第一篇：我國城鄉(xiāng)社區(qū)綜合減災能力建設

我國城鄉(xiāng)社區(qū)綜合減災能力建設

工作全面展開

近年來，在各級政府的推動下，全國城鄉(xiāng)社區(qū)正逐步建立健全負責社區(qū)減災工作的組織，建立減災工作機制，基層政府積極指導社區(qū)制定災害應急預案并定期演練，社會減災公共設施和器材裝備建設得到加強，城鄉(xiāng)社區(qū)積極組織居民開展減災宣傳教育活動，社區(qū)居民的防災減災意識和社區(qū)綜合減災能力得到進一步提高。

新華社北京5月11日電(新華社記者衛(wèi)敏麗、趙超)5月12日是我國第二個國家“防災減災日”，今年“防災減災日”的主題是“減災從社區(qū)做起”。記者從國家減災委辦公室了解到，目前我國城鄉(xiāng)社區(qū)減災能力建設工作全面展開，基層社區(qū)抵御災害風險的能力和水平逐步提高。

近年來，在各級政府的推動下，全國城鄉(xiāng)社區(qū)正逐步建立健全負責社區(qū)減災工作的組織，建立減災工作機制，基層政府積極指導社區(qū)制定災害應急預案并定期演練，社會減災公共設施和器材裝備建設得到加強，城鄉(xiāng)社區(qū)積極組織居民開展減災宣傳教育活動，社區(qū)居民的防災減災意識和社區(qū)綜合減災能力得到進一步提高。

與此同時，在黨和政府的積極倡導和大力推動下，各地積極開展‘全國綜合減災示范社區(qū)”創(chuàng)建活動。在創(chuàng)建工作過程中，各地結合災害現(xiàn)狀和當?shù)厣鐓^(qū)實際，緊緊圍繞健全杜區(qū)減災工作制度、開展社區(qū)風險隱患排查治理、制定社區(qū)綜合防災減災預案、建設開展減災設施和避難場所、組織防災減災宣傳教育和演練活動等方面開展工作，有效增強了廣大群眾的防災減災意識和進災自救技能，極大提升了社區(qū)繪合減災能.力。截至目前，全國共創(chuàng)建“全國綜合減災示范社區(qū)”687個。

國家減災委辦公室有關負貴.人介紹，在這些全國綜合減災示范社區(qū)、群眾了解社區(qū)的避險路線、緊急避難和安置場所，掌握了基本的防災減災技能，社區(qū)

配備了相應的緊急救援和防災減災物資，社區(qū)的居民家中也儲備了必要的照明、急救包和逃生繩等應急物品，為社區(qū)中的老人、殘疾人和兒童等需要幫助的人指定了明確的應急幫扶人員，社區(qū)在災害預警、應急響應、緊急救護、防災減災宣傳教育等方面有規(guī)范的日常工作制度。

在加強社區(qū)綜合減災能力建設的過程中，各地還不斷探索創(chuàng)新，積累了很多切合實際的新做法和新經驗。北京市提出了將進一步細化社區(qū)防災減災的工作標準，規(guī)定每個街道應建一處防災減災培訓基地，每個社區(qū)都將配備諸如防毒面具、逃生繩等必要的救援避險物質和裝備等。上海市在社區(qū)減災工作中著力推動“三個轉變”，即從災后救助向災前預防轉變，從單一災種向綜合減災轉變，從減輕災害損失向減輕災害風險轉變，形成了以“全過程減災管理、全災害危機管理、全社會參與管理”為特征的城市社區(qū)綜合減災模式。浙江省從意識、預案、載體和能力四個方面，探索建立了獨具特色的農村社區(qū)減災模式……

全國許多城鄉(xiāng)社區(qū)還通過動員群眾參與預案編制，進一步增強了預案的針對性和操作性。通過積極與社區(qū)單位聯(lián)建防災減災志愿者隊伍，增強社區(qū)防災減災的聯(lián)動實力。通過健全社區(qū)防災減災宣傳網絡，建立面向社區(qū)居民的災害預警和防災減災信息傳遞平臺等。

“這些努力，緊扣社區(qū)千家萬戶的防災減災需求，進一步提升了城鄉(xiāng)社區(qū)的防災減災意識和社區(qū)群眾參與防災減災的深度和廣度。”國家減災委辦公室有關負責人說。

“社區(qū)作為社會的基本構成單元是廣大人民群眾工作、生活的重要場所，是防災減災的前沿陣地。社區(qū)不僅要在第一時間直接面對災害，也要第一時間應急處置災害，社區(qū)綜合減災能力和開展自救互救的水平的高低，對于減少人員傷亡、減輕災害損失意義重大。”國家減災委專家委員會副主任、北京師范大學常務副校長史培軍教授說。

史培軍教授表示，減災從社區(qū)做起，就是強調要落實社區(qū)各項減災措施，整合各類基層減災資源，動員社區(qū)的每個家庭、每位成員積極參與防災減災和應急管理工作，著力提高社區(qū)防范防御各類災害的能力，保障人民群眾生命財產安全。

據(jù)了解，黨和政府高度重視防災減災工作，十分關注城鄉(xiāng)社區(qū)綜合減災能力建設。始終把全面提升社區(qū)綜合減災能力作為構筑和夯實國家防災減災實力的基礎性工作來抓。2007年，國務院辦公廳頒布《國家綜合減災“十一五”規(guī)劃》，明確對城鄉(xiāng)社區(qū)減災能力和建設社區(qū)減災能力示范工程進行了部署提出了要.求。近年.來，國家減災委員會、民政部多次通過召開專題會議、專門下發(fā)文件、開展示范項目等，積極開展“全國綜合減災示范社區(qū)”創(chuàng)建活動，推動全國城鄉(xiāng)社區(qū)減災能力建設。

面對全球氣候變化和廣大人民群眾對防災減災需求的日益增長，進一步增強我國城鄉(xiāng)社區(qū)綜合防災減災能力的任務十分艱巨。近期，國家減災委辦公室頒布了新修訂的《全國綜合減災示范社區(qū)標準》，并啟動了第四批全國減災示范社區(qū)創(chuàng)建工作。正在編制的《國家綜合防災減災“十二五”規(guī)劃》也把進一步加強城鄉(xiāng)社區(qū)防災減災能力建設作為一項重要任務來謀劃。

按照相關設想，國家將進一步加大全國綜合減災社區(qū)創(chuàng)建的工作力度，力爭“十二五”期間再創(chuàng)建一批全國綜合減災社區(qū)，倡導和鼓勵各地開展本區(qū)域的減災社區(qū)創(chuàng)建工作。

國家減災委辦公室有關負責人表示，國家減災委員會和民政部將繼續(xù)加強城鄉(xiāng)社區(qū)防災減災能力建設，積極動員全社會人人參與防災減災，夯實基礎、提升能力，構建防災減災社區(qū)，不斷提高基礎社區(qū)抵御災害風險的能力和水平，全面提高我國城鄉(xiāng)社區(qū)的綜合減災能力。

第二篇：加強社區(qū)防災減災建設 提高社區(qū)綜合應對能力

加強社區(qū)防災減災建設

提高社區(qū)綜合應對能力

中南路街靜安社區(qū)位于武昌紫陽東路與靜安路的交匯處，主要由四個小區(qū)組成，轄區(qū)面積０.６平方公里，有居民2240戶，6879人，居民房屋多建于90年代初，是一個基礎設施不夠完善的老舊社區(qū)。近年來，在區(qū)有關部門、街道辦事處的指導下，以科學發(fā)展觀為指導，貫徹落實《國家綜合減災“十一五”規(guī)劃》，積極開展減災工作制度建設、減災宣傳教育活動、預案制定和演練以及減災設施和避難場所建設，社區(qū)居民減災意識，避災自救能力不斷提高。近三年來，沒有發(fā)生因各種災害造成的較大事故，為創(chuàng)建幸福社區(qū)奠定了良好的基礎。主要做法如下：

一、加強領導，搭建隊伍，健全減災工作機制。一是成立社區(qū)防災減災工作領導小組，組長由社區(qū)書記、主任擔任，成員由物業(yè)公司負責人、管段民警、安保隊長、樓棟門棟長及社區(qū)班子成員等組成。社區(qū)分管民政委員具體抓。社區(qū)領導高度重視防災減災工作，主持召開減災工作例會，聽取制定工作規(guī)劃和工作制度，要求做到分工明確，責任落實，確保做到發(fā)生災情能及時動員和處置。

二是建立以社區(qū)工作者、安保隊員、物業(yè)公司、門棟長為骨干的應急救援隊和組織網格。組建招募減災信息員，志

——中南路街靜安社區(qū)防災減災工作總結

愿者，做好災情排查信息上報，協(xié)助災害發(fā)生時居民的緊急救援和轉移。

三是對社區(qū)獨居老人、殘疾人、病患者等弱勢群體建檔，落實對口幫扶救助人員和具體措施。

二、廣泛宣傳、教育培訓，增強居民自救能力。

一是，利用宣傳欄、黑板報廣泛宣傳防災減災常識，設有四塊固定宣傳欄，累計出刊3期12塊，懸掛橫幅6條，建立防災減災示范樓道一個，在示范樓道走廊安裝十余塊合金鋁宣傳框，做到家喻戶曉掌握防災減災知識，增強自救防范能力。

二是在樓道醒目處粘貼安全出口標識牌。使居民在災情發(fā)生時，能安全及時疏散到指定避難場所。

三是用社區(qū)市民學校，組織社區(qū)居民、青少年學生開展防災減災培訓活動。針對用電，用氣容易引起的火災事故，邀請武警消防總隊專業(yè)人士到社區(qū)舉辦消防知識講座，邀請社區(qū)衛(wèi)生服務中心醫(yī)生講解煤氣中毒、心臟病突發(fā)、外傷處置等救護知識。增強居民的自我防范意識和自救能力。受課人數(shù)達240余人次。

四是建立社區(qū)QQ群。通過現(xiàn)代化通訊手段及時發(fā)布防災減災信息。

三、排查隱患，實戰(zhàn)結合，完善減災應急預案。

一是在夏、秋和“兩節(jié)”期間，組織開展防火安全大排

查，對隱患部位，易發(fā)區(qū)域登記在冊，限時整改。對獨居老人上門宣傳叮囑，使其安全使用電、氣。組織物業(yè)公司及時疏通下水管網，預防漬水發(fā)生。

二是每年兩次組織社區(qū)安保隊員、物業(yè)公司進行防火，滅火演練，增強實戰(zhàn)能力，防患于未然。

三是繪制災害避難逃生圖，安裝在社區(qū)宣傳欄，中心地段等醒目處。

四是制定突發(fā)時間工作對策。形成社區(qū)、單元樓棟，居民家庭三級應急組織網格和流程，分工明確，責任落實。

四、加大投入、注重實效，完善減災設施建設。

一是建立防災減災設備室。備有滅火器、消防水帶、消防柱、扳手、應急救生燈、喊話筒、安全帽、消防斧、手電筒、鐵鍬、榔頭等，保證災害發(fā)生時能夠應急和開展救助使用。

二是在社區(qū)兩個廣場一個地下車庫設立為避難場所，設固定指示牌，在樓棟外墻醒目處粘帖安全出口標識牌，每年對避難場所進行必要維修，增設座椅板凳，使老人、兒童得到妥善安置。

靜安社區(qū)居委會

第三篇：國家減災委員會關于加強城鄉(xiāng)社區(qū)綜合減災工作的指導意見

國家減災委員會關于加強城鄉(xiāng)社區(qū)綜合減災工作的指導意見 來源： 救災司

時間：2011-06-15 10:04

（國減發(fā)〔2011〕3號）

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國家減災委員會各成員單位：

加強城鄉(xiāng)社區(qū)綜合減災工作是適應全球氣候變化、減少災害風險、減輕災害損失的迫切需要，是提升政府公共服務水平的重要舉措，是強化基層應急管理、建設安全和諧社區(qū)的重要內容。經過各方面長期不懈努力，我國城鄉(xiāng)社區(qū)防災減災工作取得較大成效，群眾防災減災意識不斷提高，社區(qū)綜合減災能力逐步增強，但在一些地方仍存在對社區(qū)綜合減災工作重視不夠、指導不力、投入不足等問題。為深入落實黨中央、國務院關于加強基層應急管理、強化基層應急隊伍建設等決策部署，進一步做好城鄉(xiāng)社區(qū)綜合減災工作，經國務院同意，現(xiàn)提出以下意見：

一、總體要求和主要目標

（一）總體要求。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以最大程度保障社區(qū)居民生命財產安全為出發(fā)點和落腳點，堅持政府領導、部門指導，充分調動和發(fā)揮社區(qū)居民、單位在減災工作中的積極性，形成合力；堅持因地制宜、政策引導，重點加大對經濟欠發(fā)達地區(qū)、災害易發(fā)多發(fā)地區(qū)社區(qū)減災工作支持力度；堅持科學規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧，全面推進社區(qū)綜合減災組織體系、工作機制、隊伍建設、預案制度、物質裝備、宣傳教育等各項能力建設，切實提高城鄉(xiāng)社區(qū)綜合減災整體水平。

（二）主要目標。經過5年左右時間的努力，使我國城鄉(xiāng)社區(qū)綜合減災能力得到全面提升：

——社區(qū)災害預警預報和信息上報能力大幅提升，每個社區(qū)至少有1名災害信息員；

——社區(qū)綜合減災預案編制率達100%，社區(qū)居民防災避災、自救互救知識普及率達80%以上；

——社區(qū)綜合減災設施、裝備基本具備，社區(qū)避難場所布局合理，基本滿足應急避險需要；

——社區(qū)自治組織、志愿者隊伍和其他社區(qū)組織共同參與減災工作的機制比較完善，能夠第一時間組織應急避險救援、臨時安置等行動；

——全國范圍內建成5000個以上的“全國綜合減災示范社區(qū)”，其中農村社區(qū)不少于1500個。

二、主要任務

（三）開展社區(qū)災害隱患排查和治理。各地區(qū)要組織全面排查社區(qū)內公共基礎設施、公共設備和居民住房等存在的災害隱患，及時落實相關的預防治理措施。在災害隱患未消除前，編制社區(qū)災害隱患分布圖，并告知社區(qū)居民和單位。要掌握社區(qū)老年人、兒童、孕婦、病患和傷殘人員等群體的情況，為有效保護和轉移社區(qū)居民打好基礎。

（四）加強災害監(jiān)測和信息報告。建立健全社區(qū)災害日常監(jiān)測預警制度，社區(qū)工作人員和災害信息員要及時報告災害隱患和相關災害信息。建立完善社區(qū)災害預警信息通報與發(fā)布制度，充分利用社區(qū)廣播、電視、互聯(lián)網、手機短信等手段，及時準確向社區(qū)居民發(fā)布災害預警信息。

（五）編制社區(qū)綜合減災預案。要根據(jù)當?shù)貙嶋H情況制定社區(qū)綜合減災預案，整合資源，統(tǒng)籌規(guī)劃。明確應急指揮機構和人員工作職責，規(guī)范預警防范、災害應急處置、避災安置、生活救助、信息傳遞等工作，細化災害防范措施和程序。

（六）加強社區(qū)綜合減災隊伍建設。建設以社區(qū)工作人員、災害信息員、安保人員為主體的社區(qū)綜合減災工作隊伍，建立健全工作機制，明確工作職責。支持和鼓勵社區(qū)內的公務員、醫(yī)生、教師、學生、離退休干部、退伍軍人、民兵等人員成立形式多樣的社區(qū)減災志愿者隊伍，開展社區(qū)減災服務工作。

（七）開展防災減災培訓演練。政府有關部門、紅十字會等各類社會組織要定期安排有關專家、專業(yè)人員，對社區(qū)管理人員和居民進行避災自救技能培訓，傳授逃生技巧。經常組織社區(qū)居民、志愿者隊伍以及社會組織、學校、醫(yī)院等，開展防災減災演練活動。通過演練及時發(fā)現(xiàn)問題，不斷修訂和完善社區(qū)綜合減災預案，提高預案的針對性和可操作性。

（八）加強社區(qū)災害應急避難場所建設。各地區(qū)要通過確認、新建等方式，將社區(qū)內的學校、體育場、公園綠地和廣場等場所設定為社區(qū)災害應急避難場所。避難場所應具備供水、供電、公廁等基本生活保障功能。要明確避難場所位置、可安置人數(shù)、管理人員等信息，標明救助、安置和醫(yī)療等功能分區(qū)，在避難場所、關鍵路口等位置設置醒目的安全應急標志或指示牌，引導社區(qū)居民在緊急時能夠快速到達社區(qū)災害應急避難場所。

（九）做好社區(qū)減災裝備配備和應急救災物資儲備。要支持、鼓勵社區(qū)采取多種形式，儲備、配備必要的應急物資。如：鐵鍬、擔架、滅火器等救援工具；應急廣播、喇叭、對講機等通訊設備；手電筒、應急燈等照明工具；應急藥品和棉衣被、食品、飲用水等基本生活用品等。倡導社區(qū)居民家庭針對社區(qū)災害特點配備逃生繩、收音機、手電筒、哨子、滅火器和常用藥品等減災器材和救生防護用品。

（十）強化防災減災知識宣傳普及。要充分利用報刊、網絡、電視等宣傳媒體，開展面向大眾的防災減災宣傳普及活動。社區(qū)要開展經常性的防災減災宣傳教育活動，利用社區(qū)現(xiàn)有圖書館、文化站、學校、宣傳欄、櫥窗、安全提示牌等公共活動場所或設施，設置防災減災宣傳教育專欄、張貼有關宣傳教育材料。在每年“防災減災日”和“國際減災日”期間，社區(qū)要開展豐富多彩的防災減災宣傳教育活動。

三、保障措施

（十一）健全組織體系和工作機制。地方各級人民政府要加強對社區(qū)綜合減災工作的組織領導，將其作為履行社會管理和公共服務職能的重要內容，健全工作體系，強化責任落實。要建立健全政府統(tǒng)一領導、民政部門牽頭，發(fā)展改革、教育、公安、司法行政、財政、人力資源社會保障、國土、環(huán)保、住房城鄉(xiāng)建設、水利、文化、衛(wèi)生、安全監(jiān)管、地震、氣象、海洋、消防、民防、紅十字會等部門和單位參與的聯(lián)席會議等協(xié)調機制，及時解決社區(qū)綜合減災工作面臨的困難和問題。

（十二）加大社區(qū)綜合減災經費投入。地方各級人民政府要建立健全社區(qū)綜合減災投入機制，將社區(qū)綜合減災經費納入本級財政預算，對社區(qū)綜合減災基礎設施、裝備和基層應急救援隊伍建設等給予必要的經費支持和政策扶持，重點加大對多災貧困地區(qū)支持力度。

（十三）科學規(guī)劃社區(qū)綜合減災建設。地方各級人民政府要組織編制加強城鄉(xiāng)社區(qū)綜合減災工作發(fā)展規(guī)劃，將社區(qū)綜合減災建設納入地方經濟社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃和城鄉(xiāng)基本服務體系，納入城鄉(xiāng)社區(qū)建設內容。突出抓好社區(qū)綜合減災設施的規(guī)劃建設，按照全面覆蓋、安全便捷、整合資源、強化功能的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃社區(qū)災害應急避難場所、社區(qū)應急救災裝備停放地、社區(qū)救災物資儲備點。新建和改擴建社區(qū)，要配套建設社區(qū)綜合減災設施。

（十四）加強對社區(qū)綜合減災工作的考評。各地區(qū)要把社區(qū)綜合減災工作作為政府防災減災績效考核的重要內容，建立健全工作評價和考核體系。積極爭取把社區(qū)綜合減災工作納入創(chuàng)建文明城市、社會治安綜合治理、和諧社區(qū)等考評范圍，嚴格考核督查。對社區(qū)綜合減災中做出突出貢獻的組織和個人給予表彰獎勵。

國家減災委員會

二Ο一一年六月十五日

第四篇：2017綜合減災示范社區(qū)標準

2017綜合減災

1.1社區(qū)減災領導機構

（1）社區(qū)綜合減災運行機構

（2）社區(qū)減災風險、演練評估機構

（3）社區(qū)減災改進領導機構

1.2社區(qū)減災執(zhí)行機構

（1）社區(qū)風險評估工作小組

（2）宣傳教育工作小組

（3）災害預警工作小組

（4）災害巡查工作小組

（5）轉移安置工作小組

（6）物資保障工作小組

（7）醫(yī)療救護工作小組

（8）災情上報工作小組

1.3社區(qū)減災工作制度

(1)領導工作制度

(2)執(zhí)行工作制度

1.4減災資金投入

（1)社區(qū)綜合減災社區(qū)資金來源情況說明

（2）社區(qū)綜合減災社區(qū)資金籌措情況說明

（3）社區(qū)綜合減災社區(qū)資金使用說明

（4）社區(qū)綜合減災社區(qū)資金監(jiān)督管理措施

(5)已獲資金的社區(qū)綜合減災項目名單（表格及說明）*2.災害風險評估

2.1災害危險隱患清單

(1)地質地震、氣象水文災害、海洋災害、生物災害等各種自然災害隱患的清單（表格及說明）

(2)公共衛(wèi)生隱患的清單（表格及說明）

(3)社區(qū)交通、社區(qū)治安、社區(qū)社會安全隱患清單（表格及說明）

(4)社區(qū)內潛在的供電、供水、供氣、通訊或農業(yè)生產等各類生產事故隱患（表格或是說明）

2.2社區(qū)災害脆弱人群清單

(1)社區(qū)老年人、小孩、孕婦、病患者、傷殘人員等脆弱人群清單（每一項都要有表格體現(xiàn)）

(2)外來人口和外出務工人員清單（每一項都要有表格體現(xiàn)）

2.3社區(qū)災害脆弱住房清單

(1)社區(qū)針對各類災害居民危房清單（表格及說明）

(2)社區(qū)內道路、廣場、醫(yī)院、學校等各種公共設施隱和公共建筑物隱患清單（表格及說明）

2.4社區(qū)災害風險地圖

(1)用各種符號標示出災害危險類型、災害危險點或危險區(qū)的空間分布及名稱。

(2)標示出災害危險強度或等級、災害易發(fā)時間、范圍等 *3.災害應急救助預案

3.1社區(qū)綜合避難圖

(1)有避難場所名稱、地點、可容納避災人數(shù)等避災能力信息等，有合理明晰的避難路線

(2)避難場明確標注了緊急救助、安置、醫(yī)療等功能分區(qū)

3.2社區(qū)災害應急救助預案

(1)預案結合社區(qū)災害隱患、社區(qū)脆弱人群、社區(qū)救災隊伍能力、社區(qū)救災資源等多方實際情況特點

(2)明確協(xié)調指揮、預報預警、災害巡查、轉移安置、物資保障、醫(yī)療救護等小組分工

(3)符合社區(qū)自身災害隱患特點的應急救助啟動標準，標準簡單明了，便于社區(qū)居民理解

(4)應急預案后要附所有工作人員的聯(lián)系信息，所有脆弱人員的信息，以及對口幫扶救助責任分工

3.4社區(qū)應急救助演練活動

(1)演練活動密切聯(lián)系預案，目標明確，指揮有序

(2)開展針對各類脆弱人群或外來人員的演練

(3)社區(qū)居民參與程度高，社區(qū)內單位、社會組織或志愿者等多方廣泛參與（社區(qū)內的企事業(yè)單位、居民、志愿者、社會組織等都要參與在內）

3.5演練效果評估

(1)演練活動過程有文字、照片、錄音或者錄像記錄（演練方案、總結、評估報告、流程圖、照片）

(2)演練活動效果有社區(qū)居民滿意度訪談或者調查（居民調查表格或說明）

(3)針對演練發(fā)現(xiàn)的問題，有改進方案（改進說明）*4.減災宣傳教育與培訓活動

4.1組織減災宣傳教育（宣傳記錄表）

(1)利用防災減災宣傳欄、櫥窗等組織了防災減災宣傳教育（照片）

(2)利用喇叭、廣播、電視、電影、網絡、知識競賽等多種途徑組織了宣傳教育(每季度不少于1次)（宣傳教育記錄及照片）

4.2開展防災減災活動（教育記錄表）

(1)在國家減災日等期間開展防災減災活動（5.12的方案及總結、照片）

(2)利用公共場所或設施開展經常性的防災減災活動(每季度不少于1次)（記錄及照片）

4.3印發(fā)防災減災材料

(1)印發(fā)國家和地方相關的防災減災資料（資料及照片）

(2)印發(fā)符合社區(qū)特點的、切實可行的防災減災材料（資料及照片）

4.4參加防災減災培訓（培訓相關的材料及照片）

(1)組織社區(qū)管理人員參加防災減災培訓（材料及照片）

(2)組織社區(qū)相關單位人員參加防災減災培訓（材料及照片）

(3)組織社區(qū)居民參加防災減災培訓（材料及照片）

4.5與其他社區(qū)進行減災交流(共三次社區(qū)交流)

(1)組織管理人員、社區(qū)居民等經常與其他社區(qū)進行防災減災經驗的交流（道理民政局與社區(qū)一起探討2次、社區(qū)本身與其他社區(qū)的交流照片附情況說明）

*5.防災減災基礎設施

5.1建立災害避難所（圖）

(1)建立社區(qū)災害應急避難場所，明確避難場所位置、可安置人數(shù)、管理人員等信息

(2)避難場所功能分區(qū)清晰，配備應急食品、水、電、通訊、衛(wèi)生間等生活基本設施

5.2明確應急疏散路徑（圖）

(1)明確了應急疏散路徑，指示標牌明確

(2)在避難場所、關鍵路口配備了安全應急標志或指示牌

5.3設置防災減災宣傳教育場地和設施

(1)建立專門的防災減災宣傳、教育和培訓等活動的空間

(2)設置專門的防災減災宣傳教育設施(安全宣傳欄、櫥窗等)

5.4配備應急救助物資

(1)社區(qū)配備必要的應急物資，包括救援工具、通訊設備、照明工具、急藥品和生活類物資等；(2)居民配備減災器材和救生工具，如收音機、手電；*6.居民減災意識與技能；6.1清楚社區(qū)內各類災害風險；(1)居民清楚社區(qū)內安全隱患（安全隱患說明或表格；(2)居民清楚社區(qū)內的高危險區(qū)和安全區(qū)（高危區(qū)、；6.2知曉本社區(qū)的避難場所和行走路徑；(1)居民知曉本社區(qū)的避難場所（以宣傳單形式進行；(2)居民知曉災害應急疏散的行走路 照明工具、急藥品和生活類物資等

(2)居民配備減災器材和救生工具，如收音機、手電、哨子、常用藥品等 *6.居民減災意識與技能 6.1清楚社區(qū)內各類災害風險

(1)居民清楚社區(qū)內安全隱患（安全隱患說明或表格及對居民的調查表格）(2)居民清楚社區(qū)內的高危險區(qū)和安全區(qū)（高危區(qū)、安全區(qū)說明或表格及對居民調查表）

6.2知曉本社區(qū)的避難場所和行走路徑

(1)居民知曉本社區(qū)的避難場所（以宣傳單形式進行調查、照片）(2)居民知曉災害應急疏散的行走路線（以宣傳單形式進行調查、照片）6.3掌握減災自救互救基本方法

（1）居民掌握不同場合(家里、室外、學校等)地震、洪水、臺風、火災等災害來時的逃生方法（調查表形式、照片）

(2)居民掌握基本的互救方法(幫助脆弱人群、災時受傷、被埋壓、溺水等互救的方法)（調查表形式、照片）

(3)居民掌握基本的包扎方法（調查表形式、照片）6.4參與社區(qū)防災減災活動（4.4相同、附上參與照片）(1)居民積極參與社區(qū)宣傳、培訓、防災演練活動（附上參 與照片）

(2)居民參加社區(qū)安全隱患點的排查活動（附上參與照片）(3)居民參加社區(qū)風險圖的編制活動（附上參與照片）7.社區(qū)減災動員與參與

7.1社區(qū)主要機構參與防災減災活動

(1)相關事業(yè)單位能積極參與綜合減災社區(qū)建設的各種工作，組織展開本單位防災減災活動（附上參與照片）

(2)學校能積極開展各類防災減災宣傳、教育、培訓和演練活動（附上參與照片）

(3)醫(yī)院能積極承擔有關醫(yī)護工作（附上參與照片）7.2志愿者參與防災減災活動

(1)志愿者承擔社區(qū)綜合減災建設的有關工作，如宣傳教育和培訓等（附上參與照片）

(2)志愿者承擔社區(qū)災害應急時的有關工作，如幫助脆弱人群等（志愿者名單、幫扶對子名單、附上參與照片）

7.3社會組織參與防災減災活動

(1)非政府組織和其他社會團體參與社區(qū)綜合防災減災活動（附上參與照片）8.管理考核

8.1有相對完善的管理制度

社區(qū)減災日常管理、防災減災設施維護管理制度健全 8.2進行經常性的檢查

(1)定期對社區(qū)的隱患監(jiān)測工作、防災減災設施等進行檢查(每季度1次)（定期對隱患的監(jiān)測、設施4次表格記錄）

(2)定期對社區(qū)應急救助預案、脆弱人群應急救助等工作進行檢查（對救助預案、脆弱人群救助工作檢查的記錄）

8.3具體改進措施

依據(jù)評審有具體改進的措施（如通道不暢如何改進了等）9.檔案

9.1減災工作檔案

（1）建立了規(guī)范、齊全的社區(qū)綜合減災檔案（綜合匯編照片、10個文件夾、文件柜等相關照片和建立檔案的相關材料制度）

9.2綜合減災示范社區(qū)創(chuàng)建過程檔案

（1）綜合減災社區(qū)申報、審核、評估、頒發(fā)等過程檔案（全國的綜合減災社區(qū)推薦表、社區(qū)的榮譽、獎杯、獎狀等）

10.特色 10.1明顯的地方特色

(1)在創(chuàng)建過程中具有的獨特有效的調動居民、社區(qū)單位參與的方式、方法（2）明顯的針對各類脆弱人群的救助特色，有針對社區(qū) 外來人口減災特色等

(3)明顯的民族地區(qū)特色、文化特色

（社區(qū)本身的特色、救助人群、救助特色，如根據(jù)老人多、殘疾人多、嬰幼兒多的特點、怎么預案的、怎么互助的）10.2可供借鑒的獨到做法或經驗

(1)明顯的減災工作創(chuàng)新，如利用本土知識或工具進行監(jiān)測、預報和預警等（如：拉鈴、敲盆、敲暖氣堡等特色）

(2)有可供推廣的做法或經驗，（如建立了社區(qū)綜合減災網站，購買了社區(qū)保險等）

第五篇：全國綜合減災示范社區(qū)

全國綜合減災示范社區(qū)推薦表

時間：11-11-21 14:28:29

社區(qū)名稱

中華路街道辦事處茍家井社區(qū)居委會

一、社區(qū)

基本情況

茍家井社區(qū)位于遵義市中心城區(qū)，由原來的健生居和賴殼山居組合而成。東起川黔鐵路線，西至中華南路，以健生路延伸至沙壩加油站為界，南臨新東門社區(qū)，以旱橋、桃源北路延伸直抵中華路辦事處為界。轄區(qū)內有長征鎮(zhèn)、新東門社區(qū)交叉接壤，總面積約1.5平方公里，轄12個居民小組，總戶數(shù)4975戶，總人數(shù)15620人。

我轄區(qū)有國務院命名的“全國商業(yè)文明一條街”的中華南路，西南最大的小商品批發(fā)市場—茍家井市場，全市最大的建材市場—天宇建材市場，最大的農資市場—農康農資市場及舊貨市場。轄區(qū)內房屋交錯密布，給改造工程帶來極大難度，因此大部分均為老舊房屋，極易發(fā)生火災、地質災害、房屋垮塌等安全事故，防災減災工作極為嚴峻。

二、減災組織與管理機制

茍家井社區(qū)減災工作領導小組及職責

為進一步做好社區(qū)減災防災工作，動員每個居民增強防范和應對風險的意識和技能，積極參與防災減災和應急管理工作，增強社區(qū)綜合減災能力，特成立茍家井社區(qū)減災工作領導小組，并明確職責與分工。

1、茍家井社區(qū)減災工作領導小組

組長：杜成容

副組長：李俊明 王燕

成員：黃昌均 向洪平周靜 宋琳吳耀國

2、茍家井社區(qū)減災工作小組職責

（1）組織防災減災與社區(qū)環(huán)境安全風險調查，制定防災減災與環(huán)境安全促進計劃和目標。

（2）圍繞水災、地震、環(huán)境污染、氣象災害、地質災害等內容持續(xù)做好防災減災與環(huán)境安全建設，并設立安全標志、標識。

（3）制定和落實針對高危人群、高風險環(huán)境以及脆弱群體開展防災減災與環(huán)境安全促進措施。

（4）制定、完善和落實防災減災與環(huán)境安全工作制度及各類人員職責。

（5）制定防災減災與環(huán)境安全應急預案。

（6）組織災害的搶救、協(xié)助調查災害原因，并在工作中做好相關資料記錄工作。

（7）舉辦各種形式的活動，開展防災減災與環(huán)境安全教育培訓工作，提高社區(qū)居民的防災減災與環(huán)境安全意識和安全技能，增強抗風險能力。

茍家井社區(qū)減災工作制度

為在社區(qū)內普及減災基本知識，提高自救自護能力，建立健全災害應急和救援保障體系，增強緊急救援力量，增強居民的減災意識，提高社區(qū)綜合減災能力，特制定本社區(qū)減災工作制度。

1、加強社區(qū)基礎信息調查，對有安全隱患的事物進行重點防護，制定和完善突發(fā)災害事件處置機制，提高居民應急處理能力，落實社區(qū)減災安全方案，同時結合社區(qū)現(xiàn)有資源及轄區(qū)單位緊密配合，加強社區(qū)避難防災場所建設。

2、充分利用我社區(qū)的市民學校、黨員學習、樓組長學習、寒暑假培訓班、板報宣傳、發(fā)放宣傳資料、拉掛橫幅等宣傳形式，對居民群眾進行地震、地質災害、火災等內容的防范自救教育，抽調居民緊急避險和應對突發(fā)災害的能力。

3、制定并落實各項應急救援規(guī)定制度，減災工作小組的人員保證24小時通訊聯(lián)絡無障礙，社區(qū)巡邏隊及治安崗亭實行輪流值班制度，確保反應迅速，救援及時。

4、加強社區(qū)的安全檢查工作，嚴格執(zhí)行定期的安全檢查制度，樓組長、居民代表積極配合，時刻留社區(qū)安全，發(fā)現(xiàn)問題及時上報、補救、整改，將安全隱患消融在萌芽狀態(tài)。

5、開展各類減災科普知識教育活動，為減災工作創(chuàng)造出一個良好的社會氛圍，讓減災知識的宣傳教育進社區(qū)、進家庭，使減災科普教育真正內化為一種自覺的需要和行為。

茍家井社區(qū)減災項目及資金投入

我社區(qū)處于城鄉(xiāng)結合部，開發(fā)改建存在一定難度，因此成形的小區(qū)不多，大部分為年久失修的舊樓及平房，因此防災減災尤為重要，經我社區(qū)多方勘查，存在以下安全減災項目。

1、茍家井社區(qū)健福巷紡絲家屬房于2010年5月底發(fā)生地質災害，地基出現(xiàn)十余米的深洞（現(xiàn)地質專家等正在勘查中），整個樓體已發(fā)生傾斜。經我社區(qū)積極動員，該樓住戶已全部搬離，現(xiàn)在巡邏隊員在該處拉起了警戒線，24小時輪流值班，確保不發(fā)生重大的安全事故。現(xiàn)已投入資金6000余元（不包括住戶的搬遷費、安置費、勘查費等），預計仍將繼續(xù)投入大量資金。

2、內環(huán)路建司家屬房仍是土建房，年久失修，加之今年連降大雨，造成房屋垮塌，由于我居上報及時，適時監(jiān)控并向周邊群眾提出警告，未造成人員傷亡。如今我社區(qū)已與市建筑公司取得聯(lián)系，并安排專人守護，現(xiàn)已投入資金1500余元。

3、根據(jù)我社區(qū)減災工作預案及實施方案，我社區(qū)從社區(qū)建設經費中撥付3000元，用于應對轄區(qū)內可能出現(xiàn)的其它減災項目。

三、災害風險評估

茍家井社區(qū)災害風險評估

1、地質災害危險隱患介紹：

地質災害發(fā)生地址為茍家井社區(qū)健福巷紡絲家屬房，該樓房發(fā)生地陷，漏洞約有十余米深，整棟樓已發(fā)生明顯傾斜，隨時有垮塌的危險。

2、社區(qū)災害脆弱人群介紹。

紡織品公司家屬樓共居住19戶居民，（其中，單元樓房戶數(shù)一單元5戶，二單元10戶，共15戶，煤棚改建的門面4戶）。

該樓棟所住居民多為下崗人員及無業(yè)人員，收入勉強維持日常生活，搬遷有一定的困難，希望能得到政府的支持。

3、住房及公共設施清查情況

經我社區(qū)清查顯示，該樓住戶均無其他住房，只能借住在親戚朋友家中。該棟樓周邊有4棟樓，均緊密相聯(lián)，間距較小，如果該樓房垮塌，有可能涉及到其它樓棟。

四、社區(qū)應急預案制定及開展演練情況

（一）茍家井社區(qū)汛期應急預案

根據(jù)中華路街道辦事文件《關于做好汛期防災減災工作的通知》要求，為了預防轄區(qū)種類自然災害的發(fā)生，保護轄區(qū)群眾的生命財產安全，最大限度地減少自然災害帶來的損失。結合我社區(qū)實際情況，擬定汛期災情應急預案如下：

1、組織領導、落實責任

按照文件要求，結合實際工作安排需要，成立防汛領導小組。支書、主任負總責，并按原分組情況將工作任務和責任分配落實到每個居干和樓組長頭上，做到分工明確，責任清楚。

2、完善制度

在汛期內，要安排好值班，并做好記錄。制定值班制度和災情快報制度。嚴格按照制度落實。出現(xiàn)災情要在1小時內以書面形式上報。值班按要求實行24小時值班，居委會全體成員必須24小時保持通迅暢通。

3、重點監(jiān)控。

在汛期內，對轄區(qū)內的重點地段、重點區(qū)域如健福巷紡絲家屬房（地質災害）、賴殼山建司宿舍、蝦子河蔬菜公司宿舍、健福巷等，都就近安排專人24小時監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)情況立即匯報。

4、大巡邏檢查力度。

在安排居干值班的同時，一并安排低保義務巡邏隊加強對轄區(qū)的安全檢查巡邏，并保持與居委會辦公室值班人員的聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)情況及時匯報。

（二）汛期緊急預案演練

針對目前連日大雨不斷，容易出現(xiàn)險情的現(xiàn)狀，我社區(qū)組織轄區(qū)居民、樓組長、中小學生等人員40人左右進行了專業(yè)培訓，通報了汛期緊急預案，并進行了演練。

演練的主要內容：因連降大雨，諸多年久失修的房屋面臨垮塌的危險，居民群眾要隨時警惕，注意觀察自己和就近區(qū)域是否有這樣的危房。假設一套房屋已發(fā)生傾斜，時間正是晚上熟睡，居民群眾必須立刻從房屋中跑出，同時打電話向居委會、辦事處或110進行報告，切忌不要互相推搡，有秩序地撤出，不要忙于收拾家中的貴重物品，以免房屋倒塌造成人員傷亡。撤離地點在附近的空曠地帶。

演練時間：2010年7月

演練地點：茍家井社區(qū)居委會樓下

演練效果：使居民群眾意識到防災減災的重要性。

五、減災宣傳教育與培訓活動

2010年5月12日是我國第二個“防災減災日”,今年“防災減災日”的主題是“減災從社區(qū)做起”。借此契機，我社區(qū)走上街頭，以設立宣傳崗、發(fā)放宣傳資料、拉掛橫幅、現(xiàn)場解說、黑板報等形式向居民群眾宣傳防災減災的重大意義，集中宣傳《突發(fā)事件應對法》、《防震減災法》、《地質災害防治條例》、《防洪法》、《氣象法》、《森林防火條例》、《道路交通安全法》等法律法規(guī)和應對洪澇災害、地質災害、農業(yè)生物災害、氣象災害、地震災害、森林火災、重大動物災害、煤礦事故災害和人禽流感、甲型H1N1流感等災害的有效處置方法和應對措施等應急知識。

為防患于未然，我社區(qū)充分調動了轄區(qū)的各項資源，如社區(qū)醫(yī)院、消防二中隊、勞動局等單位，為減災工作的開展做好了充分的準備工作，力爭不出現(xiàn)任何重大安全事故。

六、減災基礎設施

（一）避難場所

通過我社區(qū)對減災工作的大力宣傳，提高了居民群眾防災減災意識，調動了轄區(qū)單位參與防災減災工作的積極性，許多轄區(qū)單位如京馬房開公司、農資市場、市場服務中心等都為我社區(qū)提供了寬敞的減

災避難場所，并保證了避難場所的空曠、安全和暢通。

1茍家井市場。茍家井市場屬新修房屋，防災減災的能力較強，可容納200人左右。茍家井附近如發(fā)生緊急情況，可及時地向市場撤離。

2內環(huán)路便民服務站。該便民服務站由京馬房開公司提供，服務站外有一空曠地帶，可容納

400人左右，新環(huán)路、舊貨市場周邊若發(fā)生險情，按就近原則可向該處撤離。

3內環(huán)路259號農資市場及建材市場。可容納500人左右。

以上避難場所我社區(qū)已向社區(qū)居民群眾作了宣傳講解，并在醒目處貼上了相關標識，確保居民群眾在險情發(fā)生時能及時有效地撤離。

（一）防災減災宣傳陣地及設施

我社區(qū)在轄區(qū)內，如健福巷、商運小區(qū)、新環(huán)路、便民服務站、農資市場內均設立了防災減災宣傳欄，主要以板報、漫畫等形式向居民群眾進行防災減災宣傳，教育培訓基地設立在文明市民學校，同時在便民服務站放置了急救藥箱、急救工具等設備，方便居民群眾使用。

七、居民減災意識與技能

2010年7月，我社區(qū)組織轄區(qū)居民開展了汛期應急預案的演練，并用實例講解了應對險情的技巧等，同時向居民群眾通報了我社區(qū)可能出現(xiàn)各類災害的區(qū)域及避難場所及其行走路線，還穿插了日常防災減災知識的搶答，活躍了現(xiàn)場氣氛。我社區(qū)通過這些群眾喜聞樂見、寓教于樂的方式，多角度、有針對性的對防災減災進行宣傳教育，更好的增強社區(qū)群眾的公共安全意識，提高社區(qū)群眾防災、避險、自救、互救的基本技能。

現(xiàn)在，我轄區(qū)公共場所的醒目位置都有專門的宣傳欄展示公安消防部門的最新安全提示，疏散路線的沿路都粘貼了標識。居民也紛紛表示社區(qū)防災工作做的十分全面，大家的防范意識已有了很大的增強。

八、社區(qū)減災動員與參與

2010年年初，我社區(qū)召集轄區(qū)單位、非公企業(yè)、社區(qū)醫(yī)院、居民群眾、志愿者等召開了減災動員大會。會上，針對現(xiàn)在社會存在的各類安全隱患及可能發(fā)生的自然災害等情況，與會代表紛紛踴躍發(fā)言，均表示將積極投入到防災減災工作當中來，充分利用自身的各類資源，為防災減災工作貢獻自己的力量。會后，社區(qū)醫(yī)院提供了應急藥物箱，消防二中隊開展了以消防為主的專家講座及演練展示，轄區(qū)噴繪制作室制作了防災減災展板及路標，志愿者隊伍走了街頭大力宣傳防災減災知識。以此為平臺，我社區(qū)有效整合各類基層減災資源，落實各項減災措施，增強社區(qū)的綜合減災能力，最大程度減輕災害損失。同時動員社區(qū)中的每個單位、每個家庭、每位成員積極參與防災減災和應急管理工作，關注身邊的各類災害風險，增強防范和應對災害風險的意識和技能，真正做到了全民動員。

九、管理考核

1、社區(qū)建立綜合減災績效考核工作制度，有相關人員日常管理、防災減災設施維護管理等制度措施。

2、社區(qū)定期對隱患監(jiān)測、應急救助預案、脆弱人群應急應對等各項工作進行檢查。

3、社區(qū)定期對綜合減災工作開展考核，對不足之處有具體改進措施。

4、檔案管理規(guī)范，社區(qū)建立包括文字、照片等檔案信息在內的規(guī)范齊全、方便查閱的綜合減災檔案。

十、檔案

該處已張貼了警示標語，拉掛了安全線，任何人不得靠近。所有資料均已存檔備查。

2010年5月底，健福巷發(fā)生地質災害，一樓地底出現(xiàn)10余米的深洞，接到報告后，我社區(qū)立即啟動了減災應急預案，人員迅速到位，疏散可能涉險的住戶及人群，拉掛警戒線，設立警示牌，標識緊急避難路標及安排好了避難場所，同時向辦事處及相關部門作了詳細的匯報，并作好了各類文檔記錄。以下是我社區(qū)保存的部分圖片資料。

十一、特色

我社區(qū)從開展減災工作以來，日益建立健全了各項規(guī)章制度，制訂并落實了減災應急預案，堅持社區(qū)與駐區(qū)單位等各部門密切配合，分工協(xié)作，各司其職，各盡其責的原則，以人為本，最大限度地保護轄區(qū)人民群眾的生命和財產安全，以我們的實際行動動員了社區(qū)的居民群眾參與減災工作的積極性。

1、積極開展社區(qū)減災活動，加大對社區(qū)居民防災減災宣傳力度，利用社區(qū)公益廣告牌、宣傳欄、宣傳櫥窗等陣地，廣泛宣傳災害應急法律法規(guī)和預防、避險、避災、自救、互救、保險的常識，增強社區(qū)居民的防災減災意識。

2、根據(jù)本地區(qū)災害發(fā)生特點，組織1－2次演習，檢驗并提高應急準備、指揮和響應能力。

3、每年至少組織1次社區(qū)災害管理人員的培訓和1次救災志愿者隊伍的培訓

做法：防災減災工作重在經常、重在參與、重在防范。防災減災工作只有做到警鐘長鳴、居安思危、常抓不懈，才能有備無患、有災少害、有災無害，才能確保人民群眾的生命財產安全，才能促進社會的和諧發(fā)展。而防災減災工作并不能只靠某一人、某一單位的力量就能夠實現(xiàn)的，因此，我社區(qū)認為，要做好防災減災工作的前提就是做好宣傳動員工作，以各種寓教于樂的宣傳教育形式將減災意識深入人心，使居民群眾能時刻保持高度的警惕性，能及時有效地應對和處理各類險情的發(fā)生，最大限度地保障人民群眾的生命和財產安全。我社區(qū)健福巷紡絲家屬房發(fā)生地質災及建司宿舍發(fā)生垮塌事件中，我社區(qū)的居民發(fā)現(xiàn)之后，沒有盲目地自我堪查，而是立即停止了生產生活等活動，及時向居委會作了報告，而我居同時啟動了應急預案，上報辦事處等相關部門，對險情作出了正確的判斷和解決方法，所以未造成人員和財產的任何損傷。這兩件事故的處理充分顯示了我社區(qū)居民應對險情沉著有序，減災意識強，大力推進了我社區(qū)防災減災工作的進程。