第一篇:智慧景區標準初探
智慧景區標準初探
智慧景區怎樣才算有智慧?對于“智慧”的標準大致可以列出以下幾點: 第一、耳目通達,融會貫通——數據采集傳輸與整合管理,即
1.超越傳統傳感器、數碼相機和RFID
2.利用任何可以隨時隨地感知、測量、捕獲和傳遞信息的設備、系統或流程。
3.通過各種高速高帶寬的通信網絡,將個人電子設備、企業和景區管理部門的信息系統中分散的信息連接起來,進行交互和多方共享。
第二、算度精準,能文善辯——分析深入全面,展現生動直觀,即
1.深入分析收集到的數據,以獲取更加新穎、系統且全面的洞察
2.使用先進技術(如3S分析、數據挖掘和分析工具、科學模型和功能強大的運算系統)處理復雜的數據分析、匯總和計算
3.表達方式空間化圖形化
4.三維虛擬現實展示
第三、行動迅捷,隨機應變——快速可變的業務處理,即
1.靈活的系統定制和重構能力
2.低成本的系統維護和擴展
3.自由掛接數據模型和業務模型
4.工作流程建模編排
5.事件信息處理及時、高效
第四、謀慮深遠,決勝千里——強力支持預測與決策,即
1.數據中心(數據倉庫和功能倉庫)技術
2.數據挖掘和商業智能
3.可擴展的流程庫、規則庫、知識庫
4.領域模型動態加載
第二篇:智慧旅游景區 標準 參考材料
一、通訊網絡:
1、公用電話網、應建有供游客使用的公用電話。數量充足,設置合理。部署有電話報警點,電話旁公示景區救援電話、咨詢電話、投訴電話。游客可撥打報警點電話向接警處系統的值班人員求助。
2、無線通訊網、能接收手提電話信號,移動通信方便,線路順暢。
3、無線寬帶網(WLAN)應覆蓋有無線寬帶網絡,游客在游覽過程中可以方便的將手機、電腦等終端以無線方式連接上網。
二、景區綜合管理
1、視頻監控 視頻監控應能全面覆蓋景區,同時重要景點、客流集中地段、事故多發地段能夠重點監控。監視界面圖像能在各種顯示設備上顯示,并能進行各種操作。視頻監控應具備闖入告警等功能。視頻監控控制面板能控制畫面縮放和鏡頭轉動等,能實現圖像的實時遠程觀看以及3G物聯網視頻監控等。能支持錄像的檢索和調看,可自定義錄像條件,錄像數據存儲保留時間應超過15天。
2、人流監控
應包含和實現入口人流計數管理,出口人流計數管理,游客總量實時統計,游客滯留熱點地區統計與監控,流量超限自動報警等。
三、景觀資源管理 能對自然資源環境進行監測或監控,主要包括:氣象監測、空氣質量監測、水質監測、生物監控等。
能對景區內的各類遺產資源、文物資源、建筑景觀、博物館收藏等景觀資源運用現代化科學管理手段進行信息化與數字化監測、監控、記錄、記載、保護、保存、修繕、維護等,從而便于景觀建筑文物數據的查詢檢索以及面向公眾展示。
四、財務管理
應使用專業的財務管理軟件。并包含資產管理、籌資管理、投資管理、營業收入管理、稅金管理、利潤管理、成本費用管理等財務管理內容以及財務預測、財務決策、財務預算、財務控制、財務分析、財務審計等財務管理方法。
五、辦公自動化
辦公自動化應包含流程管理,電子郵件,文檔管理,公文流轉,審批管理,工作日歷,人員動態展示,財務結算管理,公告、新聞、通知,個人信息維護,會議管理,考勤管理等內容。
六、經營資源管理
能應用現代化的科學手段形成一套規范的體系。并包含商業資源部署、商鋪經營、經營監管、合同管理、物業規范等內容。
七、應急廣播
廣播應覆蓋全景區,并且聲音清晰。廣播應由景區控制中心和指揮調度中心統一控制,遇災害或緊急情況時,可立刻轉換為緊急廣播。
八、應急處置響應系統
應建設有旅游應急預案及應急響應系統。能夠根據應急處理預案,對旅游突發事件進行綜合指揮調度和協調救援服務。能夠利用現代通訊和呼叫系統,實現對旅游咨詢和投訴事件的及時受理。
九、指揮調度中心
應具備對人員、車輛的指揮調度以及對應急資源的組織、協調、管理和控制等功能。能對監控終端進行控制,獲取旅游綜合信息和發布旅游資訊信息。
十、電子門票、電子門禁
應采用電子門票形式。售、驗票信息能夠聯網,并能夠實現遠程查詢。應實現售票計算機化。應配有手持移動終端設備或立式電子門禁,實現對門票的自動識別檢票。電子票的購買應支持手機支付或者網上金融支付等方式。
十一、門戶網站和電子商務
1、應建有以服務游客為核心內容的門戶網站,且上線正常運營。門戶網站應包含:景區基本信息瀏覽,景區信息查詢,旅游線路推薦和行程規劃,景區推介服務,交通導航,下載服務,建有官方微博并有鏈接,提供多語言信息服務等內容與功能。
2、電子商務
景區門票應能實現網上預訂、電話預定和網上支付、網上交易。景區旅游產品、旅游紀念品應能實現網上預訂和網上交易。
3、數字虛擬景區和虛擬旅游
運用三維全景實景混雜現實技術、三維建模仿真技術、360實景照片或視頻等技術建成數字虛擬景區,實現虛擬旅游,增強景區的公共屬性。數字虛擬景區應占游客真實游覽全部景區面積的較高比例。數字虛擬景區和虛擬旅游平臺能在互聯網、景區門戶網站、景區觸摸屏導覽機、智能手機等終端設備上應用。
十二、游客服務和互動體驗
1、自助導游
應為游客提供建立在無線通信、全球定位、移動互聯網、物聯網等技術基礎之上的現代自助導游系統。自助導游硬件設備能顯示景區導游圖,支持無線上網,支持全球定位系統,完成自助導游講解。
2、能提供手機自助導游軟件下載,通過智能手機等設備完成景區地圖查詢搜索、游覽線路規劃和線路選擇、景點自助講解等功能。
3、可提供運用基于射頻識別、紅外、錄音播放等技術的自助導游設備服務游客。
4、旅游資訊信息發布
旅游資訊發布方法和形式
景區應設有廣告欄或多媒體服務終端機發布旅游資訊,且布放合理,顯示醒目。應能在自助導游終端發布旅游資訊。能以短信、彩信等形式向游客的手機中發送信息。旅游資訊發布內容
應包含景區基本情況介紹,景區內實時動態感知信息(溫濕度、光照、紫外線、空氣質量、水溫水質等),景區內智能參考信息(景區景點內游客流量,車流擁擠程度,停車場空余位置等),景區管理部門發布的旅游及時相關信息等內容。
5、游客互動及投訴聯動服務平臺
景區內應設有觸摸屏多媒體終端機??蓪崿F查詢旅游相關信息、下載軟件、打印路條信息、在線留言投訴以及觸摸屏上的虛擬旅游等功能。電話投訴處置系統完善。網絡投訴處置系統完善。
6、呼叫服務中心
應能與12301旅游熱線平臺對接。能提供旅游產品查詢,景點介紹,票務預訂服務,旅游資訊查詢,旅游線路查詢,交通線路查詢等服務。
7、多媒體展示
景區應建有多媒體展示系統,主要借助地理信息系統、虛擬現實和現代多媒體等多種技術,運用高科技手段,利用聲光電來展示包括景區景觀、自然文化遺產、生物多樣性、古文物再現等。
十三、智慧景區建設規劃和旅游故事及游戲軟件
自身有詳盡、專業的智慧景區(景區信息化、數字景區)建設規劃。
第三篇:智慧景區策劃案(范文)
目錄.定義:......................................................................................................................................2 2.背景............................................................................................................................................2
1.1 我國旅游業可持續發展面臨新挑戰.............................................................................2 1.2 數字景區建設的深入面臨困境.....................................................................................2 3概念...............................................................................................................................................3 4技術...............................................................................................................................................3
4.1 主要依托的技術.............................................................................................................3 4.2 智慧景區的主要內容.....................................................................................................3 5意義...............................................................................................................................................4 6基本原則.......................................................................................................................................6 7.建設內容和要求......................................................................................................................6
1通訊網絡................................................................................................................................6 2.景區綜合管理.......................................................................................................................7 3.電子門票、電子門禁...........................................................................................................8 4.門戶網站和電子商務...........................................................................................................8
智慧景區策劃案.定義:
智慧景區指景區能夠通過智能網絡對景區地理事物、自然資源、旅游者行為、景區工作人員行跡、景區基礎設施和服務設施進行全面、透徹、及時的感知,對游客、景區工作人員實現可視化管理,優化再造景區業務流程和智能化運營管理,同旅游產業上下游企業形成戰略聯盟,實現有效保護遺產資源的真實性和完整,提高對旅游者的服務質量,實現景區環境、社會和經濟的全面、協調和可持續發展。
2.背景
1.1 我國旅游業可持續發展面臨新挑戰
改革開放30多年來,我國經濟發展取得了突飛猛進的進步,人均GDP已經達到3000美元,旅游業進入了爆發性增長階段。在國務院下發《關于加快發展旅游業的意見》,決定把旅游業培育成國民經濟的戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業,為我國旅游業跨越式發展提供了政策支持。
我國旅游業正值由世界旅游大國向旅游強國轉型的關鍵期,同時也面臨著增長方式和發展目標上的戰略調整,面對新形勢,我國景區可持續發展面臨新挑戰。主要表現為:
(1)熱點景區面臨游客超載。游客超載不僅容易對生態環境造成破壞,而且容易造成景區交通擁堵,誘發安全事故,降低游客游覽質量。熱點景區需要有效管理游客,加強生態環境監測,通過旅游高峰期游客時空分流導航管理均衡游客分布,以減輕環境壓力,提高游客滿意度。
(2)景區需要加快低碳旅游發展。為緩減全球氣候變暖趨勢,應對能源危機,以“低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益”為特征的低碳經濟正日益受到重視,低碳旅游將成為景區可持續發展新的戰略制高點。我國景區需要應用各種節能、減排、碳中和技術提高管理效率和管理水平,降低旅游發展對環境的影響,增強可持續發展能力。
(3)景區危機管理水平需要提高。旅游景區應在物聯網基礎上建設智能監測系統、風險評估系統、應急響應系統和危機決策系統,這樣才能有效應對火災、洪水、極端天氣、地震、泥石流等自然災害、瘟疫、恐怖襲擊等突發事件對“智慧景區”建設的沖擊,避免或減少對游客、社區居民、景區工作人員的人生和財產造成的傷害和損失,實現旅游景區健康有序發展
1.2 數字景區建設的深入面臨困境
為了提高管理水平,我國各景區都在進行“數字景區”建設。
但是,“數字景區”建設不容易深入,其主要面臨以下困境:(1)缺乏后續資金(2)缺乏相關技術人才(3)不同系統之間的集成程度不高,缺乏統一標準。
綜上說述,建設“智慧景區”是我國景區未來發展之路,是新形勢下我國景區發展的重大戰略選擇
3概念
廣義的“智慧景區”是指科學管理理論同現代信息技術高度集成,實現人與自然和諧發展的低碳智能運營景區。這樣的景區能夠更有效地保護生態環境,為游客提供更優質的服務,為社會創造更大的價值。狹義的“智慧景區”是“數字景區”的完善和升級,指能夠實現可視化管理和智能化運營,能對環境、社會、經濟三大方面進行更透徹的感知,更廣泛的互聯互通和更深入的智能化的景區。狹義的“智慧景區”強調技術因素,廣義的“智慧景區”不僅強調技術因素,還強調管理因素。
廣義的“智慧景區”內涵豐富,主要包括以下方面:(1)通過互聯網對景區全面、透徹、及時地感知;(2)對景區實現可視化管理;(3)利用科學管理理論和現代信息技術完善景區的組織機構,優化景區業務流程;(4)發展低碳旅游,實現景區環境、社會、經濟的全面、協調、可持續發展
4技術
4.1 主要依托的技術
(1)信息技術
信息技術主要是指應用計算機科學和通信技術來設計、開發、安裝和實施信息系統及應用軟件。信息技術正不斷突破時間、空間的限制以及終端設備的束縛,從計算、傳輸到處理,從感知、傳感到智能,對企業、組織、機構的運營效率和業務模式造成了深刻的影響。信息技術的快速發展為“智慧景區”的建設提供了技術支持。景區可以運用信息技術建景區智能化管理平臺,實現景區智能化管理。
(2)物聯網
物聯網是通過射頻識別(RFID)、紅外感應器、全球定位系統、激光掃描器、二維碼識別終端等信息傳感設備,按約定的協議把各類物品和互聯網連接起來,進行信息交換和通信,以實現智能化識別、定位、跟蹤、監控和管理的一種網絡。物聯網實現了人與人、人與機器、機器與機器的互聯互通。通過RFID、傳感器、二維碼等信息傳感設備植入門票、橋梁、公路、建筑、供水系統、電網等景區的各種物體中,可以實現對景區更透徹的感知;通過與互聯網的融合,能將景區事物信息實時準確地傳遞出去,從而實現更為廣泛的互聯互通;通過利用云計算、模糊識別等各種智能計算技術,對海量的數據和信息進行分析和處理,能夠幫助對景區內各類人和物實施智能化的控制。
4.2 智慧景區的主要內容
“智慧景區”建設是一個復雜的系統工程,既需要利用現代信息技術,又需要將信息技術同科學的管理理論集成。深大智能“智慧景區”的建設是對景區硬實力和軟實力的全面提升,培養景區企業的核心競爭力;危機管理可以提高景區的危機相應能力,降低危機發生的幾率和減少危機造成的損失。其中信息化建設為重中之重,主要由以下組成:
(1)信息基礎實施 主要指各種傳感設備(射頻傳感器、位置傳感器、能耗傳感器、速度傳感器、熱敏傳感器、濕敏傳感器、氣敏傳感器、生物傳感器等),這些設備嵌入到景區的物體和各種設施中,并與互聯網連接。
(2)數據中心 數據中心是景區信息資源數據庫的存儲中心、管理服務中心和數據交換中心
(3)信息管理平臺 景區信息管理平臺是最重要的核心平臺,要能實現資源監測、運營管理、游客服務、產業整合等功能。它包括:
(3.1)地理信息系統(GIS)同時將多媒體技術、數字圖像處理、網絡遠程傳輸、衛星定位導航技術和遙感技術有機地整合到一個平臺上。
(3.2)旅游電子商務平臺和電子門禁系統。(3.3)景區門戶網站和辦公自動化系統。(3.4)高峰期游客分流系統
高峰期游客分流系統可以均衡游客分布,緩解交通擁堵,減少環境壓力,確保游客的游覽質量。景區可以通過預定分流、門禁分流和交通工具實現三級分流,這其中要采用RFID、全球定位、北斗導航等技術時時感知游客的分布、交通工具的位置和各景點游客容量,并借助分流調度模型對游客進行實時分流。
(3.5)其他配套系統
包括規劃管理系統、資源管理系統、環境監測系統、智能監控系統、LED信息發布系統、多媒體展示系統、網絡營銷系統和微機管理系統等
(4)綜合決策平臺
為實現管理和服務深度智能化,景區需要搭建綜合決策平臺。該平臺建立在信息管理平臺和眾多業務系統之上。能夠覆蓋數據管理、共享、分析和預測等信息處理緩解環節,為景區管理層進行重大決策提供服務。該平臺還應將物聯網與互聯網充分整合起來,使景區管理高層可以在指揮中心、辦公室或通過3G智能手機全面、及時、多維度地掌握景區時時情況,并能及時發號施令,以實現景區可視化、智能化管理
5意義
什么是智慧景區
智慧景區指景區能夠通過智能網絡對景區地理事物、自然資源、旅游者行為、景區工作人員行跡、景區基礎設施和服務設施進行全面、透徹、及時的感知,對游客、景區工作人員實現可視化管理,優化再造景區業務流程和智能化運營管理,同旅游產業上下游企業形成戰略聯盟,實現有效保護遺產資源的真實性和完整性,提高對旅游者的服務質量,實現景區環境、社會和經濟的全面、協調和可持續發展。
“智慧景區”的建設是對景區硬實力和軟實力的全面提升,其建設路經主要由信息化建設,學習型組織創建,業務流程優化,戰略聯盟和危機管理構成。信息化建設和業務流程優化能夠幫助景區實現更透徹的感知和更廣泛的互聯互通,提高管理的效率和游客滿意度;創建學習型組織和戰略聯盟有利于提高景區管理團隊的創新能力,培養景區企業的核心竟爭力。
智慧景區智慧化管理具有如下特點: ★定量化:定量化表現在智慧化管理是通過應用模型化和定量化的技術來解決問題。
★ 智能化:智慧化管理集成應用了許多高科技化的管理手段和工具,從而使得智慧化的管理系統具有了分析和模擬人腦信息處理和思維過程的能力,即人工智能。綜合性表現在智慧化管理強調綜合應用多種學科的方法。除了需要管理學、經濟學、數學、統計學、信息論、系統論和計算機知識外,隨具體研究對象的不同還需要行為科學、社會學、會計學、物理學、化學、控制論及各種專門的專業技術知識。
★ 集成性:集成是指集大成的意思,其意是指將各種管理方法的好的方面、精華部分集中起來組合在一起,融合創造性的思維等智力因素在其中,以實現管理系統的功能集成和技術集成。
★ 動態性:動態性是指要求管理者在智慧化管理的過程中,要隨著內外部的情況變化而不斷補充和修改智慧化的信息輸入,從而求出新的智慧化的最優信息輸出。
★ 系統性:系統性指智慧化管理根據系統觀點來研究各種功能的關系。
建設的意義
智慧旅游以融合的通信與信息技術為基礎,以游客互動體驗為中心,以一體化的行業信息管理為保障,以激勵產業創新、促進產業結構升級為特色,其核心是游客為本、網絡支撐、感知互動和高效服務,旨在通過信息技術和旅游服務、旅游管理、旅游營銷的融合,使旅游資源和社會資源得到系統化整合和深度開發應用,服務于政府、企業、游客等的旅游發展形態,并結合社會公共服務和現代企業管理理念,注重游客體驗、提升企業經營能力和政府公共服務能力,促使生態、文化、社會和經濟的綜合價值最大化,實現旅游產業的可持續發展。智慧旅游系統作為信息時代和互聯網時代的產物, 是深入貫徹落實科學發展觀的重要體現。旅游景區的智慧化建設更是智慧旅游健康發展的第一原動力。無論是自然資源豐富的景區還是歷史文化厚重的景區,亦或者是現代主題鮮明的園區,對資源經營、接待能力提升、安全監控以及游覽服務輔助的技術應用一直是智慧景區力求完善的主旨。因此,建設智慧景區對于推進智慧旅游整體建設,推進信息技術與旅游業的融合,加快旅游業管理現代化和國際化進程,對于實現整個旅游產業更好更快的發展具有重要意義。
★樹立和落實科學發展觀的重要切入點和具體體現:
借助現代信息技術,集中應對并解決當前景區管理機構面臨的保護與發展的突出矛盾和問題,將景區管理工作堅持樹立和落實科學發展觀,扎扎實實地落在實處。
★有助于推動景區管理機構服務職能轉變:
建設智慧景區可以借助技術手段,促使景區資源的合理安排、整合協調、動態監管,發揮其對旅游信息公眾化服務、行業規范性指導,通過準確地掌握游客的旅游活動信息和旅游企業的經營信息,實現旅游行業監管從傳統的被動處理、事后管理向過程管理和實時管理轉變,促進旅游管理機構的服務職能將進一步由被動處理向主動服務轉變。
★有助于促進景區旅游產業的跨越式發展:
隨著旅游電子商務平臺、旅游公共服務平臺、旅游營銷[宣傳]平臺、手機移動服務平臺等一批項目的建設投入,全方位的旅游資訊和動態服務,將充分吸引游客對景區旅游產品推介、旅游生活體驗的關注,促使游客由線上體驗到線下消費的現實轉變,特別是散客資源。旅游景區作為旅游產業鏈中的核心組成部分,旅游景區的智能化設施和智慧化管理也提升了旅游業態對游客的吸附和消化能力。
★促使旅游企業將實現旅游經營增長和管理成本優化的雙重豐收:
旅游景區管理機構作為滿足游客體驗需求、吸引游客體驗消費的服務主體,它具有商業盈利和服務規范的雙重訴求。信息技術的應用和智能設施的投入,從服務數量上,擴容了旅游景區對游客快速增長的接待能力和服務能力。從服務營銷上,可以通過旅游輿情監控和數據分析,挖掘旅游熱點和游客興趣點,策劃對應的旅游產品,制定對應的營銷主題,推動旅游行業的產品創新和營銷創新。另外,也可以通過量化分析和判斷營銷渠道,優化長期合作的營銷渠道。從服務質量上,提升了旅游企業對游客日益增長的多方式、多途徑信息獲取訴求的響應能力
6基本原則
★ 統一規劃、統一平臺、分期實施、小步快走:智慧景區建設是一個長期的、漸進的、不斷創新優化的過程,需要在統一規劃的前提下分期分批建設??傮w規劃為智慧景區建設進行階段劃分,并規劃各階段的目標和任務,那些基礎性的、建設周期短、見效快以及對景區經營管理有重要作用的項目要優先建設。目的在于使智慧景區的建設迅速見效,有助于推動智慧化建設進程。
★ 統一標準、資源共享:遵照建設部關于智慧化景區建設的相關標準進行規劃,體現統一標準、統一規范、統一接口、統一編碼的原則,保證景區資源共享的無障礙性,同時規劃景區與其它部門之間的資源共享。
★ 安全可靠、實用先進:智慧景區各系統必須是一個安全可靠的系統,需要一個完整的安全保障體系,有效防止來自外部和內部的惡意攻擊,保障整個系統的正常運行。所規劃的技術方案和主要設備應當是符合景區實際需要的、先進的,不要盲目追求最先進的技術。
★ 整合資源、開放互聯:智慧景區建設需要一個集中管理平臺,用于整合、協同景區資源,各應用系統之間應當遵循開放的標準進行互聯互通,具有良好的可擴展性
建設目標
“智慧景區”建設總體原則:本著“統一規劃、統一平臺、分期實施、小步快走”的總體原則,“智慧景區”建設在遵循總體規劃的前提下,分階段分步驟建設。
“智慧景區”建設目標:制定總體建設規劃、完成景區資源管理平臺、建設以三維全景展示系統為中心的展示平臺建設、改造傳輸網絡,實現智慧景區管理流程的初步改造,并為智慧景區的運行維護培養一批具備基本操作技能和管理技能的人才,使“智慧景區”建設初見成效
7.建設內容和要求
1通訊網絡
1.1公用電話網
(1)應建有供游客使用的公用電話。數量充足,設置合理。
(2)部署有電話報警點,電話旁公示景區救援電話、咨詢電話、投訴電話。游客可撥打報警點電話向接警處系統的值班人員求助。
1.2 無線通訊網
能接收手提電話信號,移動通信方便,線路順暢。
1.3無線寬帶網(WLAN)
應覆蓋有無線寬帶網絡,游客在游覽過程中可以方便的將手機、電腦等終端以無線方式連接上網。
2.景區綜合管理
2.1 視頻監控
(1)視頻監控應能全面覆蓋景區,同時重要景點、客流集中地段、事故多發地段能夠重點監控。
(2)監視界面圖像能在各種顯示設備上顯示,并能進行各種操作。視頻監控應具備闖入告警等功能。
(3)視頻監控控制面板能控制畫面縮放和鏡頭轉動等,能實現圖像的實時遠程觀看以及3G物聯網視頻監控等。
(4)能支持錄像的檢索和調看,可自定義錄像條件,錄像數據存儲保留時間應超過15天。
2.2人流監控
應包含和實現入口人流計數管理,出口人流計數管理,游客總量實時統計,游客滯留熱點地區統計與監控,流量超限自動報警等。
2.3能對自然資源環境進行監測或監控,主要包括:氣象監測、空氣質量監測、水質監測、生物監控等。
(1)能對景區內的各類遺產資源、文物資源、建筑景觀、博物館收藏等景觀資源運用現代化科學管理手段進行信息化與數字化監測、監控、記錄、記載、保護、保存、修繕、維護等,從而便于景觀建筑文物數據的查詢檢索以及面向公眾展示。
2.4財務管理
應使用專業的財務管理軟件。并包含資產管理、籌資管理、投資管理、營業收入管理、稅金管理、利潤管理、成本費用管理等財務管理內容以及財務預測、財務決策、財務預算、財務控制、財務分析、財務審計等財務管理方法。
2.5辦公自動化
辦公自動化應包含流程管理,電子郵件,文檔管理,公文流轉,審批管理,工作日歷,人員動態展示,財務結算管理,公告、新聞、通知,個人信息維護,會議管理,考勤管理等內容。
2.6經營資源管理
能應用現代化的科學手段形成一套規范的體系。并包含商業資源部署、商鋪經營、經營監管、合同管理、物業規范等內容。
2.7應急廣播
廣播應覆蓋全景區,并且聲音清晰。廣播應由景區控制中心和指揮調度中心統一控制,遇災害或緊急情況時,可立刻轉換為緊急廣播。
2.8應急處置響應系統
應建設有旅游應急預案及應急響應系統。能夠根據應急處理預案,對旅游突發事件進行綜合指揮調度和協調救援服務。能夠利用現代通訊和呼叫系統,實現對旅游咨詢和投訴事件的及時受理。
2.9指揮調度中心
應具備對人員、車輛的指揮調度以及對應急資源的組織、協調、管理和控制等功能。
能對監控終端進行控制,獲取旅游綜合信息和發布旅游資訊信息。
3.電子門票、電子門禁
應采用電子門票形式。售、驗票信息能夠聯網,并能夠實現遠程查詢。應實現售票計算機化。應配有手持移動終端設備或立式電子門禁,實現對門票的自動識別檢票。電子票的購買應支持手機支付或者網上金融支付等方式。
4.門戶網站和電子商務
4.1應建有以服務游客為核心內容的門戶網站,且上線正常運營。
4.2門戶網站應包含:景區基本信息瀏覽,景區信息查詢,旅游線路推薦和行程規劃,景區推介服務,交通導航,下載服務,建有官方微博并有鏈接,提供多語言信息服務等內容與功能。
4.3電子商務
景區門票應能實現網上預訂、電話預定和網上支付、網上交易。景區旅游產品、旅游紀念品應能實現網上預訂和網上交易。
4.4數字虛擬景區和虛擬旅游
運用三維全景實景混雜現實技術、三維建模仿真技術、360實景照片或視頻等技術建成數字虛擬景區,實現虛擬旅游,增強景區的公共屬性。數字虛擬景區應占游客真實游覽全部景區面積的較高比例。數字虛擬景區和虛擬旅游平臺能在互聯網、景區門戶網站、景區觸摸屏導覽機、智能手機等終端設備上應用。
4.5游客服務和互動體驗
4.6自助導游
(1)應為游客提供建立在無線通信、全球定位、移動互聯網、物聯網等技術基礎之上的現代自助導游系統。
自助導游硬件設備能顯示景區導游圖,支持無線上網,支持全球定位系統,完成自助導游講解。
能提供手機自助導游軟件下載,通過智能手機等設備完成景區地圖查詢搜索、游覽線路規劃和線路選擇、景點自助講解等功能。
(2)可提供運用基于射頻識別、紅外、錄音播放等技術的自助導游設備服務游客。
4.6.2旅游資訊信息發布
(1)旅游資訊發布方法和形式
景區應設有廣告欄或多媒體服務終端機發布旅游資訊,且布放合理,顯示醒目。應能在自助導游終端發布旅游資訊。能以短信、彩信等形式向游客的手機中發送信息。
(2)旅游資訊發布內容
應包含景區基本情況介紹,景區內實時動態感知信息(溫濕度、光照、紫外線、空氣質量、水溫水質等),景區內智能參考信息(景區景點內游客流量,車流擁擠程度,停車場空余位置等),景區管理部門發布的旅游及時相關信息等內容。
(3)游客互動及投訴聯動服務平臺
景區內應設有觸摸屏多媒體終端機??蓪崿F查詢旅游相關信息、下載軟件、打印路條
信息、在線留言投訴以及觸摸屏上的虛擬旅游等功能。電話投訴處置系統完善。網絡投訴處置系統完善。
(4)呼叫服務中心
應能與12301旅游熱線平臺對接。能提供旅游產品查詢,景點介紹,票務預訂服務,旅游資訊查詢,旅游線路查詢,交通線路查詢等服務。
(5)多媒體展示
景區應建有多媒體展示系統,主要借助地理信息系統、虛擬現實和現代多媒體等多種技術,運用高科技手段,利用聲光電來展示包括景區景觀、自然文化遺產、生物多樣性、古文物再現等。
第四篇:景區標準
《北京市等級旅游景區安全管理規范》(釋解)
第一條為指導北京地區等級旅游景區做好安全管理工作,根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國文物保護(食品衛生)法》、《風景名勝區條例》、《北京市旅游管理條例》、《北京市安全生產條例》及有關法律、法規,制定本規范。
[釋解]本條是關于立法目的和立法依據。
一、立法目的是為指導北京地區等級旅游景區做好安全管理工作。
等級旅游景區在生產經營活動中,為避免發生造成人員傷害和財產損失,以保證人身、財產安全和生產經營活動得以順利進行,就要做好安全管理工作。
隨著北京地區等級旅游景區的發展,規模不斷擴大,經營范圍越來越廣,事故風險也在不斷增加,安全事故的發生對社會穩定和經濟發展構成威脅。旅游行政管理部門作為旅游行業安全生產監管部門,負有行業監管職責,有必要不斷加強對旅游行業的監督管理,因此,對北京地區等級旅游景區的安全管理做出指導性的規范。
二、立法依據
(一)根據有關法律、法規《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國文物保護法》、《風景名勝區條例》、《北京市安全生產條例》、《北京市旅游管理條例》及有關法律法規等是本《規范》立法的依據。
第二條 本《規范》適用于本市行政區域內由各級旅游行政管理部門按照《旅游區(點)質量等級的劃分與評定》(GB/T17775-2003)的規定,評定的各類等級旅游景區。
[釋解]本條是關于本規范的適用范圍。
在本市行政區域內由各級旅游行政管理部門按照《旅游區(點)質量等級的劃分與評定》(GB/T17775-2003)的規定,評定的各類等級旅游景區(國有、集體、私營、中外合資等)的安全管理工作,都適用本《規范》。
第三條 等級旅游景區的安全管理工作貫徹“安全第一,預防為主、綜合治理”的方針。
等級旅游景區安全工作按照屬地管理的原則,實行綜合監管、行業監管、專項監管三結合的監管模式。
[釋解]本條是安全管理工作基本方針和對安全管理監督管理工作體制的規范。
一、“安全第一、預防為主、綜合治理”是等級旅游景區安全管理工作的基本方針。等級旅游景區必須正確處理保證安全與經營效益的關系,在安全與效益發生矛盾時,要把安全放在首位。要保證安全管理的資金投入,各項設備、設施符合安全管理的要求,發現事故隱患必須及時消除,不能為了趕任務、追效益而置安全于不顧。
(一)“安全第一”體現的是安全優先的原則
在處理保證安全與實現生產經營活動各項目標的關系上,要始終把安全特別是相關人員的人身安全放在首要位置。本《規范》所包含的安全管理條件、要求等條款,都是圍繞著安全優先的原則制定的。
(二)“預防為主”就是強調事前預防,防患于未然
安全管理工作不是走過場,不是“亡羊補牢”,而是要防患于未然。要謀事在先,尊重科學,探索規律,采取有效的控制措施,千方百計預防事故的發生。等級旅游景區要嚴格按照法律、法規的規定,從安全條件、安全責任制、安全保障措施、從業人員的教育培訓、應急救援預案等方面做好工作,將各類安全事故消滅在萌芽狀態。
(三)綜合治理就是要發動全員積極參與做好安全管理工作
等級旅游景區的安全管理工作不僅是某個人、某個崗位、某個部門的事情,而是等級旅游景區全體員工的事情。每個從業人員都要牢固樹立“安全第一、預防為主、綜合治理”的意識,嚴格執行崗位安全責任制,增強自我保護意識,任何時候都不能違章作業,對危及安全的違章指揮應當拒絕執行。
二、旅游景區安全工作按照屬地管理的原則,實行綜合監管、行業監管、專項監管三結合的監管模式。
(一)市和區、縣旅游行政管理部門依照法律、法規,對所轄區域的等級旅游景區安全管理工作實施行業監督管理。配合相關部門開展應急救援和事故調查處理工作,對安全生產違法行為實施行政處罰等。
(二)公安消防、質量技術監督等部門分別對等級旅游景區的消防安全、特種設備安全等實施專項監督管理。組織協調相關領域重大事故隱患的處理,開展應急救援,單獨或者配合安全生產監督管理部門進行事故調查處理,依照專項法律、法規的規定對違法行為實施行政處罰。
(三)安全生產監督管理部門對等級旅游景區的安全生產工作實施綜合監督管理,指導、協調和監督政府有關部門履行安全生產監督管理職責。
第四條 等級旅游景區應當根據本單位經營活動的特點,加強安全監督管理工作,建立、健全安全生產責任制,配備專門機構或人員負責日常安全監督檢查工作,完善安全設施、設備,確保旅游安全。
[釋解]本條是確保安全管理基本義務的規范。設置安全生產管理機構和專兼職安全生產管理人員的規范
一、安全生產責任制度是指等級旅游景區根據有關安全管理的法律、法規和規章的規定,結合等級旅游景區經營特點,具體規定本單位的安全管理和具體負責人員的規章制度。
二、安全管理機構是指等級旅游景區負責安全監督管理的內設機構,其工作人員都是專職安全管理人員。安全管理機構負責組織落實國家有關安全的法律、法規,組織等級旅游景區內部開展安全活動,負責日常安全檢查,及時督促本單位事故隱患整改工作,監督安全責任制的落實等。安全管理機構是等級旅游景區主要負責人安全生產工作的助手,是等級旅游景區安全管理的重要組織保證。
安全管理人員是指所有從事安全管理人員的總稱,既包括安全管理機構的負責人,也包括等級旅游景區主管安全的負責人;既指專職的安全管理人員,也指兼職的安全生產管理人員。作為一名安全管理人員,必須具備與等級旅游景區經營活動相適應的安全知識和管理能力。
第五條 法定代表人(或主要負責人)是等級旅游景區安全工作的第一責任人,統籌負責本單位的安全管理工作。其主要職責是:
(一)貫徹國家和北京市的法律、法規、規章和行業相關規定,落實安全管理責任制;
(二)組織制定本景區的安全生產規章制度和操作規程;
(三)保證安全管理資金的投入,配備必要、有效的安全保障設施;
(四)定期研究本景區安全管理工作,及時消除安全事故隱患;
(五)組織制定并實施旅游突發事件應急預案;
(六)負責調查、處理本景區內發生的安全事故;
(七)按規定及時、如實地向有關部門報告各類旅游突發事件;
(八)履行法律、法規、規章和企業章程規定的其他安全管理職責。
[釋解]本條是對旅游景區主要負責人對本單位安全負全責的規范。
一、等級旅游景區主要負責人
主要負責人是指在本單位對生產經營活動具有指揮權、決策權的人。即法定代表人或者受法定代表人委托的人。
二、等級旅游景區主要負責人對本單位安全管理應承擔的責任
鑒于等級旅游景區主要負責人在生產經營活動中的重要地位,其必須承擔對等級旅游景區安全全面負責的責任。等級旅游景區主要負責人對安全全面負責是對安全管理工作承擔主體責任的法律保障,也是安全責任制的重要內容。
三、根據《中華人民共和國安全生產法》第十七條,《北京市安全生產條例》第十三條,《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》第四條、第六條中對法定代表人在安全管理方面的職責,做出綜合規范。
第六條 等級旅游景區安全管理機構的主要職責是:
(一)接受旅游、公安、消防、衛生、安全生產、質量監督等行政管理部門及上級主管部門對景區安全管理工作的業務指導和監督檢查;
(二)建立并完善本景區的安全管理規章制度;
(三)建立并落實本景區的安全生產責任制;
(四)建立本景區的安全生產例會制度,定期研究本景區的安全管理工作,及時通報有關工作信息;
(五)建立生產安全隱患排查制度,及時發現并消除本景區各類安全隱患,對不能立即整改的,應當采取必要的安全防范措施;
(六)建立安全教育制度,定期對員工進行安全教育和操作演練,新聘員工應當接受安全教育培訓;
(七)從事法律、法規規定的特殊工種作業人員,應當經過專業主管部門的培訓和考核,取得合格證方可上崗;
(八)履行法律、法規、規章和企業章程規定的其他安全管理職責。
[釋解] 本條是對等級旅游景區安全管理機構的職責規范。
安全管理機構是旅游景區依法設置的專職安全管理的內設機構,其工作人員都是專職安全管理人員。是等級旅游景區主要負責人安全管理工作的助手,做好安全管理工作是法律賦予的職責和其應盡的義務。是法律法規對企業安全要求的執行人,其職責是根據法律、法規對企業的要求而綜合制定的。
第七條 等級旅游景區應當建立安全管理例會制度,定期研究本單位安全管理工作;制定有效的安全措施,并對措施的落實情況進行檢查。
[釋解]本條是對景區安全日常管理所做的規定。
安全管理例會是指以安全為主要內容定期召開的會議。等級旅游景區要形成定期研究各種安全問題的機制,以定期召開安全會議的形式,聽取安全工作匯報,對發現的各種安全問題,認真組織研究,制定切實可行的安全措施。同時對安全措施的落實情況要及時檢查驗收,將等級旅游景區的安全管理制度化、規范化,建立等級旅游景區內部安全管理的長效機制。
第八條 等級旅游景區應當建立生產安全隱患排查制度,對本單位容易發生事故的部位、設施,明確責任人員,制定并落實防范和應急措施。
[釋解] 本條強調了建立隱患排查制度,是預防為主方針的具體體現。
事故隱患是指等級旅游景區在生產設施、設備等方面存在的可能引發事故的各種自然或者人為因素。
安全事故隱患排查制度是指根據法律、法規的要求,結合以往的經驗教訓,用科學的方法進行分析,找出可能引發事故的部位,利用現有條件和科學手段加以控制和預防。
等級旅游景區是區域安全的責任主體,根據各類有關安全法律、法規,分析和結合本單位生產經營活動的特點,找出容易發生事故的領域和環節,采取有效的監控措施,達到預防安全事故發生,實現安全的目的。等級旅游景區主要負責人應當組織經常性的安全檢查,對檢查中發現的安全問題或者事故隱患指定專人負責消除;難以及時消除的,應當組織有關職能部門研究,采取有效的防范措施,以免對人身財產造成損害。
第九條 等級旅游景區應當建立游覽安全管理制度,保證游客游覽環境的安全。
(一)按照《北京市旅游管理條例》的規定和景區規劃容量的測算,將游客數量控制在最佳接待容量之內;
(二)完善景區設施安全管理制度,制定工作人員規范操作規程;
(三)在景區內重點部位和危險地域加強安全防護措施;
(四)在節假日、黃金周等重點時期設立景區游客安全疏導緩沖區;
(五)禁止游客在未開發或無安全保障的地域開展旅游活動;
(六)景區護園隊等保安人員要加強景區內巡視,禁止游商尾隨游客兜售商品,保證景區內良好的游覽秩序。
[釋解]本條是對景區游覽方面的安全管理制定的規范。
一、等級旅游景區的經營者,要對本景區的接待能力進行科學的測算,對景區內重點地段、區域的接待能力進行測算,為做好游客的游覽、疏導管理,防止發生擠傷踩踏事故提供保障。
二、景區內設施很多,要使其充分發揮作用,就要建立完善的管理制度,這種管理制度應當包括:設施檔案、操作程序、故障排除方案、使用維保記錄等內容。使用和操作這些設施的工作人員要經過培訓和考核,管理人員要進行經常性的監督檢查。
三、景區內重點部位是指對景區的安全、經營起著重要作用的部位,如:變配電室、纜車索道控制室、中控室等。危險地域是指景區內尚未開發或未加設安全設施的地域。對景區內這些地方加強安全管理,采取必要的安全防護措施,是對在這些區域活動的每個人的安全,提供了較為有效的安全保證。
四、節假日、黃金周是人們休息旅游的高峰時期,這個時期在等級旅游景區游覽的客人較多,且相對集中,易發生各種安全事故。建立緩沖區是減少、防止擠傷踩踏,治安案件發生的重要措施。緩沖區應當建在地域開闊、便于疏散的區域。
五、景區內未開發的地域存在許多安全問題,如:山體滑坡、碎石滾落、殘墻倒塌、蹬空墜落、溺水或者因安全防護設施不全,易造成游客跌傷、迷路走失等。因此,在導游圖或游客須知中加以標注;在這些地域設置專人或者警示牌,提醒游客,達到制止的目的。
六、在旅游景區經常會有一些不法之徒利用向游客兜售商品或者游覽在偏僻地域之機,進行銷售假冒偽劣商品、盜竊、搶劫、搶奪等違法犯罪活動。因此,加強景區內巡視,對商販的行為加以限制,是景區游覽安全的有效保證,也是符合法律要求的?!侗本┦新糜喂芾項l例》第四章,第四十六條規定:在旅游區(點)內或者周圍,不得擅自擺攤、圈地、占點、妨礙旅游者觀光、攝影;不得糾纏、誘騙或者脅迫旅游者購買商品、接受有償服務。
第十條 等級旅游景區應當建立安全信息發布制度,及時向游客提供準確、規范的安全信息。
(一)通過有線廣播、安全須知、宣傳手冊等形式,及時發布地質災害、天氣變化、洪澇汛情、交通路況、治安形勢、流行疫情預防等安全警示信息以及游覽安全提示信息;
(二)根據消防、用電以及道路交通等有關法律、法規的規定,在景區內設置明顯的警示標志,并采取安全措施;
(三)完善景區的解說系統,在有條件的區域建設無障礙游覽通道;
(四)景區內的施工現場應當設置易于識別的安全提示標志;
(五)非游泳區、非滑冰區、防火區、禁煙區等區域應當設置明顯的禁止標志。
[釋解]本條是對景區安全信息、安全標識的規范。
一、采取各種便于游客接受的宣傳形式,就是為了讓游客及時了解有關旅游安全信息,對個人的旅游活動作出決斷。
二、大多數等級旅游景區自然景觀是主體,自然環境復雜,在消防、用電、交通等專項安全方面易發生事故,而且在這些方面管理起來難度又比較大。如:在目前客觀條件和自然條件下,景區內不可能安裝自動報警和滅火裝置;在電源線路敷設和使用,以及景區內道路開通,都要考慮到自然和諧。因此,就要著重強調這些方面的安全管理,設置明顯的警示標志,隨時提醒游客注意。
三、解說系統和無障礙游覽通道在正常情況下,為各類游客提供便捷的服務,在緊急情況下也可用于應急指揮和疏散。
四、到景區游覽的客人對景區內的任何地方都會有一種好奇心理,而施工現場又是一個易引發安全事故的場所,因此,設置明顯的安全警示標志是非常必要的。如:游客止步、禁止吸煙、防止墜落等。
五、作為等級旅游景區的經營者要對每個前來游覽的客人負責,但是由于景區面積比較大,對于易發生危險的場所、區域設置專人值守是很困難的,因此,為避免和減少安全事故的發生,必須設置明顯的禁止標志,所謂明顯就是可以讓每個游客都能看到并懂得標志的含義。
第十一條 等級旅游景區應當建立安全用電管理制度,嚴禁違章用電。
(一)景區用電裝置和材料應當符合國家規定,配電裝置的清掃和檢修應當按照《北京地區用電單位電氣安全工作規程》的相關規定執行;
(二)景區安裝或者移動電器設備,須由專業技術人員操作,并嚴格遵守安全操作規程;
(三)景區內重點用電設備應當安裝漏電保護裝置,對該類裝置的拆卸和移動應當按照相關規定執行。
[釋解]本條是對等級旅游景區用電安全的規范
等級旅游景區建立嚴格的用電安全管理制度,很有必要,因為景區內用電設備設施較多,游客眾多、地形復雜、拉接不便,不加強管理易引發人身、財產損失和重大事故。
一、《北京地區用電單位電氣安全工作規程》是電力部門為減少用電事故的發生,正確有效的利用電能,加強用電單位電氣設備的安全、安裝和運行管理工作而制定的,對用電單位起到了規范、指導作用。因此,各旅游景區都應當按照其規定執行。
二、景區內會因經營需要舉辦各種活動,或者因設備設施維修、局部裝修改造而拉接臨時用電線路,為保證臨時用電線路的安全,拉接臨時線路前必須到景區安全管理部門進行申請,經批準后,由專業電工進行臨時線路的安裝和拆除。臨時線必須使用雙重絕緣的橡膠護套線或者塑料護套線,穿越地面應當采取防止踩踏和碾壓的防護措施,臨時線電源則應當有漏電保護裝置。
三、景區安裝漏電保護裝置,可以有效的防止觸電事故的發生。漏電保護裝置每月最少檢查一次,并做好記錄,發現漏電保護裝置失靈應當立即更新,嚴禁檢修后重復使用。
第十二條 等級旅游景區應當建立交通安全管理制度。游覽線路的規劃應當符合國家規定的道路交通條件;運營中的游覽工具須符合國家相關質量標準,游覽工具的駕駛員應當經過專業技能培訓;景區內夜間游覽區域應當配備數量充足、功能有效的照明設備。
[釋解]本條是對等級旅游景區道路交通安全及夜間游覽管理的規范
一、旅游景區內的道路一般曲折、狹窄,因樹木、山體、建筑物的遮擋視線較差,因此,建立有序的交通管理是非常必要的。
二、景區在進行道路規劃時要注意,路標設置、線路施劃、導向標志等要符合的國家規定,不能隨心所欲,讓游客看不懂。
三、游覽工具是指纜車、觀光車、客運索道等設備,這些設備必須符合國家相關質量標準,是安全的保障,也是法律、法規所規定的。
四、游覽工具的操縱或駕駛人員必須經過專業技能培訓,是這些游覽工具的特殊性能和景區自然環境所決定的,否則就無法確保乘坐人員的安全。
五、景區內環境復雜,大多數游客都是第一次到此游覽,當夜幕降臨后,特殊的地理環境,就會成為迷宮。所以,配備數量充足、功能有效的照明設備是非常必要的。
第十三條 等級旅游景區應當建立消防安全管理制度,保障景區的消防安全。
(一)保持消防通道暢通,配備足夠的消防器材,并定期組織檢查;
(二)建立義務消防隊伍,定期組織所屬員工的安全培訓和應急演練;
(三)加強景區內古建筑物消防安全管理,禁止在古建筑保護范圍內堆存易燃、易爆物品;動火、用電應當按照《古建筑消防管理規則》的相關規定執行;
(四)有森林資源覆蓋的景區應當按照《中華人民共和國森林法》和《森林防火條例》的相關規定進行專項消防管理;
(五)景區餐飲場所內滅火器材配置點的距離應當符合國家有關規定;在廚房操作間、燃氣調壓室等重點部位應當設置可燃氣體報警探測器;
(六)景區停車場應當配備專用滅火器材。
[釋解]本條是對等級旅游景區消防安全管理的規范。
等級旅游景區自然景觀較多,在季節、氣候以及人為條件作用下,易發生火災;且發生火災后蔓延速度快、撲救難度較大。所以,加強景區內消防安全管理是非常必要的。
一、保留暢通的消防通道,是為了在緊急的情況下,能夠使消防車輛迅速到達現場;配備足夠的消防器材,就是為了在緊急情況時,能夠及時撲滅火災;定期組織檢查是為了使消防器材長期保持良好狀態,隨時可以發揮作用。
二、任何火災都有初起和逐步發展的過程,當火災發生時,在場的人員能夠及時撲救,就會減少損失。如果報警等待消防隊前來撲救,就會拖延時間,加大損失。因此,有關法律法規都要求單位成立義務消防組織,單位要對義務消防隊員經常進行消防技能培訓和演練,使他們做到平時能防,遇火能救,才能達到真正的防火目的。
三、古建筑是我們祖先留給后人的豐富遺產,是旅游景區重要的人文景觀。它凝聚了我們中華民族的傳統、智慧、文化等多方面的結晶,保護好古建筑,讓子孫后代永遠都能看到和享受祖先的遺產在等級旅游景區尤為重要。防止火災就是對古建筑永久性保護的一項措施。禁止在古建筑周圍堆存易燃易爆物品,加強對用火用電管理是防火管理重要保證。
《古建筑消防管理規則》第三章明確規定:
第十一條 凡古建筑的管理、使用單位,必須嚴格對一切火源、電源和各種易燃、易爆物品的管理。
禁止在古建筑保護范圍內堆存柴草、木料等易燃可燃物品。嚴禁將煤氣、液化石油氣等引入古建筑物內。
第十二條 禁止利用古建筑當旅店、食堂、招待所或職工宿舍。
禁止在古建筑的主要殿屋進行生產、生活用火。
在廂房、走廊、庭院等處需設置生活用火時,必須有防火安全措施,并報請上級文物管理部門和當地公安機關批準。否則一律取締。
第十三條 在重點要害場所,應設置“禁止煙火”的明顯標志。
指定為宗教活動場所的古建筑,如要點燈、燒紙、焚香時,必須在指定地點,具有防火設施,并有專人看管或采取值班巡查等措施。
第十四條 在古建筑物內安裝電燈和其他電器設備,必須經文物行政管理部門和公安消防部門批準,并嚴格執行電氣安全技術規程。
已經引入電源的重點文物保護單位,要補辦審批手續。凡違反消防安全要求的,必須限期拆除或另行安裝。
第十五條 凡與古建筑毗連的其他房屋,應有防火分隔墻或開辟消防通道。
古建筑保護區的通道、出入口必須保持暢通,不得堵塞和侵占。
第十六條 古建筑需要修繕時,應由古建筑的管理與使用單位和施工單位共同制訂消防安全措施,嚴格管理制度,明確責任,并報上級管理部門和當地公安機關批準后,才能開工。在修繕過程中,應有防火人員值班巡邏檢查。遇有情況及時處理。
第十七條 為預防雷擊引起火災。在高大的古建筑物上,應視地形地物需要,安裝避雷設施,并在每年雷雨季節前進行檢測維修,保證完好有效。
第十八條 各古建筑的管理與使用單位,應結合單位實際情況,制訂消防安全管理的具體辦法,明文公布執行。
四、森林是等級旅游景區的重要自然旅游資源,加強森林防火是確保景區正常經營的安全保證。因此,等級旅游景區必需嚴格遵守《中華人民共和國森林法》和《森林防火條例》認真履行防火職責。
《中華人民共和國森林法》第二十一條明確規定:地方各級人民政府應當切實做好森林火災的預防和撲救工作:
(一)規定森林防火期,在森林防火期內,禁止在林區野外用火;因特殊情況需要用火的,必須經過縣級人民政府或者縣級人民政府授權的機關批準;
(二)在林區設置防火設施;
??。
《森林防火條例》
第十五條 森林防火期內,在林區禁止野外用火;因特殊情況需要用火的,必須嚴格遵守以下規定。
(一)燒荒、燒草場、燒灰積肥、燒田埂、燒秸稞、燒山造林和火燒防火隔離帶等生產性用火,必須經過縣級人民政府或者縣級人民政府授權的單位批準,領取生產用火許可證。
經批準進行生產用火的,要有專人負責,事先開好防火隔離帶,準備撲火工具,有組織地在三級風以下的天氣用火,嚴防失火。
??
第十六條 森林防火期內,在林區作業和通過林區的各種機動車輛,必須安設防火裝置,并采取其他有效措施,嚴防漏火、噴火和機車閘瓦脫落引起火災。行駛在林區的旅客列車和公共汽車,司乘人員要對旅客進行防火安全教育,嚴防旅客丟棄火種
北京市實施《森林防火條例》辦法規定:每年11月1日至次年5月31日為重點防火期。每年3月15日至4月15日為防火戒嚴期。
五、餐飲場所是火災易發部位,而景區內的自然和人文環境,也容易造成火災迅速蔓延。所以,消防器材的配置和擺放距離都要符合國家規定,使之在緊急情況下,便于啟用。
廚房操作間、燃氣調壓室等部位易發生因設備老化或操作不當引起燃氣泄漏,繼而引發爆炸和火災,因此,安裝可燃氣體報警器非常必要。
六、停車場內停放的個別車輛,會因多種原因發生自燃,特別是旅游旺季或夏季,這種現象隨時都有可能發生。因此,配備適合撲救車輛火災的消防器材是非常必要的。
第十四條 等級旅游景區應當建立特種設備安全管理制度,嚴格執行《特種設備質量監督與安全監察規定》及相關法律、法規的規定,保障特種設備的安全運行和游覽活動的有序進行。
(一)景區內的特種設備應當符合國家標準,特種設備的操作人員具備相應的資質;建立特種設備技術檔案;每日設備運行前,應當進行安全檢查,并做好定期維護保養工作;
(二)景區內各類游樂項目的運營場所應當公示安全須知;對游客進行安全知識講解和安全事項說明,并配備相關人員具體指導、幫助游客正確使用游樂設施,嚴禁超員運營;
(三)旅游景區工作人員應當及時勸阻游客的各種不安全行為;
(四)在景區內開展的攀巖、沖浪、漂流、騎馬、拓展、蹦極、速降等特種旅游項目,應當制定內容詳細的安全操作規程和安全提示手冊;
(五)景區內的制高點和高層建筑設施應當安裝避雷、防雷設備,并在每年雷雨季節之前進行檢測和全面維護;
(六)景區應當向參與特種旅游項目的游客推薦投保人身意外傷害保險;
(七)景區裝置的電視監控系統應當符合公安機關的相關規定。
[釋解] 本條是對等級旅游景區特種設備、特種旅游項目安全管理的規范
特種設備是指在景區內使用的客運索道、滑道、纜車、游船及各項大型游樂設施?!短胤N設備質量監督與安全監察規定》是防止和減少事故,保障人民群眾生命和財產安全,促進經濟發展而制定的安全法規,是景區對特種設備依法管理的依據。
一、景區內的特種設備的選用、安裝、運行,直接關系到景區游客的人身安全和正常經營。所以,必須要符合國家標準,其操作人員必須具備相應的資質,這些要求為特種設備的使用者提供了安全保證。建立特種設備技術檔案;每日設備運行前,應當進行安全檢查,并做好定期維護保養工作等要求就是要把對特種設備的安全管理制度化,盡可能做到萬無一失。
二、景區有多種游樂項目,許多是游客第一次接觸,規范要求從事這些游樂項目的經營者,把安全須知公示于眾,對游客進行安全知識講解和安全事項說明,并配備相關人員具體指導幫助游客正確使用游樂設施,嚴禁超員運營;就是為了保證游客的人身安全和特種設備安全運行所采取的必要措施。
三、在景區開展的特種項目活動中,往往都會出現一些游客不顧安全要求為拍照或顯示自己的膽量等做出危險動作。因此,規范要求景區工作人員在工作中注意發現,及時制止。
四、攀巖、沖浪、漂流、騎馬、拓展、蹦極、速降等特種旅游項目,危險性較強,需要參與者有很好的駕馭能力和心理素質,同時還要有必要的安全防護知識。為此,本規范要求項目經營者制定內容詳細的安全操作規程和安全提示手冊是很有必要的。
五、我市等級旅游景區多數地處山區,而山區又是夏季雷雨多發地帶,為減少雷雨給景區帶來的人身財產損失,本規范要求景區安裝避雷、防雷設備,并加強管理,使之有效。
六、古語說“百密必有一疏”,再好的設備,再嚴的措施,也可能有意外發生,而事故發生后,每每為醫療費、賠償金等問題糾纏不休,如果參加人身意外傷害保險,就可減輕一部分壓力。因此,本規范要求景區向游客推薦投保各種人身意外傷害險。但是,這里強調的是“推薦”,而不是“必須”。
七、為了便于經營管理,及時處置突發事故,一些景區在一些主要景點、出入口和危險地段,安裝了電視監控系統。這些設備安裝和使用必須按照北京市質量技術監督局、北京市信息化工作辦公室、北京市公安局《圖像信息管理系統技術規范》的相關規定執行。
第十五條 等級旅游景區應當建立食品安全監管制度。景區內生產和銷售食品,應當嚴格執行《中華人民共和國食品衛生法》的規定;餐具、飲具、酒具等器皿應當符合相關國家標準和規定;餐飲場所工作人員應當持有效健康證明上崗。
[釋解]本條是對等級旅游景區食品安全管理規范。
一、旅游景區的食品生產經營,直接關系到游客的身體健康和生命安全,依照我國食品衛生相關法律法規,建立嚴格的食品安全監管制度很有必要。因為旅游景區內的食品生產經營方式一般有三種構成,租賃、承包、合作經營等。旅游景區作為法人,是食品經營所用物業、場所的最終管理者,所以,旅游景區對景區內的食品經營負有監督管理職責。
二、景區內食品生產經營者,要嚴格按照《中華人民共和國食品衛生法》的規定生產和銷售食品
三、餐具、飲具、酒具等器皿是食品生產經營要素,也是直接關系消費者身體健康的重要條件,為保證人們的身體健康,我國在這些產品選材、加工、制造等方面制定了相關標準和規定。作為食品生產經營者必須認真執行。
四、餐飲場所工作人員每年要進行一次健康檢查,是保證游客身體健康,防止病從口入的重要措施,也是食品衛生法的規定。
第十六條 等級旅游景區應當建立安全環境監控制度,為游客創造安全的公共環境。景區內環境噪聲應當嚴格執行《城市區域環境噪聲標準》(GB3096-93)的規定,景區講解員及導游人員不得使用擴音設備進行講解;空氣質量應當嚴格執行《環境空氣質量標準》(GB3095-1996)的規定。在突發疫情期間,按照《突發公共衛生事件應急條例》的有關規定做好防疫警示等安全防范措施。
[釋解]本條是對等級旅游景區環境安全的規范。
一、建立安全環境監測制度,為游客創造安全的公共環境,是等級旅游景區的職責和必然要求,本條特別提出了等級旅游景區的講解員及導游人員不得使用擴音設備進行講解,目的就是保障旅游景區內安靜、舒適的游覽環境。試想如果景區內噪音繁雜,空氣污濁,誰還能到那里旅游。因此,規范要求旅游景區要嚴格執行《城市區域環境噪聲標準》(GB3096-93)、《環境空氣質量標準》(GB3095-1996)的規定。
二、公共衛生事件,是指突然發生,造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業中毒以及其他嚴重影響公眾健康的事件。
等級旅游景區是人員較為集中的地方,且游客來自于各個地方,一旦發生傳染病疫情,就會迅速蔓延。因此,在突發疫情期間,要嚴格遵守《突發公共衛生事件應急條例》的有關規定。
第十七條 等級旅游景區應當建立大型活動風險管理制度。舉辦大型活動前嚴格履行申報審批手續,主動接受相關行政管理部門的安全檢查,堅持“誰主辦,誰負責”的原則,按照《北京市大型社會活動安全管理條例》進行事前風險評估,制定大型活動的安全工作方案和應急預案。
[釋解]本條是對等級旅游景區舉辦大型活動制定的規范
一、大型活動,是指主辦者在等級旅游景區內面向社會公眾舉辦的文藝演出、體育比賽、展覽展銷、招聘會、廟會、燈會、游園會等大型群眾性活動。加強大型活動的安全管理,建立行之有效的管理制度,對于等級旅游景區是非常必要的。
二、舉辦大型活動前,為確保大型活動安全、有序進行,順利達到舉辦目的,主辦單位要按照《北京市大型社會活動安全管理條例》的要求向公安機關提出申請。
《條例》規定: 第十條 大型活動有下列情形之一的,由主辦者在舉辦大型活動的二十個工作日前向公安機關申請安全許可:
(一)擬印制、發售票證一千張以上的;
(二)組織參加人數一千以上的;
(三)其他預計參加人數一千以上的。
市和區、縣人民政府主辦的慶典和紀念性活動不需要申請安全許可。
第十一條 大型活動有下列情形之一的,主辦者應當向市公安機關申請安全許可:
(一)舉辦場所跨區、縣的;
(二)舉辦場所固定座席一萬以上的文藝演出、體育競賽;
(三)有其他國家和地區的個人、組織參展,并且總展位數在五百個以上的展覽、展銷。
前款規定以外的其他大型活動,主辦方應當向舉辦所在地區、縣公安機關申請安全許可。
第十二條 大型活動主辦者申請大型活動安全許可時,應當向公安機關提交下列材料:
(一)主辦者的法人證明、法定代表人的身份證明或者主辦者是自然人的,提交合法有效的身份證明;
(二)有承辦者的,提交其法人證明或者身份證明;
(三)場所租賃、借用協議書,大型活動現場平面圖;
(四)大型活動使用的證件及門票的樣本;
(五)安全風險預測或者評估報告、安全工作方案、突發事件應急預案;
(六)舉辦日期、時間需要變更的,提交變更方案;
(七)有承辦者的,提交主辦者和承辦者之間簽訂的安全協議書;
(八)按照規定應當經有關部門事先批準的,提交批準文件;
(九)其他與舉辦大型活動安全工作相關的證明材料。
三、舉辦大型活動的安全工作應當遵循“誰主辦,誰負責”的原則,由主辦單位承擔第一責任,對整體活動的安全負全責;審批單位承擔監管責任,依法對大型活動的各個階段進行監督檢查,主辦單位要積極予以配合。當旅游景區作為大型活動場地提供者時,也應承當相應的責任?!稐l例》規定:第七條 大型活動主辦者應當履行下列安全職責:
(一)進行安全風險預測或者評估,制定安全工作方案和處置突發事件應急預案;
(二)建立并落實安全責任制度,確定安全責任人,明確安全措施、崗位職責;
(三)配備與大型活動安全工作需要相適應的專職保安等專業安全工作人員;
(四)為大型活動的安全工作提供必需的物質保障;
(五)組織實施現場安全工作,開展安全檢查,發現安全隱患及時消除;
(六)對參加大型活動的人員進行安全宣傳和教育,及時勸阻和制止妨礙大型活動秩序的行為,發現違法犯罪行為及時向公安機關報告;
(七)接受公安等政府有關部門的指導、監督和檢查,及時消除安全隱患。
大型活動有承辦者的,主辦者應當與承辦者簽訂安全協議,就前款內容明確各自的具體職責。承辦者應當按照安全協議規定的職責,與主辦者共同落實安全工作。
第八條 大型活動場所提供者應當履行下列安全職責:
(一)保證大型活動場所、設施符合國家安全標準和消防安全規范,并向主辦者提供場所人員核定容量、安全通道、出入口以及供電系統等涉及場所使用安全的資料、證明;
(二)安全出入口和安全通道設置明顯的指示標識,并保證暢通;
(三)根據安全要求設立安全緩進通道和必要的安全檢查設備、設施;
(四)配備應急廣播、照明設施,并確保完好、有效;
(五)對停車設施不得擠占、挪用,并維護安全秩序;
(六)保證安全防范設施與大型活動安全要求相適應。
第九條 公安機關在大型活動安全監督管理工作中應當履行下列職責:
(一)制定大型活動安全許可和安全監督管理的工作規范和標準,并向社會公布;
(二)制定大型活動安全監督方案和突發事件應急預案;
(三)建立大型活動不良安全信息記錄制度,并向社會公示;
(四)審核許可申請材料,實地勘驗活動場所;
(五)在大型活動舉辦前,對活動場所組織專項安全檢查,發現安全隱患的責令改正;
(六)在大型活動舉辦過程中,對安全工作的落實進行指導、監督和檢查,發現安全隱患的責令改正;
(七)對安全工作人員進行安全宣傳、教育;
(八)對現場秩序混亂,可能導致安全事故或者危害公共安全的緊急情況和其他突發事件,及時進行處置;
(九)依法查處大型活動中的違法犯罪行為。
四、進行風險評估是舉辦大型活動前的首要工作,評估的準確與否,關系到安全管理投入,這里包括人力、物力、財力的投入。也為活動方案、安全預案的制定提供了依據。
《條例》規定:第十三條 大型活動安全工作方案應當包括以下內容:
(一)舉辦日期、時間、地點、人數和內容;
(二)安全工作的組織系統;
(三)安全工作人員的數量、崗位職責;
(四)場所建筑和設施的消防安全措施;
(五)車輛停放、疏導措施;
(六)票證的印制、查驗等措施;
(七)現場秩序維護、人員疏導措施;
(八)其他與安全工作有關的內容。
第十八條 等級旅游景區應當建立應急預案制度,根據各類預案配備必要的應急救援物資,突發意外事件后,救援人員能夠按照景區應急預案在第一時間啟動救援機制,有效開展救援行動。
根據本景區內易發事故的特點建立消防、用電、交通、自然災害事故的應急預案,預案內容應當包括應急救援組織、危險目標、啟動程序、處理與救援程序、緊急處理措施等部分。
應急救援預案應當每半年至少演練1次,并做好記錄。
[釋解]本條是制定各種安全事故應急救援預案的規規范。
一、安全事故應急救援預案是指先行制定的,用于發生安全事故后搶救人員和設施、減少損失的應急措施方案。應急救援是一項綜合性和系統性的工程,涉及科學、技術、管理、政策、法規、標準。應急救援預案的基本要求是要具備科學性、適用性、可操作性和經濟性。
二、應急救援預案編制的基本過程包括:
1、調查研究,掌握等級旅游景區和周邊環境的相關情況;
2、進行危險源辨識和危險性評價,找出重大風險因素;
3、編寫應急救援預案,明確應急救援的指揮和協調機構,涉及的有關部門應急救援的職責,應急救援組織及其人員,應急設備設施,緊急處置、人員疏散、工程搶險、醫療急救等措施方案,社會支持救助方案,應急救援組織的訓練和演習等;
4、針對演練出現的問題,及時進行補充和完善;
5、報有關部門或者人員批準后實施。
三、應急救援工作是在非正常狀態下實施的,要做到臨危不亂,正常有序地開展工作,預先進行系統的訓練和演習是十分必要的,每次演習要做好圖文記錄備查。
第十九條 等級旅游景區應當建立安全事故報告制度。安全事故發生后,景區應當按照國務院發布的《生產安全事故報告和調查處理條例》以及北京市旅游局發布的《北京市旅游安全事故報告制度規定》,在第一時間內向旅游行政管理部門報告。
[釋解]本條是發生安全事故后的處理規范
一、事故發生,應當立即啟動應急救援預案,堅持以人為本的原則,采取堅決有效的措施組織搶救,防止事態擴大,減少人員傷亡和財產損失,等級旅游景區還應當按照事故報告的規定,及時、如實向有關部門報告。但要注意的是,報警和報告不同。報警是直接向有關部門求助、求救;而報告除求助、求救外,還有調查、處理等內容,在這里不能混淆。
二、事故報告的內容主要包括事故發生的時間、地點、簡要經過、人員傷亡和財產損失、現場控制和搶救情況等。為了便于事故調查處理,還應當保護好事故現場,三、所謂第一時間就是根據事故等級,在規定的時間內迅速報告?!侗本┦新糜伟踩珗蟾嬷贫纫幎ā返谄邨l,旅游安全事故發生后,旅游經營者應當及時處理,并按下列程序報告:
(一)發生一般(III級)旅游安全事故,應當在1小時內報告所在區縣旅游、公安等有關行政管理部門和區、縣人民政府;區縣旅游行政管理部門接報后應當在1小時內報告市旅游局。
(二)發生較大(II級)旅游安全事故,應當立即報告市旅游、公安等有關行政管理部門,2小時后再次報告;
(三)發生重大(I級)旅游安全事故,應當立即報告市旅游、公安等有關行政管理部門,視事故處理情況隨時再報。
第二十條 等級旅游景區將經營場所或大型娛樂項目出租或承包的,應當與承租單位簽訂安全管理協議,明確各自的安全管理職責。等級旅游景區對各承租單位的安全工作統一協調、管理。
[釋解]本條是對出租營業場所安全職責要求的規定。
等級旅游景區將場所或大型娛樂項目出租時,應當與各個承租單位約定各自的安全管理職責。這種約定,通過雙方簽訂專門的安全管理協議的形式確定。通過這種形式要求承組單位做好內部安全管理工作,并承擔相應的主要責任。
等級旅游景區是所用物業、場所、設備的最終管理者,由于各個承租單位與景區構成了一個有機聯系的整體。景區在做好自身安全管理工作的同時,還要對各承租單位統一協調管理,只有這樣才能有效保障安全管理工作。
第二十一條 等級旅游景區應當設立醫務室,并配備醫務人員。
[釋解]等級旅游景區一般地處偏僻,自然環境復雜,一旦有游客發生不測,需要救治,醫務人員很難迅速到達。因此,設立醫務室,配備醫務人員很有必要,這也是國家〈旅游區(點)質量等級的劃分與評定〉標準中規定的。GB/T17775-2003。
第二十二條 非等級旅游景區的安全管理工作可參照本《規范》執行。
[釋解]本條是對未取得等級旅游景區資質單位的安全管理工作的規范要求。
第二十三條 本《規范》自發布之日起施行。二ΟΟ七年九月十五日北京市旅游局發布的《北京市等級旅游景區安全管理規范(試行)》同時廢止。
[釋解]本條是對本《規范》的實施時效的規范。
附:相關法律依據及標準:
《中華人民共和國安全生產法》
《中華人民共和國消防法》
《中華人民共和國食品衛生法》
《中華人民共和國森林法》
《古建筑消防管理規則》
《森林防火條例》
《風景名勝區條例》
《北京市旅游管理條例》
《北京市安全生產條例》
《突發公共衛生事件應急條例》
《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》
《北京市大型社會活動安全管理條例》
《北京地區用電單位電氣安全工作規程》
《北京市旅游安全事故報告制度規定》
《特種設備質量監督與安全監察規定》
《生產安全事故報告和調查處理條例》
《旅游區(點)質量等級的劃分與評定》(GB/T17775-2003)
《城市區域環境噪聲標準》(GB3096-93)
《環境空氣質量標準》(GB3095-1996)
《圖像信息管理系統技術規范》(DB11/384)
第五篇:景區智慧解決方案及理念
景區智慧解決方案及理念
旅游景區的發展現狀:
隨著旅游業的快速發展,旅游景區之間的商業競爭也漸趨激烈。
大部分旅游景區管理機制落后,觀念保守,景區管理和服務的專業化水平較低,旅游景區的整體服務功能、服務質量、管理水平和資源與環境保護力度都與我國旅游業實現跨越式發展的要求不相適應,與旅游者越來越高的旅游需求不相適應。
旅游景區發展的全新模式
眼下旅游服務業的不斷發展,游客對信息服務的依賴程度越來越高,對信息服務的質量要求也越來越高,基于用戶個性化的主動信息服務作為一個新的研究熱點和一種新型的信息服務模式,得到了越來越多的關注。游客在出行前制定旅行計劃時,需要借助各種媒介(旅游報刊、互聯網等)了解景區的旅游信息,通過媒介提供的文字、圖片、視頻等各種綜合信息來決策。由于網絡信息資源的分散性和針對性,旅游者很難根據特定的信息源作為自己的參考,因此迫切需要主動信息推送服務系統來提供及時、準確和多樣化的信息。綜合信息智能推送服務系統是主動服務的技術實現,按一定的方法和技術改善系統與用戶的交互。
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