第一篇：關于農民增收的調查報告總結

關于農民增收的調查報告總結

當前，影響農民增收難的原因很多，實現農民增收的壓力相當大，從我村的實際情況看，影響農民增收的主要原因有：

1、基礎設施落后，農民素質難以提高。近年，各級財政雖然加大了對農村基礎設施建設的投入力度，但是還遠遠不夠。農村教育的落后，使農民的科學文化素質很難提高。一方面造成農民人力資本不足，難以有效參與市場競爭，提高收入。另一方面造成封建迷信及不合理消費、投資在農村盛行，大量資金被用于建筑住宅、修墓造墳、人情世故，使農戶無錢從事生產投資，開拓新的生產項目。農村醫療衛生的落后、電力通訊落后等都影響了農村經濟和社會的進一步發展，阻礙農民收入的提高。農業增效、農民增收必須依靠科技進步，而科技進步的推廣應用，很大程度上取決于農民素質的高低，從我村的情況看，農村住戶的從業人員中小學以下文化程度占從業人數的53％，初中占40％，高中(中專)占6％，大專以上占1％，由于受教育的程度低，農民的思想觀念依然陳舊，市場經濟觀念淡薄傳統的計劃意識較濃，對現代農業科技的接收能力低，這些都嚴重地影響著農民的增收。

2、農業結構不合理，農業產業化難以形成。近年來，我村農業結構調整雖然有了新的起色，但是仍然存在步子不大，力度不夠的問題。在調研中，我發現，只有近30％的農戶調整了種植業結構，調整面積平均占總面積的5％以下。有的農戶雖然調整了結構，但一般幾年都沒有上新的種植品種，即使上了也大多都是常規農產品。目前農業結構調整，在品種結構上，名、優、特、稀、珍品種較少，大路農產品較多，難以適應優質、多樣、反季節、營養保健、無公害等社會需求；在種植模式上也采用較為傳統的模式，土地產出率較低。農業結構不夠合理，農業產業化難以形成，農業比較效益較低，直接影響了農民的增收。

3、農業基礎設施脆弱，農業成本過高。目前，由于我村的地理環境有限，村內至今沒有深水井，遇到像去年那樣的大旱天氣只有等著莊稼旱死，農業就嚴重減產，農民收入就會大幅下降，今年雨水比較大，農民才可以適當收入，完全是“靠天吃飯”。同時，由于農業生產成本過高，農民對種田缺少積極性。以一畝土地的正常投入產出為例：一畝土地一年產兩季，一畝地產小麥200公斤，按每斤0.9元價格計算，折合人民幣450元，其中一畝大約需種子30元，磷肥3包90元，農藥2瓶20元，機械耕種等約需100元，收割費35元，這樣一畝地的成本接近275元，利潤微乎其微。如果遇上今年這樣的天氣可以收回投資成本再余利潤，如果遇到像去年那樣的天氣，幾乎沒有什么收益。這種經營分散、規模過小的土地密集型農產品，成本過高，技術含量低，在市場上必然缺少競爭力，農民種田很少能賺錢，有時甚至是農業增產，農民不增收，不少農民完全是出于對土地的樸素情感及迫于地方政府不許撂荒而從事農業生產的。

4、剩余勞動力轉移困難，農民增收渠道單調。目前，我村勞動力總量已達到265人，其中從事種植業的占68％，而2009年農村收入中，純農業所占份額僅15％。農業勞動生產率只相當于社會平均水平的1／3，這就是農民靠農業難以保持收入增長的關鍵所在，而有限耕地上的農業勞動總量居高不下，又是造成農業勞動生產率低，農民收入難以增加的根本原因。前幾年，鄉鎮企業異軍突起，吸納了不少本村剩余勞動力，這對增加農民收入起到了非常積極的作用。但2008年以來，由于金融危機的影響，企業自身也正處于結構調整和體制創新的轉折階段，因此，不僅沒有增加吸收新的就業人員，反而一直裁員，致使本就相當嚴重的農業勞動力過剩，農民就業不充分的狀況更加惡化。

5、農業科技發展滯后，農產品缺乏市場競爭力。我國的國情決定了農業的發展，必須依靠科技提高土地產出率，即依靠科研成果轉化，提高農業科技含量，發展高產、優質、高效的農業，增加農產品的有效供給，提高市場競爭力，以增加農民收入。但是目前農業科技的發展相對滯后，一方面農業科技人員嚴重缺乏，目前我村的農戶種植小麥、雙孢菇、蘋果、試種植大棚木耳等農產品，沒有一個專業科技人員，技術加工得不到正確指導，大家都是在摸索中前進，自己在種植中總結經驗。另一方面農業科技成果轉化率低，因農業科技轉化不力，我村農業、畜牧業等資源沒有得到充分利用，新科技項目難以開花結果，導致農產品科技含量低，市場占有率低，缺乏市場競爭力，影響了農民的增收。

過去的一年，是農民增收幅度最高的一年，也是農民得實惠最多的一年。在助農增收工作中，我們主要是通過增產、多養、勞務開發和減負四大舉措來促進增收，大力實施糧食“三百工程”，全縣糧食產量達33.6萬噸，農民人均增收38元；大力發展短平快項目，全縣出欄生豬60多萬頭，山羊近20萬只，農民人均增收138元；大力開發勞務經濟，輸出勞務17.2萬人，創收8.8億元，農民人均增收80元；認真落實惠農政策，農民人均增收136元；全年農民人均純收入達到了2418元，增幅達到20%。但是，冷靜分析，農民增收渠道不多，去年惠農政策增收占了很大的比例，還有一次性增收和偶然性增收也占有很大的比例，比如糧食價格上漲，農民負擔減輕。因而，農民收入增長不穩定，增收的基礎不牢固。如何提高農業綜合生產能力，建立起農民增收的長效機制。我們應從以下幾個方面狠下功夫。

一是要進一步加強對三農工作的領導。加強三農工作的領導是提高農業綜合生產能力，建立農民增收長效機制的有力保障。近年來，我們采取縣委常委聯系區，縣委、縣政府領導聯系鄉鎮、各部門聯系鄉鎮的辦法，加強了農業和農村工作的指導和引導力度。在堅持提高

基層干部三農工作能力上狠抓培訓，大力實施“素質工程”，對全縣5300多名村干部、致富能手、專重大戶、經營業主進行了專項培訓，培訓了農業新技術、農村政策法規，提高了基層干部抓農村工作的能力，提高了經營業主的經營水平。在堅持產業調結構上育特色，圍繞水果業、畜禽養殖業、制種業三大特色產業做文章，水果業以錦橙100號為主，錦橙100號四次蟬聯國際國內金獎，獲得國家無公害認證，達到了1000萬株，產果7000萬公斤，產值達1.1億元。我省效益逐步凸現，帶動農民增收的勢頭強勁。畜牧業以發展生豬為主，成功引進外資組建齊祥食品公司、邦農實業有限公司，形成了生豬良繁、飼料、加工、貯藏、銷售、保鮮為一體的產業鏈。特別是邦農實業公司將投資2.2億元，規模發展DLY優質肉豬，走“公司+示范場+農戶”的路子，常年飼養種豬2000多頭，DLY肉豬3萬頭，帶動2萬農戶和100戶養殖大戶常年飼養DLY肉豬48萬頭，僅此一項飼養農戶年均增收6200多元，只要我們緊緊抓住豬業經濟這一產業，并不斷地發展壯大，必將實現農民收入的逐步增長，必將建立起農民增收的長效機制。實踐證明，要提高農業綜合生產能力，建立起農民增收的長效機制，我們應堅持加強“三農”的決心不動搖，扶持“三農”的力度不能減，強化“三農”的勁頭不能松。

二是要進一步加大對農業的投入。加大農業投入，夯實農業基礎，是改善農民生產生活條件的有效途徑，也是提高農業綜合生產能力的關鍵。實踐證明，要加大農業投入，作為欠發達地區的丘陵縣，需要省政府加大資金傾斜力度；同時，各地要立足縣情，繼續堅持把農田水利基本建設作為一種資源來挖掘，作為一項產業來經營，作為一項事業來發展，充分發揮市場配置資源的作用，充分激發和聚集民間資金，充分調動廣大群眾的積極性，共同破解投入難題。

三是要進一步加快以工哺農步伐。農業是弱勢產業，農民是弱勢群體。要徹底消除城鄉二元經濟結構，縮小城鄉居民收入差距，提高農產品附加值，促進農業發展，只有堅持走以工哺農、以工助農、以工促農的路子。近年來，我縣加大企業改革力度，堅持“四個百分之百”（百分之百觸動產權，百分之百轉變機制，百分之百了斷職工身份，百分之百盤活存量）。決心一次下定，措施一步到位，改革一次徹底，先后成功改革了10多戶企業，盤活存量1.8億 元，7800多人實現了再就業，吸納農村勞動力2300多人。在改革的同時，大力實施招商引資戰略，成功組建了10多戶規模以上企(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸查看)業，新組建的企業機制新，體制活，發展勢頭好，達到了改一個企業興一項產業，富一方百姓的目的?！八膫€百分之百”成功經驗在全市推廣。扶持龍頭企業要通過智力扶持、政策扶持、服務扶持“三大舉措”，依靠優惠的政策，優良的環境，優質的服務，充分發揮龍頭企業自觀能動性，壯大產業，開拓市場。政策扶持的重點是信貸支持，農業龍頭企業前期投資較大，見效周期較長，在建設初期最大的困難是資金。受質押條件約束，往往難以得到信貸支持。在這個階段，金融部門應降低信貸“門檻”，對有市場、有信譽、發展前景好的，符合產業政策的龍頭企業應加大扶持力度。四是要進一步加快服務體系建設。服務體系建設是提高農業綜合生產能力的重要內容。近年來，我們堅持以市場運作的方式，大力發展農村專業合作經濟組織，成功組建了172家專合組織，做好了農產品產前、產中、產后服務，提高了農民進入市場的組織性程度，有效地促進了農民增收，提高了農業整體效益。要進一步搞好農業綜合服務，一個重點是進步完善農村專業合作組織的運行機制和運行模式，真正把千家萬戶的農民與廣闊的市場連結起來。另一個重點就是進一步健全農業服務體系。隨著鄉鎮機構改革，撤銷了鄉鎮的“七站八所”，組建了農業服務中心。農業服務中心與縣級農業機構脫節，難以發揮作用。充分調動基層服務中心的積極性入手，進一步理順體制，抓好為農的政策、技術、信息服務，抓好農業信息化建設，從而提高農業服務水平，增強農業綜合生產能力。

農民增收途徑的思考及建議近幾年，農業面臨的形勢更加嚴峻。當前，農業增效農民增收已引起國家的高度重視，黨的十七大、十七屆三中、四中全會都高度重視，并且制定了一系列的支農惠農方針政策，千方百計采取多種綜合性措施，不斷拓展農民增收的渠道和空間，結合我村的實際，我認為可以在以下幾個方面做些工作。

1、以市場為導向，立足本地優勢，調整農業結構。目前，我村要在調整農業布局，提高農產品質量，大力發展畜牧、種植、養殖上下功夫。調整農業布局就是要以資源為依托，堅持宜經則經、宜牧則牧，宜糧則糧、效益優化的原則，大力發展農業經濟板塊和農業經濟帶。畜牧業既要抓大型養殖

場等的規模養殖，又要抓千家萬戶的養殖，擴大優質豬養殖規模。種植業要重點發展名特優產品，比如試種植木耳目前的銷量就很好，但是供不應求的局面特別嚴重，擴大優質大棚木耳的種植面積和技術投資，大力發展大棚種植。

2、培育龍頭企業，加快農產品流通，推進農業產業化經營。實行農業產業化經營，要通過發展“合同農業”、“訂單農業”逐步做到以銷定產，減少農業生產的盲目性。農戶經營規模過小且過于分散，使得我村的農業生產很難根據市場需求作出有效反應。培育龍頭企業，拉長農產品的產業鏈，不斷開發高附加值的名牌農產品，是我村發展農業產業化的一個重要內容。比如種植戶、養殖戶要逐步形成產、加、銷一條龍的產業鏈，要加快農產品銷售隊伍的建設，搞活農產品流通，要大力培育市場中介組織，支持各種農民專業運銷聯合體、合作組織，積極發展經銷大戶和農民營銷

隊伍。

3、加快農村剩余勞動力的開發，是實現農民增收最現實、最根本的途徑。由于金融危機的嚴重影響，多數在外打工的人員紛紛返鄉，所以積極發展我村的小種植養殖戶，使其成為大戶，雇傭本村的其余勞力，使剩余勞動力在本村得以解決。

4、加強農村基礎設施建設，創造良好的農業生產環境。農村基礎設施包括大型農田水利建設、農村生態環境治理、農 村道路、教育醫療、電力通訊等，以上各項我村都要繼續加大投入力度，為農業生產、農村社會進步、農民素質提高，最終為農民增收提供自然環境、經濟條件、科技文化保證。要努力培養一批“會經營、懂技術、講科學”的新型農民，加大科技興農的力度。總之要為農民創造一個良好的社會環境，完善社會化服務體系，為農民增收提供有力保障。增加農民收入是一個沉重的話題，目前，我村共700口人，其中勞動力中的70％從事農業，農業是農民最主要的收入來源，農業不發展，農民收入就會受到嚴重影響，農民不能增收，購買力就不能提高，我國擴大內需刺激經濟增長的方針就難以收到預期效果，農村的社會進步就可能停滯，因此，農民收入問題不僅關系到農村的改革、發展、穩定，而且關系到國民經濟和社會經濟發展的全局，因此，作為最基層的農村一級村官，我們有責任在盡快消除影響農民增收的因素和提高農民收入的問題上尋找對策，以擺脫農民增收緩慢的困境。

第二篇：農民增收情況調查報告

農民增收情況調查報告

農民增收情況調查報告1

20xx年以來，受國際金融危機和市場周期性規律影響，我市農民增收形勢嚴峻。日前，市委農工部就今年農民增收問題組織人員深入xx等地進行調研。

一、不利因素

1、農民工大量返鄉，務工收入減少。工資性收入一直是我市農民人均純收入尤其是現金收入的重要組成部分，約占純收入的40%。從20xx年9月份開始，沿海地區一些外向型企業減產、停產甚至倒閉，導致我市大量農民工提前返鄉。據不完全統計，全市在外務工農民75.8萬人，同比減少4.2萬人，返鄉農民工減收10.2%。預計隨著金融危機影響的進一步加深，農民工返鄉將持續增加，這將極大地影響今年我市農民增收。

2、農產品價格全面下滑，農民存在“惜售”心理。進入20xx年下半年以來，我市農產品價格幾乎呈“普跌”態勢。我市主要農產品平均收購價為：晚稻86元/百斤，比上年同期下跌7%；籽棉2.6元/公斤，下跌54%；黃豆3.4元/公斤，下跌48%；花生3元/公斤，下跌53%；椪柑0.8元/公斤，下跌43%；生豬13元/公斤，下跌28%。農產品價格下跌，造成部分農民對農產品“惜售”。

3、農資價格持續上漲，基本沖抵種糧補貼。20xx年化肥、農藥等農業生產資料價格持續上漲，農業生產成本大幅度增加，雖然補貼力度有所增加，但難以沖抵農資上漲所產生的價差。如奉新縣20xx年早稻肥料成本由20xx年的每畝95元上漲到20xx年的170元，增加75元；農藥成本由每畝50－70元上漲到70－80元，增加10－20元。該縣農民僅農藥、肥料兩項成本就增加近100元，加上人工成本、運輸費用的'上漲，與每畝100多元的補貼基本相抵。

二、有利因素

1、農業補貼力度進一步加大。今年中央將進一步加大糧食直補、良種補貼、農機購置補貼、農資綜合補貼力度，預計補貼資金將增長10%以上。同時，還將增加產糧大縣、油料大縣的獎補資金，擴大農機具補貼范圍和種類，提高補貼標準，并逐步完善補貼辦法。

2、糧食最低保護價大幅度提高。今年中央決定糧食最低收購價在去年的基礎上平均每斤提高0.11元。此項政策有望帶動農副產品價格上揚。

3、農村基礎設施建設不斷加強。今年各級政府將進一步加強農田水利、農村能源、交通、人畜飲水、動植物防疫、農產品質量安全等農業基礎設施建設，這將為我市農業發展和農民增收帶來新的機遇。

三、幾點建議

1、不折不扣地落實好農業各項補貼政策，確保補貼及時足額發放到戶。

2、加大水稻“單改雙”力度，增加播面，推廣高產優質品種，提高單產。

3、規范農資市場，穩定農資價格，建立農資信息網絡，推進農資連鎖配送。

4、加大“金藍領”工程、“陽光工程”和“雨露”計劃培訓力度，提高農民工轉崗再就業技能。

5、引導企業采取多種措施穩定就業崗位，城鄉基礎設施建設和新增公益性就業崗位可側重考慮使用農民工和下崗再就業職工。

6、支持農民工返鄉創業，從貸款發放、稅費減免、工商登記、信息咨詢等方面給予支持。

農民增收情況調查報告2

今年寒假，我做了一個關于家鄉農民增收情況的社會實踐調查的活動，了解了一些家鄉農民增收的情況，通過家鄉農民的增收情況認識到我國農村的現狀。

一、調查時間：

20xx年2月11日——20xx年2月22日

二、調查地點：

xx省xxx縣xx鎮xx村

三、調查方式：

1.觀察

2.問卷調查（見附錄）

3.采訪（通過采訪村委會成員、部分村民，了解了一些農民收入的來源以及國家政府一些政策的落實情況）。

四、調查背景：

利辛縣位于安徽省北部、亳州市轄境的南部，北鄰渦陽縣，南連潁上東靠蒙城縣，南連淮南市的鳳臺縣、阜陽市的潁上縣，西接阜陽市的潁東區和太和縣，屬于亳州市。利辛縣地處東經115°54′—116°31′，北緯32°51′— 33°28′之間，屬于暖溫帶半濕潤季風氣候。縣境自然坡降很小，西北略高，東南略低。縣轄26個鄉鎮、668個村居民委員會，7183個村民小組，耕地11.70萬公頃。全縣面積1950平方公里，總人口197萬人，其中農業人口占93%。

全縣生產總值132.7億元，按可比價格計算，比上年增長10.6%。其中，第一產業增加值44.0億元，增長6.0%；第二產業增加值36.8億元，增長14.9%；第三產業增加值51.9億元，增長11.2%，三次產業比重為33.2：27.7：39.1，人均地區生產總值8398元（折合1336美元）。

大李集鎮地理走勢西高東低，交通相對偏僻，境內有利胡公路（柏油路面）、插胡公路（砂石路面）穿境而過；12.5公里長的茨淮新河把大李集鎮與北邊鄉鎮分開，同時給大李集鎮提供了便捷的水上交通條件。境內主要河流有馬胡河、烏江、黑土溝。其中烏江歷史悠久，留下過許多美麗的傳說，但由于烏江常年失修，現僅存有幾米寬的小河溝，人們只能從殘橋巨型條石上去想象他的久遠和古老。

五、調查目的：

這次親身調研，通過實地考察、查閱資料、結構性訪談、問卷調查等方法，提高自己實踐動手能力，同時，去更深入了解社會基層人民。

根據調查取得的結果，真實了解當地村民的生活現狀，客觀反映當前存在的問題，并提出解決問題的措施和建議，爭取為當地的農村建設貢獻智慧和力量。

六、調查結果：

同年與上年比增收情況：

種植業：

1.小麥油菜籽等糧油增收人均196元

2.林業增收人均301元

3.蔬菜水果增收人均97元

養殖業：豬，牛羊，雞鴨等家畜家禽增收人均101元

務工：外出勞動力增收人均1253元

其它增收：個體經營增收人均89元可以看出，由于國家政策和政府投入使農村的農民收入穩定上升。農業的發展前景對于家鄉來說，正在逐漸向前邁進。中央的減輕農民負擔在近幾年得到了實施，取消了以前所存在的農業稅，切實減輕了農民的負擔，使得農民可以把更多的資金投入到生產中去，鼓勵了農民多增加承包耕地面積，提高了生產的積極性。

科技發展，使得農民種植技術不斷地提高，，同樣的土地同樣的農作物的產量可以達到更高的水平，更多地增加了農民們的收入。機械代替了手工，不但有很高的效率且節省了人力，這使得有更多人從從事農業轉到從事其它行業上，所以出現了鄉鎮企業，食品加工廠，家禽養殖廠等。便利的交通也為剩余勞動力的向外輸出提供了條件，現在家鄉農村大部分青壯年人都到上海，北京，廣州，深圳，溫州等比較發達的城市打工，每年能有相當不錯的收入。

七、調查結果分析：

農民收入雖然有一定增長但是上升緩慢，根據對中國國情和社會現狀的分析，大概總結了以下幾點：

1．客觀因素：

1）農民就業不足是一個很重要因素，就業是民生之本,是解決整體農民增收的根本條件。然而,農民就業問題嚴重。況且,隨著農業產業化和土地規模經營推進、農業科技水平的逐步

提高和推廣,又加重農村勞動力的過剩。另外,由于過去人口政策的作用,必然使農村勞動力剩余越來越多,這方面的影響短期內不可能緩解。由此可見,未來大量的'農村勞動力失業狀態不會減輕,而是越來越嚴重。過剩的勞動力必然要求更多的就業:大量的農民聚集在有限的土地上根本不能滿足農民收入提高的要求;依靠土地使大多數的農民增收也不現實。

2）市場機制尚待完善,市場體系不夠健全。這種狀況嚴重影響農業要素在市場中的合理配置,目前不合理配置這一結果傷害最大的往往是農村、農業和農民。。農業和農村投入不夠,農民生產和生活保障能力差。投入不足,致使農業基礎設施薄弱,抗御自然災害能力差?？h鄉財政向農民投得少、收得多,直接影響了農村生產生活條件的改善。

2．主觀因素：

1）農民素質不高是不可忽視的因素。當前,農業產業結構調整、農村富余勞動力轉移、農村二三產業的發展以及農民的組織化程度都不可避免地受制于一個特別重要的因素:農民整體素質普遍低下。這里講的農民素質是指農民能夠滿足增收需要所應具備的政治素質、道德素質、知識素質、能力素質和身體素質。針對農民增收而言,最關鍵的素質主要是能力素質。然而,就農民整體而言,這個問題不容樂觀。

2）我國的許多宏觀調控政策和手段在發揮積極作用的同時,也產生了一些副作用,導致了貧富兩極分化,而貧困群體的多數在農村,是農民。另外，國家對農業政策落實上存在著與其他有關政策相矛盾的環節和方面。例如,國家要農民增收,就要減少農民,但計劃生育政策規定部分農民一對夫妻可以生兩個孩子,這是城市居民享受不到的,這必然是在政策性地增加農民。還有基層政府機構臃腫、政府職能轉換不到位、效率不高的現象仍然一定程度地存在，對農業的投入落實不到農民手中，等等。

八、增加改進農民收入的建議：

（一）、要把農村富余勞動力轉移作為農民增收和統籌城鄉發展的重要工程置于突出位置,加強對此項工作的組織領導。

安置就業是現階段及今后相當時期國經濟和社會發展的重中之重,而解決農村勞動力就業將成為難中之難。因此,如何將農村富余勞動力轉移工作與城市就業、再就業工作置于同等地位,科學規劃,統籌安排,并將其納入國家經濟與社會發展規劃之中,是解決這個難中之難的關鍵。為此,中央及地方各級政府應改變現行各部門分散管理體制,盡快建立統一管理農村富余勞動力轉移的專門工作機構,推進輸出地與輸入地政府間的銜接與協作,提高轉移的組織化和有序化程度,真正把勞務輸出培育成支柱產業。

（二）、要形成全社會關愛農民工的良好氛圍,千方百計維護農民工的各項權益。有關部門要積極探索十六屆三中全會確定的“形成城鄉勞動者平等就業制度”的新途徑,盡快出臺確保農民工權益的政策。要把關愛農民工作為考核輸入地政府業績和城市文明程度的硬性指標并加以量化,營造全社會關愛農民工并為他們辦實事的社會環境。為改變農民工權益長期屢受侵犯的現狀,應盡快制定《農民工權益保護法》,同時加大政府的執法監察力度,對不執行維護農民工權益政策的企業,要堅決取消其雇用農民工的資格。

（三）、要加強對農村勞動力的教育和培訓,提高其基本素質和職業技能。

中國農村勞動力基本素質低及職業技能差是抑制農業現代化和農村現代化的最大制約因素o隨著產業結構升級和現代化建設步伐加快,城市對進城務工農民素質要求越來越高,一些地方和部門相繼提出對農民工文化和技術水平的種種要求,導致缺乏轉崗技能的農村勞動力的轉移就業領域越來越窄,轉移就業難度越來越大。因此,加大對農村勞動力職業技能培訓,提高其素質,增強就業競爭力,不僅是當前的需要,也是最終解決農村勞動力轉移問題的瓶頸。

近年,黨中央、國務院十分重視農村勞動力尤其是農民工的培訓,制定了至的培訓規劃,確定了培訓方式、實施辦法和具體目標。但由于目前許多實際問題尚未得到解決,實施規劃遇到了許多困難。一是培訓教育資源整合度低,難以發揮現有資源效益,形成比較完善的就業培訓體系;二是各級財政對農村勞動力轉移培訓的支持力度不大,資金嚴重匱乏。農民整體素質低不完全是他們的責任,主要還在于城鄉二元教育體制的原因。為了對農民進行補償,各類培訓應以免費為主,只有這樣,才能使農民的基本素質和職業技能真正適應時代發展的需要。

（四）、要不斷提高農民工的政治地位,增強他們的自管理意識和能力。

上億農民進城,本身就給管理工作帶來了許多新課題,而成建制、有組織的農村勞動力流動比例極小,更加大了管理的難度。調查表明,農民工管理已成為城市社區和用工企業最棘手的難題。事實證明,以往單靠政府及企業的強制性管理,不僅難以取得預期的效果,反而會產生諸多弊端。因此,如何提高農民工自管理的意識和能力,調動他們自管理的積極性和主動性,形成政府、企業和農民工自管理三結合的體系,是改善農民工管理現狀的關鍵。在抗擊非典期間,一些大城市的建筑企業在狠抓農民工自管理方面已積累了不少成功的經驗,應認真總結并逐步推廣。另外,一些有條件的企業和行業,應積極引導農民工加入工會,也可以建立一些類似于農民工協會等形式的行業協會。把農民工組織起來,不僅可以提高他們的社會和政治地位,也可以保障自己的合法權益。

農民增收情況調查報告3

發展農村經濟，增加農民收入，是全面建設小康社會的重大任務。近幾年來，同全國各地一樣，農民收入持續低速增長的狀態，成為制約##農業和農村經濟發展的一大難題。立足全縣農民收入現狀，認真剖析農民增收緩慢原因，尋求激活農村經濟對策，多渠道促進農民增收，是一項十分緊迫的工作。

一、全縣農民收入現狀

1、農民收入持續低速增長。到20xx年的6年間，##農民人均純收入增長速度始終徘徊在5%左右，與改革開放初百分之十幾、百分之二十幾的增速相比，形成強烈的反差。橫向比，19至20xx年全縣國民經濟增長速度均超過10%以上，全縣國民經濟發展城市快、農村慢的跛腳現象十分明顯。

2、農民純收入的構成呈現出階段性特征。隨著市場經濟的發展，##農民人均純收入的構成呈現出以工資性收入為主，家庭經營收入為輔的階段性特征。20xx年全縣農民人均純收入1601.8元，其中工資性收入達893.43元，占純收入55.96%（其中：外出打工收入685.60元）；家庭經營凈收入623.53元，占純收入的39%；財政性純收入14.30元，占總純收入的0.89%；轉移性純收入67.54元，占純收入的4.22%。

3、農民收入與城鎮居民可支配收入差距較大。##農民年人均純收入（1076）元與城鎮居民可支配收入（4001.90元）之比為1∶3.72。到20xx年農民人均純收入（1602.00元）與城鎮居民可支配收入（5729.56元）之比為1∶3.58，而20xx年全國農民人均純收入2622元與城鎮居民的人均可支配收入8500元之比為1∶3.24。全縣城鄉居民的收入差距高于全國。

4、農民人均總支出有所下降。從全縣120戶的調查資料看，20xx年農民人均總支出2215.78元，同比下降7.8%，各項支出內部結構亦為全面下降。家庭經營費用支出人均432.56元，同比下降12.3%。其中：第一產業支出378.18元，下降13.12%；第二產業支出10.83元，下降8.24%；第三產業支出43.56元，下降5.61%。生活消費支出全面下降，全年人均總支出1583.17元，同比下降7.81%。

二、影響農民增收的因素分析

農民收入增長緩慢，已由單純的經濟問題轉變為社會問題，引起社會各界的關注和重視。就##而言，影響農民增收的主要因素有以下幾個方面：

1、農業內部產業化經營水平不高，影響農民增收。

一是農業的自然風險與市場風險并存。##是一個自然災害頻繁的縣份，農業基礎脆弱，抗御自然災害能力不強，去年因災，僅種植業一項農民人均減收108.59元。同時，在傳統農業向市場農業轉向過程中，由于市場預測防范能力弱，容易使農業及農村經濟遭受重創。近幾年，全縣種植業結構調整步子很大，許多農民主攻“非糧”產業，但因市場等各種因素影響，少數農戶損失嚴重，甚至返貧。

二是農產品價格持續走低。近年來，隨著農業單產水平的提高，部分農產品已出現結構性過剩，供大于求導致價值均衡點下移，加之恩格爾系數變小，城鄉居民農產品需求對農民、農業生產收入增長率的支撐能力下降。雖然從20xx年下半年起，糧食價格出現不同幅度的上漲，但是種子、化肥、農藥等農業生產資料價格乘機上漲更快，糧價上漲給農民增收帶來的收益，多被農資價格上漲所沖銷，農民種糧效益低，有的甚至虧本。盡管今年3月中旬糧食價格又出現了大幅上漲，由于退耕還林和產業結構調整，全縣大部分農民無糧可賣，有的反而買糧，加大了生活消費支出。

三是農民的組織化程度低。在市場經濟條件下，市場主體的競爭力強弱與組織化程度的高低成正比。##農民的生產經營方式是一家一戶小規模分散經營，組織化程度不高，公司、基地、農戶三者利益共享，風險共擔的經濟共同體沒有完全形成。另外，作為秦巴山區的一個國家級貧困縣，該縣農業信息資源的開發利用及服務水平較低。面對充滿風險的市場，農民主要憑經驗、憑感覺、憑想當然做出相關的經營決定，農產品品種、品質難以適合市場需求，導致經常出現“賣難”的問題，嚴重影響農民增收。

2、農村內部勞動力轉移困難，約束農民增收。

一是二、三產業發展緩慢，農村勞動力難以實現就地非農就業。制約農民非農就業的因素是多方面的。一方面由于全縣農村二、三產業生產規模較小，收入一直不高，農民增收缺乏新的增長點。另一方面農村勞動力素質普遍低，供給與需求錯位。據調查，全縣農村勞動力中，小學學歷占35.6%，初中學歷占54.3%，他們所掌握的`科學知識、生產技術、市場經濟知識很有限，在由傳統產業向新興產業轉移過程中往往處于被動。

二是城鎮化進程滯后，嚴重約束了農村剩余勞動力的有效轉移。加快城鎮化建設，統籌城鄉發展，很重要的是統籌城鄉就業；城鎮帶動農村，很重要的是為農產品提供更大的消費市場和為農村富余勞動力提供更多的就業機會。該縣城鎮化水平不足20%，遠遠低于全國同期水平，大量的農村勞動力被束縛在有限的土地上，沿襲著傳統的自給自足的生產方式，其結果是農業勞動生產率難有較大幅度的提高，農民的非農產業收入降低甚至無從獲取，嚴重制約了農民收入的進一步增加。

3、農村外部勞務輸出存在問題，影響農民增收。

一是服務工作不配套。由于機制不完善，服務體系不健全，信息提供、技能培訓、組織引導、權益保護、環境優化上不能成龍配套，尤其是信息量不足、培訓工作滯后，致使全縣勞務輸出組織化程度不夠高，特色優勢不明顯。

二是勞動力素質普遍低，不能適應當前社會勞動力市場的需求。該縣外出務工人員文化素質普遍低，職業技能差，絕大多數人只能在最苦、最累、最臟、最險的職業崗位（挖煤、搞建造等）上“吃身體”、“吃青春”，因得職業病或遭受工傷事故致貧者屢見不鮮。

三是勞務輸出對地方經濟社會發展造成的沖擊日漸明顯。在農業主導產業發展方面，大量勞力外出造成農村勞動力不足、技術力量缺乏和部分耕地撂荒，勞務輸出與農業主導產業之間“一頭重，一頭輕；一頭熱，一頭涼”的問題普遍存在。在農村基層組織建設方面，造成部分村干部新老交替斷檔，村級組織作用得不到有效發揮。

三、拓寬農民增收渠道，全面搞活農村經濟

盡管##農民收入總體水平偏低且受多種因素的影響，但增收的潛力較大。必須采取更加有力的綜合措施，從農業內部挖潛、農村內部突破，做好農村外部文章，多渠道促進農民增收。

1、深化農業內部結構調整，努力提高農業比較效益，促進農民增收。

一是要繼續推進強村大戶戰略，努力延伸產業鏈條，全面提升農業產業化經營水平。##農業生產經過多年的探索和調整，煙草率先實現產業化，黃姜產業化已成雛形，蠶桑已建成10萬畝基地，畜、竹產業正在蓬勃興起。主導產業總產值超過3億元，為農民增收、財政增長奠定了基礎。但從總體上看，這些優勢資源還處于淺層次開發階段，在基地建設、農產品加工和市場開拓等方面，還有大量的工作要做。基地建設，需要繼續推進強村大戶戰略，走實規?；?、專業化、集約化路子，著力提質增效；農產品加工，要由初入深，在延伸加工鏈條上尋求突破，同時著力打造知名品牌，積極開拓國際國內兩個市場，以拳頭產品帶活農村產業。

二是要按照市場要求，大力發展農村特色產業。陜南中藥材久負盛名，作為擁有獨特的氣候、資源條件的##而言，要力爭在黃姜、金銀花等中藥材生產上大有作為；水是##重要的戰略資源，要以漢江梯級開發為契機，做足做大漢江、旬河及主要支流水文章；果業亦是##的優勢產業之一，對獅頭柑、荷包杏、櫻桃、柿子、拐棗等，要不斷擴大品牌知名度，增強市場競爭力；與此同時，要加強##綠色無公害蔬菜基地建設，增加農民增收渠道。

三是要圍繞綠色產業發展，突出抓住四個環節。一是品種論證環節。品種論證應突出色、形、味等內在特征，又考慮耐貯存、能販運等外在要求，為產品進軍大市場創造條件；二是產品開發環節。對選擇確定的品種進行改良乃至改造，使其更加適應市場要求。同時不斷延長產業鏈條，提高經濟效益；三是宣傳環節。積極向市場推介特色產品，使特色產品廣為人知；四是產品和市場對接環節。一方面政府要為農產品走向市場創設平臺，同時通過適時引導和組織，發揮中介優勢，打通特色農業進入市場的通道。

四是要保證糧食生產安全。##屬糧食產銷平衡區，必須從保障農村社會穩定和農民增收的高度認識糧食生產的重要性。在拓展農民增收渠道，調整農村產業結構的同時，決不放棄糧食生產，要堅持家庭承包責任制不動搖，堅持人均一畝基本種糧田不動搖，堅持依靠科技增加單產不動搖。

2、挖掘農村內在部潛力，有效轉移農村富余勞動力，促進農民增收。

一是要把發展鄉鎮企業做為農村經濟支柱來抓。##鄉鎮企業的發展，目前正處在一個新的戰略機遇期，具備了良好的發展基礎和有利環境。必須適應市場需求變化，牢固樹立圍繞產業辦企業、辦好企業促發展的指導思想，緊緊抓住烤煙、黃姜、畜牧、青竹四大支柱產業，按照市場經濟規律，放開視野，放寬政策，放膽實踐，放手大干，全面拓寬鄉鎮企業的發展空間，重點發展農產品加工業、服務業和勞動密集型企業，為農民提供大量的就業機會，有效轉移農村剩余勞動力。

二是要大力發展個體私營經濟。##個體私營經濟的發展仍然十分緩慢，觀念步伐相對滯后。在新的經濟形勢下，應在稅收資源、政策、人才等方面為個體私營經濟的發展創造良好環境和必要條件，真正做到“在政策上放寬，經營上放開，管理上放活”，對合法經營的農村流動性小商小販，除國家另有規定外，免于工商登記和收取有關稅費。同時，要充分利用豐富的水能、礦產、醫藥、山地等資源優勢，注入資金加大開發力度，形成一批在水電、礦產、經商、販運、種養、服務等方面的個體私營戶，讓更多的農民從中獲利。

三是要加快推進城鎮化建設。首先要抓好城鎮的規劃工作。按照太極山水城的地域特點，突出縣城擴容提質，優化縣城生活環境和經濟布局，對重點集鎮建設進行科學規劃，進一步增強城鎮的載體功能，輻射帶動城鄉經濟融合發展。其次要進一步完善城鎮管理體系，積極推進老城區改造，加快縣城專業市場建設和中心鎮農貿市場建設，抓好城區綜合整治，不斷提高城鎮管理水平和城市品位。再次要加速推進城鄉一體化進程，積極推進戶籍制度改革，在全縣范圍內放開戶口遷移政策，引導有條件的農民進城入鎮建房、開店、辦廠、務工經商，改善農民的收入結構，提高農民收入額。

四是要把發展旅游業做為農民增收的潛在增收點。以天然形成的山水太極城為原形，深入研討太極源頭文化，依照“太極圖”規劃城鎮，布局景點，打造天人合一的最佳組合，全方位、多角度、深層次地塑造山水太極品牌，使山水太極成為##旅游的最大賣點。同時，要加快南羊山萬畝草甸、鐵桶寨原始森林、歪頭山溶洞群、公館瀑布群、蜀河古民居、雙河天門山、紅軍老祖墓等精品旅游景點開發建設。配套發展農家樂、水上垂釣、漂流、游泳、劃舟等特色健身游。以旅游帶動人流、物流、財流、信息流，拉動經濟增長，帶動農民增收。

3、做好農村外部文章，加快發展農村勞務經濟，促進農民增收。

一是要用產業化的思路發展勞務輸出產業。首先，要加強勞務基地的培養和建設。要面向市場，整合資源，培育特色勞務村鎮，逐步形成以特色勞務村鎮為重點的勞務輸出基地。同時，大力培育和開發勞動力市場，不斷拓寬勞務輸出空間，利用各種經濟協作渠道和開放平臺，建立一批可靠和相對穩定的勞務輸入基地，夯實勞務產業基礎。其次，培養“龍頭企業”。一方面，要通過多種途徑，加強與省內外新老用工單位聯系，建立長期穩定的用工關系，不斷增強其對我縣富余勞動力的吸納能力。另一方面，要發揮本地在外承包工程“能人”的作用，加強與他們的溝通和協調，讓他們帶領農民進入勞務市場，實現對口輸出，減少農民工的盲目流動性。第三，做好配套服務工作。要切實發揮縣鄉（鎮）勞保服務部門的主渠道作用，積極構建信息發布技能培訓組織引導服務管理法律援助的勞務經濟（產業）一體化服務體系。

二是要加大培訓力度，提高勞動者素質，全力打造勞務品牌。在培訓的內容上，要結合大中城市用工及鄉鎮企業發展和小城鎮建設中的勞動密集型企業用工情況，有針對性地進行基本技能和技術操作規程的培訓，實現務工者務工形式由“體力型”向“技能型”的轉變。同時，要根據##在人文、歷史方面形成的文化影響，在建筑、采掘、服務及農技推廣領域形成的就業優勢，在省內外已經樹立起的“好學上進、吃苦耐勞、誠實守信、團結合作”的“##人”形象，進一步挖掘潛力，搞好特色培訓，打造、包裝##勞務品牌，占領勞務市場。

三是要妥善處理勞務輸出與地方經濟社會發展的關系。要適應農業和農村工作新形勢，積極引導各種生產要素的合理流動。根據鄉情、村情、民情制定產業發展規劃和勞務輸出計劃，把工作重點放在轉移“富余”勞動力上，合理匹配人力、土地等各種資源。縣鄉村要根據當地事業發展需要，精心籌備、選準項目，向勞務輸入基地推介項目，創造條件吸引外出務工人員回鄉創業，發揮他們在外地的資金、技術、信息等優勢，參與、支持家鄉建設，實現由打工向創業的跳躍。同時，有條件的地方還可支持外出者向外承攬工程項目，掙錢后再回鄉創業，形成本地與外地資本良性循環的局面，推動各項事業的快速發展，帶動當地農民增收。

農民增收情況調查報告4

根據市人大常委會工作部署，9月上旬，市人大常委會副主任***帶領財經工委的同志對我市的農民增收情況進行了調查。調查中，我們先后聽取了市農林局、勞動和社會保障局、海洋與漁業局、農業產業化辦公室等單位以及**、**、**等鎮關于農民增收情況的匯報，現將調查情況綜述如下：

（一）今年以來，市政府及其有關職能部門高度重視農民增收工作，多次召開農民增收推進工作會議，并認真抓好落實。農林局、農業產業化辦公室等部門堅持用城鄉統籌的思路抓農村，用抓工業的思路抓農業，全力推進項目農業和農業園區建設，進一步拓展了農民增收的渠道和空間，涌現了一批農民增收新的亮點，項目農業、農業產業結構調整、減負增收、勞動力轉移、小城鎮建設、發展民營經濟、農業的組織化程度等方面都取得了較為明顯的成績，特別是項目農業和農業外資引進上有了突破性的進展。去年9月，全省*個縣市中有*個縣市被省評為農業產業化先進縣市，**榜上有名。去年在**市農業綜合表彰會上，我市獲得了第一名的好成績。今年1-9月份，我市農民人均現金收入預計達3858元，同比增長15.9%，是多年以來農民增收形勢較好的一年，農民增收主要有以下三個方面的特點：

一是農民種養收入呈現恢復性增長。去年秋播以來，由于狠抓了夏熟作物的培管措施，今年夏熟生產和蠶桑生產獲得了較好的收成，實現夏糧總產8.38萬噸，其中，油菜籽收入達1.68億元，農民增收1869萬元；蠶繭總產值811.5萬元，增收1185.6萬元。全市畜牧業在禽流感、飼料價格上漲、外貿出口受阻等不利因素并存的情況下，畜禽生產保持了較好的發展態勢，畜禽產品價格繼續保持穩定增長，進一步拓展了農民增收的空間。 三是農村勞動力轉移步伐逐步加快。市政府及其有關職能部門積極拓展農民就業渠道，加快中介組織建設，加強農民職業技能培訓，農村勞動力轉移工作取得了顯著成效。截止今年8月份，我市新增轉移農村勞動力2.2萬人，其中就地轉移1.03萬人，異地轉移1.17萬人，農民人均外出勞務收入增加226元，增長17.7%。實現轉移的農村勞動力，年收入一般在1-1.2萬元之間，收入較高的是建筑行業，年收入一般在1.5-2萬元之間。

（二）近幾年，市鎮兩級政府和有關部門在幫助農民增收上做了許多工作，也取得了較好的成績，但從我們的調查情況來看，我市在農民增收上還存在著一些不可忽視的問題。其主要有以下幾方面：

一是“低”，即農民的文化素質低。在我市尚未實現轉移的農村勞動力中，35歲以上的占73%，初中及初中以下文化程度的占89%，無一技之長的占81%。農民文化素質普遍偏低，成為制約農民收入進一步增長的主要原因之一。隨著我國經濟體制改革的逐步深入，市場調節的比重日益加大，農業生產中的不確定因素增多，對處于一家一戶分散經營且文化素質較低的農民來講無異于雪上加霜，增大了他們經營的風險，使他們很難對諸多的市場供求信息做出準確判斷，結果往往是造成農業生產的趨同，同一品種的農產品在某一時段的供給大量增加，價格下跌，農民收入隨之大幅降低。另外，在科學技術迅猛發展的今天，用于農業生產的新品種新技術大量涌現，這些都對農民的素質提出了相應的要求，而大多數農民則有些無所適從，結果導致農業產業化步履緩慢，農業經濟效益整體不高，嚴重影響了農民的增收。

二是“高”，即農業成本高。近二年來，隨著農業生產資料價格的不斷上漲，造成了農民生產成本增加，導致增產不增收，再加上農資市場混亂，農民擔心高價買了假種子和劣質化肥農藥，到時候低價賣出農副產品，里外賺不到錢。近幾年，柴油等漁用物資價格也一路上揚，各類費用急劇上升，漁業成本不斷增加，廣大漁民的增收問題也成了“紙上談兵”。

三是“少”，即農業投入少。由于我市財政支付能力弱，用于農業的技術、資金投入有限，導致推動農民調整農業產業結構的動力不足，農業技術推廣體系滯后，農業基礎設施長期得不到根本改善，這些問題的存在成為制約農村經濟發展的“瓶頸”。如今年我市遭遇干旱，由于水利設施功能衰退，損毀嚴重，抗災能力大大減弱，使農業生產遭受一定損失。有些鎮鄉由于財政困難，爭取到的有限的農業項目資金沒有真正投入農業，而是挪作他用，進一步影響了農業發展。

四是“重”，即農民負擔重。近幾年，國家通過實施稅費改革等一系列政策措施，農民負擔有所減輕，但一些不合理的.收費現象依然存在，特別是涉漁收費部門還是不少，收費項目繁多，漁民負擔仍然很重。與此同時，農民的“隱性負擔”問題也不容忽視。首先是醫療、教育等負擔加重。農村醫療衛生條件比不上城鎮，但是其開支并不比城鎮低，有了病往往要支付高額的醫藥費。為了讓孩子能接受良好的教育，許多農村家長都把孩子送到城里讀書，除了繳納高額的借讀費，不少家長還進城“陪讀”，既耽誤生產，又增加費用。其次是婚嫁成本居高不下，人情消費有增無減。在農村，子女婚嫁仍是農民開支的頭等大項，尤其是為兒子成家，幾乎要用盡全部積蓄，很多人還要舉債。大部分農戶每年用于各種人情的禮金占了家庭開支的很大比重。

（三）如何保持農民收入持續、快速、穩定增長，促進農村經濟全面發展，這是當前農村工作的中心問題，也是各級政府和我們人大常委會著力研究和解決的問題。農民增收問題是一個社會系統工程，涉及到經濟、社會、政治、制度、環境等方方面面，所以我們只有用科學的發展觀來指導農民增收，才能實現農民收入的可持續增長，為此，提出以下建議意見：

一、堅持以人為本的理念，促進農民增收

農民是弱勢群體，弱就弱在素質上。全面提高勞動力素質，變沉重的人口負擔為人力資源優勢是實現農民長期性增加收入的關鍵。因此，我們必須堅持以人為本的發展戰略，消除農民的“低素質屏障”。

一是提高組織化程度。建議政府及其有關職能部門一方面要圍繞農民增收來建立政績考核體系，堅持不以gdp 為目標取向，不以表面繁榮為政績，以把黨的富民政策創造性地惠及到農民身上為己任，形成農民增收穩定的政績考核機制。另一方面要加強宏觀指導，堅持政策導向和市場導向，為農民提供全方位服務，積極發展村級組織帶農戶、農村合作組織帶農戶、農戶自己聯農戶等多種形態的合作組織，引導他們在自愿互利的基礎上建立利益聯結機制，共同發展規模經濟和特色經濟。同時要進一步加大扶持力度，既要加大資金的扶持力度，更要注重加大對產前信息體系建設和產后加工流通的扶持力度，以及對農業科研和農業技術推廣體系的扶持力度，從而不斷增強農業發展后勁。

二是提高勞動者素質。農村勞動者科技文化素質不高，嚴重制約著農業勞動效率的提高，直接影響著農民的經濟收入。只有通過教育和培訓提高農民的素質和技能，農民增收問題才可能收到事半功倍的效果。因此建議政府一方面要加強農村基礎教育，全面提高農民素質。另一方面要結合農業生產實際，以服務農業和農民為宗旨，大力發展農村職業技術教育和培訓，幫助農民解決生產經營中遇到的一些實際困難。

三是重視農業人才的培養。在農業增效、農民增收中起著示范帶動作用的“農民經紀人”、“田秀才”、“土專家”等新型農業人才，已經成為當前農村經濟發展和社會穩定的一支不可缺乏的新生力量。因此，建議政府要進一步擴大視野，一方面要加強對他們的培訓，使之成為現代農業新技術的專業人才、復合型人才，另一方面，通過建立農業人才后備庫，充分發揮他們在現代農業中的作用，以促進農業經濟的發展。

二、堅持可持續發展的觀念，謀劃農民增收

加快農業和農村經濟結構調整，建立與經濟發展水平相適應的社會保障體系，提高農民生活質量，才能促進農村經濟的可持續發展。因此建議政府：

一是進一步搞好農業產業結構調整。推進農業結構調整和產業化進程是增加農民收入的主要途徑，也是實現小康社會的重要手段。所以建議政府要通過合理規劃布局，盡快形成優勢產業區域化、規?；a，做大做強一批優勢農業產業，實現資源優勢向經濟優勢的轉化。要加快發展農產品加工業，重點培育一批規模大、起點高、帶動能力強的農產品加工貿易企業，形成具有市場競爭力的龍頭企業和名牌產品，提高農產品競爭力和附加值。要采取多種措施，拓寬農產品的流通渠道，加強市場調研和信息反饋，積極發展現代流通方式，擴大農產品銷售。

二是構建農村社會保障體系。 當前，農村集體保障功能不斷削弱，農村因病因災返貧和人口老齡化、高齡化問題越來越突出，農民的處境不容樂觀。針對這些問題，建議政府要從以下幾個方面構建農村社會保障體系：一要構建農民最低生活保障的援助體系，讓符合條件的貧困群體全部納入最低生活保障范圍。同時要完善財政對低保的轉移支付制度，確保資金落實。二要構建農村醫療救助體系，盡快完善以大病統籌為主的新型農村合作醫療制度，重點解決農民因病致貧問題。 三要構建農村教育救助體系，重點是逐步推進農村免費義務教育。四要構建社會養老與家庭養老相結合的養老保障體系，解除農村養老之憂。

三、堅持城鄉統籌的思想，加快農民增收

城鄉統籌發展是促進城鄉經濟、社會協調發展的戰略措施，也是促進農民增收的重要舉措。因此，建議政府要進一步做好以下幾方面工作：

一是加快農村勞務輸出。我市人多地少，大量農民和富余勞動力滯留在農村，人均占有農業資源偏小，農業勞動生產率低，是農民收入、特別是來自農業收入長期上不去的根本原因。因此要加快農村勞務輸出，順應城市化規律之要求，采取相關措施，由過去人為地限制農民進城，到鼓勵農民進城，進而發展到允許農民進城定居。這既需要改變以往不正確的認識，更需要在實際操作中摒棄以往限制農民進城的一些做法，降低農民進城定居的門檻，為農民進城提供方便。要逐步取消農業和非農業戶口在國民待遇上的差別，對進城務工一定時間、有固定住所、有穩定收入的農民，允許其申請變為城市居民，并在子女入學、社會保障等方面與城鎮居民享有同等待遇。要為進入城市的農民提供適當的工作崗位，使農民真正融入城市，適應新的環境，迅速轉換角色，在城市中求得生存和發展。

二是加快城鎮化進程。從長遠看，加快推進城鎮化進程是促進農村富余勞動力轉移、增加農民務工收入的根本出路。因此，要逐步提高城鎮化科學規劃水平，合理布局，以現有的市區和中心鎮為重點，加快小城鎮發展步伐。要把發展農村服務業、完善農村市場體系等與小城鎮建設結合起來，完善小城鎮功能，壯大縣域經濟， 為農村剩余勞動力和農村人口轉向技術先進、勞動生產率較高的城鎮提供廣闊的空間，進而促進農村規模經營，提高農業勞動生產率，進一步增加農民收入。

三是加快民營經濟發展。農業產業不可能支撐如此多的農業人口就業，增加農民收入必須減少農民。因此，要在加快農村勞務輸出的同時，進一步加快民營經濟的發展。要通過資金的集中投放、綜合運用金融、財稅杠桿，使民營企業向規?；?、外向化、效益化方向發展，充分發揮民營經濟在促進經濟發展和擴大就業方面的積極作用。

農民增收情況調查報告5

**鎮是四川省的重點小城鎮，省農科院的科技示范地，也是糧油重點基地之一。連山鎮黨委、************在積極建設小城鎮的基礎上，致力于農民的增收致富工作，近幾年來，取得較好的成績，現就農民增收情況調查如下：

一、1997年至200*年農民收入情況表：

（略）

二、近三年市鎮兩級************對農業的投入情況：

1、荒灘地整改投入120萬元。

2、農灌機沉井投入4萬元（其中機井30眼，每眼補助600元，計1.8萬元；沉井11口，每口20xx元，計2.2萬元）。

3、農村機耕道投入40萬元（石梯村1.5公里，錦花村0.8公里，向陽村0.4公里，清河村0.8公里）。

4、河堤修復投入30萬元。

以上四項合計194萬元。

三、我鎮200*年專業大戶、專業協會發展情況：

200*年，我鎮有專業大戶20戶（其中種植業7戶，養殖業9戶，加工業4戶），年實現銷售收入1200萬元左右，利潤150萬元左右。

有兩個協會：

1、鴨業協會：該協會有會員156戶，年銷售額達335萬元，利潤48萬元，會員直接增收3500萬元，帶動農戶增收500元。

2、薯類協會：該協會有會員105戶，年銷售額達600萬元，利潤60萬元，會員增收4000元，帶動農戶增收502元。

四、影響和制約農民增收的主要因素及原因：

1、人均耕地少，勞動力過剩。

2、農業投入成本高，特別是農灌抽水費用大。

3、大多數農戶還處于傳統農業耕種方式，不能高效利用土地資源。

4、本地從事農副產品營銷的大戶太少。

五、市、鎮兩級************對農民的增收的規劃和將要采取的具體措施：

1、要根據連山鎮農業現狀，配合德陽下旌湖改造，對上柳梢（9.7公里），下柳梢（12公里）整個渠系工程進行改造，實現自流灌溉達70％以上，減輕農業投入、增加農民收入。

2、調整農業產業結構，扶持“種、養、加”大戶，發展規模種植、養殖、加工示范基地（************制定了對“種、養、加”大戶扶持的優惠政策）。

3、加大小城鎮建設，轉移農村剩余勞動力，從事第二、三產業。增加農民收入。

六、今年農民增收的預測：

1、糧油增加收入總額521.68萬元，人均增收201元。

①、小麥播種面積14115畝，預計單產813斤/畝，預計總產1146.97萬斤，與去年糧價相比，今年糧每斤預計增加0.18元，預計增收206萬元。

②、油菜籽播種面積5822畝，預計單產349斤，預計總產202.94萬斤，與去年油菜籽價相比，每斤增加0.20元，預計增收40.59萬元。

③、大春預計水稻面積19598畝，按去年的單產水平，預計產量可達2110.7萬斤，價格上漲0.15元/斤，可增收316.60萬元。

④、種植業生產資料的漲價因素：今年小春小麥、油菜播種面積為19937畝，大春水稻預計播種面積為19598畝，以此為基礎，所花的機耕、農藥、化肥、種子、抽水費等，每畝預計增加農業投入10.5元（全年碳銨施用量每畝按200斤計算，碳銨價格同比增加0.03元/斤6.00元；磷肥施用量每畝按100斤計算，每斤同比增加0.005元，每畝增加投入0.50元；農藥預計每畝耕地增加4.0元）。預計增加投入41.51萬元。

2、多種經營增加收入總額39.45萬元，人均增收15元。

①、毛豬3.71萬頭，保持去年增減不變（投入與產出基本同幅增長）。

②、禽兔較200*年增加4.89萬只，可增收35.21萬元。

③、水產較200*年增加148.8噸，可增收69.94萬元（增加面積，單產提高）。水產品價格上漲與水產品生產資料價格上漲，使水產品凈收入增加0.5元/斤，預計增收65萬元（總產量是650噸）。兩項合計增收134.94萬元。

④蔬菜產量減少0.3噸，310萬元/萬噸，合計減少93萬元。

⑤、食用菌總產減少220噸，減收43.3萬元。

⑥、水果產量增加24噸，預計增收5.6萬元。

3、第二產業發展與去年相比度支付勞動報酬80萬元，人均增收31元。

4、第三產業快速發展，預計將比去年增加160萬元，人均增收61元。其中商飲業將比去年增加40萬元，服務業將比去年增加20萬元，交通運輸業將比去年增加30萬元，其它業將比去年增加10萬元，預計今年勞務輸出增加150人（去年1363人），預計增加收入60萬元。

以上四項共計增加801.13萬元，按上年農業人口26008人計算，人均增收308元。

七、促進農民增收的'建議及意見：

1、對農民的糧食直補政策長期堅持。

2、希望上級有關部門對我鎮農灌用水問題的解決，給予大力扶持（目前德陽下旌湖工程已經進入實施階段，我鎮為了配合下旌湖的改造工程，對上上柳梢、下柳梢實行整個渠系的整改，預計需要資金400萬元，************的思路是：農民出一部分，************出一部分，上級再支持一部分。我們通過各種辦法已經籌措了一部分，但是缺口仍然很大，希望上級部門給予資金、政策支持）。

3、增加對農民技能培訓方面的投入，提高農民的素質。

4、對涉農物資價格實行價格聽證會。

第三篇：關于農民增收的調查報告

關于農民增收的調查報告

要實現全面建設小康社會的目標，重點在農村，難點也在農村，關鍵是努力增加農民收入。千方百計增加農民收入是各級黨委、政府常抓不懈的中心工作，也是當前一項嚴峻、迫切和現實的課題。近日，縣委辦公室成立課題組，圍繞“農民增收” 這一課題進行了調研，調查采取問卷、座談會、個別訪談等形式進行，調查對象為明集鄉趙家村（趙家村共有124戶，380口人，本次參與調查的計124戶）。結果表明，農民的增收愿望很強烈，但農民增收現狀、影響增收的制約因素不容樂觀，需引起高度重視，并采取積極的對策加以解決，以達到促進農民增收的目的。

一、農民增收現狀

（一）趙家村基本村情

趙家村共有居民124戶、380口人，耕地1800多畝，人均4.7畝，絕大部分為鹽堿地，以種植棉花為主。該村村民的收入來源主要來自棉花種植，少數村民靠畜牧養殖、農產品運輸、外出勞務打工等方式獲得收入，其中畜牧養殖戶11個。2008年，趙家村實現人均純收入4000多元。

（二）趙家村農民增收及收入狀況

近年來，縣、鄉兩級黨委、政府高度重視農業增效、農民增收問題，隨著各項惠農政策的落實，農村基礎設施的改善，農村經濟得到空前發展，農民收入不斷增加，農民的生活水平明顯提高。明集鄉趙家村作為其中的受益村，深切感受到農業、農村經濟的巨大變化，但隨著農村積累的深層次矛盾日益凸現，農民增收狀況出現以下特點：

1、增收愿望強烈

▲圖表1農民增收愿望調查

從以上調查圖表中可看出： 9.4%的戶對當前的收入情況表示滿意，90.6%的戶表示不滿意；37.1%的戶當前有增收致富的想法，62.9%的戶當前無增收致富想法。走訪座談中還了解到，從年齡結構來看，45周歲以上群眾對當前的生活狀態比較樂觀，25周歲-45周歲以下的群眾對當前的生活狀態不滿意，致富增收的愿望比較高。

2、增收渠道較窄

▲2農民從事行業情況“餅狀圖”

從以上圖表中可看出，農民從事的行業較少，增收渠道比較窄：83%的戶從事農業種植，4%的戶從事運輸業，9%的戶從事畜牧種植，2%的戶從事批發零售業，其余2%的戶外出打工。座談中了解到，農作物種植主要以棉花為主。

3、增收空間不大

▲圖表3-1農民增產增收情況調查

▲圖表3-2勞動力土地經營狀況“柱形比較圖”

（說明：以一個3口人家庭，勞力2人，人均土地4畝，假定棉花畝純收入800元）

從圖表3-1中可看出，新品種的應用普及率很高，但農產品的價格偏低。從圖表3-2中可看出，普通農戶棉花種植畝數為12畝，年純收入9600元；種植大戶應種植棉花畝數為12畝，承包20畝，共計32畝，年純收入25600元。從以上情況分析，農產品市場價格不穩定，勞動力土地經營規模不大，是造成農民增產空間不大的關鍵原因。

4、收入不穩定

▲圖表4造成收入不穩定的原因調查

從以上圖表中可看出，造成農民收入不穩定的因素主要有三項：農產品價格不穩定，旱災、水災等自然災害和“非典”、“禽流感”等突發事件，缺乏長期有效的收入機制和穩定的收入來源。農業是弱質產業，抵御自然風險、市場風險能力弱，也給農民增收造成不穩定性。

▲圖表5-1群眾收入情況調查

▲圖表5-2學歷與收入情況“柱形”比較圖

▲表5-3年齡與收入情況“柱形”比較圖 從圖表5-1中看出，收入在5000元以上占11.3%，4000-5000元的占28.2%，4000元以下的占60.5%。圖表5-

2、5-3中得出，學歷構成、年齡構成分別與收入成正比和反比：即文化程度相對較高，人均收入多，反之，則低；年齡越大，人均純收入越低，反之，越高。

6、收入入不敷出

▲表6-1 2007年農民群眾年支出情況“餅狀圖”

（說明：以一個3口人家庭，2007年人均純收入3500元進行調查）

▲表6-22008年農民群眾年支出情況“餅狀圖”

（說明：以一個3口人家庭，2008年人均純收入4000元進行調查）

從圖表6-

1、6-2中看出，雖然農民收入逐年有所增加，但大多數農民的收入只能養家糊口，生活并不富裕，節余不是很多。特別是用于農村醫療、教育和人情費的支出有逐年擴大的趨勢。座談中發現，很多農民生小病不敢上醫院求醫，若遇大病就得舉債治療，造成因病返貧；如遇到老人生病就醫、大學生求學等，農民更是難上加難。

二、影響農民增收的制約因素

（一）農業產業結構調整滯后。從調查情況來看，大多數農民群眾從事棉花種植，極少數群眾從事畜牧養殖、農產品運輸等副業。從這個層面分析，就是在農產品買方市場基本形成的新形勢下，農業產業、產品結構調整明顯滯后于市場需求結構的變化，從而遏制農業生產的發展空間、農民的增收空間。農業產業結構調整滯后的原因有：一是農業龍頭企業帶動能力不強。走訪座談中，很多群眾反映，農業龍頭企業較少，雖有農業合作社，但作用發揮不夠明顯。普遍認為，農業龍頭企業存在以下問題：規模不大，帶動能力弱；龍頭企業與農戶的利益連接不夠緊密，沒有很好地解決“利益共享、風險共擔”的問題；有些龍頭企業尚未建立自己固定的“生產基地”；龍頭企業管理粗放，現代經營理念差，依靠科技開發新產品能力低。二是缺乏資金的有力支持。走訪座談中，絕大多數群眾反映，由于原始積累少，想致富、缺資金、貸款難是當前群眾們最大的難題，也是制約農民增收、投資創業的一個“瓶頸性”障礙。當前，縣鄉經濟乏力、財政吃緊，金融機構貸款機制不夠靈活等，是造成資金支持不到位的關鍵所在。三是缺乏科技的有力支撐。一些群眾反映，近年來，雖然各種新品種、新技術不斷得到應用，但由于科技支持農業的能力弱，在利用高新技術進行農產品深層次開發和綜合利用上進展緩慢，形不成精品，農產品附加值低。

（二）農村社會化服務體系不健全。座談中，很多群眾提到，對信息、技術等需求、期望值較高，但在獲取信息、利用信息上顯得乏力。從這種意義上講，農村社會化服務體系還不健全，也是制約農民增收的一個關鍵因素。主要表現在：一是農業信息資源開發利用、服務水平較低，不能滿足農業信息化發展的要求，農民面對充滿風險的市場只能憑經驗、憑感覺做出相關的決定，存在隨意性和盲目性。有群眾在此提到，這樣往往投入多、效益少，有時甚至連投資也難收回，增收無從說起。二是“科技、法律、信息、營銷、勞動力轉移”等中介組織還不夠健全，相關協會的作用發揮得不夠好。三是農業技術人才匱乏，落后的農業技術推廣服務體系與現代農業生產要求不相適應，阻礙了農業技術成果的轉化、農業科技的普及和推廣，導致農業經濟效益和農業增收潛力發揮不出來，制約了農村經濟的快速發展。

（三）農民群眾致富手段少、技能欠缺。從調查情況來看，農民群眾大多數僅有初中及初中以下學歷，學習知識、利用知識的能力較弱，導致致富手段少、技能欠缺。綜合國內外形勢，促進農民增收的決定因素，已不只是土地、勞動力數量的增加，而是知識、能力、技術水平的全面提高。據國內有關經濟學家分析，農民學歷教育每增加一年，其收入就可增長3.6％—5.5％。目前，我縣農民群眾受文化程度低的制約，勞動技能薄弱、經營投資理念落后，創業意識和投資意識淡薄等因素的影響，導致一方面難以接受現代農業經營模式和現代農業科技知識，致使農村大多仍停留在傳統的耕作模式上，制約了現代農業的發展和農業生產率的提高；另一方面，制約了增收空間向更高層次發展。在勞動力轉移方面，由于農村外出打工的農民在文化素質和勞動技能上跟市場需求標準有明顯差距，導致大量剩余勞動力滯留農村，人力資源開發利用難度越來越大，低素質勞動力的轉移領域越走越窄。

（四）城鎮化實質性進展滯緩。城鎮化水平的高低是衡量一個地區農業人口轉移速度、效率以及非農產業發達程度的主要標準。我國的城鎮化水平僅35%，明集鄉城鎮化水平不足30%。城鎮化水平不高，是導致農村剩余勞動力轉移困難，就業不充分的原因。城鎮化水平不高且進程緩慢，導致農村人口多，非農人口少，即農產品生產者多，純消費者少，農產品消費市場容量小，形成嚴重的市場需求約束，影響農民增收；導致農村剩余勞動力擠占有限的土地，影響農業勞動生產率的提高；導致農產品流通環節不暢，加大農產品流通成本，影響了農民增收。

（五）土地使用權流轉機制滯后。農村土地使用權流轉機制、農村勞動力轉移機制等改革滯后制約了農民收入增長的空間。一方面，土地使用權流轉市場沒有形成，土地供求之間缺乏必要的中介組織，土地流轉進展較慢，流轉層次較低，制約了土地的規模經營，降低了土地資本的增值作用和農業整體效益，又弱化了農村勞動力的轉移，使得部分農民不愿放棄土地，以致成為城鄉“兩棲”流動就業的兼業農民；另一方面，在農村勞動力轉移中，無論是勞務輸出，還是城鄉之間勞動力流動，農民都憑自我感覺或典型帶動、自發組織進行，缺少必要的組織引導管理、中介服務以及對外輸出平臺，勞動力流動存在一定的無序性和盲目性。

三、促進農民增收的對策建議

（一）堅持傳統產業與特色產業并重，引導農民在調整、優化農業結構中增收

農業結構調整的核心是轉變農業增長方式，發展優質、高產、高效、安全、生態農業?；诖耍趫猿謧鹘y產業與特色產業并重的前提下，圍繞產業調大、產品調優、特色調強、市場調活的原則，著力調整和優化農業產業結構。一是以培育主導、特色產業為重點，促進農業產業結構不斷升級。在抓好優質棉（明集）、畜牧、水產、蔬菜等主導產業的同時，著力培育和壯大肉羊、食用菌、蘆筍等特色產業。二是以引導農民科技開發、生產要素開發和市場開發為重點，不斷推進農業內部結構調整。三是以資金傾斜為重點，不斷調整和優化農業產業結構。建議縣、鄉兩級財政，將現有的農業固定資產投資、農業綜合開

發資金、土地復墾基金等項目資金捆綁使用、配套傾斜，重點向農業結構調整的鄉鎮、村傾斜。建議從土地流轉、資金扶持、農業基礎設施改造和技術指導等方面幫助農戶調整產業結構。

（二）發展壯大農業龍頭企業，引導農民從農業產業化經營中增收

農業產業化是加強農業、增加農民收入的最有效途徑。發展農業產業化經營，關鍵在于培育一批能連接市場、能帶動基地的龍頭企業。針對我縣農業產業化進程不快，農業龍頭企業帶動能力不強、市場化程度不高和土地使用權流轉機制不健全等實際，建議把農業龍頭企業放在重中之重，以此推動農業產業化經營。一是發展壯大農業龍頭企業。建議積極應對市場需求，放低門檻，發展一批高科技的農產品加工企業；建議選擇一批有條件的龍頭企業，如三陽紡織、利富得、博大、綠野菇業等農業龍頭企業，投資建設新的生產線，幫助搞好原料生產基地，并形成與農戶“利益共享，風險共擔”的分配機制；建議政府采取財政補助、貼息等方式，把有限的資金相對集中扶持壯大龍頭企業、種養大戶、營銷大戶和農產品流通中介組織。二是提高農業產業化經營的市場化程度。建議大力發展和興建一批像魯北畜產品市場、北嶺蔬菜大市場這樣的專業市場，完善市場網絡和市場功能，使農業產業化經營形成“市場＋龍頭＋基地＋中介＋農戶”的發展模式。建議大力發展農產品專業協會、中介組織和農民經紀人隊伍，使我縣農產品參與全市、全國乃至全球大市場流通，爭奪國內外市場份額。三是完善土地經營制度，逐步形成土地使用權流轉機制，促進規?；洜I。在推進土地使用權流轉中，建議堅持因地制宜、分類指導的原則，尊重農民的意愿，保護農民的利益，鼓勵和支持農戶之間進行轉包、轉讓、互換等土地流轉，通過流轉使土地向種植大戶和能手聚集，實現規模生產與經營，明集鄉趙家村孫廣美就是土地向種植大戶集中的示范，建議充分發揮這一典型帶動作用；鼓勵建立土地流轉的中介機構，發展農業土地租賃市場，允許農村集體、經濟組織以土地入股方式參與水電、交通、園區開發等建設，幫助農民合理使用土地資源。

（三）加強農民轉產轉業培訓，引導農民從發展農村二、三產業中增收

農村二三產業的發展關鍵靠農民整體素質的提高，而提高農民素質是進一步增加農民收入的關鍵。實踐證明，在收入分配領域，受教育水平越高的人收入也越高。建議實施“知識惠民”工程，大力加強農民轉產轉業培訓，提高農民的整體素質，增強農民發展農村二三產業的能力。一是政府“買單培訓”。培訓由政府買單，把培訓費列入縣、鄉財政，定期或不定期培訓農民，使農民靠知識受益得實惠。二是開展“訂單培訓”。以市場需求為導向，堅持培訓與擴大勞務輸出相結合；三是發放“創業綠卡”，對參加培訓經考試合格人員發給職業技能資格證書和綠色證書，對外出務工人員發放“創業綠卡”。四是打造“勞力品牌”。建議根據縣域經濟發展規劃，加快農村城鎮化進程。因地制宜，發揮優勢，把重點城鎮建設作為城鄉工農產業的連接點，作為城市經濟與農村經濟的結合部來抓，與興建市場、發展商貿流通結合起來，與發展旅游業和第三產業結合起來，與發展農產品加工結合起來。

（四）強化社會化服務體系建設，引導農民從提高農業綜合競爭力中增收

一是建立完善農產品供求信息服務體系。依托供銷網絡平臺，提供產前、產中、產后信息，加速網絡延伸至鄉鎮、種養大戶，完善縣、鄉、村農業信息網絡，以“利農網”為依托，利用現代信息平臺，開展網上招商、網上咨詢、網上銷售等服務。二是建立健全優良種苗繁育體系。建議加快新品種的選育和引進，抓好縣、鄉兩級蔬菜、林果、食用菌、畜禽種苗繁育基地建設，全面提升優勢農產品的良種化水平。三是建立農產品質量安全標準體系。建立與國內、國際接軌的農產品質量安全標準體系，制定一批區域特色明顯的農產品質量地方及企業標準。加快縣、鄉兩級檢驗檢測中心的資源整合和建設步伐，完善檢驗檢測設備，提高檢驗檢測水平。四是建立健全農業生產技術綜合服務體系。進一步理順農業技術推廣體制，完善專業農技推廣隊伍，充分發揮農技人員的作用，確保農技人員到崗到位，職責不變。

（五）著力解決農業貸款難問題，引導農民從加大農業投入中增收

農民缺乏資金支持、貸款難問題一直是制約農民增收的“瓶頸性因素”。建議縣、鄉兩級政府把解決農民貸款難問題，作為促使農民增收獲益的重要手段。一是建議協調金融部門創新支農方式?？蓢L試農民土地使用權、林地承包權以及多年生作物抵質押貸，以及推行龍頭企業為農戶提供擔保貸款等，解決農業生產資金投入不足問題。對農戶貸款，除繼續擴大農戶小額信用貸款比重外，著力推行農戶聯保貸款、大額支農授信貸款；對農業產業化龍頭企業，建議推廣發放訂單跟蹤貸款，并嘗試開展倉儲式流動資產質押貸款。二是積極探索建立鄉村農業貸款擔保機構。擔保機構的資金來源可以由會員認繳貸款風險金、政府對農業的扶持金及其他資金組成，擔保機構主要為有發展前景的種養大戶及信譽好的農戶提供貸款擔保；建議深入開展信用戶、信用村（鎮）工程建設，有效解決農戶貸款難問題。

（六）積極化解鄉村債務，引導農民從減債解困中增收減負是增收，減債解困也是增收。據調查，鄉村債務沉重問題在我縣不少鄉村普遍存在，已成為農村基層組織是否有凝聚力、戰斗力和號召力的障礙。建議把化解鄉村債務工作提升到事關農民增收、農村經濟的發展，事關農村基層組織建設和農村社會穩定的高度來重視。建議組織力量通過清收債權、債權債務抵沖置換、盤活集體存量資產和資源、降息掛息、審核剔減、核銷呆帳死帳、債務掛帳、增收節支等辦法積極消化鄉村集體債務。

（七）以農村合作醫療改革為重點，推進農村社會保障體系建設

建議按照統籌城鄉經濟發展的要求，切實加強農村社會保障制度建設，重點抓好農村合作醫療體系建設。建議在條件較好的鄉鎮、村，先行開展農村合作醫療改革的試點工作，加快農村社會保障事業發展，試行大病經費統籌，解決農民看病難問題，盡量減少農民因病返貧現象；在開展農村合作醫療改革的同時，建議切實加強農村衛生院建設，加大投入，改善衛生院的硬件設施，確保醫療房屋、醫療設備和人員“三配套”。同時提高農村基層衛生隊伍素質，加強在職業務骨干的進修深造，建立縣級醫療機構對口支援農村衛生院工作的考核機制，加強對農村衛生院的業務和技術指導，確保農民有病看得起。

第四篇：家鄉農民增收情況調查報告

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家鄉農民增收情況調查報告

調查背景：眾所周知，中國是個農業大國，13多億人口中，農民占了絕大多數，農業作為國家的立國之本，自古至今都是各行各業存在與發展的基礎，是經濟發展的重中之重。農業的發展關系著中國十幾億人口的國民生計，經濟的發展與否。所以，中國要想屹立于世界民族之林，不僅是世界大國，而且要做世界強國，不把農村建設好，把農民問題解決好，是不可能的。

隨著歷史社會的發展，中國的農業也在不斷地向前發展，如今的農業，農村和農民各方面和幾十年前都有很大的改變。為了實際了解農民的經濟生活狀況，趁著寒假回農村家里，對家鄉的小村子里農民和村委會對于農民的增收情況進行了調查，并對調查結果進行了簡單的總結和分析。

調查地點：皖阜陽界首大顧行政村

調查時間：2010年2月

調查對象：村委會及農民

調查目的：具體了解中國“三農”情況，增強對社會主義初級階段國情的認識，深入理解黨的有關政策。

調查方式：走訪村委會及農民詢問調查

調查結果：同年與上年比增收情況：

種植業 ：1.小麥油菜籽等糧油增收人均196元

2.林業增收人均301元

3.蔬菜水果增收人均97元

養殖業 ：豬，牛羊，雞鴨等家畜家禽增收人均101元

務工 ：外出勞動力增收人均1253元

其它增收：個體經營增收人均89元

可以看出，由于國家政策和政府投入使農村的農民收入穩定上升。農業的發展前景對于家鄉來說，正在逐漸向前邁進。中央的減輕農民負擔在近幾年得到了實施，取消了以前所存在的農業稅，切實減輕了農民的負擔，使得農民可以把更多的資金投入到生產中去，鼓勵了農民多增加承包耕地面積，提高了生產的積極性。

科技發展，使得農民種植技術不斷地提高，同樣的土地同樣的農作物的產量可以達到更高的水平，更多地增加了農民們的收入。機械代替了手工，不但有很高的效率且節省了人力，這使得有更多人從從事農業轉到從事其它行業上，所以出現了鄉鎮企業，食品加工廠，家禽養殖廠等。便利的交通也為剩余勞動力的向外輸出提供了條件，現在家鄉農村大部分青壯年人都到上海，北京，廣州，深圳，溫州等比較發達的城市打工，每年能有相當不錯的收入。

影響農民增收的因素：

農民收入雖然有一定增長但是上升緩慢，根據對中國國情和社會現狀的分析，大概總結了以下幾點：

1．客觀因素：

1）農民就業不足是一個很重要因素，就業是民生之本,是解決整體農民增收的根本條件。然而,農民就業問題嚴重。況且,隨著農業產業化和土地規模經營推進、農業科技水平的逐步提高和推廣,又加重農村勞動力的過剩。另外,由于過去人口政策的作用,必然使農村勞動力剩余越來越多,這方面的影響短期內不可能緩解。由此可見,未來大量的農村勞動力失業狀態不

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會減輕,而是越來越嚴重。過剩的勞動力必然要求更多的就業:大量的農民聚集在有限的土地上根本不能滿足農民收入提高的要求;依靠土地使大多數的農民增收也不現實。

2）市場機制尚待完善,市場體系不夠健全。這種狀況嚴重影響農業要素在市場中的合理配置,目前不合理配置這一結果傷害最大的往往是農村、農業和農民。農業和農村投入不夠,農民生產和生活保障能力差。投入不足,致使農業基礎設施薄弱,抗御自然災害能力差。縣鄉財政向農民投得少、收得多,直接影響了農村生產生活條件的改善。

2．主觀因素：

1）農民素質不高是不可忽視的因素。當前,農業產業結構調整、農村富余勞動力轉移、農村二三產業的發展以及農民的組織化程度都不可避免地受制于一個特別重要的因素:農民整體素質普遍低下。這里講的農民素質是指農民能夠滿足增收需要所應具備的政治素質、道德素質、知識素質、能力素質和身體素質。針對農民增收而言,最關鍵的素質主要是能力素質。然而,就農民整體而言,這個問題不容樂觀。

2）我國的許多宏觀調控政策和手段在發揮積極作用的同時,也產生了一些副作用,導致了貧富兩極分化,而貧困群體的多數在農村,是農民。另外，國家對農業政策落實上存在著與其他有關政策相矛盾的環節和方面。例如,國家要農民增收,就要減少農民,但計劃生育政策規定部分農民一對夫妻可以生兩個孩子,這是城市居民享受不到的,這必然是在政策性地增加農民。還有基層政府機構臃腫、政府職能轉換不到位、效率不高的現象仍然一定程度地存在，對農業的投入落實不到農民手中，等等。

對增加農民收入的建議：

1．針對客觀因素的建議：

1）大力發展農村二、三產業，擴大農民就業。加快小城鎮建設，拓寬吸納農村剩余勞動力渠道。發展小城鎮是加快農村勞動力向非農業和城鎮轉移，逐步減少農民，增加農民就業的重要途徑。

2）努力完善市場體系，對農村資源進行合理配置。加大對“三農”的投入，提高對農民的保障能力。

2．針對主觀因素的建議：

1）加大對農民工的培訓，提高他們就業能力。以適應對知識和技能要求越來越高的新崗位。通過職業學校、短期定向培訓、崗位培訓、民間辦學等多種途徑和各種各樣的職業教育，大規模培訓農村剩余勞動力，以提高他們的自身素質和就業技能，培養、造就一批高素質的勞動力隊伍，增強在勞動力市場的競爭力，減少就業阻力以增加就業。

2）國家實施自己的職能，提出有效合理的政策方針，加快農村城市化的發展，縮小貧富差距。另外，對政府人員進行合理安排達到高效率工作。

[參考文獻]

[1]張如山.“三農”問題形成與解決的宏觀思考[J].商業時代,2004,(21).[2]魏中海.怎么破解我國農民收入增長緩慢難題[J].山東農業大學學報(社科版),2000,(1).

第五篇：農民增收途徑調查報告

關于我市農民增收途徑的調查報告 增加農民收入，是新時期農村工作的首要任務，是實現農村穩定、促進縣域經濟發展的關鍵。按照省價格成本調查隊的工作布署，我隊于6月10日至13日，采取調查問卷的形式對我市農民增收途徑進行了一次專題調研，以抽樣調查的形式分別對遙田鎮幸福村、燈塔村、紅星村、紅衛村及哲橋鎮石塘村的200戶農戶進行了調查，現將調查情況報告如下：

一、農民家庭收入狀況

通過對200戶農戶的綜合情況來看，農民的收入狀況雖有所增加，但收入水平仍然比較低，收入來源也較為單一，收入中打工的比重較大而種田的收入較低。抽樣調查顯示，2009年戶均收入20000元左右，較上年增長10%，戶均純收入15200元，人均純收入4342元，較上年增長15%，種田、打工和其它收入分別占農民總收入的17%、51.5%、31.5%。目前農民的收入渠道還很窄，除了青壯年農民外出打工是主要經濟來源外，農民還基本上沒能夠因為土地而致富，越來越多的農民放棄種植雙季稻，改種單季稻，農閑的時候打點短工來貼補家用。

二、農民增收面臨的困難

據調查了解，當前農民增收面臨的困難分幾個方面：一是種植業面臨的困難，種植業面臨的最主要的困難是農田水利設施老化，渠道常年失修,許多渠道都已經淤塞,水經常流

1不到下游去，下游的農田只能是依靠自然的條件，一旦遇上天旱不僅影響產量甚至無法播種；二是養殖業面臨的困難，養殖業面臨的困難主要是經濟上和技術上的，一般的農戶家里都是小規模養殖，成本高，銷量少，收益少。如果擴大規模養殖，一般的農戶資金嚴重不足，技術也跟不上。三是外出務工面臨的困難，俗話說：“掙錢的不費力，費力的不掙錢”，當前大部分農民外出務工靠的都是苦力，不但掙的錢少還不能兼顧到家庭。

三、增加農民收入的對策

1、改善農田基礎設施，奠定增收基礎。加大對農田水

利設施的修復建設，充分發揮水利為農業保駕護航的作用，實現農作物持續增產、豐產，保證種田不看老天爺的眼色，農民不再是“靠天吃飯”。

2、優化種植業結構。在確保糧食安全的前提下，大力

發展優質高效經濟作物。就耒陽實際而言，發展優質高產的油茶有著天時、地利和人和之優，已經有公司和種植大戶在部分鄉鎮開展了油茶種植，還有公司利用荒山發展中藥種植，都取得了不錯的開局，要鼓勵和引導農民積極參與發展。

同時，擴大種植面積，提高農產品的質量和檔次。

3、加強市場監管，維護農民利益。對增加農民收入的重要農產品如糧食、牲豬的銷售，政府既要給農民自主銷售權，又要加強監管，穩定市場。要采取措施確保糧食保護價的有效實施，在重點產區政府應該設立收購點，避免保護價的好處落到販子手中，破解農民增產不增收的怪圈。

4、充分發揮農村富余勞動力的作用。引導農村富余勞動力由種植業向多種經營、鄉鎮企業轉移，使農村豐富的勞動力資源得到充分利用。大力鼓勵和引導珠三角內遷的企業到鄉鎮安家落戶，可以采用農民在家給企業加工半成品的方式，既方便農民就業增收又能解除照顧家庭和孩子之憂。

2010年7月2日