第一篇：農(nóng)民收入倍增的意義難點(diǎn)及實(shí)現(xiàn)路徑上

農(nóng)民收入倍增的意義、難點(diǎn)及實(shí)現(xiàn)路徑(上)

黃延信

?2013-04-01 09:38:06來(lái)源：《中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》2013年03月18日

考慮到今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)將保持較快的發(fā)展速度，農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)增加以及非農(nóng)就業(yè)工資水平提高，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，國(guó)家對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼增加等因素，我們有理由相信，2020年農(nóng)民收入比2010年翻一番肯定能實(shí)現(xiàn)。在實(shí)現(xiàn)全國(guó)農(nóng)民收入平均水平翻一番的同時(shí)，更要關(guān)注低收入農(nóng)戶、西部地區(qū)農(nóng)戶收入增長(zhǎng)問(wèn)題，這是農(nóng)民收入增長(zhǎng)的難點(diǎn)所在。

黨的十八大提出了未來(lái)十年我國(guó)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，明確提出到2020年，城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，即城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃。這一目標(biāo)既與時(shí)俱進(jìn)、鼓舞人心，又立足現(xiàn)實(shí)、切實(shí)可行，必將有力地激勵(lì)全國(guó)人民為加快建設(shè)更高水平的小康社會(huì)而努力。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八大精神，深刻認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入倍增的重大意義，有利于增強(qiáng)促進(jìn)農(nóng)民收入增長(zhǎng)的自覺(jué)性；深刻認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入倍增目標(biāo)的難點(diǎn)，有利于增強(qiáng)促進(jìn)農(nóng)民收入增長(zhǎng)的緊迫性；深刻認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入倍增的基本路徑，有利于增強(qiáng)促進(jìn)農(nóng)民收入增長(zhǎng)的主動(dòng)性。

一、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入倍增意義重大

沒(méi)有農(nóng)民收入的快速增長(zhǎng)，多數(shù)農(nóng)民就難以實(shí)現(xiàn)小康；沒(méi)有占人口大多數(shù)農(nóng)民的全面小康，我國(guó)建設(shè)全面小康社會(huì)的目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，就是這個(gè)意思。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正所處在加快建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵階段，黨的十八大提出到2020年實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入倍增目標(biāo)，是億萬(wàn)農(nóng)民群眾過(guò)上幸福美好生活的期待，對(duì)進(jìn)一步提高農(nóng)民生活水平、全面建成更高水平的小康社會(huì)、擴(kuò)大內(nèi)需轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)具有重大意義。

實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入倍增，是實(shí)現(xiàn)我們黨的宗旨的本質(zhì)要求。為人民服務(wù)、全心全意代表廣大人民群眾的根本利益是我們黨的宗旨。經(jīng)過(guò)三十多年的改革發(fā)展，我國(guó)總體上進(jìn)入中等收入國(guó)家行列。廣大農(nóng)民迫切要求在生產(chǎn)力發(fā)展、社會(huì)物質(zhì)財(cái)富增加的基礎(chǔ)上，快速提高收入水平，不斷改善生活質(zhì)量。在加快推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的過(guò)程中，如果農(nóng)民的收入不能隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而相應(yīng)增加，就不能有效地維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好廣大人民的根本利益，就不能有效地動(dòng)員億萬(wàn)農(nóng)民參加到現(xiàn)代化建設(shè)的事業(yè)中來(lái)，這種發(fā)展將是不平衡的，也是不可持續(xù)的。只有實(shí)現(xiàn)人民群眾收入與國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展同步增長(zhǎng)，才能不斷提高人民群眾的生活水平，才能真正體現(xiàn)我們黨代表人民群眾的根本利益，增強(qiáng)我們黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。

實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入倍增，是全面建成更高水平小康社會(huì)的重大任務(wù)。黨的十八大提出了到2020年全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，內(nèi)容是多方面的，但從居民收入增長(zhǎng)指標(biāo)來(lái)看，增加農(nóng)民收入具有特別重要的意義。按照公安部門的戶籍登記統(tǒng)計(jì)，我國(guó)農(nóng)村人口占總?cè)丝诘?5%左右，沒(méi)有農(nóng)民收入的快速增長(zhǎng)，多數(shù)農(nóng)民就難以實(shí)現(xiàn)小康；沒(méi)有占人口大多數(shù)農(nóng)民的全面小康，我國(guó)建設(shè)全面小康社會(huì)的目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，就是這個(gè)意思。在加快現(xiàn)代化建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的過(guò)程中，必須把增加農(nóng)民收入放在更加重要的位置，作為我們制定政策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入倍增，是我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)在要求。當(dāng)前我國(guó)國(guó)際貿(mào)

易的出口規(guī)模居世界第一位，受世界金融危機(jī)的持續(xù)深入影響，出口對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用在降低，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期我國(guó)必須堅(jiān)持的重大政策。由于我國(guó)城鎮(zhèn)居民總體收入水平高于農(nóng)民，缺少新的消費(fèi)熱點(diǎn)，擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)在農(nóng)村和農(nóng)民。目前，農(nóng)民的消費(fèi)水平總體上比城鎮(zhèn)居民落后10—15年，西部地區(qū)農(nóng)民消費(fèi)水平更低。多數(shù)農(nóng)民有消費(fèi)需求，但由于收入水平低缺少有效的購(gòu)買力。實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入倍增，將極大地提高農(nóng)民的購(gòu)買力，擴(kuò)大農(nóng)村內(nèi)需，強(qiáng)有力地拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入倍增，是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然選擇。中間小、兩頭大的橄欖型居民收入階層分布，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的重要群眾基礎(chǔ)。努力增加農(nóng)民收入，是解決當(dāng)前收入分配差距過(guò)大、分配不公問(wèn)題的一個(gè)重要著力點(diǎn)。收入分配不公有多種表現(xiàn)，城鄉(xiāng)居民收入差距過(guò)大是一個(gè)突出問(wèn)題。目前，城鄉(xiāng)居民收入比為

3.131，社會(huì)基尼系數(shù)一直在警戒線附近徘徊，對(duì)社會(huì)和諧穩(wěn)定形成了重大隱患。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入倍增，尤其是增加低收入農(nóng)民的收入，有利于理順國(guó)民收入分配關(guān)系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，打牢社會(huì)和諧穩(wěn)定的群眾基礎(chǔ)。

我們要牢記黨的根本宗旨，代表廣大人民群眾的根本利益，認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀，從實(shí)現(xiàn)更高水平小康社會(huì)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、構(gòu)建和諧社會(huì)的全局和高度，深刻認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入倍增目標(biāo)的重大意義，開(kāi)拓進(jìn)取，努力工作，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入倍增目標(biāo)做出積極的貢獻(xiàn)。

二、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入倍增的難點(diǎn)

到2020年，低收入農(nóng)戶自身收入水平翻一番容易，但實(shí)現(xiàn)全國(guó)農(nóng)民收入平均水平翻一番的目標(biāo)難；西部地區(qū)農(nóng)戶自身收入水平翻一番容易，但實(shí)現(xiàn)全國(guó)農(nóng)

民收入平均水平翻一番目標(biāo)難；較高收入農(nóng)戶達(dá)到全國(guó)平均水平翻番目標(biāo)易，實(shí)現(xiàn)自身收入水平翻番目標(biāo)難。

到2020年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民人均純收入比2010年翻一番，在扣除物價(jià)因素的前提下，屆時(shí)農(nóng)民人均純收入將達(dá)到11838元(2010年農(nóng)民人均純收入為5919元)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，農(nóng)民收入年均需要增長(zhǎng)7.2%，由于2011年農(nóng)村居民人均純收入已經(jīng)增長(zhǎng)11.4%，今后9年農(nóng)民收入只需不低于年均增長(zhǎng)6.7%即可實(shí)現(xiàn)?？紤]到今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)將保持較快的發(fā)展速度，農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)增加以及非農(nóng)就業(yè)工資水平提高，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，國(guó)家對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼增加等因素，我們有理由相信，2020年農(nóng)民收入比2010年翻一番肯定能實(shí)現(xiàn)。我認(rèn)為，在實(shí)現(xiàn)全國(guó)農(nóng)民收入平均水平翻一番的同時(shí)，更要關(guān)注低收入農(nóng)戶、西部地區(qū)農(nóng)戶收入增長(zhǎng)問(wèn)題，這是農(nóng)民收入增長(zhǎng)的難點(diǎn)所在。

到2020年，低收入農(nóng)戶自身收入水平翻一番容易，但實(shí)現(xiàn)全國(guó)農(nóng)民收入平均水平翻一番的目標(biāo)難。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)2010年農(nóng)民收入水平五等份分組資料，20%的低收入農(nóng)戶、20%的中低收入農(nóng)戶、20%的中等收入農(nóng)戶三組，共超過(guò)農(nóng)戶60%的農(nóng)民的收入沒(méi)有達(dá)到5919元的全國(guó)平均水平。其中，20%的低收入戶農(nóng)民人均純收入為1870元。對(duì)這一收入組別的農(nóng)戶而言，實(shí)現(xiàn)收入翻一番，總收入只需要增加1870元，年均增加不到200元即可實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)快速發(fā)展、農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè)數(shù)量的增加，以及公共財(cái)政向低收入人群的傾斜，他們實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)是比較容易的。顯然，這只是較低水平的收入增長(zhǎng)。但這類農(nóng)戶的收入水平要實(shí)現(xiàn)全國(guó)農(nóng)民平均純收入水平翻一番的目標(biāo)難度很大。據(jù)測(cè)算，若要在2020年達(dá)到全國(guó)農(nóng)民人均純收入水平，即實(shí)現(xiàn)年收入11838元，不考慮價(jià)格變化因素，年人均收入1870元的低收入農(nóng)戶，年均需要增長(zhǎng)20.3%，超過(guò)7.2%的平均水平13.1個(gè)百分點(diǎn)，難度可想而知。年均收入3621元的中低

收入農(nóng)戶，年均需要增長(zhǎng)12.6%，超過(guò)平均水平5.4個(gè)百分點(diǎn)。年均收入5222元的中等收入農(nóng)戶，年均需要增長(zhǎng)8.5%，超過(guò)平均水平1.3個(gè)百分點(diǎn)。

到2020年，西部地區(qū)農(nóng)戶自身收入水平翻一番容易，但實(shí)現(xiàn)全國(guó)農(nóng)民收入平均水平翻一番目標(biāo)難。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局資料，2010年，西部地區(qū)農(nóng)民人均純收入4418元，最低的甘肅省農(nóng)民人均純收入為3424.65元。到2020年，甘肅省農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)收入翻一番，年均增長(zhǎng)7.2%即可實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。但西部地區(qū)農(nóng)戶的收入水平要實(shí)現(xiàn)全國(guó)農(nóng)民平均純收入水平翻一番的目標(biāo)難度也很大。若要在2020年達(dá)到全國(guó)農(nóng)民人均純收入水平，即實(shí)現(xiàn)年收入11838元，不考慮價(jià)格變化因素，年人均收入要增加840多元，年均需要增長(zhǎng)13.2%，超過(guò)平均水平6個(gè)百分點(diǎn)?？紤]到西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，又受自然資源稟賦、人力資源素質(zhì)、地理位置及交通等因素的制約，與東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距將長(zhǎng)期存在，農(nóng)民收入難以在短期內(nèi)趕上全國(guó)農(nóng)民收入的平均水平。

這些沒(méi)有達(dá)到全國(guó)農(nóng)民人均收入平均水平的低收入農(nóng)戶，主要集中在廣大的中西部地區(qū)，如何增加他們的收入，使之達(dá)到全國(guó)農(nóng)民人均收入翻一番的目標(biāo)，是我們工作的難點(diǎn)，也是未來(lái)政策調(diào)控的著力點(diǎn)。

較高收入農(nóng)戶達(dá)到全國(guó)平均水平翻番目標(biāo)易，實(shí)現(xiàn)自身收入水平翻番目標(biāo)難。根據(jù)對(duì)2010年農(nóng)民收入水平五等份分組，超過(guò)40%的農(nóng)民的平均收入超過(guò)了5919元的平均水平。其中，收入最高的20%農(nóng)民，人均純收入14050元，已經(jīng)超過(guò)了收入倍增計(jì)劃預(yù)期的農(nóng)民人均純收入超過(guò)11838元的目標(biāo)。2010年20%的中高收入農(nóng)戶人均純收入7441元，到2020年實(shí)現(xiàn)全國(guó)農(nóng)民平均純收入倍增目標(biāo)11838元，10年收入只需要增加4397元，年均增長(zhǎng)4.82%。相對(duì)而言，較高收入農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)全國(guó)農(nóng)民收入翻一番的任務(wù)和壓力較輕。我們也要看到，由于受資

源總量、就業(yè)總量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的制約，高收入農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)自身人均收入倍增，即高收入農(nóng)民要增收14050元、也是有難度的，這也是正常的，因?yàn)樵谫Y源和經(jīng)濟(jì)總量有限的情況下，人們的收入也是有限度的，不可能無(wú)限持續(xù)增長(zhǎng)。

人們還要清醒地認(rèn)識(shí)到，由于不同階層居民收入基數(shù)不同，在實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入倍增目標(biāo)的同時(shí)，如果沒(méi)有針對(duì)低收入群體的特殊增收措施，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間居民收入差距將呈擴(kuò)大趨勢(shì)，即使不同收入階層居民收入差距之比保持不變，他們的絕對(duì)收入差距也將越來(lái)越大。2010年，城鄉(xiāng)居民收入比為3.231，城鄉(xiāng)居民收入絕對(duì)差額為13190元。到2020年實(shí)現(xiàn)收入倍增目標(biāo)后，不考慮價(jià)格變化因素，城鎮(zhèn)人均居民收入將達(dá)到38218元，農(nóng)村居民收入將達(dá)到11838元，城鄉(xiāng)居民收入之比仍為3.231，但二者的絕對(duì)差額將達(dá)到26380元，即城鄉(xiāng)居民收入差額同樣實(shí)現(xiàn)倍增。同樣道理，不同地區(qū)之間、不同收入水平之間農(nóng)民的收入差距也將實(shí)現(xiàn)倍增。2010年，西部地區(qū)農(nóng)民人均純收入4418元，與東部地區(qū)農(nóng)民人均純收入8143元的差額為3725元，與東北地區(qū)農(nóng)民人均純收入6435元的差額為2017元，與中部地區(qū)農(nóng)民人均純收入5510元的差額為1092元。到2020年，與東部、東北、中部地區(qū)的收入差距將擴(kuò)大到7450元、4034元、2184元。

在實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入倍增目標(biāo)的過(guò)程中，采取有效的政策措施，努力消除城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、不同收入水平人群之間的收入差距，走共同富裕之路，筑牢社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)，是我們需要特別關(guān)注的。

（作者單位：農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營(yíng)管理司）

第二篇：農(nóng)民收入倍增的意義難點(diǎn)及實(shí)現(xiàn)路徑下（推薦）

農(nóng)民收入倍增的意義、難點(diǎn)及實(shí)現(xiàn)路徑(下)

黃延信

?2013-04-01 09:37:13來(lái)源：《中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》2013年03月20日

三、促進(jìn)農(nóng)民收入倍增的思路

增加農(nóng)民收入，關(guān)鍵在于進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，暢通農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)交換的渠道，改善農(nóng)民在市場(chǎng)上的交換關(guān)系，構(gòu)建城鄉(xiāng)平等的要素交換關(guān)系，形成農(nóng)民收入正常增長(zhǎng)的體制機(jī)制。

促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)收入倍增計(jì)劃，應(yīng)將關(guān)注的重點(diǎn)放在促進(jìn)低收入農(nóng)民增收和中西部地區(qū)農(nóng)戶增收上，注重收入增加的全面性，努力縮小城鄉(xiāng)居民、不同地區(qū)、不同收入水平農(nóng)戶的收入差距。

農(nóng)民收入由家庭經(jīng)營(yíng)性收入、工資性收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入四部分構(gòu)成。增加農(nóng)民收入，關(guān)鍵在于進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，暢通農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)交換的渠道，改善農(nóng)民在市場(chǎng)上的交換關(guān)系，構(gòu)建城鄉(xiāng)平等的要素交換關(guān)系，形成農(nóng)民收入正常增長(zhǎng)的體制機(jī)制。

(一)改善產(chǎn)品的交換，增加農(nóng)民的家庭經(jīng)營(yíng)收入。產(chǎn)品的交換，就是農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，通過(guò)市場(chǎng)交換轉(zhuǎn)化為農(nóng)民的收入，這是農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)收入的主要形式。在這一過(guò)程中，農(nóng)民用于交換的農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量是一定的，影響農(nóng)民收入的是農(nóng)產(chǎn)品的交換價(jià)格。新中國(guó)成立以來(lái)，在農(nóng)產(chǎn)品的交換過(guò)程中，農(nóng)民一直處在不利的位置，傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的工農(nóng)產(chǎn)品不等價(jià)交換，農(nóng)民為國(guó)家的工業(yè)化、城

鎮(zhèn)化作出了數(shù)千億元的貢獻(xiàn)。上個(gè)世紀(jì)八十年代，王耕金先生曾經(jīng)計(jì)算，僅工農(nóng)產(chǎn)品的不等價(jià)交換，農(nóng)民就為工業(yè)和城市貢獻(xiàn)8700多億元。

增加農(nóng)民的家庭經(jīng)營(yíng)性收入，要加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，增強(qiáng)農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品定價(jià)中的談判能力，提高農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者價(jià)格，從而增加農(nóng)民收入。在家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，農(nóng)民合作的規(guī)模越大、層次越高，進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度就越高，在農(nóng)產(chǎn)品交換過(guò)程中就會(huì)處在相對(duì)有利的位置。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的合作知識(shí)和意識(shí)的宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民在自愿基礎(chǔ)上開(kāi)展專業(yè)合作，通過(guò)發(fā)展合作組織，增強(qiáng)農(nóng)民決定交換價(jià)格的能力，提高農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者價(jià)格，在市場(chǎng)交換過(guò)程中維護(hù)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的利益。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的價(jià)值，降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和流通成本，將農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值的更大部分留在生產(chǎn)環(huán)節(jié)。對(duì)糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品，政府應(yīng)根據(jù)糧食生產(chǎn)成本的變化、農(nóng)民收入增長(zhǎng)的需要，以“小步快跑”的方式不斷提高最低收購(gòu)價(jià)格，在市場(chǎng)糧價(jià)上升時(shí)，尤其不要采取打壓政策措施。

(二)改善勞動(dòng)的交換，增加農(nóng)民的工資性收入。農(nóng)民為非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)居民提供勞務(wù)，企業(yè)和居民為農(nóng)民支付勞動(dòng)報(bào)酬，是為勞動(dòng)的交換。對(duì)農(nóng)民增收的影響體現(xiàn)為農(nóng)民工資性收入增長(zhǎng)。目前工資性收入已成為農(nóng)民收入中的重要組成部分，是農(nóng)民收入增加的主要來(lái)源。但是，農(nóng)民在勞動(dòng)的交換中仍然處于不利位置。根源在于城鄉(xiāng)教育資源配置不公平，農(nóng)民不能同等接受教育，農(nóng)村的人力資源沒(méi)有得到有效開(kāi)發(fā)。就業(yè)工種受限制、同工不同酬、不能進(jìn)入較高收入行業(yè)、不能與城鎮(zhèn)勞動(dòng)者同樣參加社會(huì)保障、不能根據(jù)自己的意愿遷入城鎮(zhèn)等，都是農(nóng)民勞動(dòng)的不平等交換的體現(xiàn)。農(nóng)村勞動(dòng)力勞動(dòng)的不等價(jià)交換，是我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展的重要支撐，所謂的人口紅利、廉價(jià)的勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，是對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力勞動(dòng)的不等價(jià)交換的注解。

增加農(nóng)民的工資性收入，根本在于加強(qiáng)農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)，提高農(nóng)民的非農(nóng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。加大投入開(kāi)發(fā)農(nóng)村人力資源，開(kāi)展農(nóng)民免費(fèi)職業(yè)教育，既可以提高農(nóng)民的非農(nóng)就業(yè)技能，增強(qiáng)農(nóng)民的非農(nóng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和就業(yè)穩(wěn)定性，提高工資水平，更重要的是可以提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。全面開(kāi)展和加強(qiáng)職業(yè)教育，對(duì)沒(méi)有升入高中、大專院學(xué)的初高中畢業(yè)生，由中央、省級(jí)財(cái)政出資，全面實(shí)行2—3年免費(fèi)職業(yè)教育。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)與職業(yè)學(xué)校聯(lián)合與合作，使職業(yè)教育與企業(yè)用人需求相結(jié)合。對(duì)現(xiàn)有農(nóng)民工培訓(xùn)資金來(lái)源，實(shí)行上分下不分，由縣整合使用，允許縣級(jí)人民政府根據(jù)農(nóng)民工培訓(xùn)需要，將相關(guān)培訓(xùn)項(xiàng)目資金整合打包使用，延長(zhǎng)培訓(xùn)時(shí)間，充實(shí)培訓(xùn)內(nèi)容，原有培訓(xùn)項(xiàng)目渠道不變，各計(jì)其功，以培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的高素質(zhì)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人和新型農(nóng)民。鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)農(nóng)民工開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)因此增加的費(fèi)用，允許企業(yè)在稅前列支。特別是要實(shí)行城鄉(xiāng)一體化的就業(yè)政策，破除因戶籍、身份等產(chǎn)生的不公正現(xiàn)象，實(shí)行同等就業(yè)、同工同酬。

(三)改善財(cái)產(chǎn)的交換，增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入。黨的十八大提出，多渠道增加居民的財(cái)產(chǎn)性收入。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各種生產(chǎn)要素優(yōu)化組合，財(cái)產(chǎn)的增值是收入增加的重要途徑。當(dāng)前，農(nóng)民擁有的最多、最大的財(cái)產(chǎn)是土地和房屋。但農(nóng)民集體所有的土地、農(nóng)民的宅基地和房屋的商品屬性沒(méi)有得到應(yīng)有的體現(xiàn)。農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地只能由國(guó)家征用，征地補(bǔ)償只能按農(nóng)用地來(lái)計(jì)算，補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)(價(jià)格)由政府單方面決定，農(nóng)民不能討價(jià)還價(jià)。至于農(nóng)民的房屋財(cái)產(chǎn)，制度規(guī)定城鎮(zhèn)居民不能購(gòu)買農(nóng)民的房屋，農(nóng)民的房屋只能在農(nóng)村內(nèi)部買賣，同時(shí)強(qiáng)調(diào)農(nóng)民實(shí)行一戶一宅，事實(shí)上堵住了農(nóng)民通過(guò)財(cái)產(chǎn)交換增加收入的路子。當(dāng)前，我國(guó)正處在快速城鎮(zhèn)化的階段，每年1000多萬(wàn)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)到城鎮(zhèn)就業(yè)和生活，城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)的變化，必然帶來(lái)城鄉(xiāng)社會(huì)產(chǎn)權(quán)關(guān)系的重大變化。

這種產(chǎn)權(quán)關(guān)系的變化與調(diào)整只有通過(guò)市場(chǎng)交換才能有效實(shí)現(xiàn)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，財(cái)產(chǎn)天然應(yīng)該用于交換，而我國(guó)現(xiàn)行法律和制度規(guī)定，農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)不能進(jìn)入市場(chǎng)交換，這與我國(guó)建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)是不符合的，對(duì)農(nóng)民是不公平的，不僅制約農(nóng)民收入的增長(zhǎng)，而且阻礙了生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間自由流動(dòng)，難以實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，造成了資源的浪費(fèi)。

增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入，就要改革和完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度。中央也多次強(qiáng)調(diào)，要保障農(nóng)民的宅基地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體收益分配權(quán)這幾項(xiàng)財(cái)產(chǎn)權(quán)利。這幾年，中央一號(hào)文件明確要求加快推進(jìn)農(nóng)村地籍調(diào)查，要求2012年基本完成覆蓋農(nóng)村集體各類土地的所有權(quán)確權(quán)登記頒證，推進(jìn)包括農(nóng)戶宅基地在內(nèi)的農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作。這項(xiàng)工作的完成，有利于建立產(chǎn)權(quán)清晰的農(nóng)村土地制度，為土地這一最重要的農(nóng)村生產(chǎn)要素進(jìn)入市場(chǎng)奠定制度基礎(chǔ)。產(chǎn)權(quán)明確、權(quán)能完整的資產(chǎn)才能交易，只有具有流動(dòng)性的資產(chǎn)，其增值才能實(shí)現(xiàn)。要進(jìn)一步加快修改相關(guān)的法律法規(guī)，從法律上允許農(nóng)村土地、農(nóng)民的房屋進(jìn)入市場(chǎng)交換。農(nóng)村土地、農(nóng)民的房屋等資產(chǎn)進(jìn)入市場(chǎng)流通，有利于建立城鄉(xiāng)要素平等交換、自由流動(dòng)的機(jī)制，將城市的生產(chǎn)要素引向農(nóng)村和農(nóng)業(yè)，有利于增加農(nóng)民收入，有利于吸納市場(chǎng)流通中過(guò)多的貨幣，減輕通貨膨脹的壓力，是一舉多得的好事。

(四)深化改革打破城鄉(xiāng)壁壘，調(diào)整城鄉(xiāng)交換比例關(guān)系。增加農(nóng)民收入，從根本上還要靠深化改革，打破各種要素在城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng)的壁壘，加快農(nóng)村人口向城市的轉(zhuǎn)移。要認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于戶籍制度改革的相關(guān)政策，加快城市管理體制改革，促進(jìn)有穩(wěn)定就業(yè)、收入和合法固定住所(含租賃房)的農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口盡快在城鎮(zhèn)落戶。隨著農(nóng)村人口向城市的轉(zhuǎn)移，一方面從事農(nóng)業(yè)的人口人均占有的耕地面積將增加，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，農(nóng)民收入將會(huì)相應(yīng)增加；另一方面，農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的商品性消費(fèi)將大幅增加，這又為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)空間，促進(jìn)農(nóng)業(yè)效益的進(jìn)一步提高，增加農(nóng)民收入。農(nóng)村人口減少，城市人口增加，意味著生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品、出售農(nóng)村財(cái)產(chǎn)的人口減少，而城市人口的增加，意味著購(gòu)買農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)村財(cái)產(chǎn)的人口增加，購(gòu)買雙方人口數(shù)量此消彼漲的變化，無(wú)疑交換條件向有利于農(nóng)民的方向轉(zhuǎn)變。10個(gè)人生產(chǎn)一樣產(chǎn)品只有一個(gè)人購(gòu)買，很難賣出好價(jià)格；反之，一個(gè)人生產(chǎn)產(chǎn)品，而有10個(gè)、甚至幾十個(gè)人購(gòu)買，自然可以賣出高價(jià)。

（作者單位：農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營(yíng)管理司）

責(zé)任編輯：曉雁

第三篇：農(nóng)民收入倍增計(jì)劃

酒泉市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《酒泉市農(nóng)民收入倍增計(jì)劃

（2012-2016年）》的通知 索取號(hào)

產(chǎn)生日期 GSF001-C04000-2013-007 2013-3-13 發(fā)布機(jī)構(gòu) 公開(kāi)屬性

酒政辦發(fā)〔2013〕50號(hào) 酒泉市政府辦公室 主動(dòng)公開(kāi)

各縣（市、區(qū)）政府，市政府各部門、各單位，駐酒各單位：

《酒泉市農(nóng)民收入倍增計(jì)劃（2012-2016年）》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

酒泉市人民政府辦公室

2013年3月13日

酒泉市農(nóng)民收入倍增計(jì)劃（2012-2016年）

為認(rèn)真落實(shí)黨的十八大、中央和全省農(nóng)村工作會(huì)議精神以及《甘肅省農(nóng)民收入倍增計(jì)劃（2012-2016）》要求，加快全面建成小康社會(huì)進(jìn)程，特制定全市農(nóng)民收入倍增計(jì)劃。

一、基礎(chǔ)條件

近年來(lái)，市委、市政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，高度重視“三農(nóng)”工作，堅(jiān)持做精第一產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮。2012年，全市農(nóng)民人均純收入可達(dá)到9645元，比2011年的8158元增加1487元，增長(zhǎng)18.2%，較2005年4465元翻了一番，年均增長(zhǎng)12%，農(nóng)民生活逐步殷實(shí)，進(jìn)一步增加收入成為廣大農(nóng)民群眾的迫切愿望。立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，因勢(shì)利導(dǎo)，采取切實(shí)有力措施，促進(jìn)農(nóng)民人均純收入持續(xù)快速增長(zhǎng)，不僅十分必要，也是完全可行的。

（一）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的不斷強(qiáng)化，為促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)快速增收奠定了良好基礎(chǔ)。渠、路、林、田等基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，農(nóng)業(yè)科技水平顯著提高，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平進(jìn)一步提升，農(nóng)業(yè)發(fā)展不穩(wěn)定的問(wèn)題有了很大改觀，為促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)快速增收奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)基地的穩(wěn)步推進(jìn)，為促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)快速增收提供了可靠保障。堅(jiān)持推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，按照專業(yè)化布局、規(guī)?；?jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的要求，突出發(fā)展蔬菜、名優(yōu)果品、現(xiàn)代制種、特色中藥材、草食畜等五大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，形成了一批在全國(guó)或全省占有重要份額的特色產(chǎn)業(yè)基地，成為農(nóng)民增收的重要支撐。

（三）工業(yè)化城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，為促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收拓寬了有效空間。隨著我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，不僅擴(kuò)大了農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)需求，拓展了農(nóng)業(yè)功能，更重要的是為農(nóng)村勞動(dòng)力在更大范圍內(nèi)向城市和二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了條件，農(nóng)民的工資性收入越來(lái)越成為農(nóng)民增收的主渠道。

（四）強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度不斷加大，為促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)快速增收提供了政策支持。堅(jiān)持城市支持農(nóng)村，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，實(shí)行多予少取放活的方針，國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策

力度不斷加大，農(nóng)民的政策性轉(zhuǎn)移收入還會(huì)持續(xù)增加，這對(duì)農(nóng)民增收也是有力的保障。

二、目標(biāo)任務(wù)

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)入高成本、高風(fēng)險(xiǎn)、資源環(huán)境約束趨緊的新階段，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入倍增目標(biāo)，必須立足實(shí)際，按照城鄉(xiāng)一體化的要求，把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、促進(jìn)農(nóng)業(yè)人口城鎮(zhèn)化有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，深入調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)較大突破。

（一）總體目標(biāo)

1.農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。節(jié)水農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、城郊型農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田面積逐步增加，農(nóng)村水電路房建設(shè)全面推進(jìn)。

2.農(nóng)業(yè)科技和裝備水平顯著提高。高效節(jié)水技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?；B(yǎng)殖技術(shù)等綜合集成適用技術(shù)基本普及，大力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)品加工技術(shù)，積極推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的機(jī)械化進(jìn)程。

3.優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)體系基本建立。做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系項(xiàng)目建設(shè)，努力促進(jìn)市場(chǎng)流通，著力建成特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地與龍頭企業(yè)配套、龍頭企業(yè)與農(nóng)民合作社緊密結(jié)合、農(nóng)產(chǎn)品與市場(chǎng)有效對(duì)接的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系。

4.農(nóng)業(yè)人口城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯加快。通過(guò)開(kāi)展農(nóng)民技能培訓(xùn)、進(jìn)城就業(yè)、推進(jìn)戶籍制度改革等多種有力措施，爭(zhēng)取使城鎮(zhèn)人口比重逐年提高。

5.農(nóng)業(yè)支持保障體系更加健全。進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)各類補(bǔ)貼政策，加大財(cái)政支持力度，充分釋放政策的保障支持效應(yīng)。

6.農(nóng)民社會(huì)保障水平不斷提高。進(jìn)一步完善農(nóng)村最低生活保障制度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，建立健全臨時(shí)救助制度，努力提高農(nóng)民的社會(huì)保障水平。

（二）具體目標(biāo)：到2016年，全市農(nóng)民人均純收入在2011年的基礎(chǔ)上翻一番，即從8158元增加到16554元，年均增長(zhǎng)15.2%；移民人均純收入年均增長(zhǎng)20%以上。

三、增收來(lái)源

在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，確保菜籃子產(chǎn)品充足供應(yīng)和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定的前提下，面向市場(chǎng)需求，重點(diǎn)發(fā)展瓜果蔬菜、名優(yōu)果品、現(xiàn)代制種、特色中藥材、草食畜和休閑觀光農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，以及農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，再加上財(cái)產(chǎn)性和惠農(nóng)政策等方面的收入，從而確保農(nóng)民收入倍增計(jì)劃的全面實(shí)現(xiàn)。

（一）著力發(fā)展瓜菜產(chǎn)業(yè)。蔬菜面積達(dá)到65萬(wàn)畝，較2011年增加17萬(wàn)畝，農(nóng)民人均來(lái)自蔬菜的純收入2671元，增加1672元。其中：新增2.7萬(wàn)畝日光溫室，達(dá)到8萬(wàn)畝，農(nóng)民人均來(lái)自日光溫室的純收入913元，增加538元；新增鋼架大棚

7.5萬(wàn)畝，達(dá)到12萬(wàn)畝，農(nóng)民人均來(lái)自大棚蔬菜的881元，增加649元。瓜類達(dá)到20萬(wàn)畝，增加8萬(wàn)畝，農(nóng)民人均來(lái)自瓜類的純收入758元，增加467元。

（二）做大林果及中藥材產(chǎn)業(yè)。面積達(dá)到85萬(wàn)畝，較2011年增加33.4萬(wàn)畝，其中：名優(yōu)果品45萬(wàn)畝，增加14.4萬(wàn)畝；中藥材40萬(wàn)畝，增加19萬(wàn)畝。農(nóng)民人均來(lái)自林果產(chǎn)業(yè)及中藥材的純收入2236元，增加1205元。

（三）提高制種產(chǎn)業(yè)效益。依靠科技和管理提升種業(yè)效益，面積達(dá)到40萬(wàn)畝，較2011年增加7.68萬(wàn)畝，其中瓜菜花卉等高效制種面積達(dá)到22萬(wàn)畝，比重超過(guò)50%，農(nóng)民人均來(lái)自高效制種的純收入1403元，增加719元。

（四）持續(xù)發(fā)展牛羊產(chǎn)業(yè)。加快養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶發(fā)展、良種擴(kuò)繁、秸稈飼料化利用步伐，在移民區(qū)加大人工種草力度，促進(jìn)以肉羊、肉牛為主的草食畜牧業(yè)

發(fā)展。其中：羊出欄達(dá)到340萬(wàn)只，增加80萬(wàn)只；牛出欄達(dá)到17萬(wàn)頭，新增7.5萬(wàn)頭。農(nóng)民人均來(lái)自畜牧業(yè)的純收入達(dá)到2105元，較2011年增加1263元。

（五）著力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。加大農(nóng)民技能培訓(xùn)力度，不斷提高農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)能力和創(chuàng)收能力，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)，農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變，使勞務(wù)經(jīng)濟(jì)成為促進(jìn)農(nóng)民增收、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要措施。力爭(zhēng)新增輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力3萬(wàn)人，到2016年輸轉(zhuǎn)規(guī)模達(dá)到20萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入27億元，農(nóng)民人均純收入來(lái)自勞務(wù)輸轉(zhuǎn)的收入達(dá)到4375元，增加2650元。

（六）加快發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持高科技、高附加值的發(fā)展方向，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向精深化、品牌化、集群化發(fā)展，增強(qiáng)吸納農(nóng)民就業(yè)的能力。加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和縣、市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造，完善農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)體系建設(shè)，培育壯大農(nóng)村各類流通服務(wù)組織，鼓勵(lì)和支持農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等市場(chǎng)主體參與農(nóng)產(chǎn)品銷售。因地制宜發(fā)展農(nóng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)，使更多農(nóng)民通過(guò)農(nóng)村服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)和增收。農(nóng)民從二三產(chǎn)業(yè)得到的收入，將由2011年的797元增加到1144元，增加347元。

（七）全面落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策。認(rèn)真執(zhí)行惠農(nóng)政策各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)服務(wù)和管理，保證各項(xiàng)惠農(nóng)政策和社保資金按時(shí)足額發(fā)放給農(nóng)民。全市農(nóng)民以政策性補(bǔ)貼收入為主的轉(zhuǎn)移性純收入將由2011年的人均256元增加到2016年的608元，增加356元。另外，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村承包地、農(nóng)戶林權(quán)、草原承包權(quán)的流轉(zhuǎn)，農(nóng)民人均財(cái)產(chǎn)性收入將由2011年的212元增加到324元，增加112元。

（八）著力增加移民收入。認(rèn)真落實(shí)新階段移民扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，加大項(xiàng)目和資金投入力度，著力改善移民區(qū)基礎(chǔ)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，著力發(fā)展特色種植業(yè)、設(shè)施養(yǎng)殖業(yè)、二三產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)輸轉(zhuǎn)等“三業(yè)一轉(zhuǎn)”，認(rèn)真落實(shí)基礎(chǔ)項(xiàng)目到村、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目到戶、培訓(xùn)轉(zhuǎn)移到人、幫扶責(zé)任到單位的“四到”措施，全力實(shí)施扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，確保移民收入年均增長(zhǎng)20%以上。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委政府始終要把解決“三農(nóng)”問(wèn)題擺在全部工作的重中之重，將增加農(nóng)民收入作為首要任務(wù)來(lái)抓，更好地統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村工作，使各項(xiàng)措施更具針對(duì)性和實(shí)效性。繼續(xù)完善農(nóng)民人均純收入考核制度，健全完善農(nóng)民增收目標(biāo)責(zé)任制，將目標(biāo)逐級(jí)分解到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和責(zé)任人，實(shí)行嚴(yán)格的檢查考評(píng)、責(zé)任追究和表彰激勵(lì)機(jī)制，對(duì)完成增收任務(wù)的縣（市、區(qū)）給予獎(jiǎng)勵(lì)，確保倍增目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

（二）增加農(nóng)業(yè)投入。嚴(yán)格落實(shí)耕地占用稅稅率提高后新增收入全部用于農(nóng)業(yè)的政策，嚴(yán)格執(zhí)行新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)和耕地開(kāi)墾費(fèi)全部用于土地開(kāi)發(fā)和土地整理的規(guī)定。堅(jiān)定不移地增強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入，建立穩(wěn)定的財(cái)政投入機(jī)制，發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千金”的作用，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)方式，搭建農(nóng)業(yè)融資平臺(tái)，扶持農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保組織發(fā)展，加大貼息貸款力度，擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款總量，鼓勵(lì)引導(dǎo)金融資本投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，解決農(nóng)業(yè)發(fā)展資金短缺問(wèn)題。加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的宣傳、引導(dǎo)和支持力度，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)面，規(guī)避自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，保障農(nóng)民收入水平的穩(wěn)定和增長(zhǎng)。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。緊緊抓住中央繼續(xù)加大對(duì)“三農(nóng)”和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入的機(jī)遇，加大項(xiàng)目資金爭(zhēng)取力度，不斷增加投入，著力加強(qiáng)渠、路、林、田等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，組織設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、灌區(qū)節(jié)水改造、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、農(nóng)村飲水安全、退牧還草、退耕還林、農(nóng)田防護(hù)林、農(nóng)村能源等項(xiàng)目建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。

（四）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)。推進(jìn)肅州區(qū)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和敦煌市省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)

業(yè)示范區(qū)建設(shè)，繼續(xù)扶持建設(shè)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，支持創(chuàng)建縣級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和推廣體系建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教結(jié)合。到2016年，農(nóng)業(yè)良種率達(dá)到95%以上，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到90%。實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計(jì)劃，形成以科研推廣優(yōu)秀人才為核心的創(chuàng)新推廣團(tuán)隊(duì)1000人，培養(yǎng)技術(shù)過(guò)硬、服務(wù)有效的農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍1萬(wàn)人，開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)工作。加快先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣應(yīng)用，著力在深松整地、播種、收獲、加工等環(huán)節(jié)加快機(jī)械化步伐。到2016年，全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到250萬(wàn)千瓦，機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收率分別達(dá)到100%、90%和50%，有力地提升農(nóng)業(yè)裝備水平。

（五）抓好農(nóng)業(yè)生態(tài)安全。健全完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督體系，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品管理，落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)、產(chǎn)地準(zhǔn)出、產(chǎn)品追溯和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量合格率達(dá)到99%以上。加強(qiáng)動(dòng)植物疫病防控，深入開(kāi)展重大動(dòng)物疫病防疫和農(nóng)業(yè)病蟲(chóng)害的綜合防控措施，確保農(nóng)牧業(yè)安全。加強(qiáng)綠色通道、農(nóng)田防護(hù)林、風(fēng)沙口治理等人工造林力度，建成完整的農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)，形成有效的農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)屏障。落實(shí)草原獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助政策，切實(shí)保護(hù)草原生態(tài)。推進(jìn)農(nóng)作物秸稈、廢舊塑料農(nóng)膜、生活垃圾、污水、糞便等資源再利用，抓好尾菜處理，實(shí)現(xiàn)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染減排達(dá)標(biāo)排放，積極發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。

（六）進(jìn)一步深化農(nóng)村改革。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基本服務(wù)均等化進(jìn)程，提升小城鎮(zhèn)建設(shè)水平，研究制定農(nóng)民進(jìn)城的保障政策，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村承包地、農(nóng)戶林權(quán)、草原承包權(quán)的流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)土地向種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民專業(yè)合作組織適度集中，力爭(zhēng)到2016年流轉(zhuǎn)土地占到家庭承包耕地面積的30%以上。促進(jìn)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展，大力發(fā)展“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”的規(guī)模化、專業(yè)化生產(chǎn)，培育形成規(guī)模產(chǎn)業(yè)基地。全面推進(jìn)集體林權(quán)制度綜合配套改革，加快發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)。積極開(kāi)展水利工程建管體制、基層水利服務(wù)體系和水價(jià)綜合改革，增強(qiáng)水利支持能力。支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品直銷配送、連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)交易等現(xiàn)代流通方式，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)超對(duì)接，積極推行訂單生產(chǎn)，超市鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地直接采購(gòu)比例達(dá)到50％以上。推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系項(xiàng)目建設(shè)，到2016年建成覆蓋全市農(nóng)村的綜合服務(wù)體系，有力提升農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平。

第四篇：上思扶貧攻堅(jiān)推進(jìn)農(nóng)民收入“倍增”

上思扶貧攻堅(jiān)推進(jìn)農(nóng)民收入“倍增”

黃日興

重點(diǎn)實(shí)施扶貧產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，深入開(kāi)展社會(huì)扶貧，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，成功籌辦了廣西新一輪扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)啟動(dòng)儀式……去年以來(lái)，上思縣以增加貧困人口收入為首要任務(wù)，以整村推進(jìn)為主戰(zhàn)場(chǎng)，提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，加大投入力度，堅(jiān)持專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”共同推進(jìn)的扶貧格局；完成了1.79萬(wàn)戶5.9萬(wàn)貧困人口建檔立卡工作, 初步被列入國(guó)家社會(huì)扶貧創(chuàng)新協(xié)作幫扶試點(diǎn)縣。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年全縣農(nóng)民人均純收入達(dá)到6274元, 增長(zhǎng)15.9％。

以產(chǎn)業(yè)扶貧示范帶動(dòng)群眾增收

去年，該縣大力推進(jìn)十大產(chǎn)業(yè)扶貧示范攻堅(jiān)項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)甘蔗“十百千”產(chǎn)業(yè)化，初步建立了豬苗、雞苗、黑豚、香菇、油橄欖等育種基地，加快實(shí)施“示范基地育種＋技術(shù)培訓(xùn)＋扶持養(yǎng)殖（種植）戶”扶貧產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)模式。

3月11日，筆者來(lái)到該縣昌墩村那當(dāng)屯甘蔗改良項(xiàng)目示范點(diǎn)，是該縣去年實(shí)施甘蔗“十百千”產(chǎn)業(yè)化扶貧示范工程項(xiàng)目之一。在蔗地里，遇上有2輛裝滿甘蔗的汽車準(zhǔn)備起運(yùn)，蔗地里幾個(gè)蔗農(nóng)正在收拾農(nóng)具，筆者上前與蔗農(nóng)拉起了家常：

“今年，你這塊地收獲幾噸甘蔗呀？”

“在這個(gè)示范片里，我家有10畝地左右，今年收成70噸甘蔗，比上一個(gè)榨季增收了20多噸?！?/p>

………… 這位蔗農(nóng)叫黃登先，他樂(lè)呵呵地對(duì)筆者說(shuō)；另一位蔗農(nóng)鄧誼飛，他家在這塊甘蔗種植示范片里也有15畝，平均畝產(chǎn)增收了2噸。去年，該縣在思陽(yáng)鎮(zhèn)昌墩村、玉學(xué)村，在妙鎮(zhèn)的板文村、板龍村開(kāi)展連片的甘蔗種植示范，總面積6182畝，參與戶數(shù)為1046戶，總?cè)丝跒?666人。據(jù)玉學(xué)村、板文村、板龍村的示范點(diǎn)蔗農(nóng)反映，每畝增產(chǎn)1.5—2噸，取中間數(shù)每畝1.8噸，按目前原料蔗475元/噸，每畝甘蔗增收855元，2012年該項(xiàng)扶貧示范工程項(xiàng)目促進(jìn)農(nóng)民增收528.6萬(wàn)元，人均增加收入1133元。一年來(lái)，全縣累計(jì)投資1071.6萬(wàn)元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目23個(gè)；在甘蔗產(chǎn)業(yè)化扶貧示范工程項(xiàng)目上，投入了300萬(wàn)元的扶貧資金，向廣大群眾發(fā)放復(fù)合肥466噸、130噸蔗種、開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)、機(jī)耕補(bǔ)貼等，通過(guò)種苗、肥料、科技等扶持，項(xiàng)目示范帶動(dòng)，促進(jìn)貧困群眾增收。

以創(chuàng)業(yè)扶貧擴(kuò)大農(nóng)民增收渠道

該縣那琴鄉(xiāng)龍樓村“巾幗蛇王”梁線嬌，2009年由于經(jīng)驗(yàn)不足，剛買回來(lái)不久的水律蛇患上了肺炎，傳染得很快，400條小蛇只剩下32條。當(dāng)年，蛇場(chǎng)虧損了十幾萬(wàn)元。后來(lái)婦聯(lián)的婦女小額貼息貸款幫她渡過(guò)了難關(guān)，現(xiàn)在生意慢慢好起來(lái)了。

近兩年來(lái)，該縣不斷加強(qiáng)扶持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，該縣積極抓好農(nóng)村婦女小額財(cái)政貼息擔(dān)保貸款工作，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)婦聯(lián)和財(cái)政、人事勞動(dòng)、農(nóng)行等單位齊心協(xié)力，圍繞種蔗、種樹(shù)、養(yǎng)殖等優(yōu)勢(shì)行業(yè)，采取“公司+婦女”、“專業(yè)合作社+婦女”、公務(wù)員擔(dān)保等擔(dān)保方式，發(fā)放婦女小額貼息貸款扶持農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)，扶貧龍頭企業(yè)貼息貸款。全面貫徹或是2012年上級(jí)下達(dá)該縣扶貧到戶貸款任務(wù)800萬(wàn)元，貼息資金40萬(wàn)元，同時(shí)加大對(duì)扶貧龍頭企業(yè)的扶持力度，輻射帶動(dòng)貧困戶發(fā)展生產(chǎn)，增加收入，加快脫貧致富步伐，為廣西上上糖業(yè)有限公司申請(qǐng)認(rèn)定了扶貧貼息貸款2500萬(wàn)元，貼息資金75萬(wàn)元。

同時(shí)，抓好貧困村農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。一年來(lái)，投入資金5.67萬(wàn)元，開(kāi)展15期培訓(xùn)，培訓(xùn)1500人，占總?cè)蝿?wù)的100%；以及抓好貧困村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)和貧困家庭子女職業(yè)學(xué)歷教育工作。2012年，該縣充分發(fā)揮職業(yè)技術(shù)學(xué)校的作用，投入項(xiàng)目資金38萬(wàn)元,組織培訓(xùn)貧困村勞動(dòng)力350人，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)350名貧困村青壯年勞動(dòng)力，就業(yè)率達(dá)100%，為貧困村群眾的脫貧致富做了應(yīng)做的工作。

以實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改善農(nóng)民生活環(huán)境

經(jīng)該縣國(guó)稅局統(tǒng)計(jì)，2012年全縣前來(lái)辦理繳納車購(gòu)稅有3541輛，比上年減少了1206輛，但繳納的車輛購(gòu)置稅比上年同期增收了146萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)33%，這主要得益于交通設(shè)施得到不斷地改善，促進(jìn)了群眾對(duì)小型客車的需求越來(lái)越大。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧工作上，該縣去年投入扶貧資金507萬(wàn)元，完成2012第一批貧困地區(qū)村屯道路建設(shè)項(xiàng)目21個(gè)16.92公里，全縣1979戶6359個(gè)貧困農(nóng)戶受益。

一年來(lái)，該縣全力實(shí)施茅草樹(shù)皮房改造，共177戶已通過(guò)自治區(qū)驗(yàn)收。每戶補(bǔ)助資金3萬(wàn)元，共計(jì)補(bǔ)助資金531萬(wàn)元，且補(bǔ)助資金全發(fā)放都農(nóng)戶手中。第二批農(nóng)村危房改造1400戶，已經(jīng)全部竣工，每戶建筑面積均不低于40平方米，待自治區(qū)評(píng)估驗(yàn)收，每戶補(bǔ)助金1.76萬(wàn)元。此外，該縣投資314.89萬(wàn)元，建設(shè)貢口高效節(jié)水（甘蔗）灌溉工程，新增高效節(jié)水灌溉面積0.4萬(wàn)畝，促進(jìn)農(nóng)民增收；同時(shí)，認(rèn)真組織實(shí)施防城港市重點(diǎn)貧困村水利工程建設(shè)，投入246萬(wàn)元扶持南屏鄉(xiāng)汪樂(lè)村、叫安鄉(xiāng)百包村等6個(gè)貧困村水利工程建設(shè)。去年，全縣累計(jì)投資4080.6萬(wàn)元，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目68個(gè)，大大改善人民群眾生活環(huán)境。

第五篇：實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的內(nèi)涵、意義和路徑

實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的內(nèi)涵、意義和路徑研究

1.實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的內(nèi)涵

“中國(guó)夢(mèng)”是當(dāng)下中國(guó)的熱門詞匯,但它絕不是我們憑空捏造的詞語(yǔ),而是發(fā)源于悠久的中國(guó)傳統(tǒng)文化,有著豐富內(nèi)涵和歷史厚重感的一種形象化表達(dá)。因而,在這里我們有必要伴隨著中國(guó)的歷史進(jìn)程,沿著“興盛-衰落-復(fù)興”的中華民族歷史發(fā)展主線來(lái)追溯“中國(guó)夢(mèng)”的思想淵源?！爸袊?guó)夢(mèng)”是一個(gè)國(guó)家的夢(mèng)、一個(gè)民族的夢(mèng)、一個(gè)所有中華兒女的夢(mèng)。我們何以稱其為“夢(mèng)” ?我想我們有必要從“夢(mèng)”開(kāi)始談起。在我國(guó)遠(yuǎn)古時(shí)期的文學(xué)作品里就有關(guān)于夢(mèng)的文字,但多數(shù)是零星的片段記載,如我國(guó)最早的一部詩(shī)集《詩(shī)經(jīng)》中就有“乃占我夢(mèng)。吉夢(mèng)維何? ” ?這樣的美妙詩(shī)句?！吨芤住分杏兄T如“初六,咸其拇;六二,咸其腓,兇。”這樣占卜夢(mèng)境的文字記述。我國(guó)古代也有很多思想家、文學(xué)家借助于夢(mèng)這個(gè)意像來(lái)表達(dá)自己的觀念和情感?！肚f子?寓言》三十三篇里有十篇都借助了夢(mèng)的意像來(lái)表達(dá)其哲學(xué)思考?！霸?shī)仙”李白在《夢(mèng)游天姥吟留別》中通過(guò)夢(mèng)境表達(dá)了一種對(duì)人生傷感的情緒,唐宋八大家之一的蘇拭也在“人生如夢(mèng),一樽還酹江月”的詞句中發(fā)出人生短暫而虛無(wú)的感嘆。那么,到底何為“夢(mèng)” ?《說(shuō)文解字》將“夢(mèng)”解釋為:不明也。從夕,瞢省聲。莫忠切。又,亡貢切。它的意思是:夕陽(yáng)西下于遠(yuǎn)方的樹(shù)林,人睡在床上展 的思想活動(dòng)。夢(mèng)里的范疇很廣,有苦的、甜的、喜的、樂(lè)的、愁的??西方近代心理學(xué)家弗洛伊德說(shuō):“夢(mèng)是一種心理現(xiàn)象,是一種清醒狀態(tài)下的精神活動(dòng)在睡眠狀態(tài)的延續(xù)”。也就是說(shuō),“夢(mèng)”本身是一種精神現(xiàn)象,是一種有別

于理智的精神現(xiàn)象,具有一定的幻想性。而介于“夢(mèng)”與“現(xiàn)實(shí)”之間的則是“夢(mèng)想”,它既有“夢(mèng)”的幻想成分,又有“現(xiàn)實(shí)”的客觀成分,只是兩者所占的比重不同。只有基于現(xiàn)實(shí)的夢(mèng)才是一種理想,脫離現(xiàn)實(shí)的夢(mèng)就是空想、幻想,就是白曰夢(mèng)?！爸袊?guó)夢(mèng)”就是基于現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ),有著深厚的民族情感和厚重的歷史烙印,而且可以通過(guò)億萬(wàn)中華兒女共同努力便可以最終實(shí)現(xiàn)的“夢(mèng)想”?！爸袊?guó)夢(mèng)”就是一個(gè)代表著全中國(guó)和人民共同愿望,并伴隨著歷史進(jìn)程在不斷變化發(fā)展著的“社會(huì)理想”。作為當(dāng)代中國(guó)人的社會(huì)理想,“中國(guó)夢(mèng)”根植于中國(guó)人傳統(tǒng)的“社會(huì)理想”精神訴求中。

對(duì)于中國(guó)夢(mèng)的內(nèi)涵,學(xué)者們的看法不一。有學(xué)者提出“二元說(shuō)”,即“國(guó)”和“家”是一個(gè)命運(yùn)共同體,中國(guó)夢(mèng)是由“國(guó)夢(mèng)”和“家夢(mèng)”的組合。也有學(xué)者提出“多維說(shuō)”,即中國(guó)夢(mèng)不是增強(qiáng)國(guó)家實(shí)力的單向發(fā)展,而是從國(guó)家、民族、社會(huì)和個(gè)人的多維發(fā)展②。更有學(xué)者從中外橫向和歷史縱向等角度出發(fā)來(lái)理解中國(guó)夢(mèng)。但就內(nèi)在理論邏輯和現(xiàn)實(shí)意義來(lái)講,我比較贊同“三位一體說(shuō)”,即認(rèn)為中國(guó)夢(mèng)是融國(guó)家富強(qiáng)、民族振興和人民幸福為一體的夢(mèng)想,這也與總書(shū)記在2013年3月17 日在十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議閉幕會(huì)上對(duì)實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的本質(zhì)內(nèi)涵進(jìn)行的闡釋相契合,即“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng),就是要實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福,既深深體現(xiàn)了今天中國(guó)人的理想,也深深反映了我們先人們不懈奮斗追求進(jìn)步的光榮傳統(tǒng)”。

在“美國(guó)夢(mèng)”、“歐洲夢(mèng)”之后,“中國(guó)夢(mèng)”引起了世界的廣泛關(guān)注。中國(guó)夢(mèng)不是他國(guó)夢(mèng)的復(fù)刻,而是植根于中華民族傳統(tǒng)文化思想、基于從傳統(tǒng)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代的價(jià)值追求、基于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)成功實(shí)踐的夢(mèng)想,它有著鮮明的中國(guó)特色。從總體來(lái)說(shuō),我們的中國(guó)夢(mèng)具有集理想性與現(xiàn)實(shí)性為一體、歷史傳承與時(shí)代創(chuàng)新為一體、民族振興與世界繁榮為一體、國(guó)家發(fā)展與人民幸福為一體的四個(gè)基本特征。2.實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的意義

習(xí)近平指出:“實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)必須走中國(guó)特色社會(huì)主義道路,必須弘揚(yáng)中國(guó)精神,必須凝聚中國(guó)力量”。這“三個(gè)必須”把中國(guó)特色社會(huì)主義道路、中國(guó)精神和中國(guó)力量三大要素有機(jī)統(tǒng)一起來(lái),指明了中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展方向,明確了特色社會(huì)主義布局下推動(dòng)改革和發(fā)展的新要求。其中,中國(guó)特色社會(huì)主義道路是經(jīng)實(shí)踐證明了的一條實(shí)現(xiàn)民族振興的正確道路,并且是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的必經(jīng)之路;中國(guó)精神包括以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神和以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神,它是凝聚民心和力量的強(qiáng)國(guó)、興國(guó)之魂,是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)必須要弘揚(yáng)的精神;中國(guó)力量是全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)的力量,是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)必須依靠的力量,更是需要激發(fā)和凝結(jié)起來(lái)的力量。

總書(shū)記在參觀《復(fù)興之路》后的講話中曾提出:我堅(jiān)信,到中國(guó)共產(chǎn)黨成立100年時(shí)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)一定能實(shí)現(xiàn),到新中國(guó)成立100年時(shí)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的目標(biāo)一定能實(shí)現(xiàn),中華民族偉大復(fù)興的夢(mèng)想一定能實(shí)現(xiàn)。這一論斷是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展階段布局的進(jìn)一步強(qiáng)調(diào),也是中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖的呈現(xiàn)。距離這一目標(biāo)還有數(shù)年的時(shí)間,但改革開(kāi)放30多年以來(lái)中國(guó)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展方面所取得的巨大成就讓

我們看到夢(mèng)想的曙光就在不遠(yuǎn)的未來(lái),現(xiàn)在我們比歷史上任何時(shí)期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo),比歷史上任何時(shí)期都更有信心實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。中國(guó)夢(mèng)的提出,對(duì)于處于改革開(kāi)放關(guān)鍵時(shí)期的中國(guó)人來(lái)說(shuō),就像一盡象征著自信、激情、團(tuán)結(jié)、力量的指明燈,體現(xiàn)了中國(guó)人的自信心,是促使民族復(fù)興偉大目標(biāo)盡快實(shí)現(xiàn)的巨大推動(dòng)力。中國(guó)夢(mèng)不僅是國(guó)家夢(mèng),也是個(gè)人夢(mèng)。中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)與每個(gè)中國(guó)人的個(gè)人夢(mèng)想息息相關(guān),這也意味著每個(gè)中國(guó)人都是中國(guó)夢(mèng)實(shí)現(xiàn)過(guò)程中的一份子,每個(gè)中國(guó)人都要承擔(dān)起一份光榮而艱巨的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)的責(zé)任。中國(guó)夢(mèng)的提出,表明了中國(guó)人勇于承擔(dān)民族振興這一重?fù)?dān)的責(zé)任感、為造福人類以及世界繁榮而努力的責(zé)任感。中國(guó)夢(mèng)的提出,喚醒了中國(guó)人對(duì)于美好未來(lái)的憧憬,有利于凝聚國(guó)人的共識(shí)并激發(fā)國(guó)人奮斗的激情和力量,正是“有夢(mèng)想,有自信,有奮斗,有機(jī)會(huì),有擔(dān)當(dāng),一切美好的東西都能夠創(chuàng)造出來(lái)”。

過(guò)去我們將當(dāng)代中國(guó)社會(huì)的共同理想表述為:“中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想”。但是對(duì)于大多數(shù)的中國(guó)民眾來(lái)說(shuō),這一表述方式比較抽象化和意識(shí)形態(tài)化,無(wú)法與自己心目中有具象特征的理想對(duì)接起來(lái)?！爸袊?guó)夢(mèng)”的提出,不僅保留了中國(guó)特色社會(huì)主義的科學(xué)內(nèi)容和價(jià)值含義,而且從話語(yǔ)體系方式上進(jìn)行了創(chuàng)造性轉(zhuǎn)換,使“中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想”變得清晰、具體而且親切,真實(shí)地表達(dá)了中國(guó)人的心聲和向往。在人們的傳統(tǒng)意識(shí)里,個(gè)人的夢(mèng)想是無(wú)法企及國(guó)家層面的共同理想,個(gè)人生活也與這一共同理想沒(méi)有多少聯(lián)系。但“中國(guó)夢(mèng)”的三重內(nèi)涵,表明了中國(guó)夢(mèng)是有機(jī)聯(lián)系個(gè)人、國(guó)家和民族的紐帶,說(shuō)明

“中國(guó)夢(mèng)”里的夢(mèng)不僅包括國(guó)家的富強(qiáng)夢(mèng)和民族的振興夢(mèng),也包含了每一個(gè)中國(guó)人的住房夢(mèng)、社會(huì)保障夢(mèng)、生活環(huán)境美好夢(mèng)等實(shí)實(shí)在在的夢(mèng)?！爸袊?guó)夢(mèng)不是精英夢(mèng)、權(quán)貴夢(mèng),而是人民的夢(mèng)”,也“只有每個(gè)人都為美好夢(mèng)想而奮斗,才能匯聚起實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的膀礴力量”,真正讓每一個(gè)中國(guó)人成為了實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的參與者。

改革開(kāi)放近40年來(lái),我國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)越來(lái)越大。市場(chǎng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大為世界各國(guó)的企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了更大的新空間;對(duì)外貿(mào)易的迅速增長(zhǎng)為各國(guó)消費(fèi)者帶來(lái)了巨大實(shí)惠。中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn),當(dāng)然首先提升的是我國(guó)自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,不過(guò),在今天全球化時(shí)代,中國(guó)作為國(guó)際社會(huì)經(jīng)濟(jì)鏈條上的重要組成部分,我們自身的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必將成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要推動(dòng)力量,在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著不可或缺的作用。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí),中國(guó)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模還將繼續(xù)擴(kuò)大,必將給國(guó)際社會(huì)帶來(lái)更多的機(jī)遇和更大的合作空間,從而促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展、推動(dòng)建立公正合理的國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序。與此同時(shí),正如美國(guó)哈佛大學(xué)教授、“軟實(shí)力”概念的提出者約瑟夫.奈所說(shuō),“中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不僅讓發(fā)展中國(guó)家獲益巨大,中國(guó)特殊的模式和道路也被一些國(guó)家視為可效仿的榜樣??更重要的是將來(lái),中國(guó)倡導(dǎo)的政治價(jià)值觀、社會(huì)發(fā)展模式和對(duì)外政策做法,會(huì)進(jìn)一步在世界公眾中產(chǎn)生共鳴和影響力”。近年來(lái),隨著世界經(jīng)濟(jì)地位的提升,我國(guó)在推動(dòng)國(guó)際政治新秩序的建設(shè)和決定世界政治局勢(shì)走向中也扮演著越來(lái)越重要的角色。總之,中國(guó)夢(mèng)在推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)發(fā)展的同時(shí),也在不斷提升著中國(guó)的世界影響力。

中國(guó)夢(mèng)對(duì)世界的影響,除了體現(xiàn)在推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)際政治民主化進(jìn)程兩方面,還體現(xiàn)在它對(duì)人類文明發(fā)展的影響方面,具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:第一、因?yàn)橹袊?guó)是世界上人口最多的國(guó)家,而中國(guó)夢(mèng)是全中國(guó)人民共同的夢(mèng)想,中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)可以從根本上改變十幾億人的生活面貌,這本身就是對(duì)世界的一個(gè)巨大貢獻(xiàn)。也可以說(shuō)中國(guó)夢(mèng)本身也包含著中國(guó)的“世界夢(mèng)”,只是這種世界夢(mèng)不是靠對(duì)外掠奪擴(kuò)張來(lái)統(tǒng)治世界,而是依靠自身力量來(lái)讓自己變得更強(qiáng)大,從而為世界各國(guó)的發(fā)展提供紅利。事實(shí)上,習(xí)總書(shū)記提出的中國(guó)夢(mèng)思想是延續(xù)了前幾代領(lǐng)導(dǎo)人所強(qiáng)調(diào)的要為全人類做出貢獻(xiàn)的思想,即對(duì)于中國(guó)夢(mèng)的理解,不僅有中國(guó)自身利益的實(shí)現(xiàn)和中華民族的復(fù)興,還要有正在為全人類做出貢獻(xiàn)以及將來(lái)為全人類做出更大貢獻(xiàn)的內(nèi)涵。第二、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的根本途徑是堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路,是堅(jiān)持和平發(fā)展的道路。一方面摒棄了諸如美國(guó)這樣的“國(guó)強(qiáng)必霸”的大國(guó)幅起模式,即堅(jiān)決不主張武力爭(zhēng)霸和軍事擴(kuò)張;另一方面是通過(guò)和平漸進(jìn)的方式,既堅(jiān)持全方位的改革開(kāi)放,又堅(jiān)持獨(dú)立自主,走中國(guó)特色的富民強(qiáng)國(guó)之路。中國(guó)的發(fā)展模式已經(jīng)為中國(guó)的帽起起到了巨大的作用,而在國(guó)際社會(huì)上,我們不輸出自己的發(fā)展模式,不替代、不威脅別的發(fā)展模式,這不僅豐富了世界的發(fā)展模式,也為國(guó)際社會(huì)提供了一個(gè)可供借鑒的發(fā)展模式。事實(shí)己經(jīng)并將進(jìn)一步證明,中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)將為國(guó)際社會(huì)互利共贏、和平發(fā)展提供越來(lái)越多的可能性,并為人類文明的演進(jìn)提供一種新方式。第三、中國(guó)歷來(lái)主張文化共存并尊重文化的多樣性,而中國(guó)夢(mèng)的提出不僅可以促進(jìn)中華傳統(tǒng)文化的發(fā)揚(yáng)光大,使我們具有五

千多年歷史的傳統(tǒng)文化得到世界范圍內(nèi)越來(lái)越多的認(rèn)可,同時(shí)也可以促進(jìn)中華文化與其他文化的相互交流、融合,進(jìn)一步推動(dòng)人類文明的進(jìn)步。

3.實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的途徑

夢(mèng)想可以激發(fā)力量但夢(mèng)想并不等于現(xiàn)實(shí)。盡管我們比以往任何時(shí)候都更加接近實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興這個(gè)中國(guó)夢(mèng)，但三個(gè)沒(méi)有變?nèi)齻€(gè)罕見(jiàn)是我國(guó)當(dāng)前國(guó)情的真實(shí)寫(xiě)照。因此實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的征程注定不可能平坦筆直一帆風(fēng)順。這就需要我們每一個(gè)人在為中國(guó)夢(mèng)歡呼振奮的同時(shí)一定要保持足夠的清醒，一定要牢記實(shí)干興邦，空談?wù)`國(guó)，認(rèn)識(shí)到只有實(shí)干，夢(mèng)想才能變成現(xiàn)實(shí)。

（一）堅(jiān)持人民的主體地位實(shí)現(xiàn)均衡共享包容性增長(zhǎng)

實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)就要堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。中國(guó)特色社會(huì)主義道路從開(kāi)辟到發(fā)展成熟，無(wú)不凝結(jié)著人民的智慧和貢獻(xiàn)。中國(guó)夢(mèng)建立在馬克思主義的人民觀之上。實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)就是要回到實(shí)事求是上去回到人民的立場(chǎng)上去，我們國(guó)家和民族的振興都是以人民為基點(diǎn)的中國(guó)夢(mèng)是人民的夢(mèng)是與人民的利益息息相關(guān)的中國(guó)夢(mèng)是億中國(guó)人每一個(gè)人夢(mèng)想的最大交集。每一個(gè)人的夢(mèng)是不一樣的個(gè)體的夢(mèng)是實(shí)的匯聚到一起之后就是中華民族的偉大之夢(mèng)。如何保障每個(gè)中國(guó)人能夠共享改革發(fā)展的成果使每個(gè)人能有尊嚴(yán)出彩的生活是驗(yàn)證中國(guó)夢(mèng)的根本標(biāo)準(zhǔn)切實(shí)維護(hù)社會(huì)的公平正義營(yíng)造公平正義的制度環(huán)境是中國(guó)夢(mèng)實(shí)現(xiàn)的必要條件也是中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求。

（二）堅(jiān)定不移地走和平發(fā)展道路

中國(guó)夢(mèng)與維護(hù)世界的和平夢(mèng)，促進(jìn)人類發(fā)展的進(jìn)步夢(mèng)同行，習(xí)近平說(shuō)：“中華民族歷來(lái)愛(ài)好和平最需要在和平環(huán)境中建設(shè)國(guó)家”。他向全世界承諾，中國(guó)將堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路，這清楚表明：中國(guó)夢(mèng)將經(jīng)由一條和平的路徑實(shí)現(xiàn)曾經(jīng)飽受外國(guó)侵略，內(nèi)部戰(zhàn)亂之苦的中國(guó)決心更好地維護(hù)來(lái)之不易的持久和平。

（三）筑牢中華民族共同奮斗的精神支柱

幾千年來(lái)，中華民族歷經(jīng)磨難而綿延不絕一個(gè)重要原因就是有著深厚的文化傳統(tǒng)和強(qiáng)烈的文化認(rèn)同。古往今來(lái)每個(gè)偉大的民族都有自已博大精深的文化，每一個(gè)現(xiàn)代國(guó)家都把文化作為推動(dòng)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的重要力量。一個(gè)民族的覺(jué)醒首先是文化的覺(jué)醒一個(gè)國(guó)家強(qiáng)盛離不開(kāi)文化的支撐。在當(dāng)代文化在綜合國(guó)力中發(fā)揮著不可替代的作用，誰(shuí)擁有強(qiáng)大的文化軟實(shí)力誰(shuí)就能夠在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)。文化軟實(shí)力在很大程度表現(xiàn)為國(guó)民的精神狀態(tài)意志品格和內(nèi)在凝聚力。這一切都來(lái)自于對(duì)一個(gè)民族文化的認(rèn)同。

最后，作為一名合格的建筑工程人才，我們要明白中國(guó)夢(mèng)不是遙不可及的夢(mèng),而是可以最終實(shí)現(xiàn)的夢(mèng)想。但實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的路徑在哪里?我們?nèi)绾稳プ霾拍軐?shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)?我們不僅要及時(shí)抓住機(jī)遇,更應(yīng)在面對(duì)實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的一系列挑戰(zhàn)面前,有冷靜的對(duì)策思考。實(shí)現(xiàn)屬于我們的有建筑特色的中國(guó)夢(mèng)。