第一篇：國外發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗借鑒

國外發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗借鑒

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是繼傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)之后的一個農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段，是以現(xiàn)代工業(yè)和科學技術(shù)為基礎，重視加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，根據(jù)國內(nèi)外市場需要，建立起采用現(xiàn)代科學技術(shù)、運用現(xiàn)代工業(yè)裝備、推行現(xiàn)代管理理念和方法的農(nóng)業(yè)綜合體系。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在發(fā)達國家率先興起，并在發(fā)達國家得到長足發(fā)展。

總體而言，發(fā)達國家對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重視體現(xiàn)在如下幾個方面：一是農(nóng)業(yè)多功能性受到關(guān)注，可持續(xù)發(fā)展成為重要政策目標。農(nóng)業(yè)是一個獨特的產(chǎn)業(yè)部門，面對生態(tài)和環(huán)境的嚴重破壞，大多數(shù)國家已經(jīng)確立了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，并體現(xiàn)在具體的政策措施和實際行動中。二是農(nóng)業(yè)資源和生產(chǎn)要素配置市場化。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中，決定農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)民收入的主導因素是市場需求，而不是生產(chǎn)和供給，因而農(nóng)產(chǎn)品的供給結(jié)構(gòu)必須根據(jù)市場需求的變化而不斷調(diào)整，以適應于社會的需求。三是農(nóng)業(yè)的發(fā)展超越了初級生產(chǎn)范圍，拓展了縱向和橫向上與其他經(jīng)濟活動的聯(lián)系，改變了以往農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后分割現(xiàn)象，形成了“從田間到餐桌”的完整產(chǎn)業(yè)鏈條。在美國，農(nóng)產(chǎn)品的80％銷售給食品工業(yè)，荷蘭、丹麥2/3的農(nóng)產(chǎn)品是經(jīng)過深加工和精加工后再進入市場的。四是農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、營養(yǎng)和安全受到高度重視，標準化生產(chǎn)越來越普及，食物質(zhì)量安全受到高度關(guān)注，成為更為優(yōu)先的政策目標。目前，發(fā)達國家一般都有規(guī)范有序的管理體系和行之有效的監(jiān)督機制，確保加工農(nóng)產(chǎn)品和食品的質(zhì)量安全。五是政府的制度安排、組織管理和支持政策體系直接影響著農(nóng)業(yè)的競爭力。為了提高農(nóng)業(yè)的競

爭力，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)達的國家一般都有一套合理的制度安排，如確定適宜的生產(chǎn)和經(jīng)營方式，制定合理的價格政策，提供便利的金融信貸服務以及信息和技術(shù)服務等等。同時，發(fā)達國家一般都建立了結(jié)構(gòu)合理、分工明確、運轉(zhuǎn)高效的農(nóng)業(yè)管理體系。六是民間組織發(fā)揮重要作用。許多國家都鼓勵農(nóng)民組織起來，提高自我服務的水平，以期能夠節(jié)約交易費用，降低成本和市場競爭的風險，增加獲利的機會。

縱觀國外發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實踐，從學習和借鑒角度，我們把它們劃分為可以直接借鑒的、盡快借鑒的、現(xiàn)在還沒有條件但可以通過創(chuàng)造條件來借鑒的三類。

第一類，可以直接借鑒的國外發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗和模式。一是重視農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。無論是美國的低投入可持續(xù)農(nóng)業(yè)模式，日本的環(huán)保型可持續(xù)農(nóng)業(yè)模式和西歐的綜合型持續(xù)農(nóng)業(yè)模式，其共同點都是通過盡可能減少石油制品為原料的化肥和農(nóng)藥的投入，通過立法規(guī)定廢棄物的排除、污泥用作肥料、防止施肥過量等等，達到保護生態(tài)的目的。我們應當借鑒國外經(jīng)驗，結(jié)合中國實際，制造切實可行的措施，走出一條資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的道路來。二是走現(xiàn)代集約農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。目前，發(fā)達國家的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主要有兩個發(fā)展模式：地多人少的國家，如美國、加拿大，實行規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，或者說粗放經(jīng)濟；地少人多國家如日本、荷蘭、丹麥、以色列，主要依靠生物技術(shù)的突破，提高土地生產(chǎn)率，即發(fā)展資本技術(shù)密集型的集約農(nóng)業(yè)。從我國的實際出發(fā)，應當發(fā)揮勞動力資源優(yōu)勢，走勞動技術(shù)密集型的集約農(nóng)業(yè)道路，在引進先進適用的農(nóng)業(yè)技術(shù)和加快農(nóng)民

技能培訓上下功夫。

三是繼續(xù)大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益低，最重要的一條是農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)鏈條短，附加值低。發(fā)達國家農(nóng)產(chǎn)品加工的數(shù)量一般占農(nóng)產(chǎn)品總量的80%，我國只占20%左右。因此，我們要繼續(xù)學習發(fā)達國家在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方面的好經(jīng)驗，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提高到一個新的水平。

四是完善政府支持農(nóng)業(yè)的制度安排、組織管理和支持政策體系。在推進我國行政管理體制改革過程中，我們要借鑒農(nóng)業(yè)發(fā)達國家建立的合理的制度安排，建立的結(jié)構(gòu)合理、分工明確、運轉(zhuǎn)高效的農(nóng)業(yè)管理體系，以及政府部門有較強的服務意識等方面的經(jīng)驗，加強對農(nóng)業(yè)的技術(shù)推廣體系、科技教育支持體系、財政金融支持體系、中介服務支持體系等方面的建設。

五是發(fā)揮民間組織的重要作用。政府、市場和民間組織是現(xiàn)代社會相互作用又各司其職的三駕馬車。綜觀國外發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗，任何一個現(xiàn)代國家都高度重視民間組織的力量。我國在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展過程中，專業(yè)合作社組織有了較大的發(fā)展，但在農(nóng)協(xié)、農(nóng)會等組織方面，還有待起步。

第二類，應當盡快借鑒的國外發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗和模式。一是關(guān)于新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。隨著社會發(fā)展和科學的進步，當前世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨向是由平面式向立體式發(fā)展，由農(nóng)場式向公園式發(fā)展，由自然式向設施式發(fā)展，由常規(guī)型向生態(tài)型發(fā)展，由單向型向綜合型發(fā)展，由機械化向自動化發(fā)展，由化學化向生物化發(fā)展，生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)

業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、高技術(shù)農(nóng)業(yè)、信息農(nóng)業(yè)、精準農(nóng)業(yè)、白色農(nóng)業(yè)、藍色農(nóng)業(yè)、工廠化農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式陸續(xù)出現(xiàn)。我們要研究這些模式，根據(jù)我國各地實際，盡快發(fā)展和普及生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、白色農(nóng)業(yè)、藍色農(nóng)業(yè)等，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。二是關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品的標準化生產(chǎn)。我們要清醒地認識到，發(fā)達國家憑借經(jīng)濟、技術(shù)上的優(yōu)勢，制定苛刻的技術(shù)性貿(mào)易壁壘的同時，我們自己的農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標準、衛(wèi)生安全也的確存在許多問題，與國際市場要求存在明顯差距。因此，我們必須盡快全面掌握國際標準化組織（ISO）、國際動物流行病組織（IOE）、國際植物保護聯(lián)盟（IPPC）、國際食品法典委員會（CAC）以及國外發(fā)達國家的先進標準，跟蹤分析不同國家、不同地區(qū)對進口農(nóng)產(chǎn)品的差異和特殊要求，力爭國家標準與國際標準同步和接軌。

第三類，現(xiàn)在還沒有條件但可以通過創(chuàng)造條件來借鑒的經(jīng)驗和模式。如農(nóng)業(yè)資源和生產(chǎn)要素配置市場化。在我國農(nóng)業(yè)還是一個弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，處于需要工業(yè)反哺和城市支持時期，過早地把農(nóng)業(yè)完全推向市場，是不現(xiàn)實的。因此，我們要全面深化農(nóng)村改革，待條件成熟時，才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源和生產(chǎn)要素配置的市場化。又如高技術(shù)農(nóng)業(yè)、信息農(nóng)業(yè)、精準農(nóng)業(yè)、工廠化農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，現(xiàn)在還只能在部分地區(qū)進行試點，只有具備條件后，才能大范圍地推廣。

第二篇：借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗建設中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗建設中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

? 摘要：2007年中央一號文件明確提出，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是新農(nóng)村建設的首要任務。現(xiàn)代

農(nóng)業(yè)在發(fā)達國家率先興起，并取得了長足發(fā)展。他們發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要經(jīng)驗，可以為中國所借鑒。本文在總結(jié)發(fā)達國家發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主要經(jīng)驗的基礎上，提出了發(fā)展中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的對策建議，即根據(jù)中國農(nóng)業(yè)資源的特點，因地制宜地選擇農(nóng)業(yè)技術(shù)進步路線；開發(fā)農(nóng)業(yè)的多種功能，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；建立農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓和職業(yè)教育體系，提高農(nóng)民素質(zhì)。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在發(fā)達國家率先興起，并在發(fā)達國家得到長足發(fā)展。盡管各個國家資源稟賦、社會經(jīng)濟條件等方面存在差異，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的道路和特點也不盡相同，但在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進程中，也存在一些共同的經(jīng)驗，值得中國學習和借鑒。

一、發(fā)達國家發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要經(jīng)驗

1．選擇適宜本國國情的農(nóng)業(yè)技術(shù)進步道路農(nóng)業(yè)技術(shù)進步的路徑一般分為4鐘類型：以機械技術(shù)為特征的勞動節(jié)約型，以生物化學技術(shù)為特征的土地節(jié)約型，以灌溉技術(shù)為特征的節(jié)水型現(xiàn)代及綜合性技術(shù)進步。許多發(fā)達國家在建設農(nóng)業(yè)的進程中，都根據(jù)本國社會經(jīng)濟條件和農(nóng)業(yè)的進程中，都根據(jù)本國社會經(jīng)濟條件和農(nóng)業(yè)資源稟賦特點，選擇了適合本國國情的農(nóng)業(yè)技術(shù)進步道路，從而取得了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的成功。依其自然、經(jīng)濟、社會、科技和經(jīng)營管理特點，可劃分為4類：（1）美國、加拿大、澳大利亞等國，地廣人稀，工業(yè)發(fā)達，勞動力不足，其技術(shù)進步的方式大都從農(nóng)業(yè)機械化起步，主要是通過機械技術(shù)的推廣和使用來 實現(xiàn)對勞動的替代，使單位面積土地上的勞動使用量減少，以達到提高勞動生產(chǎn)率的目的。這些國家農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和商品率較高，有些農(nóng)產(chǎn)品主要面向國際市場。（2）日本、荷蘭、比利時等國，人多地少、資源相對貧乏，更多地選擇多用勞動型的技術(shù)和節(jié)省土地型的生物技術(shù)，即發(fā)展資本技術(shù)密集的精致農(nóng)業(yè)，提高土地生產(chǎn)率。多數(shù)農(nóng)戶實行兼業(yè)經(jīng)營，亦工亦農(nóng)，其產(chǎn)品主要面向國內(nèi)市場。

第三篇：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗

一、加大招商引“牌”力度

在農(nóng)產(chǎn)品商標被搶注的情形下，我們通過采取加大招商引牌力度的辦法，有效地化解了商標搶注帶來的被動局面。一是獲得了“*”商標使用權(quán)。*柑桔是*湖庫區(qū)特有的氣候條件下生長的水果，是極富地方特色的農(nóng)產(chǎn)品，但在形成規(guī)模前沒充分重視，等產(chǎn)品在海內(nèi)外享有盛譽時，“*”商標已被外地一商家注冊。為此，我們專門抽調(diào)工作人員到*進行市場調(diào)查，宣講《商標法》，引導當?shù)毓r(nóng)使用“*”這一地理標識，并積極與*商標持有人聯(lián)系。在我局及*鄉(xiāng)楓聯(lián)村農(nóng)民徐滿進的共同努力下，20*年9月22日，湖北長陽*椪柑開發(fā)有限責任公司將*商標使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給徐滿進使用，*柑桔終于穿上了本屬于自己的外衣。二是把“*湖”酒業(yè)有限公司引回*。由于種種原因，“*湖”酒被外地搶注，在*市委、市政府的努力下，*湖酒業(yè)從外地遷到*市，我局積極參與，多次深入企業(yè)進行調(diào)研，予其業(yè)務指導及政策業(yè)務法規(guī)咨詢，鼓勵引導其定位“*湖”，爭創(chuàng)白酒品牌。目前，*湖白酒在經(jīng)銷商和消費者中擁有較高知名度。

二、積極推行農(nóng)產(chǎn)品商標戰(zhàn)略

一封來信激起波瀾，居住在*的*人何某反映說，*一礦泉水廠生產(chǎn)“*福源”礦泉水，*人只能眼睜睜地看著，沒有任何辦法，因為“*福源”商標已被蘇仙區(qū)鄧某在32類注冊，商標誰注冊誰就有專用權(quán)。這封信所反映的只是一個側(cè)面，但作為工商人，我們認識到了潛在的危機，迅速對本市范圍內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品商標注冊情況進行調(diào)查摸底，并專門作了《保護*湖品牌》的政協(xié)提案，向*市委、市政府及相關(guān)部門提出保護*農(nóng)產(chǎn)品品牌的建議，重點提出保護“*湖”品牌，將“*湖”品牌作為*相關(guān)特色農(nóng)副產(chǎn)品的注冊商標，以搶占戰(zhàn)略高地，掌握主動權(quán)，爭取在未來的市場競爭中立于不敗之地。*市委、市政府對農(nóng)產(chǎn)品商標注冊保護工作高度重視，把農(nóng)產(chǎn)品商標工作列入推進社會主義新農(nóng)村的重要工作內(nèi)容，加大了農(nóng)產(chǎn)品的扶持和保護力度。為深入貫徹市委、市政府的決策部署，我們深入全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村調(diào)查研究農(nóng)產(chǎn)品工作，向廣大農(nóng)民宣傳商標法律法規(guī)知識，加強商標注冊工作，引導農(nóng)產(chǎn)品向產(chǎn)業(yè)化、品牌化的方向發(fā)展，把農(nóng)產(chǎn)品商標戰(zhàn)略落到了實處。目前，僅以*魚集團有限公司為申請人的“*湖”一個品牌，就在29、30、31類注冊，有力地帶動了相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

三、嚴厲打擊商標侵權(quán)

針對農(nóng)產(chǎn)品商標侵權(quán)違法數(shù)量激增的現(xiàn)象，我們切實加大了打擊力度。一是建立了情報收集制度。為保護農(nóng)產(chǎn)品商標不受侵害，我們積極尋求社會監(jiān)督和支持，利用12315行政執(zhí)法體系打擊侵權(quán)行為。如打擊仿冒、假冒“青啤”行動。*啤酒（*）有限公司生產(chǎn)的啤酒以其純美品質(zhì)深受廣大消費者青睞，而仿冒假冒其產(chǎn)品之勢卻愈演愈烈。為保護這一品牌，我局加大對侵權(quán)行為的打擊力度。如在去年2月29日，“12315”消費投訴熱線接到群眾舉報后，我局執(zhí)法人員迅速出動，在興寧鎮(zhèn)查獲了一車益陽市一啤酒廠生產(chǎn)的仿冒產(chǎn)品，其包裝、型號、裝潢均仿冒“*啤酒2000”，我局執(zhí)法人員當場對這車數(shù)量達15000瓶，貨值3萬多元的啤酒依法予以扣留，有力維護“青啤”的合法權(quán)益。二是以市場巡查保護農(nóng)產(chǎn)品商標。我們把農(nóng)產(chǎn)品商標保護作為一項陽光工作來抓，一方面是因為它需要精心呵護，另一方面是因為它牽涉到廣大農(nóng)民群眾的切身利益。為此，我們在市場巡查的基礎上，尤其重視農(nóng)產(chǎn)品商標的仿冒假冒行為，并進行有力打擊。如*市狗腦貢茶近些年名聲鵲起，產(chǎn)品供不應求，少數(shù)不法分子唯利是圖，到邊遠山區(qū)加工、生產(chǎn)、包裝假狗腦貢茶，以市場正品茶葉的半價進行銷售，導致廠家銷量銳減。我們在市場巡查中發(fā)現(xiàn)這一情況，于是多方巡查和布控，終于在彭市鄉(xiāng)一偏僻山頂搗毀了這一制假窩點，維護了“狗腦貢”品牌的良好聲譽。

四、進一步做好品牌保護與扶持工作

品牌的培育與扶持是一項長期工作，不可能畢其功于一役。特別是在當前，我市農(nóng)產(chǎn)品商標工作依然嚴峻，主要表現(xiàn)在三個方面：一是企業(yè)對商標保護力度還不夠。自身未加強保護，注冊的類別太少，容易留下被搶注后患；

比如“*湖”從某種意義上說是*的一種無形資產(chǎn)，但我市將其注冊為商標的很少，大部份被外地注冊。如：*湖面類食品，大米類我市也有不少來咨詢要求注冊的，但都被*裕湘面業(yè)公司注冊了。二是對已注冊的商品使用許可不合法、不規(guī)范。比如“*湖”商標在31類注冊，商標所有人*市*魚有限公司，商標許可給*市*湖果業(yè)有限公司使用，但是，此商標雙方雖簽訂了許可合同，卻未辦理許可備案手續(xù)。三是對品牌的培養(yǎng)扶持不夠，導致有的品牌無故在市場消失。

如“湘洋”以羊肉加工為主，曾在*及*一度熱銷，但現(xiàn)在卻逐漸淡出市場。對此，我們將從發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進*經(jīng)濟發(fā)展的高度，進一步強化工作措施：一是積極扶持已有的農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展壯大，把存在的問題及時解決，糾正不規(guī)范使用情況。二是積極申報省著名商標，推薦“*湖”酒在年內(nèi)申報。三是加大對使用許可商標的質(zhì)量監(jiān)督，使商品與商標一樣名符其實。如*柑桔要求嚴格商標使用，保證商品為*原產(chǎn)地所生產(chǎn)，并要求制定一系列質(zhì)量約束機制，避免管理不善而砸牌，影響*品牌形象。四是強化宣傳力度，提高商標意識。利用多種手段加大商標的宣傳力度，使企業(yè)自覺運用商標參與市場競爭。五是強化商標備案制度。在廣泛宣傳的基礎上，要求各行業(yè)主管部門將本行業(yè)企業(yè)注冊的商標及時報當?shù)毓ど滩块T備案，讓有商標專用權(quán)的個人主動到工商部門備案，以保護商標專用權(quán)和了解全市商標發(fā)展概況。六是重點實行農(nóng)產(chǎn)品地理標志注冊。盡快成立*魚行業(yè)協(xié)會，把*魚注冊成為地理標志。七是組織相關(guān)行業(yè)主管部門，盡快將*湖（含*字樣的商標）及其他具有*特色的標志名稱在相關(guān)類別上注冊，以免被他人搶注。

第四篇：國外電子政務發(fā)展經(jīng)驗分析

國外電子政務發(fā)展經(jīng)驗分析

一、國外電子政務發(fā)展經(jīng)驗的共性特征

1、以政府為主導，統(tǒng)一規(guī)劃電子政務的發(fā)展 北京時代遠景信息技術(shù)研究院 慶懷韜

各國電子政務的建設都是在政府的倡導和推動下展現(xiàn)出了蓬勃的生機和較快的發(fā)展速度，各國政府根據(jù)國家身處的不同發(fā)展階段制定了相應的戰(zhàn)略規(guī)劃。美國、新加坡、英國、韓國等電子政務發(fā)展較快的國家均設立了專職機構(gòu)，由這些機構(gòu)制定電子政務發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一協(xié)調(diào)各部門的關(guān)系，規(guī)范各部門行為，引導政府的服務方式。

2、將電子政務作為政府管理創(chuàng)新的手段

表面上，電子政務是信息技術(shù)在政府公共服務領域的應用，實質(zhì)則是政府管理理念、管理職能、業(yè)務流程和管理方式全方位的變革。主要體現(xiàn)在以下兩個方面：

一是各國電子政務均貫徹“以公眾為中心”，不能偏離為公眾服務這一目的，以提高政府服務效率、便于公眾接受服務為理念。

二是實現(xiàn)互聯(lián)互通，加快業(yè)務流程整合。電子政務充分運用現(xiàn)代信息化技術(shù)，打破傳統(tǒng)政府的組織界限，構(gòu)建縱橫交錯的矩陣式組織結(jié)構(gòu)，形成四通八達甚至是超越時空的信息流。國外發(fā)達國家優(yōu)化政府業(yè)務流程后具有兩個基本特征：面向公眾，以公眾滿意為目標；以服務項目（事務）為中心，跨越部門和職能界限。

3、通過標準化引導電子政務的發(fā)展

國外信息化的實踐證明，信息化建設必須有標準化的支持。電子政務實施的一體化、標準化是建設過程中的關(guān)鍵問題，也是電子政務系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享、業(yè)務協(xié)同、安全可靠的前提，它將業(yè)務環(huán)節(jié)有機的連接起來，并為業(yè)務的協(xié)同提供技術(shù)準則。

4、順應形勢，充分應用新技術(shù)

各電子政務發(fā)展較快的國家順應信息化發(fā)展的新形勢，以云計算為主要途徑，提高數(shù)據(jù)資源的集中程度和利用效率，提高IT服務的擴展性，并逐步將現(xiàn)有的應用遷移至云平臺，減少政府機構(gòu)的數(shù)據(jù)中心；從傳統(tǒng)的隊服務器和網(wǎng)絡帶寬的重視轉(zhuǎn)換為對服務質(zhì)量的關(guān)注；積極采用云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等最新技術(shù)，推動本國電子政務不斷向縱深發(fā)展。

5、強化基于互聯(lián)網(wǎng)的電子政務在線服務

美國、英國、澳大利亞、日本、韓國、新加坡等全球主要發(fā)達國家電子政務均基于互聯(lián)網(wǎng)為公眾提供服務，做法相似。

一是建立統(tǒng)一的政府門戶網(wǎng)站。建立統(tǒng)一的政府門戶網(wǎng)站目的是優(yōu)化后臺辦公流程，最終為前臺提供前臺電子政務服務提供支撐，其核心的指導理念是提供“統(tǒng)一服務”，通過一站式門戶網(wǎng)站的服務，從而改善和便利公民的參與體驗，實現(xiàn)了政府部門后臺辦公的統(tǒng)一性。門戶網(wǎng)站上單點登錄的綜合服務可以在前端和后端轉(zhuǎn)換所提供的公共服務，可以確認和改進跨部門的管理流程和機制，提高政府行政效率。

二是以公眾為中心，提供“場景式”服務。圍繞民眾實際需求，對服務進行分類整合，滿足不同類型人群應用，特別是弱勢群體的應用。通過“場景式”服務等形式，提高在線應用的交互性、便捷性。

三是應用新技術(shù)增強在線服務的便捷性。移動應用技術(shù)、云計算、社交網(wǎng)絡等是近些年來興起的信息通信新技術(shù)，許多電子政務先進國家通過采用這些新技術(shù)和新應用促進為民服務的高效和便捷。例如，韓國政府門戶網(wǎng)站為市民提供的跨部門移動應用程序在iPhone和Android的平臺上都兼容，包括電子化的學習程序，學生只要通過移動電話就可以學習社會學、數(shù)學和英語。新加坡是世界上少數(shù)使用云計算技術(shù)推動電子政務服務的國家之一。2009年9月新加坡政府給所有教師配備了開放標準的云計算平臺下的Web2.0通信和協(xié)作工具。

四是線上線下協(xié)同，多渠道提供服務。越來越強大而且越來越人性化的技術(shù)為政府提供了更多與民眾互動的新途徑，從而能夠更有效地滿足民眾的需要，擴大他們的參與權(quán)。在多渠道平臺中，手機技術(shù)具有很好的發(fā)展前景，特別是對于發(fā)展中國家和農(nóng)村地區(qū)。

二、國外解決電子政務發(fā)展困難的做法

與我國現(xiàn)階段相似，國外發(fā)達國家發(fā)展電子政務的過程中在數(shù)字鴻溝、數(shù)據(jù)資源整合共享與業(yè)務協(xié)同等方面的問題，各國對這些問題的一些處理方式和做法值得借鑒。

（一）數(shù)字鴻溝

以美國為例，20世紀90年代末，國家遠程通信和信息管理局“填平數(shù)字鴻溝”工作小組的研究報告[1]指出，美國擁有計算機和接入互聯(lián)網(wǎng)的人數(shù)驟增，發(fā)展不平衡，“數(shù)字鴻溝”未能消除反而日益壯大。

自此，從克林頓政府起，便號召與要求彌合“數(shù)字鴻溝”。政府呼吁全社會支持和配合，通過配備學校和圖書館等處信息化基礎設施、新建社區(qū)技術(shù)中心、迅速發(fā)展貧困偏僻的農(nóng)村網(wǎng)絡、提供各階層信息技術(shù)培訓和就業(yè)等方式開始了填平數(shù)字鴻溝的努力。

政府與社會攜手填“溝”是這項工作的重要內(nèi)容，各私營企業(yè)、民權(quán)組織、基金會、慈善機構(gòu)通過捐贈軟件、提供培訓服務等方式積極響應政府號召。政府通過政策杠桿予以調(diào)控，例如將互聯(lián)網(wǎng)接入和電子商務的免稅期延長5年，暫緩對互聯(lián)網(wǎng)接入費用征稅，鼓勵私營企業(yè)與政府合作；政府籌款資助偏遠地區(qū)人民接入互聯(lián)網(wǎng)。

（二）數(shù)據(jù)資源的整合和共享

國外信息產(chǎn)業(yè)起步較早，政府數(shù)據(jù)資源建設成就顯著，但也造成了信息中心泛濫、資源分散等問題，在電子政務的發(fā)展過程中普遍出現(xiàn)數(shù)據(jù)整合和共享的問題。

各國紛紛利用云技術(shù)，進一步推進數(shù)據(jù)資源整合。

美國聯(lián)邦政府綜合服務管理局（General Services Administration，GSA）的電子郵件系統(tǒng)向云計算平臺遷移，減少了17個冗余數(shù)據(jù)中心，節(jié)省了1500萬美元。

韓國政府綜合計算中心從2005年開始建設,建設初期由于各機構(gòu)分散建設，出現(xiàn)了信息資源重復投資、紛繁雜亂且可用性不高等問題。為了解決這些問題，韓國政府開始致力于信息資源的再次整合，并于2009年1月由韓國行政安全部推出了《政府信息資源整合計劃》（做成附件），恰逢云計算快速發(fā)展期，所以韓國政府計劃積極運用新的云計算技術(shù)，結(jié)合節(jié)能減排等社會需求，推進信息資源系統(tǒng)的綠色化。根據(jù)計劃，韓國政府將對1600余個政府網(wǎng)站進行整合，數(shù)量削減一半;政府信息資源運營預算減少4200億韓元。

新加坡政府面對電子政務發(fā)展的數(shù)據(jù)瓶頸，提出了“客戶只需提供或更新其個人信息一次，該系統(tǒng)即可在機構(gòu)之間完成數(shù)據(jù)交換和信息共享集成服務，實現(xiàn)單點接入和無縫、迅速的服務”的要求。新加坡政府成立了“數(shù)據(jù)中心委員會”，確定了市民數(shù)據(jù)中心、土地數(shù)據(jù)中心和組織機構(gòu)數(shù)據(jù)中心的建設，并明確了數(shù)據(jù)中心的職責：制定公共標準、格式及采集數(shù)據(jù)的既定方法；為數(shù)據(jù)交換與共享提供平臺；審查和批準數(shù)據(jù)收集方式；傳播有關(guān)數(shù)據(jù)保護處理和程序的信息。

三、新時期我國電子政務發(fā)展的思考

我國電子政務建設和應用目前已取得了顯著的成績，在總體上正向深化應用、突出成效、進一步發(fā)揮作用的深化階段發(fā)展，但仍存在電子政務網(wǎng)絡難以互聯(lián)互通、平臺相互分離、信息技術(shù)未充分發(fā)揮作用、跨部門跨地區(qū)信息共享和業(yè)務協(xié)同推進困難、整體應用成效難以體現(xiàn)等問題。以電子政務存在的問題為導向出發(fā)，探索下一階段的發(fā)展模式，充分發(fā)揮電子政務作為實現(xiàn)我國治理體系和治理能力現(xiàn)代化重要支撐作用我國當前電子政務建設與發(fā)展的關(guān)鍵。

（一）制定下一階段我國電子政務發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃

我國電子政務的發(fā)展長期存在政出多門、分散建設、重復投資、效益低下的問題，為此我們應當加強統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設計，在資金、項目、人才等方面進行全局性的布局。

我國電子政務的戰(zhàn)略規(guī)劃應當著重開展三個方面的工作：一是要建立跨部門的電子政務發(fā)展協(xié)調(diào)機制，不斷推進互聯(lián)互通和信息共享；二是各地規(guī)劃的制定要按照國家要求，緊密結(jié)合本地區(qū)實際，制定電子政務規(guī)劃及規(guī)劃實施方案；三是各地區(qū)各部門成立電子政務推進專家組和設計編制組，開展電子政務發(fā)展頂層設計，國家層面要提出要求并進行考核。

（二）加強信息資源的整合和共享

眾所周知，可靠而又準確全面的信息資源是電子政務發(fā)展的關(guān)鍵保障，也是電子政務發(fā)展的最大的困難所在。

隨著以“云計算”為代表的各種新的IT應用得到廣泛應用，“政務云”服務成為電子政務公共服務轉(zhuǎn)型的重要趨勢。在我國電子政務下一階段發(fā)展規(guī)劃中，應明確要大力推進基于電子政務公共平臺的云服務模式，通過政務數(shù)據(jù)資源中心的進一步關(guān)聯(lián)，形成“政務云”，實現(xiàn)跨系統(tǒng)信息共享與政務協(xié)同，并進一步向社會開放，不僅有助于政務信息資源的橫向拉通，實現(xiàn)重要信息系統(tǒng)跨部門協(xié)同與資源共享，而且，有利于提供更好的公眾服務與改善民生。

（三）加強基于互聯(lián)網(wǎng)的在線政務服務

當前，互聯(lián)網(wǎng)應用迅猛發(fā)展，基于互聯(lián)網(wǎng)辦理個人事務已逐步成為常態(tài)，通過互聯(lián)網(wǎng)獲取信息、辦理日常事務、進行溝通交流等習慣的培養(yǎng)和改變使得社會公眾對政府網(wǎng)站的實用性提出了更高的需求和期盼，希望在政府網(wǎng)站也可以獲得同樣便捷高效的政務服務。

我國的各地政府門戶網(wǎng)站已紛紛建起，縣級政府網(wǎng)站覆蓋率已經(jīng)達到80%以上，但大多數(shù)以信息公開為主，由于各地區(qū)各部門之間的互聯(lián)互通尚未完全實現(xiàn)，政務事務的后臺辦公（政務內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)）與前臺服務（互聯(lián)網(wǎng)）的銜接不足，公眾在互聯(lián)網(wǎng)上提交的辦事材料無法直接進行辦理，加上網(wǎng)站設計基本以技術(shù)為導向，沒有從公眾實際的需求出發(fā)，在線辦事服務功能極度缺乏。

加強在線政務服務要處理好兩個層面“前臺-后臺”的關(guān)系。第一層是社會公眾和政府門戶網(wǎng)站的關(guān)系，這就要求政府門戶網(wǎng)站的設計要從面向社會公眾的服務內(nèi)容出發(fā)，以滿足公眾的需求為導向進行設計。第二層是政府門戶網(wǎng)站與各政府部門之間的業(yè)務關(guān)系，目前我國政務內(nèi)網(wǎng)（局域網(wǎng)）及其網(wǎng)上辦公業(yè)務是在統(tǒng)一規(guī)劃下由各部門根據(jù)自身業(yè)務需要分別建設的，一些相應的后臺業(yè)務仍然需要由本部門解決，因此需要加強門戶網(wǎng)站上單點登錄的綜合服務在前端和后端的轉(zhuǎn)換，使大量的統(tǒng)一后臺辦公呈現(xiàn)到用戶界面上來，為公眾提供簡單便捷、易于使用的服務。

（四）應用新技術(shù)增強政務應用服務

移動通信技術(shù)的迅猛進步推動了平板電腦的普及，平板電腦以其出色的便攜性正在大規(guī)模地替代 PC 進入工作型應用領域。在商業(yè)領域，平板電腦取代 PC 成為主流終端設備已成基本趨勢，但是在政務領域中，由于沒有系統(tǒng)的標準和適合政務應用的規(guī)范化產(chǎn)品，使得電子政務的移動應用發(fā)展出現(xiàn)滯后。

電子政務的移動應用在美國、英國、日本德國等發(fā)達國家已較普及，很大程度上提高了政府的工作效率，方便了與公眾的溝通以及公眾參與。可以預見，隨著移動通信技術(shù)在政府領域的深入應用，電子政務從“有線時代”走向“無線時代”，政府部門從“有線政府”走向“無線政府”是未來電子政務應用的大趨勢。

隨著基于互聯(lián)網(wǎng)的電子政務服務不斷加強，各部門之間實現(xiàn)互聯(lián)互通后，將電子政務應用服務以移動應用程序的形式提供給社會公眾，有利于促進為民服務的高效和便捷，韓國在全球電子政務領域持續(xù)發(fā)揮領導作用的一個關(guān)鍵原因就是可供下載的移動應用程序的發(fā)展和供給。

目前，北京、浙江、江蘇、大連等省市已經(jīng)開展了電子政務移動應用方式的探索。實踐證明，實施電子政務的移動應用探索，應從社會公眾需求和政府部門辦公需求兩個方面進行雙向分析。對于政府部門，可以考慮從公安、交通等及時辦公需求程度較高的業(yè)務開始實施，例如開發(fā)警務信息的即時傳遞應用程序，便于警務人員通過手機APP就能進行犯罪嫌疑人的排查或違章車輛的處罰。對于社會公眾，可以考慮從生產(chǎn)生活所需了解的業(yè)務開始實施，例如開發(fā)公眾生活中的水氣煤電在線查詢和繳費APP、社區(qū)管理通報、周邊環(huán)境和預警信息通告APP等。

（五）保障電子政務發(fā)展過程中的信息安全

在電子政務互聯(lián)互通，加強信息共享，提高工作效率的同時，帶來了新的信息安全問題。從我國電子政務網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)來看，分為政務內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)，縱向上跨越不同的等級，橫向上跨越不同的部門，主要考慮兩個方面的安全問題：一方面是多種不同的信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，增加了整個信息系統(tǒng)的薄弱環(huán)節(jié)；另一方面，互聯(lián)信息系統(tǒng)的安全是互相依賴和相互影響的，某個信息系統(tǒng)的安全問題可能會影響到整體的安全性。

因此，電子政務互聯(lián)環(huán)境下，應建立從戰(zhàn)略層到技術(shù)層整體的信息安全風險防范體系。戰(zhàn)略層面，要制定電子政務整體的安全策略，由權(quán)威的信息安全管理機構(gòu)負責領導、協(xié)調(diào)各地區(qū)各部門電子政務信息安全工作，推進我國信息安全相關(guān)的立法規(guī)范，健全電子政務系統(tǒng)安全標準，減少互聯(lián)信息系統(tǒng)安全的薄弱環(huán)節(jié)，開展信息安全風險評估。技術(shù)層面，加強對信息系統(tǒng)狀態(tài)的實時監(jiān)控，通過采取認證鑒別、訪問控制、網(wǎng)絡監(jiān)控、病毒查殺、冗余備份、內(nèi)容審查等措施加強數(shù)據(jù)資源的安全保障。

第五篇：國外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三種模式

國外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三種模式

1、人多地少，耕地資源短缺型

典型的國家是荷蘭，以提高土地單位面積產(chǎn)量和種植高附加值農(nóng)產(chǎn)品為主要特色。荷蘭人多地狹，人口密度高達每平方公里435人，堪稱世界之最。由于土地十分珍貴，荷蘭人追求精耕細作，著力發(fā)展高附加值的溫室作物和園藝作物。依靠精耕細作，這個60年前還為溫飽問題發(fā)愁得小國，一躍成為全球第三大農(nóng)產(chǎn)品出口國，蔬菜、花卉的出口更是雄踞世界第一。

除荷蘭外，值得一提的國家還有以色列。以色列地處中東，既缺水又少土，因此它比任何國家都注意土地和淡水的高效率使用。以色列節(jié)水農(nóng)業(yè)世界第一，平均沒立方水可產(chǎn)2-3千克糧食，是我國的2-3倍，水肥利用率達80-90%。現(xiàn)在以色列不僅改變了糧食、蔬菜、水果長期依靠進口的狀況，而且還能大量出口。專家說，若按以色列的土地生產(chǎn)率，地球可以多養(yǎng)活100億人。

2、人少地多，勞動力短缺型

具代表性的國家是美國，以廣泛使用農(nóng)業(yè)機械來提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量為主要特色。美國農(nóng)業(yè)機械化程度世界第一，是全球最典型的現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)。美國平均每個農(nóng)場耕種的面積近4000英畝（1英畝相當于6市畝）。如果離開農(nóng)業(yè)機械，美國農(nóng)業(yè)簡直寸步難行。在美國，直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地人口約為350萬人，但這350萬人不僅養(yǎng)活了3億美國人，而且還使美國成為全球最大的農(nóng)產(chǎn)品出口國。

與美國情況差不多的國家還有澳大利亞和加拿大，也都依賴于農(nóng)業(yè)機械的廣泛使用。

3、土地、勞動力適中型

典型的國家是法國。這類國家一般都有自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟傳統(tǒng)，因此發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)多以進行農(nóng)業(yè)制度變革為主要特色。多年來，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，法國實行了“一加一減”的做法。“一加”指的是為防止土地分散，國家規(guī)定農(nóng)場主的土地只允許讓一個子女繼承；“一減”指的是分流農(nóng)民，規(guī)定年齡在55歲以上的農(nóng)民，必須退休，有國家一次性發(fā)放“離農(nóng)終身補貼”，同時還輔以鼓勵農(nóng)村青年進廠做工的辦法減少農(nóng)民。除此之外，法國還實行“以工養(yǎng)農(nóng)”的政策。幾十年來，法國持續(xù)發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款和補貼，還由國家出錢培訓農(nóng)民。

現(xiàn)在，困擾法國上千年的小農(nóng)經(jīng)濟已成為過去，取而代之的是世界領先的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。目前法國農(nóng)業(yè)產(chǎn)量、產(chǎn)值均居歐洲之首，是世界上僅次于美國的第二大農(nóng)產(chǎn)品出口國和世界第一大農(nóng)產(chǎn)品加工品出口國。