第一篇：公文寫作格式--平行文(函)

中國科學院石油化工研究所

中科院發〔2005〕3號

中國科學院石油化工研究所關于建立全面協作關系的函 常州大學：

近年來，我所與貴校雙方在一些科學研究項目上互相支持，取得了一定的成績，建立了良好的協作基礎。為了鞏固成果，建議我們雙方今后能進一步在學術思想、科學研究、人員培訓、儀器設備等方面建立全面的交流協作關系，特提出如下意見：

一、定期舉行所、校之間學術討論與學術交流。

二、根據所、校各自的科研發展方向和特點，對雙方共同感興趣的課題進行協作。

三、雙方科研教學所需要高、精、尖儀器設備，在可能的條 件下，予對方提供利用。

以上各項，如蒙同意，建議互派科研主管人員就有關內容進一步磋，達成協議，以利工作。特此函達，務希研究見復。

中國科學院石油化工研究所

2005年4月6日

第二篇：平行文(通知、函)公文格式

2009 66

重慶市大渡口區民政局

關于核實潘清相同志評殘依據的函

中國人民解放軍六二二一二部隊政治處：

為切實貫徹落實《軍人撫恤優待條例》，保障國家對軍人的撫恤優待以及優撫對象的合法權益，秉著對軍人撫恤優待管理工作的認真負責，現將潘清相同志相關評殘依據函告貴部，請予以核實。

一、潘清相同志的個人情況證明。（詳見附件）

二、中國人民解放軍第二十二醫院關于潘清相同志的門診病歷。（詳見附件）

三、退伍軍人登記表。（詳見附件）

四、中國人民解放軍第二十二醫院軍人傷殘鑒定表。（詳見附件）

望貴部盡快回函我局為謝！

二○○九年四月九日

（聯系人：溫

喬，聯系電話：023-68953793）

主題詞：民政

優撫

評殘

函

重慶市大渡口區民政局辦公室 2009年4月9日印發

第三篇：函-平行文（最終版）

商洽、紀要性公文的函及范例

一、函的含義和特點(一)函的含義

函是公文中惟一的平行文，行政公文和黨的機關公文都把函列為主要文種。

《國家行政機關公文處理辦法》對函的功能作如下表述：

適用于不相隸屬機關之間商洽工作，詢問和答復問題，請求批準和答復審批事項。

《中國共產黨機關公文處理條例》對函所下的定義與之相似：

用于機關之間商洽工作、詢問和答復問題，向無隸屬關系的有關主管部門請求批準。

理解函的定義時，關鍵要把握住“不相隸屬機關”這一概念。一個系統內部的平級機關是不相隸屬機關，這個容易理解；另外，凡是雙方在行政或組織上沒有領導與被領導關系、業務上沒有指導與被指導關系的，都是不相隸屬機關，無需考慮雙方的級別大小。在不相隸屬機關之間，級別高的一方不能向級別低的一方發出指揮、指導性公文(個別曉諭性的通知例外)，級別低的一方也不需向級別高的一方發出請示和報告。雙方之間如果有事項需要協商或請求批準，都要使用“函”這種平行文體。

除作為平行文種出現之外，函有時也可用于有隸屬關系的上下級機關之間。例如，上級機關向下級機關詢問有關情況，用別的文體顯然不合適，可以用函，但下級的答復最好用報告。上級機關向下級機關催辦有關事宜，如要求下級機關呈報有關報表或材料時，也可以用函，下級同樣要回以報告。(二)函的特點 1．平等性和溝通性

函主要用于不相隸屬機關之間互相商洽工作、詢問和答復問題，體現著雙方平等溝通的關系，這是其他所有的上行文和下行文所不具備的特點。即使是向有關主管部門請求批準，在雙方不是隸屬關系的時候，也不能使用請示和批復，只能用函，并且姿態、措辭、口氣也跟請示和批復大不相同，也要體現平等性和溝通的特點。2．靈活性和廣泛性

函對發文機關的資格要求很寬松，高層機關、基層單位；黨政機關、社會團體、企事業單位，均可發函。函的內容和格式也比較靈活，而且不限于平行行文，所以運用得十分廣泛。3．單一性和實用性

函的內容必須單純，一份函只能寫一件事項。函不需要在原則、意義上進行過多的闡述，不重務虛重務實。(三)函的分類 1．公函與便函

公函是正式的公文，像一般公文一樣，有文件頭、有發文字號、有標題、有公章，總之，嚴格按照公文格式撰寫制作。便函不屬于正式公文，格式可以比較隨意，沒有文件頭，沒有發文字號，甚至可以沒有標題。但正文之后，要有機關署名、日期和公章。我們在本章介紹的，主要是作為正式文件的公函。2．發函和復函

主動制發的函為發函，回復對方來函的函稱為復函。一般情況下，對方發來的是函，回復的也應該是函，但有時可以靈活處理。譬如前面說過，上級發函向下級詢問有關情況，下級回復時用函雖然不為錯，但有更合適的文種可選擇，那就是答復報告。再如，對下級機關的請示，上級機關的辦公部門(一般與下級機關在級別上是平級的)在接到授權的情況下，可以給以答復，但不能使用批復，只能用函的形式。3．商洽函、詢問函和請批函

按內容和目的分類，函可以分為多種類型。主要是商洽函、詢問和答復函、請批函。此外，還有通知事項的函、催辦事宜的函、轉送材料的函等等。

二、函的寫法

(一)函的標題、字號和主送機關 1．函的標題

作為正式公文的函，其標題和一般公文的寫法一樣，由發文機關名稱、主要內容(事由)、文種組成。較完全的寫法如《國務院辦公廳對國家工商行政管理局關于貫徹〈食用鹽加碘消除碘缺乏危害管理條例〉有關問題請示的復函》、《國務院辦公廳關于羊毛產銷和質量等問題的函》等。也可以采用省略發文機關名稱的寫法，如《關于請求批準××市節約能源中心編制的函》。2．函的發文字號

公函要有正規的發文字號，寫法與一般公文相同，由機關代字、年號、順序號組成。大機關的函，可以在發文字號中顯示“函”字。如《國務院公報》2000年第10號同時發表了國務院辦公廳以“國辦函〔2000〕××號”為發文字號的七篇復函。3．函的主送機關

函的行文對象一般情況下是明確、單一的，所以多數函的主送機關只有一個。但有時內容涉及部門多，也有排列多個主送機關的情況，如《國務院辦公廳關于羊毛產銷和質量等問題的函》(國辦函〔1993〕2號)的主送機關，有七個之多：“國家計委、經貿辦、農業部、商業部、經貿部、紡織部、技術監督局”。(二)函的正文 1．發函緣由

這是函的開頭部分，主要用來說明發函的根據、目的、原因等。如果是復函，則先引用對方來函的標題、發文字號，然后再交代根據，說明緣由。這部分結束時，常用一些習用的套語轉入下一部分，如“現將有關情況說明如下”、“現就有關問題函復如下”等。2．事項 這是函的主體部分，有關某項工作展開商洽、有關某一事件提出詢問或作出答復、有關事項提請批準等主要內容，都在這一部分予以表達。3．希望請求

這是結尾部分，向對方提出希望或請求。或希望對方給予支持和幫助，或希望對方給予合作，或請求對方提供情況，或請求對方給予批準等等。最后，另起一行以“特此函商”、“特此函詢”、“請即復函”、“特此函告”、“特此函復”等慣用結語收束。

函的寫作要注意用語的分寸，因是平行文，語言要平和禮貌，但要避免阿諛逢迎。還要注意針對性和時效性。【 范 文 一 】

中國科學院××研究所 致××大學商洽建立全面協作關系的函

××大學：

近年來，我們研究所與貴校在一些科學研究項目上互相支持，取得了令人滿意的成績，建立了良好的協作基礎。為了鞏固已取得的成果，取得更大的成就，建議我們雙方今后能進一步在學術思想、科學研究、人員培訓、儀器設備等方面建立全面的交流協作關系，特提出如下意見：

一、定期就共同關心的學術問題舉行所、校之間的學術討論與學術交流；共同分析國內外同行的項目動態和發展趨勢；互相參加對方組織的學術年會及專家講學活動；互派專家參加對方的學術組織對科研發展方向、任務和學位、學術論文及重大科研成果的評審工作。

二、根據所、校各自的科研發展方向和特點，對雙方共同感興趣的課題進行協作。協作形式和辦法視課題性質和雙方條件，制定單項協議。

三、根據所、校各自人員配備情況，校方在可能條件下對所方研究生、科研人員的培訓予以幫助，所方為學校學生、研究生的畢業論文提供指導。校、所雙方教學科研人員對等地承擔對方一定的教學科研工作，享受同原單位職稱相應的待遇。

四、雙方每年進行科研計劃交流以便掌握方向，協調分工，避免重復。共商協作項目，使雙方有所側重與分工。

五、雙方科研教學所需高、精、尖儀器設備，在可能情況下向對方提供利用，并協助做好測試工作。雙方的附設工廠車間，相互給予科研和實驗設備加工的方便。

六、加強圖書資料和情報的交流。

以上各項，如蒙同意，建議互派科研主管人員就有關內容進一步磋商，達成協議，以利工作。

特此函達，請即研究函復。中國科學院××研究所 一九××年×月×日

【 范 文 二 】

國務院辦公廳關于安徽合肥經濟技術開發區的復函

國辦函〔2000〕16號

安徽省人民政府：

你省《關于要求批準合肥經濟技術開發區為國家級經濟技術開發區的請示》(皖政秘〔1999〕138號)收悉。經國務院領導同意，現函復如下：

一、同意合肥經濟技術開發區為國家經濟技術開發區，實行現行的國家經濟技術開發區的政策。

二、合肥經濟技術開發區位于合肥市南郊，東以始信路、耕耘路、清潭路為界，西至合安公路、石門路、高壓走廊、錦繡大道、合安公路，南至紫蓬路，北至繁華大道、明珠廣場，規劃范圍總用地985平方公里。

三、合肥經濟技術開發區的建設和發展，納入合肥市經濟技術發展總體規劃，建設發展資金由你省自籌解決。

四、合肥經濟技術開發區要堅持以工業項目為主、吸收外資為主、出口為主和致力于發展高新技術的方針，積極改善投資環境，逐步完善綜合服務功能。

五、要加強領導和管理，促進合肥經濟技術開發區各項工作的健康發展。國務院辦公廳

二○○○年二月十三日 【 范 文 三 】

××大學人事處關于 商洽×××同志調動工作事宜的函

××××制造廠人事處：

我校××學院××系××教研室×××同志，19××年從××工業大學××專業本科畢業，分配到我校任教師以來，工作認真負責，教學、科研都取得了顯著成績，于19××年被聘為講師。

該同志一人單身在我校工作，家庭的其他成員全部住在你市，其妻×××同志在貴廠工作。不但夫妻分居兩地，且上有體弱多病的母親，下有不滿周歲的兒子需要照顧。根據該同志多次申請，經我校領導研究，為解決×××同志夫妻兩地分居并照顧家庭存在的特殊困難，我校同意該同志調往貴廠工作的要求。現特致函與你們商洽，并請盡快函復。若貴廠同意考慮×××同志的這一要求，接到你們復函后我們即將該同志的檔案寄給你們審查。××大學人事處 一九××年×月×日

【 病文分析 】

公函

××大學校長辦公室：

首先，我們以××省財經學校的名義，向貴校致以親切的問候。我們以崇敬和迫切的心情，冒昧地請求貴校幫助解決我校當前面臨的一個難題。

事情是這樣的：最近，我們經與某某學院磋商，決定派×位老師到該院進修學習。只因該院恢復不久，在“文革”中大部分房屋遭到破壞，至今未能修蓋完畢，以致本院職工的住房和學生的宿舍及教室破舊擁擠。我校幾位進修教師的住宿問題，雖幾經協商，仍得不到解決。然而舉國上下，齊頭并進，培養人才，時不我待，我校幾位教師出省進修學習機會難得，時間緊迫，任務繁重，要使他們有效地學習，則住宿問題是亟待解決的。

為此，我們在進退維谷的情況下，情急生智，深曉貴校府高庭闊，物實人齊，且具有寬大為懷，救人之危的美德。于是，我們抱著一線希望，與貴校商洽，能否為我校進修教師的住宿問題提供方便條件。但不知貴校是否有其他困難，如有另外的要求和條件，我校則盡力相助。若貴校對于住宿一事能夠解決，我校進修教師在住宿期間可為貴校教學事務做些義務工作，如輔導和批改作業等，這樣可以從中相得益彰。我們以校方的名義向貴校表示深深的恩謝。

以上區區小事，不值得驚攪貴校，實為無奈，望諒解。并希望盡快得到貴校的答復。此致 敬禮 ××省財經學校(公章)一九××年×月×日

這篇公函存在以下幾個方面的問題： 1．格式不正規

首先是標題不規范。作為正式的公文，應該采用公文標題的常規格式，只用“公函”二字作標題，顯然不合要求。

其次是結語不規范。此函用一般書信的祝頌語作結語，消解了公文的特色，有些不倫不類。

2．請求近乎無理

發函單位為解決自己進修教師的住宿問題，竟要求與此事無關的第三方幫助解決困難，這要求近乎無理。合作總是要在互利互惠的前提下才能得以實現的，請求幫助也要在合情合理的情況下才能提出，此函僅以幫助輔導、批改作業作為交換條件(他們的教師其實并沒有為對方做輔導和批改作業的資格)，其他真正能作為對等交換的條件完全沒有，其結果可想而知。

3．語言不得體、不準確

此函的語言有較多問題。

一是沒有公文語言的嚴謹性與簡潔性，有些話近乎口語，如“事情是這樣的”、“希望盡快得到貴校的答復”等。

二是有些語言分寸失當，有獻媚之嫌，如“深曉貴校府高庭闊，物實人齊，且具有寬大為懷，救人之危的美德”。

三是用詞不當，如“寬大為懷”，應是舊時懲處時的用語，“救人之危”的說法也有些過份。最不應該的是居然要和對方“相得益彰”。還有“我們以校方的名義”一句話，讓人莫名其妙：難道這函不是以校方名義發出的嗎？

以上種種問題使得這篇公函幾乎沒有達到目的的可能，應從中汲取失敗的教訓。

第四篇：常用公文寫作之上行文

常用公文寫作之上行文

一、請示

請示是向上級機關請求指示、批準時使用的一種上行文種。請示要堅持一文一事。即一份請示只能向上級請示批準一個問題，以便上級及時、專一地進行處理；請示的主送機關也只能是一個，不能多頭請示。屬于下列情況必須寫請示：

（一）主管上級單位明確規定必須請示批準才能辦理的事項。

（二）對現行方針、政策、法令、規章、制度不甚了解，需要上級明確答復才能辦理的事項。

（三）工作中發生了新情況，又無章可循，需要上級明確指示才能辦理的事項。

（四）因情況特殊難以執行現行規定，需要上級重新指示才能辦理的事項。

（五）因意見分歧而無法統一，難以工作，需要上級裁決才能辦理的事項。

（六）事關重大，為防止工作失誤，需請示上級審核的事項。

請示的內容由三部分構成：

（1）開頭部分寫請示的緣由或背景，要求寫得充分而又簡明；

（2）主體部分寫請求的事項，要求寫得實際、合理、明確、簡要；

（3）結尾部分寫希望、要求，可以使用以下慣用語，如：“妥否，請批示”或“當否，請批示”或“以上請示，望予審批”或“以上意見，如無不妥，請批轉XXX執行”等。

二、報告

報告是向上級機關匯報工作、反映情況、提出建議、回復上級機關的詢問或要求時使用的一種文種。報告的特點是：

（一）陳述性。報告主要是采用敘述手法直陳其事，一般不展開推理論證，不要求上級機關答復，不使用祈使、請求筆法和語氣。

（二）匯報性。報告都是下級機關向上級機關或業務主管部門匯報工作，反映情況、答復上級機關的詢問的上行文，是下級機關及時得到上級機關領導和指導的重要途徑。

三、請示和報告的區別

請示和報告是兩個不同的文種，各有所用。

（一）請示要求上級答復；報告一般不要求上級的答復。

（二）請示的目的是為了解決問題；而報告的目的主要是為了匯報工作，反映情況。

（三）請示發文時間必須在事前，不能先斬后奏；報告發文時間既可以寫在工作開展前，也可以寫在工作進行中或完成后。

（四）表述口吻、發文目的不同。請示具有請求性；報告具有陳述性等。

四、寫作注意事項

（一）不可混用為“請示報告”等。

（二）不可在“報告”中夾帶請示事項。

（三）寫請示要明確“一事一請”的原則，請示的問題要清楚明晰，要使上級機關明了請示事項，便于及時批復。

（四）不可多頭請示。同一份請示分送多個上級部門，以免多頭批復，影響效率，以至延誤工作。

（五）不可給領導同志個人寫請示。凡邀請校領導參加活動等的請示均應報黨辦、校辦，抬頭不可寫為“校領導”。

（六）請示一定要注明聯系人姓名和電話，便于及時聯系，避免貽誤工作。

報告的內涵決定了它在寫作上的通用規則，就是人們通常所講的“三段式”。“三段式”不是一成不變的模式，它必然由于不同的內容表現為多變狀態：

（1）情況——做法——問題（意見）；

（2）情況（做法）——問題——今后意見；

（3）情況——原因（責任）——下步做法；

（4）情況——原因——責任及處理意見；

（5）情況——問題——建議等。

第五篇：公文函寫作

新都小區物業部門關于請求下撥電梯維修基金的函

紫陽房管所：

新都小區2棟有一部電梯停止運行，因保修期已過，所需12000元的維修費無著落，嚴重影響此棟樓的40多戶業主出行不便達3個月之久。

本著方便業主的服務宗旨，我部曾向貴所申請動用業主購房時存在貴所的維修基金。貴所負責人建議我小區通過成立業主委員會后報上級部門解決此問題。但根據《住宅共用部位共用設施設備維修基金管理辦法》第十一條規定，我部作為售房單位委托的管理單位可以和貴所協商劃撥急需的基金以解我小區電梯停運的燃眉之急。鑒于上述情況，希望貴所能急群眾之所急，盡快與我部聯系協商下撥電梯維修基金的事宜。

特此函達，盼于復函！

新都小區物業部門 X年X月X日