第一篇：對于肥東縣出租車市場管理的調查報告

對于肥東縣出租車市場管理的調查報告

背景：縣城的出租車市場比較混亂，大量出租車不按規定使用計價器，不給發票等，擾亂了出租車市場。

目的：為了更好的推進肥東縣出租行業的健康穩定的發展，推動合肥市大建設的步伐，切實的進行調查研究，給決策者以參考，管理好混亂的出租車市場。

縣城能否發展出租車呢？經營出租車的審批在哪一級？符合規范縣域出租車的管理？我專門就這些問題進行了調研。

出租車指的是取得道路運輸經營許可權供乘客租賃，由乘客按規定支付租費的道路旅客運輸車輛。按照《安徽省道路運輸管理條例》的規定，從事出租客運的，其批準單位為縣級以上道路客運管理機構。由縣運管局所批準轎車、小型面包車、中型客車從事出租業務。交通部公路法【2001】439號文件將《道路運輸證》統一收歸地級以上道路運政管理機構發放，從事出租客運的批準權，從事出租客運的批準權上收到合肥市運管局后，我現在出租車市場出現有責無權的現象，形成較為混亂的局面，一直難以規范。一是“市場準入”被嚴把，使200多輛小汽車未能真正進入出租車市場；二是實際從事出租業務，卻被市批準為“縣內客運”這樣定性名不副實，造成管理混亂，既不能當做出租車進行管理，又不能當做一般的客運進行管理。因而我縣一直未能出臺相關的管理辦法。我縣的出租車市場急需解決“市場準入”和規范管理問題。

肥東出租車市場的歷史演變和存在的問題

為彌補客運力量的不足，我縣交通部門自1992年開始，一直鼓勵發展出租車，到出租車的客運批準權上收市運管局之前，近十年間，根據省交通廳《關于啟用（中華人民共和國道路運輸證）的通知》（皖交運{92}17號）和《安徽省道路運輸管理條例》的規定，先交通部門共發放出租車運營證150份，其中20多輛出租車在縣老汽車站和肥東劇場前待客。這段期間，我縣還批準縣出租旅游汽車運輸公司。這150多輛出租車在2002年被市運管局收回換發“縣內客運”證件。批準經營的出租車實行自然淘汰，不準更新。

到2003年10月，店埠鎮居民和其他鄉鎮人員紛紛效仿無證經營之風購置小汽車參與出租運營，一段時間內270多輛無證運營的小汽車在全縣的道路上運營，在市政府的關注下，市運管處給我縣的車發了“縣內客運”證件。

全縣出租運營的小汽車雖然平息了下來，但也存在一些不容忽視的問題：市運管處把實際從

事出租運營的定義為“縣內客運”不倫不類，此目的是限制轄區內三縣的出租車不得進入市區，而合肥市出租車可以到三縣送客，這樣規定仍是計劃經濟時期的做法，與統一市場相悖。對這些從事出租的車輛的管理是當做一般的客運車輛管理，還是當做出租車經行管理？二是經營犬的有償性不明確。已出現對這些分散的車輛難以進行管理、駕乘糾紛多、收費不規范等；但深層次的問題還呈隱性，如經營期限和經營權的延續，延續經營權的方式，車輛更新等。一旦到了車輛報廢期，這些問題都將其中顯現出來。

出租車市場管理適用法律分析與思考

隨著城鎮人口的聚集，城鎮化步伐加快和縣域經濟的快速發展以及人們對快速便捷的交通需求的高漲，縣城已經具備發展城市出租車的條件。以店埠鎮來說，2010年底常住人口達18萬人，有兩萬人從其他鄉鎮及縣外到店埠鎮上學。城市出租車作為直接為社會提供公共服務，直接關系社會公共利益，涉及有限公共資源配置的公共行為，政府應該依法履行職責，既不能違法亂為，更不能失職不為。

肥東發展出租車也是建設現代化大城市的需求。肥東新城綜合經濟開發區作為合肥市現代化大城市建設的次中心，應強化服務意識，為經濟建設和社會發展創造良好交通環境。

從客運市場的運力結構來看：僅有長途班線、短途班線、公交定線班線，遠遠不能滿足經濟社會發展，人員交往的頻繁的需求，沒有出租車的客運，肥東的運力市場必然“短腿”，這種運力結構上的不平衡，反而制約經濟和社會的發展。

合肥運管處之所以自己不批準也不讓肥東批準客運出租，而是以縣內客運的名義出現，其目的是把實際從事客運出租的車輛拒于合肥的門外，擔心肥東肥西的出租車沖擊合肥市出租車市場，并帶來管理上的麻煩。

規范肥東縣出租車市場的建議

（一）依法確認出租行為，依法批準道路運輸經營許可證，道路運輸證等相關證件。對未取得道路運輸經營許可證，擅自從事道路運輸經營的單位和個人，嚴格按照《安徽省道路運輸管理條例》的規定予以處罰。

（二）明確出租車的經營期限，允許合法交易，適時跟新車型。應參照道路旅客運輸規定的4-8年的標準，規定經營年限，到期后可有經營權人申請延續。要根據《行政許可法》的規定，出租車的經營權應允許合法交易，公安，交通部門應予以及時辦理變更手續。明確經營期限，將減少市場的炒作因素，降低經營者投資的盲目性和投資風險，確保出租車行業穩定，健康可持續發展。

（三）對全縣的出租車車輛進行測算，確定當前一段時期的出租車數量和種類，還要根據人口規模，經濟發展，商貿等多方面因素規劃未來10—20年的出租車總量。這樣既可以控制出租車無需盲目的增長，又能對城市的交通安全，文明創建，從業人員的收入等多方面起到

積極調節作用，政府宏觀上引導出租車行業良性、有序的競爭。

（四）鼓勵和引導集約化經營。鼓勵經營者成立出租車公司，或為“公司”于“單個經營者”之間牽線搭橋，實現管理的集約化和公司化。只要具備條件，就批準成立，真正做到“內行”管理“內行”，降低行政管理水平。

（五）規范管理措施。要參照《城市出租汽車管理辦法》（建設部令）的有關規定，結合我縣實際并吸取外地出租車管理經驗指定我縣的相關管理措施，在管理中不能以亂收費，證件的頻繁年檢，換證來干擾出租車的經營秩序，要加強對從業者的培訓和安全教育，要規范計價器和票證管理，對逃費、逃稅和亂收費以及車容，車貌，拒載，宰客等方面規定具體措施，保障我出租車行業“有章可循”。

行出租之實，就要名出租之實，這是解決管理難的關鍵所在。解決好肥東的出租車問題，對其他縣也會是一個很好的借鑒，對合肥市的穩定和發展不無裨益。

肥東縣第一中學汪偉

第二篇：調研報告,縣出租車市場管理調研報告

縣出租車市場管理調研報告

縣域能否發展出租車？經營出租車的審批權在哪一級？如何規范縣域出租車的管理？筆者帶著這些問題進行了調研，并結合實際作了一些思考與建議，意在提供決策參考，在決策中能惠及到其他縣，筆者更是求之不得。

出租車是指取得道路運輸經營許可權供乘客租用，由乘客按規定支付租費的道路旅客運輸車輛。按照《安徽省道路運輸管理條例》的規定，從事出租客運的，其批準機關為“縣級以上道路運政管理機構”，根據法理的理解，其審批機構應包括“縣級道路運政管理機構”。我縣在交通部交公路發〔xx〕439 號文件下發前，根據交通部和省炕通廳的相關文件以及 xx 年的《安徽省道路運輸管理條例》的授權，由縣運管所批準轎車、小型面包車、中型客車從事客運出租業務。交通部交公路發〔xx〕439 號文件將《道路運輸證》統一收歸地級以上道路運政管理機構發放，從事出租客運的批準權上收合肥市運管處后，我縣在出租車市場管理方面出現了有責無權的現象，形成較為混亂的局面，一直難以規范。一是“市場準入”被嚴把，使 200 多輛小汽車未能真正進入出租車市場；二是實際從事出租業務，卻被市批準為“縣內客運”，這樣定性名不符實，造成管理混亂，既不能當作出租車進行管理，又不能當作一般的客運進行管理，因而我縣一直未能出臺相關的管理辦法。我縣的出租車市場頸需解決“市場準入”和規范管理問題。

一、××出租車市場的歷史演變和存在的問題

為彌補客運力量的不足，我縣交通部門自 xx 年始，一直鼓勵發展出租車，到出租車的客運批準權上收市運管處之前，近20xx 間，根據省炕通廳《關于啟用中華人民共和國道路運輸證的通知》（皖交運〔92〕17 號）和《安徽省道路運輸管理條例》的規定，縣交通部門共發放出租車營運證 150 份，其中有 20 多輛出租車在縣老汽車站、××劇場門前待客。這段期間，我縣還批準成立縣出租旅游汽車運輸公司和××富安出租汽車出租公司。這 150 輛出租車的營運證在 xx年被市運管處收回換發成“縣內客運”證件。批準經營的出租車實行自然淘汰，不準更新。

為緩解縣城周邊的運力，我縣在 90 年代中期以招商引資的方式組建了縣公交公司，方便了縣城周邊 5 個鄉鎮的村民進城。隨著縣城人口的集聚和縣域經濟發展步伐的加快，城鄉的交往更加頻繁，xx年 11 月，××縣運管所下文批復同意成立××縣大眾出租車公司，該公司未取得市運管處核發的《道路運輸經營許可證》和《道路運輸證》，只從工商部門領取了《臨時營業執照》后就開始經營。縣交通部門口頭同意大眾公司發展 60 輛出租車，大眾公司承諾為業主代辦各種手續為誘餌，成批低價購置小汽車，加價賣給出租車業主，到20xx10 月，大眾出租車公司出租車發展到 112 臺，經過大眾公司轉手的小汽車以購進價的 2 倍甚至更高的價格出讓給出租車業主。店埠鎮居民和其他鄉鎮人員紛紛效仿無證經營之風，購置小汽車參與出租營

運，搶占出租市場，一段時間后包括大眾公司在內的 270 多輛無營運證的小汽車在全縣城鄉的道路上營運，一度造成了全縣客運市場的無序。××縣多次開會研究對策，一方面劃定車輛入戶的截止日期，一方面積極與市交通主管部門聯系，并將情況報告市政府請求協調解決。在市政府的積極關注和支持下，20xx1 月，市運管處答復我縣 270輛從事出租營運的小汽車按“縣內客運”由××縣核發“縣內客運”營運證，而在這之前，市運管處給我縣 5 臺車發了“縣內客運”證件。

以控制總量和“縣內客運”為標志的全縣出租營運的小汽車雖然平穩下來，但也存在一些不容忽視的問題：一是出租車的道路運輸經營許可證和道路運輸證該由哪一級交通運管機關核發，市運管處執行交通部公路發〔xx〕439 號文件，又不履行自己的職責，是造成我縣出租市場混亂的直接原因。二是市運管處把實際從事出租業務的小汽車定義為“縣內客運”，不倫不類，此目的是限制轄區內三縣出租車不得進入市區。而合肥市的出租車可以到三縣送客、帶客，這樣規定仍是計劃經濟時期的做法，與統一市場相悖。《安徽省道路運輸管理條例》的道路旅客運輸分類只有：班車客運、定線客運、旅游客運、出租客運和包車（或租賃）客運，并沒有“縣內客運”的名詞，市、縣交通運管機構批準的“縣內客運”實際上可視作為未作任何審批。三是由于定性為“縣內客運”，對這些實際從事出租的車輛的管理是當作一般的客運車輛管理，還是當作出租車進行管理？主管部門因此模楞兩可，而遲遲不便出臺管理措施，如未設置計價器、頂燈，收費不規范，造成糾紛不斷，主管部門因性質不清也顯得力不從心。四是

經營權期限不明確，規定“縣內客運”車輛開到報廢年限或雖未到報廢期但車輛損壞嚴重不能正常上路為止，不給更新車輛，這顯然不符合《行政許可法》行政許可的延續等規定；同時為以后政府拍賣出租車經營權和增加新的出租車埋下了后患。五是存在私下交易行為。約有 50 輛“縣內客運”車發生私自交易，其中 16 起交易行為辦理了公證手續。因為“縣內客運”的營運證交易后主管部門不予變更，造成交易后的車主對車輛的行車證和“縣內客運”的營運證都不去辦理變更手續，交易雙方另有協議約定責任。其實這種約定不受法律保護，行車證和營運證不變更的車輛發生民事乃至刑事等方面的法律責任仍由原車主承擔。六是經營權的有償性不明確。這些問題的存在，目前已顯現出對這些分散的車輛難以管理、駕乘糾紛多、收費不規范等；但更深層次問題還呈隱性，如經營期限和經營權的延續，延續經營權的方式，車輛更新（包括車輛毀壞和丟失后等意外情況導致車輛滅失的替換問題）等。一旦到車輛的報廢期，這些問題都將集中顯現出來，這次銀川市客運出租汽車經營權有償使用管理辦法和出租汽車更新管理辦法出臺后遭遇出租車停運**，就是一個最好的例證。

二、出租車市場管理適用法律分析與思考

隨著城鎮人口的集聚、城鎮化步伐加快和縣域經濟的快速發展以及人們對快速便捷的交通需求的高漲，縣城已經具備發展城市出租車的條件。以縣城店埠鎮的人口來說，20xx 底常住人口達 12 萬人，濾布有 2 萬人從其他鄉鎮及縣外到店埠鎮上學，約有 1 萬人到店埠鎮陪護子女就讀，店埠鎮區約有 4 萬日常流入人口（其中 18—49 周歲在店埠鎮有暫住地約 0.8 萬人）。政府應當本著對人民群眾利益負責的態度，嚴格依法辦事，并積極提供服務。城市出租車作為一種直接為社會提供公共服務、直接關系社會公共利益、涉及有限公共資源配置的公共行業，政府應該依法履行職責，既不能違法亂作為，更不能失職不作為。

××發展出租車也是建設現代化大城市的需要。××新城綜合經濟開發區作為合肥市現代化大城市建設的經濟次中心，合肥市與××縣應該順應合肥“東拓”的要求，強化服務意識，為經濟建設與社會發展創造良好的交通環境。

（一）對縣域客運市場的思考

從以上分析可以看出，縣域客運市場發展出租車的主、客觀條件已經成熟，只能應勢而為，決不能回避矛盾。再從客運市場的運力結構來看，僅有長途班線、短途班線、公交定線客運，遠遠不能滿足經濟社會發展、人員交往頻繁的需求，沒有出租車客運，××的客運市場必然“短腿”，這種運力結構上的不平衡，反過來制約經濟和社會的發展。

當然，縣里的出租車也不僅僅在縣域范圍內營運，它可以載客至合肥、南京等其他城市。合肥市運管處之所以自己不批準也不讓××批準客運出租，而以“縣內客運”的名義出現，其目的是把實際從事客運出租的車輛拒之于合肥的門外，擔心××、肥西兩個近城郊縣的出租車沖擊合肥市出租車市場，并帶來管理上的連鎖麻煩。

（二）對出租車經營許可的批準機關的法律分析

出租車是城市公共客運交通的重要組成部分和重要載體，按照《中華人民共和國道路運輸條例》和《安徽省道路運輸管理條例》的分類標準，應劃歸“道路旅客運輸”之列。按照《安徽省道路運輸管理條例》的規定及我省的原來作法，以及《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院第 412 號令）的規定，縣域范圍內經營出租車的審批權在縣級交通部門，縣級交通運管機構應該依法履行出租車營運的批準權，不應失職不作為，上級單位也不應干預屬于縣級交通部門職權范圍內的事務。而交通部交公路發〔xx〕439號文件將“道路運輸證”上收地、市級道路運管機構發放應該定性為越權行政，壓濾機濾布嚴重違反了《行政許可法》行政許可的實施主體規定，應予以廢止。再從交通部這份文件法律效力來看，在國務院出租車客運的管理辦法未出臺之前，應執行我省的地方性法規《安徽省道路運輸管理條例》，而不應執行效力較低的部級規范性文件。這是解決“縣內客運”的不倫不類的關鍵所在。一旦定性為出租車，也就能把這些車當作出租車進行管理，而不是行“出租之實”、名“客運之虛”的管理難的問題。同時，也希望合肥市修改或出臺出租車經營管理方面的地方性法規或規章時，將三縣通盤考慮，包括出租車經營權、經營權的有償性、經營期限、經營權的延續等問題。縣域范圍內是否發展出租車，應以法律、法規的明文規定為準，不能因噎廢食，允許三縣存在出租車，三縣的出租車以在三縣內出租經營為主，只送客到合肥，不帶客回三縣，這也是全國各地普遍遵守的行規，合肥也不能例外。

三、規范××出租車市場管理的建議

（一）依法確認出租行為，依法批準道路運輸經營許可證、道路運輸證等相關證件。根據《中華人民共和國道路運輸條例》和《安徽省道路運輸管理條例》的規定，縣級道路運管機構應依法核發道路運輸經營許可證和道路運輸證等相關證件，對未取得道路運輸經營許可，擅自從事道路運輸經營的單位和個人，嚴格按照《安徽省道路運輸管理條例》的規定予以處罰。無論是今年 7 月 1 日實施的《中華人民共和國道路運輸條例》，還是今年 7 月 1 日實施的安徽省人大常委會《關于修改安徽省道路運輸管理條例的決定》，都賦予了縣級運管機構的批準權和處罰權，這也符合《行政許可法》“誰許可，誰監管”的原則。

（二）明確出租車的經營期限，允許合法交易，適時更新車型。出租車的經營許可權涉及到有限公共資源的配置，應該參照道路旅客運輸規定的 4—8 年的標準，規定經營年限，到期后可由經營權人申請延續。既然是有限資源的利用，就要采用招、投標或拍賣的方式取得經營權，就要明確經營權的有償使用和有期性。這種越俎代皰式的“縣內客運”，沒有明確經營期限的行政審批，將會對以后經營權的延續和有償使用經營權帶來很大的后患。同樣根據《行政許可法》的規定，出租車的經營權應允許合法交易，公安、交通部門應予以及時辦理相關變更手續。明確經營期限，將減少市場的炒作因素，降低經營者投資的盲目性和投資風險，確保出租汽車行業穩定、健康和可持續發展。在經營期內，允許并鼓勵發展新車型，適應不同經濟階層人

員的需求，實行同車型之間、不同車型之間的合理競爭。

（三）對全縣的出租車容量進行測算。要通過認真測算，確定當前一段時間的出租車數量和種類，還要根據人口規模、經濟發展、商貿、休閑度假等多方面的因素規劃未來 10—20 年的出租車總量。例如，縣城人口達到 20 萬時，出租車總量需新增多少輛等。這樣做既可控制出租車無序盲目增長，又能對城市的交通安全、文明創建、從業人員的收入等多方面起到積極協調作用，政府從宏觀上來規范引導出租車行業良性、有序的競爭。

（四）鼓勵和引導集約化經營。對目前分散在全縣各地 270 多輛“縣內客運”，一旦“轉正”出租車，要鼓勵經營者成立出租車公司，或為“公司”與“單個經營者”之間牽線搭橋，實現管理的集約化和公司化。政府要為成立這樣的公司做好服務。只要具備條件，就要批準成立，真正做到“內行”管“內行”，降低行政管理成本。

（五）規范管理措施。要參照《中華人民共和國道路運輸管理條例》、《安徽省道路運輸管理條例》和《合肥市客運出租汽車管理辦法》以及《城市出租汽車管理辦法》（建設部令）的有關規定，結合我縣實際，并吸取外地出租車管理經驗，制定我縣的相關管理措施，對我縣從事出租經營的車輛和以后批準成立的公司或掛靠的運輸管理企業實行嚴格規范的管理。在管理中，不能以亂收費、證件的頻繁年檢、換證來干擾出租車經營秩序，要加強對從業者的技能培訓和安全教育，要宣傳出租車經營的有償性和有期性，要規范計價器和票證管理，對逃費、逃稅和亂收費以及車容、車貌、拒載、宰客等方面都要規定

具體措施，保障我縣出租車市場管理“有章可循”。

行“出租”之實，就要名“出租”之實，這是解決管理難的關鍵所在。出租車不是洪水猛獸，不管由哪一級批準，給其一個“出租”的名子恐怕要求不為過吧。解決好××的出租車問題，對其他縣也是一個很好的借鑒，對合肥市的穩定和發展不無裨益。

內容僅供參考

第三篇：關于海城市出租車客運市場管理升級的調查

關于海城市出租車客運市場管理升級的調查

堅持依法治理與綜合治理相結合，行政手段與司法手段并用，集中整治與日常管理并重，全面規范海城市出租車客運市場秩序，重拳整治群眾反映強烈的出租車客運市場各類違法違規行為，建立健全有關部門各盡其責、齊抓共管，廣大群眾密切配合、積極參與的出租車客運市場長效管理機制。實踐證明，只有這樣，才能打造海城公平、合理、有序的交通運輸環境。只有這樣，才能促進海城經濟社會平穩快速發展。

教訓中悟出真諦

2013年10月30日，在海城市岔溝鎮發生一起惡性的出租車司機殺人案件。一名竄線出租車司機用一把尖刀將海城市岔溝農村客運班車線路上的幾個管理人員一名刺死，多名刺傷，案件轟動全市。市委、市政府、政法委高層領導接到報告后進行了深入分析，深深感到這起惡性殺人案件并非普通的刑事案件，而是海城市客運市場存在著深層次的矛盾而導致的必然結果。因為在海城的客運市場中，出租車與農村客運班車為了各自利益在客運線路上爭搶客源，早已不是新鮮事，而是存在多年的現象，雙方積怨很深。市內套牌車、自用車非法經營與有合法手續的出租車爭奪市場，各城市比比皆是，而黑車屢打不盡，出租車固定線路經營在執法中，法律缺乏可操作性，執法人員無法進行管理，造成這些矛盾越來越深。而作為客運市場管理執法主體是交通行政主管部門，單純以行政管理的手段，很難解決以上矛盾，加之一些“涉黑”人員及權利部門的一些人員及親屬、朋友也參與到出租車的非法經營行列，存在著說情風，很難抵擋，做為行管部門，有時在管理上就顯得力不從心。而客運市場的穩定已經影響到了海城的社會穩定，它已經變成社會綜合治理的重要組成部分。要想維護社會穩定，就必須把客運市場管好，就必須嚴厲打擊客運市場的違法經營。要實現這一目的，單靠交通主管部門的行業管理是很難實現的，必須要將其上升到社會綜合治理的高度來認識并抓好。要組織政法委、紀委、宣傳部、公、檢、法、民政、殘聯等多部門參加大兵團聯合作戰，利用這種強大的管理能量去整治客運市場，才能收到事半功倍效果。基于這種認識，通過對客運市場進行深入調研，市委感到：導致客運市場管不好的根本原因是單純依靠行業管理，沒能上升到社會綜合治理的高度，是思想認識上的偏頗。于是，決定從社會綜合治理角度出發，由相關領導牽頭組成各部門參與的領導機構，由交通局及公安局的執法人員組成聯合執法隊伍，具體實施打擊行動，紀檢委全程監督，發動廣大群眾積極參與，新聞媒體大力宣傳報道，一場大兵團聯合作戰即將打響。

重錘出擊，打掉黑車

為保障人民群眾乘車安全，促進出租客運行業健康有序發展，凈化社會治安環境，海城市委、市政府、政法委決定在全市開展出租車客運市場違法行為專項整治，特制定實施方案。成立海城市出租車客運市場違法行為專項整治領導小組。組長由市委副書記周曉皙擔任。副組長由市委常委、政法委書記、市總工會主席李淑玲和副市長、市公安局局長崔京擔任；辦公室設在交通局，臧興群局長兼任主任。專項整治時間定在2013年11月18日至2014年5月18日結束，為時半年；職責分工，市公安局負責對上路行駛的報廢、拼裝車輛依法收繳和集中銷毀，對駕駛報廢、拼裝車輛的司機，依法予以處罰并吊銷其駕駛證；依法查扣無“三照”（駕照、牌照、行車照）及假牌、套牌的車輛；對在專項整治行動中聚眾滋事，依法予以嚴肅處理。交通局負責查處非法從事出租車營運的各種車輛。其他有關部門各有分工、各盡其職、齊抓共管。

“為了運政之徽更閃亮，關鍵時刻顯身手。”海城市交通綜合行政執法隊事前就對隊里的8臺執法車輛全部安裝GPS衛星定位，執法人員配備執法紀錄儀和對講機等，對執法現場同步錄像取證和對路檢路查全過程實時監控。與此同時，還進行了為期5天的戰前執法培訓。50余名即將參戰的執法人員全部參加培訓。11月18日上午，交通執法隊組織召開工作啟動儀式暨專項整治出租車客運市場動員大會。會后，全體執法人員立即投入了“戰場”，開始了對海城火車站及各商場門前的全面排查。第一天就查扣非法營運、假牌、套牌等出租車11臺，首戰告捷。

專項整治第一個月，戰果輝煌。據統計，從整體作戰到區域管理，再到夜間的突擊檢查，聯合執法室共查扣各種形式違規運營車輛100余臺，其中套牌車10對，非法營運車輛32臺，每臺處罰1萬元；擅自安裝出租車專用標識43臺，每臺罰款3000元；查處其他違規160余起。12月18日，正值專項整治行動為期一個月，聯合執法室在三家新聞媒體的參與下，召開了出租車業主代表座談會，征求業主意見。會上兼任聯合執法室主任的交通執法隊隊長單勝庫向出租車協會、雷鋒車隊、出租車大戶及各出租車公司負責人等20余人及新聞媒體詳細通報了聯合執法室一個月專項治理所取得的成果，并認真地聽取了他們意見和建議，還當場解答了出租車業主代表所提出的問題，代表們十分滿意。

從此，交通執法隊一直保持高壓態勢，并進入長效管理機制，不給黑出租車任何機會，露頭一個，查扣一個，逼迫“黑車”徹底退出客運市場。整治過程中，公安局治安大隊對妨礙執法的一名出租車司機進行取證調查，最后將此人拘留10天，沉重打擊了妨礙執法的“黑車”司機的囂張氣焰。在“兩會”、“新年”、“春節”期間有效遏制出租車拒載、宰客行為。特別是春節期間，執法隊40余名執法人員每天冒著嚴寒在城區8個工作點一蹲就是一天，并對市民進行承諾，如有舉報，執法人員3分鐘到達現場，及時處置，有效地遏制住了出租車的違規行為，使出租車司機拒載、宰客行為比往年下降八成。有二個案例很能說明問題。

案例一：“黑車都不敢出了”

一天，執法人員曹智勇、趙劍波、王日燦、孫存玉正在海城市中心醫院出租車停靠點開展摸排和政策宣傳，一群眾的談話引起他們的注意。“現在的出租車查的真緊，黑車都不敢出了。”

“可不是，我家樓下就停一臺，好多天沒出車了，以前這車白天不出就晚上出。”執法人員敏銳的發現了談話中透露出的疑點。

“你家在這附近嗎？”

“可不，就在前面那棟樓。”

于是，一臺可疑車輛遼C2A260進入執法人員的視線。為收集證據，執法人員展開調查取證，掌握了該車從事出租客運經營的違法事實。沒過幾天，依據《道路運輸條例》，決定對該車予以查扣。同時執法人員趙劍波、孫存玉在群眾指認小區內又發現另一輛掛有同樣牌照的遼C2A260車，同時對該車進行證據保存。到此，兩車做并案處理。

案例二：一起殘疾人群體上訪事件平息了

在這次專項整治中，由于執法隊事前做了充分準備，提前做好了“軍殘”、“地殘”的思想工作，促使殘疾人將擅自安裝的士燈、計價器自行摘掉并在車前門兩側噴涂了“殘疾專用”的代步車標識，整治過程一直比較平穩。個人私利被觸動的“地殘”某某人，使用假牌照在專賣店附近被人舉報后聯合執法室將其查扣。他為達到取車目的，聯合了30名“地殘”在海城“兩會”最后一天到信訪局提出了訴求，要求信訪局對殘疾人給予特殊照顧。在政法委領導的指示下，公安部門根據實際情況，從維穩角度考慮，并依法行政，對某某人偽造號牌的違法行為進行妥善處理，無理要求予以否定。妥善處理了一起殘疾人群體上訪事件，保證了“兩會”的順利召開，同時對非法經營的殘疾人群產生了極大的威懾。驚心動魄的日日夜夜，交通執法隊經受住了考驗。對此海城市出租車行業協會真誠地為他們送來一面鮮紅錦旗，上寫“內在素質過得硬，外部形象真精神”14個光燦燦的大字。

專項整治，帶來八個變化

一是黑出租不敢露面了。未整治前，存在著黑車，殘疾車到處喊客拉人的現象。經過4個月治理，由海城巡特警、刑警配合打掉黑車團伙，一次就扣留黑車13臺，黑車司機受到拘留處分，而且是高額罰款；殘疾車噴上了“殘疾專用”的代步車標識，市民一下就能辨認出什么是營運車輛和殘疾人代步車輛，不再誤乘。

二是老百姓維權意識增強了。經新聞媒體的反復宣傳，市民一旦遇著出租車要高價、不打計價器、拒載等，馬上撥打電話舉報，聯合執法室馬上處理，并將處理結果及時向舉報人反饋。

三是套牌車由原來的一照四車，到現在基本消失，銷往外地。

四是出租車業主效益大增。他們非常感謝市委、市政府、政法委整治行動。一致反映，比從前多掙錢了。不管白天、夜間都有執法人員在路上，有了主心骨。

五是政府高額獎勵舉報人，增強了市民的參與意識。一次獎勵舉報人500元至2000元，把舉報人的積極性充分調動起來，打黑車成為了“人民戰爭”。

六是工作中取得了一項創新。執法人員不開工作車、不穿制服，在路上重點打擊被舉報的非法營運車輛，使“黑車”毫無防備，極大地便利打擊黑車違法違規行為。

七是由單純的區域性管理，變成全鞍山地區聯合異地執法，加大了執法力度，收到很好效果。

八是贏得了社會的廣泛贊譽。鞍山市交通局局長對海城市專項治理給了很高評價。鞍山市人大代表在人大會議上提出要在鞍山推廣海城市出租車客運市場管理的經驗。

第四篇：縣出租車市場管理調研報告(思考建議)

縣出租車市場管理調研報告(思考建議)

市場調研報告

市場調研報告

縣域能否發展出租車？經營出租車的審批權在哪一級？如何規范縣域出租車的管理？筆者帶著這些問題進行了調研，并結合實際作了一些思考與建議，意在提供決策參考，在決策中能惠及到其他縣，筆者更是求之不得。

出租車是指取得道路運輸經營

許可權供乘客租用，由乘客按規定支付租費的道路旅客運輸車輛。按照《安徽省道路運輸管理條例》的規定，從事出租客運的，其批準機關為“縣級以上道路運政管理機構”，根據法理的理解，其審批機構應包括“縣級道路運政管理機構”。我縣在交通部交公路發〔2001〕439號文件下發前，根據交通部和省交通廳的相關文件以及1996年的《安徽省道路運輸管理條例》的授權，由縣運管所批準轎車、小型面包車、中型客車從事客運出租業務。交通部交公路發〔2001〕439號文件將《道路運輸證》統一收歸地級以上道路運政管理機構發放，從事出租客運的批準權上收合肥市運管處后，我縣在出租車市場管理方面出現了有責無權的現象，形成較為混亂的局面，一直難以規范。一是“市場準入”被嚴把，使200多輛小汽車未能真正進入出租車市場；二是實際從事出租業務，卻被市批準為“縣內客運”，這樣定性名不符實，造成管理混亂，既不能當作出租車進行管理，又不能當作一般的客運進行管理，因而我縣一直未能出臺相關的管理辦法。我縣的出租車市場急需解決“市場準入”和規范管理問題。

一、××出租車市場的歷史演變和存在的問題

為彌補客運力量的不足，我縣交通部門自1992年始，一直鼓勵發展出租車，到出租車的客運批準權上收市運管處之前，近10年間，根據省交通廳《關于啟用的通知》（皖交運〔92〕17號）和《安徽省道路運輸管理條例》的規定，縣交通部門共發放出租車營運證150份，其中有20多輛出租車在縣老汽車站、××劇場門前待客。這段期間，我縣還批準成立縣出租旅游汽車運輸公司和××富安出租汽車出租公司。這150輛出租車的營運證在2002年被市運管處收回換發成“縣內客運”證件。批準經營的出租車實行自然淘汰，不準更新。

為緩解縣城周邊的運力，我縣在90年代中期以招商引資的方式組建了縣公交公司，方便了縣城周邊5個鄉鎮的村民進城。隨著縣城人口的集聚和縣域經濟發展步伐的加快，城鄉的交往更加頻繁，2002年11月，××縣運管所下文批復同意成立××縣大眾出租車公司，該公司未取得市運管處核發的《道路運輸經營許可證》和《道路運輸證》，只從工商部門領取了《臨時營業執照》后就開始經營。縣交通部門口頭同意大眾公司發展60輛出租車，大眾公司承諾為業主代辦各種手續為誘餌，成批低價購置小汽車，加價賣給出租車業主，到2003年10月，大眾出租車公司出租車發展到112臺，經過大眾公司轉手的小汽車以購進價的2倍甚至更高的價格出讓給出租車業主。店埠鎮居民和其他鄉鎮人員紛紛效仿無證經營之風，購置小汽車參與出租營運，搶占出租市場，一段時間后包括大眾公司在內的270多輛無營運證的小汽車在全縣城鄉的道路上營運，一度造成了全縣客運市場的無序。××縣多次開會研究對策，一方面劃定車輛入戶的截止日期，一方面積極與市交通主管部門聯系，并將情況報告市政府請求協調解決。在市政府的積極關注和支持下，2004年1月，市運管處答復我縣270輛從事出租營運的小汽車按“縣內客運”由××縣核發“縣內客運”營運證，而在這之前，市運管處給我縣5臺車發了“縣內客運”證件。

以控制總量和“縣內客運”為標志的全縣出租營運的小汽車雖然平穩下來，但也存在一些不容忽視的問題：一是出租車的道路運輸經營許可證和道路運輸證該由哪一級交通運管機關核發，市運管處執行交通部公路發〔2001〕439號文件，又不履行自己的職責，是造成我縣出租市場混亂的直接原因。二是市運管處把實際從事出租業務的小汽車定義為“縣內客運”，不倫不類，此目的是限制轄區內三縣出租車不得進入市區。而合肥市的出租車可以到三縣送客、帶客，這樣規定仍是計劃經濟時期的做法，與統一市場相悖。《安徽省道路運輸管理條例》的道路旅客運輸分類只有：班車客運、定線客運、旅游客運、出租客運和包車（或租賃）客運，并沒有“縣內客運”的名詞，市、縣交通運管機構批準的“縣內客運”實際上可視作為未作任何審批。三是由于定性為“縣內客運”，對這些實際從事出租的車輛的管理是當作一般的客運車輛管理，還是當作出租車進行管理？主管部門因此模楞兩可，而遲遲不便出臺管理措施，如未設置計價器、頂燈，收費不規范，造成糾紛不斷，主管部門因性質不清也顯得力不從心。四是經營權期限不明確，規定“縣內客運”車輛開到報廢年限或雖未到報廢期但車輛損壞嚴重不能正常上路為止，不給更新車輛，這顯然不符合《行政許可法》行政許可的延續等規定；同時為以后政府拍賣出租車經營

權和增加新的出租車埋下了后患。五是存在私下交易行為。約有50輛“縣內客運”車發生私自交易，其中16起交易行為辦理了公證手續。因為“縣內客運”的營運證交易后主管部門不予變更，造成交易后的車主對車輛的行車證和“縣內客運”的營運證都不去辦理變更手續，交易雙方另有協議約定責任。其實這種約定不受法律保護，行車證和營運證不變更的車輛發生民事乃

至刑事等方面的法律責任仍由原車主承擔。六是經營權的有償性不明確。這些問題的存在，目前已顯現出對這些分散的車輛難以管理、駕乘糾紛多、收費不規范等；但更深層次問題還呈隱性，如經營期限和經營權的延續，延續經營權的方式，車輛更新（包括車輛毀壞和丟失后等意外情況導致車輛滅失的替換問題）等。一旦到車輛的報廢期，這些問題都將集中顯現出來，這次銀川市客運出租汽車經營權有償使用管理辦法和出租汽車更新管理辦法出臺后遭遇出租車停運**，就是一個最好的例證。

二、出租車市場管理適用法律分析與思考

隨著城鎮人口的集聚、城鎮化步伐加快和縣域經濟的快速發展以及人們對快速便捷的交通需求的高漲，縣城已經具備發展城市出租車的條件。以縣城店埠鎮的人口來說，2003年底常住人口達12萬人，有2萬人從其他鄉鎮及縣外到店埠鎮上學，約有1萬人到店埠鎮陪護子女就讀，店埠鎮區約有4萬日常流入人口（其中18—49周歲在店埠鎮有暫住地約0.8萬人）。政府應當本著對人民群眾利益負責的態度，嚴格依法辦事，并積極提供服務。城市出租車作為一種直接為社會提供公共服務、直接關系社會公共利益、涉及有限公共資源配置的公共行業，政府應該依法履行職責，既不能違法亂作為，更不能失職不作為。

××發展出租車也是建設現代化大城市的需要。××新城綜合經濟開發區作為合肥市現代化大城市建設的經濟次中心，合肥市與××縣應該順應合肥“東拓”的要求，強化服務意識，為經濟建設與社會發展創造良好的交通環境。

（一）對縣域客運市場的思考

從以上分析可以看出，縣域客運市場發展出租車的主、客觀條件已經成熟，只能應勢而為，決不能回避矛盾。再從客運市場的運力結構來看，僅有長途班線、短途班線、公交定線客運，遠遠不能滿足經濟社會發展、人員交往頻繁的需求，沒有出租車客運，××的客運市場必然“短腿”，這種運力結構上的不平衡，反過來制約經濟和社會的發展。

當然，縣里的出租車也不僅僅在縣域范圍內營運，它可以載客至合肥、南京等其他城市。合肥市運管處之所以自己不批準也不讓××批準客運出租，而以“縣內客運”的名義出現，其目的是把實際從事客運出租的車輛拒之于合肥的門外，擔心××、肥西兩個近城郊縣的出租車沖擊合肥市出租車市場，并帶來管理上的連鎖麻煩。

（二）對出租車經營許可的批準機關的法律分析

出租車是城市公共客運交通的重要組成部分和重要載體，按照《中華人民共和國道路運輸條例》和《安徽省道路運輸管理條例》的分類標準，應劃歸“道路旅客運輸”之列。按照《安徽省道路運輸管理條例》的規定及我省的原來作法，以及《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院第412號令）的規定，縣域范圍內經營出租車的審批權在縣級交通部門，縣級交通運管機構應該依法履行出租車營運的批準權，不應失職不作為，上級單位也不應干預屬于縣級交通部門職權范圍內的事務。而交通部交公路發〔2001〕439號文件將“道路運輸證”上收地、市級道路運管機構發放應該定性為越權行政，嚴重違反了《行政許可法》行政許可的實施主體規定，應予以廢止。再從交通部這份文件法律效力來看，在國務院出租車客運的管理辦法未出臺之前，應執行我省的地方性法規《安徽省道路運輸管理條例》，而不應執行效力較低的部級規范性文件。這是解決“縣內客運”的不倫不類的關鍵所在。一旦定性為出租車，也就能把這些車當作出租車進行管理，而不是行“出租之實”、名“客運之虛”的管理難的問題。同時，也希望合肥市修改或出臺出租車經營管理方面的地方性法規或規章時，將三縣通盤考慮，包括出租車經營權、經營權的有償性、經營期限、經營權的延續等問題。縣域范圍內是否發展出租車，應以法律、法規的明文規定為準，不能因噎廢食，允許三縣存在出租車，三縣的出租車以在三縣內出租經營為主，只送客到合肥，不帶客回三縣，這也是全國各地普遍遵守的行規，合肥也不能例外。

三、規范××出租車市場管理的建議

（一）依法確認出租行為，依法批準道路運輸經營許可證、道路運輸證等相關證件。根據《中華人民共和國道路運輸條例》和《安徽省道路運輸管理條例》的規定，縣級道路運管機構應依法核發道路運輸經營許可證和道路運輸證等相關證件，對未取得道路運輸經營許可，擅自從事道路運輸經營的單位和個人，嚴格按照《安徽省道路運輸管理條例》的規定予以處罰。無論是今年7月1日實施的《中華人民共和國道路運輸條例》，還是今年7月1日實施的安徽省人大常委會《關于修改的決定》，都賦予了縣級運管機構的批準權和處罰權，這也符合《行政許可法》“誰許可，誰監管”的原則。

（二）明確出租車的經營期限，允許合法交易，適時更新車型。出租車的經營許可權涉及到有限公共資源的配置，應該參照道路旅客運輸規定的4—8年的標準，規定經營年限，到期后可由經營權人申請延續。既然是有限資源的利用，就要采用招、投標或拍賣的方式取得經營權，就要明確經營權的有償使用和有期性。這種越俎代皰式的“縣內客運”，沒有明確經營期限的行政審批，將會對以后經營權的延續和有償使用經營權帶來很大的后患。同樣根據《行政許可法》的規定，出租車的經營權應允許合法交易，公安、交通部門應予以及時辦理相關變更手續。明確經營期限，將減少市場的炒作因素，降低經營者投資的盲目性和投資風險，確保出租汽車行業穩定、健康和可持續發展。在經營期內，允許并鼓勵發展新車型，適應不同經濟階層人員的需求，實行同車型之間、不同車型之間的合理競爭。

（三）對全縣的出租車容量進行測算。要通過認真測算，確定當前一段時間的出租車數量和種類，還要根據人口規模、經濟發展、商貿、休閑度假等多方面的因素規劃未來10—20年的出租車總量。例如，縣城人口達到20萬時，出租車總量需新增多少輛等。這樣做既可控制出租車無序盲目增長，又能對城市的交通安全、文明創建、從業人員的收入等多方面起到積極協調作用，政府從宏觀上來規范引導出租車行業良性、有序的競爭。

（四）鼓勵和引導集約化經營。對目前分散在全縣各地270多輛“縣內客運”，一旦“轉正”出租車，要鼓勵經營者成立出租車公司，或為“公司”與“單個經營者”之間牽線搭橋，實現管理的集約化和公司化。政府要為成立這樣的公司做好服務。只要具備條件，就要批準成立，真正做到“內行”管“內行”，降低行政管理成本。

（五）規范管理措施。要參照《中華人民共和國道路運輸管理條例》、《安徽省道路運輸管理條例》和《合肥市客運出租汽車管理辦法》以及《城市出租汽車管理辦法》（建設部令）的有關規定，結合我縣實際，并吸取外地出租車管理經驗，制定我縣的相關管理措施，對我縣從事出租經營的車輛和以后批準成立的公司或掛靠的運輸管理企業實行嚴格規范的管理。在管理中，不能以亂收費、證件的頻繁年檢、換證來干擾出租車經營秩序，要加強對從業者的技能培訓和安全教育，要宣傳出租車經營的有償性和有期性，要規范計價器和票證管理，對逃費、逃稅和亂收費以及車容、車貌、拒載、宰客等方面都要規定具體措施，保障我縣出租車市場管理“有章可循”。

行“出租”之實，就要名“出租”之實，這是解決管理難的關鍵所在。出租車不是洪水猛獸，不管由哪一級批準，給其一個“出租”的名子恐怕要求不為過吧。解決好××的出租車問題，對其他縣也是一個很好的借鑒，對合肥市的穩定和發展不無裨益。

第五篇：對于消費調查報告[范文模版]

關于最新消費調查報告工作報告

《關于最新消費調查報告》是一篇好的，感覺很有用處，希望對網友有用。

關于最新消費調查報告 ??近年來，湘鄉市農業經濟取得了較快的發展，土地流轉也呈現出規模不斷擴大、流轉形式多樣、多種組織參與的特點。為了全面掌握全市農村土地承包經營權流轉工作情況，加速推進湘鄉市農業和農村經濟發展，湘鄉市統計局組織課題組深入全市各鄉鎮辦事處及市直有關部門單位，對農村土地承包經營權流轉工作進行了專題調研。

??一、湘鄉市農村土地承包經營權流轉的現狀及成效 ??湘鄉市位于湖南省中部，總面積 20xx平方公里，人口 91.5萬，下轄 3 鄉 15 鎮 4 個街道辦事處。共有 708 個行政村，8040 個村民小組，農村土地承包戶 223547 戶，農村承包人口 767865 人，承包耕地面積為 678652 畝。近年來，湘鄉市的農村土地流轉工作有了較好較快的發展。據不完全統計，全市農村土地流轉面積近18.2 萬畝。其中耕地流轉面積64734 畝，占耕地總面積的 9.54%，涉及農戶 5.2 萬戶，占總農戶的 23.3%。承包方式以轉包、租賃、轉讓為主。

??湘鄉市農村土地流轉在土地的合理有效利用，推動農業和農村經濟建設上，發揮了十分重要的作用。同時也帶來了農

業農村發展的一些新變化，取得了一定的成效：

??1、促進了農業結構調整和農村土地的規模化、集約化經營。通過土地流轉，把零星的土地從農民手中集中連片，進行適度規模經營，大力發展規模特色產業，促進了土地、資金、技術、勞動力等生產要素的合理流動和優化組合，實現了土地資源的充分利用。

??2、推動了農業經營機制的創新。主要是通過農業產業化龍頭企業和農民專業合作社，采用“公司+基地”、“合作社+基地”的模式，與農民簽訂流轉合同，建立現代農業生產基地。

??3、提升了農業綜合生產能力和土地利用率。土地流轉促進了農業機械化和農田水利基本建設。

??4、促進了農村剩余勞動力的合理轉移。通過土地流轉，打破了一家一戶封閉式的經營格局，使土地逐步轉向種田大戶，既提高了土地的集約化程度，又解放了大批農業勞動力，使許多農民可以離開土地安心外出務工經商，轉向二、三產業，從而優化了農村勞動力就業結構，促進了農民轉移就業。

??5、增加了農民收入。農民通過土地流轉，既可以獲得流轉收入，還可以騰出手來從事其他工作，寫作有的通過土地入股還能獲得一定的分紅收入，或通過就近在流轉的生產基地務工賺取工資收入。

??二、當前湘鄉市農村土地流轉中存在的主要問題

??1、土地流轉的行為不規范。

??一是土地流轉存在隨意性和不穩定性。許多流轉特別是農戶之間的流轉都沒有建立穩定的流轉關系，流轉期限短。除林地流轉期限較長以外，以轉包為主的農戶間的耕地流轉，期限一般 1—3 年，有的更短。

??二是流轉無合同或合同不規范。大部分地方土地流轉都沒有合同，特別是水田流轉通常用口頭協議的方式進行私下流轉，即使有合同，也存在權利義務表述不清、利益分配不規范等不完善之處，這種情況極易造成土地承包關系混亂，形成土地流轉糾紛隱患。

??2、鄉村兩級中介組織和管理服務機構功能不健全。對于農村土地流轉僅僅停留在一般性的引導管理上，缺乏對農村土地流轉的有效管理和服務，農戶自發土地流轉占相當比重。特別是在邊遠地區，多數農戶土地流轉發生在父子、叔侄、親戚及鄰居之間，有些是被動流轉，因無力耕種，談不上精耕細作，導致土地質量下降。

??3、政策宣傳和扶持力度還有待進一步加強。主要是農村土地承包政策宣傳沒有跟上來，農民思想認識不足，心存疑慮。部分農民怕土地流轉會失去承包權，影響自己的利益。因此，寧可粗放經營，甚至撂荒、棄耕，也不愿意將土地流轉出去。另外，由于湘鄉市就土地流轉還沒有出臺具體的指導意見和扶持政策，因此，鄉村基層干部沒有把土地流轉工

作納入重要議事日程，去正確引導農民依法有序流轉。

??三、當前制約湘鄉市農村土地流轉的主要因素 ??1、土地分散經營制約著土地流轉。由于土地肥瘦不一，大塊的土地被分割成條條塊塊。劃分土地時以及后來的幾次小調整留下的種種弊端，嚴重制約著生產力的發展和產量的提高。湘鄉市人均耕地僅 0.85 畝，而且每戶的承包土地相對分散。這種土地的分散經營，要轉為集中規模經營，由于涉及的農戶多，農戶之間的思想認識不一致，嚴重制約了土地的有序流轉，影響了土地規模效益的發揮。

??2、農民缺乏社會保障制約著土地流轉。農村土地對于農民來說，普遍具有社會保障和就業兩大功能。這就決定了農民把土地作為命根子來看待，不愿輕易離開土地。他們認為，有了土地，生活就有退路，即使外出打工賺不到錢還可以返鄉種田，心里踏實。同時，由于目前城鎮化水平較低，吸納農民就業能力不足，農村剩余勞動力向城鎮轉移空間有限，最全面的參考寫作網站以及農民自身知識技能的儲備不足，進城就業門路窄，無法在城市獲得穩定的職業和收入，因此，農民始終把土地作為自己的最后保障。有錢的不在乎土地流轉所得的收益，沒有錢的更惦戀土地。有的寧可粗放經營，甚至不惜撂荒棄耕，也不愿將土地轉讓出去。另外，近年來國家將各種惠農補貼直接發放給承包農戶的發放方式，也挫傷了部分種糧戶的積極性。

??3、效益價格低廉制約著土地流轉。雖然政策倡導土地要有償流轉，但是土地流轉的價格極低。造成這種現象的原因：

??一是農業比較效益低。據農業部統計，全國稻谷、小麥、玉米三種糧食的畝平均成本 481.1 元，以來由于生產資料價格大幅上漲，有的甚至成倍增長，畝均成本再次增加 60—80元，畝利潤僅為 185.2 元，按照復種指數 2 計算，平均畝利潤僅為 370.4 元。受此影響土地流轉的價格難以提高，流轉農戶難以獲得較高的土地收益，因此選擇粗放經營而不流轉。

??二是土地流轉渠道不暢。由于缺乏信息渠道，缺乏規范統一的土地流轉市場，急于流轉土地的農民只能低價或無償把土地轉讓給別人耕種。

??三是農民土地經營流轉價格意識淡薄。土地流轉價格不像普通商品價格那樣容易確定，且目前又沒有完整的價格評估機制，從而導致農民價格意識淡薄。

??手機版四是農業特色產業少，帶動力不強，使得土地流轉規模化經營程度不高。而評價土地流轉的成效，一個重要的標志就是看農民流轉土地后，通過經營主體的集約化經營，土地的產出效益比流轉前是不是提高了。有特色有優勢的產業，對形成適度規模經營有明顯的推動作用，但從調查的情況看，許多地方由于缺乏效益明顯、可持續性強的特色農業產業的有力支撐，農用地需求相對較少，許多農戶面臨著土地向何處流轉的困惑。

??4、農業規模經營風險大制約著土地流轉。農業規模化經營一般前期投入資金大，回籠周期長。加之缺乏配套的風險防范機制作保障，自然災害、市場波動、經營不善等不確定因素均可導致產業效益降低甚至血本無歸，一旦發生這類情況就難以保障農民的土地收益，將造成新的矛盾，影響社會穩定。另外，水田流轉對于種糧大戶也有些現實問題難以解決。如糧食收割后怎么曬干處理等。因此大多數流轉經營主體對土地流轉表現得很謹慎，不敢輕易接手。

??《鋼鐵俠》里托尼史塔克只需喚一聲給我一杯咖啡，智能系統就會自動制作一杯美味的咖啡送到面前，家居生活智能化可不只是用來耍酷的。隨著各項產品和技術的成熟，一鍵控制、遠程控制、人體感應、自動開啟等經常在電影場景在日常生活中已經能夠實現。

??本次問卷涉及：智能家居選擇意向、智能產品使用頻率、智能家居最需要實現的功能、智能家居的消費支出等方面。結果顯示：消費者希望通過智能家居產品提升生活質量，但落實到產品使用上仍屬于初級階段，智能家居產品的使用頻率較低。消費者對遠程遙控的需求最鮮明。

??據調查，僅有三分之一的消費者購買過智能家居產品，大部分仍保持觀望。并且在購買過的智能家居產品中，智能家電和智能硬件類產品均占四成，成為銷售主力。智能家居之所以在中國更難推廣，是由于生活習慣的原因，大部分消費

者還沒有接觸過智能家居產品。相關數據顯示，目前歐美國家智能家居滲透率超過 35%，日韓超過 25%，而中國未達 5%。

??那么市場上已售的智能家居產品是否能滿足消費者對智能生活的需求呢?45.57%的消費者表示能基本滿足 TOP100 排行，37.13%的消費者表示能很好滿足。一方面產品經理們可以松口氣了，至少在功能的研發上，智能的大方向是對的。但另一方面也不排除，目前產品的智能化還處于初級階段，隨著消費者對智能要求的提升，智能產品的功能將往人性化設計繼續開發。

??在如何控制智能家居產品的選項中，毫無疑問，手機 APP成為絕對主流。智能手機雖然方便，但是太過依賴也會讓智能控制陷入尷尬的境地。智能手機到底能承載多少個應用呢?萬一智能手機沒電了或者壞了，沒有 APP，那些智能家居產品還能依舊智能嗎? ??智能家居產品智能家居離不開，連接、傳輸和控制。市場內的智能路由器產品也層出不窮，已有 29.64%的消費者使用了智能路由器來控制智能家居產品，成為智能家居的控制中心。

??智能家居市場的推進要橫跨軟硬件，要有很好的產業鏈整合能力，從上游的零組件，軟件平臺到終端產品，垂直 APP的開發運營以及銷售分發等，絕不是單靠硬件制造、軟件開發或者營銷操作某一方面的能力就可以實現的。

??雖然追求時尚，嘗試新鮮事物也是消費者選購智能家居產品的理由之一，但消費者使用智能產品最大的理由是從解決現實所需出發，希望能切實改善生活質量。畢竟智能產品買回家不能只是當當玩具和擺設。

??在智能家居產品的選擇傾向上，接近半數的消費者更傾向于選擇互聯網企業推出的智能產品。其次才是傳統制造商推出的智能產品。互聯網公司擅長大數據分析和云端技術，有完善的線上服務和電商渠道，豐富的內容資源等優勢，易于在線上做出爆品。傳統廠商中的先行者則加速智能化的轉型，尤其是智能家電產品主動積極地參與市場，利用自身巨大的.品牌影響力，強勢的渠道資源，以推行自己的標準和平臺，與多方參與者合作的方式，形成以自己為中心的生態。可見在智能家居領域，新老企業互相博弈。

??智能產品買回家之后，消費者到底有沒有真正使用呢?調查數據并不樂觀，近三成消費者選擇了偶爾使用，各有 22%的消費者選擇了每天一次和每天多次。而每周一次和每周多次均在百分之十幾。雖然智能產品品類豐富，使用頻次各不相同，但是整體來說是頻次不高。

??那么在家里，消費者更希望在哪一空間實現智能化呢?數據顯示，客廳以 34.6%的高占比遙遙領先，幾乎比占據第二梯隊的廚房與臥室翻了一倍。幾乎有 14%的消費者希望能實現全屋智能。從數據中不難發現，客廳和廚房是家庭中家用

電器最多的地方，也是消費者在室內活動最頻繁的地方。

??對于智能化的全屋升級，消費者也顯示了一貫的理性。49%的人不會盲目升級。可見，離全屋智能，行業還有很長一段路要走。不僅僅是產品線的完整，更重要的是消費者生活習慣的養成。

??就現階段而言，遠程控制成為消費者最需要智能家居產品實現的功能。但我們也不能忽視智能家居產品在自主學習和互聯社區、互聯工廠領域的潛力。Nest 的出現指明了一個新的方向，智能家居的涵義已經超越自動化，體現在家居產品可以通過對置身環境的感知作相應的自控調整，減少人工操作和進行優化決策的過程。未來智能家居產品還會深度融合大數據及人工智能技術，形成萬物互聯的狀態，所有應用場景都可以無縫接合。

??在智能家居產品中，智能照明可以說是入門級的產品。不少消費者選購了智能燈泡來代替傳統燈具。因此落到一個非常具體的問題，你家有多少燈/燈泡?超過 75%的消費者家中的燈或燈泡數量在 5-30 個，30 個以上的超過 22%。作為智能控制的末端，開發者應在控制數量的上限和連接協議上做好準備，為最終的集成控制打基礎。

??相信隨著巨頭加速布局，市場參與者的不斷增加，智能家居產品的滲透放量會不斷加速，消費者對智能化的認知也會不斷提高，更愿意接受和使用智能家居產品。

以上就是這篇的全部內容，涉及到土地,流轉,產品、智能家居、消費者、智能,農民、農村等方面，希望對網友有用。