第一篇：關于農民增收難的調查報告

近年來，人們在談論我國經濟生活中的諸多矛盾時，最為集中的話題之一便是“三農”問題，而“三農’問題的焦點便是農民增收難。當前農民收入增長所面臨的嚴峻困難，已經成為制約整個國民經濟實現良性循環的一大障礙。我市同樣也面臨著農民增收難的困惑，因此，找準農民增收難的原因，制訂增加農民收入的措施，是當前的一項非常重要的課題，它關系到農業的發展，農村的穩定，農民的利益，關系到國民經濟和社會發展的全局，也是切實實踐江總書記“三個代表”重要思想的重要內容。

一、農民增收難的原因調查

當前，影響農民增收難的原因很多，實現農民增收的壓力相當大，從我市農村的實際情況看，影響農民增收的主要原因有：

1、農村基礎設施落后，農民素質難以提高。

近年，各級財政雖然加大了對農村基礎設施建設的投入力度，但長期的投入欠債造成農村各項事業已越來越不適應經濟發展的要求。農村教育的落后，使農民的科學文化素質很難提高。一方面造成農民人力資本不足，難以有效參與市場競爭，提高收入。另一方面造成封建迷信及不合理消費、投資在農村盛行，大量資金被用于建筑住宅、修墓造墳、人情世故，使農戶無錢從事生產投資，開拓新的生產項目。農村醫療衛生的落后，道路交通狀況較差、電力通訊落后等都影響了農村經濟和社會的進一步發展，阻礙著農民收入的提高。農業增效、農民增收必須依靠科技進步，而科技進步的推廣應用，很大程度上取決于農民素質的高低，從大冶市的情況來看，農村住戶的從業人員中小學以下文化程度占從業人數的53．31％，初中占40．33％，高中(中專)占6．24％，大專以上占0．12％，由于受教育的程度低，農民的思想觀念依然陳舊，市場經濟觀念淡薄傳統的計劃意識較濃，對現代農業科技的接收能力低，這些都嚴重地影響著農民的增收。

2、農業結構不盡合理，農業產業化難以形成。

《“十五”計劃綱要》對農業和農村經濟結構調整提出的要求是：農業和農村經濟結構調整，要面向市場，依靠科技，以農戶和農業產業化經營企業為主體，不斷向生產的廣度和深度進軍。近年來，我市農業結構調整雖然有了新的起色，但是仍然存在步子不大，力度不夠的問題。在調查中，我們發現，只有近30％的農戶調整了種植業結構，調整面積平均占總面積的5％以下。有的農戶雖然調整了結構，但一般幾年都沒有上新的種植品種，即使上了也大多都是常規農產品。目前農業結構調整，在品種結構上，名、優、特、稀、珍品種較少，大路農產品較多，難以適應優質、多樣、反季節、營養保健、無公害等社會需求；在種植模式上一般為“油稻稻”的模式，土地產出率較低；在區域布局上，沒有規模，沒有特色，基本上屬于“小而全”或“雜貨鋪”，難以形成氣候。農業結構不夠合理，農業產業化難以形成，農業比較效益較低，直接影響了農民的增收。

3、農業基礎設施脆弱，農業成本過高。

目前，由于政府對農業的有效投入不足，不少水庫、渠灌、塘堰、泵站機組等水利設施年久失修，功能衰退，損毀嚴重，抗災能力大大減弱。比如大冶市現有28KW以上抗旱機組360多臺套，在去年大旱中，就有127臺套無法啟動，嚴重影響了蓄水抗旱。一遇災年，農業就會嚴重減產，農民收入就會大幅下降。同時，由于農業生產成本過高，農民對種田缺少積極性。以一畝水田的投入產出為例：一畝水田一年產兩季，產稻谷700公斤(早稻300公斤，晚稻400公斤)，按每百斤40元價格計算，折合人民幣560元，其中一畝大約需種子60元，磷肥3包90元，農藥2瓶20元，牛工和人工等約需100元，脫粒費20元，再加上畝平負擔稅費90多元，這樣一畝田的成本接近400元，利潤微乎其微。如果遇上旱澇災害，加上抗旱水費、排澇費、勞力投入等費用，則幾乎沒有什么收益了。這種經營分散、規模過小的土地密集型農產品，成本過高，技術含量低，在市場上必然缺少競爭力，受全國農產品

供給總體過剩·，農產品價格持續走低的影響，農民種田巳很少能賺錢，有時甚至是農業增產，農民不增收，不少農民完全是出于對土地的樸素情感及迫于地方政府不許撂荒而從事農業生產的。

4、剩余勞動力轉移困難，農民增收渠道單調。

2000年，我國農村勞動力總量已達到47962萬人，其中從事農林牧漁業的勞動力占總量的68．4％，而Z000年國內生產總值中，農業所占份額僅15．9％。農業勞動生產率只相當于社會平均水平的1／3，這就是農民靠農業難以保持收入增長的關鍵所在，而有限耕地上的農業勞動總量居高不下，又是造成農業勞動生產率低，農民收入難以增加的根本原因。20世紀80年代中期，由于鄉鎮企業異軍突起，對吸納農村剩余勞動力，增加農民收入起到了非常積極的作用。近年來，由于鄉鎮企業所處的整體經濟環境發生變化，其自身也正處于結構調整和體制創新的轉折階段，因此，不僅沒有增加吸收新的就業人員，反而年年遞減，致使本就相當嚴重的農業勞動力過剩，農民就業不充分的狀況更加惡化。“九五”期間，我國農村勞動力共增加2920萬人，如不開辟新的轉移渠道，僅靠在農村內部，靠發展鄉鎮企業就地轉移這一種方式，農業勞動力總量就又將進入一個增長期，對提高農民收入、保持農村穩定都極為不利。從大冶市情況來看，目前全市農村可從業人員在45萬人左右，而全市農村目前實際從業人員為33萬人左右，其中外出務工人員為6．7萬人左右，從事林、牧、漁業及農業服務業人員在2．5萬人左右，農村二、三產業人員13．8萬人左右，全市155萬畝農作物所需勞動力為9．76萬人左右，大冶市目前尚有12萬農村勞動力以“饑餓”狀況滯留在種養業內部，農村勞動力剩余率達26．07％，地方政府目前還沒有很多渠道來轉移勞動力，除了農民外出流動打工收入在增長外，農民還沒有其它辦法來增加收入。

5、農業科技發展滯后，農產品缺乏市場競爭力。

我國的國情決定了農業的發展，必須依靠科技提高土地產出率，即依靠科研成果轉化，提高農業科技含量，發展高產、優質、高效的農業，增加農產品的有效供給，提高市場競爭力，以增加農民收入，但是，目前農業科技的發展相對滯后，一方面農業科技人員嚴重缺乏，目前大冶市平均每個鄉鎮僅擁有種植業科技人員15人，水利技術人員18人，畜牧技術人員4人，林業科技人員7人農機科技人員25人，在農民科技隊伍中，全市只有823人，每1000名農村從業人員中只有2人，而且這些人才大多集中在傳統農業中，在農產品營銷、加工等二、三產業中非常貧乏，有的甚至是空白。另一方面農業科技成果轉化率低，因農業科技轉化不力，我市農業、林業、畜牧業、漁業等資源沒有得到充分利用，新科技項目難以開花結果，導致農產品科技含量低，市場占有率低，缺乏市場競爭力，目前科技對我市農業的貢獻率僅為35％，影響了農民的增收。

二、農民增收的基本途徑探討

隨著加入WTO，農業面臨的形勢更加嚴峻。當前，農業增效農民增收已引起國家的高度重視，我們必須堅持多于、少取、放活的原則，千方百計采取多種綜合性措施，不斷拓展農民增收的渠道和空間，結合我市的實際，我認為必須在以下幾個方面做些工作。

1、以市場為導向，立足本地優勢，調整農業結構。

90年代初，我國就提出了發展高產、優質、高效農業的思路，當前在我國農產品供求關系的背景下必須在保護主要產品生產能力的基礎上，明確使農業的發展轉到以提高質量和效益為中心的軌道上來，具體說就是我市要在調整農業布局，提高農產品質量，大力發展畜牧、水產業上下功夫。調整農業布局就是要以資源為依托，堅持宜經則經、宜牧則牧，宜糧則糧、效益優化的原則，大力發展農業經濟板塊和農業經濟帶。如保安、還地橋、東風農場等鄉鎮就要發展成水產高效養殖經濟板塊，劉仁

八、殷祖等鄉鎮就要發展成林果、竹木，苗木和畜牧業生產經濟板塊，沿大金省道要發展成觀光農業經濟帶，沿鐵賀線和106國道要發展成生態農業經濟帶。提高農產品質量就是要大力實施優質稻、優質油、優質畜禽、優質林果、優質水產品等“六優”工程，全面提高農產品的優質率，將農業結構調向高附加值的生產項目上來。畜牧業既要抓大型養殖場等的規模養殖，又要抓千家萬戶的養殖，擴大優質三元豬養殖規模。水產業要重點發展名特優產品，特別是要打響“保安湖牌螃蟹”等品牌，擴大優質螃蟹養殖面積，大力發展網箱精養，稻田養蟹，提高水面的使用效益。

2、培育龍頭企業，加快農產品流通，推進農業產業化經營。實行農業產業化經營，要通過發展“合同農業”、“訂單農業”逐步做到以銷定產，減少農業生產的盲目性。農戶經營規模過小且過于分散，使得我市的農業生產很難根據市場需求作出有效反應，使我市農業面臨所謂的“小農戶生產與大市場的矛盾”。如何提高農戶的組織化程度，實現農業產業化經營，以解決和應對加入世貿組織對我市農業的影響，已成為農業生產迫切需要解決的問題。

培育龍頭企業，拉長農產品的產業鏈，不斷開發高附加值的名牌農產品，是我市發展農業產業化的一個重要內容。要重點培植勁牌公司、保安湖開發公司等重點加工型和運銷型龍頭企業，發展外向型農業，開展科技創新，不斷開發農業的名牌產品，同時要建立完善農戶與龍頭企業利益共享、風險共擔的運行機制，要采取“公司 基地 農戶”、“訂單農業”等模式與農民搞好協作，形成產、加、銷一條龍的產業鏈，要加快農產品銷售隊

第二篇：農民增收難問題調查報告

農民增收難問題調查報告

主持人：王正洋(201004010126)組員： 何云龍(201004010058)

黃金貴(201004010018)

朱佳偉(201004010092)

趙延超(201004010047)

葛智斌(201004010020)

2010屆土木工程專業

時間2010.11.27

農民增收難問題調查報告 摘要：我組通過對鄰近村莊農民家庭收入的調查訪問及對組員家鄉的收入情況的了解，發現農民的家庭收入增長緩慢，距離小康水平還有一定差距。究竟是什么原因導致農民增收難，有什么好的方法來改善，我組希望通過本次研究能得到一個較為滿意的答案。關鍵詞：農民增收難的原因解決途徑

一、社會現狀：

進入二十一世紀后，中國經濟有了突飛猛進的發展，工業經濟與第三產業逐漸成為了中國經濟的支柱。但是我國目前仍有七億多農民，占全國人口的七成以上。農民的發展決定著中國未來的發展。因此每年的中央第一號文件都是將重點集中于三農問題的解決上。雖然自改革開放以來，我國農村經濟社會發展取得了很大成就，但是我國農業和農村經濟的發展仍然呈現出相對滯后、與國民經濟的整體發展水平不相適應、難以滿足建設社會主義新農村和全面建設小康社會的要求現象。當前，農業和農村經濟發展面臨的諸多困難中，最為突出的依然是農民收入增長緩慢問題。

二、農民收入現狀：

1、農作物種植仍是許多農民的主要的收入來源。

從與農民的交談中，我得知村中以耕作收入為主農戶約占一半，可以看出糧食作物的收入是很少的，而種植經濟作物雖然能夠得到不錯的收入，但是種植經濟作物需要投入很大的精力和成本，而價格每年會有很大的變動，好的時候每畝收入可以過萬，遇到年景差了，想

收回成本都難。而村中部分農民種植大棚蔬菜，通過提供反季節蔬菜也能獲得不錯的收入。

2、外出務工成為村民迅速致富的重要途徑。

與種地為主的村民相比，外出務工的村民致富的速度和程度都略勝一籌，而且收入也相對穩定很多。在與村民的交談中我了解到外出務工人員的年凈收入水平一般都在萬元以上，部分能夠達到兩三萬的水平，而外出務工的人員多為二三十歲的青壯年，現在一些中年村民也在考慮外出務工，可見外出務工在村民的心目中已經占據了很高的地位。

3、農民的收入流向

我組對農民的收入流向作了一些歸類，在收入中流向最多的是日常的生活開支以及家庭耐用消費品的消費，然后是養老防病的儲蓄存款，再次就是子女婚嫁和建房的儲蓄上，而教育支出差異很大，如果子女讀大學，學費等的支出都要消耗以往的積蓄，如果子女只是讀到高中為止，教育支出最多占到家庭總支出的三分之一左右。通過對農民收入現狀以及收入支出流向的分析，我組對農民增收過程中存在的問題有了比較清醒的認識，對這些因素如何影響農民的增收也產生了新的見解。

三、農民增收難的原因：

近幾年來，全國農村發展逐漸加快，這在很大程度上得益于國家出臺的兩大惠農政策：一是取消了農業稅；二是對農業采取直補政策。這對農民增收起到很大促進作用。但這并不意味著農民的收入實質性的提高了，農民收入涉及很多方面。而同時農民增加收入的空間也受

到了這些方面的擠壓。出現這種現象的原因有：

1、農作物價格波動對農民收入的影響。

在調查中，我了解到對于那些以耕地為主的農戶來說，出售農作物的收入的高低直接決定著他們全年的收入水平，所以農作物的價格問題顯得格外突出。而本村農民沒有好的銷售渠道，大部分農民是等收購農作物的小販來到村里，只能以小販給出的低價出售自己的農作物。然而國家對農民的補貼額又有限。這兩方面制約著農民增收的穩定性和確定性。

2、農業生產資料價格和農村消費品價格在上漲，這直接增加了農民務農的成本，減小了利潤空間。盡管政府利用各種手段限制農業生產資料價格上漲，但目前來看，化肥、農膜和種子等農業生產資料價格還是明顯上漲了。生產資料漲價格上漲已遠遠超過了政府給農民的補貼額。

3、文化教育程度低帶來的負面影響較大

在調研過程中，我了解到：小學以下文化程度的占一半以上，初中的占四分之一，高中、中專、大專、大學及以上學歷占不到四分之

一。可見該村農民的文化程度普遍比較低，而較低的文化程度造成了農民一方面難以有效接受一些適用的新技術、新方法，缺乏市場競爭意識和應用新品種、新技術開拓市場的膽識和魄力；另一方面直接影響著外出務工人員在企業的工作質量和收入水平。因此，文化教育程度低帶來的負面影響較大。

4、外出務工缺乏良好的組織機制

盡管外出務工有種種的好處，可是并不是每一個想外出務工的農

民都能獲得機會，現在村中外出務工的人員獲得機會的方式多為經熟人介紹或者自己外出尋找，一些人也會遇到與雇主的工資糾紛問題，而政府在其中的中介作用和支持作用卻很少。同時，我了解到即使找到工作的農民也因為沒有技能，而只能做些體力活，靠力氣吃飯，很難接觸高層次的工作，這與政府缺乏相應的培訓機制有很大的關系。這些都制約著農民工的收入水平的提高。

此外，還有其他一些因素影響農民增收，如 ：農業結構不盡合理，農業產業化難以形成；富余勞動力不能有效轉移，農民增收渠道不多；缺少資金投入；農業科技發展滯后，農產品缺乏市場競爭力等。

四、解決農民增收難問題的途徑：

1、采取有效措施保證糧食作物和經濟作物的價格穩定

農民辛辛苦苦種了一年的地，盼望的是能賣個好價格，可是現在因為缺乏政府的保護措施，沒有統購統銷的機制，使農民只能把希望寄托于自己種植的農作物供應不多，以期獲得一個好的價格，因此在此時如果能夠建立一個長效的統購統銷的機制將是一個不錯的穩定農民收入的方法。

2、切實減輕農民負擔

當前要解決農民增收問題，就要切實減輕農民的各種負擔。要嚴格控制農用物資價格上漲，避免因農業生產資料價格上漲導致成本增加，從而抵銷農民收入現象的發生，同時對于亂收費現象給予嚴厲處罰以杜絕損害農民的行為。

3、提高農民的技術水平和綜合素質

搞好農業需要技術的支撐，有了一定的科技水平，才能更好地使農業結構合理化，不斷的提高農業產出效率。在現有的教育基礎上，應加大對農村教育的投資，使農民掌握更多的農業技術知識。政府可以為農民提供科技培訓、科技咨詢等，解決農業生產中的實際問題，及時為農民更新信息資源，讓農民及時地了解訊息。在勞務輸出方面，組織縣有關單位和培訓機構有計劃、有組織地開展農民技能培訓，提高農民的綜合素質，增強農民工的競爭能力；積極主動為農民提供勞務信息；做好外出務工人員的跟蹤服務工作，為外出農民工提供權益保障等方面的服務。

對于解決農民增收的問題我們還有很長的路要走，實事求是的去研究問題的關鍵所在，踏踏實實的解決。這樣我們才能在真正的改善農民的收入狀況，實現全民的富足的同時，為我國建設和諧社會實現共產主義增加強勁的動力。

謝辭：感謝安陽工學院鄰近村莊村民，對我組本次調查的積極配合；感謝我組成員家鄉居民的大力支持；感謝王夏冰老師的指導。

第三篇：關于農民增收難的調查報告

關于農民增收難的調查報告

近年來，人們在談論我國經濟生活中的諸多矛盾時，最為集中的話題之一便是“三農”問題，而“三農’問題的焦點便是農民增收難。當前農民收入增長所面臨的嚴峻困難，已經成為制約整個國民經濟實現良性循環的一大障礙。我市同樣也面臨著農民增收難的困惑，因此，找準農民增收難的原因，制訂增加農民收入的措施，是當前的一項非常重要的課題，它關系到農業的發展，農村的穩定，農民的利益，關系到國民經濟和社會發展的全局，也是切實實踐江總書記“三個代表”重要思想的重要內容。

一、農民增收難的原因調查

當前，影響農民增收難的原因很多，實現農民增收的壓力相當大，從我市農村的實際情況看，影響農民增收的主要原因有：

1、農村基礎設施落后，農民素質難以提高。

近年，各級財政雖然加大了對農村基礎設施建設的投入力度，但長期的投入欠債造成農村各項事業已越來越不適應經濟發展的要求。農村教育的落后，使農民的科學文化素質很難提高。一方面造成農民人力資本不足，難以有效參與市場競爭，提高收入。另一方面造成封建迷信及不合理消費、投資在農村盛行，大量資金被用于建筑住宅、修墓造墳、人情世故，使農戶無錢從事生產投資，開拓新的生產項目。農村醫療衛生的落后，道路交通狀況較差、電力通訊落后等都影響了農村經濟和社會的進一步發展，阻礙著農民收入的提高。農業增效、農民增收必須依靠科技進步，而科技進步的推廣應用，很大程度上取決于農民素質的高低，從大冶市的情況來看，農村住戶的從業人員中小學以下文化程度占從業人數的53．31％，初中占40．33％，高中(中專)占6．24％，大專以上占0．12％，由于受教育的程度低，農民的思想觀念依然陳舊，市場經濟觀念淡薄傳統的計劃意識較濃，對現代農業科技的接收能力低，這些都嚴重地影響著農民的增收。

2、農業結構不盡合理，農業產業化難以形成。

《“十五”計劃綱要》對農業和農村經濟結構調整提出的要求是：農業和農村經濟結構調整，要面向市場，依靠科技，以農戶和農業產業化經營企業為主體，不斷向生產的廣度和深度進軍。近年來，我市農業結構調整雖然有了新的起色，但是仍然存在步子不大，力度不夠的問題。在調查中，我們發現，只有近30％的農戶調整了種植業結構，調整面積平均占總面積的5％以下。有的農戶雖然調整了結構，但一般幾年都沒有上新的種植品種，即使上了也大多都是常規農產品。目前農業結構調整，在品種結構上，名、優、特、稀、珍品種較少，大路農產品較多，難以適應優質、多樣、反季節、營養保健、無公害等社會需求；在種植模式上一般為“油稻稻”的模式，土地產出率較低；在區域布局上，沒有規模，沒有特色，基本上屬于“小而全”或“雜貨鋪”，難以形成氣候。農業結構不夠合理，農業產業化難以形成，農業比較效益較低，直接影響了農民的增收。

3、農業基礎設施脆弱，農業成本過高。

目前，由于政府對農業的有效投入不足，不少水庫、渠灌、塘堰、泵站機組等水利設施年久失修，功能衰退，損毀嚴重，抗災能力大大減弱。比如大冶市現有28KW以上抗旱機組360多臺套，在去年大旱中，就有127臺套無法啟動，嚴重影響了蓄水抗旱。一遇災年，農業就會嚴重減產，農民收入就會大幅下降。同時，由于農業生產成本過高，農民對種田缺少積極性。以一畝水田的投入產出為例：一畝水田一年產兩季，產稻谷700公斤(早稻300公斤，晚稻400公斤)，按每百斤40元價格計算，折合人民幣560元，其中一畝大約需種子60元，磷肥3包90元，農藥2瓶20元，牛工和人工等約需100元，脫粒費20元，再加上畝平負擔稅費90多元，這樣一畝田的成本接近400元，利潤微乎其微。如果遇上旱澇災害，加上抗旱水費、排澇費、勞力投入等費用，則幾乎沒有什么收益了。這種經營分散、規模過小的土地密集型農產品，成本過高，技術含量低，在市場上必然缺少競爭力，受全國農產品

供給總體過剩·，農產品價格持續走低的影響，農民種田巳很少能賺錢，有時甚至是農業增產，農民不增收，不少農民完全是出于對土地的樸素情感及迫于地方政府不許撂荒而從事農業生產的。

4、剩余勞動力轉移困難，農民增收渠道單調。

2000年，我國農村勞動力總量已達到47962萬人，其中從事農林牧漁業的勞動力占總量的68．4％，而Z000年國內生產總值中，農業所占份額僅15．9％。農業勞動生產率只相當于社會平均水平的1／3，這就是農民靠農業難以保持收入增長的關鍵所在，而有限耕地上的農業勞動總量居高不下，又是造成農業勞動生產率低，農民收入難以增加的根本原因。20世紀80年代中期，由于鄉鎮企業異軍突起，對吸納農村剩余勞動力，增加農民收入起到了非常積極的作用。近年來，由于鄉鎮企業所處的整體經濟環境發生變化，其自身也正處于結構調整和體制創新的轉折階段，因此，不僅沒有增加吸收新的就業人員，反而年年遞減，致使本就相當嚴重的農業勞動力過剩，農民就業不充分的狀

況更加惡化。“九五”期間，我國農村勞動力共增加2920萬人，如不開辟新的轉移渠道，僅靠在農村內部，靠發展鄉鎮企業就地轉移這一種方式，農業勞動力總量就又將進入一個增長期，對提高農民收入、保持農村穩定都極為不利。從大冶市情況來看，目前全市農村可從業人員在45萬人左右，而全市農村目前實際從業人員為33萬人左右，其中外出務工人員為6．7萬人左右，從事林、牧、漁業及農業服務業人員在2．5萬人左右，農村二、三產業人員13．8萬人左右，全市155萬畝農作物所需勞動力為9．76萬人左右，大冶市目前尚有12萬農村勞動力以“饑餓”狀況滯留在種養業內部，農村勞動力剩余率達26．07％，地方政府目前還沒有很多渠道來轉移勞動力，除了農民外出流動打工收入在增長外，農民還沒有其它辦法來增加收入。

5、農業科技發展滯后，農產品缺乏市場競爭力。

我國的國情決定了農業的發展，必須依靠科技提高土地產出率，即依靠科研成果轉化，提高農業科技含量，發展高產、優質、高效的農業，增加農產品的有效供給，提高市場競爭力，以增加農民收入，但是，目前農業科技的發展相對滯后，一方面農業科技人員嚴重缺乏，目前大冶市平均每個鄉鎮僅擁有種植業科技人員15人，水利技術人員18人，畜牧技術人員4人，林業科技人員7人農機科技人員25人，在農民科技隊伍中，全市只有823人，每1000名農村從業人員中只有2人，而且這些人才大多集中在傳統農業中，在農產品營銷、加工等二、三產業中非常貧乏，有的甚至是空白。另一方面農業科技成果轉化率低，因農業科技轉化不力，我市農業、林業、畜牧業、漁業等資源沒有得到充分利用，新科技項目難以開花結果，導致農產品科技含量低，市場占有率低，缺乏市場競爭力，目前科技對我市農業的貢獻率僅為35％，影響了農民的增收。

二、農民增收的基本途徑探討

隨著加入WTO，農業面臨的形勢更加嚴峻。當前，農業增效農民增收已引起國家的高度重視，我們必須堅持多于、少取、放活的原則，千方百計采取多種綜合性措施，不斷拓展農民增收的渠道和空間，結合我市的實際，我認為必須在以下幾個方面做些工作。

1、以市場為導向，立足本地優勢，調整農業結構。

90年代初，我國就提出了發展高產、優質、高效農業的思路，當前在我國農產品供求關系的背景下必須在保護主要產品生產能力的基礎上，明確使農業的發展轉到以提高質量和效益為中心的軌道上來，具體說就是我市要在調整農業布局，提高農產品質量，大力發展畜牧、水產業上下功夫。調整農業布局就是要以資源為依托，堅持宜經則經、宜牧則牧，宜糧則糧、效益優化的原則，大力發展農業經濟板塊和農業經濟帶。如保安、還地橋、東風農場等鄉鎮就要發展成水產高效養殖經濟板塊，劉仁

八、殷祖等鄉鎮就要發展成林果、竹木，苗木和畜牧業生產經濟板塊，沿大金省道要發展成觀光農業經濟帶，沿鐵賀線和106國道要發展成生態農業經濟帶。提高農產品質量就是要大力實施優質稻、優質油、優質畜禽、優質林果、優質水產品等“六優”工程，全面提高農產品的優質率，將農業結構調向高附加值的生產項目上來。畜牧業既要抓大型養殖場等的規模養殖，又要抓千家萬戶的養殖，擴大優質三元豬養殖規模。水產業要重點發展名特優產品，特別是要打響“保安湖牌螃蟹”等品牌，擴大優質螃蟹養殖面積，大力發展網箱精養，稻田養蟹，提高水面的使用效益。

2、培育龍頭企業，加快農產品流通，推進農業產業化經營。實行農業產業化經營，要通過發展“合同農業”、“訂單農業”逐步做到以銷定產，減少農業生產的盲目性。農戶經營規模過小且過于分散，使得我市的農業生產很難根據市場需求作出有效反應，使我市農業面臨所謂的“小農戶生產與大市場的矛盾”。如何提高農戶的組織化程度，實現農業產業化經營，以解決和應對加入世貿組織對我市農業的影響，已成為農業生產迫切需要解決的問題。

培育龍頭企業，拉長農產品的產業鏈，不斷開發高附加值的名牌農產品，是我市發展農業產業化的一個重要內容。要重點培植勁牌公司、保安湖開發公司等重點加工型和運銷型龍頭企業，發展外向型農業，開展科技創新，不斷開發農業的名牌產品，同時要建立完善農戶與龍頭企業利益共享、風險共擔的運行機制，要采取“公司+基地+農戶”、“訂單農業”等模式與農民搞好協作，形成產、加、銷一條龍的產業鏈，要加快農產品銷售隊伍的建設，搞活農產品流通，要大力培育市場中介組織，支持各種農民專業運銷聯合體、合作組織，積極發展經銷大戶和農民營銷隊伍。

3、加快剩余勞動力的轉移，拓寬農民就業渠道。

加快農村剩余勞動力的開發和轉移，擴大農業外就業，是農民實現增收最現實、最根本的途徑。一是通過發展鄉鎮企業，加快小城鎮建設步伐向市區和鎮區轉移一批。鄉鎮企業發展困難，城鎮化進程緩慢，已成為制約我國農村剩余勞動力有效轉移和農民增收的根本癥結。我市在發展思路上，要以市區為中心，進一步加快中心鎮、中心村和移民新村的規劃建設步伐，逐步形成市區——中心鎮——小集鎮(中心村)三級城鎮結構體系。在配套政策上，要降低門檻，改革城鎮戶籍管理制度，引導富裕農戶進城落戶務工經商。二是努力將勞動力向外轉移，大力發展打工經濟，向外“輸出”一批。勞動部門要加強引導，拓寬外出途徑，形成市場效應。

4、加強農村基礎設施建設，創造良好的農業生產環境。

農村基礎設施包括大型農田水利建設、農村生態環境治理、農村道路、教育醫療、電力通訊等，各級政府要繼續加大農村基礎設施建設的投入力度，為農業生產、農村社會進步、農民素質提高，最終為農民增收提供自然環境、經濟條件、科技文化保證。同時，要大力抓好扶貧開發，通過開發山水資源，發展特色種養，實現增收脫貧。要全面實行稅費改革，使農民負擔有法可依，有法必依。要出臺配套的激勵政策，對從事農業開發性生產的，特別是從事“四荒，開發的給予資金扶持。要本稿件版權屬于517878秘書網努力培養一批“知識型、技術型”農民，加大科技興農的力度。總之要為農民創造一個良好的社會環境，完善社會化服務體系，為農民增收提供有力保障。增加農民收入是一個沉重的話題，目前，我國農村人口近9億，占總人口的70％，農村勞動力中的70％從事農業，農業是農民最主要的收入來源，農業不發展，農民收入就會受到嚴重影響，農民不能增收，購買力就不能提高，我國擴大內需刺激經濟增長的方

針就難以收到預期效果，農村的社會進步就可能停滯，因此，農民收入問題不僅關系到農村的改革、發展、穩定，而且關系到國民經濟和社會經濟發展的全局，因此，各級政府必須在盡快消除影響農民增收的因素和提高農民收入的問題上尋找對策，以擺脫農民增收緩慢的困境。

第四篇：關于我市農民增收難的調查報告

關于我市農民增收難的調查報告

近年來，人們在談論我國經濟生活中的諸多矛盾時，最為集中的話題之一便是“三農”問題，而“三農’問題的焦點便是農民增收難。當前農民收入增長所面臨的嚴峻困難，已經成為制約整個國民經濟實現良性循環的一大障礙。我市同樣也面臨著農民增收難的困惑，因此，找準農民增收難的原因，制訂增加農民收入的措施，是當前的一項非常重要的課題，它關系到農業的發展，農村的穩定，農民的利益，關系到國民經濟和社會發展的全局，也是切實實踐江總書記“三個代表”重要思想的重要內容。

一、農民增收難的原因調查

當前，影響農民增收難的原因很多，實現農民增收的壓力相當大，從我市農村的實際情況看，影響農民增收的主要原因有：

1、農村基礎設施落后，農民素質難以提高。

近年，各級財政雖然加大了對農村基礎設施建設的投入力度，但長期的投入欠債造成農村各項事業已越來越不適應經濟發展的要求。農村教育的落后，使農民的科學文化素質很難提高。一方面造成農民人力資本不足，難以有效參與市場競爭，提高收入。另一方面造成封建迷信及不合理消費、投資在農村盛行，大量資金被用于建筑住宅、修墓造墳、人情世故，使農戶無錢從事生產投資，開拓新的生產項目。農村醫療衛生的落后，道路交通狀況較差、電力通訊落后等都影響了農村經濟和社會的進一步發展，阻礙著農民收入的提高。農業增效、農民增收必須依靠科技進步，而科技進步的推廣應用，很大程度上取決于農民素質的高低，從大冶市的情況來看，農村住戶的從業人員中小學以下文化程度占從業人數的53．31％，初中占40．33％，高中(中專)占6．24％，大專以上占0．12％，由于受教育的程度低，農民的思想觀念依然陳舊，市場經濟觀念淡薄傳統的計劃意識較濃，對現代農業科技的接收能力低，這些都嚴重地影響著農民的增收。

2、農業結構不盡合理，農業產業化難以形成。

《“十五”計劃綱要》對農業和農村經濟結構調整提出的要求是：農業和農村經濟結構調整，要面向市場，依靠科技，以農戶和農業產業化經營企業為主體，不斷向生產的廣度和深度進軍。近年來，我市農業結構調整雖然有了新的起色，但是仍然存在步子不大，力度不夠的問題。在調查中，我們發現，只有近30％的農戶調整了種植業結構，調整面積平均占總面積的5％以下。有的農戶雖然調整了結構，但一般幾年都沒有上新的種植品種，即使上了也大多都是常規農產品。目前農業結構調整，在品種結構上，名、優、特、稀、珍品種較少，大路農產品較多，難以適應優質、多樣、反季節、營養保健、無公害等社會需求；在種植模式上一般為“油稻稻”的模式，土地產出率較低；在區域布局上，沒有規模，沒有特色，基本上屬于“小而全”或“雜貨鋪”，難以形成氣候。農業結構不夠合理，農業產業化難以形成，農業比較效益較低，直接影響了農民的增收。

3、農業基礎設施脆弱，農業成本過高。

目前，由于政府對農業的有效投入不足，不少水庫、渠灌、塘堰、泵站機組等水利設施年久失修，功能衰退，損毀嚴重，抗災能力大大減弱。比如大冶市現有28KW以上抗旱機組360多臺套，在去年大旱中，就有127臺套無法啟動，嚴重影響了蓄水抗旱。一遇災年，農業就會嚴重減產，農民收入就會大幅下降。同時，由于農業生產成本過高，農民對種田缺少積極性。以一畝水田的投入產出為例：一畝水田一年產兩季，產稻谷700公斤(早稻300公斤，晚稻400公斤)，按每百斤40元價格計算，折合人民幣560元，其中一畝大約需種子60元，磷肥3包90元，農藥2瓶20元，牛工和人工等約需100元，脫粒費20元，再加上畝平負擔稅費90多元，這樣一畝田的成本接近400元，利潤微乎其微。如果遇上旱澇災害，加上抗旱水費、排澇費、勞力投入等費用，則幾乎沒有什么收益了。這種經營分散、規模過小的土地密集型農產品，成本過高，技術含量低，在市場上必然缺少競爭力，受全國農產品

供給總體過剩·，農產品價格持續走低的影響，農民種田巳很少能賺錢，有時甚至是農業增產，農民不增收，不少農民完全是出于對土地的樸素情感及迫于地方政府不許撂荒而從事農業生產的。

4、剩余勞動力轉移困難，農民增收渠道單調。

2000年，我國農村勞動力總量已達到47962萬人，其中從事農林牧漁業的勞動力占總量的68．4％，而Z000年國內生產總值中，農業所占份額僅15．9％。農業勞動生產率只相當于社會平均水平的1／3，這就是農民靠農業難以保持收入增長的關鍵所在，而有限耕地上的農業勞動總量居高不下，又是造成農業勞動生產率低，農民收入難以增加的根本原因。20世紀80年代中期，由于鄉鎮企業異軍突起，對吸納農村剩余勞動力，增加農民收入起到了非常積極的作用。近年來，由于鄉鎮企業所處的整體經濟環境發生變化，其自身也正處于結構調整和體制創新的轉折階段，因此，不僅沒有增加吸收新的就業人員，反而年年遞減，致使本就相當嚴重的農業勞動力過剩，農民就業不充分

第五篇：關于農民增收難的調查報告

近年來，人們在談論我國經濟生活中的諸多矛盾時，最為集中的話題之一便是“三農”問題，而“三農’問題的焦點便是農民增收難。當前農民收入增長所面臨的嚴峻困難，已經成為制約整個國民經濟實現良性循環的一大障礙。我市同樣也面臨著農民增收難的困惑，因此，找準農民增收難的原因，制訂增加農民收入的措施，是當前的一項非常重要的課題，它關系到農業的發展，農村的穩定，農民的利益，關系到國民經濟和社會發展的全局，也是切實實踐江總書記“三個代表”重要思想的重要內容。

一、農民增收難的原因調查

當前，影響農民增收難的原因很多，實現農民增收的壓力相當大，從我市農村的實際情況看，影響農民增收的主要原因有：

⒈農村基礎設施落后，農民素質難以提高。

近年，各級財政雖然加大了對農村基礎設施建設的投入力度，但長期的投入欠債造成農村各項事業已越來越不適應經濟發展的要求。農村教育的落后，使農民的科學文化素質很難提高。一方面造成農民人力資本不足，難以有效參與市場競爭，提高收入。另一方面造成封建迷信及不合理消費、投資在農村盛行，大量資金被用于建筑住宅、修墓造墳、人情世故，使農戶無錢從事生產投資，開拓新的生產項目。農村醫療衛生的落后，道路交通狀況較差、電力通訊落后等都影響了農村經濟和社會的進一步發展，阻礙著農民收入的提高。農業增效、農民增收必須依靠科技進步，而科技進步的推廣應用，很大程度上取決于農民素質的高低，從大冶市的情況來看，農村住戶的從業人員中小學以下文化程度占從業人數的．％，初中占．％，高中中專占．％，大專以上占．％，由于受教育的程度低，農民的思想觀念依然陳舊，市場經濟觀念淡薄傳統的計劃意識較濃，對現代農業科技的接收能力低，這些都嚴重地影響著農民的增收。

⒉農業結構不盡合理，農業產業化難以形成。

《“十五”計劃綱要》對農業和農村經濟結構調整提出的要求是：農業和農村經濟結構調整，要面向市場，依靠科技，以農戶和農業產業化經營企業為主體，不斷向生產的廣度和深度進軍。近年來，我市農業結構調整雖然有了新的起色，但是仍然存在步子不大，力度不。

競爭力。

我國的國情決定了農業的發展，必須依靠科技提高土地產出率，即依靠科研成果轉化，提高農業科技含量，發展高產、優質、高效的農業，增加農產品的有效供給，提高市場競爭力，以增加農民收入，但是，目前農業科技的發展相對滯后，一方面農業科技人員嚴重缺乏，目前大冶市平均每個鄉鎮僅擁有種植業科技人員人，水利技術人員人，畜牧技術人員人，林業科技人員人農機科技人員人，在農民科技隊伍中，全市只有人，每名農村從業人員中只有人，而且這些人才大多集中在傳統農業中，在農產品營銷、加工等二、三產業中非常貧乏，有的甚至是空白。另一方面農業科技成果轉化率低，因農業科技轉化不力，我市農業、林業、畜牧業、漁業等資源沒有得到充分利用，新科技項目難以開花結果，導致農產品科技含量低，市場占有率低，缺乏市場競爭力，目前科技對我市農業的貢獻率僅為％，影響了農民的增收。

二、農民增收的基本途徑探討

隨著加入，農業面臨的形勢更加嚴峻。當前，農業增效農民增收已引起國家的高度重視，我們必須堅持多于、少取、放活的原則，千方百計采取多種綜合性措施，不斷拓展農民增收的渠道和空間，結合我市的實際，我認為必須在以下幾個方面做些工作。

⒈以市場為導向，立足本地優勢，調整農業結構。

年代初，我國就提出了發展高產、優質、高效農業的思路，當前在我國農產品供求關系的背景下必須在保護主要產品生產能力的基礎上，明確使農業的發展轉到以提高質量和效益為中心的軌道上來，具體說就是我市要在調整農業布局，提高農產品質量，大力發展畜牧、水產業上下功夫。調整農業布局就是要以資源為依托，堅持宜經則經、宜牧則牧，宜糧則糧、效益優化的原則，大力發展農業經濟板塊和農業經濟帶。如保安、還地橋、東風農場等鄉鎮就要發展成水產高效養殖經濟板塊，劉仁

八、殷祖等鄉鎮就要發展成林果、竹木，苗木和畜牧業生產經濟板塊，沿大金省道要發展成觀光農業經濟帶，沿鐵賀線和國道要發展成生態農業經濟帶。提高農產品質量就是要大力實施優質稻、優質油、優質畜禽、優質林果、優質水產品等“六優”工程，全面提高農產品的優質率，將農業結構調向高附加值的生產項目上來。畜牧業既要抓大型養殖場等的規模養殖，又要抓千家萬戶的養殖，擴大優質三元豬養殖規模。水產業要重點發展名特優產品，特別是要打響“保安湖牌螃蟹”等品牌，擴大優質螃蟹養殖面積，大力發展網箱精養，稻田養蟹，提高水面的使用效益。

⒉培育龍頭企業，加快農產品流通，推進農業產業化經營。實行農業產業化經營，要通過發展“合同農業”、“訂單農業”逐步做到以銷定產，減少農業生產的盲目性。農戶經營規模過小且過于分散，使得我市的農業生產很難根據市場需求作出有效反應，使我市農業面臨所謂的“小農戶生產與大市場的矛盾”。如何提高農戶的組織化程度，實現農業產業化經營，以解決和應對加入世貿組織對我市農業的影響，已成為農業生產迫切需要解決的問題。

培育龍頭企業，拉長農產品的產業鏈，不斷開發高附加值的名牌農產品，是我市發展農業產業化的一個重要內容。要重點培植勁牌公司、保安湖開發公司等重點加工型和運銷型龍頭企業，發展外向型農業，開展科技創新，不斷開發農業的名牌產品，同時要建立完善農戶與龍頭企業利益共享、風險共擔的運行機制，要采取“公司基地農戶”、“訂單農業”等模式與農民搞好協作，形成產、加、銷一條龍的產業鏈，要加快農產品銷售隊伍的建設，搞活農產品流通，要大力培育市場中介組織，支持各種農民專業運銷聯合體、合作組織，積極發展經銷大戶和農民營銷隊伍。

⒊加快剩余勞動力的轉移，拓寬農民就業渠道。

加快農村剩余勞動力的開發和轉移，擴大農業外就業，是農民實現增收最現實、最根本的途徑。一是通過發展鄉鎮企業，加快小城鎮建設步伐向市區和鎮區轉移一批。鄉鎮企業發展困難，城鎮化進程緩慢，已成為制約我國農村剩余勞動力有效轉移和農民增收的根本癥結。我市在發展思路上，要以市區為中心，進一步加快中心鎮、中心村和移民新村的規劃建設步伐，逐步形成市區——中心鎮——小集鎮中心村三級城鎮結構體系。在配套政策上，要降低門檻，改革城鎮戶籍管理制度，引導富裕農戶進城落戶務工經商。二是努力將勞動力向外轉移，大力發展打工經濟，向外“輸出”一批。勞動部門要加強引導，拓寬外出途徑，形成市場效應。

⒋加強農村基礎設施建設，創造良好的農業生產環境。

農村基礎設施包括大型農田水利建設、農村生態環境治理、農村道路、教育醫療、電力通訊等，各級政府要繼續加大農村基礎設施建設的投入力度，為農業生產、農村社會進步、農民素質提高，最終為農民增收提供自然環境、經濟條件、科技文化保證。同時，要大力抓好扶貧開發，通過開發山水資源，發展特色種養，實現增收脫貧。要全面實行稅費改革，使農民負擔有法可依，有法必依。要出臺配套的激勵政策，對從事農業開發性生產的，特別是從事“四荒，開發的給予資金扶持。要努力培養一批“知識型、技術型”農民，加大科技興農的力度。總之要為農民創造一個良好的社會環境，完善社會化服務體系，為農民增收提供有力保障。增加農民收入是一個沉重的話題，目前，我國農村人口近億，占總人口的％，農村勞動力中的％從事農業，農業是農民最主要的收入來源，農業不發展，農民收入就會受到嚴重影響，農民不能增收，購買力就不能提高，我國擴大內需刺激經濟增長的方

針就難以收到預期效果，農村的社會進步就可能停滯，因此，農民收入問題不僅關系到農村的改革、發展、穩定，而且關系到國民經濟和社會經濟發展的全局，因此，各級政府必須在盡快消除影響農民增收的因素和提高農民收入的問題上尋找對策，以擺脫農民增收緩慢的困境。

執筆：黃又平調研組成員；吳春順、周武強、張燕君

二二年九月

關于我市農民增收難的調查報告

農工民主黨黃石市委員會

近年來，人們在談論我國經濟生活中的諸多矛盾時，最為集中的話題之一便是“三農”問題，而“三農’問題的焦點便是農民增收難。當前農民收入增長所面臨的嚴峻困難，已經成為制約整個國民經濟實現良性循環的一大障礙。我市同樣也面臨著農民增收難的困惑，因此，找準農民增收難的原因，制訂增加農民收入的措施，是當前的一項非常重要的課題，它關系到農業的發展，農村的穩定，農民的利益，關系到國民經濟和社會發展的全局，也是切實實踐江總書記“三個代表”重要思想的重要內容。

一、農民增收難的原因調查

當前，影響農民增收難的原因很多，實現農民增收的壓力相當大，從我市農村的實際情況看，影響農民增收的主要原因有：

⒈農村基礎設施落后，農民素質難以提高。

近年，各級財政雖然加大了對農村基礎設施建設的投入力度，但長期的投入欠債造成農村各項事業已越來越不適應經濟發展的要求。農村教育的落后，使農民的科學文化素質很難提高。一方面造成農民人力資本不足，難以有效參與市場競爭，提高收入。另一方面造成封建迷信及不合理消費、投資在農村盛行，大量資金被用于建筑住宅、修墓造墳、人情世故，使農戶無錢從事生產投資，開拓新的生產項目。農村醫療衛生的落后，道路交通狀況較差、電力通訊落后等都影響了農村經濟和社會的進一步發展，阻礙著農民收入的提高。