第一篇：在全市中小企業信息化暨商務領航啟動大會上的講話---2006年(江元保)

在全市中小企業信息化暨商務領航啟動大會

上的講話---2006年（江元保）

（2006年9月13日）

同志們：

這次全市中小企業信息化工作暨商務領航啟動大會，是我市繼 1997年第一次全市信息化工作會議和2003年全市以信息化帶動工業化座談會后召開的又一次十分重要的會議，對于全面實施全國 “ 中小企業信息化推進工程 ”，加快推進信息化進程具有重大而深遠的意義。剛才，省、市電信公司相關同志作了工作匯報和業務介紹，洪書同志、瓊林同志分別作了講話，我完全同意，希望大家深刻領會，認真落實。下面，我再講三點意見：

一、進一步提高對推進中小企業信息化工作的認識

企業信息化是社會信息化的重要組成部分，其內涵就是企業運用現代信息技術，對企業內部信息資源進行組織、整合、開發和利用，提升企業生產過程、管理方式和營銷策略等業務過程，提升企業的經濟效益和市場競爭力。推進中小企業信息化進程，是推進新型工業化的重要舉措，是提高企業管理水平、科技水平和 核心 競爭力的有力手段，是新形勢下 中小企業應對各種挑戰、實現持續發展的利器。近年來，我市堅持以信息化帶動工業化，企業信息化建設工作來勢很好，中小企業信息化建設投入每年達 2億元以上，涌現了郴電國際、黃沙坪礦、長沙卷煙廠郴州分廠、華潤鯉電、柿竹園礦、鉆石鎢、青啤集團郴州公司等一批企業信息化示范單位，部分商業服務型企業、農業產業化企業、建筑企業及交通運輸企業的信息化建設也取得了明顯成效。但從總體來看，我市中小企業信息化建設還處于起步階段，信息化應用還不夠普及，區域發展水平不一致，建設模式各異、效果不一，重復建設現象突出，與先進地區和先進企業相比，還有很大差距，也面臨著更多的困難和更大的挑戰。

信息化是當今世界科技、經濟與社會發展的大趨勢，信息產業是國民經濟的先導產業和支柱產業。當前，我市正處于推進新型工業化的關鍵時期，推進企業信息進程既面臨重要的歷史機遇，也是當前的緊迫任務。為進一步推進中小企業信息化進程，國務院信息化工作辦公室、國家發改委和信息產業部共同組織在全國范圍內實施了“中小企業信息化推進工程”；湖南省委、省政府已把電子信息產業作為實施中部崛起戰略的先導產業，制定實施了《湖南省信息化條例》和《湖南省信息產業實施中部崛起戰略規劃》，并把郴州列為全省第二大電子信息產業基地，給予重點扶持，實現率先發展、跨越式發展；最近，市經委、市信息化辦、市電信分公司聯合下發了《關于加快推進我市中小企業信息化建設的實施意見》； 郴州電信近年來一直致力于為我市信息化建設服務，在傳統網絡的智能化、寬帶化、數字化改造方面取得了突破性的進展，特別是在實施 “中小企業信息化推進工程” 中，利用商務領航為中小企業提供了公共信息服務平臺。這些，都為中小企業推進信息建設提供了良好的條件。廣大 中小企業要 進一步解放思想，拓寬視野，真正意識到中小企業信息化建設的重要性和必要性，增強緊迫感和使命感，搶抓機遇，乘勢而上，積極主動地在管理體制、人力資源、資金投入等方面營造條件，切實加快企業信息化進程。

二、進一步把握推進中小企業信息化工作的重點

今年，是全面實施“中小企業信息化推進工程”的關鍵之年，我們必須遵循“政府引導、搭建平臺、組織資源、逐步推進、重在應用”的原則，開拓創新，扎實工作，突出重點積極推進中小企業信息化工作。

（一）要加大以信息技術改造傳統產業的力度。要把以信息技術改造提升傳統產業作為推進信息化的重中之重。通過實施企業信息化試點示范工程，鼓勵和支持中小企業推廣應用先進信息技術，繼續抓好利用電子信息技術改造傳統產業的工作。當前，在經濟全球化形勢下，企業競爭過程中的“大”吃“小”正在轉向“快”吃“慢”，所以提高快速反應能力，是提高企業競爭力的重要途徑。因此，要立足于適應當前的國際化競爭環境，將現代信息技術中的許多成熟的理論和方法引入到中小企業的生產與管理中，圍繞開發市場需求、適銷對路的產品和升級換代，充分利用現代電子信息技術改造生產方式，改造經營模式，提高企業對市場的快速反應能力。

（二）要加強企業信息資源開發建設。企業信息資源是企業領導層進行科學決策的依據。中小企業信息資源包括內部信息資源和外部信息資源，內部的信息資源反映的是企業內部的生產經營活動的運行狀況；外部信息資源則是從市場、經濟環境等角度出發，對企業把握經營方向和制定戰略目標有重要作用。加強中小企業信息資源開發建設，要注重標準和制度的建設，不僅要采用國際、國內和行業標準，還要制定適合本企業信息化工作細則，確保信息資源建設規范化、制度化。要注意做好信息采集、處理和傳輸工作，增強信息的深層分析和決策支持能力。

（三）要加快培養高素質復合型人才。推進企業信息化建設，必須要有一支高素質的人才隊伍。廣大中小企業要下大力氣狠抓管理和技術人員的信息化培訓工作，建立起一套完整、科學的培訓計劃，開展多形式、多層次、多學科、有重點、有步驟的人才培訓，通過研討、評估、學術交流、授課、出國培訓等方式和途徑來提高人才的素質和水平，努力培養一批一專多能、一專多用的高素質復合型人才。近期，中小企業信息化工作領導小組辦公室要加強人才培訓工作，以應工作急需。

（四）要積極推進電子商務的應用。電子商務是當前企業信息化的一個重點內容，也是各個國家和各大公司爭奪的焦點和制高點。電子商務是信息技術的應用，有利于帶動一批信息產業和信息服務發展，促進經濟結構的調整，擴大內需，從而對經濟發展起到推動作用。發展電子商務已經不僅僅是一個商務模式的問題，也不僅僅是一個技術性問題，而是一個關系到社會轉型與發展的關鍵問題。要依據國家電子商務發展總體框架，穩妥地開展電子商務示范工程，積極支持我市具備條件的企業開發電子商務技術研發工作，鼓勵企業加快電子商務的應用。

（五）要確保企業信息和網絡安全。加快推動實施信息網絡安全工程，把采取技術手段與加強日常管理和健全體制緊密結合起來，堅持積極防御、綜合防范的方針，加快完善企業信息與網絡安全保障體系。加強信息和網絡安全認證建設，提高預防和偵破信息網絡技術犯罪的能力。建立信息安全的有效機制和應急處理機制，強化企業信息安全宣傳教育和信息文明建設。大力加強設備和生產運行的安全監測、故障診斷和預報控制等技術的開發應用，確保企業安全生產。

三、進一步提高推進企業信息化建設的指導服務水平

推進中小企業信息化工程，是由政府、IT企業集團等各方聯合推動的一項系統工程，政府職能部門要切實履行職責，加強組織領導，建立綠色通道，提高引導服務水平，形成工作合力。當前要著力抓好以下工作： 一是要開展中小企業信息化調查。由市信息化辦牽頭，對全市中小企業信息化應用現狀和需求進行調查，通過調查分析，做出基本判斷，以便有針對性、有側重地推進中小企業信息化。二是要制訂中小企業信息化建設規劃和扶持政策。根據我市“十一五”經濟社會發展規劃和《郴州市信息化總體規劃（2004-2015）》，抓緊制訂全市中小企業信息化建設規劃。市經委、市信息化辦要盡快研究出臺相關政策和措施，建立中小企業信息化的公共支撐配套體系，提出鼓勵和支持中小企業信息化建設的專項引導資金方案報政府，鼓勵和推動我市中小企業信息化建設。三是要對中小企業信息化建設實施援助。引導和鼓勵大型軟硬件供應商、服務商，實施面向中小企業的市場營銷策略，為企業提供價格實惠、功能實用、服務周到的產品和技術，支持中小企業實施信息化。要積極組織征集中小企業信息化先進、適用產品和服務，并與市電信公司會同有關部門建設全市中小企業公共信息服務平臺。市電信公司要架設好網絡系統平臺，并制定出切實可行的優惠政策，提供優質高效的服務，讓中小企業取得實效、得到實惠。四是要宣傳中小企業信息化的典型案例。通過收集、篩選一批信息化典型案例，為中小企業實施信息化提供借鑒和參考，引導更多中小企業加快信息化進程，使信息化建設與企業創新發展同步推進。五是要加強中小企業信息化交流合作。通過舉辦信息發布會、展覽會、研討會等多種形式，為供應商和中小企業提供相互交流、展示產品的平臺，加快面向中小企業信息化產品的研發、推廣和應用。

同志們，企業信息化建設是一項涉及我市新型工業化道路具體實現模式的重要工作，意義十分深遠。讓我們在“三個代表”重要思想和科學發展觀的指引下，再接再勵，開拓創新，不負眾望，以更加飽滿的熱情、更加扎實的工作，進一步加快企業信息化建設步伐，為實現郴州經濟跨越式發展做出更大貢獻。

第二篇：在陜西省中小企業信息化工作大會上的講話

在陜西省中小企業信息化工作大會上的講話

陜西省副省長 李堂堂

各位代表，同志們：

省級三部門及電信公司聯合召開的這次全省中小企業信息化工作大會，是我省信息化建設進程中的一次重大活動。主要目的是貫徹落實黨的十六大提出的“以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走新型工業化道路”的戰略部署，按照國家發改委、信息產業部和國務院信息辦關于實施“中小企業信息化推進工程”的總體要求，研究加快我省中小企業信息化步伐的措施，以此提高中小企業參與國內和國際市場競爭的能力，從而帶動我省中小企業更好更快地發展。

國家發改委對我們這次會議十分重視，中小企業司鄭昕副司長親臨會議指導，剛才又作了重要講話，表達了國家發改委對我省工作的支持。在這里，我代表省政府以及與會的全體同志表示衷心地感謝！省工交辦、省通信管理局、省電信公司的主要領導同志，分別就全省中小企業信息化基本工作、通信管理和建設服務情況，以及 5000戶中小企業上網工程實施方案作了發言，講的很好，我完全贊同，下邊，我就如何推進全省中小企業信息化工作再講幾點意見：

一、統一思想，提高認識，增強推進中小企業信息化工作的責任感和緊迫感。

“十五”以來，我國開始進入全面建設小康社會，加速推進社會主義現代化的新階段。2005年8月，國家發改委、信息產業部、國務院信息辦聯合啟動實施了“中小企業信息化推進工程”，標志著我國中小企業信息化建設工作進入全面實施階段。省委、省政府對推進

企業信息化工作一直很重視。早在2000年11月，我省就成立了全省企業信息化工作領導小組，對企業信息化工作進行規劃、部署和推進，并根據實際，提出了以“企業上網”帶動企業管理信息化，穩步推進電子商務的發展思路。“十五”期間，我省按照“示范起步、分類指導、階段推進、務求實效”的工作方針，積極推進企業信息化工作，使全省企業信息化呈現出良好的發展態勢，同時，中小企業信息化工作也于去年開始啟動。

中小企業是我省國民經濟和社會發展的一支重要力量。截至2005年底，全省共有中小型工業企業11萬戶，占工業企業總數的99%。其工業總產值、銷售收入、實現利稅和安置就業人員，分別占全省工業企業總數的60%、56%、40%和75%。這充分說明，中小企業在解決人員就業，保持社會穩定，繁榮城鄉生活，促進全省經濟特別是縣域經濟發展等方面，具有極其重要的地位和作用。為了促進中小企業和非公有制經濟發展，近幾年，省委、省政府相繼制定出臺了一系列政策、法規，中小企業和非公有制經濟發展的政策環境和社會環境不斷優化。但是，我們也看到，在經濟發展和市場發育滯后的西部，我們的中小企業發展依然面臨不少困難和問題，如信息渠道不暢、管理水平低下、融資困難、裝備落后、產業聚集度不高等，導致中小企業整體市場競爭力不高。中小企業和非公有制經濟發展滯后，已經成為制約我省國民經濟發展的一個“軟肋”。為此，加快中小企業和非公有制經濟發展，這是促進我省經濟快速發展的戰略選擇。

1、推進國民經濟和社會信息化，已經成為國家的意志。黨的十六大報告明確了“走以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化的新型工業化路子”，這不僅指出了我國將繼續堅持走工業化和現代化的強國之路，而且明確提出了加快工業化和現代化的途徑和手段。我國《國民經濟和社會發展“十一五”規劃綱要》和中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《2006—2020年國家信息化發展戰略》，都明確指出了信息化對工業領域的重大作用，而且首次將中小企業信息化列入到我國信息化發展的戰略重點之中，可見全面推進中小企業信息化工作，已經得到黨和國家的高度重視。

2、加快中小企業信息化建設是走新型工業化道路的必然要求。目前，我國裝備產品的數字化、智能化、信息化程度偏低，能源的綜合利用率比國際先進水平低10多個百分點，每萬元國民生產總值能耗比發達國家高4倍多，工業排放的污染物超過發達國家10倍以上。我省中小企業資源消耗和污染物排放與國際先進水平相比差距更大。要徹底改變這種狀況，實現新型工業化目標，就必須用信息技術改造傳統工業，以信息化全面提升中小企業的整體水平和綜合競爭力。

3、加快中小企業信息化建設是落實“國家中小企業信息化推進工程”的基本要求。“國家中小企業信息化推進工程”是按照“政府倡導、企業為主、社會參與”的原則，充分發揮企業，特別是大型IT企業在技術、資金、服務上的優勢，為中小企業信息化提供技術支持和優質服務，將培訓、展覽、論壇作為切入點，開展系列中小企業信息化的免費公益活動。國家發改委已將這項工作納入“國家中小企業成長工程”，推進中小企業信息化，既是實施中小企業成長計劃的基本內容，也是落實“國家中小企業信息化推進工程”的基本要求。

4、加快中小企業信息化建設是我省中小企業快速健康發展的客觀需要。中小企業是全省經濟的重要組成部分，在推動經濟和社會發展中發揮著不可替代的作用。但總體來說，我省中小企業信息化水平還很落后，多數中小企業特別是小企業的信息化還僅僅停留在電子郵件和信息搜尋的低層次上。據抽樣調查，目前我省中小企業中，41％的企業沒有配備計算機，88％的沒有建立自己的網站，92%的沒有開展電子商務，而且對專業信息機構、互聯網、網絡廣告等現代信息渠道的實際利用率僅為9％、7％和3％。造成這種狀況的原因是多方面的，如認識不到位、資金不足、人才匱乏、缺乏適用的應用軟件等等。同時，政府部門對中小企業信息化建設的推動、支持工作也有待進一步加強。因此，積極引導和大力推動中小企業信息化，既是中小企業和市場競爭的迫切要求，也是各級政府及主管部門的重要職責。

綜上所述，加快中小企業信息化建設，對于實現國民經濟和社會信息化具有強有力的推動作用；對于提高企業管理水平、降低生產成本、增強市場競爭力具有重要的保證；同時，對于提升和改造我省傳統產業，由制造業大省向制造業強省轉變具有十分重要的意義。因此，我們必須從戰略高度認識中小企業信息化建設的作用，進一步統一思想，認清形勢，增強使命感和責任感，進一步加快全省中小企業信息化建設步伐。

二、明確工作思路，把握工作原則，實現我省中小企業信息化建設的新突破

當前，全省推進中小企業信息化的基本思路是：按照省委、省政府關于建設西部經濟強省的戰略部署，圍繞全省信息化的總體要求，發揮政府的推動作用，以市場為導向，以企業為主體，完善政策，加強引導，強化基礎，突出重點，注重應用，建立和完善公共性、公益性與商業性相結合的信息化服務體系，全面提高我省中小企業信息化的應用水平。

“十一五”期間，全省中小企業信息化的總體目標是，企業信息化基礎設施基本完善，建立起信息采集、加工、應用、分析等處理系統；建立起功能完備、覆蓋全省的中小企業信息化服務網絡，總體上達到企業信息化中期水平。

中小企業信息化建設要在三個方面取得突破：第一，要通過信息化建設促使中小企業結構調整和經濟增長方式轉變。積極推進中小企業信息化，必須堅持把信息技術應用于中小企業生產經營的全過程，從提高產品質量和效率，降低物耗和能耗入手，推動經濟增長方式由粗放型向集約型轉變，走出一條高科技、低能耗、少污染、高質量、高效率的發展路子。同時，要通過廣泛應用信息技術，推動中小企業進行組織結構、產業結構和產品結構調整，走可持續發展的道路。

第二，要通過信息化促進中小企業產業升級，提高企業核心競爭能力。促進企業產業升級、產品換代和增強企業市場競爭力是中小企業信息化建設的重要目的之一。我省中小企業在機械、輕工、食品、醫藥等傳統產業中所占比重較大，而且普遍存在資源消耗大、使用效率低、環境污染重、安全隱患多等問題。因此，用信息化改造、提升傳統產業和產品，對我省廣大中小企業來說，任務十分艱巨。

第三，要通過信息化促進各類中小企業協調發展。目前，我省中小企業地區和行業發展很不平衡，除了企業自身素質差別外，行業、地域差別也越來越明顯，特別是地處偏遠貧困地區的中小企業，信息渠道太少，生存空間狹小，發展后勁明顯不足。因此，必須整合政府各個部門和社會各種信息資源（包括12金字工程），提供全方位的便捷服務，促進不同地域、不同行業、不同規模、不同所有制的中小企業共同發展，實現企業與企業、企業與社會的協調發展。

還需要強調的是，中小企業信息化建設不能單兵突進，要重視從行業層面推動信息化建

設，促進產業鏈整合和升級。要以科技園區、工業園區、產業基地或龍頭企業為依托，建設產業集群信息化服務平臺，形成大中小企業間的分工協作體系，提高企業集群的運行效率和競爭力。要積極推進產業鏈信息化建設，利用現代信息手段，加強產業鏈上下游企業間的協作，通過實施供應鏈管理、客戶關系管理、開放信息接口，優化配置產業鏈條中的信息資源，提高資源的使用效率。要推進行業環境建設，通過建設面向整個行業的公共信息平臺，實現行業相關的商業信息發布與檢索、商務協作、網絡宣傳，實現與工商、稅務、海關、商檢、質檢、金融、運輸等部門信息共享。

中小企業信息化建設是一項復雜的系統工程，需要組織和調動各方面資源參與其中。為了有序推進，取得實效，在工作過程中，必須正確把握以下工作原則：

第一，要堅持政府推動和企業運作相結合的原則。企業的信息化建設，企業既是受益的主體，也是實施的主體和投資的主體。政府不能象過去那樣包辦，而是引導和推動。一是各級政府以及企業主管部門要充分發揮好各自職能，研究制定促進中小企業信息化的政策措施，創造有利于中小企業發展的環境。二是積極引導廣大中小企業參與信息化建設，通過培訓等形式，不斷強化中小企業管理人員的信息化意識，了解信息化對企業的必要性，增強搞好信息化建設的危機感和緊迫感。三是通過政策引導鼓勵企業采用先進信息技術，積極進行技術改造。四是通過抓點示范，帶動全局。五是積極創造條件，為中小企業培養信息化專門人才。

第二，要堅持統籌規劃和分步推進相結合的原則。企業信息化是一個持續應用信息技術、不斷提升企業經營水平的過程，不可能一步到位。要結合我省實際，制定具有前瞻性的中小企業信息化總體規劃，突出重點，抓好一批示范企業和重點工程，以點帶面。要鼓勵經濟較好的市、縣和國家級開發區（示范區）先行一步。企業在實施的過程中，要講求實效，量力而行，循序漸進，避免急于求成。在這次會議討論的《陜西省推進信息化建設指導意見》中，省工交辦、信息產業廳、通信管理局提出了實施 “百千萬中小企業信息化推進計劃”，這是一個很好的思路。通過“十一五”的努力，在規模以上企業中，重點培育100戶行業和地區龍頭企業和骨干企業，全面實現企業信息化；推動1000戶管理基礎好、發展潛力大、產品有市場的骨干企業基本實現企業信息化；引導10000戶企業通過上網、電子商務等方式，提升企業管理水平，拓展銷售渠道。這個推進計劃將對全省信息化工作具有重大意義。

第三，要堅持實施信息化與企業創新相結合的原則。企業推廣應用信息技術過程也是推進企業創新的過程。要將信息化的實施與管理理念、管理方式、管理制度創新有機結合起來，建立職責明確、規范有序、高效運作的管理體系。要吸取一些企業盲目上項目，導致信息化失敗的教訓。要廣泛應用信息技術提高企業的研發水平，縮短新產品的研發時間，促進企業生產工藝的改進，降低生產成本和資源消耗，提高產品的質量和技術含量。要應用信息技術改變傳統的市場運作模式和服務模式，增強市場開拓能力和應變能力。

三、立足實際，抓住重點，全面推進我省中小企業信息化建設

中小企業信息化工作涉及到方方面面，需要統籌協調，整體推進。就目前來看，需要重點抓好以下幾個方面工作：

1、加強組織領導，明確工作責任，形成工作合力。中小企業信息化是一項復雜的系統工程，只有各部門之間協同配合，密切合作，才能有效推進。省信息化工作領導小組辦公室

要將企業信息化工作納入到全省信息化規劃，重點扶持。由省工交辦會同省信息產業廳等部門，共同研究制定中小企業信息化發展規劃及扶持政策；省工交辦要在繼續抓好全省45戶重點聯系企業和138戶示范企業信息化工作的基礎上，將中小企業信息化作為下一步工作重點，大力推進。省發改委、財政廳、科技廳、通信管理局及有關部門，要從各自職能角度，積極支持中小企業信息化工作，要將企業信息化項目納入到企業技術創新、技術改造和科技進步范疇予以重點扶持。各市、縣要確定中小企業信息化主管部門，理順工作關系，明確工作責任，制定發展規劃，抓好示范項目，形成中小企業信息化的良好工作環境。

2、加大中小企業信息化投入力度，形成多渠道籌資，多方投入的格局。資金投入不足，是中小企業信息化建設的主要制約因素之一。大企業搞信息化動輒幾百萬、幾千萬甚至上億元，而中小企業總的資產就那么多，搞信息化自然很困難。因此通過財政杠桿作用特別是社會籌資機制，形成企業信息化的籌資來源，對中小企業信息化推進至關重要。“十一五”期間，省財政每年要安排一定的資金用于信息化建設，各設區市、國家級開發區（示范區）以及有條件的縣也應視財力情況安排一定資金，扶持中小企業信息化；引導和鼓勵網絡運營商、IT服務商加大對中小企業信息化的研發和投入；鼓勵社會資金和民間資金投向企業信息化項目；引導企業加大對信息化建設的投入。

3、協調和組織社會力量，共同推動中小企業信息化工作。中小企業的信息化建設具有巨大的市場商機，企業和信息化主管部門要發揮組織協調作用，把網絡運營商、IT服務商等組織起來，發揮規模優勢，向企業提供優質、高效、低廉的服務，力求既降低中小企業信息化成本，又實現服務商與企業雙贏。這次電信、中小企業網、用友、聯想等機構組織信息化服務聯盟，應該說是一次有益的嘗試。要積極擴大服務機構、企業與大專院校、科研院所的合作領域與范圍，通過聯合攻關解決企業信息化建設中的共性技術和關鍵技術，促使信息技術向應用領域迅速轉化。鼓勵和引導融資、咨詢、培訓、認證等中介服務機構積極參與信息化配套服務。發揮專家在信息化中的專業優勢，跟蹤最新信息技術應用成果，為企業信息化提供決策咨詢和服務指導。還要指出，目前信息化服務市場秩序混亂，潛藏著很大的行業危機，我們一定要加強對信息化服務行業的監管，搞好行業自律，規范服務市場，優化服務環境，引導信息化服務行業健康發展。

4、要加快建設中小企業信息化公共服務平臺。中小企業量大面廣，規模小，資金少，缺乏人才，每個企業都建立一個信息化服務平臺，很難做到，也沒有必要。為此，要建立一個中小企業信息化公共服務平臺。通過這個公共服務平臺，使眾多中小企業信息化服務機構和其他專業服務機構形成規模優勢，向廣大中小企業提供形式多樣的服務；也使分布于我省各個地區、各個行業中不同規模、不同性質的中小企業能通過網絡平臺有機融合在一起，擁有更多的發展機會。在這方面，浙江、黑龍江等地已有成熟的做法和經驗值得我們借鑒。我們要勇于在實踐中探索和創新，不要拘泥于已有的框框，只要是有利于企業發展的形式都可以嘗試。

5、要切實搞好中小企業信息化人才培訓。企業人員的觀念和素質，在一定程度上決定了信息化的成敗和效果。因此，要高度重視中小企業信息化人才培訓工作，將其納入全省中小企業“銀河培訓工程”。要鼓勵企業配備信息化專門人才，并將其納入科研、工程、技術等高級人才管理之中。同時，要加大對信息化培訓市場的監管力度，培育和規范培訓服務機構，逐步完善信息化培訓體系。

同志們，中小企業信息化工作是一項探索性和創新性工作，任重而道遠，需要政府各部門、社會中介機構和企業共同努力。我們熱誠的希望更多社會力量參與到中小企業信息化建設工作中來，加快“中小企業推進工程”步伐，促進中小企業更好、更快發展，為我省的經濟建設和社會發展做出積極努力。

第三篇：在高新區新農保啟動大會上的講話

馬玉星同志在高新區

新農保試點工作啟動大會上的講話

（2011年3月3日）

同志們：

這次會議的主要任務是，進一步貫徹落實全市新農保試點工作領導小組工作會議和全市新農保全覆蓋工作動員大會精神，啟動部署高新區新農保試點工作，實現高新區新農保全覆蓋。剛才，宣讀了高新區新型農村社會養老保險試實施方案，新農保試點工作領導小組名單及工作規則；村居代表、辦事處代表以及高新區郵政儲蓄支行做了表態發言，市人社局副巡視員張濟濱同志做了重要講話。下面，我就如何做好高新區新農保啟動工作，確保實現全覆蓋講三點意見。

一、統一思想，提高認識，深刻把握新形勢下新農保試點和新農保全覆蓋工作的重大意義

新型農村社會養老保險是國家為解決農民養老問題而采取的一項新的惠民政策，是繼取消農業稅、農業直補、新型農村合作醫療等政策之后的又一項重大惠農政策。按照溫總理的話說，建立新農保制度，使農民在實現“種地不交稅、上學不付費、看病不太貴”的基礎上，又實現了

“養老不犯愁”，這是千百年來廣大農民群眾想都不敢想的事情，是黨中央、國務院一系列惠農政策中，扶持力度最大、補助數額最多、農民得到實惠最直接的一項舉，具有重大的現實和長遠意義。

（一）實現新農保全覆蓋是貫徹落實中央和省市提出的重大戰略部署的迫切要求。去年10月份，全國人大常委會通過了《社會保險法》，新農保制度已經提升到國家法律層面，十七屆五中全會在“十二五”規劃建議中提出，要在“十二五”期間實現新型農村社會養老保險制度全覆蓋，有條件的地方可加快試點步伐。人社部也明確提出了“2012年覆蓋80%，2013年基本實現全覆蓋”的目標任務。省委、省政府對加快推進新農保試點工作十分重視，姜大明省長在近期召開的全省新農保試點工作會議上要求，全省要力爭2012年實現全覆蓋，濟南市要于2011年實現全覆蓋。為此，市委、市政府確定自2011年1月1日起，全市新型農村社會養老保險實現全覆蓋。

高新區黨工委、管委會根據中央和省市的部署，結合我區實際，成立了高新區新農保試點工作領導小組，制定了《高新區新型農村社會養老保險試點實施方案》，明確了工作機構，準備好了財政資金，為實現高新區新型農村社會養老保險全覆蓋奠定了工作基礎，這是貫徹落實中央和省市提出的重大戰略部署的重大舉措，也是順應全區農民群眾的期盼做出的重要決策。各級各有關部門、單位要從

政治和全局的高度，深刻把握新形勢下新農保全覆蓋的重大意義，在認真總結借鑒我市兄弟區縣試點工作經驗的基礎上，積極作為，科學務實，加快實現新農保全覆蓋。

（二）開展新農保試點工作，是構建和諧社會的迫切需要。建立新農保制度，可以減輕農民子女的“贍養壓力”，避免因經濟利益引發的家庭矛盾。同時，“養兒防老”的觀念將逐漸淡化，有利于形成文明的社會風氣，有利于促進計劃生育國策的落實，有利于農村社會的穩定和諧。

（三）開展新農保試點工作，是促進經濟發展方式轉變，增加農民收入的重要舉措。建立新農保制度，既可以使符合條件的農村老人增加收入，直接增強消費能力，又可以解除廣大農民養老的后顧之憂，使農民愿意消費、敢于消費，有利于促進城鄉經濟統籌協調發展，縮小城鄉差距，讓廣大農民群眾共享改革發展成果。據測算，市級、區級兩級財政在第一年將投入我區新農保808.4萬元。其中，濟南市投入360.9萬元，我區將投入447.5萬元。這些資金將全部計入農民個人帳戶或發到群眾手中，這將為全區農民帶來實實在在的實惠，可以說，這相當于為我區農民年增加純收入近千萬元，這是僅靠我區財力想辦也辦不到的大事。另外，目前全區有1萬多60周歲以上的農村老年居民，新農保制度全覆蓋之后，每人每月至少可以領取55元基礎養老金，每年至少增加收入660元，全區合計

可增加農民收入660余萬元，這筆錢可以直接轉化為現實的消費，促進我市經濟發展方式加快轉變。因此，各辦事處、各有關部門一定要珍惜這一機遇，站在立黨為公、執政為民和以人為本、構建和諧社會的高度，精心組織，合力推進，務必把這一造福廣大農民群眾的實事辦實、好事辦好。

二、準確把握政策，加快我區新農保工作整體水平這次試點工作時間緊、任務重。各有關各部門和辦事處要嚴格按照全區的統一部署，吃透政策，把握原則，精心組織，不折不扣地將新農保政策落到實處。根據濟南市對新農保工作的統一部署，我區新農保全試點工作的總體要求是：在2011年1月1日起，實現高新區新型農村社會養老保險全覆蓋；對符合的條件農村居民基礎養老金從1月1日起開始記發，3月底前將符合條件農村居民的基礎養老金發放到位。圍繞這個任務要求，當前要重點抓好以下五個方面的工作。

（一）加大宣傳發動力度，引導農民早參保多繳費。新農保是一項新事物，要在短時間內讓農民接受，特別是讓農民在較短的時間內自覺踴躍參保繳費，思想觀念轉變還存在一定困難。各有關部門和辦事處要采取靈活多樣的方式，通俗易懂的語言，在廣大農民群眾中廣泛深入地開展新農保宣傳工作。要深入基層，走村串戶，當面把新農

保的意義講清，政策講明，道理講透，并幫助農民算好經濟賬，切實調動廣大農民群眾的積極性。要站在農民群眾的立場上，耐心地解答他們的各種疑難，讓他們聽得懂、能理解、算得清，看到實實在在的利益，激發他們的參保熱情。要鼓勵其他經濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。要引導農民積極按較高檔次繳費，講清多繳多得的道理，使他們在年老時能有一個較高的保障水平。

（二）嚴格標準，明確待遇。在繳費方面：我區新農保個人繳費標準初步設定為每人每年100元、300元、500元、1000元、1500元、2000元6個檔次。這6個繳費檔次基本符合我區農村經濟社會發展實際和農民的承受能力。各有關部門和辦事處要嚴格按照6個檔次標準組織農民參保繳費，由農民根據自身情況自主選擇6個檔次中的任何1個檔次繳費，也可以根據不同年份的收入情況選擇不同的繳費檔次，多繳多得，少繳少得。在養老金領取方面：分為基礎養老金和個人賬戶養老金，基礎養老金標準為每人每月55元，由市級財政補貼55.02%（30.26元），區級財政補貼44.98%（24.74元）。個人賬戶養老金依據本人繳費多少和年限長短，有高有低，多繳多得。對我區而言，截止2010年12月31日，凡年滿60周歲的農村老人，不需要繳費或補繳，直接享受基礎養老金，但同時未滿60

周歲的家庭成員，需按照規定參保繳費。新農保經辦機構為每個參保人建立終身記錄的養老保險個人賬戶。個人繳費、集體補助及其他經濟組織、社會公益組織、個人對參保人繳費的資助，政府對參保人的繳費補貼，全部記入個人賬戶。政府繳費補貼部分在個人賬戶中單獨記錄。個人賬戶儲存額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機構人民幣1年期存款利率計息。

（三）規范基金監督和管理，確保基金安全。基金是社會保障的“生命線”、基金紀律是“高壓線”，要嚴格執行國家基金管理和會計核算的法規制度，不斷規范監管措施和管理制度，形成有效的監管體制。要按照《社會保險法》的規定，充分發揮農民和社會各界的監督作用，在收繳、發放等各個環節做到公開、透明。要逐步提高新農保基金的管理層次，嚴格實行財政專戶和收支兩條線管理制度，確保資金安全完整和正常運行。

（四）加強管理和服務，努力探索形成各具特色的工作模式。實施新農保試點后，我區試點范圍內將有6萬余人參保繳費，1萬余人按月領取基礎養老金，業務分散、工作量大。要依據政策規定及工作實際，制定規范的新農保運作規程，完善統一的信息管理系統，形成統一的工作標準。要積極發揮社會力量在經辦服務中的作用，特別要充分發揮金融機構在方便農民參保繳費和待遇領取方面的

特殊優勢。要積極推行社會保障卡，方便參保人持卡繳費、領取待遇和查詢參保信息。要加強調查研究，善于總結經驗，注重培養典型，逐步形成貼合當地實際、具有地方特色、富有創新精神的工作模式。

三、強化組織保障，務求試點工作高質量、高效率

實施新農保制度，是高新區黨工委、管委會解決民生問題、保障農民利益的一項德政工程和民心工程，關系到全區農民群眾的切身利益。各有關部門和辦事處一定要加強組織領導，采取有力措施，力求把好事辦實，實事辦好，讓廣大農民群眾真正得到更多的實惠。

（一）加強組織領導。為確保全區新農保工作的順利開展，管委會成立了新農保試點工作領導小組，負責全區新農保的組織、協調、指導和實施工作。各有關部門和辦事處也要及時成立相應機構，認真履行職責，狠抓工作落實。要建立管委會領導聯系辦事處、辦事處干部包村、村干部包戶的分片包干制度，形成一級抓一級、層層抓落實的聯動工作機制，真正把這一惠民政策落到實處。

（二）加強協調配合。新農保試點工作是一項復雜的系統工程，各有關部門和辦事處要牢固樹立“一盤棋”的思想，強化大局意識，加強協調配合，形成工作合力。高新區領導小組要抓好統籌協調，社會保障部門要發揮牽頭作用，積極聯系、及時調度、狠抓落實；要加強對區、辦

事處、鄉村三級經辦人員的政策培訓，確保政策執行不走樣、工作實施無差錯。同時，要緊緊依托辦事處做好農村適齡人員參保登記、審核、征繳、發放等各個環節的服務工作，加快建立征繳管理向農村延伸的服務網絡，方便廣大農村適齡參保人員繳費參保。發改部門要將新農保納入經濟社會發展規劃，確保新農保與經濟社會發展水平相適應。財政部門要將新農保補貼資金列入財政預算，并保障新農保試點工作運行經費足額到位。宣傳部門要精心策劃宣傳方案，特別是在近期，要充分運用各種媒體和宣傳形式，高密度、全覆蓋、多角度、立體式開展新農保宣傳工作，營造濃厚的社會氛圍。組織部門要把這項工作納入領導班子和領導干部考核的重要內容。公安部門要認真做好農民二代身份證的辦理等工作，并與民政、殘聯、人社部門建立起農村居民戶籍、死亡、重度殘疾人信息共享機制。國土部門要積極配合辦事處做好農民人均占有土地情況的摸底調查工作。

（三）加強監督檢查。管委會辦公室要調度、督導、督查各有關部門和單位新農保工作進展情況，由管委會領導帶隊，組成督導組，對辦事處工作進度情況進行動態督促檢查，對工作認真負責，措施到位，落實好的辦事處和鄉村通報表揚并予以獎勵。對工作不認真，不能按時完成工作任務的，要在全區通報批評。社保部門要加強制度建

設，規范業務流程，強化內部管理。財政部門要加強基金財政專戶管理，紀檢、監察、審計部門要加強跟蹤監察和追蹤問效，對發生違規問題的，要及時糾正。要堅持內部控制、外部監督和社會監督相結合，定期在一定范圍內公開相關信息，自覺接受社會各界監督。

同志們，實施新農保試點工作，實現新農保全覆蓋是廣大農民群眾熱切期盼的一件大事。我們要把思想認識統一到市委、市政府的部署要求上來，懷著對農民群眾的深厚感情，堅定信心、提升境界，開拓創新、狠抓落實，切實把好事辦好、實事辦實，為促進高新區經濟社會更好更快發展、構建和諧高新區作出更大貢獻。

謝謝！

第四篇：工會主席在勞動競賽啟動暨勞動競賽總結表彰大會上的講話

工會主席在勞動競賽啟動暨勞動競賽總結表彰大會上的講話

電信公司工會主席在勞動競賽啟動暨勞動競賽總結表彰大會上的講話

各位領導、同志們：上午好！

在集團公司領導的關心和重視下，在集團相關部門的共同努力下，2011年中國電信勞動競賽今天正式啟動了！下面，我代表集團勞動競賽主辦部門，對2010年勞動競賽進行總結，對開展好2011年勞動競賽提幾點建議和要求。

一、2010年勞動競賽總結

2010年，是中國電信全業務經營開局之年。為激勵一線營銷人員爭創優秀業績，提升銷售技能和服務水平，促進融合業務快速規模發展，集團公司、集團工會部署開展了全業務營銷勞動競賽。集團公司領導高度重視這項競賽活動，張晨霜副總經理、孫康敏副總經理出席競賽啟動會議，并作了重要講話。集團公司市場部、各客戶群等前端部門領導對競賽活動給予了極大的關注和支持，很多領導親臨一線，深入指導，使廣大員工備受鼓舞、倍感振奮。集團工會將此項競賽擺在全年工作的突出位置，發揮工會組織優勢，全力推進競賽的開展。各省公司、工會抓緊、抓實、抓好競賽的各個環節，探索和采取了許多行之有效的辦法，整個競賽活動的呈現了“快、細、深、新、實”等特點。具體來講：

“快”，就是快速啟動、快速行動。去年2月底，集團召開競賽啟動電視電話會議后，各省公司積極落實會議精神，并迅速作出部署。**、**、**等省率先啟動競賽。**、**、**等省的一把手親自擔任競賽領導小組組長。在不到一個月的時間內，絕大多數省公司均啟動了

競賽，使競賽從一開始就形成了較大聲勢，在廣大員工中產生了較大的影響。

“細”，就是細化方案、細化分工。各省公司、工會按照集團的部署，結合本省經營發展實際，細化實施方案。**、**、**等省結合重大營銷活動和關鍵時間點，將競賽分為三個階段并各有側重；各省公司細化競賽分工，基本形成了分管領導掛帥、市場全面統籌、客戶群具體實施、IT強化支撐、工會組織協調，各負其責、合力推進的工作格局。

“深”，就是深化過程管控，深入推進競賽。各省公司充分運用了信息和調研等手段，加強競賽管控。各省在OA網、工會網開設了“龍虎榜”、“加油站”、“直通車”等專欄，及時報道競賽信息，交流優秀案例，推廣先進經驗，宣傳競賽典型，營造了良好的競賽氛圍。據統計，各省在集團工會“工會天地”網站發布信息1584條。集團工會共編發了《競賽簡報》12期。去年中，集團工會會同市場部和部分省組成了聯合調研組進行

調研，提出了深入推進競賽的意見。12月，在工會經濟技術工作座談會上，集團工會邀請前端部門介紹了經營重點工作，并安排了競賽專題交流。去年底，集團工會還會同客戶服務部召開了全業務服務創新經驗交流會，不斷地推動競賽活動向深度發展。

“新”，就是創新形式、創新方法。創新業務體驗形式。在去年集團開展了“為中國添翼、點亮烽火臺”天翼live員工體驗活動，全集團共有202,561名員工參與體驗，并超額完成了60％滲透率的目標；創新實戰營銷模式。去年底集團工會配合政企客戶部在**、**兩地，成功舉辦了以實戰銷售為主的第二屆“超越杯”營銷大賽，四天實戰銷售共簽約2,248單，為兩地帶來年收入264萬元，成功探索了北方聚類市場實戰營銷模式。絕大多數省均開展了各種形式的實戰營銷，多波次、常態化的團隊式實戰營銷，不僅實現了聚類市場的快速拓展，促進了渠道協同，也有力地推動了全業

務經營下的營銷員工隊伍建設；創新激勵形式。集團投入獎金130萬元，創勞動競賽獎勵歷年之最，并帶動各省投入獎金上千萬元。在競賽的關鍵時刻，各省工會還深入基層、深入一線看望慰問員工，及時傳遞企業黨**工會組織的關懷，鼓舞員工的士氣和斗志。

“實”，就是落到實處，取得實效。在去年各省競賽集中啟動的三月份，全集團新裝移動用戶數突破500萬，競賽的持續開展為保持全年較好發展勢頭發揮了重要的助推作用。年中，各省及時將競賽重點轉向校園，在校園市場掀起了一股競賽熱潮，使中國電信校園市場份額躍升至10%。各省還圍繞基礎業務服務攻堅行動、“春風行動”、產品流程穿越測試以及QQ 客服推廣等重點服務工作，動員員工獻計獻策，有效促進解決了語音、短信等短板問題等。總之，通過勞動競賽，激發了廣大員工信心斗志，大大提升了一線員工營銷技能，有力地促進了全年經營收入完成，為促進

全集團新增3150萬移動用戶、移動業務收入增長75％做出了重要貢獻。

同志們，勞動競賽之所以能取得良好成效，得益于各級企業和工會領導的重視，得益于相關部門和工會組織的通力配合與精心組織，最重要的是廣大員工積極參與和辛勤付出。在此，我代表集團工會和相關部門向在競賽中團結拼搏、熱情奉獻、忘我工作的廣大員工特別是營銷戰線全體員工，致以親切的慰問和崇高的敬意！同時，向組織開展競賽的各級企業和工會的全體同志衷心的感謝！

二、2011年“天翼騰飛”勞動競賽總體要求

2011年，是中國電信突破收入和利潤增長拐點、實現三年奮斗目標的關鍵一年。為深入落實集團公司工作會議精神，團結動員廣大員工為實現有效益規模發展貢獻力量，努力完成集團公司部署的經營發展目標任務。集團公司、集團工會決定在今年開展以“天翼騰飛”

為主題的勞動競賽。經過一年的探索和實踐，在網絡、終端、服務及經營等各個方面，已經具備了規模發展的條件。經過我們的努力，一定能夠突破拐點，實現騰飛。“天翼騰飛”寄托著我們中國電信幾十萬員工的美好祝愿和熱切期盼：中國電信一定會如虎添翼，展翅騰飛。

尚冰書記在前不久召開的集團工會二屆三次全委會議上指出：“要圍繞實現企業有效益規模發展，開展好‘天翼騰飛’勞動競賽活動，組織動員員工再建新功。”副總經理在講話中強調“開展勞動競賽，是工會發揮組織作用，團結帶領員工建功立業的最主要的途徑和載體”。副總經理還將對開展競賽提出要求。我們要認真落實集團公司領導對開展競賽活動的指示和要求，切實組織開展好競賽活動。在這里，我對組織好這次競賽活動提幾點建議和要求：

一是要高度重視，抓緊及早部署。各單位要充分認識這次競賽對調動廣大

員工的積極性、促進重點業務發展、完成經營生產目標的重要作用。各級企業和工會的領導同志要加強領導，靠前指揮，統籌考慮，要將“天翼騰飛”勞動競賽列為今年本單位的重點競賽項目，在資金、人員等資源上給予適當傾斜，為競賽順利開展提供保障。去年競賽的實踐證明，越是領導重視，特別是一把手和分管領導親自抓，競賽開展得越為積極，越有成效。各單位要按照這次會議部署，結合實際，抓緊制訂實施方案，盡早啟動競賽。各級工會要牢牢抓住勞動競賽這一融入中心、服務大局的主要抓手，把組織開展好勞動競賽作為落實集團工會今工作任務的重要內容和具體措施。

二是要廣泛宣傳，營造良好氛圍。勞動競賽是群眾性活動，沒有良好的氛圍就難以激發出廣大員工的積極性和創造性。因此，宣傳工作要貫穿競賽的全過程。首先，形成全集團統一的競賽品牌，這有利于營造聲勢，打造品牌。其

次，宣傳的重點要更加突出，包括對勞動競賽本身的宣傳、對全業務發展形勢的宣傳、對勞模先進的宣傳等，通過宣傳統一思想、樹立信心、振奮精神。第三，宣傳的形式要富于創新，要開動腦筋想辦法、謀創意、出新招，調動參加競賽的每一名員工的積極因素，鼓舞員工士氣，挖掘每一名員工、特別是一線營銷員工的聰明才智，為全業務發展貢獻力量。

三是要精心組織，突出競賽實效。各單位去年在開展競賽中積累了很多有益的經驗，要充分運用到今年的競賽中。在抓組織、促實效上要把握住三個關鍵：一是要精心策劃。要結合本單位實際，進一步細化實施方案，在內容上要融入經營實際，貼近員工實際，在形式上要區別于日常工作，切忌簡單化、一刀切。二是要善于創新。要結合營銷模式創新、渠道協同等工作，在繼續深化業務體驗、實戰營銷、團隊營銷等競賽形式的基礎上，探索和總結更多具有創新性、普及

性、成效性的競賽模式。三是要把提高員工的能力和素質作為衡量競賽實效的重要標準之一。要堅持以賽帶訓，賽訓結合的原則，把競賽過程作為一次給員工“充電”的過程，通過競賽提升廣大員工的能力素質，推動建設“四個一流”的員工隊伍。

四是要正向激勵，關心關愛員工。各單位要在競賽方案中要堅持正向激勵，明確競賽激勵辦法，獎勵措施要讓員工“看得見”，不要把競賽活動變為全員營銷，要切實保護好員工的積極性和主動性。要及時對競賽中涌現出的營銷業績優、工作作風強、客戶評價高的優秀員工和團隊進行大力地宣傳、表彰和獎勵。要在競賽中主動關心員工的身體健康，幫助員工解決生活中和工作中的困難。在競賽的沖刺階段和關鍵時刻，更要深入到競賽現場，把企業黨**工會組織的關懷送到廣大員工心中。

五是要加強管理，提升競賽水平。各單位要按照集團競賽的總體要求，成

立本單位競賽活動的組織機構，建立競賽協調溝通機制。要充分發揮參與競賽組織的前端各部門、工會的各自優勢，密切配合，建立一個精誠團結，執行力強的管理團隊，形成合力，把競賽做深、做細、做新、做實。要加強對競賽過程的管理，及時編發《競賽簡報》，交流競賽組織經驗。要關注競賽過程中的重點、難點、熱點問題，通過競賽及時發現和研究解決制約全業務發展的“瓶頸”問題。各級工會要切實履行勞動競賽委員會日常工作機構的職責，發揮組織協調作用，及時組織競賽經驗交流，會同相關部門共同組織好競賽。競賽期間，集團將組織相關調研和交流活動；競賽結束后，還要進行評選表彰。

同志們，展望未來，全業務發展的機遇與挑戰并存，讓我們滿懷信心、團結拼搏，開拓創新，扎實工作，為實現企業有效益規模發展而努力奮斗！最后，預祝勞動競賽取得圓滿成功！

第五篇：在全市法制宣傳教育暨“六五”普法啟動大會上的講話專題

在全市法制宣傳教育經驗交流會上的講話

同志們：

這次全市法制宣傳教育暨“六五”普法啟動工作會議，是一次十分重要的會議。這次會議對于進一步加強法制宣傳教育工作，全面推進依法治市，建設法治xx、和諧xx，保障我市經濟和社會全面發展具有重要意義。剛才，xx同志代表x政府對全x“五五”普法和依法治市工作進行了總結，對“六五”普法工作任務進行了部署，xxx等幾個單位介紹了“五五”普法工作的經驗，表彰了一批先進集體和先進個人，在這里我代表x委x政府向受表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀，同時向辛勤工作在普法和依法治市工作第一線的同志們致以親切問候。

“五五”普法期間，我市的普法和依法治市工作取得了較為顯著的成績。以憲法為核心的法律法規得到了廣泛的宣傳；以“法律六進”為載體的主題法制宣傳教育活動全面展開；以領導干部、公務員、青少年、企業經營管理人員、農民為重點的公民普法工作深入開展，同時，法制宣傳教育方式方法不斷創新，宣傳力度不斷加大，通過扎實的工作，公民的法律意識和法律素質普遍提高，黨和政府依法執政、依

法行政能力不斷加強，全社會法治化管理水平進一步提高，為維護我市社會穩定和“十一五”時期經濟社會及各項事業的順利發展，營造了良好的法治環境，并發揮了積極作用。關于“六五”普法和依法治市工作，xx同志在報告中已作了具體部署，我都同意，下面我再著重強調三個問題：

一、認清形勢，統一思想，充分認識開展“六五”法制宣傳教育的重大意義

開展法制宣傳教育是全面落實依法治國方略推進和諧盤錦建設的一項基礎性、先導性工程。“十二五”規劃綱要在全面推進法制建設一章中提出：“繼續深入開展法制宣傳教育，弘揚法制精神，形成自覺學法用法守法的社會氛圍”。《國務院關于加強法治政府建設的意見》也提出：要深入開展普法教育，精心組織普法活動，大力弘揚社會主義法治精神。前不久，胡錦濤總書記專門就弘揚社會主義法治精神發表了重要講話，中央還批轉了關于開展法制宣傳教育第六個五年規劃的報告，在十一屆全國人大常委會第二十次會議上又做出了關于進一步加強法制宣傳教育的決議，可見，黨和國家高度重視全民普法，因此，開展法制宣傳教育意義十分重大。

一是深入開展“六五”法制宣傳教育，是促進我市經濟全面發展的客觀需要。從我們xx來說，當前正是加快轉變經濟發展方式的關鍵時期，同時也是同步實施法制宣傳教育

第六個五年規劃時期，大力開展法制宣傳教育，對于全市貫徹“十二五”經濟社會發展規劃，實現我市“xx發展，全面轉型，建設xxxx”的戰略目標，具有重要的保障和推動作用。當前我市最緊迫的任務就是要加快發展。現在客商選擇投資區域不再僅僅是追求優惠、減稅、免費，這些政策各地都差不多，而更注重的是環境，特別是法制環境，現在有人說，我市的軟環境不是很好，關鍵是有些部門不是把服務作為職能，而把“管住了有水平，卡住了有能力”作為標準，更有甚者“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”，說輕了不注意小節，說重了不注重人格，更談不上依法行政，正確行使職能了。為此，我們必須大力加強社會主義市場經濟環境建設，進一步轉變政府職能，改變領導方式和工作方式，按市場經濟規律辦事，積極整治規范市場經濟秩序，維護公平的競爭秩序，創造良好的經濟發展環境。也就是說，要通過深入開展法制宣傳教育，努力提高各級黨委、政府依法管理經濟和社會事務的能力，促進各類市場主體依法經營，實現經濟社會全面發展。

二是深入開展“六五”法制宣傳教育，是維護社會和諧穩定的現實要求。穩定是和諧社會的基本要求，和諧是穩定的更高境界，法治是社會和諧穩定的重要保障。維護社會和諧穩定，必須深入開展法制宣傳教育，彰顯法治權威，使全體公民自覺遵守法律秩序，依法行使職權，依法化解糾紛，依法維護權益，最大限度地增加和諧因素，最大限度地消除不和諧因素。當前，xx社會總體上是和諧穩定的，但影響和諧穩定的一些因素依然存在。新的形勢要求我們必須進一步加強法制宣傳教育工作，進一步提高廣大干部特別是領導干部運用法律手段妥善處理新形勢下人民內部矛盾的本領；提高法律素質、執法水平，做到嚴格執法、公正執法、維護公平正義，促進社會和諧穩定。教育和引導廣大群眾以理性、合法的形式表達利益訴求，講權利、講義務、講責任、講秩序，在依法維護自身合法權益的同時，自覺履行法律規定的義務，用法律規范自己的言行，依靠法律解決工作生活中出現的矛盾和糾紛。

三是深入開展“六五”法制宣傳教育，是依法治市，建設法治xx的重要內容。公民法律素質的高低，直接決定著法治xx建設的進程。開展普法教育，是提高人民群眾法律素質的重要手段，目的是要把體現人民意志的法律交給人民群眾，讓每一位公民了解、熟悉、掌握法律知識，提高全市人民群眾的法治觀念。過去老百姓一旦有事，不是找市場，而是找市長；不是找法院，而是找信訪。這是中國封建社會遺留下來的“清官”情結。總想自己的事情有一天碰上某位清官就可以迎刃而解了，而不是尋求法律援助，通過法律來解決。現在雖然通過幾年普法教育有所改變，但還是每天都能看到有很多人聚集在信訪部門的門口。這主要是群眾的觀

念還沒有徹底的轉變。所以要深入開展普法教育，在全社會弘揚社會主義法治理念，引導和教育群眾“找法不找官”，依照法律規定，依法表達利益訴求，依法行使權利和自覺履行義務，并通過各種途徑和方式，依法參與管理國家事務、經濟文化事務和社會事務，保證各項工作都依法進行，逐步達到“事事有法可依、人人知法守法、各方依法辦事”崇尚法律的社會環境和輿論氛圍，為法治盤錦建設和創建全國文明城市打下堅實的基礎。

二、突出治，整體推進，努力開創法制宣傳教育工作新局面

今年是“六五”普法工作的開局之年，我市的“六五”普法規劃已下發全市，下步普法工作，各縣區各部門要按照“六五”普法工作的總體要求，堅持從實際出發，不斷創新載體，強化機制，狠抓落實，推動全市普法工作再上新臺階。

第一，要圍繞中心、服務大局。我們必須從加快全市經濟發展的大局出發，緊緊圍繞開發開放、城鄉一體化發展、和諧xx建設等重點工作，多渠道開展法制宣傳教育工作，努力營造廉潔高效的服務環境、公平正義的法制環境、誠實守信的市場環境、文明健康的人文環境、安全有序的社會環境。要著眼于提高公民的法律素質，按照“三貼近”的要求，把普法教育與發展服務有機結合起來，大力宣傳經濟社會發展的相關法律法規，宣傳與群眾生產生活密切相關的法律法

規，宣傳整頓和規范市場經濟秩序的法律法規，宣傳維護社會和諧穩定的法律法規，為加快發展提供有力的法治保障。要加大對《合同法》、《公司法》等市場經濟基本法律法規的宣傳力度，積極組織開展誠信建設法制宣傳等專項活動，努力形成吸引投資者、激勵創業者的良好氛圍。為xx科學發展，創新發展、和諧發展、跨躍發展服務。

第二，要抓住關鍵、突出重點。在法制宣傳教育的內容安排上，既要全面普及，又要突出重點。根據不同對象，不同階段，有選擇、有計劃、有步驟地抓好宣傳教育工作。崇尚法律、建立普遍的法律信仰已經成為“六五”普法工作的重點目標，而領導干部、司法和行政執法人員、青少年這三個群體是建立法律信仰的重點人群。因此：一要突出抓好領導干部的學法用法，領導干部是各項事業的組織者、管理者、領導者，領導干部帶頭學法用法，不僅是依法履行職責、提高領導能力和管理水平的需要，更是影響和帶領廣大人民群眾學法用法、自學守法的需要，實施“六五”普法，必須把領導干部學法用法作為工作重點，切實抓出成效。各級領導干部要不斷增強學法用法的自覺性，認真學習憲法為核心的國家基本法律法規，做遵守法律，執行法律的模范，堅決糾正以言代法、以權壓法的現象。要緊密聯系工作實際，堅持學與用、知與行的統一，在學法上下功夫，在用法上見成效，不斷提高依法決策、依法管理的本領。二要繼續抓好司法和

行政執法人員的法制教育。司法人員能否公正司法，行政執法人員能否依法行政，直接關系到國家法律能否嚴格執行，法律權威能否受到尊重，法律尊嚴能否得到社會的認同。因此，必須有針對性地加強對司法人員和行政執法人員的法制宣傳教育，進一步提高他們的法律素質，從而自覺做到依法辦事、公正司法、嚴格執法。三要大力加強對青少年的法制教育。青少年正處于生理和心理的生長發育階段，可塑性強，從小進行法律素質的培養教育，不僅可以減少違法犯罪，更重要的是可以促使他們養成依法辦事、遵紀守法的良好品性。各縣區、各級教育等部門要切實擔負起責任，從青少年的實際出發，把法制教育、道德教育和維護青少年合法權益結合起來，把學校教育、家庭教育和社會教育結合起來，努力構建學校、家庭、社會三位一體的青少年法制教育體系。要通過形式多樣的法制教育，增強廣大青少年的法制觀念，養成遵紀守法的習慣，增強明辨是非、依法自我保護和抵御社會不良影響的能力。

第三，要結合實際，創新方法。伴隨著普法教育的深入推進和群眾法律需求的不斷提高，必然要求與之相適應的普法形式不斷豐富和變化。各縣區、各部門要立足現實，針對不同地域、不同對象的實際情況，不斷改進和創新工作方式方法，使普法教育在廣度、深度和力度上不斷有所突破，切實增強法制宣傳教育的針對性和實效性。要認真總結推廣人

民群眾和基層干部在普法實踐中的成功經驗，把握法制宣傳教育的現狀，探索新形勢下普法教育和依法治理相結合的路子。要采取以案釋法、送法下鄉、法制講壇、文藝演出等通俗易懂、生動形象、群眾喜聞樂見的形式，增強法制宣傳教育的吸引力、表現力和說服力。要把學法用法相結合，廣泛開展以法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位為主題的法律六進活動，繼續做好“12.4”全國法制宣傳日教育活動，使法制宣傳教育更好地融入社會各個層面。要突出法制實踐活動，形成普法與實踐的互動。要真正提高公民的法律意識和法律素質，僅靠普法宣傳是遠遠不夠的，僅靠空洞的說教單純的灌輸也難以使人們相信法律，進而崇尚法律。人們評判一個法律制度是通過法律實踐來進行的，注重的是“活法”。實踐證明，依法治市的實踐本身是最好的普法。國家公務員應該樹立法律至上的理念，通過法治實踐活動，傳播法治文明，彰顯法治精神。比如：針對法治實踐中群眾關心的難點、熱點問題，嚴格履行職責，維護社會正義，促進建立良好的法律秩序；在行政訴訟領域，行政機關負責人應通過出庭應訴，進一步提高法律意識，深入了解本單位依法行政過程中存在的問題，有的放矢地采取改進措施，并借此了解人民群眾的意愿和呼聲，才能在社會形成良好的法治氛圍。

第四，要形成機制、強化監督。當前，影響普法工作深

入開展的一個重要原因，就是機制不健全，監督不到位。由于缺乏剛性的制約和監督，導致學與不學一個樣，學好學壞一個樣。要適應實現“六五”普法目標任務的要求，必須進一步健全完善普法工作的各項長效機制。要嚴格落實考核評估機制，認真落實市政府目標考核辦關于將普法工作納入政府對各單位進行目標考核的實施方案，制定具體標準，定期檢查驗收，公開考評結果。要進一步研究建立普法工作獎懲機制，充分調動廣大干部群眾開展普法工作的積極性，激發他們的工作熱情和創新精神。定期對普法工作成績突出的有創新的單位進行表彰，對普法組織工作不到位，沒有完成工作任務的單位要進行督促，通報批評；要建立監督檢查機制，各級人大及其常委會定期聽取工作報告，有針對性地開展執法檢查，推動法制宣傳教育各項任務的落實。紀檢監察部門也應通過對違法亂紀案件的查處力度，來監督各級政府和國家公務員的嚴格執法情況。

三、加強領導，落實責任，確保“六五”普法各項任務落到實處

法制宣傳教育既是一項宏大的社會系統工程，又是一項長期的戰略任務，需要全社會的共同努力。各部門要在市委的統一領導下，加強協調配合，發揮各方優勢，形成共同推進法制宣傳教育工作的合力。

一要加強領導，落實責任。各級黨委要切實加強對法制

宣傳教育工作的領導，要把法制宣傳教育工作納入當地經濟和社會發展總體規劃，統一研究，統籌安排，協調推進。進一步完善黨委領導、人大監督、政府實施、各部門齊抓共管、全社會共同參與的大普法工作格局。特別是要進一步落實領導責任制。依法治市、依法治縣（區）領導小組辦公室要經常召開工作會議，定期聽取工作匯報，研究解決工作中的困難和問題，推動法制宣傳教育工作深入開展。擔任各級普法領導小組組長、副組長的同志，要切實履行工作職責，擔負起領導責任。同時，也要抽出一定時間，深入基層，了解情況，總結經驗，把握規律，樹立典型，取得普法和依法治理工作的主動權。

二要密切配合，形成合力。各部門、各行業都要承擔起法制宣傳教育的責任，認真做好本系統的法制宣傳教育工作。組織和人事部門要強化對國家公職人員的法律教育；政法部門要開展社會主義法治理念教育，不斷提高政法干警的法律素養；教育、民政、勞動保障、工商等部門，要結合業務工作，發揮各自優勢，加強對青少年學生、社區居民、企業員工、個體工商戶等不同群體的法制宣傳教育；文化廣播電視等部門要大力開展公益性的法制宣傳活動，大力營造濃厚的法制宣傳氛圍；工會、共青團、婦聯等人民團體，要突出各自特點，積極做好各自所聯系對象的法制宣傳教育工作，提高他們的法律素質和依法維權能力。各普法職能部門

應充分發揮普法的指導、協調作用，進一步整合資源，調動方方面面的力量共同開展普法工作，形成層層有普法任務，人人有普法責任，事事有普法內容這樣一個大普法工作新格局。

三要加大投入，夯實基礎。普法和依法治理工作是一項投資額度大、時間跨度長、社會效益明顯的事業，也是一項降低執法成本的工作，進一步落實普法經費，是完成普法任務的必要物質保障。各級黨委、政府不僅要按照中央和我市“五五”普法規劃的要求，把普法經費切實納入地方財政預算，確保專款專用，而且還要根據經濟社會發展水平確定逐年提高專項經費保障標準。應該說，在普法經費上的投入只是很小的一部分，但所得的社會效益卻是非常明顯的，是無法估量的。所以，各部門、各行業也要安排一定的專項經費，保證普法工作的正常開展。

四要加強法制宣傳教育隊伍建設。全民普法是一項偉大的事業。需要大批人才從事這項工作。但是在實際工作中，人力資源與普法教育的需求差距較大，特別是基層單位矛盾更為突出，有的縣區搞普法教育的專職人員只有1-2個，很難適應繁重的普法任務的需要。因此，各縣區、各部門應加大普法專職人員配備。要通過多渠道、多途徑組建普法宣傳員隊伍，調動各方面的力量為普法教育服務。如組建普法講師團隊伍、法律服務宣傳員隊伍、專業法宣傳員隊伍和法律

志愿者隊伍等，同時，要對他們進行有效的培訓和管理，提高他們的工作能力，不斷激發他們的工作熱情，以更好地開展普法工作。

總之，法制宣傳教育是一項長期而艱巨的任務，是一項利國利民的社會工程。希望同志們振奮精神，真抓實干、開拓創新、再接再厲，推進依法治市進程，為建設更具實力、活力和競爭力的xxxx 和創建全國文明城市做出貢獻。