第一篇：公文函的寫作

[公文]函的寫作

一、函的含義和特點

(一)函的含義

函是公文中惟一的平行文，行政公文和黨的機關公文都把函列為主要文種。

?國家行政機關公文處理辦法?對函的功能作如下表述：適用于不相隸屬機關之間商洽工作，詢問和答復問題，請求批準和答復審批事項。?中國共產黨機關公文處理條例?對函所下的定義與之相似：用于機關之間商洽工作、詢問和答復問題，向無隸屬關系的有關主管部門請求批準。

理解函的定義時，關鍵要把握住“不相隸屬機關”這一概念。一個系統內部的平級機關是不相隸屬機關，這個容易理解；另外，凡是雙方在行政或組織上沒有領導與被領導關系、業務上沒有指導與被指導關系的，都是不相隸屬機關，無需考慮雙方的級別大小。在不相隸屬機關之間，級別高的一方不能向級別低的一方發出指揮、指導性公文(個別曉諭性的通知例外)，級別低的一方也不需向級別高的一方發出請示和報告。雙方之間如果有事項需要協商或請求批準，都要使用“函”這種平行文體。

除作為平行文種出現之外，函有時也可用于有隸屬關系的上下級機關之間。例如，上級機關向下級機關詢問有關情況，用別的文體顯然不合適，可以用函，但下級的答復最好用報告。上級機關向下級機關催辦有關事宜，如要求下級機關呈報有關報表或材料時，也可以用函，下級同樣要回以報告。

(二)函的特點

1．平等性和溝通性

函主要用于不相隸屬機關之間互相商洽工作、詢問和答復問題，體現著雙方平等溝通的關系，這是其他所有的上行文和下行文所不具備的特點。即使是向有關主管部門請求批準，在雙方不是隸屬關系的時候，也不能使用請示和批復，只能用函，并且姿態、措辭、口氣也跟請示和批復大不相同，也要體現平等性和溝通的特點。

2．靈活性和廣泛性

函對發文機關的資格要求很寬松，高層機關、基層單位；黨政機關、社會團體、企事業單位，均可發函。函的內容和格式也比較靈活，而且不限于平行行文，所以運用得十分廣泛。

3．單一性和實用性

函的內容必須單純，一份函只能寫一件事項。函不需要在原則、意義上進行過多的闡述，不重務虛重務實。(三)函的分類 1．公函與便函

公函是正式的公文，像一般公文一樣，有文件頭、有發文字號、有標題、有公章，總之，嚴格按照公文格式撰寫制作。

便函不屬于正式公文，格式可以比較隨意，沒有文件頭，沒有發文字號，甚至可以沒有標題。但正文之后，要有機關署名、日期和公章。我們在本章介紹的，主要是作為正式文件的公函。

2．發函和復函

主動制發的函為發函，回復對方來函的函稱為復函。一般情況下，對方發來的是函，回復的也應該是函，但有時可以靈活處理。譬如前面說過，上級發函向下級詢問有關情況，下級回復時用函雖然不為錯，但有更合適的文種可選擇，那就是答復報告。再如，對下級機關的請示，上級機關的辦公部門(一般與下級機關在級別上是平級的)在接到授權的情況下，可以給以答復，但不能使用批復，只能用函的形式。

3．商洽函、詢問函和請批函

按內容和目的分類，函可以分為多種類型。主要是商洽函、詢問和答復函、請批函。此外，還有通知事項的函、催辦事宜的函、轉送材料的函等等。

二、函的寫法

(一)函的標題、字號和主送機關

1．函的標題

作為正式公文的函，其標題和一般公文的寫法一樣，由發文機關名稱、主要內容(事由)、文種組成。較完全的寫法如?國務院辦公廳對國家工商行政管理局關于貫徹〖食用鹽加碘消除碘缺乏危害管理條例〗有關問題請示的復函?、?國務院辦公廳關于羊毛產銷和質量等問題的函?等。也可以采用省略發文機關名稱的寫法，如?關于請求批準××市節約能源中心編制的函?。

2．函的發文字號

公函要有正規的發文字號，寫法與一般公文相同，由機關代字、年號、順序號組成。大機關的函，可以在發文字號中顯示“函”字。

如?國務院公報?2000年第10號同時發表了國務院辦公廳以“國辦函〔2000〕××號”為發文字號的七篇復函。

3．函的主送機關

函的行文對象一般情況下是明確、單一的，所以多數函的主送機關只有一個。但有時內容涉及部門多，也有排列多個主送機關的情況，如?國務院辦公廳關于羊毛產銷和質量等問題的函?(國辦函〔1993〕2號)的主送機關，有七個之多：“國家計委、經貿辦、農業部、商業部、經貿部、紡織部、技術監督局”。

(二)函的正文 1．發函緣由

這是函的開頭部分，主要用來說明發函的根據、目的、原因等。

如果是復函，則先引用對方來函的標題、發文字號，然后再交代根據，說明緣由。這部分結束時，常用一些習用的套語轉入下一部分，如“現將有關情況說明如下”、“現就有關問題函復如下”等。

2．事項

這是函的主體部分，有關某項工作展開商洽、有關某一事件提出詢問或作出答復、有關事項提請批準等主要內容，都在這一部分予以表達。

3．希望請求

這是結尾部分，向對方提出希望或請求。或希望對方給予支持和幫助，或希望對方給予合作，或請求對方提供情況，或請求對方給予批準等等。最后，另起一行以“特此函商”、“特此函詢”、“請即復函”、“特此函告”、“特此函復”等慣用結語收束。

函的寫作要注意用語的分寸，因是平行文，語言要平和禮貌，但要避免阿諛逢迎。還要注意針對性和時效性。

【范文一】

中國科學院××研究所與××大學 商洽建立全面協作關系的函

××大學：

近年來，我們研究所與貴校在一些科學研究項目上互相支持，取得了令人滿意的成績，建立了良好的協作基礎。為了鞏固已取得的成果，取得更大的成就，建議我們雙方今后能進一步在學術思想、科學研究、人員培訓、儀器設備等方面建立全面的交流協作關系，特提出如下意見：

一、定期就共同關心的學術問題舉行所、校之間的學術討論與學術交流；共同分析國內外同行的項目動態和發展趨勢；互相參加對方組織的學術年會及專家講學活動；互派專家參加對方的學術組織對科研發展方向、任務和學位、學術論文及重大科研成果的評審工作。

二、根據所、校各自的科研發展方向和特點，對雙方共同感興趣的課題進行協作。協作形式和辦法視課題性質和雙方條件，制定單項協議。

三、根據所、校各自人員配備情況，校方在可能條件下對所方研究生、科研人員的培訓予以幫助，所方為學校學生、研究生的畢業論文提供指導。校、所雙方教學科研人員對等地承擔對方一定的教學科研工作，享受同原單位職稱相應的待遇。

四、雙方每年進行科研計劃交流以便掌握方向，協調分工，避免重復。共商協作項目，使雙方有所側重與分工。

五、雙方科研教學所需高、精、尖儀器設備，在可能情況下向對方提供利用，并協助做好測試工作。雙方的附設工廠車間，相互給予科研和實驗設備加工的方便。

六、加強圖書資料和情報的交流。

以上各項，如蒙同意，建議互派科研主管人員就有關內容進一步磋商，達成協議，以利工作。

特此函達，請即研究函復。

中國科學院××研究所

一九××年×月×日

【范文二】

國務院辦公廳關于安徽合肥經濟技術開發區的復函

國辦函〔2000〕16號

安徽省人民政府： 你省?關于要求批準合肥經濟技術開發區為國家級經濟技術開發區的請示?(皖政秘〔1999〕138號)收悉。經國務院領導同意，現函復如下：

一、同意合肥經濟技術開發區為國家經濟技術開發區，實行現行的國家經濟技術開發區的政策。

二、合肥經濟技術開發區位于合肥市南郊，東以始信路、耕耘路、清潭路為界，西至合安公路、石門路、高壓走廊、錦繡大道、合安公路，南至紫蓬路，北至繁華大道、明珠廣場，規劃范圍總用地985平方公里。

三、合肥經濟技術開發區的建設和發展，納入合肥市經濟技術發展總體規劃，建設發展資金由你省自籌解決。

四、合肥經濟技術開發區要堅持以工業項目為主、吸收外資為主、出口為主和致力于發展高新技術的方針，積極改善投資環境，逐步完善綜合服務功能。

五、要加強領導和管理，促進合肥經濟技術開發區各項工作的健康發展。

國務院辦公廳 二○○○年二月十三日

【范文三】

××大學人事處 關于商洽×××同志調動工作事宜的函

××××制造廠人事處：

我校××學院××系××教研室×××同志，19××年從××工業大學××專業本科畢業，分配到我校任教師以來，工作認真負責，教學、科研都取得了顯著成績，于19××年被聘為講師。該同志一人單身在我校工作，家庭的其他成員全部住在你市，其妻×××同志在貴廠工作。不但夫妻分居兩地，且上有體弱多病的母親，下有不滿周歲的兒子需要照顧。根據該同志多次申請，經我校領導研究，為解決×××同志夫妻兩地分居并照顧家庭存在的特殊困難，我校同意該同志調往貴廠工作的要求。現特致函與你們商洽，并請盡快函復。若貴廠同意考慮×××同志的這一要求，接到你們復函后我們即將該同志的檔案寄給你們審查。

×大學人事處 一九××年×月×日

例文四

答復事宜函

××市人民政府辦公廳

關于臨時工、合同工能否執罰問題請示的復函 市政辦函[1996]40號

市市容環境衛生管理局：

你局?關于明確臨時工、合同工能否執罰問題的請示?收悉。現復函如下：

?中華人民共和國行政處罰法?于**年10月1日起執行。該法對行政執法主體及執法人員作出了明確而嚴格的規定。按照行政處罰法和國務院?關于貫徹實施〖中華人民共和國行政處罰法〗的通知?，從今年10月1日起，合同工、臨時工再不能從事行政處罰工作。

……

你局應按照上述精神，對全市市容衛生執罰人員進行清理，理順執罰體制，保證行政處罰法的貫徹實施，促進市容衛生管理工作。

此復

×市人民政府 一九九六年十月七日例文五

報送材料函 關于上報?××公司二期改造項目評估報告?的函

××工銀商字[199×]××號

××市××分行：

現呈報〖××公司二期改造項目評估報告〗，請審閱。附件：××公司二期改造項目評估報告。（略）

×工商銀行（蓋章）

一九九×年十一月五日

例文六 催辦函

交通部廣州救撈局催辦函

××造船廠： 貴廠××××年為我局建造的2640馬力拖輪“穗救202”輪，出廠至現在已經三年了，可是當時欠裝的拖纜機至今尚未安裝。為此我局曾多次去函催貴廠盡快給予解決，但貴廠一直未明確答復。該輪由于缺少拖纜機，長期無法正常執行生產任務，經濟上已造成了很大的損失。為此特再次函請貴廠盡快為我局“穗救202”輪安裝拖纜機，以免再延誤該輪的正常生產。

交通部廣州救勞局（蓋章）

××年×月×日

例文七

邀請函 關于出席××××研討會的邀請函

××秘書長：

最近，國家××部××××科學研究院批準關于××××課題研究的項目。經商議，定于三月下旬在××省××市召開該項課題第一次研討會。現將有關事項函告如下：

一、會議報到時間（略）

二、會議地址（略）

三、聯系人及電話（略）特邀請您屆時出席。

×××研究中心（蓋章）

二000年三月×日

第二篇：公文函寫作

新都小區物業部門關于請求下撥電梯維修基金的函

紫陽房管所：

新都小區2棟有一部電梯停止運行，因保修期已過，所需12000元的維修費無著落，嚴重影響此棟樓的40多戶業主出行不便達3個月之久。

本著方便業主的服務宗旨，我部曾向貴所申請動用業主購房時存在貴所的維修基金。貴所負責人建議我小區通過成立業主委員會后報上級部門解決此問題。但根據《住宅共用部位共用設施設備維修基金管理辦法》第十一條規定，我部作為售房單位委托的管理單位可以和貴所協商劃撥急需的基金以解我小區電梯停運的燃眉之急。鑒于上述情況，希望貴所能急群眾之所急，盡快與我部聯系協商下撥電梯維修基金的事宜。

特此函達，盼于復函！

新都小區物業部門 X年X月X日

第三篇：黨政機關公文寫作——函

例文：

民政部關于印送全國性社會團體2013年檢查事項公告的函

各全國性社會團體業務主管單位：

現將《全國性社會團體2013年檢查事項公告》印送你們，該公告已登載在中國社會組織網(www.tmdps.cn)。請告知所主管的社會團體，并督促其于2014年5月31日前將全部年檢材料報送我部，逾期將不予受理。希望各業務主管單位高度重視，盡快完成初審工作，以便所主管的社會團體按法律規定期限及時向我部報送年檢材料，縮短年檢周期，為申請非營利組織免稅資格、公益性捐贈稅前扣除資格、參加評估等工作提供基礎條件。

附件：推薦審計機構名單

民政部

2014年1月26日

第四篇：公文寫作格式--平行文(函)

中國科學院石油化工研究所

中科院發〔2005〕3號

中國科學院石油化工研究所關于建立全面協作關系的函 常州大學：

近年來，我所與貴校雙方在一些科學研究項目上互相支持，取得了一定的成績，建立了良好的協作基礎。為了鞏固成果，建議我們雙方今后能進一步在學術思想、科學研究、人員培訓、儀器設備等方面建立全面的交流協作關系，特提出如下意見：

一、定期舉行所、校之間學術討論與學術交流。

二、根據所、校各自的科研發展方向和特點，對雙方共同感興趣的課題進行協作。

三、雙方科研教學所需要高、精、尖儀器設備，在可能的條 件下，予對方提供利用。

以上各項，如蒙同意，建議互派科研主管人員就有關內容進一步磋，達成協議，以利工作。特此函達，務希研究見復。

中國科學院石油化工研究所

2005年4月6日

第五篇：公文寫作：函的寫法及

公文寫作：函的寫法及范文、告知函。即把某一事項、活動函告對方，或請對方參加。這種函的作用和內容類似通知，只是由于雙方不是上下級和業務指導關系，使用“通知”行文不妥，故應該用“函”。

范文：

尊敬的XXX先生/女士：

您好!

我們很榮幸地邀請您參加將于5月15-16日在北京21世紀飯店舉辦的第27屆聯合國糧食及農業組織亞太地區大會非政府組織磋商會議.本次會議的主題是: 從議程到行動——繼非政府組織糧食主權論壇之后.此次磋商會議由聯合國糧農組織和國際糧食主權計劃委員會亞

洲分會主辦,中國國際民間組織合作促進會協辦.屆時,來自亞太地區80多個民間組織的100余名代表將參加會議.本次會議宣言將在5月17-21日召開的……XX XX XX XX XX X

X X年x月X日

2）商洽函。主要用于請求協助、支持、商洽解決辦理某一問題。比如干部商調函，聯系參觀學習函、要求賠償函等。

關于鄂穗兩地攜手聯合打撈”中山艦”的函

湖北省人民政府：

現沉于長江金口赤礬山江底的”中山艦”，是中國現代革命史上的重要歷史文物，盡快將其打撈、修復和陳列展覽，是海內外同胞的共同心聲。

”中山艦”是重要的革命歷史文物。該艦192喀年參加”保衛大武漢會戰”時被日軍炸沉。盡快打撈”中山艦”，使其重展英姿，是一件深得海內外同胞和兩岸有識之士擁戴的義舉。這對于充實完

善中國現代革命史文物，并重現其歷史價值，加強愛國主義教育和革命傳統教育，增強整個中華民族的凝聚力和向心力，改善兩岸關系，促進臺灣回歸祖國大業的早日實現，都具有重要的意義和作用。

由于”中山艦”在廣州的時間長達21年，且圍繞”中山艦”的幾次主要歷史事件都發生在廣州。因此，”中山艦”是把廣州建設成為中國現代革命史教育基地，向廣州、全國乃至海內外同胞進行愛國主義教育和革命傳統教育不可缺少的文物。近幾年采，廣東省、廣州市人大、政協、民革，黃埔軍校同學會中的不少代表、委員、成員，各界有關專家學者、人民群眾，以及港澳臺同胞、海外華僑、華人，紛紛向廣州市政府采電來函．希望廣州市政府主動與貴省聯系章一起盡快組織打撈”中山艦”，并進行修復和陳列。為此，我們經過認真研究．提出由兩地政府本著相互合作、相互支持的態度，協商聯合打撈，修復。

展出的辦法和有關問題。

專此函達，請答復。

廣州市人民政府

X X年x月X日

中國科學院××研究所

致××大學商洽建立全面協作關系的函

××大學：

近年來，我們研究所與貴校在一些科學研究項目上互相支持，取得了令人滿意的成績，建立了良好的協作基礎。為了鞏固已取得的成果，取得更大的成就，建議我們雙方今后能進一步在學術思想、科學研究、人員培訓、儀器設備等方面建立全面的交流協作關系，特提出如下意見：

一、定期就共同關心的學術問題舉行所、校之間的學術討論與學術交流；共同分析國內外同行的項目動態和發展趨勢；互相參加對方組織的學術年會及專家講學活動；互派專家參加對方的學術組織對科研發展方向、任務和學位、學術論文及重大科研成果的評審工作。

二、根據所、校各自的科研發展方向和特點，對雙方共同感興趣的課題進行協作。協作形式和辦法視課題性質和雙方條件，制定單項協議。

三、根據所、校各自人員配備情況，校方在可能條件下對所方研究生、科研人員的培訓予以幫助，所方為學校學生、研究生的畢業論文提供指導。校、所雙方教學科研人員對等地承擔對方一定的教學科研工作，享受同原單位職稱相應的待遇。

四、雙方每年進行科研計劃交流以便掌握方向，協調分工，避免重復。共商協作項目，使雙方有所側重與分工。

五、雙方科研教學所需高、精、尖儀器設備，在可能情況下向對方提供利用，并協助做好測試工作。雙方的附設工廠車間，相互給予科研和實驗設備加工的方便。

六、加強圖書資料和情報的交流。

以上各項，如蒙同意，建議互派科

研主管人員就有關內容進一步磋商，達成協議，以利工作。

特此函達，請即研究函復。

中國科學院××研究所

一九××年×月×日

3）詢問函。主要用于詢問某一事項、征求意見、催交貨物等。

4）答復函。主要答復不相隸屬機關詢問相關方針、政策等問題而不能用批復時使用。國務院辦公廳關于安徽合肥經濟技術開發區的復函

國辦函〔2000〕16號

安徽省人民政府：

你省《關于要求批準合肥經濟技術開發區為國家級經濟技術開發區的請示》收悉。經國務院領導同意，現函復如下：

一、同意合肥經濟技術開發區為國家經濟技術開發區，實行現行的國家經濟技術開發區的政策。

二、合肥經濟技術開發區位于合肥市南郊，東以始信路、耕耘路、清潭路

為界，西至合安公路、石門路、高壓走廊、錦繡大道、合安公路，南至紫蓬路，北至繁華大道、明珠廣場，規劃范圍總用地平方公里。

三、合肥經濟技術開發區的建設和發展，納入合肥市經濟技術發展總體規劃，建設發展資金由你省自籌解決。

四、合肥經濟技術開發區要堅持以工業項目為主、吸收外資為主、出口為主和致力于發展高新技術的方針，積極改善投資環境，逐步完善綜合服務功能。

五、要加強領導和管理，促進合肥經濟技術開發區各項工作的健康發展。

國務院辦公廳

二○○○年二月十三日

5）請求批準函。主要是指向有關機關、部門請求批準時使用。如果是下級機關向上級機關請求批準，只能用請示，而不能用函。

函的結構和寫法。

函由標題、主送機關、正文、具名和日期及部分組成。

1、標題。有三種寫法：一是完整式標題，由發函機關、事由和文種組成，如《××部關于選擇出國人員的函》；二是由發函機關、事由、受理機關和文種組成，如《國務院辦公廳關于懸掛國旗等問題給湖北省人民政府辦公廳的復函》；三是由事由和文種組成，如《關于訂購的函》。

2、主送機關：即收函單位名稱，要寫全稱。

3、正文。根據去函、復函的不同，其寫法也有區別：

1)去函:主要用于與有關單位商洽工作，詢問有關問題或向有關部門請求批準等，其行文是主動的。這種函一般包括 緣由、事項和結尾三個部分。緣由部分一般須把所商洽的工作、詢問的問題或請求批準的事項具體寫清楚。如果內容較多，要采用分條的寫法，使之條理分明。結尾只需寫出“請研究函復”、“請函復”、“盼復”或“以上意見當否，請復函”等語即可。

2）復函。是用于答復商洽、詢問的問題或批準有關單位的請求事項。這種函的行文一般是被動的，具有很強的針對性。復函的正文包括緣由、答復、結尾三部分。緣由部分要針對來函寫收函情況，然后用“經研究，函復如下”過渡到下文。答復部分是復函的主題，要根據來函的做出具體的答復。答復時一定要注意分寸，不得違背政策界限，結尾可寫上“此復”或“特此函復”，也有的不寫。

4、具名和時期

函的寫作要求

1、針對性。函有鮮明的針對性，主要表現在：

一是緊緊圍繞函中所提出的問題和公務事項來寫。二是往來機關應當與函中所提出的問題和公務事項相稱。也就是，函中所提出的問題和公務事項應該是函往來機關有可能解決的。三是除特殊情況外，應堅持一函一事。

2、分寸感。函的用語，力求平和

禮貌，特別忌諱命令語氣，但是也不能為了謀求問題解決，極盡恭維逢迎之能事。

3、開門見山。無論是來函還是復函，在寫作中都應該開門見山，盡快接觸主題，力戒漫無邊際，故意繞彎子，忌諱那些不必要的客套，盡量少講空泛抽象的大道理。