第一篇：農民工薪酬問題調查報告

關于農民工薪酬問題的調查報告

-—以響水縣黃圩鎮返鄉農農民工為調查對象

商學院12東旅游郁海東

前言【內容摘要】

春節期間我通過對我家鄉鹽城市響水縣黃圩鎮返鄉農農民工的問卷調查，我對家鄉農民工在收入方面的有關問題進行了研究，并對農民工的欠薪、討薪問題予以了特別關注。在調查的基礎上，我從從業情況、工資狀況、討薪問題三個方面進行了相關的分析研究，認為至少在我省蘇南地區各市外來的農民工遭受欠薪和被迫討薪問題已經基本上解決了，但是在其它應享有的基本待遇上仍沒有得到公正的對待，他們普遍忍受著沒有福利和保險、沒有休假、超時工作以及沒有獎金補貼的待遇。我希望對農民工問題不只是關注，而是更多地通過社會各界的努力來改善農民工的現狀。

現將此次實踐活動的有關情況報告如下（正文內容）

一、調查背景和調查方式

2011年底，溫總理為農婦熊德明討薪一事，在社會上引起了極大的反響。從政府到民間，都以各種方式關注農民工的生存狀況，盡力幫助農民工爭取應得的權益，政府部門更是出臺了一系列政策、措施，來解決欠薪問題。時隔一年半有余，1.4億農民工的現狀是否有所改善，權益是否得到保護，特別是欠薪問題是否得以解決呢？對此我決定做一次小小的社會調查，旨在以小見大，一窺農民工的收入狀況

本次調查對象均為在蘇南務工返鄉的農民工，本次調查采取了問卷調查和訪問兩種方式，一共調查了20名農民工，調查內容涉及農民工的平均月工資額、計酬方式、發薪方式、簽訂合同情況、拖欠工資情況、解決欠薪所采取的方式等

二、調查的數據分析

本次調查分別針對農民工、企業（用人單位），主要從從業情況、工資狀況、討薪問題三個方面進行了調查研究。

（一）民工的從業情況

1、農民工大多是通過勞動市場找到工作單位的，但也有相當一部分是通過親友、同鄉介紹工作的。

2、從事的職業主要有建筑工人、工廠臨時工、餐廳服務員、家政服務人員、城市環衛工人等。而且農民工大多奮斗在第二產業，從事的工作大多工作條件比較差、工作強度大，有些甚至工作環境極為惡劣，是城市居民所不愿從事的工作。

3、對農民工與用人單位之間簽訂合同情況的調查發現，由于政府部門加大了建筑行業、加工制造業等農民工相對比較集中的企業的監督管理，現在簽訂勞動合同、臨時雇傭合同的比例大大提高了。但還是有不簽合同的情況，往往出現在打短工、由熟人介紹工作、以及在無照經營的個體經營加工戶打工的農民工身上。有的是因為不知道有訂合同這回事，有的是根本不把簽合同當回事，還有的則是因為老板根本不理會這種要求。而且，即使有簽訂合同，也往往是企業指定的，存在大量不合理、不合法的霸王條款，再加上農民工文化程度不高，對這些條約理解并不深，明顯不利于保護農民工權益。

（二）民工的工資狀況

1、農民工工作報酬的計酬方式主要為計件制和計時制，計時制有按小時和按日兩種。

2、農民工的平均月工資按工作的強度、技術要求、個人能力等有較大差別，從1500元到3500元不等。但是一般都沒有獎金、公積金、社會福利、醫療保險。

3、薪資的發放有三種情況：打短工的一般是在完工以后一次性發放，不過可以預支一些作為生活費；建筑行業一般分為兩部分，每月發放一部分生活費，年末或工程結束時再發放另一部分；工廠以及服務業一般按月發放，但會扣留一定的保證金，如果是打短工很容易發生拿不到短期打工的工資，損失保證金的情況。

（三）農民工的討薪問題

1、出現工資拖欠的比例不高，而且多為無照經營的個體經營加工戶、黑工頭等不正規的雇主。工廠、工地往往會因為資金沒有到位而出現短時間拖欠工資，但都能很快補發。

2、老板拖欠農民工工資的原因，主要有技術上的和道德上的兩方面：技術上的原因有上家匯款遲延導致資金不能及時到位、企業經營不善導致資金周轉困難，層層分包體制等；道德上的原因比較復雜，有的是工頭卷款逃跑、有的是老板無視農民工的權利而肆意侵害其利益。

3、農民工在遇到長時間老板拖欠工資時，所采取的手段五花八門，包括直接向老板抗議、請工會之類的組織進行調解、向新聞媒體曝光、找政府部門投訴、求助于司法、仲裁等，其中，比較極端的有“跳樓秀”、綁架老板、報復包工頭等，但一般很少會有人選擇這種方式。通過調查，我們發現大多數農民工選擇向政府部門投訴，因為一旦發生拖欠，向老板抗議或進行調解很少有實際效果，申請仲裁和訴諸于司法對農民工來說都成本太高，要上媒體又需要事情具有一定的新聞性，而找政府部門不但成本較低且成功幾率也比較高。

4、各地方政府都有勞動與社會保障局，并設有監察大隊（糾察大隊）專門處理這類案件，以切實保護農民工的基本權益，減少侵害的發生。從調查來看，各地政府部門都能比較及時有效地處理問題，一經調查認定，堅決追討回欠款，案件成功解決的幾率在98%以上，而且對違規單位有處罰、教育等手段。為了減少事

件的發生政府還有日常的巡查，主動進行監察工作，平時也經常展開針對性的宣傳教育。

三、調查得出的結論

雖然我省蘇南地區的農民工工資待遇還不錯，但據有關資料顯示，我國各地離鄉務工3個月以上的農民有近1.4億人，在我省蘇南務工的農民工只能占農民工總數的一小部分，所以改善農民工待遇問題仍然任重道遠。農民工他們承擔了城市中大部分城市人不愿干的累活、臟活，卻只拿著微薄的工資，過著艱難的生活，而且還時常遭受不公平的待遇。農民工的工資報酬相比與他們工作的強度是很低，這僅僅是農民工收入問題的一個方面，但有時就連這微薄的工資農民工也難以得到兌現！

通過對外來農民工的調查，我發現，由于政府近年來的大力整治與監管，農民工遭受欠薪和被迫討薪問題已經有了很大程度上的改善，遇到欠薪的主要是沒有合同規范以及雇主為不法經營或經營混亂的農民工。但是，農民工在其他應享有的基本待遇上仍沒有得到公正的對待！即使與用人單位之間簽訂了勞動合同，也對其中明顯不合理、不合法、差別對待的霸王條款無可奈何。他們已經普遍習慣了沒有社會保險、醫療保險，沒有休息日和假期，長期的超時工作卻沒有加班補貼的不公平待遇。如今背井離鄉的農民工已成為城市最大的弱勢群體！他們的生存現狀，與他們做出的貢獻形成巨大反差。如果放任這種不公正持續下去，致使農民工不滿情緒上升，是大大不利于社會的穩定和發展的。

農民工之所以會受到這種不公平的待遇，從其自身的來講主要有兩個原因：第一、農民工文化程度低，缺乏法律知識和維權意識，受到侵害也不會維護自己利益，使侵害他們權利的人和準備侵害他們利益的人有恃無恐、趁虛而入；第二、農民工缺乏能夠維護自己權力的組織，農民工在維護自身權益的過程中身單力薄，處于劣勢地位，沒有專門法律機構幫助農民工維權，而本該代表維護工人利益的工會組織早已名存實亡，許多時候它并沒有起到它應有的作用，它應該更進一步為維護農民工利益作出努力。

由于經濟狀況、地理條件等原因，農民工大都文化程度不高，缺乏一定的專業技術，法律意識普遍淡薄。而且，由于來城市打工的農民來自五湖四海，從事的職業五花八門，沒有一個有力、團結的組織來保護他們的權益。所以，使得農民工始終生活在城市的最底層。他們付出了艱辛的勞動，理應得到社會的尊重和認可，但實際上卻沒有最基本的國民待遇，依然被排除在城市各類保障體系之外。他們從事條件最差、負荷最重的體力勞動，而用工單位卻不愿投入更多成本給予改善。我認為，社會在得到農民工如此多的給予之后，理應付出對等的回報，給予他們更多實際的關愛和幫助。首先，就應該切實按照《勞動法》的有關規定，讓他們享有法律所賦予公民的權利，對于侵害其勞動權利的個人與單位，進行有效的懲處，切實保障每個公民的權利。其次，社會各界尤其是社會輿論要加大對企業的監督，讓欠薪等不法問題無處可藏，讓欠薪等不法企業曝光于陽光之下。最后，政府還要有制度保障，從制度著手方能從根本上解決農民工薪酬問題，完善社會保障制度、勞動監察制度、國民收入分配制度等。總之解決農民工薪酬問題是不會一蹴而就，路漫漫其修遠兮，我們要從多方面多角度著手，為解決農民工薪酬問題采取一籃子措施。

附錄：參考文獻

百度名片工會

《中華人民共和國工會法》2001年10月27號九屆全國人大常務委員會第二十四次會議通過

《中華人民共和國勞動法》1994年7月5號八屆全國人大常務委員會第八次會議通過

《解決欠薪問題還需制度保障》2011年1月12號深圳論壇

第二篇：農民工問題調查報告

農民工問題調查報告

農民工問題調查報告1

通過寒假時間，筆者對農民工這一問題作了一些較深入的調查，因這次是自己深入農村，和那些各年齡的勞動者密切的交談，因此結果較實際。筆者的家在農村，這幾年每年暑假回去，發現家鄉的人越來越少了，據了解大部份都有進城打工了，因此造成人們所說的農村就剩下“703861”這種現象。不過筆者看現在甚至“38”這一人群也所剩不多了。經常是很多戶人家就剩下老人帶著些剛學走路的小孩了。

通過對那些外出打工的人群的交談，發現一普通的問題就是，大部份的農民工從進城的第一天起，就是在極其困難的條件下開始打工的，農民能吃苦，肯出力，勤奮進取，任勞任怨且廉價。現在全國各大城市，各個行業，各條戰線，都有農民工在勞動。現在的礦山，建筑工地，真正第一線工作的80%—90%是農民工。舉凡城市里最累、最苦、最臟、最險的工作大多是農民工在默默地干。農民工的巨大貢獻，有目共睹，然而現實中還存在許多問題。農民這個特殊的群體，對社會主義現代化事業做出了積極的貢獻。但是，我們不能不注意到農民的貢獻是在工作環境很不正常，各方面條件很不利的情況現做出來的。

從五十年代后期開始，我國實行城鄉分治的管理制度。這種一國兩策的格局，至今并沒有根本改革，雖然農民進城了，在城里的二三產業工作了，但農民的戶籍仍是農業戶口，農民的身份沒有變，帶來了一系列的問題。出去賺錢，捎回養家糊口。然而許多農民外出打工了，但過年回來家里仍是連過年的錢也很難拿出。咎其原因，據幾個農民工說他們雖然是每天都在辛苦地勞動，但是工資卻很低，即便是省著點花也攢不到什么錢，加之許多黑心的老板隨意苛扣他們的工資，因此也就只能是混混自已的嘴巴。

通過對農村熟悉的了解，我還發現個極嚴重的問題，那就是很多家長吸在外打工，卻戶口仍只能是自已老家的，因此一家人在外也只能是暫住居民，所以很難讓自已的小孩進城里學習，也就只好扔在鄉下隨他們發展了，這就造成大批人沒念完初中就回家了。這樣下去，農民問題將像滾雪球一樣越滾越大，越滾越嚴重了。

“農民工”是個新概念，是中國在特殊的歷史時期特有的一種社會現象，一個國家在工業化過程中，大量的家業勞動力轉到工廠成為工人。通常工業化和城市化是同步的。八十年代中期，經濟體制改革擴展到城市，城里的二三產業大步發展，二三產業需要勞動力，于是“離土又離鄉，進廠又進城”的農民工大量涌現。據農業部、勞動社會保障部有關部門估計，二00二年離土離鄉的農民工約為九千四百六十萬。近幾年國有企業改革，結構優化，大約已有三千萬人下崗。據有關調查表明，有些企業把城鎮戶籍的職工精簡了，因工作還需要，找農民工來替補。在市場經濟的推動下，這些企業不僅在搞“減員增效”，而且也在搞“換員增效”。這種趨勢還在發展。農民工已經是我國工人階級的主力軍。農民工進城打工，有利于溝通城鄉關系，調整城鄉社會結構，緩解農村勞動力過剩的矛盾，增加農民收入。我國人多地少，實行家庭承包責任制后，勞動生產率大幅提高，農業勞動力大量過剩。農民工進城打工，使他們有了出路，也得到一定的收入，然而我們許多不健全的體制或是以前的不夠重視，使之出現如今困攏的農民工問題。

怎么解決這些問題呢？我想農民工問題要從根本上治。農民工問題表面看是要解決保護粗心工的合法權益，消除在就業方面的不合理限制，給予農民工應有的國民待遇等問題，其實質上是我們國家要建設一個什么樣的工人階級隊伍，構建一個什么樣的社會階層結構，是建設一個城鄉一體的社會主義市場經濟體制，還是維持目前城鄉分割的二元社會結構的問題。

針對農民工問題，我們國家也逐漸采取了一系列措施。如去年實施的'關于解決農民工工資歷拖欠問題，這一措施見效頗明顯，為許多的外出務工人員能高高興興地領到工資歷回家過，解決了原來那種辛辛苦苦地工作，到頭來卻領不到一分錢的現象。另外，現在很多地方都有在開展的“再就業培訓”，它為許多農民工能學到一技之長，能使他們成為有一定素質的打工仔。

除這些外，我想我有些自己的建議：

第一，現行的戶籍制度，是把公民分為農業戶口和非農民業戶口兩類，實際是兩種不同的社會身份，既不科學，也不合理。許多問題由此發出來，到了非改不可的時候了。要統籌城鄉社會發展，解決三農問題，要從根本上解決農民工問題，就是涉及到人口流動，遷徙等全局性問題，必須由國家審度勢，做出決策，在全國實行，才能解決。

第二，農民工問題是在特定的歷史條件下逐漸形成的，已有十多年歷史，要從根本上解決農民工問題，是一項大的系統工程。這不僅涉及到上億農民工的切身利益，且關系到用工單位、用工城市有關部門和城市居民的利益，改革的難度很大。有的城市，有的單位和企業，認為現行這一套很好，農民工價廉物美，招之即來，揮之即去并不想改，所以此項改革要靠政府，從國家的長遠和根本利益出發來推行。要制定一套解決這個問題的總體規劃，出臺若干政策和措施。可選若干城市進行試點，取得經驗后，再在全國實施。

農民工問題調查報告2

隨著經濟的迅速發展和城鄉一體化的穩步推進，民工的身影越來越頻繁地出現在大眾的視野里。城市的繁榮和鄉村的滯塞造就了大批的城市候鳥，并因著其特殊的工作和生存環境而體味著別樣的喜怒哀樂。

城市的第二代移民——民工的孩子則因為義務教育體制、戶藉制度及相關的政策法規尚未完善等原因，求學的問題受到種種障礙和限制。

一、昂貴的借讀費讓民工的子女望而怯步。

在北京，雖然教育主管部門在民工子女教育方面措施比較到位，但由于費用等問題，民工子女在入學方面還存在一定的困難。特別是取消借讀費后，因財政沒有補助資金，這一矛盾更顯突出。城市學校多以非學區戶口和學生容量已滿為由拒收農民工子女，而民辦學校較高的收費又使農民工家庭難以承受，致使一些農民工子女失學。

北京市教委和民政局規定，需要父母中有一方持有北京市的正式常住戶口，其子女開具《子女關系證明信》后就可免費借讀本市中小學，按有本市正式常住戶口的學生對待。這樣的情況下，外地來京的民工子女要想在北京進入城市學校就讀，必需交納昂貴的借讀費。

從秦皇島來京務工的小張夫婦，七歲的女兒正是入學年齡，按照北京小學生就讀的相關政策，夫妻倆既沒有北京戶口又沒有房產證明，不符合北京入學規定的幾種情況，被答復為應回戶籍所在地就讀。夫婦倆求熟人幫忙，再三申請為了不讓孩子作留守兒童，給孩子一個陽光健康的心態，希望進入所在暫住地相近的小學入學。最后接到答復為可按暫居地相對就近入學，具體向暫居地附近小學或所在區教育局申請，必須交納借讀費一萬兩千元，即每年兩千，一次交清六年費用。

小張夫婦在北京打工，丈夫開車給一家餐館送貨，每月五千元的收入，妻子沒有工作，只負責一家人的飲食起居和日常家務。月工資五千元除掉房租每月一千元、生活費及其它各種費用兩千多元，實在所剩無幾。一萬兩千元對夫妻倆來說實在不是小數目，而且還是最低的借讀費，按學校質量條件等，多的可達三萬六千元。

夫婦倆反復合計，為了女兒有個更好的未來，不像父母這樣四處漂泊著謀生存，首先要讓孩子接受良好的教育。不是有句話這樣說嗎：如果嫌受教育太花錢，那么就嘗嘗無知的滋味。小張夫婦皆為初中畢業，只能靠簡單的技術活和繁重的體力活賺取低廉的生活費，對女兒未來的希望是能像城里人一樣，坐在寬敞的辦公室里寫寫算算，既輕松又體面，別像父母一輩子給人打工，累死累活不說，還要受到種種不公正的待遇。

一萬兩千元最后由小張夫婦從老家的親戚處借來，夫婦倆大概需要兩年的時間才能還清這筆費用。至于北京戶口和房子的問題，從來是不敢想的，唯一的打算就是讓女兒把書讀好，再有就是多攢點錢。談到女兒在京入學的問題，夫婦倆一致苦笑：難!并且還有后顧之憂：作為流動人口，能否讓女兒在北京完成小學教育還是一個未知數。

二、城鄉差異帶來的岐視讓民工的子女心有余悸。

在城市的大環境中，農村孩子和城里孩子集中在一起，一定程度上有利于他們融入城市，同時也造成了另一種岐視。

多數市民不愿子女與民工娃同班，有的家長聽說孩子與民工子女同班，找到校長和老師表示不同意，有的甚至不惜花費代價將孩子轉走，留下的也囑咐孩子盡量不要跟民工娃接觸，他們認為這些農村孩子生活習慣不好，骯臟頑劣野蠻好斗。只有很少一部分家長認為和農民工的孩子一起讀書有好處，民工子女的刻苦、勤勞和儉樸的精神值得城里孩子學習。

大多城市學生表現出不喜歡和民工孩子在一起玩耍，理由是民工孩子不講衛生、生活習慣較差，在一起沒有共同語言。

對老師而言，教育民工的子女各方面都費心。首先在思想上，由于父母從小沒有給孩子理想的教育，很多學生沒有遠大的目標。在他們眼里，父輩沒文化照樣在城里掙錢。學生潛意識中已存在這樣的思想，所以在他們生活中，找不到可以學習的榜樣，讓人覺得很可怕。農村學生的文明習慣更讓老師操心。例如農村孩子在教室隨地吐痰后用腳去擦，老師就提醒他今后注意不要亂吐，結果這位學生很無辜地辯解：我用腳將它擦干凈了。有位老師感慨地說，“類似的這種事情還很多，很多城市孩子從小就養成的習慣，農村娃娃得從頭學。我們還要擔負他們幼兒園就該培養的文明禮儀習慣。”

而對民工子女來說，在城里的生活過得并不愉快。讀書改變命運、知識成就未來的口號消除不了許多民工子女的迷茫，父母每天忙于生計，對孩子疏于管理。艱苦的生活條件、低廉的家庭收入，與城市孩子生活在一起被放大了自身存在的很多差距，這讓不少農村孩子情結低落自卑，從而導致學習成績很不理想。

那些在親人眼里聰明可愛的農村娃，在城里孩子面前顯得遲鈍、木訥、愚笨，城市的冷漠和岐視過早地投射在他們身上，使他們變得敏感、易怒，遇到不如意的事情自尊心會產生強烈的反彈，在渴望尊重和平等的同時加重對城市的陌生和疏遠。

小王夫婦的兒子明明在父母進成打工后的第二年轉入了省城的某小學讀書，九歲讀一年級在農村老家是最普遍和正常的現象，但城里的孩子大多上學早，七歲讀一年級為多，還有部分孩子六歲就上了一年級，這樣明明在班里就是年齡最大的一個學生。由于個頭大、成績差，同學們暗地里稱他為“傻大個”，下課不喜歡和他玩耍，作游戲時也沒有人和他一組。

來自蘇北的小王夫婦在省城奮斗三年多了，小王主要做一些零活，早晨在都市人還處于夢中的時候，把一瓶瓶新鮮的牛奶小心翼翼放進一家家的奶箱里。太陽高懸天空的時候，不王又變成了一位送水工，來時一桶水甩上肩膀，走時拎著空桶步履匆匆。每天多時要干十來個小時，少時也要三五個小時。小王的妻子也要出門做事，自己經營著一個水果攤，每天早起上貨，晚上點燈時分回家。夫婦倆沒有時間和精力照管兒子的生活和學習，經常是早起出門時兒子還在睡夢中，只好請老鄉幫忙照顧。至于城里孩子每天上下學有家長接送、兜里各種新鮮的零食、時髦的玩具，父母對孩子無微不至地關愛和體貼，明明基本上是享受不到的。

同學的嘲笑、老師的白眼、家長的疏忽，使得明明完全厭倦了這種在學校受了委屈無處可訴，回到家里還是一個人對著墻壁的生活，孤獨自卑的他幾次和父母說要轉回老家上學，問他為什么要回去，明明低著頭說：不想在這里被人看不起，就是想老家。說得小王夫婦唯有難過的份。

三、基礎教育的薄弱使民工的子女舉步維艱。

和同齡的城里孩子相比，民工子女的基礎教育相對落后很多。英語、電腦、圍棋、游泳等名目繁多的暑期興趣班，幾乎每個城里的孩子都參加過，而民工的子女幾乎想都沒有想過。在農村，學齡前的兒童大多是認識幾個拼音和簡單的漢字，至于鋼琴、美術、舞蹈等方面的培養基本沒有，更不會要求孩子們學普通話，來自生活環境的影響對孩子們日后的教育影響是不可忽視的，從起點上他們就遠遠地落在了城市孩子的后面。

老家在東北的小何夫婦來秦皇島打工兩年多了，小何在家具店賣家具打工，丈夫給家具公司做飯，家庭一個月平均收入20xx元，房租加孩子上學就得1500多元，九歲的女兒在秦市某小學讀二年級。本來女兒就近上了學，應該是最讓夫婦倆省心的事，無奈女兒的成績讓他們很難露出滿意的笑臉。

秦市小學從一年級開設英語課、微機課，對于當地孩子來說，這點課程不算什么問題。現在的城里家庭電腦基本得到了普及，多數孩子學齡前在幼兒園里就簡單地學過日常的英語單詞，對微機的操作因著家里電腦的普及也相對熟悉，可以說這兩門課程對當地孩子來說是輕松和有趣的。

但在小何的女兒這里，英語和微機是最令其頭疼的課程，以致于達到了恐懼和厭煩的地步。剛入學時，女兒一口東北小村的方言讓小伙伴們很快就不再和她一起玩耍，甚至連同桌也笑話她講話像噎著了一樣，舌頭硬得很。更要命的.是英語單詞的讀音恐怕只有她自己能聽懂，老師曾戲問她：你說的這是哪國英語?引起全班同學哄堂大笑，活潑聰明的女兒從此害怕并討厭英語，當然英語成績也是差得很。

第一次上微機課，老師教給學生開關機、用小畫筆作畫等簡單的操作技能，別的同學幾乎沒用聽就熟練地操作起來，小何的女兒卻緊張地連開機也不敢，她不明白這臺小小的儀器上怎么會有那么多的功能。城里的孩子笑她笨，她仿佛也覺得自己真得很笨。

提到這些，小何無奈地說：城里孩子條件好，家里有鋼琴、電腦，周末參加作文班、美術班，而我們哪有那樣財力和精力?我有時下班后教孩子背古詩、給她講算術，但對于英語、微機等實在是力不從心。至于普通話，你看連我自己也講不好，更別說教她了。

談及女兒的未來，不容小何樂觀：女兒的東北口音很重，還不太會普通話，也沒人教她，經常說什么也聽不懂，有時候問她什么，只會點頭、搖頭，與人溝通較少。老師說她經常一個人遠遠地望著同學們游戲，滿眼的羨慕。當有同學主動邀請她時，她又躲得遠遠的了。女兒已經有輕微的自閉傾向了。不知道這種心理上的障礙什么時候才會消除，只怕會影響她的成長和發展。

四、留守民工子女面臨的教育危機刻不容緩。

農民工子女教育，包括兩部分：一是隨父母進城的子女，即流動子女的教育，二是留在家鄉的子女，即留守子女的教育。由于留守子女與父母長期分離，在生活、學習等方面都受到影響，尤其是親情缺失和隔代教育，使得留守子女這一群體存在巨大的心理創傷，性格變得較為孤僻，學習成績下降。

缺乏家庭這一重要教育環節。現代教育理論認為，家庭教育重于學校教育，有句話說：父母是孩子最好的老師。父母對孩子的教育、情感的培養與成長起著至關重要的作用。由于許多父母長期在外務工經商，甚至多年未與孩子謀面，很難與子女交流，使得孩子產生孤獨、寂寞、膽怯心理，形成孤僻性格。

隔代撫養，老人力不從心。由于上一代的文化程度普遍較低，并且年老多病，通常都不能有效輔導孩子的功課。很多留守子女由于父母外出對自己的學習中產生的問題無人輔導，無人可問。

學校難和家長溝通，教育脫節嚴重。家庭教育是教育的重要環節，由于家長外出，學校不能與家長溝通，甚至學生的作業都沒有家長簽字，不了解學生動態，缺乏互動，不利于共同教育培養下一代。

留守學生學習成績普遍偏低。由于學習困難、交往困難、社會誘惑等因素，導致留守學生厭學、逃學、退學等現象的發生，對自己的未來也相當迷茫。留守學生成為犯罪和受侵害的高危群體。由于缺乏有效監護，使得留守子女遇到問題得不到及時溝通和解決，容易誤入歧途。

民工張躍從農村來市里賣菜為業，十五歲的兒子跟著奶奶在鄉下讀初三，開學以來幾乎每個星期都要接到老師打來的電話，因為兒子逃課、吸煙、上網、打架，并且屢教不改。老師要求張躍能多抽時間管管孩子，否則再這樣下去面臨幾個月后的中考是很難取得好成績的，一旦中考失利停止學業，這個年齡段的孩子走向社會沒準就會毀了一生。張躍每次匆匆趕來，塞給兒子一些錢外加狠狠地訓斥一頓，可惜收效甚微，兒子依然故我。學校已明確表示，這樣的學生給學校的管理帶來很大難度，甚至影響了同學們的學習和生活，只是鑒于九年制義務教育而沒有辦法將其開除。

其實民工子女所面臨的教育問題遠不止這些，他們令人擔憂的學習現狀、眾多的心理問題、社會環境的負面影響、家庭教育的嚴重缺失，需要學校、社會、家庭三個方面相互配合，針對民工自身的特點，流動性強、居無定所、工作時間長、經濟收入低等等，尋求改善教育環境，提高教育質量的出路與方法，發揮三者合一的最大優勢。讓民工的子女在尊重與理解，平等與關愛中踏上健康的成長之路。

民工子女作為一個特殊的受教育的群體，*法賦予他們與城里孩子一樣平等的受教育的權利。當然這一切有賴于政府，特別是教育部門和社會各界方方面面的努力。民工們為城市的建設和發展做出了巨大的貢獻，他們的要求其實很簡單：生活有著落，孩子有書讀，一家人享受天倫之樂，在城市里安居樂業。城市應該敞開懷抱接納這些來自五湖四海和兄弟姐妹，拓寬民工子女的求學之路，給民工的孩子以更多的理解、關愛和尊重，讓孩子們瑯瑯的讀書聲回蕩在校園的春天里，讓所有的孩子都有書讀才是硬道理。

農民工問題調查報告3

農民工培訓是個系統工程。對農民工的培訓不能僅限于政府和企業，還應積極調動各種社會力量參與進來，形成全社會的合力來進行開展農民工培訓、提高農民工素質是實現農村富余勞動力穩妥轉移，統籌城鄉經濟和社會協調發展的一項重要舉措。全總也明確提出，各級工會要充分利用工會的學校資源和社會教育資源，切實加大對農民工的培訓力度。筆者針對目前農民工培訓工作中遇到的問題進行分析，并試著提出對策和建議。

一、目前現狀

調查發現，目前還沒有建立完善的農民工培訓經費實行政府、用人單位和農民工個人共同分擔的投入機制，一些企業職工教育經費投入并未達到國家規定的比例，而用于農民工培訓的經費更是少之又少。政府沒有足夠的農民工培訓保障體系，一些企業也不愿培訓。

二、問題及原因

農民工培訓是一項復雜而艱難的工作，盡管政府投入了許多財力、物力，各級工會也多方努力，但在實際操作過程中，仍遇到了不少困難和問題。

首先，從農民工整體來看，對文化知識和技能培訓有著強烈渴望和迫切愿望，但具體到單獨的個體和實際的培訓工作中時，卻不然。據調查，不少農民工參加培訓都是各級政府下達指標，農民工對參加培訓的積極性不是很高。另一方面，一些有學習熱情的農民工卻由于受環境和各種因素的影響，而無法參加培訓。

其次，從農民工分布情況看，農民工比較多的企業往往為民營、外資企業，其中不少企業認為，工人只要每天完成生產任務“能干”、“夠用”就行，對農民工技能升級和有關思想道德、安全、維權等方面的培訓熱情不大，使不少農民工只能長期從事低級體力或簡單熟練工種。

第三，農民工教育培訓具有教育對象分散且流動性大、教育層次不齊、教育時間不定、約束力不強等特點，這使農民工教育培訓質量難以保證。

產生這些問題的主要原因在于：

1.一些農民工受自給自足思想束縛，視野較窄，缺乏長遠性和開拓性。

2.城市居民對農民工的偏見和歧視，使其很難擺脫心理上的自卑。由于長期以來形成的城鄉價值觀念、思維方式和生活形態之間的反差，不少城市人對農民工懷有偏見，使其在城鎮尋求自我發展的熱情和信心受到挫傷。又由于其在城鎮得不到應有的尊重和保護，因而其對城市也懷有一定戒備和恐懼。

3.不少農民工外出打工并沒有明確的目標，不知該不該學、學什么、學了有什么用。另外，多數參加培訓的農民工雖然不支付培訓費用，但仍需支付車票、伙食費、住宿費等費用。

4.由于城市企業在用工制度上對農民工的歧視，以及農民工自身先天的不足，他們中的不少人目前還沒有謀取固定工作，甚至連勞動合同都沒簽過。這種短暫的工作狀態，使他們只能選擇得過且過方式。很難激活其潛在的培訓需求和培訓熱情。

5.一些培訓課程的設置不符合農民工就業的實際需要，按規定每個農民只能享受一次免費培訓，而根據農民工擇業的需求，常常掌握二三門技術的農民工才能更好地找到工作。

6.用人單位對利益最大化的.追求，使其在農民工培訓問題上不愿有較多投資。一些企業以農民工缺乏穩定性為由，拒絕對其實施培訓。這就導致一些農民工雖打工數年，但在職業技能方面并無長進。所以，一遇企業結構調整或技術改造，便被淘汰出局。因此，不少農民工的職業技能與科技和生產水平的發展越來越不相適應。于是出現了一邊是大批農民工進城打工，一邊是用人單位發愁招不到人的“民工荒”難題。

三、對策及建議

農民工培訓將是我國今后教育的一個新增長點，國家正在構建農民工培訓體系，在這個過程中，對于各級工會來說，既是艱巨的任務，也可能是新的發展機遇。因此，各級工會應有長期的眼光和規劃，在盡快開展農民工培訓工作的同時，一方面要逐步加強農民工培訓工作的管理，使之科學化、規范化;另一方面不斷探索工會在農民工培訓上的特色之路。

(1)免費和收費相結合。政府對農民工的免費培訓投入是有限的，只能是針對每個農民工的一次性免費培訓，而對于那些有一定技能，生活基本穩定還有技能升級需求的農民工，培訓就可收取一定費用。另外，還可以與用人單位合作，根據企業需要，對有一定經濟困難的農民工先免費招聘和培訓，合格上崗后由企業支付培訓費，或從農民工的每月收入中(在其可承受的范圍之內)逐步扣除。

(2)培訓和就業信息、維權服務相結合。就業信息服務還應包括職業趨勢分析，引導農民工正確選擇技能培訓方向。把培訓、勞務輸出、信息資源有機結合起來，達到信息互通，資源共享。工會在專業設置、培訓內容、培訓方式上應當以市場為導向，使農民工培訓取得更好的社會效益、經濟效益。

(3)農民工培訓和農民工子女的培訓、教育結合。農民工培訓的最終目的是順利實現農村勞動力轉移就業，而關注農民工和農民工子女的教育與培訓則是從更長遠的眼光來推動這個轉移。同時，要在農民工和農民工子女教育上發揮工會職業和學歷教育的優勢。工會可以和政府有關部門研究制定出照顧農民工和農民工子女的入學與接受教育的優惠政策，吸引更多的農民工子女參加中職教育。

總之，農民工培訓是個系統工程。這種系統性表現之一就是所涉及的不僅僅是培訓本身，更需全社會對農民工的真正關注，需要對他們的生存狀態有更真實的了解。許多農民工表達的想法和要求已超出了培訓內容，更多的是對平等的要求和對公正的渴望，希望全社會尤其是城市居民改變對他們的歧視。與培訓農民工的城市文明素質(如公共場合禮儀等)相比，提高城市居民的平等意識是更為重要的工作。系統性表現之二就是對農民工的培訓不能僅限于政府和企業，還應積極調動各種社會力量參與進來，形成全社會的合力來進行農民工培訓。

農民工問題調查報告4

XX年春晚農民工代表旭日陽剛以汪峰一首《春天里》感動了全國,《咱們工人有力量》更是振奮人心,因此農民工這個字眼不得不再次成為人們議論的焦點.為了更多的了解當下農民工問題,寒假期間我專門走訪了村子里在外打工的一些叔叔阿姨,在與他們的談話中我進一步了解到他們的不易與艱辛！在文中我將對如下兩個問題進行闡述并發表一下自己的觀點。

（—）拖欠民工工資問題：據調查，拖欠民工工資大多發生在建筑工地。在建筑攻打的民工勞動強度大，勞動和生活條件差。而建筑工程又流動性比較大，有關部門管理相對困難，許多民工工資被拖欠和克扣。這個問題引起全社會的廣泛關注，民工背井離鄉，常年在外賣苦力，掙的是“血汗錢“和”活命錢“，拖欠民工工資，無論從法律上還是從道義上講，都是極其惡劣的行為。

（二）民工權益保障問題：民工權益得不到有效保障，導致有些民工怕上當受騙不敢外出務工，有些為了討要工錢鋌而走險，以身試法，用綁架，暴力，跳樓，自殺等非正常手段解決，有些看別人靠非法手段聚斂財富相安無事，就放縱自己偷盜，搶劫，綁架，坑蒙拐騙等非法手段尋求生存生活，成為嚴重影響社會安定團結和經濟發展的主要因素，應引起社會各界的高度重視。是什么原因造成民工的權益受到侵害呢？

其原因是多方面的，但通過我對著方面的查詢與調查，總結出以下四點主要原因。

一， 現有法律對侵權者處罰太輕，調查中我發現一個怪現象，企業用人單位老板有意和民工不簽合同，以便侵害民工權益在發生傷殘賠償是推脫責任逃避法律制裁，有些用人單位即便簽了合同，大都是一企業老板自身利益為重，不考慮民工權益的霸權合同，民工一旦提出簽訂合同按法律享受權益時，往往遭到解雇開除。在我國人多崗少就業嚴峻的情況下，民工為了生存生活只能忍辱負重，任人宰割。

二， 擺不正民工權益保障的位置，前段時間新聞媒體對北京某執法部門落實每月按時不足額給民工發工資時，出臺這樣條款“用人單位每月保證300元工資，如有困難的單位可逐步落實“。我們不明白，出臺這樣的單位領導為何對用人單位那么地曖昧，處處考慮周到，就連每月足額發工資的法規于不顧大打其折扣，還是有困難可逐步落實。相反，對民工卻是冷漠，苛刻。當企業用人單位發生侵害民工權益和特大惡性以及事件是，有部門追究，有寫領導竟以影響投資環境，安定團結冠冕堂皇的理由進行袒護，壓制處理。

三、勞務市場監管不力

目前全國勞動力市場而言，企業老板，用人單位私招成為普遍的社會現象，職業更是魚目混雜，坑蒙拐騙，泛濫成災，發生侵權后無人過問；而拿著納稅人工資的當地政府，勞動監督部門連自己管轄內有多少用人單位，多少在業人員都搞不清楚。執法擺出一副官僚衙門作風，事不關己高高掛起。如此執法，如此監管全國拖欠民工工資達千億元之后就不足為怪了。

四、受害民工投訴艱難

民工遭受侵權后，按說解決途徑很多，可向勞動監察，政府，信訪，勞動仲裁，法院等執法部門投訴得到解決，可事實上民工投訴極其艱難。因國情人多崗少就業嚴峻，民工要求用人單位簽定合同往往遭解雇，開除。這樣的法律，這樣的公道，久而久之民工不再相信法律、相信公道，有冤大都自人倒霉。

針對以上兩個問題，如何解決拖欠民工工資的問題和切實保障民工權益，我將談一談自己的觀點。

我認為，解決拖欠民工工資問題要“標本兼治”，要運用行政、經濟、法律手段綜合治理。一是布置各地認真清查，對查出后被投訴拖欠農民工資的'單位，要責令其及時補發。對拒不補發的，要與有關不滿一起幫助農民用法律維護自己的權益。二是對嚴重拖欠農民民工工資的施工企業，按低一級資質認定。三是因建設單位拖欠施工器樂工程款導致拖欠工資的，要會同有關部門追究建設單位責任。房地產項目資金不到位的，堅決不予辦理施工許可；房地產企業拖欠工程款導致拖欠民工工資的，不批準其新開發項目，并在資質年檢中予以處理。

對于保證民工權益的問題，我有以下幾點建議：

一、完善法制，加大打擊侵權粒度。

現有法律對侵權時間大都以罰款不了了之，處罰太輕，起不到應有作用。在私有經濟占主導地位的今天，民工占用企業老板的財產大都好的罪判刑。而企業老板有意侵害民工權益聚斂財產卻相干無事。

二、科學有序地規范勞務市場管理秩序

目前勞務時常秩序混亂，監管失控，在這種情況下不能放任自流，危害社會。職介應由勞動部門統一管理。以規范勞務市場秩序納入科學有序監督管理體系。

四、建立健全民工權益監督保障體系

勞務監察部門要經常對民工工資、福利發放，三險的交納進行堅持督促形成工作制度。這樣就形成工會協作，勞動監督，政府法律作后盾的一體的社會保障民工權益體系。

五、民工侵權糾紛法院應該先受理后收費

民工遭遇侵權后，大都因手續不全，交不起各種費用被執法部門拒絕受理，這導致民工鋌而走險，用非正常手段解決，不利于社會的安定團結和經濟發展。在人多崗少九月嚴峻特殊國慶下，對交不起訴訟費的，應先受理，判決執行后扣除。切實保護民工的切身利益，是我們全社會的責任。

農民工問題調查報告5

一、返鄉農民工基本情況

××是個農業大縣，農業人口占了全縣總人口的78。13%，隨著新農村建設和城市建設速度的不斷加快，大批農民工涌向城市尋找致富的機會，許多農民為了致富到外地務工。據統計，我縣外出務工總人數約12。25萬人，主要分布在廣東、浙江、福建、北京、陜西、上海及本省省會南昌。主要從事建筑、服裝加工、電子加工、制鞋、玩具加工及住宿餐飲業等行業。

去年下半年爆發的全球性金融危機，已對我國的經濟產生了深刻影響，尤其是沿海經濟較發達地區，經濟發展的步伐放緩，導致大量農民工返鄉，我縣部分鄉鎮也出現了農民工返鄉的現象，據不完全統計，我縣現有返鄉農民工2萬余人。主要返鄉原因：一是受全球金融危機影響返鄉，我縣大多數農民工主要集中在沿海發達地區打工，而這一地區的勞動密集型和外向型企業受金融危機影響較大，國外訂單減少，企業生產下降，用工需求減少，造成我縣部分農民工返鄉留駐，尤以北部的三里、梅莊、三陽集、鐘陵等鄉鎮較為突出；二是一些特殊人員，如年齡偏大、文化程度偏低，沒有一技之長，就業難度相對較大，不想再外出奔波務工的，有合適崗位在本地務工賺錢的；三是受優惠政策的鼓舞自愿回家創業的，有一部分農民工在外奔波多年，積聚了一定資金，也掌握了一些技能，不愿再在外面打工，想回家開創一番事業，自愿回家創業。

二、存在的問題

農民工返鄉雖未形成“返鄉潮”，但金融危機造成的沖擊不可小覷，一方面國際金融危機尚未見底，經濟形勢有進一步惡化的可能；另一方面，金融危機的加劇可能出現更多的農民工返鄉，勢必給社會穩定帶來很大壓力。

一是給我縣本就嚴峻的就業形勢造成更大壓力。據有關部門預計20xx年將出現大學生畢業高峰；返鄉農民工求職高峰；破產、停產企業失業裁員高峰等三峰疊加的局面，我縣南邊幾個鄉鎮擁有的多家中小企業，受金融危機的影響，經濟疲軟，產品滯銷，資金周轉困難，企業用工減少，據統計目前已減少用工465人，給原本就嚴峻的就業形勢帶來更大壓力。

二是給農民增收造成較大困難。我縣北部鄉鎮的大部分農民，家庭收入主要來源靠外出務工，許多青壯年勞力長年在外務工，返鄉農民工如果沒有了工作，收入就將明顯減少，給原本就很緊張的生活帶來更大困難。

三是影響社會和諧穩定。經濟領域的問題很自然會反映到社會領域中來，經濟不景氣，失去工作，生活來源減少，自然給社會穩定造成影響。特別是年輕一代農民工，在城里生活了多年，大多不屑于父輩們的任勞任怨，在外務工又形成了高消費的習慣，回到農村，收入驟然減少甚至沒有，而消費習慣一時卻難以改變，少數人員就可能挺而走險，從事違法犯罪活動，勢必影響社會穩定。

三、對策措施及建議

農民工問題不僅是經濟問題，更是社會政治問題，必須認真對待。要解決根本問題就要最大限度地為返鄉農民工創造就業機會，使其經濟收入不出現大的滑坡，基本生活得到有效保障，從而從根本上促進社會和諧穩定。

一是深入調研，掌握動態。深入村組、深入農戶，大力開展“大走訪”活動，全面摸底調查，掌握返鄉農民工數量、年齡、性別、技能特點和家庭狀況、就業意愿、培訓要求、心態變化、利益訴求及返鄉后的生產生活等基本情況，建立健全返鄉農民工監測預警機制，加強動態監控和分析。

二是強化培訓，提升技能。整合人力資源開發、勞動就業、教育、扶貧等培訓資源，加大財政投入力度，多渠道、多層次、多形式地加強對返鄉農民工的教育培訓，免費開展返鄉農民工技能培訓，重點圍繞當前返鄉農民工轉崗就業需要開展新技能培訓，提高培訓針對性、實用性和實效性，讓農民工掌握更多的農業實用科技知識，幫助返鄉農民工變“暫時失業”為“調整充電”，提升其就業創業技能，增強其發展后勁。

三是加強宣傳，合理引導。通過普法宣傳教育工作等有效途徑，做好農民工返鄉后的思想引導和心理疏導，積極引導他們學法、守法、用法，依法反映合理訴求，依法維護自身合法權益。及時宣傳中央及省、市出臺的一系列強農惠農政策，如糧食直補、良種補貼、農機購置補貼等。把我縣對接南昌打造現代制造業重要基地和區域商貿中心，對接環鄱陽湖生態經濟區建設，搞好環軍山湖生態經濟圈建設等發展××經濟的構想、措施大力宣傳到位，鼓勵大家發展特色產業，鼓勵返鄉農民工從事二三產業，大力發展農副產品加工業、流通服務業、農村休閑觀光等，拓展增收空間。

四是多管齊下，促進就業。一方面積極探索“求職、培訓、就業、維權”四位一體的勞務“直通車”輸出模式，促進勞務輸出；另一方面鼓勵和支持本縣企業吸納返鄉農民工就業，在縣內基礎設施等項目建設中，盡量滿足返鄉農民工就業，力爭讓返鄉農民工“回縣不回鄉”，盡快在家門口 再就業，同時在創業場地、稅收優惠、金融信貸、創業培訓、創業服務等方面制定相關優惠政策，積極鼓勵、支持返鄉農民工自主創業。

五是改進服務，維護權益。開辟返鄉農民工勞動爭議仲裁“綠色通道”，快立、快調、快審、快結，及時處理重大勞務糾紛和集體勞動爭議，妥善解決農民工工資兌付等問題。對生產生活確有困難的'返鄉人員，采取切實有效措施，通過扶貧開發，社會救助等渠道，確保返鄉農民工有房住、有地種、有衣穿、有飯吃、有病能就醫、子女能入學。

六是認真做好農村社會治安綜合治理工作。采取有力措施，保障農民工的正常生產生活，確保社會穩定和經濟平穩發展。政法部門要加大對電力、電信、廣播電視“三電”保護，嚴厲打擊破壞“三電”設施的違法犯罪，特別要嚴厲打擊偷盜變壓器的犯罪分子。對農村治安亂點要進行重點集中整治，及時鏟除各種橫行鄉里的流氓惡勢力，解決“兩搶一盜”、打架斗毆、聚眾等影響農村穩定的嚴重治安問題。加強對留守青少年兒童的教育和管理，盡可能減少外出農民工的后顧之憂。要針對農村出現銷售假種子、假農藥、假化肥、假獸藥等坑農、害農犯罪和集資詐騙等犯罪活動，開展農村打假護農的專項斗爭，使人民群眾安居樂業。

以保穩定、構和諧、促發展為目標任務，注重社會主義物質文明、精神文明、政治文明同步協調發展的和諧平安創建，是新農村建設的重要內容和有機組成部分。和諧平安創建不僅能夠通過創造安定良好的治安環境和公正高效的法治環境直接作用和服務于人民群眾，包括返鄉農民工，而且能夠通過解決農村在治安穩定、社會管理、救助保障、民主法制以及民風教化等方面存在的突出問題，為新農村建設打下堅實基礎，創造有利條件，提供強力保障，最大限度地實現好、發展好、維護好人民群眾的根本利益。

農民工返鄉對我縣經濟發展既是挑戰又是機遇，只要我們引導解決得好，返鄉農民工將為農村基礎設施建設、農業產業發展等方面提供強有力的人力資源保障，從而推進新農村建設，促進我縣經濟社會又好又快發展。

農民工問題調查報告6

我們學校現有在崗教師128名，學生1051人，下設5所村小，學生居住在三個鄉鎮26個村。其中，農民工子女127名，來自全國12個省市、自治區，占全校學生總數的12%；農村留守兒童12名。最近，我們進行了一次農民工子女教育問題的調查。

一、問題的提出

我們學校地處近郊農村，6所學校分布于新城子現代副城周邊。事實上，已成為大量接納農民工子女的小學。我們學校的農民工子女教育問題的體現，不是簡單的城鄉差異，而是本地學生與外地學生間的差異。農民工子女教育問題更值得我們深入研究。

二、調查方法

我們采用了問卷調查的方法。對全校所有的農民工子女的問卷和統計資料進行了分析。

三、結果分析

農民工子女實際上包括了兩個群體，一個是流動兒童，一個是留守兒童。從這樣一個整體的概念出發，這兩個群體都是我們所要關注的。這兩個群體之間，從整個變化態勢來講，是動態的，今天的流動兒童可能會成為明天的留守兒童，今天的留守兒童也可能成為明天的流動兒童。

（一）農民工子女教育問題的成因

隨著我國工業化、城市化進程的不斷推進，圍繞解決“三農”問題和增加農民收入，加之城市勞動力的缺乏，廣大農民紛紛進城務工就業。隨之而來的人口遷移帶來了許多社會問題，尤其是農民工子女教育問題日趨突出。

（二）農民工子女教育存在的問題

1．心理問題突出。文化背景各異、學習方式不同, 農民工子女心理發展不平衡。農民工子女大多來自經濟條件比較差、物質和精神生活相對貧乏的偏遠農村,且農民工子女都是從農村的學校直接進入本地,他們和真正的農民并不相同,而是介于城市和農村這兩個群體之間的一個特殊群體。他們無法在短時間內適應生活,不同的'口音、不同的教材、不同的教學進度以及不同的教學方式使得他們的成績較本地孩子差，使農民工子女極易產生自卑、自控能力不強、意志力薄弱、戒備能力強等不良心理。來自本地孩子的歧視，內心世界對社會差別感受到的強烈不平等，也讓農民工子女承受著一定的心理壓力。

2．安全無法保障。流動人口的工作大多不穩定,工作變動導致了居住場所的不固定,而且流動人口出于經濟上的考慮,租住房往往都是在環境較差、出行不便、租金低廉的地方。這樣一來,學校和家庭無法建立穩定的聯絡方式,致使家庭教育和學校教育無法有機結合起來,學生脫離家長監護問題非常突出，而且導致學生的出行安全無法保障。

3．教學內容相異。一般來說, 農民工子女大多是從偏遠農村的學校轉入我校。他們的文化基礎較差,所采用的教材版本往往不同（尤其是英語教材）,不同的教學進度、不同的教學方法以及不同的學習環境導致流動兒童在學習、生活等各方面都出現了不能適應的現象。主要表現為兩個方面:一是沒有學習熱情,缺乏成就感,情緒不穩定,如忍受性低、孤獨感強等;二是缺乏團體歸屬感,易產生不良情緒如反抗傾向、被壓迫感等。同時, 農民工子女還普遍存在自信心不足、自我評價偏低、自卑、自閉、壓抑等心理特征。這些原因導致流動兒童產生厭學態度。

4．家長思想觀念落后。家庭能否提供良好的學習環境和學習上的幫助對學生適應性有顯著影響。調查表明,大多數家長對其子女的教育還是非常關注的,但是由于各種客觀原因，家長不能對子女的學習進行有效的輔導。流動人口多半來自經濟、文化較為落后的農村,較低的文化程度和生活上巨大的壓力讓他們沒有能力、時間和精力來科學合理的教育孩子。家庭教育和學校教育嚴重脫節,家里根本沒有讀書學習的氛圍,以致流動兒童在學習心理上也存在一定問題。

（三）解決農民工子女教育問題的建議

農民工子女義務教育問題的解決,不僅是對農民工子女權益的尊重,更關乎國家、社會的長期穩定和長遠發展,因此全社會應一起來關注農民工子女的教育,讓所有的農民工子女都能在共同的藍天下一起成長。

1．制度創新問題。我們國家已逐漸加強政府的公共服務，義務教育就是最重要最基本的公共服務。國家已經規定了兩個為主的原則，就是以流入地為主，公辦學校以政府為主，這體現了政府公共服務的基本價值，要強化政府的公共服務的職能和公共服務的能力，以政府為主，公辦學校為主解決這個問題。首先就是要改變當前以戶籍人口為準的教育管理體制。我們管理模式是以戶籍為主的，要適應流動人口的現實，就要改成以常駐人口為準，把常駐人口納入地方公共服務的范圍，納入政府的教育的日常管理。

農民工子女教育不僅是一個教育問題，也不僅僅是教育制度的創新問題，它是一個社會問題，也是一個經濟制度的問題，我們不能僅僅就教育問題來談教育的制度創新，因為教育經費的轉移支付只是技術性的問題，不是起決定性的作用，我們當務之急，是有質量的教育公平。我們最重要的還是要經濟制度的改革，要消滅城鄉兩元制度，這個制度不改革，經濟不發展，城鄉的差異造成了農民工子女教育永遠解決不了，為什么農民要進城，就是因為經濟水平的差異，經濟制度的差異，是一個長期的問題。

2．正確認識農民工子女教育問題。首先，教育是“全民教育”，農民工子女享有受教育權利，而且是平等的教育權利。其次要認識到隨著城市化進程的加快，農民工子女正逐步遞增，搞好農民工子女教育已是一個克不容緩的問題。這不僅是教育問題，也是推動城市建設和發展、加快農村勞動力轉移、維護社會穩定、實現社會公平的客觀需要。農民工子女比較懂事，有良好的自強自立意識，但也有孤僻、自卑的性格傾向和與社會對立的不良情緒，他們需要得到健康、積極、向上的教育。總之，農民工子女也是公民，他們的父母也是國家的建設者，政府義不容辭地有為他們提供教育的責任。

農民工問題調查報告7

在我國城鄉之間，每天流動著上億農民，農民工已經作為一個特殊的群體存在于大中城市的角角落落。而在這些農民工的身后，有著數千萬未成年的子女。這些孩子是一批游走于城鄉之間的特殊群體，他們的教育問題也是這些流動農民的心頭之痛。農民工子女的教育是當前農村和城市義務教育中的難點之一。農民工子女的教育上存在哪些問題，如何解決問題，也是黨和政府高度關注并著力解決的問題。并且隨著市場化、工業化及城市化的發展，我國將有越來越多的農民從農業轉到非農業，從農村轉到城鎮，流動農民及農民工子女的數量將不斷增加。農民工子女是一個數量龐大且不斷增加的群體，其權益保護不容忽視。我們對長沙市馬王堆等中學部分農民工子女及其家長展開了問卷調查，學生年齡段為13—16歲。

在我們的調查過程中發現農民工子女在受教育權利上仍存在一些問題。對農民工子女發出的100份調查問卷中發現，70.41%的孩子是在家長先行安頓好后再到城市的，56.12%的孩子是與父母一起住，并有穩定住房。這其中可以看到近幾年在農民工子女的生活環境的上已有所改善。但在針對家長的問卷調查中同時顯示，受訪農民工夫妻雙方都在外務工的占58.33％，經常更換地點租房的占37.5%。有4.17%的家長表示其子女曾有過停學或休學的情況。在農民工子女擇校時，16.67%的家長表示“做了多方面努力學校才接受”，4.17%農民工表示孩子在選擇學校時曾“遭受到學校拒絕”且情況很嚴重。并且在有的學校甚至存在“擇優錄取”的現象，這也是農民工子女入學面臨的一個障礙。農民工是流動人口群體的'重要組成部分，他們以從事體力勞動為主，經濟收入微薄，社會地位較低，主要來自經濟相對落后、文化相閉塞的偏僻農村，是一個社會弱勢群體。農民工進城務工具有就業不穩定、住所不固定的特點。在我們的調查中，與父母一起無穩定住房的比例也占到了40.82%。這些都揭示了農民工子女在城市求學中存在的種種十分艱難的問題。城市外來人口的增長速度超出了許多城市公辦學校的承受能力，民辦學校仍是解決農民工子女上學的一個主要渠道。而因為涌入學校的農民工子女迅速增多，教育資源不足導致很多公辦學校難以敞開接受全部前來報名的農民工子女。民辦學校的教育條件又令人堪憂。此外，在入學問題上，費用是首當其沖的。在針對家長的問卷調查中顯示，24名家長表示，最大的愿望是自己的孩子能“和城里孩子享有同樣的待遇”。25％的家長認為學雜費用收費較高，4.17%的人提出有學校收取借讀費或贊助費且費用偏高。按照現行標準，農民工子女不管上什么學校，都是要交費的。在公辦學校借讀，要交借讀費。至于私立學校，收費標準不一，也不透明，很難統計。在費用問題上農民工子女的教育面臨三大難問題：就讀私立學校費用太高，一般家庭根本無法負擔；就讀公辦學校卻因為戶口的問題，使得孩子根本不能和同齡人享受同等的受教育權利；第三是一些為農民工子女專門辦的學校卻因為工商部門對于學校的定性和自身辦學經費的問題而常常出現運轉困難，這一類學校的本教育質量也難以保證。而在是否愿意將孩子送入政府開設專門的農民工子女學校或者學校建立專門的班級問題上，37.5%的家長愿意，41.67%家長表現為無所謂的態度，20.83%的家長明確表示不愿意。而33.67%的孩子表示愿意入讀此類學校或班級，52.04%表示無所謂，有14.29%明確表示不愿意。

盡管國家出臺的一系列政策度都充分考慮了農民工子女的教育問題，盡管許多城市的主管部門都在承諾著手解決農民工子女教育問題，但實際上都收效甚微。農民工子女教育困難的原因究竟在深層次的體制矛盾上體現在哪些方面，我們的看法是：

首先，許多地方在計算經濟發展總量或列舉政績的時候，基本上是以本地常住人口作為基數。如果增加了農民工的子女教育，既要增加財政投入的支出，還要拉低已經被人為高估的教育水準，影響到部門的政績和形象。因此，當地主管部門只得采取排斥和關閉的辦法，以避免上述問題的發生。

其次，出于對農民工進城數量增加的擔憂。近年來，人們已經逐步習慣于單身農民工在城里就業。因為他們只提供廉價勞動，來去自由，由于沒有子女和家庭的負擔。可是一旦要把解決農民工的子女教育問題作為城市政府必須要解決的日常工作，直接導致的現象就是，農民工家庭的整體進入。那么城市政府要解決的就不僅僅是教育問題，還要涉及到他們的住房問題、社會保障問題以及就業問題，甚至對于城鎮公共設施供給的壓力。

農民工問題調查報告8

伴隨著改革開放的不斷深入和工業化、城鎮化進程的加快，農民工問題已經成為重大的經濟和社會問題。農民工的子女們，無論是那些留在家鄉農村、還是隨父母進入城市的孩子們，他們的生活環境、學習環境、安全環境等很多問題都亟待關注，他們是經濟社會轉型時期出現的最需要關愛的特殊少年兒童群體之一。農民工子女的教育問題是“三農”問題的核心問題，關乎農民工家庭的教育水平和文化素質，關乎社會公平與法治原則的實現，關乎我國勞動力資源的整體發展后勁以及和諧社會的建設水準，更是關系到“三農”問題的最終解決和社會主義新農村的可持續發展。我們通過“12340”社情民意調查熱線分別對市區農民工（學生家長） 和教師開展了農民工子女教育問題調查。

一、被調查人員基本情況

本次調查采用計算機輔助電話訪問方式進行，調查范圍為市區學校老師、學生家長（農民工），具體包括：蓮都小學、天寧小學、天寧中學等。農民工（學生家長）中小學文化程度的占33.54 %，初中文化程度的占44.72%，高中文化程度的占17.39%，大專以上文化程度的占4.35%。農民工夫妻在同一城市務工的占 90.6%。

二、農民工子女受教育現狀

（一）受教育機會不平等

1.農民工子女進城求學困難重重。據調查顯示：認為進公辦學校“入學門檻高”的占受訪農民工的66.46 %，認為“沒有在麗水交社會養老保險一年以上而沒入學資格”政策不平等的農民工占57.76 %;認為待遇不公平的農民工占52.80 %。因此，城里孩子接受的“良好”教育對諸多農民工子女來講是遙不可及。

2.認為公辦學校資源不足也不愿招收農民工子女的占受訪農民工的62.73% 。由于農民工子女來自各地，整體素質普遍沒有城里學生好，入讀后給學校、老師帶來了很多的困難和一些額外負擔。比如：有些學生不會說普通話或說得不好，難以和老師很好地溝通交流，教學無法實現互動，嚴重影響了教學質量。

3.認為私立學校很難滿足孩子上學所需的占受訪農民工的44.10 %。由于辦學條件所限，好多資質較淺的私立學校教學設施簡陋，設備短缺，師資力量不足，很難讓農民工子女接受到全面、優質的教育，所學知識較為局限，從某種角度來講，影響和限制了孩子的發展。

（二）家庭現狀方面

1.家長對家庭教育的認識程度

在受調查的161名學生家長中，認為家庭教育非常重要的占大多數，達65.22 %，認為家庭教育比較重要的家長占34.78 %，沒有家長認為家庭教育不重要。由此可見，家長對孩子家庭教育的重視程度還不錯。

2.家庭教育的方式、方法

用榜樣方法教育的家長占抽樣調查的67.08 %，他們深知“榜樣的力量是無窮的”，在孩子面前非常注重自己的言行舉止，為人處事，希望給孩子做個好榜樣，樹立良好的形象。用說服方法教育的家長占抽樣調查的81.37 %，但據他們自己說，有時家長自己做得就不夠，不能以理服人，所以根本說服不了孩子。用鼓勵方法教育的家長占抽樣調查的98.14 %，更多地表揚孩子，讓孩子開心地進步。另外，還有1.24 %的家長干脆不管孩子，聽之任之。據了解，這少部分家長大多說工作太忙，為生活奔波，無暇顧及。

三、農民工子女普遍的心理現狀：

文化背景各異、學習方式不同， 農民工子女心理發展不平衡。農民工子女大多來自經濟條件比較差、物質和精神生活相對貧乏的偏遠農村。他們無法在短時間內適應生活，不同的口音、不同的教材、不同的教學進度以及不同的教學方式使得他們的成績較本地孩子差，使農民工子女極易產生自卑、自控能力不強、意志力薄弱、戒備能力強等不良心理。來自本地孩子的'歧視，內心世界對社會差別感受到的強烈不平等，也讓農民工子女承受著一定的心理壓力。

隨著生活環境的改變，孩子的心里會出現一定的問題。他們從農村到了一個繁華的都市，因為經濟、地位、及父母的艱難處境，農民工子女承受著巨大的壓力。他們本身就在經濟條件等方面處于弱勢地位，好不容易能與城里的孩子坐在同一個教室里接受質量較高的教育，卻又要承受來自城市孩子的種種不理解。生活上的困難沒有讓他們退縮，可心靈的創傷卻難以撫平。“親情失落、心理失衡、行為失控、學習失教、安全失保、監護失助”已成為他們中的普遍現象。22.00 %農民工認為從農村轉到城市學習后，孩子的自信自尊受到一定的打擊，心理變得比較敏感脆弱，他們的身心健康和個體社會化發展受到影響，性格上也容易產生變化。多表現為性格內向、孤僻、不合群;攻擊性行為多、不喜歡與同伴交流;容易自卑，適應過程比較緩慢;不太會關愛他人;行為和學習習慣差等。

父母在外務工，對孩子的成長造成不少負面影響，前5類情況占受訪者比例均高于60%，可見問題不小。

四 、農民工子女教育問題產生的原因：

（一）根本原因——農村經濟發展的落后

由于城鄉二元結構的長期存在和國家政策上的傾斜，導致城市和鄉村的發展極度不平衡。甚至可以說，我國城市的發展是以犧牲農村和農民的切身利益為代價的。即使是在今天，我國城市的快速發展也是在以一部分農民不能享受正常的城鎮化進程的代價換來的。城鄉收入的巨大差距引起了農村勞動力向城市里的大量涌入，也導致了農民工子女入學難問題的發生。

農民工問題調查報告9

《國務院關于解決農民工問題的若干意見》實施1年以來,農民工的狀況得到有效的改善,特別是工資收入有了明顯的提高,月均工資比20xx年增加625元,拖欠問題有所緩解,政府給農民工提供的服務有所加強。但是農民工收入低、處境困難等基本問題還沒有得到根本改變,尤其是農民工比較強烈的市民化愿望也遠遠沒有實現。所以必須在進一步落實各項解決農民工問題的政策的同時,還需要進行制度創新,加大相關投入,逐步消除農民工市民化的制度障礙和資金困難,從根本上解決農民工問題。

農民工是中國工業化、城市化與農村人口非農化沒有同步發展的歷史條件下產生的一個獨特的社會群體[1]。根據國務院研究室課題組[2]的估算,20xx年進城務工的農民工數量為1.2億,加上在鄉鎮企業就業的農民工,全國農民工總數大約為2億多人,成為僅次于農民而多于城市工人的第二大勞動力群體。盡管農民工群體為城市乃至整個國民經濟發展作出了巨大貢獻,但一直受到不合理的待遇,存在各種問題,成為社會普遍關注的弱勢群體。

為了解決農民工問題,政府在近幾年陸續出臺了一系列的文件規定、方針政策,設立了維護農民工權益和改善農民工生存狀況的組織和機構,加強了對農民工問題的治理。20xx年3月國務院出臺了《國務院關于解決農民工問題的若干意見》(以下簡稱《國務院意見》),這是國務院首份關于農民工問題的綜合性文件。《國務院意見》將解決農民工問題提升到事關我國經濟和社會發展全局和建設中國特色社會主義的戰略任務的'高度,明確了做好農民工工作的指導思想和基本原則,比較全面地提出了解決農民工諸問題的思路、任務和具體措施。

一年來,《國務院意見》的實施效果如何?農民工的生存狀況發生了哪些變化?產生這些變化的原因是什么?還有哪些問題需要解決?怎樣進一步解決這些問題?帶著這些問題,20xx年2~3月,武漢大學農民工問題研究課題組在武漢、廣州、深圳、東莞和湖北省、河南省等部分農村進行了一次農民工最新情況的調查。調查共發放問卷1000份,收回問卷812份,有效問卷765份,接受調查的農民工的就業地分布在19個省市、輸出地分布在28個省市,涉及農民工的各種問題81個。以期通過調查獲得的數據與國務院研究室課題組《中國農民工調研報告》中的調查數據和《中國統計年鑒》、《中國勞動統計年鑒》中的相關數據以及武漢大學經濟研究所20xx年的調查數據進行比較,分析農民工的生存狀況及其變化,以及導致這些變化的原因,對《國務院意見》的實施效果做出評價,并提出需要進一步解決的問題和政策建議。

農民工問題調查報告10

近年來，農民工問題一直都是社會廣泛關注的問題，作為一名土木工程系的大學生，我對這個問題一直都很關注。正好借著這次在寒假往返的列車上近100個小時的時間里，接觸了很多民工，在與他們的談話中，我進一步了解到他們的不易與艱辛!

一、農民工主要問題

(— )拖欠民工工資問題：許多民工一年的辛苦錢打了水漂，家里的生活沒了著落。據調查，拖欠民工工資大多發生在建筑工地。在建筑攻打的民工勞動強度大，勞動和生活條件差。而建筑工程又流動性比較大，有關部門管理相對困難，許多民工工資被拖欠和克扣。這個問題引起全社會的廣泛關注，民工背井離鄉，常年在外賣苦力，掙的是“血汗錢“和”活命錢“，拖欠民工工資，無論從法律上還是從道義上講，都是極其惡劣的行為。廣大農民工對建筑事業做出了重要貢獻，沒有他們的付出，取得今天的建設成果是不可想象的，我想，拖欠農民工工資，不管什么原因都不應該，尤其是一些包工頭惡意拖欠，行為特別惡劣，令人氣憤。

是什么原因造成拖欠民工工資的事件屢見不鮮呢?據調查，拖欠民工工資的一個重要原因是建筑市場不規范。有的建筑隊為了攬工程墊姿施工;而墊姿款也有可能是貸款來的，一旦發生資金短缺，很容易拖欠勞動者工資，損害民工權益。有的工程層層轉包，加上監管不利，很容易發生“包工頭“卷款逃逸，讓辛辛苦苦一年的民工們血本無歸。

我認為，解決拖欠農民工工資問題要“標本兼治“，要運用行政，經濟，法律手段綜合治理，一是布置各地認真清查，對查出或被投訴拖欠農民工工資的單位，要責令其及時補發。對據不補發的，要與有關部門一起幫助農民工用法律維護自己的權益。二是對嚴重拖欠農民工工姿的施工企業，依法給予制裁和懲處，作為不良記入企業信用擋案;性質惡劣的資質年檢時按不合格處理，按低一級資質認定，三是因建筑單位拖欠企業工程款導致拖欠工資的，要會同有關部門追究建設單位責任。房地產項目資金不到位的，堅決不予辦理施工許可;防地產企業施欠工程款導致拖欠農民工工資的，不準許其新開發項目，并在資質年鑒中予以處理。四是加強社會信用體系建設部將制定建筑用戶合同示范文本，在合同中對付款期限，拖延付款的責任做出明確規定，將農民權益寫在條款上，對他們進行實實在在的保護。

(二)民工權益保障問題：民工哪里得知，民工權益保障問題嚴重，民工權益得不到有效保障，導致有些民工怕上當受騙不敢外出務工，有些為了討要工錢鋌而走險，以身試法，用綁架，暴力，跳樓，自殺等非正常手段解決，有些看別人靠非法手段聚斂財富相安無事，就放縱自己偷盜，搶劫，綁架，坑蒙拐騙等非法手段尋求生存生活，成為嚴重影響社會安定團結和經濟發展的主要因素，應引起社會各界的高度重視。是什么原因造成民工的權益受到侵害呢?

二、其原因是多方面的，但通過我對著方面的查詢與調查，總結出以下四點主要原因

1、現有法律對侵權者處罰太輕

調查中我發現一個怪現象，企業用人單位老板有意和民工不簽合同，以便侵害民工權益在發生傷殘賠償是推脫責任逃避法律制裁，有些用人單位即便簽了合同，大都是一企業老板自身利益為重，不考慮民工權益的霸權合同，民工一旦提出簽訂合同按法律享受權益時，往往遭到解雇開除。在我國人多崗少就業嚴峻的情況下，民工為了生存生活只能忍辱負重，任人宰割，民工給筆者算了一筆帳令人吃驚，按法律用人單位每年最少克扣侵占民工工資在5000元以上，有些老板動用暴力手段撒賴或卷款一跑，民工一年辛辛苦苦的血汗錢就付之東流，連吃飯回家成問題。一位民工以他600來人的單位為例，企業通過罰款不給加班費，結帳克扣壓低工資等非法手段，一年僅侵占民工工資福利一項竟達四五百萬元，觸目驚心，不敢想象。而這些老板如此聚斂財富，到處揮金如土，橫行霸道卻無一人因此獲罪判邢豈能不肆無忌憚。

2、擺補正民工權益保障的位置

在一些地方，保護民工權益還停留在口頭上，只喊口號，不見行動，如有行動也是雷聲大，雨點校制訂政策文件時如同兒戲，政治口號滿篇，只字不見硬措施，強手段。前段時間新聞媒體對北京某執法部門落實每月按時不足額給民工發工資時，出臺這樣條款“用人單位每月保證300元工資，如有困難的單位可逐步落實“，這種摸棱兩可，愚弄民眾的文件進行了有力地批評就是典范一例。我們不明白，出臺這樣的單位領導為何對用人單位那么地曖昧，處處考慮周到，就連每月足額發工資的法規于不顧大打其折扣，讓只發300元，還是有困難可逐步落實。相反，對民工竟是那么的冷漠，苛刻。他們不會不知道民工這點血汗錢是一家人賴以為生的救命錢，按時沒有他民工家里的.老人、妻子、孩子就要挨額，無法生活。當企業用人單位發生侵害民工權益和特大惡性以及流血的事件是，有部門追究，有寫領導竟以影響投資環境，安定團結冠冕堂皇的理由進行袒護，壓制處理。可從來沒有任何部門，任何領導以為自己為虎作倀，才是真正影響社會安定團結和經濟發展的主要因素。

3、勞務市場監管不力

目前全國勞動力市場而言，企業老板，用人單位私招成為普遍的社會現象，職業更是魚目混雜，坑蒙拐騙，泛濫成災，發生侵權后無人過問;而拿著納稅人工資的當地政府，勞動監督部門連自己管轄內有多少用人單位，多少在業人員都搞不清楚。執法擺出一副官僚衙門作風，事不關己高高掛起，民高了相互推委，久拖不決。按說一個地區拖欠民工工資，侵權事件，惡性流血時間頻繁發生，當地政府，勞動部門負有不可推卸的法律責任，可至今沒有人和部門因此受到處罰。如此執法，如此監管全國拖欠民工工資達千億元之后就不足為怪了。

4、受害民工投訴艱難

民工遭受侵權后，按說解決途徑很多，可向勞動監察，政府，信訪，勞動仲裁，法院等執法部門投訴得到解決，可事實上民工投訴極其艱難。因國情人多崗少就業嚴峻，民工要求用人單位簽定合同往往遭解雇，開除。這樣的法律，這樣的公道，久而久之民工不再相信法律、相信公道，有冤大都自人倒霉。

針對以上兩個問題，如何解決拖欠民工工資的問題和切實保障民工權益，我將談一談自己的觀點。

我認為，解決拖欠民工工資問題要“標本兼治”，要運用行政、經濟、法律手段綜合治理。一是布置各地認真清查，對查出后被投訴拖欠農民工資的單位，要責令其及時補發。對拒不補發的，要與有關不滿一起幫助農民用法律維護自己的權益。二是對嚴重拖欠農民民工工資的施工企業，按低一級資質認定。三是因建設單位拖欠施工器樂工程款導致拖欠工資的，要會同有關部門追究建設單位責任。房地產項目資金不到位的，堅決不予辦理施工許可;房地產企業拖欠工程款導致拖欠民工工資的，不批準其新開發項目，并在資質年檢中予以處理。四是加強社會信用體系建設部將鎮定建筑用戶合同示范文本，在合同中對付款期限、拖延付款的責任作出明確規定，將農民權益寫在條款上，對他們進行實實在在的保護。

三、對于保證民工權益的問題，我有以下幾點建議

1、完善法制，加大打擊侵權粒度。

現有法律對侵權時間大都以罰款不了了之，處罰太輕，起不到應有作用。在私有經濟占主導地位的今天，民工占用企業老板的財產大都好的罪判刑。而企業老板有意侵害民工權益聚斂財產卻相干無事。

2、科學有序地規范勞務市場管理秩序

目前勞務時常秩序混亂，監管失控，在這種情況下不能放任自流，危害社會。職介應由勞動部門統一管理。以規范勞務市場秩序納入科學有序監督管理體系。

3、管理責任到人，嚴重失職監管不力

勞務監管要責任到人，分片負責，對處理不當引起集體上訪，鬧事釀成流血時間的，應對當地政府，勞動監察部門負有責任的人員進行記過、撤職、開除等相應的處罰，以避免因管理失職，不力造成危害社會。

4、建立健全民工權益監督保障體系

勞務監察部門要經常對民工工資、福利發放，三險的交納進行堅持督促形成工作制度。這樣就形成工會協作，勞動監督，政府法律作后盾的一體的社會保障民工權益體系。

5、民工侵權糾紛法院應該先受理后收費

民工遭遇侵權后，大都因手續不全，交不起各種費用被執法部門拒絕受理，這導致民工鋌而走險，用非正常手段解決，不利于社會的安定團結和經濟發展。在人多崗少九月嚴峻特殊國慶下，對交不起訴訟費的，應先受理，判決執行后扣除。

切實保護民工的切身利益，是我們全社會的責任，通過這次調查，作為土木的大學生，我更是感到了一種責任感。我要趁著大學階段在學習和思想上嚴格要求自己，作一名合格的為民工照相的工程師。

農民工問題調查報告11

伴隨著改革開放的不斷深入和工業化、城鎮化進程的加快，農民工問題已經成為重大的經濟和社會問題。農民工的子女們，無論是那些留在家鄉農村、還是隨父母進入城市的孩子們，他們的生活環境、學習環境、安全環境等很多問題都亟待關注，他們是經濟社會轉型時期出現的最需要關愛的特殊少年兒童群體之一。農民工子女的教育問題是“三農”問題的核心問題，關乎農民工家庭的教育水平和文化素質，關乎社會公平與法治原則的實現，關乎我國勞動力資源的整體發展后勁以及和諧社會的建設水準，更是關系到“三農”問題的最終解決和社會主義新農村的可持續發展。我們通過“12340”社情民意調查熱線分別對市區農民工(學生家長) 和教師開展了農民工子女教育問題調查。

一、被調查人員基本情況

本次調查采用計算機輔助電話訪問方式進行，調查范圍為市區學校老師、學生家長(農民工)，具體包括：蓮都小學、天寧小學、天寧中學等。農民工(學生家長)中小學文化程度的占33.54 %，初中文化程度的占44.72%，高中文化程度的占17.39%，大專以上文化程度的占4.35%。農民工夫妻在同一城市務工的占 90.6%。

二、農民工子女受教育現狀

(一)受教育機會不平等

1.農民工子女進城求學困難重重。據調查顯示：認為進公辦學校“入學門檻高”的占受訪農民工的66.46 %，認為“沒有在麗水交社會養老保險一年以上而沒入學資格”政策不平等的農民工占57.76 %;認為待遇不公平的農民工占52.80 %。因此，城里孩子接受的“良好”教育對諸多農民工子女來講是遙不可及。

2.認為公辦學校資源不足也不愿招收農民工子女的占受訪農民工的62.73% 。由于農民工子女來自各地,整體素質普遍沒有城里學生好，入讀后給學校、老師帶來了很多的困難和一些額外負擔。比如：有些學生不會說普通話或說得不好,難以和老師很好地溝通交流,教學無法實現互動，嚴重影響了教學質量。

3.認為私立學校很難滿足孩子上學所需的占受訪農民工的44.10 %。由于辦學條件所限，好多資質較淺的私立學校教學設施簡陋，設備短缺，師資力量不足，很難讓農民工子女接受到全面、優質的教育，所學知識較為局限，從某種角度來講，影響和限制了孩子的發展。

(二)家庭現狀方面

1.家長對家庭教育的認識程度

在受調查的161名學生家長中,認為家庭教育非常重要的占大多數，達65.22 %，認為家庭教育比較重要的家長占34.78 %，沒有家長認為家庭教育不重要。由此可見，家長對孩子家庭教育的重視程度還不錯。

2.家庭教育的方式、方法

用榜樣方法教育的家長占抽樣調查的67.08 %，他們深知“榜樣的力量是無窮的”，在孩子面前非常注重自己的言行舉止，為人處事，希望給孩子做個好榜樣，樹立良好的形象。用說服方法教育的家長占抽樣調查的81.37 %，但據他們自己說，有時家長自己做得就不夠，不能以理服人，所以根本說服不了孩子。用鼓勵方法教育的'家長占抽樣調查的98.14 %，更多地表揚孩子，讓孩子開心地進步。另外，還有1.24 %的家長干脆不管孩子，聽之任之。據了解，這少部分家長大多說工作太忙，為生活奔波，無暇顧及。

三、農民工子女普遍的心理現狀：

文化背景各異、學習方式不同, 農民工子女心理發展不平衡。農民工子女大多來自經濟條件比較差、物質和精神生活相對貧乏的偏遠農村。他們無法在短時間內適應生活,不同的口音、不同的教材、不同的教學進度以及不同的教學方式使得他們的成績較本地孩子差，使農民工子女極易產生自卑、自控能力不強、意志力薄弱、戒備能力強等不良心理。來自本地孩子的歧視，內心世界對社會差別感受到的強烈不平等，也讓農民工子女承受著一定的心理壓力。

隨著生活環境的改變，孩子的心里會出現一定的問題。他們從農村到了一個繁華的都市，因為經濟、地位、及父母的艱難處境，農民工子女承受著巨大的壓力。他們本身就在經濟條件等方面處于弱勢地位，好不容易能與城里的孩子坐在同一個教室里接受質量較高的教育，卻又要承受來自城市孩子的種種不理解。生活上的困難沒有讓他們退縮，可心靈的創傷卻難以撫平。“親情失落、心理失衡、行為失控、學習失教、安全失保、監護失助”已成為他們中的普遍現象。22.00 %農民工認為從農村轉到城市學習后，孩子的自信自尊受到一定的打擊，心理變得比較敏感脆弱，他們的身心健康和個體社會化發展受到影響，性格上也容易產生變化。多表現為性格內向、孤僻、不合群;攻擊性行為多、不喜歡與同伴交流;容易自卑，適應過程比較緩慢;不太會關愛他人;行為和學習習慣差等。

父母在外務工，對孩子的成長造成不少負面影響，前5類情況占受訪者比例均高于60%，可見問題不小。

四 、農民工子女教育問題產生的原因：

(一)根本原因——農村經濟發展的落后

由于城鄉二元結構的長期存在和國家政策上的傾斜，導致城市和鄉村的發展極度不平衡。甚至可以說，我國城市的發展是以犧牲農村和農民的切身利益為代價的。即使是在今天，我國城市的快速發展也是在以一部分農民不能享受正常的城鎮化進程的代價換來的。城鄉收入的巨大差距引起了農村勞動力向城市里的大量涌入，也導致了農民工子女入學難問題的發生。

農民工問題調查報告12

農民工問題自提出日起就是一個熱點話題，它關系農民工生活質量的提高，是我們國家進行社會主義建設的基本出發點和落腳點。在這一背景下，利用20xx年暑假放假期間，我作為一名大學生通過到社會上對農民工進行問卷調查，了解了農民工一些真實的狀況，發現了一些問題。現在我以調查資料為基礎，結合南寧市當地農民工的具體情況，在如何提高農民工城市生活保障方面，提出自己的一些觀點與措施。希望能讓農民工得到實惠，生活得到提高。

一． 研究方法：調查問卷

調查時間為20xx年9月16日至9月19日。在我的高中同學的幫助下，對南寧市30農民工進行問卷調查，調查方式是無記名填寫調查問卷，人工進行調查結果分析，從而得出調查結論。

二． 調查內容

通過問卷調查，對大學生的法律意識有了基本了解，部分調查情況如下：

1. 到城市生活會不會覺得自卑

a． 會74% b.不會26%

2. 為什么選擇進城

a. 想出來見世面22% b.為了給孩子提供進城讀書的機會36%c.因為城里掙的錢比較多 42%

3. 您目前最擔心的問題是

a、受傷 19% b、失業后找不到工作8% c、生活困難4% d、養老22% e、無錢供孩子上學24% f、生病23%

4.平時娛樂活動多嗎

a.偶爾19%b.幾乎沒有40%c.從來沒有41%

5.您采取了什么措施以備將來養老

a、在老家參加了農村社會養老保險10%b、在打工的單位參加了養老保險22%c、購買了商業保險7%d、定期存錢養老21%e、養兒防老9%g.未采取任何措施31%

6. 您生病后通常會怎么做立即

a、上正規醫院檢查、治療12%b、去街頭的小醫院、私人診所、游醫進行檢查、治療17% c、自己去藥店買藥 23% d、能忍則忍，能拖就拖，不到萬不得已不去醫院48%

7.您生病時的醫療費由誰負擔

a、個人/家庭45%b、單位9% c、單位和個人共同承擔46%

8.您感覺目前的醫療費

a、太貴65% b、比較貴30% c、還可以接受5%

9.您是否參加了失業保險

a、是40% b、否35% c、不知道25%

10.您在打工的過程中，是否受過工傷或者患過職業病

a、是77% b、否23%

11.您在打工過程中，受傷或患職業病后，如何處理

a、自己進行治療21% b、用人單位、老板負責治療 25% c、自己負擔一部分，單位、老板負擔一部分49% d、沒有治療5%

三．調查結果分析

1.農民工的生活概況

（1）生活質量

在調查的農民工中，被克扣和拖欠過報酬的農民工分別占兩成。 其中半數以上的農民工被克扣或被拖欠的報酬屬于工資收入。農民工被拖欠報酬時間最短的有一個月，最長的達到八年，平均被拖欠了四個月。被拖欠過半年以下的農民工有五千一百九十五名，占被拖欠農民工數的百分之九四點四九 。農民工權益受保障的程度明顯偏低。農民工所在單位提供工作待遇較低。百分之九十以上的農民工沒有享受住房補貼和住房公積金，近八成的農民工不能帶薪休假，還有八成的女職工無法享受帶薪休產假制度。另有五成左右的農民工得不到工傷補償或者加班補貼，近四成農民工未與單位簽訂任何勞動合同或協議。農民工生活質量普遍不高。首先是農民工生活、衛生條件差。受工資水平低限制，大部分農民工的月消費幾乎全部用于住宿和食品消費，而在生病時，只有少數人會選擇去正規醫院，其他人大都選擇自己買藥治療或去個體診所。其次是居住環境質量差。近四成的農民工居住在工棚或集體宿舍里，地方狹窄擁擠，室內骯臟零亂，除了被褥衣物，幾無他物。子女受教育難、就業服務和職業技能培訓不到位、農民工從事的職業技術含量低且工資水平低也是農民工面臨的問題。

（2）精神生活目前南寧的農民工的精神生活狀態是令人擔憂的——在他們當中，許多人缺少最基本的文化娛樂方式，許多人的精神上缺乏與外界的溝通和交流，許多人面臨著性苦悶和性壓抑。在調查中有幾位農民工明確表示，由于自身缺乏文化素養因此只能在城市中從事勞力工作，平時上班時已經很累了，下了班回家只想休息，也沒有過多的精力去豐富自己的精神生活。因此，在“平時有什么娛樂活動”這項問題中，幾乎所有的農民工都回答沒有。

2.農民工的生活保障

（1）養老保險

通過調查發現農民工多數都沒有買養老保險，其原因有兩個，第一，企業不愿意為農民工購買養老保險。農民工主要集中在勞動密集型企業、城市臟、累、差的體力活和高危行業,這些企業人工費用所占比例較高,參加養老保險對企業的壓力較大,大多數企業缺乏為農民工繳納保費的積極性、主動性。企業從自身利益出發,采取不給農民工參加養老保險,農民工在就業市場上是弱者,只要能找到一份活干就行,幾乎沒有可能考慮是否參加養老保險等事項,農民工生存壓力大,他們只能考慮當前的生存問題,因而產生部分收入低的農民工愿意企業不參加養老保險而給予一定的補貼,導致許多企業根本不給農民工參加任何社會保險。 第二，農民工自身缺乏保障意識。農民工自身方面存在四個方面的問題:一是認識問題。雖然農民工普遍意識到以后養老是一個存在的問題,但認為自己現在還年輕養老是幾十年以后的事抱著“車到山前必有路”的想法。二是生存壓力。目前農民工工資收入一般不足1000元,在西部地區只有600元。三是就業壓力。大量的農村剩余勞動力進城務工,勞動力供大于求,農民工為生計滿足于有活干,只能放棄養老保險等權力。四是法律意識淡薄。對不簽勞動合同,克扣拖欠工資,不繳納社會保險費等侵權行為,往往持克制,忍耐的態度,沒有拿起法律武器維護自身的合法權益。這也是養老保險制度在農民工中推行不力的原因之一。

（2）醫療保險

通過調查發現，農民工在工作中受傷或者日常生活中有病痛通常選擇能忍就忍，不到萬不得已的時候不去醫院，這與雇主不愿付醫療費有關，也與農民工沒有參與醫療保險，法律意識淡薄有關。

（3）失業保險

通過調查發現，農民工在工作中參與失業保險的人占很少一部分，有很多農民工認為沒有了工作就再找一份新的，找工作時沒有考慮用人單位有沒有提供失業保險這一項。只有少部分的農民工參與失業保險，甚至有些農民工不知道有失業保險這回事。

四．提出建議

農民工已經成為城市建設不可或缺的一支重要力量。多少年來，農民工為城市和城市市民等各項服務做出了重要貢獻。然而，長期以來，在我國城鄉二元結構的體制下，農民工雖然身在城市，但卻被看作“二等公民”。從社會環境和思想深處，一些人始終沒有把農民工看作城市的一分子，農民工被傳統觀念和思想排除在城市之外，不能從根本上融入城市生活。從生活環境和待遇上，農民工生活環境惡劣，待遇低下，除了工作沒有固定性和保障以外，還常常受到拖欠工資的影響。醫療衛生、文化娛樂、享受型消費對于農民工來說更是不可及。因此，國家應統一作出更具體、明確和強制性的'規定來切實保障農民工的權益，除此之外，還應在新聞媒體或者社區里普及法律知識，提高農民工的法律意識，讓他們知道可以通過法律手段來維護自身利益。

3.1在養老保險問題上，要通過以下幾個方法維護農民工權益：1.加快立法、建立全國統一的養老保險體系，2.制定全國統一的農民工養老保險關系異地轉移與接續辦法，3.強化監督和管理,切實維護農民工的合法權益 ，4.加強社會保險知識的宣傳培訓,切實維護農民工的合法權益。

3.2在醫療保險問題上，應針對農民工群體特征和面臨的疾病風險，提升制度的吸引力，調整現行農民工大病醫保只“保大”的思路與政策走向，精心研究和探索適宜的符合農民工實際的大病醫保補償方案；建議人力資源和社會保障部會同衛生部等部門，共同制定符合農民工特點的醫保模式，規范各地的政策設計，避免目前部門分割，政出多門，各自為政狀況，這是解決醫保關系轉移、銜接和整合的前提，也是貫徹落實“深化醫藥衛生體制改革的意見”的具體行動。

3.3在失業保險問題上，除了從思想上和觀念上轉變對農民工的看法和認識外，必須從保障農民工的合法權益，解決農民工的實際生活問題，提高農民工生活安全感入手，落實好國家對于農民工參加失業保險的各項具體規定。目前，許多用工單位沒有按規定給農民工繳納失業保險金。筆者認為，除了按照規定抓好落實，督促沒有給農民工繳納失業保險的用工單位盡快補交外，在補助的辦法和標準上，國家可否統一作出更具體、明確和強制性的規定，而不是只能由省、自治區、直轄市人民政府來自行規定。

五．結語

農民工是我國改革開放和工業化城鎮化中涌現的一只新型勞動大軍，農民工問題事關我國經濟和社會發展全局。從這次的調查情況來看，由于我國人口眾多，外出務工的農民工非常多，現已成為城市發展的重要力量，為城市的發展做出了重大貢獻，但由于農民工素質和技能有所欠缺，這抑制了城市的發展，對我國的現代化發展也是不利的。農民工自己對學習的需求非常大，想通過學習提升自己，提高自己的法律意識從而更好地維護自己的權益。希望全社會給予農民工幫助，關心弱勢群體，關愛社會上需要幫助的人，真正創建和諧社會。

第三篇：農民工問題調查報告

農民工問題調查報告

通信工程1班 田雨 20080210420104

農民工問題是我近幾年來非常關注的一個重要領域。我在寒假做了一回農民工，并通過寒假時間，對農民工這一問題作了一些調查，因這次是和那些各年齡的勞動者密切的交談，因此結果較實際。我的家在農村，這幾年每年暑假回去，發現家鄉的人越來越少了，據了解大部份都有進城打工了，因此造成人們所說的農村就剩下“703861”這種現象。不過筆者看現在甚至“38”這一人群也所剩不多了。經常是很多戶人家就剩下老人帶著些剛學走路的小孩了。通過對那些外出打工的人群的交談，發現一普通的問題就是，大部份的農民工從進城的第一天起，就是在極其困難的條件下開始打工的，農民能吃苦，肯出力，勤奮進取，任勞任怨且廉價。現在全國各大城市，各個行業，各條戰線，都有農民工在勞動。現在的礦山，建筑工地，真正第一線工作的80%—90%是農民工。舉凡城市里最累、最苦、最臟、最險的工作大多是農民工在默默地干。農民工的巨大貢獻，有目共睹，然而現實中還存在許多問題。農民這個特殊的群體，對社會主義現代化事業做出了積極的貢獻。但是，我們不能不注意到農民的貢獻是在工作環境很不正常，各方面條件很不利的情況現做出來的。從五十年代后期開始，我國實行城鄉分治的管理制度。這種一國兩策的格局，至今并沒有根本改革，雖然農民進城了，在城里的二三產業工作了，但農民的戶籍仍是農業戶口，農民的身份沒有變，帶來了一系列的問題。出去賺錢，捎回養家糊口。然而許多農民外出打工了，但過年回來家里仍是連過年的錢也很難拿出。咎其原因，據幾個農民工說他們雖然是每天都在辛苦地勞動，但是工資卻很低，即便是省著點花也攢不到什么錢，加之許多權益得不到保障，因此也就只能是混混自已的嘴巴。通過對農村熟悉的了解，我還發現個極嚴重的問題，那就是很多家長期在外打工，其子女讀書問題很難解決，雖然政府出臺了很多措施，但卻很難落實。所以很難讓農民工的小孩進城里學習，也就只好扔在鄉下隨他們發展了，這就造成大批人沒念完初中就回家了。這樣下去，農民問題將像滾雪球一樣越滾越大，越滾越嚴重了。

“農民工”是個新概念，是中國在特殊的歷史時期特有的一種社會現象，一個國家在工業化過程中，大量的家業勞動力轉到工廠成為工人。通常工業化和城市化是同步的。八十年代中期，經濟體制改革擴展到城市，城里的二三產業大步發展，二三產業需要勞動力，于是“離土又離鄉，進廠又進城”的農民工大量涌現。據農業部、勞動社會保障部有關部門估計，二00二年離土離鄉的農民工約為九千四百六十萬。近幾年國有企業改革，結構優化，大約已有三千萬人下崗。據有關調查表明，有些企業把城鎮戶籍的職工精簡了，因工作還需要，找農民工來替補。在市場經濟的推動下，這些企業不僅在搞“減員增效”，而且也在搞“換員增效”。這種趨勢還在發展。農民工已經是我國工人階級的主力軍。農民工進城打工，有利于溝通城鄉關系，調整城鄉社會結構，緩解農村勞動力過剩的矛盾，增加農民收入。我國人多地少，實行家庭承包責任制后，勞動生產率大幅提高，農業勞動力大量過剩。農民工進城打工，使他們有了出路，也得到一定的收入，然而我們許多不健全的體制或是以前的不夠重視，使之出現如今困攏的農民工問題。

怎么解決這些問題呢？我想農民工問題要從根本上治。農民工問題表面看是要解決保護粗心工的合法權益，消除在就業方面的不合理限制，給予農民工應有的國民待遇等問題，其實質上是我們國家要建設一個什么樣的工人階級隊伍，構建一個什么樣的社會階層結構，是建設一個城鄉一體的社會主義市場經濟體制，還是維持目前城鄉分割的二元社會結構的問題。

針對農民工問題，我們國家也逐漸采取了一系列措施。如去年實施的關于解決農民工工資歷拖欠問題，這一措施見效頗明顯，為許多的外出務工人員能高高興興地領到工資歷回家過，解決了原來那種辛辛苦苦地工作，到頭來卻領不到一分錢的現象。另外，現在很多地方都有在開展的“再就業培訓”，它為許多農民工能學到一技之長，能使他們成為有一定素質的打工仔。再看由于各地政府近年重視了解決了部分農民工的在家鄉的就業問題和國家對農村的改革，是很多的農民不用離開家鄉就能有較高的收入，使很多要外出打工的農民留了下來，導致了沿海城市的民工荒。如果還不城市還不重視農民工的權益而隨著國家對農村的重視與加大投資，將使民工荒的問題持續，并導致其經濟增長受到限制。

除這些外，我想我有些自己的建議：第一，現行的戶籍制度，是把公民分為農業戶口和非農民業戶口兩類，實際是兩種不同的社會身份，既不科學，也不合理。許多問題由此發出來，到了非改不可的時候了。要統籌城鄉社會發展，解決三農問題，要從根本上解決農民工問題，就是涉及到人口流動，遷徙等全局性問題，必須由國家審度勢，做出決策，在全國實行，才能解決。第二，農民工問題是在特定的歷史條件下逐漸形成的，已有十多年歷史，要從根本上解決農民工問題，是一項大的系統工程。這不僅涉及到上億農民工的切身利益，且關系到用工單位、用工城市有關部門和城市居民的利益，改革的難度很大。要制定一套解決這個問題的總體規劃，出臺若干政策和措施分步驟解決農民工問題。可選若干城市進行試點，取得經驗后，再在全國實施。在城市財富積累日益豐厚的同時，科學發展觀作為國家在新時期發展的指導思想，確立了全面、協調、和諧發展與突出社會公平的取向。換言之，是社會與政治環境發生了向前發展的變化，而農民工維護自身權益的意識也在覺醒。因此，農民工即使現在的境況較以往要好，其遭遇的不公待遇仍然會全面地充分地被暴露出來，并引起全社會的關注。因此，農民工問題是發展中的問題，農民工問題的嚴重化并不意味著農民工境遇不如以前，恰恰是中國社會發展進步的表現。

第四篇：2004安徽農民工問題調查報告

全社會都要高度重視農民工問題——陜西省農民工狀況調查報告

根據全國總工會“組織起來、切實維權”兩項大調查安排和省總工作部署，2004年5月至6月，省總工會4個調查組和省屬10個市工會、4個農民工比較集中的產業工會，對182個企業的農民工狀況進行了調查，共訪談910人次，發放問卷10000份（收回9344份，回收率93％）。通過深入調查，初步掌握了我省農民工狀況。現將情況報告如下。第一部分

從上世紀80年代以來，一批又一批農民離開土地和家園進城務工，成為推動我國工業化、城鎮化、現代化發展的重要力量。歷史向我們特別向各級領導者提出了要高度重視農民工的問題。

一、充分認識農民工的歷史作用

由于農村剩余勞動力向城市轉移與我國大工業和城鎮化發展緊密結合，其歷史推動作用和對我國經濟、文化和社會生活的影響，都將是十分巨大的，突出表現在以下兩個方面。

1、農民工已成為產業工人的重要組成部分，是城市建設的生力軍。農民工戶籍在農村，工作地在城市，他們正處在由農村人口向非農村人口、農民身份向工人身份的轉變過程之中。從這次調查顯示的情況看，農民工與自營土地結合的程度已經發生了變化。其中不再從事農業勞動的占80％左右，利用工余時間和農忙期間從事農業勞動的各占到10％左右。可見，農民工中的絕大多數基本不再從事自營土地的勞動，他們正在完成與土地分離，他們的職業身份已變成工人，成為我國產業大軍的重要成員。從數量上看，2003年全省農村共輸出農民工約229萬人，占農村勞動力的14％。他們從事的工作主要分布在紡織、煤炭、商貿、建筑、機械加工、電子裝配、服裝、玩具、餐飲服務等行業。在有些行業、企業，農民工人數已接近或超過該行業、企業職工人數的一半。陜西郵政系統使用勞務工7080人，其中農民工 4182人，占勞務工的59 ％。陜西省紡織總公司有農民協議工7543人，占職工人數的60％。省地方電力集團公司使用農民工12316人，占職工總人數的48 ％。在一些行業的一線工作人員中，農民工已占多數，有的被樹立為企業生產標兵、系統勞模、技術能手，有的被提拔為班組長、車間主任等管理人員。接受調查農民工中管理人員共648人，占問卷人數的6％；技術人員722人，占7％。調查訪談中大家一致肯定農民工在城市建設中的重要作用。

2、農村大批勞動力進城務工增加了農民收入，成為縮小城鄉差距、聯結城鄉文明的橋梁。2003年9月，省委、省政府下發了《關于做好勞務輸出工作若干意見》，各地特別是貧困地區進一步加強了勞務輸出的工作力度，勞務經濟明顯增加。有的鄉鎮、縣勞務輸出收入已超過農民年收入的一半，成為地區經濟的支柱，成為增加農民收入的主要來源和擺脫貧困的主要途徑。調查中，一位家在貧困地區藍田縣的農民工算了一筆帳：他家5口人，有6畝地，豐年畝產800斤，毛收入3000多元，扣除種子、化肥、農藥、農機具花費，純收入600多元，不夠交鄉統籌、村提留和電費。他目前在煤礦打工，月收入1200多元，是全家人辛苦勞動一年全部收入的2倍，現在日子好過多了。他深有感觸地說：死守著土地看不到擺脫貧窮的前景??

農民工不僅是城市物質文明的建設者，而且是精神文明的傳播者。在城市，他們以艱苦奮斗、吃苦耐勞的精神和淳厚樸實的言行感染著城市人，同時他們又將城市中先進的生產方式、文化和思想觀念帶回家鄉，影響和改變著農村人的思想觀念和習慣。農民工是新時期工農聯盟的紐帶，是溝通城鄉文明的橋梁。

二、切實關愛和善待農民工

農民工是我國經濟建設的一支生力軍，在城市建設等方面出了力、流了汗，創造了財富。但現代城市沒有完全接納他們，沒有給他們應有的社會地位和社會權利。一些企業的經營者僅僅把農民工當作廉價的勞動力使用，忽視甚至嚴重侵害他們的合法權益：在政治權利方面，我們調查的182家企業中，除煤炭、紡織企業，幾乎沒有農民工當選職工代表，沒有一位農民工被推選為人大代表、政協委員；在社會權利方面，一些地方實行了對農民工種種歧視性限制規定，比如規定企業招工要持戶口，先招本地居民，后招收農村人。有的規定企業使用農民工要按人頭收費，或直接向農民工個人收費，包括計劃生育管理費、城市增容費、暫住人口管理費、子女上學贊助費或擇校費等。農民工收入低，但交費多，生活壓力很重。問卷調查“最需要解決的問題”中，要求“改善社會環境”的1114人，占11 ％；要求平等 就業的1559人，占16％。

當然，農民工自身也有一些不能適應現代城市和工業化要求的缺陷。從文化程度看，在9344份抽樣問卷中，具有大專以上文化的182人，占1％；高中、中專、中技文化2189人，占23％；初中文化的5622人，占60％；小學文化1277人，占13％。農民工文化技術素質與城鎮企業職工相比明顯偏低，對高層次就業崗位的選擇余地非常小，絕大多數人只能從事那些技術含量低，臟、重、苦、累和城市人不愿意從事的工作，已經就業又被淘汰的人越來越多。這是農民工處于市場競爭劣勢的根本所在；從就業特征看，大多數農民工以非正規就業為主，多是臨時工、承包工、勞務工，多數沒有與用人單位簽訂勞動合同，工作不穩定，流動性大。這些人臨時雇傭思想嚴重，頻繁變換工作，組織紀律性差，給企業管理帶來困難。有的缺乏文明習慣，行為舉止不拘小節，被一些城市人看不慣。極個別人因為找不到工作生活困難，小偷小摸，甚至被黑惡勢力利用干壞事。當他們自身權利受到侵害時，往往不采用法律手段來解決，而是設法報復或采取破壞性方法，成為社會不穩定因素。

對于農民工身上的優點，我們要充分肯定。對于農民工或少數農民工身上的缺點和不足，我們要客觀看待，并積極進行教育和引導。全社會都應關愛農民工，維護他們的合法權益，為他們安心地在城市工作創造良好環境。

第二部分

近一年來，各級黨委和政府以及社會各個方面都采取了許多措施，努力維護農民工權益。但從調查情況看，侵犯農民工權益的現象仍很普遍，有的還很嚴重，應引起各方面的高度重視，并切實采取措施逐步解決。

一、我省農民工權益狀況及存在的突出問題

農民工權益受侵害最嚴重的是經濟權益，具體表現在以下幾個方面。

1、簽訂勞動合同的比率很低，農民工經濟利益得不到保障。調查顯示，除批量使用農民協議工的煤炭、紡織、郵政等行業外，絕大多數企業特別是商貿、服務等企業都不與農民工簽訂勞動合同。已簽訂合同的多數是一年以下。合同條款沒有工作時間、勞動報酬等內容，只對農民工提要求，不寫他們應有的權利。有的合同規定了試用期，一些企業老板就惡意使用這一規定，試用3個月期滿不錄用，只發給生活費。有的合同規定收取押金和保證金，工資一年一結算。有的合同規定，工作期間發生事故責任自負。簽訂合同的程序，往往是企業主把打印好的條款交給農民工讓農民工畫押。有的干脆由管理人員統一代簽，統一保管，農民工根本不知道有沒有勞動合同。

2、勞動時間過長，休息休假沒保證。調查問卷顯示，2004年4月被調查的農民工加班加點的占52％。其中榆林市調查對象加班加點的占69.2％，郵電系統占72.4％。農民工每天工作時間，參見如下調查問卷表（總人數9304人）： 項目〓人數〓百分比(%)8小時以下〓232〓2.5 8小時〓4255〓45.6 9-11小時〓4194〓45.1 11-12小時〓538〓5.8 3小時以上〓85〓0.9

從上表可以看出，半數以上農民工每天工作超過8小時，每天工作11小時以上的占6.7 ％。調查企業多一半都實行計件工資制，70％以上的農民工都沒有星期天，等于每月至少加班4天。長時間的超時勞動，嚴重侵害了農民工的健康。這也是部分企業工傷事故頻頻發生的重要原因之一。

3、工資待遇低，同工不同酬現象嚴重。問卷調查農民工月收入情況如下表（總人數9242）： 項目〓人數〓百分比(%)300元以下〓818〓8.8 301-500元〓4235〓45.8 501-800元〓2824〓30.6 800元以上〓1365〓14.8

上表反映，農民工月收入500元以下的高達54.6％。實行計件工資制的企業，把勞動定額訂得很高，工人在8小時內根本完不成任務。渭南有一個洗滌廠，規定包裝工每月工資450元，但是按定額一個月工作30天每天工作14小時才能完成；若按國家規定每天工作8小時，每月實際領不到200元，達不到當地最低工資標準。盡管農民工收入低，一些企業還常常拖

欠、克扣他們的工資，有的一拖就是一年、兩年，使得為農民工討要工資成為一個社會問題。

在調查問卷“最苦惱的問題”的7項選擇中，農民工回答受到歧視和不公正待遇的居首位。在“最需要解決問題”的8項選擇中，回答要求同工同酬的最多。某縣一個鄉郵所的一位農民工夫婦反映，他倆干鄉郵工作已有十多年了，每月工資只有500元，而在一個所工作的“正式工”每月1800元左右，是他們工資的三倍多，若計算社會保險和其它費用，實際超過4倍。

4、勞動條件差，人身安全無保障。調查企業特別是一些私營企業、個體作坊，勞動安全生產條件十分惡劣，有的工作現場粉塵、噪音嚴重超標，工傷事故頻頻發生。調查問卷顯示，受過工傷的農民工占17.3％。有的農民工長期從事有毒有害作業，職業病嚴重危害著他們的健康。調查的一個國有煤礦，現在還讓工人“干打眼”，嗆得工人呼吸都困難。商洛陳耳金礦，井下通風設備差，灰塵嚴重超標，170多名農民工，20多人患了矽肺病，4人已死亡。

5、工傷、醫療、養老保險參保率很低，普通農民工幾乎得不到基本社會保障。問卷調查農民參加五大社會保險情況如下表（總人數9344人）： 項目〓人數〓百分比(%)養老保險〓619〓6.6 失業保險〓140〓1.5 醫療保險〓504〓5.4 工傷保險〓1681〓18.0 生育保險〓119〓1.3

上表說明，農民工參加養老、醫療保險的比例很低。其中工傷保險比例相對較高，是因為有人把商業意外傷害保險混同工傷保險，按實際調查，參加工傷保險的人數比例只8％左右。農民工參保率低的原因，主要是企業主為追逐利潤不愿意在增加勞動力成本上多花錢。

6、人身權利遭侵害，缺乏安全保障。農民工在一些企業特別是一些非公企業已經成為骨干力量，但有些企業不僅不關愛他們，甚至限制和無所顧忌地侵害他們的人身權利。調查發現少數企業有打罵和羞辱農民工以及對女農民工騷擾、性侵害等現象發生，問卷回答被打罵過的農民工362人，占3.87％。

二、我省農民工權益問題分析

農民工作為城市弱勢群體，他們的合法權益屢遭侵害的原因，從根本上講是由于我國勞動力長期供大于求，大批量的待業失業勞動大軍為企業主壓低條件使用雇工提供了可能，而這種可能在要求很低的農民工身上得到了實現。農民工權益受侵害具體有以下幾個因素：

第一是利益驅動因素。由于我省處于經濟落后的西部，發展相對滯后，許多企業特別是一些非公企業和個體經營戶，資金少，規模小，處在資本原始積累階段。一些企業主目無勞動法規、政策，千方百計提高勞動定額，延長勞動時間，壓低工人工資，以此實現利潤最大化。有一位老板公開講：“我辦的廠想怎么辦就怎么辦，誰也管不著。不愿干走人！“從地方干部的談話中，可以看出有人對維護農民工合法權益缺乏正確認識，存在著片面的政績觀和片面發展觀。比如有人講，過分強調維護農民工權益，會影響投資環境，不利于經濟發展。因而有的地方官員對資產所有者屢屢侵犯農民工權益問題視而不見，或者遇到這方面問題敷衍塞責，甚至偏袒資產所有者。

第二是政策和社會思想觀念因素。在我國城鄉二元結構中，農民工在就業、社會保險、教育培訓等方面受到極大的政策性歧視。比如在社會保障制度上，為城市人設計的五大社會保險和最低生活保障制度，農民工不能或難以享受。在社會意識形態領域，幾千年封建等級觀念在人們頭腦中頑固存在，這種觀念除表現在職位等級方面外，還突出表現在對城市人、農村人的身份看法上。現行的一些政策規定特別是當前的戶籍制度，仍然在強化著城里人、農村人差別的觀念。這種把打工者分為城里人、農村人的制度和觀念都已不合時宜，都應該統統革除。

第三是組織不力的因素。在資本與勞動力之間，資本處于優勢和主動地位，而勞動者處于弱勢和被支配地位。資本的趨利性決定其侵害勞動者權益是經常和必然的，因此我們絕不能把保證勞動者利益建立在資產所有者”良知"的基礎上，最根本途徑是通過工會把農民工組織起來，依法維護自身權益。工會是工人階級群眾組織，農民工當然是工人階級的一部分。但由于種種原因，大量的農民工還沒有被組織到工會中來；而剛建立的一些工會組織不能很 好履行維護職工特別是農民工合法權益的職責；工會自身也存在著組織和制度方面的諸多問 題，需要不斷改革或改進。

三、維護農民工合法權益的思路和對策建議

農民工問題是事關我國經濟發展和社會穩定全局的大問題，需要采取大思路并需要全社會關注解決。從大的方面講，一是要清理廢除一切維持城鄉二元結構的不合時宜的政策法規，特別要改革當前的戶籍制度，實行覆蓋全社會的社會保障制度，給農民工以平等的城市公民待遇。二是下決心最大限度地把農民工組織到工會中來。三是加強宣傳和輿論引導，逐步消除歧視農民工現象，加強對農民工的培訓教育，提高農民工綜合素質和組織起來維護自身利益的自覺性。

具體應著力抓好以下幾項工作：

1、建立完善包括農民工在內的勞動合同制度。為此建議國家頒布勞動合同法。在國家未列入立法程序前，先頒布省一級的《勞動合同條例》，要求所有企業事業單位包括個體工商戶，督要毫無例外與勞動者簽訂勞動合同。

2、完善工資制度，保證農民工應得收入。實行同工同酬，取消工資待遇上對農民工的歧視性規定。為防止拖欠、克扣工資現象發生，除嚴格執行《工資支付條例》和欠薪補償規定外，建議按國際慣例，建立企業欠薪保障制度，即委托工商行政管理部門在企業注冊登記和年檢時代收欠薪保障費，劃入財政部門設立的欠薪保障基金專戶。對惡意拖欠工資，惡意使用試用期的企業要采取行政和法律等措施，堅決予以打擊和制止。

3、擴大社會保障覆蓋面，把農民工納入養老、工傷、醫療保險范圍內。最近，國家勞動保障部出臺了關于在非公企業推行農民工工 傷保險、醫療保險的文件，這對億萬農民工來說無疑是一大福音。我們建議把農民工也納入養老保險范圍，解決農民工老有所養問題。對非正規部門就業的農民工，主要以儲蓄和商業保險的方式取得養老、工傷、醫療保險。對于正規部門就業的農民工，應與本單位其他職工一同辦理養老、工傷、醫療保險。要依法強行推行工傷、醫療和養老保險。同時制定靈活的交費辦法，農民工工作流動后，保險費隨之轉移。

4、加強勞動執法檢查力度，保證有法必依，違法必究。各級勞動監督執法部門要加大執法力度，變定性懲罰為定量懲罰，加大用人單位觸犯勞動法規的機會成本。各級人大應定期對勞動執法情況進行檢查，發現執法不力、不作為甚至偏袒企業違法行為的，要嚴肅查處，直至建議追究直接責任人的責任。各級工會組織應協助有關部門，認真做好貫徹勞動法的監督檢查工作，積極反映侵犯農民工權益的問題，促進有關法規的貫徹落實。

第三部分

切實保障農民工權益，要求最大限度把農民工組織到工會中來。調查了解，一些行業和地方對此很重視，工作取得了較大進展。但從全省情況看，工作不平衡，農民工入會率低。據省總對5個產業的調查統計，農民工總數45469人，加入工會組織的農民工僅14535人，占32％。據對全省8個市的調查統計，農民工約57萬人，入 會 農 民 工 只 有 10％ 左右。

農民工入會率低有多方面的原因。原因之一是企事業領導人、企業主對組建工會和吸收農民工入會態度不積極，甚至公開反對，設法阻撓。在調查中了解到，國有企業老總，主要是擔心農民工入會后提出與“正式工”同樣對待的要求，增加企業成本；非公有制企業老板普遍擔心組建工會后，員工就不好領導，是自己給自己“套繩索”，而且還要繳納工會經費，減少一塊利潤。有人還提出不建工會的理論依據，說農民工有土地，身份還是農民，不屬于工人階級。工會干部普遍反映，企業領導不同意的事絕對辦不成，這是一道繞不過的“坎”。原因之二是相當多數的農民工對加入工會組織的態度不積極。據8個市4個產業9344份調查問卷統計，知道農民工可以加入工會的6530人，占69.9％，不知道的2713人，占29％；對工會了解的5259人，占56.3％，了解一點或不了解的3991人，占42.7％；對加入工會的態度，主動要求的3858人，占41.3％，隨大流和無所謂的5339人，占57.1％。從問卷中可以看出，雖然多數農民工知道可以加入工會，而且對工會組織有所了解，但主動要求加入工會組織的是少數。其原因主要是缺乏組織起來維護自身權益的自覺性。原因之三是工會觀念局限和工作力度不夠。長期以來，工會自覺不自覺地把工作重點放在維護正式職工、國有企業職工利益上，而對迅猛發展的臨時性、流動性、靈活性就業的非正規就業者重視不夠。一段時間 集中力量抓了非公有制企業組建工會工作，但沒有持之以恒地抓下去，邊建邊垮，先建后跨，“一陣風”過后，一些“掛牌工會”、“名義工會”垮了，所以至今工會組建率和農民工入會率仍然較低。原因之四是具體工作中存在困難和問題。農民工大多數工作臨時性強，居無定所，難管理，核定和收繳工會經費和會員會費困難大。而且街道社區工會干部普遍兼職，沒有精力和時間抓工會工作。據對8個市的調查統計，所轄鄉鎮、街道工會1459個，專職工會干部僅219人，占15％。沒有經費，沒有專人抓這項工作，即使把工會組織建立起來，也會由于長期不開展活動名存實亡。

所有這些實際問題，都需要以創新的精神進行積極探索，尋求最大限度把包括農民工在內的廣大職工組織到工會中來的途徑。具體應著力抓好以下幾個方面的工作。

一、從增強黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎，提高黨的執政能力的高度，充分認識把農民工組織到工會中來的重大意義。

農民工是工人階級新成員，吸收農民工加入工會是各級工會組織義不容辭的職責。如果工會不努力占領這塊陣地，非法組織和黑惡勢力就會利用缺乏親情、需要幫助的農民工的抱團心理，組織和發展他們，成為社會不穩定因素。在這次調查中，寶雞、西安都有同鄉會組織。因此把農民工組織到工會中來，不僅是工會的一般業務工作，而且是關乎鞏固黨的階級基礎和群眾基礎，關乎社會穩定的重大問題，因此，這一工作應該納入黨建工作之中，列入各級黨組織工作的重要日程。最大限度地把農民工組織到工會中來，提高農民工組織起來、依法維權的觀念和能力。

二、創新建會和發展會員的機制，探索靈活多樣的建會方式。

按照工會法的規定，只要職工自愿就可以建立工會。但實際上企業主不同意，工會就建立不起來。其原因是我們以往的工作思路，一定要把工會建到企業。其實工會可以建到企業，也可以建在街道社區，或者按行業、系統組織起來。這樣可以解決一些企業不愿建會問題，也可以解決一些企業規模小、人員少、流動性強、無法獨立建會的困難。在組織形式上，可以建立街道、社區、村鎮工會聯合會或聯合工會，建筑、飲食等行業工會聯合會，商業街、大樓、行政村工會聯合會等。工會聯合會或聯合工會可以直接吸收會員，不必征得企業領導和老板的同意。重點抓好社區、鄉鎮建會，通過社區、鄉鎮工會建立各種工會聯合會或聯合工會。同時推廣旬陽縣金寨鄉建會經驗，把輸出地工會會員直接接轉到用工所在地工會。

三、重視解決工作中的實際問題，以不斷完善的制度擴大建會成果。

摒棄國家干部觀念，樹立“專職工會工作者”和“工會工作志愿者”的新觀念。根據需要，可以公開招聘社區、鄉鎮工會或聯合會專職工會工作者，經民主選舉成為工會主席。社區、鄉鎮工會可以聘請若干名工會工作志愿者，給予適當補貼。經費來源，以收取所屬單位工會經費為主（收繳比例可靈活掌握）。在工會建立初期，上級工會可酌情補助。上級工會要推動鄉鎮、街道黨委把工會工作列入重要議事日程和各項綜合考核內容，幫助鄉鎮、街道工會解決工作中的實際問題。

四、堅持一手抓建會、一手抓工會作用的發揮，增強工會對農民工的吸引力和凝聚力。

當前，企事業工會和各種工會聯合會應切實幫助農民工解決一些實際問題。總結基層工作經驗，應著力抓好以下幾項工作。第一，督促企業（包括中介機構）與農民工簽訂書面勞動合同，糾正違法合同和不規范合同。對不與農民工簽訂勞動合同，不糾正違法合同等行為，工會要向勞動監察部門和上級工會舉報。第二，督促企業按時足額發放貨幣工資，幫助農民工討要拖欠工資并追還補償金，爭取同工同酬，按政策規定給農民工繳納工傷、醫療、養老保險。第三，依據勞動法規和勞動合同維護農民工在勞動安全衛生、休息休假、教育培訓等方面的合法權益。第四，關心農民工生產生活狀況，吸收農民工會員參加企業工會組織的各項活動，爭取在評選先進、選樹勞模、選舉職工代表等方面與企業“正式工”會員同等對待。關心農民工會員的生活，幫助解決農民工子女上學等實際困難。

第五篇：農民工收入問題調查報告

農民工收入問題調查報告

——基于XXX地區的調查研究

摘要：通過此次調查，我們對農民工在收入方面的有關問題進行了研究，并對農民工的欠薪、討薪問題予以了特別關注。在調查的基礎上，我們從從業情況、工資狀況、討薪問題三個方面進行了相關的分析研究，認為至少在xxxx地區的農民工遭受欠薪和被迫討薪問題已經有了很大程度上的改善，但是在其他應享有的基本待遇上仍沒有得到公正的對待，普遍忍受著沒有福利和保險、沒有休假、長期超時工作以及沒有加班補貼的待遇。我們希望對農民工問題不只是關注，而是更多地通過社會各界的努力來改善農民工的現狀。

關鍵詞：農民工、工資報酬、欠薪問題

一、調查背景和調查方式

2003年底，溫總理為農婦熊德明討薪一事，在社會上引起了極大的反響。從政府到民間，都以各種方式關注農民工的生存狀況，盡力幫助農民工爭取應得的權益，政府部門更是出臺了一系列政策、措施，來解決欠薪問題。時隔一年半有余，1.4億農民工的現狀是否有所改善，權益是否得到保護，特別是欠薪問題是否得以解決呢？對此我們決定做一次小小的社會調查，旨在以小見大，一窺農民工的收入狀況

本次調查由兩名成員在南縣、資陽區、赫山區、桃江四個地方分別進行，采取了問卷調查和訪問兩種方式，一共調查了42名農民工，5家企業以及當地政府部門。調查內容涉及農民工的平均月工資額、計酬方式、發薪方式、簽訂合同情況、拖欠工資情況、解決欠薪所采取的方式等

二、調查的數據分析

本次調查分別針對農民工、企業（用人單位）、政府部門設計了三種問卷，主要從從業情況、工資狀況、討薪問題三個方面進行了調查研究。

（一）民工的從業情況

1、農民工大多是通過勞動市場找到工作單位的，但也有相當一部分是通過親友、同鄉介紹工作的。

2、從事的職業主要有建筑工人、工廠臨時工、餐廳服務員、家政服務人員、城市環衛工人等。而且農民工從事的工作大多工作條件比較差、工作強度大，有些甚至工作環境極為惡劣，是城市居民所不愿從事的工作。沒有休息日、工作超時、沒有加班補貼更是家常便飯，比比皆是。

3、對農民工與用人單位之間簽訂合同情況的調查發現，由于政府部門加大了建筑行業、加工制造業等農民工相對比較集中的企業的監督管理，現在簽訂勞動合同、臨時雇傭合同的比例大大提高了。但還是有不簽合同的情況，往往出現在打短工、由熟人介紹工作、以及在無照經營的個體經營加工戶打工的農民工身上。有的是因為不知道有訂合同這回事，有的是根本不把簽合同當回事，還有的則是因為老板根本不理會這種要求。而且，即使有簽訂合同，也往往是企業指定的，存在大量不合理、不合法的霸王條款，明顯不利于保護農民工權益。

（二）民工的工資狀況

1、農民工工作報酬的計酬方式主要為計件制和計時制，計時制有按小時和按日兩種。

2、農民工的平均月工資按工作的強度、技術要求、個人能力等有較大差別，從800元到3000元不等。但是一般都沒有獎金、公積金、社會福利、醫療保險。

3、薪資的發放有三種情況：打短工的一般是在完工以后一次性發放，不過可以預支一些作為生活費；建筑行業一般分為兩部分，每月發放一部分生活費，年末或工程結束時再發放另一部分；工廠以及服務業一般按月發放，但會扣留一定的保證金。

（三）農民工討薪問題

1、出現工資拖欠的比例不高，而且多為無照經營的個體經營加工戶、黑工頭等不正規的雇主。工廠、工地往往會因為資金沒有到位而出現短時間拖欠工資，但都能很快補發。

2、老板拖欠農民工工資的原因，主要有技術上的和道德上的兩方面：技術上的原因有上家匯款遲延導致資金不能及時到位、企業經營不善導致資金周轉困難等；道德上的原因比較復雜，有的是工頭卷款逃跑、有的是老板無視農民工的權利而肆意侵害其利益。

3、農民工在遇到長時間老板拖欠工資時，所采取的手段五花八門，包括直接向老板抗議、請工會之類的組織進行調解、向新聞媒體曝光、找政府部門投訴、求助于司法、仲裁等，其中，比較極端的有“跳樓秀”、綁架老板、報復包工頭等，但一般很少會有人選擇這種方式。通過調查，我們發現大多數農民工選擇向政府部門投訴，因為一旦發生拖欠，向老板抗議或進行調解很少有實際效果，申請仲裁和訴諸于司法對農民工來說都成本太高，要上媒體又需要事情具有一定的新聞性，而找政府部門不但成本較低且成功幾率也比較高。

4、各地方政府都有勞動與社會保障局，并設有監察大隊（糾察大隊）專門處理這類案件，以切實保護農民工的基本權益，減少侵害的發生。從調查來看，各地政府部門都能比較及時有效地處理問題，一經調查認定，堅決追討回欠款，案件成功解決的幾率在98%以上，而且對違規單位有處罰、教育等手段。為了減少事件的發生政府還有日常的巡查，主動進行監察工作，平時也經常展開針對性的宣傳教育。

三、調查得出的結論

據有關資料顯示，我國各地離鄉務工3個月以上的農民有近1.4億人。他們承擔了城市中大部分城市人不愿干的累活、臟活，卻只拿著微薄的工資，過著艱難的生活，而且還時常遭受不公平的待遇。農民工的工資報酬相比與他們工作的強度是很低，這僅僅是農民工收入問題的一個方面，但有時就連這微薄的工資農民工也難以得到兌現！

通過對四個地方的實地調查，我們發現，由于政府近年來的大力整治與監管，農民工遭受欠薪和被迫討薪問題已經有了很大程度上的改善，遇到欠薪的主要是沒有合同規范以及雇主為不法經營或經營混亂的農民工。但是，農民工在其他應享有的基本待遇上仍沒有得到公正的對待！即使與用人單位之間簽訂了勞動合同，也對其中明顯不合理、不合法、差別對待的霸王條款無可奈何。他們已經普遍習慣了沒有社會保險、醫療保險，沒有休息日和假期，長期的超時工作卻沒有加班補貼的不公平待遇。如今背井離鄉的農民工已成為城市最大的弱勢群體！他們的生存現狀，與他們做出的貢獻形成巨大反差。如果放任這種不公正持續下去，致使農民工不滿情緒上升，是大大不利于社會的穩定和發展的。

農民工之所以會受到這種不公平的待遇，從其自身的來講主要有兩個原因：第一、農民工缺乏法律知識和維權意識，受到侵害也不會維護自己利益，使侵害他們權利的人和準備侵害他們利益的人有恃無恐、趁虛而入；第二、農民工缺乏能夠維護自己權力的組織，農民工在維護自身權益的過程中身單力薄，處于劣勢地位。

由于經濟狀況、地理條件等原因，農民工大都文化程度不高，缺乏一定的專業技術，法律意識普遍淡薄。而且，由于來城市打工的農民來自五湖四海，從事的職業五花八門，沒有一個有力、團結的組織來保護他們的權益。所以，使得農民工始終生活在城市的最底層。他們付出了艱辛的勞動，理應得到社會的尊重和認可，但實際上卻沒有最基本的國民待遇，依然被排除在城市各類保障體系之外。他們從事條件最差、負荷最重的體力勞動，而用工單位卻不愿投入更多成本給予改善。

我們認為，社會在得到農民工如此多的給予之后，理應付出對等的回報，給予他們更多實際的關愛和幫助。首先，就應該切實按照《勞動法》的有關規定，讓他們享有法律所賦予公民的權利，對于侵害其勞動權利的個人與單位，進行有效的懲處，切實保障每個公民的權利。

四、我們的總結：好政策還須落到實處

春節已經過去兩個多月了，新舊農民工也早已進城務工，開始了又一年的辛勞。有關農民、農民工的問題也開始擺到我們的面前了。國家一直以來都很重視民工問題，今年的“一號文件”又強調了多項關于農民工的問題。在這個文件中，提出了很多對農民對城市民工有利的政策，例如稅收改革、科技投入、保障務工農民的合法權益等等。

在我們的調查中，許多農民工都對這個文件的出臺表示欣喜和感激，并寄以了很大的期望。同時也有一些人表示擔憂，懷疑這些好政策是否能切實得到貫徹，切實為農民解決各種問題。有一部分農民工甚至很高興地表示，假如農村的環境政策都好轉的話，就會考慮回老家，畢竟回到自己的家鄉精神上感情上都會更加快樂

我們認為，要解決農民工問題，就要保證“一號文件”的政策落到實處，真正幫助農民、農民工提高生活水平，切不可流于形式。要在農村里解決好“三農”問題，改革各種制度，讓留在農村里務農的農民的生活慢慢改善。而對進城務工的農民，首先要解決好城內市民的觀念，給予他們認同，讓他們在城里也能找到“歸屬感”；其次就必須真正做到改善農民工在城里的就業、保險、子女教育等的問題。

相信要是這樣雙管齊下，一定能讓農民無論選擇留在農村還是闖蕩城市，都能有基本的保障，這樣才會有利于我們社會的穩定、經濟的繁榮和國家的長遠發展。黨的執政，切不可只重視浮于表面的喊口號，出臺一些形象工程性質的政策，而應重視讓農民朋友這一基礎地位階層的生活得到切實保障，提高他們的地位，通過宣傳改變大家的觀念，共同關心這一龐大的弱勢全體。

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