)或者項(xiàng)目部等形式對外開展經(jīng)營活動，但與建筑施工企業(yè)之間沒有產(chǎn)權(quán)聯(lián)系，沒有統(tǒng)一的財(cái)物管理，沒有規(guī)范的人事任免、調(diào)動或聘用手續(xù)；

（三）實(shí)際施工人自籌資金，自行組織施工，建筑施工企業(yè)只收取管理費(fèi)，不參與工程施工、管理，不承擔(dān)技術(shù)、質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。《山東省高級法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件的指導(dǎo)意見》

8、根據(jù)合同法保護(hù)和鼓勵交易的立法精神，一般不輕易認(rèn)定建設(shè)工程施工合同無效。建設(shè)工程施工合同無效的特殊情形主要有以下幾種：

（１）承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級的；沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的；建設(shè)工程必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)或者中標(biāo)無效的。

（２）承包人將其承包的全部工程轉(zhuǎn)包給第三人，或者以內(nèi)部聯(lián)營、掛靠等方式承包給第三人，或者將其承包的全部建設(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人，或者將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位，以及分包單位將承包的工程再分包的，應(yīng)依法認(rèn)定為無效。人民法院可以收繳當(dāng)事人已經(jīng)取得的非法所得。

《江蘇省南通市中級人民法院《關(guān)于建設(shè)工程實(shí)際施工人對外從事商事行為引發(fā)糾紛責(zé)任認(rèn)定問題的指導(dǎo)意見（試行）》

8、區(qū)分是行政隸屬關(guān)系還是掛靠、轉(zhuǎn)包、違法分包關(guān)系，可根據(jù)以下情形綜合分析判斷：施工合同約定的建筑單位與現(xiàn)場施工方之間有無產(chǎn)權(quán)關(guān)系、有無統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理；施工合同約定的建筑單位與施工現(xiàn)場的項(xiàng)目經(jīng)理或其他現(xiàn)場實(shí)際施工人員之間有無合法的人事或勞動關(guān)系以及社會保險(xiǎn)關(guān)系。

《江蘇省高級人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件若干問題的意見》

第四條 有以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義承攬建設(shè)工程（即通常所稱的“掛靠”）：

(一)不具有從事建筑活動主體資格的個人、合伙組織或企業(yè)以具備從事建筑活動資格的建筑企業(yè)的名義承攬工程；

(二)資質(zhì)等級低的建筑企業(yè)以資質(zhì)等級高的建筑企業(yè)的名義承攬工程；

(三)不具有工程總包資格的建筑企業(yè)以具有總包資格的建筑企業(yè)的名義承攬工程；

（四）有資質(zhì)的建筑企業(yè)通過其他違法方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的情形。

第五條 承包人之間具有下列情形之一的，可以認(rèn)定為本意見第四條規(guī)定的“掛靠”：

（一）相互間無資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)聯(lián)系，即沒有以股份等方式劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)的；

（二）無統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理，各自實(shí)行或者變相實(shí)行獨(dú)立核算的；

（三）無符合規(guī)定要求的人事任免、調(diào)動和聘用手續(xù)的；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

北京建設(shè)工程與房地產(chǎn)專業(yè)律師團(tuán)

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第三篇：轉(zhuǎn)包、違法分包自查報(bào)告

石龍工業(yè)區(qū)譚園路1號研發(fā)生產(chǎn)基地項(xiàng)目

轉(zhuǎn)包、違法分包自查報(bào)告

我項(xiàng)目部于2014年10月15日收到的《關(guān)于開展“門頭溝區(qū)工程質(zhì)量專項(xiàng)治理兩年行動”轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為專項(xiàng)治理工作的通知》后，公司及項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)對此高度重視，組織相關(guān)人員召開專題會議研究落實(shí)做好迎接檢查的準(zhǔn)備，按照通知要求，我項(xiàng)目部成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，由項(xiàng)目經(jīng)理任組長，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，并安排專人對項(xiàng)目部轉(zhuǎn)包、分包情況進(jìn)行自查?，F(xiàn)將我項(xiàng)目部自查情況匯報(bào)如下：

一、合同管理基礎(chǔ)工作

1、項(xiàng)目部成立了合同管理領(lǐng)導(dǎo)小組，將合同管理落實(shí)到各相關(guān)部門及負(fù)責(zé)人，并要求各相關(guān)部門簽訂合同及時(shí)，嚴(yán)格按照合同管理制度簽訂，使簽訂的合同規(guī)范化、合理化。同時(shí)，建立了完善的合同管理制度，并將制度辦法下發(fā)給相關(guān)各部門及負(fù)責(zé)人，要求各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)文件內(nèi)容，逐級落實(shí)。

2、合同簽訂后，及時(shí)做好合同統(tǒng)計(jì)臺賬，目前還沒有重大合同和糾紛，并在合同簽訂后做好合同統(tǒng)計(jì)分析工作。

3、我項(xiàng)目部不存在其他形式的轉(zhuǎn)包和違法分包的情況；

4、我項(xiàng)目部不存在通過中介中標(biāo)工程、中標(biāo)后轉(zhuǎn)包或者違法分包給中介或中介再次轉(zhuǎn)包和違法分包工程的情況；

5、勞務(wù)單位全部簽訂了勞務(wù)派遣協(xié)議，有合法的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、稅務(wù)登記證、組織代碼證。勞務(wù)人員都簽訂了勞動合同、工資單、班組長有人事調(diào)令。

二、合同簽訂方面

合同文本均統(tǒng)一制定，合同范本由公司的法律事務(wù)所統(tǒng)一對合同的規(guī)范性、合法性進(jìn)行審核，經(jīng)法律事務(wù)所確認(rèn)后，才正式使用。合同簽訂均在隊(duì)伍上場以前，合同簽訂具有及時(shí)性、完整性。

三、合同執(zhí)行方面的情況

1、在合同簽訂條款中，明確了甲、乙雙方的質(zhì)量要求及安全責(zé)任，在施工過程中，甲、乙雙方將嚴(yán)格按照合同約定履約職責(zé)。

2、合同簽訂后，及時(shí)交財(cái)務(wù)部一份，預(yù)算合同部留一份，同時(shí)對相關(guān)人員及業(yè)務(wù)部門進(jìn)行合同交底，保證合同執(zhí)行過程中的一致性。財(cái)務(wù)部門根據(jù)合同相關(guān)條款約定及預(yù)合部提供的結(jié)算單，及時(shí)進(jìn)行撥付款，不存在結(jié)算不及時(shí)情況。

3、截至目前我項(xiàng)目還未出現(xiàn)合同糾紛。

4、我項(xiàng)目部開工作業(yè)以來，嚴(yán)格按照合同規(guī)定履約。

譚園路1號項(xiàng)目

2014年11月2日

第四篇：轉(zhuǎn)包、違法分包自查報(bào)告（模版）

五象總部大廈基坑支護(hù)工程項(xiàng)目 轉(zhuǎn)包、違法分包自查自糾報(bào)告

我項(xiàng)目部于2014年10月21日收到南寧五象新區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理委員會規(guī)劃建設(shè)局下發(fā)的《關(guān)于立即開展建筑工程轉(zhuǎn)包違法分包等行為自糾自查的通知》后，項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)對此高度重視，組織相關(guān)人員召開專題會議研究落實(shí)做好自查的準(zhǔn)備，按照通知要求，我項(xiàng)目部成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，由項(xiàng)目經(jīng)理任組長，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，并安排專人對項(xiàng)目部轉(zhuǎn)包、分包情況進(jìn)行自查?，F(xiàn)將我項(xiàng)目部自查自糾情況匯報(bào)如下：

一、合同管理基礎(chǔ)工作

1、項(xiàng)目部成立了合同管理領(lǐng)導(dǎo)小組，將合同管理落實(shí)到各相關(guān)部門及負(fù)責(zé)人，并要求各相關(guān)部門及時(shí)嚴(yán)格按照合同管理制度簽訂，使簽訂的合同規(guī)范化、合理化。同時(shí)，建立了完善的合同管理制度，并將制度辦法下發(fā)給相關(guān)各部門及負(fù)責(zé)人，要求各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)文件內(nèi)容，逐級落實(shí)；

2、合同簽訂后，及時(shí)做好合同統(tǒng)計(jì)臺賬，目前還沒有重大合同和糾紛，并在合同簽訂后做好合同統(tǒng)計(jì)分析工作；

3、我項(xiàng)目部不存在其他形式的轉(zhuǎn)包和違法分包的情況；

4、我項(xiàng)目部不存在通過中介中標(biāo)工程、中標(biāo)后轉(zhuǎn)包或者違法分包給中介或中介再次轉(zhuǎn)包和違法分包工程的情況；

二、合同簽訂方面

1、合同文本均由公司統(tǒng)一制定、審核后統(tǒng)一下發(fā)，合同范本由公司統(tǒng)一對合同的規(guī)范性、合法性進(jìn)行審核，公司所確認(rèn)后，才正式使用。由項(xiàng)目經(jīng)理部相關(guān)部門與各班組、材料供應(yīng)商及設(shè)備租賃公司等負(fù)責(zé)人簽訂，合同簽訂均在隊(duì)伍上場以前，合同簽訂具有及時(shí)性、完整性。

2、在合同簽訂以前，項(xiàng)目部認(rèn)真審查各班組的三證一書情況，只錄用資質(zhì)齊全的班組。在班組進(jìn)場前，合同預(yù)算部就與各班組簽訂了《勞務(wù)協(xié)議》及《機(jī)械作業(yè)承包合同》，執(zhí)行先簽合同后進(jìn)場施工的原則；甲供、甲控材料，其他地材、型材及周轉(zhuǎn)材料都按招標(biāo)程序進(jìn)行公開招標(biāo)，并與供應(yīng)商統(tǒng)一簽訂了《物資采購合同》；租賃設(shè)備進(jìn)場后，由項(xiàng)目物資部門統(tǒng)一簽訂《設(shè)備租賃合同》。

3、合同簽訂前，項(xiàng)目部將合同及合同評審表統(tǒng)一報(bào)送集團(tuán)公司，由公司逐級審查簽字審批授權(quán)后，項(xiàng)目經(jīng)理部再簽訂正式合同。

三、合同執(zhí)行方面的情況

1、在合同簽訂條款中，明確了甲、乙雙方的質(zhì)量要求及安全責(zé)任，在施工過程中，甲、乙雙方將嚴(yán)格按照合同約定履約職責(zé)。

2、合同簽訂后，及時(shí)交財(cái)務(wù)部一份，預(yù)算合同部留一份，同時(shí)對相關(guān)人員及業(yè)務(wù)部門進(jìn)行合同交底，保證合同執(zhí)行過程中的一致性。財(cái)務(wù)部門根據(jù)合同相關(guān)條款約定及預(yù)合部提供的結(jié)算單，及時(shí)進(jìn)行撥付款，不存在結(jié)算不及時(shí)情況。

3、截至目前我項(xiàng)目還未出現(xiàn)合同糾紛。

4、我項(xiàng)目部開工作業(yè)以來，嚴(yán)格按照合同規(guī)定履約。

五象總部大廈基坑支護(hù)工程項(xiàng)目

2014年10月24日

第五篇：轉(zhuǎn)包、違法分包自查報(bào)告

***項(xiàng)目

轉(zhuǎn)包、違法分包自查報(bào)告

我項(xiàng)目部于2011年5月4日收到局下發(fā)的《局關(guān)于做好迎接鐵道部清理工程轉(zhuǎn)包和違法分包督導(dǎo)檢查的通知》后，項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)對此高度重視，組織相關(guān)人員召開專題會議研究落實(shí)做好迎接檢查的準(zhǔn)備，按照通知要求，我項(xiàng)目部成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，由項(xiàng)目經(jīng)理任組長，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，并安排專人對項(xiàng)目部轉(zhuǎn)包、分包情況進(jìn)行自查?，F(xiàn)將我項(xiàng)目部自查情況匯報(bào)如下：

一、合同管理基礎(chǔ)工作

1、項(xiàng)目部成立了合同管理領(lǐng)導(dǎo)小組，將合同管理落實(shí)到各相關(guān)部門及負(fù)責(zé)人，并要求各相關(guān)部門簽訂合同及時(shí)，嚴(yán)格按照合同管理制度簽訂，使簽訂的合同規(guī)范化、合理化。同時(shí)，建立了完善的合同管理制度，并將制度辦法下發(fā)給相關(guān)各部門及負(fù)責(zé)人，要求各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)文件內(nèi)容，逐級落實(shí)。

2、合同簽訂后，及時(shí)做好合同統(tǒng)計(jì)臺賬，目前還沒有重大合同和糾紛，并在合同簽訂后做好合同統(tǒng)計(jì)分析工作。

3、我項(xiàng)目部不存在其他形式的轉(zhuǎn)包和違法分包的情況；

4、我項(xiàng)目部不存在通過中介中標(biāo)工程、中標(biāo)后轉(zhuǎn)包或者違法分包給中介或中介再次轉(zhuǎn)包和違法分包工程的情況；

5、我項(xiàng)目部“架子隊(duì)”管理規(guī)范。項(xiàng)目部下設(shè)的架子隊(duì)均有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)分包單位和勞務(wù)單位。勞務(wù)單位全部簽訂了勞務(wù)派遣協(xié)議，有合法的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、稅務(wù)登記證、組織代碼證。按鐵道部和七局架子隊(duì)管理的有關(guān)要求，制定了架子隊(duì)管理的各項(xiàng)制度，勞務(wù)人員都簽訂了勞動合同、工資單、班組長有人事調(diào)令。

二、合同簽訂方面

1、合同文本均由公司統(tǒng)一制定、審核后統(tǒng)一下發(fā)，合同范本由公司的法律事務(wù)所統(tǒng)一對合同的規(guī)范性、合法性進(jìn)行審核，經(jīng)法律事務(wù)所確認(rèn)后，才正式使用。由項(xiàng)目經(jīng)理部相關(guān)部門與各架子隊(duì)、材料供應(yīng)商及設(shè)備租賃公司等負(fù)責(zé)人簽訂，合同簽訂均在隊(duì)伍上場以前，合同簽訂具有及時(shí)性、完整性。

2、在合同簽訂以前，項(xiàng)目部認(rèn)真審查各架子隊(duì)的三證一書情況，只錄用資質(zhì)齊全的架子隊(duì)伍。在架子隊(duì)進(jìn)場前，合同預(yù)算部就與各架子隊(duì)伍簽訂了《勞務(wù)協(xié)議》及《機(jī)械作業(yè)承包合同》，執(zhí)行先簽合同后進(jìn)場施工的原則；甲供、甲控材料，其他地材、型材及周轉(zhuǎn)材料都按招標(biāo)程序進(jìn)行公開招標(biāo)，并與供應(yīng)商統(tǒng)一簽訂了《物資采購合同》；租賃設(shè)備進(jìn)場后，由項(xiàng)目物資部門統(tǒng)一簽訂《設(shè)備租賃合同》。

3、合同簽訂前，項(xiàng)目部將合同及合同評審表統(tǒng)一報(bào)送集團(tuán)公司，由公司及公司法律事務(wù)所逐級審查簽字審批授權(quán)后，項(xiàng)目經(jīng)理部再簽訂正式合同。

三、合同執(zhí)行方面的情況

1、在合同簽訂條款中，明確了甲、乙雙方的質(zhì)量要求及安全責(zé)任，在施工過程中，甲、乙雙方將嚴(yán)格按照合同約定履約職責(zé)。

2、合同簽訂后，及時(shí)交財(cái)務(wù)部一份，預(yù)算合同部留一份，同時(shí)對相關(guān)人員及業(yè)務(wù)部門進(jìn)行合同交底，保證合同執(zhí)行過程中的一致性。財(cái)務(wù)部門根據(jù)合同相關(guān)條款約定及預(yù)合部提供的結(jié)算單，及時(shí)進(jìn)行撥付款，不存在結(jié)算不及時(shí)情況。

3、截至目前我項(xiàng)目還未出現(xiàn)合同糾紛。

4、我項(xiàng)目部開工作業(yè)以來，嚴(yán)格按照合同規(guī)定履約。

***項(xiàng)目

2011年5月6日