第一篇：新時期農業技術轉移的思考

在當前我國社會主義市場經濟條件下，農業技術轉移應該在內涵與外延等方面符合市場經濟的發展規律，符合當前社會主義市場經濟的農業技術轉移方式和方法。

一、新時期農業技術轉移的新發展

1.轉移理念與轉移目標的新發展

市場經濟條件下的農業技術轉移應由單純的農業生產技術指導拓展到農民的組織、教育、咨詢、服務等領域，新的農業技術轉移的理念應是通過采用組織、教育、咨詢、溝通等手段，引導農民行為的自愿變革，通過農民行為的改變來促進農村經濟社會的發展。因此，農業技術轉移的目標也應由單純的發展農業生產、提高產量拓展到提高農產品的質量與安全性、提高農業生產效益、增加農民收入、改善農民生活質量，以及培養和提高農民的個人能力和素質，實現農村經濟社會的可持續發展。

2.轉移體制與機制的創新發展

石家莊市農業技術轉移體制和運行機制是計劃經濟時期形成的，它在過去相當長的時期里發揮過重要作用，但隨著市場經濟體制的逐步建立和完善，原有的技術轉移體制與機制已不能適應新形勢下農業發展的要求，需要有新的發展內涵去適應市場經濟發展的變化。從農業技術轉移體制看，其創新發展應體現在由原來單一的政府專業性農技推廣體系發展為多元化的農業技術轉移體系。從當前農業技術轉移機制看，創新發展應體現在由原來的行政推動方式一條腿走路轉變為采用市場化經濟運作方式兩條腿走路的方式上來。

3.農業技術轉移內容與范圍的新拓展

目前，國內農產品短缺現象已成為過去，買方市場已經基本形成；農業技術轉移的內容已不僅限于以提高農產品產量、增加農產品品種為目的的先進生產技術，而應拓展為以在保證一定產量的前提下，努力提高產品質量及其安全性，深化農產品的貯藏、保鮮、加工技術，擴大農產品有效銷售、提高農業生產的經濟效益為目的的先進適用技術。農業技術轉移的范圍也不能僅限于農業生產產中環節的技術指導，而應拓展到為產前環節提供信息、資金、種子種苗、農資等方面的技術服務，為產后環節做好農產品的加工、儲運、銷售經營等方面的技術服務。

4.農業技術轉移方式與方法的創新發展

市場經濟條件下，通過原有的單一的行政體制層層傳遞的推廣方式已不能滿足現代農業大發展的需要，尤其是基層鄉、村兩級經濟條件懸殊極大，堅持按行政體制設技術推廣體系已不合時宜。在農業技術轉移方式與方法上應以大眾媒介傳播、技術市場運作及產業化龍頭企業運作等方式方法并舉。

二、新時期農業技術轉移的有效模式

1.農業推廣中心（站）技術推廣模式

各級各類農業技術推廣機構在農業技術轉移中，不論是在過去還是現在都是一條重要的農業技術轉移渠道，也體現了政府對農業的保護和支持的公益性質。目前，石家莊市基本形成了市、縣、鄉（鎮）三級農業技術推廣網絡。據調查：2004年石家莊市農業局系統主管的市級農業技術推廣中心1個，縣（市）區級農業技術推廣中心（站）18個，鄉鎮農業技術站199個，從事農業技術推廣的人員達到了1186人，成為農業技術轉移的主力軍，是政府為農業和農民服務的重要窗口。但是，在市場經濟下，這種推廣體制和運行機制必須大膽創新，整合資源穩定隊伍。

2.農業技術市場技術有償轉移模式

農業技術市場是農業技術商品有償轉讓的場所，是農業技術供求的有效溝通渠道。目前，石家莊市有省級農業技術市場1家，市級農業技術市場2家，縣級農業技術市場6家，成為農業技術轉移的重要途徑。如石家莊農業技術市場是河北省首家規模最大的專業性常設農業技術市場。幾年來，該農業技術市場先后在石家莊市部分縣（市）區和鄉（鎮）建立的13個分市場，共推廣農業新品種400多個，新成果20多項，年交易額10億元，成為石家莊市農業技術轉移的一條新渠道。但是，目前石家莊市農業技術市場的發育還處在初級階段，如缺乏足夠的結構合理的市場主體，市場秩序、市場規則有待健全發展，規劃有待于調整等。

3.農業科技園區和科技示范基地技術輻射模式

農業科技園區是農業科技成果轉化的中試、集成、展示和輻射基地，是農民科技人員的培訓基地，優質種苗繁育基地，還可以成為有效帶動周邊地區、周邊農戶進行農村經濟結構調整和農業經營模式創新的示范基地，是推動農業技術轉移的一種新載體。近幾年，石家莊市初步形成了以農業科技園區為農業技術輻射點的農業技術擴散群。目前全市已累計建成不同類型、不同形式的農業科技園區70多個，其中重點農業科技園區22個，農業科技園區的建立和發展起到了農業技術輻射和擴散的作用。

4.農業產業化鏈條技術轉移模式

農業產業化經營通過以農產品加工、運銷企業為龍頭，捏合集中在一起，把農業產前、產中、產后部門融合在一起，對推動農業產業化具有重要意義。隨著石

家莊市農業產業化水平的提高，石家莊市農業龍頭企業呈快速發展趨勢，在農業產業化鏈條中新型的技術轉移的模式逐漸形成。據統計：2003年全市銷售收入500萬元以上的龍頭企業166個，聯系農戶數達58.1萬家，其中實行訂單聯系農戶的17.8萬家，糧食、蔬菜、水果、畜牧、蛋禽、水產等多種農業新技術、新成果得到了有效的輻射和轉移。如：石家莊三

鹿集團、正大飼料有限公司、華牧集團等龍頭企業，形成了涉及糧食種植-初加工——深加工、蔬菜種植-加工-包裝、水果-保鮮-包裝、養殖-蛋禽（水產、畜牧）產品加工等多種類型的產業化鏈條,初步形成了“公司＋基地＋農戶”或“公司＋農戶”的技術轉移有效模式，直接促進了農業新技術、新品種、新成果的應用和推廣。

三、加快新時期農業技術轉移的對策

1.改革現有農業技術推廣體制，進一步完善機制

整合現有農業各推廣機構進行合并，建立市、縣農業技術轉移中心，直接隸屬市、縣政府領導，實行市對縣垂直領導；鄉（鎮）基層農技站不按現行鄉（鎮）行政區劃設立，而由縣（市）區農業技術轉移中心垂直領導；有償服務與無償服務分離，剝離技、物結合，嚴格劃分公益類與非公益類；公益類不能再從事有償服務；村級農技站由村級組織自主管理，各片站或產業技術站重點加強同各類農業產業協會的聯系，農業產業協會可以掛靠在片站和產業技術站。

2.大力發展農業技術市場

一方面要完善農業知識產權制度，促使更多民間科研主體迅速成長，活躍農業技術市場，增加技術供給來源。另一方面，要制定一系列技術經營法規和從業資格制度，來維護農業技術市場秩序，保護農業生產者的利益，使農業技術市場公平而又有效率地運行。特別是要培養一批精明強干的農業技術經紀人，來活躍市場，當好中介橋梁。

3.繼續扶植農業科技園區

進一步明確發展方向，在“科技示范、提供服務、龍頭帶動”上狠下功夫。堅持搞好示范引導，以市場為導向，做到新產品先到園區試驗，新技術先在園區推行，使園區真正成為農業產業結構調整的示范基地，農民增加收入的示范窗口。同時，可以在市場經濟軌道上運行，可以放給農業或科技行業協會，讓協會自律，由行業協會來認定，來管理。

4.規范公司＋基地＋農戶的產業化運行機制

這幾種模式的關鍵是完善好合同，促進合約制度的形成，建立“利益共享、風險共擔”的合理利益分配機制，不斷調整龍頭企業與農戶的經濟利益關系。同時，要引導農民通過股份制方式參與公司經營管理，或通過“訂單農業”及“最低收購價”辦法，把個體農戶的同公司利益緊密聯系在一起。只有處理好公司與農戶的利益分配機制，規范公司的運行機制，才能使龍頭企業越辦越大越強，農民收入越來越多，在市場經濟的競爭中立于不敗之地。