第一篇：司法局后備干部隊伍建設工作意見

各司法所，本局各科室：

為了加強我局中層后備干部隊伍建設，建立一支素質優良、數量充足、結構合理、富有生機活力的中層后備干部隊伍，我局根據中央和省、市委關于加強后備干部隊伍建設的有關文件精神和我局中層干部建設的實際需要，就我局加強中層后備干部隊伍建設提出如下意見：

一、基本條件和資格

中層后備干部除應當具備《黨政領導干部選拔任用工作條例》規定的基本條件外，還應具備以下資格：

1、中層后備干部人選應為行政、事業編制內的國家干部。

2、中層正職后備干部原則上應是任中層副職2年以上或正股級科員。

3、中層副職后備干部，一般應具有3年以上工作經歷的辦事員或副股級科員。

4、應具有大學專科以上文化。

5、身體健康。

二、名額

中層正職后備干部人選一般為3名，中層副職后備干部人選為3名，備用期為2年。

三、工作程序

1、確定符合后備干部條件人員。對照中層后備干部條件，在局行政、事業編制人員中確定符合后備干部條件人員。

2、民主推薦。召開民主推薦會議，全體工作人員參加。

根據推薦得票情況，確定5名民主推薦入圍人選。

3、組織考察。局組織考察小組對入圍人選進行考察，形成考察材料。

4、領導班子研究確定。由局領導班子根據民主推薦入圍名單和考察情況，研究確定中層后備干部人選。

5、公示。中層后備干部人選確定后，在本局進行公示,公示時間為5天。

四、中層干部后備干部培養、管理、使用

1、加強培訓和實踐鍛煉。培養后備干部要立足當前、著眼長遠，按照“缺什么補什么”，把思想政治素質擺在首位，加強對中層后備干部的理論培訓和實踐鍛煉，安排他們在不同崗位輪崗，到矛盾突出，困難較多的崗位上磨練，增長領導才干，提高管理水平。

2、加強監督、嚴格管理，使中層后備干部健康成長。對中層后備干部進行動態管理，結合業務工作考核、干部年度考核工作，有重點的對中層后備干部進行考察了解。對政治思想、道德品質、黨風廉政等方面出現問題；工作實績不突出，造成不良影響；群眾意見較大，威信不高的，及時調整出中層后備干部隊伍。

3、中層后備干部的使用。市局根據中層干部隊伍建設的需要，對中層后備干部統一調配使用。對德才兼備、實績突出、群眾公認的中層后備干部，根據需要，適時使用。提拔中層干部從中層后備干部中挑選。

4、加強領導，以高度的政治責任心重視中層后備干部建設。各司法所、各科室要充分認識培養中層后備干部的重要性和緊迫性，大力加強對年輕干部的培養，關注年輕干部的成長，促使年輕干部脫穎而出。

第二篇：學校后備干部隊伍建設工作意見

學校后備干部隊伍建設工作意見范

文

學校后備干部隊伍建設工作意見范文

學校的建設不僅需要有一支一流的學術骨干隊伍，而且需要有一支一流的管理骨干隊伍。管理人才的政治素質、知識水平和科學管理能力，對于學校發展起著舉足輕重的作用。面對我校干部隊伍的現狀和學校發展的戰略目標，面對國際競爭、科學技術革命的嚴重挑戰，我們必須增強干部隊伍建設的緊迫感、責任感和自覺性，切實做好我校處級后備干部隊伍的建設工作。為此，特提出如下意見。

一、統一思想，提高認識

要充分認識建立后備干部制度的

重要性和迫切性

后備干部制度是我國干部人事制度改革的重要組成部分，又是我黨培養選拔優秀年輕干部的一項重要戰略措施，也是使領導班子始終保持生機和活力的基礎。當前，抓緊培養選拔年輕干部，造就始終堅持“三個代表”要求的領導人才，保證、堅持黨的基本理論和基本路線不動搖，對于改善領導班子結構，保持各項工作的連續性和穩定性，順利進行新老干部交替具有十分重要意義。

要充分認識黨政管理工作在學校工作中的地位

沒有一流的管理水平就不可能建立高水平的大學，各級黨組織要充分認識管理工作在學校建設中的作用和地位，在安排學術、管理兩支隊伍時，要統籌兼顧，全面考慮，注意安排那些業務上強，政治素質好的同志做一定的黨政管理工作。黨政管理也是一門科學，有其自身的內涵和規律。要提倡和支持從事管理工作的青年同志，在完成日常

管理工作的基礎上，注重對管理工作的規律和經驗的研究，以提高管理工作的整體水平。

要進一步解放思想，大膽起用年輕干部

要從學校的長遠發展目標出發，充分認識加快中青年干部培養的重要意義，積極做好中青年干部的選拔培養工作。在堅持干部的德才標準和“四化”標準的前提下，對于基本具備干部任用條件的年輕人，要敢于放手使用。對于他們的某些缺點，要在工作中加以幫助和引導。在實踐中培養教育，增長才干，提高素質。

二、加強規劃，規范程序，認真做好后備干部的選拔工作

建立充足的后備干部隊伍，是保證學校長足發展的戰略性任務。各級黨組織要把培養選拔優秀年輕干部作為一項重要工作，從單位的工作需要考慮，建立后備干部隊伍，做到結構合理，優勢互補。

后備干部的標準與條件

1、后備干部應該在政治上立場堅定，擁護并認真貫徹執行黨的基本路線和各項方針、政策，有一定的政治理論水平；有強烈的事業心和責任感，在各自的崗位上表現突出；綜合素質好，有一定的組織管理能力；清正廉潔、為人師表、黨性強、作風正派；有較好的群眾關系，群眾評價好。

2、后備干部的文化程度應在大學本科以上，正職后備干部年齡在45歲以下，副職后備干部年齡在40歲以下；特別要注意選拔30歲以下的優秀年輕干部。

后備干部名單在數量上的要求

正職達到1：2的比例，副職不少于1：1的比例，其中比較成熟、近期可選拔使用的人選一般不少于后備干部總數的三分之一。女干部不少于20%，還要注意有一定數量的少數民族和非中共黨員干部。

后備干部民主推薦程序

選拔后備干部，必須堅持標準，規范程序，充分發揚民主，廣開推薦渠道，真正把那些思想政治素質較好，實績突出，群眾公認的優秀青年選拔到后備干部隊伍中來。具體程序如下：

1、民主推薦

領導個人推薦：現任校、處級領導提出個人推薦意見。

群眾推薦：以黨總支為單位組織全體工作人員進行推薦。機關各部門可推薦本部門或其他部門的后備干部人選。

其他形式推薦：院系和機關黨政正職干部會議推薦；民主黨派和統戰團體推薦；教代會主席團、工代會委員會會議推薦。

2、建議名單產生

在群眾推薦的基礎上，各單位黨政班子集體討論確定本單位的后備干部建議名單，并填寫《后備干部推薦表》與《后備干部推薦名單匯總表》，將后備干部建議名單報黨委組織部。上報材料包括：黨總支選拔后備干部工作報告及《后

備干部推薦名單匯總表》、《后備干部推薦表》。

其他形式的推薦，由組織部對不同類別的推薦票分別統計、匯總，填寫《后備干部推薦名單匯總表》。

3、后備干部名單產生

組織部對不同推薦形式所產生的建議名單，進行綜合、審查，并如實向黨委常委會匯報。由黨委常委會討論確定后備干部名單。副處級后備干部名單返回各黨總支。

三、后備干部的培養教育

后備干部的培養教育工作要列入基層黨組織工作計劃，培養教育應堅持因人制宜、有計劃有步驟地按照缺什么補什么的原則進行。各單位要分別確定培養方向，制定培養計劃，落實培養措施。不斷提高后備干部的政治素質、組織領導能力和工作水平，使其逐步具備擬任職務所需要的素質和能力。

后備干部的培養教育可以采取以下措施：

參加學校組織的各種理論培訓。

堅持理論培訓與實踐鍛煉并重的原則，給他們提供實踐鍛煉的機會，不斷提高他們的組織、協調等管理和領導能力。在條件允許的情況下，安排他們擔任一定的職務，放到一定的崗位上鍛煉。

鼓勵后備干部在職學習攻讀學位，有計劃地優先選送后備干部參加各類會議、培訓學習、考察等。

各單位建立領導干部培養后備干部責任制，落實領導責任。各單位黨政一把手要關心后備干部的思想狀況、工作、生活情況，要定期不定期地找后備干部談話，肯定、鼓勵他們的優點和成績，及時指出他們的不足和缺點，深入細致做好工作。

四、后備干部的管理

對后備干部進行分層次、動態管理。組織部負責正處級后備干部的考核與管理工作，黨總支負責副處級后備干部的考核與管理工作。在嚴格考察的基

礎上，將那些不適合繼續作為后備干部培養的調整出后備干部隊伍，同時將新發現的優秀分子，及時補充到后備干部隊伍中來，使后備干部隊伍保持動態平衡。對已經成熟的后備干部，要適時選拔到各級領導崗位。使用后備干部，要打破院系和部門的界限，由學校黨委統一調配使用。提拔領導干部，一般要從后備干部中挑選。

堅持對后備干部進行考核。考核的主要內容是：后備干部思想政治情況，工作實績，培訓和實踐鍛煉情況，原存在的缺點改正情況，獎懲及職務變動情況。

考核工作結合考核分層次進行。考核后須填寫《后備干部考核情況登記表》，并在組織部備案。

組織部、黨總支根據考核情況，分別對后備干部進行適當的調整。有下列情況之一的，應調整出后備干部隊伍：

1、發現政治思想、道德品質、經

濟方面有問題的；

2、工作表現一般，發展潛力不大的；

3、身體狀況不適宜擔任領導工作的；

4、從事專業技術工作更能發揮作用的；

5、其它原因不宜繼續作為后備干部培養的。

后備干部提拔使用后，其后備干部檔案根據干部檔案管理有關規定歸檔。

五、要加強領導，認真抓好落實

各部門黨政主要領導應定期研究本單位后備干部隊伍建設工作，積極做好培養教育和管理工作。對后備干部的教育和管理工作成果作為考核部門業績的內容之一。

組織部每年對各單位后備干部培養和管理情況檢查一次。

后備干部名單和有關情況，由各黨總支妥善保管，任何人不得泄漏，更不得向本人透露。

第三篇：學校后備干部隊伍建設工作意見

學校的建設不僅需要有一支一流的學術骨干隊伍，而且需要有一支一流的管理骨干隊伍。管理人才的政治素質、知識水平和科學管理能力，對于學校發展起著舉足輕重的作用。面對我校干部隊伍的現狀和學校發展的戰略目標，面對國際競爭、科學技術革命的嚴重挑戰，我們必須增強干部隊伍建設的緊迫感、責任感和自覺性，切實做好我校處級后備干部（以下簡稱后備干

部）隊伍的建設工作。為此，特提出如下意見。

一、統一思想，提高認識

（一）要充分認識建立后備干部制度的重要性和迫切性

后備干部制度是我國干部人事制度改革的重要組成部分，又是我黨培養選拔優秀年輕干部的一項重要戰略措施，也是使領導班子始終保持生機和活力的基礎。當前，抓緊培養選拔年輕干部，造就始終堅持“三個代表”要求的領導人才，保證、堅持黨的基本理論和基本路線不動搖，對于改善領導班子結構，保持各項工作的連續性和穩定性，順利進行新老干部交替具有十分重要意義。

（二）要充分認識黨政管理工作在學校工作中的地位

沒有一流的管理水平就不可能建立高水平的大學，各級黨組織要充分認識管理工作在學校建設中的作用和地位，在安排學術、管理兩支隊伍時，要統籌兼顧，全面考慮，注意安排那些業務上強，政治素質好的同志做一定的黨政管理工作。黨政管理也是一門科學，有其自身的內涵和規律。要提倡和支持從事管理工作的青年同志，在完成日常管理工作的基礎上，注重對管理工作的規律和經驗的研究，以提高管理工作的整體水平。

（三）要進一步解放思想，大膽起用年輕干部

要從學校的長遠發展目標出發，充分認識加快中青年干部培養的重要意義，積極做好中青年干部的選拔培養工作。在堅持干部的德才標準和“四化”標準的前提下，對于基本具備干部任用條件的年輕人（即使存在某些弱點和缺點），要敢于放手使用。對于他們的某些缺點，要在工作中加以幫助和引導。在實踐中培養教育，增長才干，提高素質。

二、加強規劃，規范程序，認真做好后備干部的選拔工作

建立充足的后備干部隊伍，是保證學校長足發展的戰略性任務。各級黨組織要把培養選拔優秀年輕干部作為一項重要工作，從單位的工作需要考慮，建立后備干部隊伍，做到結構合理（年齡、專業、性別等），優勢互補。

（一）后備干部的標準與條件

1、后備干部應該在政治上立場堅定，擁護并認真貫徹執行黨的基本路線和各項方針、政策，有一定的政治理論水平；有強烈的事業心和責任感，在各自的崗位上表現突出；綜合素質好，有一定的組織管理能力；清正廉潔、為人師表、黨性強、作風正派；有較好的群眾關系，群眾評價好。

2、后備干部的文化程度應在大學本科以上，正職后備干部年齡在45歲（含）以下，副職后備干部年齡在40歲（含）以下；特別要注意選拔30歲以下的優秀年輕干部。

（二）后備干部名單在數量上的要求

正職達到1：2的比例，副職不少于1：1的比例，其中比較成熟、近期可選拔使用的人選一般不少于后備干部總數的三分之一。女干部不少于20%，還要注意有一定數量的少數民族和非中共黨員干部。

（三）后備干部民主推薦程序

選拔后備干部，必須堅持標準，規范程序，充分發揚民主，廣開推薦渠道，真正把那些思想政治素質較好，實績突出，群眾公認的優秀青年選拔到后備干部隊伍中來。具體程序如下：

1、民主推薦

領導個人推薦：現任校、處級領導提出個人推薦意見。

群眾推薦：以黨總支（直屬黨支部）為單位組織全體工作人員進行推薦。機關各部門可推薦本部門或其他部門的后備干部人選。

其他形式推薦：院系和機關黨政正職干部會議推薦；民主黨派和統戰團體推薦；教代會主席團、工代會委員會會議推薦。

2、建議名單產生

在群眾推薦的基礎上，各單位黨政班子集體討論確定本單位的后備干部建議名單，并填寫《后備干部推薦表》與《后備干部推薦名單匯總表》，將后備干部建議名單報黨委組織部。上報材料包括：黨總支(直屬黨支部)選拔后備干部工作報告及《后備干部推薦名單匯總表》、《后備干部推薦表》。

其他形式的推薦，由組織部對不同類別的推薦票分別統計、匯總，填寫《后備干部推薦名單匯總表》。

3、后備干部名單產生

組織部對不同推薦形式所產生的建議名單，進行綜合、審查，并如實向黨委常委會匯報。由黨委常委會討論確定后備干部名單。副處級后備干部名單返回各黨總支(直屬黨支部)。

三、后備干部的培養教育

后備干部的培養教育工作要列入基層黨組織工作計劃，培養教育應堅持因人制宜、有計劃有步驟地按照缺什么補什么的原則進行。各單位要分別確定培養方向，制定培養計劃，落實

培養措施。不斷提高后備干部的政治素質、組織領導能力和工作水平，使其逐步具備擬任職務所需要的素質和能力。

后備干部的培養教育可以采取以下措施：

（一）參加學校組織的各種理論培訓。

（二）堅持理論培訓與實踐鍛煉并重的原則，給他們提供實踐鍛煉的機會，不斷提高他們的組織、協調等管理和領導能力。在條件允許的情況下，安排他們擔任一定的職務，放到一定的崗位上鍛煉。

（三）鼓勵后備干部在職學習攻讀學位，有計劃地優先選送后備干部參加各類會議、培訓學習、考察等。

（四）各單位建立領導干部培養后備干部責任制，落實領導責任。各單位黨政一把手要關心后備干部的思想狀況、工作、生活情況，要定期不定期地找后備干部談話，肯定、鼓勵他們的優點和成績，及時指出他們的不足和缺點，深入細致做好工作。

四、后備干部的管理

（一）對后備干部進行分層次、動態管理。組織部負責正處級后備干部的考核與管理工作，黨總支(直屬黨支部)負責副處級后備干部的考核與管理工作。在嚴格考察的基礎上，將那些不適合繼續作為后備干部培養的調整出后備干部隊伍，同時將新發現的優秀分子，及時補充到后備干部隊伍中來，使后備干部隊伍保持動態平衡。對已經成熟的后備干部，要適時選拔到各級領導崗位。使用后備干部，要打破院系和部門的界限，由學校黨委統一調配使用。提拔領導干部，一般要從后備干部中挑選。

（二）堅持對后備干部進行考核。考核的主要內容是：后備干部思想政治情況，工作實績，培訓和實踐鍛煉情況，原存在的缺點改正情況，獎懲及職務變動情況。

考核工作結合考核分層次進行。考核后須填寫《后備干部考核情況登記表》，并在組織部備案。

（三）組織部、黨總支(直屬黨支部)根據考核情況，分別對后備干部進行適當的調整。有下列情況之一的，應調整出后備干部隊伍：

1、發現政治思想、道德品質、經濟方面有問題的；

2、工作表現一般，發展潛力不大的；

3、身體狀況不適宜擔任領導工作的；

4、從事專業技術工作更能發揮作用的；

5、其它原因不宜繼續作為后備干部培養的。

（四）后備干部提拔使用后，其后備干部檔案根據干部檔案管理有關規定歸檔。

五、要加強領導，認真抓好落實

（一）各部門黨政主要領導應定期研究本單位后備干部隊伍建設工作，積極做好培養教育和管理工作。對后備干部的教育和管理工作成果作為考核部門業績的內容之一。

（二）組織部每年對各單位后備干部培養和管理情況檢查一次。

（三）后備干部名單和有關情況，由各黨總支(直屬黨支部)妥善保管，任何人不得泄漏，更不得向本人透露。

第四篇：淺析后備干部隊伍建設

后備干部是領導班子和干部隊伍建設的基礎性工作，是培養選拔優秀年輕干部的重要措施。按照《干部任用條例》的要求，建立一支素質優良、數量充足、門類齊全、結構合理的后備干部隊伍，對向各級領導班子輸送優秀人才、推進干部隊伍的新老交替、為黨的事業奠定堅實的領導基礎將起到了積極作用。我們應當從戰略的高度認識這個問題，采取有力措施，切實加強后備干

部隊伍建設，確保后備干部健康成長。

后備干部健康成長，完善自我、加強修養是前提。內因是事物發展變化的根據，外因是事物發展變化的條件，外因通過內因起作用。因此，自身的主觀努力是確保后備干部健康成長的提和基礎。

首先，要克服三種不良精神狀態。一是謙虛謹慎，克服“驕”氣。不能高估自己、輕視別人，要終保持謙虛謹慎的優良作風。否則，就會嚴重脫離群眾，最終使自己喪失成長的群眾基礎。后備干部要以謙虛的心態對待自己的成績與能力，踏踏實實地努力提高自己。二是勤勉不輟，克服“惰”性。存有“惰”性的干部，總是認為自己已經位列后備干部隊伍，該干的事也干的差不多了，無需再在工作上花太多的精力，不思進取。這種心態的危害性是顯而易見的，后備干部的先進性要靠不懈地努力才能保持住，否則就會有被淘汰的可能。三是扎實工作，克服“躁”氣。有的后備干部認為自己已經是“準領導”，因而總是期望能夠早日得到組織的提拔任用，等待提拔的時間稍長一點，就會失去耐心，表現得心浮氣躁，無心實干。這與組織對后備干部的素質要求是相悖的，升遷不應是后備干部工作的唯一目的和動力。

其次，要強化三種意識。一是責任意識。黨政干部處于一定的崗位就必然負有一定的責任和義務。后備干部是單位的骨干，是黨政干部中的優秀分子，在條件成熟時還有可能走上各級領導崗位，只有牢固樹立責任意識，認真履行好黨和人民賦予的職責，練就過硬的領導本領，才能為今后擔當重任打下良好的基礎。二是權為民用的意識。必須清醒地認識到，領導干部手中的權力是用來為人民服務的工具，不是用以謀取私利的手段。沒有這樣的認識，就不能在實踐中擺正位置，一旦擁有職權就有可能誤入歧途。三是服務意識。必須強化為社會公眾服務的意識，要始終忠實代表好人民利益。在實際工作中，必須一切從群眾的利益出發，把“人民擁護不擁護”、“贊成不贊成”、“高興不高興”和“答應不答應”作為自己想問題、辦事情、作決策的出發點和立足點。

再次，要把握五個努力重點。一要修“德”。為“官”先要做人。常修其德，做到公道正派、人格高尚，就能贏得群眾的信任和擁護，進而施展才華，有所作為。如果只為“做官”，忘記做人，就會喪失原則，貽害事業，最終失去民心。二要練“能”。一個人走上領導崗位，其素質和能力不可能隨著職位的升遷而自然提高，只有不斷地學習、鍛煉，才能不斷地成長進步。只有認真學好黨的基本理論，掌握其立場、觀點和方法，才能堅定社會主義信念和共產主義理想，在紛繁復雜的形勢面前辨明方向，站穩立場，增強貫徹執行黨的基本路線的自覺性；只有不斷地學習新知識，特別是學習市場經濟理論和現代科技知識，才能認識和駕馭市場經濟規律，統攬改革與發展的大局，增強工作的原則性、系統性、預見性和創造性。三要思“勤”。從政要勤，勤政才有希望。干部如果貪圖安逸，不勤奮敬業，就不會有前途。領導干部不論職務高低，能力大小，最重要的是立足自己的崗位，盡自己的能力，勤勤懇懇、兢兢業業，為事業獻出自己的一切。那些不愿奉獻，處心積慮鉆營，最多只能得逞于一時，終究會被人民所唾棄。只有那些把事業擺在第一位，踏踏實實做事的人，才能在人民群眾心目中塑造起良好的形象。群眾心中有桿秤，無論“大”官還是“小”官，只要恪盡職守，勤政為民，就會得到人民的公認和愛戴。因此，應一心撲在黨和人民的事業上，埋頭苦干，勇于創新，努力創造出無愧于時代、無愧于人民的業績。四要攢“績”。優秀領導干部不是自封的，而是通過做好工作干出來的。全面建設小康社會、實現民族復興的偉大實踐，為黨政干部施展才華提供了廣闊的舞臺。年輕干部應該踏踏實實做事，決不能朝三暮四，貪圖安逸，而必須愛崗敬業，踏實肯干，不務虛名，爭創一流，有作為才能有地位。后備干部只有不為名利、一心做事、大膽實踐、勇于創新，真正干出群眾認可的實績來，才能成為名副其實的優秀領導干部。五要尚“廉”。為“官”清正廉潔，就能樹立威信；辦事公道正派，就能一呼百應。后備干部應當樹立正確的權力觀，自覺抵制極端個人主義、拜金主義和享樂主義等腐朽思想的侵蝕，把好權力關、金錢關、人情關，經受住權力的考驗，嚴格自律，遵守法紀。

后備干部健康成長，健全機制、創造條件是保證。各級黨委及其組織部門要在后備干部自身不懈努力的基礎上，為他們創造有利的發展條件，這對后備干部健康成長的作用也是不容忽視的。

要積極創新觀念，營造氛圍。一是容錯。對他們在實踐中出現的失誤，不能

第五篇：切實加強后備干部隊伍建設

切實加強后備干部隊伍建設

梅同杰

摘要：加強后備干部隊伍建設，必須積極探索貫穿于后備干部選拔、培育、管理、使用過程的長效機制，建設一支德才兼備、數量充足、專業齊全、結構合理的后備干部隊伍，對于加強干部隊伍建設、推進科學發展具有十分重要的意義。

關鍵詞：后備干部 隊伍建設

后備干部隊伍建設是領導班子建設的一項基礎性工作，也是培養選拔優秀年輕干部的重要措施，更是加強干部隊伍建設的重要內容。通過對近年來后備干部隊伍建設的初步分析，我們發現當前后備干部隊伍建設中還存在一些薄弱環節，亟待進一步加強和改進。

一、當前后備干部隊伍建設存在的主要問題

（一）選拔工作不規范，影響后備干部選拔質量。當前，各職級后備干部的選拔都有相應的政策規定，在選拔數量是由有審定權的單位黨委確定，但在實際執行中，各級在后備干部的選拔上還存在不太規范、較為隨意的現象。一是程序不規范。有些單位不按規定的程序選拔后備

（二）培育管理不重視，重選拔使用、輕培養管理。目前，后備干部隊伍建設中的一個突出問題，就是對已經確定的后備干部沒有具體培育管理措施。許多單位對后備干部一定了之，名單有，人數有，措施沒有。一是缺乏思想重視。在調研中我們發現，由于后備干部培育是一個長期系統工作，短期內看不到什么明顯效果，抓與不抓對眼前工作影響不大，有的單位領導對后備干部工作不重視，存在著實用主義思想，重眼前輕長遠，滿足于現有崗位使用得心應手，只求眼前過得去，不求長遠有發展；少數單位主要領導對本系統內后備干部的教育培養缺乏足夠的責任意識，培育工作只是喊在口頭上，沒有落實在行動中。二是缺乏規劃指導。各級缺乏對后備干部培養的總體計劃，更沒有 “因材施教”的具體措施，后備干部培育工作幾乎“千人一軌”，甚至無人問津。后備干部的實踐鍛煉也僅限于下派上掛，分派急、難、險、重任務和實質性交流換崗鍛煉很少，后備干部的實際工作能力難以得到提高。培育機制的缺乏，導致后備干部在本單位內的培養教育得不到足夠的重視，對后備干部的考核評價、跟蹤管理也有名無實。由于選拔時帶來的先天性不足，加上培育管理缺乏計劃性、針對性，致使后備干部隊伍成長較為緩慢。

埋沒在名冊里。二是從主觀上看。主要還是許多領導觀念陳舊，在后備干部使用上，論資排輩、求全責備、平衡照顧、求穩求準。論資排輩在許多人心目中根深蒂固，總認為后備干部要提拔必須在下面的職位經歷較長時間的鍛煉，因而人為地設臵過多顯性的、隱性的臺階，人為拉長后備干部成長的路徑。有些領導在提拔后備干部時總愛平衡方方面面的關系，總想面面俱到，結果造成能用的人用不了，不能用的人卻用了，從而使一些有才干的后備干部失去了選拔使用的機會。還有些領導求穩求準，認為干部只有到了一定的年齡階段，經驗和知識才會豐富，能力和水平才能提高，年輕的后備干部思想上不如老的“穩”，決策上不如老的“準”，使用了年輕的干部總覺得不可靠，不放心。三是從制度層面分析。當前后備干部隊伍建設存在一個不容忽視的問題，就是從“備”到“用”的中間環節上斷裂了一個鏈接，培養目標不明確，缺乏剛性的保障機制和有效措施，以致“備”與“用”嚴重脫節。有的領導意識里，“備”與“用”不是必然，而是“不以為然”，往往憑好惡、憑關系用人，后備干部“無過被黜”的現象時有發生。還有的單位用人隨意性較大，存在 “隨用隨備”、“邊備邊用”、“備而不用”、“用而不備”的現象。在

隊伍的整體建設，又造成了人才資源的浪費。

二、加強后備干部隊伍建設的對策建議

積極探索建立貫穿于后備干部選、育、管、用全過程的長效機制，著力打造德才兼備、數量充足、專業齊全、結構合理的后備干部隊伍，對加強干部隊伍建設特別是領導班子建設具有十分深遠的意義。

（一）解放思想觀念，嚴格標準程序，提高后備干部選拔質量。為積極適應新形勢干部隊伍建設的要求，必須進一步解放思想，更新觀念，大力改進后備干部產生的辦法，廣泛發現優秀人才，保持后備干部隊伍的數量、質量和活力。一是嚴格標準條件。后備干部選拔，必須按規定完善有關程序。在考評的基礎上，按資格審查、民主推薦、綜合分析、形成方案、討論決定、適度公開的工作程序。要積極推進軍隊干部選拔任用制度改革，在后備干部人選產生過程中，要建立和完善“公開、平等、競爭、擇優”的選人機制，努力創造使優秀年輕干部脫穎而出的環境和條件，克服由“少數人選人”、在“少數人中選人”的現象，采取多種途徑發現和遴選后備干部。二是擴大選人視野。注意在領導班子和領導干部考察過程中發現優秀干部，特別是要結合領導班子調整、屆中考察、考核，成熟的后備干部選拔到適應他們發展的崗位接受更高層次的培養鍛煉。一是加強理論培訓。在培訓的內容上要注重全面性和系統性，不僅要堅持“干什么、學什么、缺什么、補什么”的原則，還要根據新時期、新階段形勢的要求，結合后備干部隊伍的特點，綜合培訓，全面提高。結合加強學習型黨組織建設，既要加強政治理論學習，提高理論素養，又要加大對業務知識的培訓，提高業務水平和決策能力，不斷更新思想觀念，改進思維方式，加強工作創新的能力，以適應與時俱進的形勢發展需要。二是強化實踐鍛煉。實踐鍛煉是全面提高后備干部素質的一條基本途徑。各級黨組織要采取上掛下派、輪崗鍛煉、異地交流等形式，有計劃地安排有發展潛力的優秀后備干部到艱苦的地方去工作，或安排到復雜的環境和崗位上經受考驗，在年輕干部中形成一種勇于到艱苦的地方經受鍛煉、建功立業的好風氣。同時，要有計劃地對后備干部進行交流和輪崗，使后備干部在多崗位鍛煉中豐富閱歷，增長見識。三是堅持動態管理。要把加強對后備干部的監督管理作為建設高素質后備干部隊伍的重要措施，貫穿于選人、育人、用人的各個環節。結合后備干部隊伍實際情況，確定近期使用、中期使用和長期培養類別，進行分類管理，并建立

進領導班子時，原則上應從后備干部中挑選；各單位呈報審批干部時，凡不屬于同級后備干部的人選，要在呈報報告中作出說明。這對于解決后備干部備用脫節的問題，能夠起到積極的促進作用，從而有力激活后備干部隊伍的生機和活力。

（四）健全退出機制，保持動態平衡，提高后備干部建設水平。加強后備干部建設，保持動態平衡，關鍵是要暢通“出口”，后備干部名單不應該是一成不變的，而應當是滾動的。一要建立備用期限制度。結合后備干部年齡和任職年限，探索建立備用期限制度，規定后備干部最長的備用年限，超過最長備用年限得不到提拔使用，應及時調整出后備干部隊伍，避免一些后備干部一輩子“備而不用”、“一備到底”。二要引入競爭管理機制。各級干部部門要建立優勝劣汰的競爭管理機制，結合年終考核、民主評議、綜合考察等結果，每年對后備干部隊伍進行一次調整補充。要把政績平平、工作失職、經不住考驗、群眾威信不高、沒有培養前途、體弱多病的后備干部，果斷地調整出去；要把基本素質好、政績突出、群眾公認的后備干部，及時地充實進來，從而使后備干部隊伍通過不斷新陳代謝，始終保持生機和活力，始終保持較高的素質和合

參考文獻：

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