第一篇：怎樣做好新形勢下“三農(nóng)”工作

怎樣做好新形勢下“三農(nóng)”工作

“三農(nóng)”問題，一直是我國的“老大難”問題，說“老”是因為問題已經(jīng)持續(xù)很久，多少年來一直沒有得到很好的解決；說“大”是因為事關(guān)全面小康目標實現(xiàn)、國家現(xiàn)代化、糧食安全，事關(guān)8億多的農(nóng)村人口；說“難”是因為農(nóng)業(yè)人口較多，農(nóng)民整體素質(zhì)不高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平低，農(nóng)業(yè)投入少，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)等等因素造成了發(fā)展難，解決難。但這個“老大難”問題又是擺在各級政府、各級部門面前不得不解決而且必須解決好的問題。針對這些狀況，結(jié)合自身工作提出以下淺見，望與讀者共勉。

一、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口占到總?cè)丝诘?0%以上，但是農(nóng)業(yè)發(fā)展一直處于世界中下水平。2010年全國7億2750萬農(nóng)業(yè)人口創(chuàng)造了35477億元農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值，人均創(chuàng)造農(nóng)業(yè)產(chǎn)值不及美國的四分之一。究其原因，有粗放發(fā)展的問題，有農(nóng)民科學素質(zhì)低的問題，有農(nóng)業(yè)組織化程度不高的問題，有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問題??歸根結(jié)底還是農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的問題。不徹底轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，改變過去小農(nóng)生產(chǎn)、自給自足、過多依靠勞動力和化肥投入，靠天吃飯的現(xiàn)狀，農(nóng)業(yè)發(fā)展要取得長足進步非常困難。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式要科學統(tǒng)籌、合理規(guī)劃、突出重點，不能頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳，更不能顧此失彼，而要有方法、有步驟、系統(tǒng)化的推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，管理體制創(chuàng)新，經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變，所有制形式改革。徹底走上一條規(guī)模效益好、科技含量高、品牌競爭強、農(nóng)業(yè)產(chǎn)值大、農(nóng)產(chǎn)品附加值高、生態(tài)環(huán)境好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路。

二、用“工業(yè)化化農(nóng)業(yè)，城鎮(zhèn)化化農(nóng)民，市場化化農(nóng)村”的理念推進“三農(nóng)”工作。2010年12月21日—22日中央農(nóng)村工作會議提出：“做好新時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，要牢固樹立科學發(fā)展的戰(zhàn)略思想，按照工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的方法同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求去推進“三農(nóng)”工作，用工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市帶動農(nóng)村的辦法去化解“三農(nóng)”難題”。

（一）、用工業(yè)化發(fā)展的辦法發(fā)展農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化。農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)性很強，附加功能很多的行業(yè)，只有實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和大生產(chǎn)工業(yè)化的同步，國家才能實現(xiàn)整體工業(yè)化。農(nóng)業(yè)發(fā)展要充分利用工業(yè)化機遇，借助機遇推動非農(nóng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，給農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移提供了更廣闊的市場；借助工業(yè)化興起的食品技術(shù)革命促進農(nóng)產(chǎn)品的多層次加工增值；借助工業(yè)化所帶來的豐富的農(nóng)業(yè)裝備發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)；借助工業(yè)化對農(nóng)業(yè)原料的充分利用發(fā)展農(nóng)工貿(mào)一體化經(jīng)營；借助工業(yè)化的廣泛影響促成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和工業(yè)經(jīng)營方式的嫁接，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)企業(yè)化管理。

（二）、推進城鎮(zhèn)化，讓農(nóng)民逐步轉(zhuǎn)變成市民。實踐證明，城鎮(zhèn)化可以有效的實現(xiàn)農(nóng)民到市民的轉(zhuǎn)變，要積極穩(wěn)妥的推進城鎮(zhèn)化進程，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和縣域經(jīng)濟，擴權(quán)強鎮(zhèn)，用城市化的發(fā)展理

念去吸引發(fā)展資金，吸引發(fā)展要素，吸引發(fā)展人才，把農(nóng)村有知識、有文化人群匯聚到城市建設(shè)中來，在城市興業(yè)，在城市發(fā)展，在城市定居，逐步減少農(nóng)村人口。

（三）、推進城鄉(xiāng)改革，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體和農(nóng)村市場化。“百業(yè)農(nóng)為本，農(nóng)興百業(yè)興”，在市場經(jīng)濟體制下，農(nóng)村經(jīng)營要以市場為導(dǎo)向，要逐步建立起市場體系健全、運行機制完善、市場關(guān)系規(guī)范、市場競爭有序、宏觀調(diào)控有度的農(nóng)村市場經(jīng)濟體制，將市場機制和市場行為貫穿、滲透于農(nóng)村經(jīng)濟活動的各個方面和各個環(huán)節(jié)，推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟以及國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場形成有機對接，著力培育農(nóng)民成為市場主體的整體素質(zhì)，加強對外合作交流，活躍農(nóng)村市場要素，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟。

三、因地制宜，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。用“現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代科學技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)”的方針來發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科學技術(shù)、現(xiàn)代工業(yè)提供的生產(chǎn)資料和科學管理方法來推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，因地制宜，不搞一刀切，科學決策，合理規(guī)劃，形成功能齊全、結(jié)構(gòu)合理、特色突出、層次明顯的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。在城郊結(jié)合部、近郊大力發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)、旅游觀光農(nóng)業(yè)、城市休閑生態(tài)農(nóng)業(yè)；在遠郊土壤肥沃區(qū)極力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織，引導(dǎo)農(nóng)民規(guī)模化經(jīng)營，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，鼓勵農(nóng)機具的使用，大力發(fā)展高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)；在山多地少地區(qū)大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，開展經(jīng)濟林種植加工，林果產(chǎn)業(yè)；在水資源豐富地區(qū)，大力發(fā)展現(xiàn)代養(yǎng)殖，畜牧、家畜飼養(yǎng)、加工以及飼料行業(yè)等。提高土地使用效率，充分發(fā)揮帶動輻射作用，由點到線，由線到面，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的整體現(xiàn)代化。

四、加大農(nóng)業(yè)投入，夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)發(fā)展一靠科技，二靠投入，近年來中央按照“多予、少取、放活”的方針，不斷增加農(nóng)業(yè)投入，逐漸減輕農(nóng)民負擔，先后取消了農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、教育附加費、屠宰稅、發(fā)放種糧補貼、農(nóng)機具補貼、限制最低糧食收購價格等。農(nóng)民的生活水平較之以前有了很大的改善，2010年全國農(nóng)民純收入首次突破5000元人民幣，但是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，農(nóng)民增收依然緩慢，農(nóng)業(yè)抗風險能力依然很低，農(nóng)業(yè)增效的后勁依然不足，農(nóng)業(yè)所處的弱勢狀況依然沒有改變。只有加大財政對農(nóng)業(yè)的投入力度，加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，大興農(nóng)田水利、田間道路修筑工程，強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，增強農(nóng)業(yè)抗風險能力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展。

五、創(chuàng)新培訓方法，提升農(nóng)民素質(zhì)。“三農(nóng)”問題，重點是農(nóng)業(yè)問題，難點是農(nóng)村問題，瓶頸是農(nóng)民素質(zhì)問題。沒有農(nóng)民科學素質(zhì)的提高，再好的政策都是徒勞。黨的十七大提出：“要培養(yǎng)數(shù)以萬計的有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民”。提高農(nóng)民素質(zhì)要創(chuàng)新培訓方式，提高培訓效果。首先培訓方法上，不光是“培”重點要“訓”；不光是“理”重點是“論”；不光要“全”關(guān)鍵要“細”；不光要“送魚”關(guān)鍵要“授漁”；不光看“量”還要看“質(zhì)”。其次，要細分培訓群體，分類培訓。針對不同的群體采用不同的培訓方法，才能突出培訓實效；最后，培訓要更加注重培訓成果的轉(zhuǎn)化，培訓效果好不好，要看實效；培訓方式怎么樣，要問農(nóng)民。培訓過程中更加注重培訓成果轉(zhuǎn)化，可以結(jié)合當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展實際，引入農(nóng)業(yè)種植企業(yè)、銷售企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社組織帶動該村所有農(nóng)民發(fā)展一種產(chǎn)業(yè)，最終形成農(nóng)民負責種植，企業(yè)負責加工、收購，培訓部門負責技術(shù)的農(nóng)民培訓模式，促進農(nóng)民培訓成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。

六、加快勞動力轉(zhuǎn)移和土地流轉(zhuǎn)。土地和勞動力是財富創(chuàng)造的兩大重要因素，只有實現(xiàn)兩種資源的有效配置，合理流動，激發(fā)要素潛能，實現(xiàn)最大效益。一方面要積極培育農(nóng)村土地市場，促進土地有效利用，建立完善配套的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度和農(nóng)村社會保障體系，保證農(nóng)民的合法權(quán)益。另一方面，要營造配套的法律政策環(huán)境，逐步剝離土地所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)。再一方面，要充分利用土地流轉(zhuǎn)和勞動力轉(zhuǎn)移的契機，重新合理配置資源，提高生產(chǎn)力，促進農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。在土地合理流轉(zhuǎn)的同時，要高效、扎實、有序的推進農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移工作，努力促進農(nóng)民就業(yè)，逐步把富余勞動力轉(zhuǎn)移到第二、第三產(chǎn)業(yè)中來。總之，“三農(nóng)”問題不是一朝一夕，一蹴而就能解決的問題，而是一項系統(tǒng)而復(fù)雜，長期而艱巨的工程，需要循序漸進的去打牢基礎(chǔ)，逐步完成。相信有一天“三農(nóng)”問題不再是問題，城鄉(xiāng)不再叫城鄉(xiāng)，農(nóng)民不再叫農(nóng)民，農(nóng)業(yè)更加發(fā)展，農(nóng)村更加繁榮，居民更加幸福。

第一，要緊扣農(nóng)民增收。做好“三農(nóng)”工作，根本的是要增加農(nóng)民收入。只有把農(nóng)民的收入搞上去了，富民強桂新跨越的目標才能真正有意義、有實質(zhì)、有內(nèi)涵地實現(xiàn)。因此，要切實把促進農(nóng)民增收作為“三農(nóng)”工作的核心和首要任務(wù)，想方設(shè)法優(yōu)化農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民收入增長速度。

第二，要確保糧食安全。一方面要抓好糧食總量，做到糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，保障主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給。這就要認真落實政策，該補助給農(nóng)民的費用，一分錢不能少，有條件的要創(chuàng)造條件多補；另一方面，從田頭到餐桌，各有關(guān)部門都要牢固樹立食品安全的責任意識，廣西絕對不能在食品安全上出問題。

第三，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要立足廣西資源現(xiàn)狀、發(fā)展?jié)摿褪袌鲂枨螅涌燹D(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式，打造一批特色產(chǎn)業(yè)基地，形成具有廣西特色、在全國市場有主導(dǎo)地位的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。要積極培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社，帶動農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。

第四，要改善基礎(chǔ)設(shè)施。要把加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為一項重大基礎(chǔ)性工作，盡快改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，盡快扭轉(zhuǎn)“靠天吃飯”的被動局面。既要圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營銷售，著力加強農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)生態(tài)設(shè)施建設(shè)；又要圍繞農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活，著力解決道路、通信、用水、用電等實際問題，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn)生活創(chuàng)造良好的條件。

第五，強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)發(fā)展的最大潛力在于科技進步。加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，要積極引進農(nóng)業(yè)方面的人才。特別是要充分發(fā)揮“主席農(nóng)業(yè)院士團”作用，深入推進實施“百名頂尖人才支撐工程”，充分發(fā)揮廣西本土各級農(nóng)業(yè)科技人員的作用，加強基層農(nóng)技隊伍建設(shè)。同時加快廣西農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，依靠科技創(chuàng)新促進錢糧雙增收。

第六，加強對農(nóng)民的教育培訓。要加大對農(nóng)民的科技培訓和就業(yè)技能培訓，大力發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，深入開展“百萬農(nóng)村黨員培訓”和“千萬農(nóng)民大培訓”行動，完善農(nóng)民教育培訓體系建設(shè)，抓好對農(nóng)業(yè)干部的教育培訓，切實努力提高農(nóng)民的科學種養(yǎng)水平和轉(zhuǎn)移就業(yè)本領(lǐng)，促進農(nóng)民增收。

第七，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)。要堅持總體規(guī)劃、分類推進、分步實施的原則，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強基礎(chǔ)設(shè)施，完善公共服務(wù)，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)。特別是要把新農(nóng)村建設(shè)與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展結(jié)合起來，實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化互動發(fā)展，形成雙輪驅(qū)動的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。

第二篇：新形勢下做好三農(nóng)工作

新形勢下“三農(nóng)”工作須始終堅持以農(nóng)民為本

“三農(nóng)”工作是全黨工作的重中之重，做好“三農(nóng)”工作事關(guān)全局。從吉林實際出發(fā)，我們深刻認識到，做好新形勢下的“三農(nóng)”工作，必須始終堅持“三農(nóng)”工作的核心是農(nóng)民問題，農(nóng)民問題的根本是利益問題，利益問題的關(guān)鍵是收入問題這一主線，牢牢把握以農(nóng)民為本的根本原則。只有堅持以農(nóng)民為本，切實保障農(nóng)民權(quán)益，才能為保障糧食等農(nóng)產(chǎn)品有效供給、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟、解決“三農(nóng)”問題奠定堅實基礎(chǔ)。堅持以農(nóng)民為本，就是要尊重農(nóng)民的主體地位和首創(chuàng)精神，充分調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，緊緊依靠農(nóng)民的智慧和力量推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展；堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好農(nóng)民的根本利益作為“三農(nóng)”工作的出發(fā)點和落腳點，著力解決農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，切實保障農(nóng)民的長遠利益；堅持在推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展中提高農(nóng)民素質(zhì)、培養(yǎng)新型農(nóng)民，以農(nóng)民的全面發(fā)展促進“三農(nóng)”問題有效解決。歸結(jié)起來，就是要堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)“三農(nóng)”工作，把以人為本全面體現(xiàn)和落實到推動農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮的各方面工作中去。

以農(nóng)民為本，毫不動搖地穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度

家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，是農(nóng)村的基本經(jīng)營制度，是黨的農(nóng)村政策的基石，是農(nóng)村改革30多年來最重要的制度成果。這項制度之所以能夠有力支撐和推動“三農(nóng)”工作取得巨大成就，根本原因就在于它是廣大農(nóng)民在長期生產(chǎn)實踐中的偉大創(chuàng)造，符合我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點，符合農(nóng)民群眾愿望。只有長期穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營制度，保護好農(nóng)民土地承包權(quán)益，才能實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、維護農(nóng)村長治久安乃至社會穩(wěn)定的大局；只有賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)，才能給廣大農(nóng)民一顆“長效定心丸”，才能更好地穩(wěn)定農(nóng)民經(jīng)營土地的預(yù)期、提高農(nóng)民經(jīng)營土地的水平。當前，隨著農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快，要突出抓好三個方面的問題。

有序推進土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。農(nóng)民有權(quán)以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)。流轉(zhuǎn)的主體是農(nóng)民不是干部，機制是市場不是政府。推動土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，必須堅持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，必須始終尊重農(nóng)民意愿，保障農(nóng)民權(quán)益，不得改變土地集體所有性質(zhì)，不得改變土地用途，不得損害農(nóng)民利益。

切實提高農(nóng)業(yè)組織化程度。統(tǒng)一經(jīng)營應(yīng)向發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)合與合作，形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營服務(wù)體系轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)民建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機制，加快發(fā)展各種農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織。實踐證明，無論農(nóng)戶間合作，還是農(nóng)戶與企業(yè)合作，前提是農(nóng)民自愿，紐帶是農(nóng)民利益，根本是結(jié)成利益共同體。如果不能堅持這一點，合作就難以持久。必須按照服務(wù)農(nóng)民、進退自由、權(quán)利平等、管理民主的要求，不斷探索完善符合農(nóng)民要求、體現(xiàn)農(nóng)民利益的統(tǒng)一經(jīng)營模式，提高農(nóng)業(yè)組織化程度，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和競爭力。

全面推進集體林權(quán)制度改革和草原確權(quán)承包工作。集體林權(quán)制度改革和草原確權(quán)承包，是家庭承包經(jīng)營制度的豐富和完善，既拓展了農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，也為促進農(nóng)民增收創(chuàng)造了新的機遇。要堅持農(nóng)民得實惠和生態(tài)受保護兩個基本準則，牢牢把握明晰產(chǎn)權(quán)和農(nóng)民決策兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進一步加大推進力度，確保取得實效。

以農(nóng)民為本，始終堅持正確的政策導(dǎo)向和改革取向

繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的政策支持和保護力度、不斷深化農(nóng)村改革，是解決“三農(nóng)”問題的戰(zhàn)略需要，是保護農(nóng)民權(quán)益的內(nèi)在要求，是必須長期堅持的工作方針。堅持正確的政策導(dǎo)向和改革取向，關(guān)鍵是突出促進農(nóng)民持續(xù)增收這個核心，堅定不移地“補貼農(nóng)民、投入農(nóng)業(yè)、獎勵大縣、理順價格、提升科技、保護資源、健全法制、深化改革”，在不斷加大直接補貼和政策支持力度的同時，更加注重制度創(chuàng)新，逐步建立促進農(nóng)民增收的長效機制。進一步穩(wěn)定、完善和強化行之有效的政策措施，加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度。健全農(nóng)業(yè)投入保障制度，調(diào)整財政支出、固定資產(chǎn)投資、信貸投放結(jié)構(gòu)，保證各級財政對農(nóng)業(yè)投入增長高于經(jīng)常性收入增幅。健全農(nóng)業(yè)補貼制度，擴大范圍，提高標準，完善辦法，特別是支持增糧增收，逐年較大幅度增加農(nóng)民種糧補貼，支持產(chǎn)糧大縣發(fā)展糧食生產(chǎn)。健全農(nóng)產(chǎn)品價格保護制度，完善農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控體系和流通體系，保持農(nóng)產(chǎn)品價格合理水平。堅持不懈地推進農(nóng)業(yè)科技進步，大幅度增加農(nóng)業(yè)科技投入。健全農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補償制度，形成有利于保護耕地、水域、森林、草原、濕地等自然資源和農(nóng)業(yè)物種資源的激勵機制。不斷深化農(nóng)村改革。出臺政策措施和改革舉措，必須堅持以農(nóng)民為本，把農(nóng)民高興不高興、愿意不愿意、支持不支持作為根本標準，確保農(nóng)民真正受益、真正滿意。建立健全農(nóng)業(yè)法律法規(guī)體系，切實保障農(nóng)民權(quán)益。

以農(nóng)民為本，在統(tǒng)籌推進“三化”中解決“三農(nóng)”問題

當前，我國已進入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快發(fā)展的歷史階段，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互影響、相輔相成。要跳出“三農(nóng)”看“三農(nóng)”，統(tǒng)籌“三化”促“三農(nóng)”。突出以農(nóng)民為本，更多地從減少農(nóng)民、提升農(nóng)民、善待農(nóng)民、富裕農(nóng)民的角度統(tǒng)籌謀劃和推動“三化”發(fā)展，讓廣大農(nóng)民在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中得到實實在在的好處。

在推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級進程中促進農(nóng)民就業(yè)和增收。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，進一步提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收能力。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的競爭力和附加值，為農(nóng)民持續(xù)增收創(chuàng)造條件。大力發(fā)展特色經(jīng)濟，立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，多渠道創(chuàng)造新的就業(yè)機會和收入來源。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，增強縣域帶動農(nóng)民就地就近就業(yè)、促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的能力。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)村旅游，拓展非農(nóng)就業(yè)空間，增加農(nóng)民非農(nóng)收入。

在推動城鎮(zhèn)化進程中切實保障農(nóng)民權(quán)益。城鎮(zhèn)化與“工”一體、與“農(nóng)”相連，是擴大內(nèi)需和改善民生的戰(zhàn)略基點，是經(jīng)濟社會發(fā)展總體布局中的一篇大文章。從維護農(nóng)民權(quán)益的角度講，當前重點是抓好四個方面的工作：一是農(nóng)民轉(zhuǎn)為市民后的權(quán)益保障。著力解決他們在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)、勞動報酬、子女上學、公共衛(wèi)生、住房租購、社會保障等方面的實際問題。切實保障他們在農(nóng)村的合法權(quán)益，土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)等是法律賦予農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)利，應(yīng)當讓他們帶著這些權(quán)利進城，也可以按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，由他們自主流轉(zhuǎn)或處置這些權(quán)利。二是暫未落戶農(nóng)民工的權(quán)益保障。進一步完善工資合理增長機制和工資支付保障機制，嚴格落實勞動合同制度，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。有條件的地方可以從制度層面入手，逐步把他們納入城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)保障范圍，使他們的貢獻得到充分肯定、權(quán)益得到有效保障、付出得到合理回報。三是完善征地制度。在堅決實行最嚴格耕地保護制度和最嚴格節(jié)約用地制度基礎(chǔ)上，嚴格界定公益性用地和經(jīng)營性用地，逐步縮小征地范圍，完善征地補償機制。把保障農(nóng)民土地權(quán)益放在首位，堅決杜絕違法強占、亂占農(nóng)民土地現(xiàn)象，征地補償要及時足額交給農(nóng)民。四是妥善解決農(nóng)村“三留守”問題。把留在農(nóng)村的人群安置好、照顧好，同時采取措施吸引更多有知識、有技能的青壯年勞動力留在農(nóng)村，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

在推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中促進農(nóng)民全面發(fā)展。一方面，大力加強農(nóng)村勞動力文化科技和農(nóng)業(yè)技能培訓，加快培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民；另一方面，積極做好農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓，著力培養(yǎng)一大批適應(yīng)新型工業(yè)化需要的產(chǎn)業(yè)工人，切實提高他們在城市的就業(yè)能力，使他們更好地融入城市生活。促進農(nóng)民分工分業(yè)，使走出去的有較強務(wù)工技能，留下來的掌握先進農(nóng)業(yè)技術(shù)，為統(tǒng)籌推進“三化”培養(yǎng)一支高素質(zhì)的勞動大軍。

以農(nóng)民為本，全面加強社會主義新農(nóng)村建設(shè)

社會主義新農(nóng)村建設(shè)必須始終堅持以農(nóng)民為本，圍繞農(nóng)民需求謀劃、根據(jù)農(nóng)民意愿推進、依靠農(nóng)民實施，讓農(nóng)民在農(nóng)村也能享受現(xiàn)代文明、過上幸福生活。

持續(xù)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。著力推動以農(nóng)田水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和道路、飲水、能源、生態(tài)、信息化等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。注重各類基礎(chǔ)設(shè)施的銜接配套，充分發(fā)揮其整體功能和長遠效益。

加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展。加大農(nóng)村義務(wù)教育投入，提高農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量，讓農(nóng)村孩子共享優(yōu)質(zhì)教育資源。著力推動農(nóng)村文化發(fā)展繁榮，加快發(fā)展農(nóng)村公共文化事業(yè)，深入實施文化惠民工程，加強農(nóng)村精神文明建設(shè)。鞏固和發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，整合城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源，為農(nóng)民提供安全價廉的基本公共服務(wù)。加強農(nóng)村社會保障體系建設(shè)，堅持保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)的原則，更加注重擴大覆蓋面，更加注重提升統(tǒng)籌層次，更加注重提高保障標準，更加注重各類保險以及城鄉(xiāng)制度的有機銜接，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。加強農(nóng)村扶貧開發(fā)，促進貧困地區(qū)加快發(fā)展、貧困人口盡快脫貧致富。深入開展幫扶困難群眾、幫扶困難黨員、幫扶薄弱基層黨組織的“三幫扶”活動，建立長效幫扶機制。

加強農(nóng)村社會管理和創(chuàng)新。堅持服務(wù)農(nóng)民、依靠農(nóng)民，完善農(nóng)村社會管理體制機制，加強農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，保持農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。積極探索拓寬農(nóng)村社情民意表達渠道，加強農(nóng)村矛盾排查化解，提高做新形勢下農(nóng)民工作的能力，把矛盾和問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。深入開展平安創(chuàng)建活動，進一步增強農(nóng)民參與社會治安綜合治理的積極性，夯實基層基礎(chǔ)，實行群防群治，筑牢社會穩(wěn)定的第一道防線。

以農(nóng)民為本，積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)村民主政治建設(shè)

擴大農(nóng)村基層民主，保證農(nóng)民當家作主，是黨執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，是完善鄉(xiāng)村治理機制、保障農(nóng)民權(quán)益、促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定的根本途徑。必須堅持以農(nóng)民為本，一切相信農(nóng)民，一切依靠農(nóng)民，做到農(nóng)村的事務(wù)由農(nóng)民作主、以農(nóng)民為主體管理、按農(nóng)民的意愿辦。要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國的有機統(tǒng)一，發(fā)展農(nóng)村基層民主，以擴大有序參與、推進信息公開、健全議事協(xié)商、強化權(quán)力監(jiān)督為重點，加強基層政權(quán)建設(shè)，擴大村民自治范圍，保障農(nóng)民民主權(quán)利。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機制，積極構(gòu)建黨支部決策、村委會執(zhí)行、監(jiān)委會監(jiān)督三權(quán)明晰的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制，加快農(nóng)村基層民主化進程。深入開展以直接選舉、公正有序為基本要求的民主選舉實踐，以村民會議、村民代表會議、村民議事為主要形式的民主決策實踐，以自我教育、自我管理、自我服務(wù)為主要內(nèi)容的民主管理實踐，以村務(wù)公開、財務(wù)監(jiān)督、群眾評議為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督實踐，推進村民自治的制度化、規(guī)范化、程序化。進一步加強農(nóng)村法制宣傳教育，增強農(nóng)民的民主法制意識，提高他們依照法律行使民主權(quán)利、管理農(nóng)村事務(wù)的能力。

（作者為中共吉林省委書記）

第三篇：如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)三農(nóng)工作

如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)三農(nóng)工作

三農(nóng)”問題是黨和國家全部工作的重中之重，如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)三農(nóng)工作。

①穩(wěn)定和完善農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，促進農(nóng)村生產(chǎn)力的進一步發(fā)展。

②處理好工業(yè)和農(nóng)業(yè)兩大產(chǎn)業(yè)之間的有關(guān)系，建立工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支援農(nóng)村的有效機制，使其制度化、規(guī)范化。

③創(chuàng)造有利于農(nóng)民增收的條件，國家要在政策上，制度上為農(nóng)民增收提供幫助，比如減免農(nóng)業(yè)稅，降低農(nóng)用生產(chǎn)資料的價格，引導(dǎo)農(nóng)民向城市合理流動，保證農(nóng)民工的工資不被拖欠，倡導(dǎo)“三下鄉(xiāng)”等等。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須走發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)的道路，這是完成我國由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡，最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路，工作總結(jié)《如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)三農(nóng)工作》。

①首先要穩(wěn)定和完善黨在農(nóng)村的各項政策。

②關(guān)鍵是發(fā)展農(nóng)業(yè)科學技術(shù)。

③要增加對農(nóng)業(yè)的投入。

④必須發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實行生產(chǎn)、加工、銷售有機結(jié)合相互促進的經(jīng)營方式。

⑤要大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。

一是穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。積極實施種子、植保、沃土、地膜覆蓋四大科技增糧工程，穩(wěn)定面積、提高單產(chǎn)、增加總產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品供給能力，確保糧食總產(chǎn)量。

二是優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。立足實際，結(jié)合優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點在建基地、興產(chǎn)業(yè)、育龍頭、促營銷上下功夫，走規(guī)范化、精品化、市場化和營銷化的道路，做大做強烤煙、生態(tài)畜牧養(yǎng)殖、綠色果蔬種植等基地，培育種草養(yǎng)羊產(chǎn)業(yè)，新建蔬菜基地，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。

三是推進土地向規(guī)模經(jīng)營集中。引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供要素支撐，為工業(yè)化和城鎮(zhèn)化提供土地、人力保障。

四是加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出抓好水利灌溉、土地整理、整村推進等項目。

(www.tmdps.cn)

第四篇：新時期做好三農(nóng)工作

新時期做好“三農(nóng)”工作的重要遵循

——深入學習習近平同志關(guān)于“三農(nóng)”問題的重要論述

潘盛洲

2015年11月06日08:24

來源：人民網(wǎng)－人民日報

黨的十八大以來，習近平同志在中央多次重要會議上、在深入各地調(diào)研考察中，就“三農(nóng)”問題發(fā)表一系列重要講話，系統(tǒng)全面地闡述了“三農(nóng)”工作全局性、戰(zhàn)略性的重大問題。這些重要論述集中體現(xiàn)了我們黨關(guān)于“三農(nóng)”工作的戰(zhàn)略思想，深刻回答了新的歷史條件下“三農(nóng)”發(fā)展的一系列重大理論和現(xiàn)實問題，具有鮮明的時代特色和理論風格，是新時期做好“三農(nóng)”工作的重要遵循。

始終堅持“三農(nóng)”工作重中之重的地位

習近平同志關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，一以貫之的核心思想就是始終堅持“三農(nóng)”工作重中之重的地位。比如，強調(diào)“中國要強，農(nóng)業(yè)必須強；中國要美，農(nóng)村必須美；中國要富，農(nóng)民必須富。”又如，強調(diào)“三農(nóng)”向好，全局主動；“糧食安全、‘三農(nóng)’工作是一切工作的重要之基，各級黨委和政府一定要抓緊抓緊再抓緊。”再如，強調(diào)“任何時候都不能忽視農(nóng)業(yè)、忘記農(nóng)民、淡漠農(nóng)村。必須始終堅持強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策不減弱、推進農(nóng)村全面小康不松勁，在認識的高度、重視的程度、投入的力度上保持好勢頭”。這是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體以歷史眼光和戰(zhàn)略智慧對“三農(nóng)”工作的時代定位，也蘊含著習近平同志深厚的“三農(nóng)”情懷和遠見卓識。

我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民始終是國家安定和改革發(fā)展的基礎(chǔ)與依靠。我們黨歷來高度重視解決“三農(nóng)”問題，依靠農(nóng)民的支持參與取得了新民主主義革命的勝利，依靠農(nóng)業(yè)的積累建立起獨立完整的工業(yè)體系，依靠農(nóng)村改革的率先推進開啟了改革開放新時代，從而贏得了革命、建設(shè)和改革的主動權(quán)。當前，我國已進入全面建成小康社會的決定性階段，“三農(nóng)”發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了很大變化，但農(nóng)業(yè)仍然是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)支撐，農(nóng)民仍然是全社會的基礎(chǔ)階層，農(nóng)村仍然是全面建成小康社會的重點和難點，“三農(nóng)”問題仍是關(guān)系中國特色社會主義發(fā)展全局的根本性問題。學習貫徹習近平同志關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述精神，首要的是深刻理解、準確把握這個“重中之重”的戰(zhàn)略思想，自覺把“三農(nóng)”工作放在全面建成小康社會和實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的全局中去認識、去謀劃、去部署、去推進。

農(nóng)業(yè)的出路在現(xiàn)代化

習近平同志強調(diào)，農(nóng)業(yè)出路在現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技進步。這為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展指明了方向。目前，我國工業(yè)化已進入中后期階段，信息化日新月異，城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，而農(nóng)業(yè)仍處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級階段。必須充分發(fā)揮工業(yè)化的反哺支持作用、城鎮(zhèn)化的輻射帶動作用和信息化的提升改造作用，依靠科技支撐和創(chuàng)新驅(qū)動，努力走出一條產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，補齊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這個短板。

確保國家糧食安全。習近平同志指出，保障國家糧食安全是一個永恒的課題，任何時候這根弦都不能松；中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上；我們的飯碗應(yīng)該主要裝中國糧。應(yīng)從治國安邦的高度清醒認識確保國家糧食安全的極端重要性和長期性、艱巨性，堅持以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰(zhàn)略，既加強糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，集中國內(nèi)資源保重點；又充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，提高國家糧食安全保障水平。樹立大糧食概念，在促進糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)上統(tǒng)籌抓好其他重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。同時，高度重視節(jié)約糧食，反對浪費。

加快農(nóng)業(yè)科技進步。習近平同志指出，要給農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀。近些年，我國農(nóng)業(yè)科技水平明顯提高，2014年農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到56%、農(nóng)業(yè)耕種收綜合機械化水平達到61%。但與發(fā)達國家相比，我國農(nóng)業(yè)科技水平仍有較大差距。要以破解地少水缺的資源環(huán)境約束為導(dǎo)向，按照增產(chǎn)增效并重、良種良法配套、農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)的原則，組織開展重大農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，加快發(fā)展民族種業(yè)，提高農(nóng)業(yè)機械化、信息化水平，促進農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動過程機械化、生產(chǎn)經(jīng)營信息化、安全環(huán)保法治化。

堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。習近平同志指出，農(nóng)村基本經(jīng)營制度是黨的農(nóng)村政策的基石；要不斷探索農(nóng)村土地集體所有制的有效實現(xiàn)形式，落實集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營權(quán)，加快構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務(wù)為支撐的立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。我們要按照這些要求，在工作中既堅持依法自愿有償原則，引導(dǎo)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營；又因地制宜、循序漸進，不搞大躍進，不搞強迫命令，不搞瞎指揮。在堅持農(nóng)戶家庭經(jīng)營基礎(chǔ)性地位的同時，加快培育種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

建立健全與國情相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)支持保護體系。習近平同志強調(diào)，要加大農(nóng)業(yè)投入力度，財政再困難也要優(yōu)先保證農(nóng)業(yè)支出，開支再壓縮也不能減少“三農(nóng)”投入。近年來，中央財政對“三農(nóng)”的投入不斷加大。但與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的需求相比，“三農(nóng)”投入總體還顯不足，機制有待完善。應(yīng)盡快建立農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長機制，改進農(nóng)業(yè)補貼辦法，完善主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，提高市場調(diào)控水平，推動農(nóng)村金融創(chuàng)新，提高金融服務(wù)“三農(nóng)”的水平。

推進新農(nóng)村建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展

習近平同志指出，推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，是國家現(xiàn)代化的重要標志；要繼續(xù)推進新農(nóng)村建設(shè)，使之與新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展、互惠一體，形成雙輪驅(qū)動；要把工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和鄉(xiāng)村作為一個整體統(tǒng)籌謀劃，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，目標是逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本權(quán)益平等化、城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化、城鄉(xiāng)居民收入均衡化、城鄉(xiāng)要素配置合理化，以及城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化。這些論述不僅闡明了加強新農(nóng)村建設(shè)和推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的重要性緊迫性，而且指明了努力方向。

當前，我國經(jīng)濟實力和綜合國力顯著增強，具備了支撐城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的物質(zhì)技術(shù)條件。我們要發(fā)揮制度優(yōu)勢，加強體制機制建設(shè)，把工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村作為必須長期堅持的方針，堅持和完善實踐證明行之有效的強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，動員社會各方面力量加大對“三農(nóng)”的支持力度，努力形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局。大力推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，保障農(nóng)民工同工同酬，保障農(nóng)民公平分享土地增值收益，保障金融機構(gòu)在農(nóng)村吸收的存款主要用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村，財政支出進一步向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，維護農(nóng)民的生產(chǎn)要素權(quán)益。完善規(guī)劃體制，通盤考慮城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃編制，切實解決規(guī)劃上城鄉(xiāng)脫節(jié)、重城市輕農(nóng)村的問題，不斷提高農(nóng)村基本公共服務(wù)的標準和水平。完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機制，推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、共建共享，創(chuàng)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施決策、投入、建設(shè)、運行管護機制，積極引導(dǎo)社會資本參與農(nóng)村公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動形成城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化體制機制，加強農(nóng)村留守兒童和婦女、老人關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)，為農(nóng)民建設(shè)幸福生活的美好家園。

讓農(nóng)民成為體面職業(yè)

習近平同志高度重視保護農(nóng)民權(quán)益，高度重視培養(yǎng)造就新型農(nóng)民隊伍。他強調(diào)，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，說到底，關(guān)鍵在人；要通過富裕農(nóng)民、提高農(nóng)民、扶持農(nóng)民，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營有效益，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)；要推進人的城鎮(zhèn)化，推進城鎮(zhèn)化的首要任務(wù)是促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化；小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。這些論述充分體現(xiàn)了以人為本的理念，指明了全面建成小康社會的難點和解決途徑。貫徹落實這些重要論述精神，應(yīng)重點加強以下幾方面工作。

加強新型職業(yè)農(nóng)民培訓。培育一大批種田能手、農(nóng)機作業(yè)能手、科技帶頭人、農(nóng)業(yè)營銷人才、農(nóng)業(yè)經(jīng)營人才，完善農(nóng)業(yè)支持政策，吸引一部分青壯年留在農(nóng)村、從事農(nóng)業(yè)。讓“農(nóng)民”由身份稱謂回歸職業(yè)稱謂，確保農(nóng)業(yè)后繼有人。

推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。當前，城鎮(zhèn)化存在的突出問題是要素城鎮(zhèn)化超前、農(nóng)民城鎮(zhèn)化滯后。應(yīng)加快推進戶籍制度改革，完善城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度，逐步讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)進得來、住得下、融得進、能就業(yè)、可創(chuàng)業(yè)，維護好農(nóng)民工合法權(quán)益，保障城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)權(quán)利。

多管齊下提高農(nóng)民收入。吸引年輕人務(wù)農(nóng)，根本的是要提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益，使從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)民得到與城鎮(zhèn)職工基本相當?shù)氖杖搿?yīng)積極拓寬農(nóng)民增收渠道，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，促進家庭經(jīng)營收入穩(wěn)定增長，使經(jīng)營農(nóng)業(yè)有錢賺；引導(dǎo)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，促進農(nóng)民打工有錢賺；完善農(nóng)業(yè)補貼政策，穩(wěn)步推進農(nóng)村改革，盡量增加農(nóng)民的政策性收入和財產(chǎn)性收入。

大力實施精準扶貧。堅持專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等多方力量、多種舉措有機結(jié)合、互為支撐，加大對貧困地區(qū)農(nóng)民增收的支持力度，在扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人（第一書記）精準、脫貧成效精準上想辦法、出實招、見真效，因地制宜研究實施扶貧攻堅行動計劃，通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)、移民搬遷、低保政策兜底、醫(yī)療救助等舉措，確保實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口精準脫貧。

第五篇：新形勢下怎樣做好班主任

新形勢下怎樣做好班主任

常福小學：周淑萍

我認為，作為班主任教師，就是要走進學生、了解學生、讀懂學生。當學生思想出了差錯，我們就要關(guān)心他們，耐心做疏導(dǎo)工作；當學生學習有困難，我們要鼓勵他們堅定信心，幫助他們改進學習方法；當學生身體不舒服甚至病了，我們要萬般呵護，問寒問暖；對學生嚴格要求更是事業(yè)心和責任感的具體體現(xiàn)。批評學生講究藝術(shù)，注意方法，以事實為根據(jù)，以理服人，絕對不可以傷害學生的自尊心，不要諷刺挖苦學生。

總之，在新形勢下，班主任工作更要體現(xiàn)以人為本，體現(xiàn)尊重學生個性特點，公平公正地對待每一位學生，使每個學生的個性都能得到張揚和發(fā)展，都要突出特點優(yōu)勢，這樣班主任工作才能更具針對性。

在當前的新課程環(huán)境，作為班主任更應(yīng)該思考如何營造班級文化。從很多工作出色的班主任身上，我們不難發(fā)現(xiàn)一個共同點：他們都十分注重班級文化建設(shè)，都把構(gòu)建好班級文化建設(shè)當作管理班級的重要法寶之一。班級文化具有無形的教育功能、激勵功能、制約功能，這些功能一旦形成就會產(chǎn)生巨大的力量，就會加速班級的快速發(fā)展。班主任是一個班集體的領(lǐng)頭雁，他的知識素養(yǎng)、個性特長、工作作風、生活態(tài)度無不影響班級文化的建設(shè)質(zhì)量，因而要創(chuàng)建有特色的班級文化，班主任必須具備多方面的素質(zhì)。一個具備多方面素質(zhì)的班主任，建立起班級文化既會得心應(yīng)手，又會生動活潑，豐富多彩；一個好的班主任，會成為學生一生感激和銘記的人。

班級文化建設(shè)的終極目標就在于形成良好的班級氛圍，以期陶冶學生情操，凈化學生心靈，拓寬學生視野，構(gòu)建學生健康人格，全面提高學生素質(zhì)。加強班級文化建設(shè)，不僅是學校育人的需要，也是時代的需要，社會的需要。因此，如何努力營造積極、健康向上的班級文化，應(yīng)該是每一個班主任所應(yīng)該思考并為之努力的。