第一篇：×縣做好新形勢(shì)下“三農(nóng)”工作情況的匯報(bào)

×縣做好新形勢(shì)下“三農(nóng)”工作情況的匯報(bào)

去年以來，隨著中央號(hào)文件頒布實(shí)施，“三農(nóng)”工作所處的位置更加突出，各地工作措施更加務(wù)實(shí)，“三農(nóng)”發(fā)展的又一個(gè)春天已經(jīng)到來。最近，黨中央又進(jìn)一步明確提出要樹立科學(xué)的發(fā)展觀抓好各項(xiàng)工作，為在新形勢(shì)下做好“三農(nóng)”工作，明確了重點(diǎn)，指明了方向。作為農(nóng)業(yè)大縣的灌云縣，我們倍感歡欣鼓舞，信心百倍，我們將從強(qiáng)化可持續(xù)發(fā)展的觀念、突出以民為本理念、落實(shí)統(tǒng)籌發(fā)展的各項(xiàng)措施三個(gè)方面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力推進(jìn)“三農(nóng)”工作全面快速發(fā)展。

一、強(qiáng)化可持續(xù)發(fā)展觀念，壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提升農(nóng)業(yè)效益

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與自然關(guān)系最密切，而自然賦予了不同地區(qū)相異的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。強(qiáng)化可持續(xù)發(fā)展的觀念，就是要順應(yīng)本地特有的條件，通過對(duì)本地特有資源利用的循環(huán)化、最優(yōu)化，壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好發(fā)展之路。在具體工作中，我們主要通過建設(shè)基地、壯大龍頭、創(chuàng)新機(jī)制，擴(kuò)大特色特品，延伸加工鏈條，培育特色高效產(chǎn)業(yè)，努力提升農(nóng)業(yè)效益。

一建設(shè)基地，培育特色產(chǎn)品。圍繞特有的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，建好糧棉基地。灌云縣是全國商品糧基地縣、全縣棉花種植強(qiáng)縣，農(nóng)民群眾有傳統(tǒng)的種植習(xí)慣，有比較豐富種植經(jīng)驗(yàn)，我們將進(jìn)一步鞏固傳統(tǒng)糧棉種植優(yōu)勢(shì)，突出優(yōu)質(zhì)高效、無公害的要求，著力擴(kuò)大五彩稻米、無公害優(yōu)質(zhì)稻米種植，力爭(zhēng)兩年內(nèi)，五彩稻米種植由畝擴(kuò)大到畝，無公害稻米種植由萬畝擴(kuò)大到萬畝；力爭(zhēng)兩年內(nèi)將高品質(zhì)棉種植由萬畝擴(kuò)大到萬畝。圍繞已有規(guī)模基地?cái)U(kuò)大蔬菜種植。重點(diǎn)圍繞伊蘆

萬畝淺水藕、小伊百萬平方米食用菌、沂北萬畝苔蒜、西部萬畝設(shè)施蔬菜等一批規(guī)模大、流通渠道暢、效益好的基地抓好擴(kuò)面，力爭(zhēng)通過三年的努力實(shí)現(xiàn)面積、產(chǎn)量再翻番。圍繞沿線和沂河淌沿線，抓好畜禽養(yǎng)殖。突出國道便捷的交通優(yōu)勢(shì)和國內(nèi)三個(gè)大型種畜隔離場(chǎng)之一的東辛種畜隔離場(chǎng)，加快建設(shè)寧海、板浦兩個(gè)千頭奶牛養(yǎng)殖小區(qū)，力爭(zhēng)兩年內(nèi)兩個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)內(nèi)擁有進(jìn)口優(yōu)質(zhì)奶牛千頭以上；沿線大力擴(kuò)大綠殼蛋雞飼養(yǎng)，力爭(zhēng)兩年內(nèi)綠殼蛋雞飼養(yǎng)由萬只達(dá)到萬只，建成特禽養(yǎng)殖小區(qū)個(gè)以上。充分利用百里沂河淌豐富的水草資源，大力發(fā)展養(yǎng)鵝業(yè)，力爭(zhēng)通過兩年努力，使沂河淌沿線萬只鵝場(chǎng)由個(gè)發(fā)展到個(gè)，千只鵝場(chǎng)由個(gè)發(fā)展到個(gè)，鵝飼養(yǎng)量達(dá)萬只以上。

二壯大龍頭，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。龍頭企業(yè)，是提高資源利用率、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效的“主車間”，是落實(shí)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們將重點(diǎn)抓好”五個(gè)壯大”，拉長(zhǎng)五條產(chǎn)業(yè)鏈。一是壯大潤(rùn)生集團(tuán)、華豐紡織等龍頭，拉長(zhǎng)棉花產(chǎn)業(yè)鏈。以潤(rùn)生集團(tuán)、華豐紡織為重點(diǎn)，加快涉棉產(chǎn)品的系列開發(fā)、精深加工，逐步形成棉花種植、包衣制種、軋花、榨油、紡紗、織布、針織、服裝、衛(wèi)生材料為一體的綜合利用加工生產(chǎn)鏈，提升棉花產(chǎn)業(yè)。二是壯大興云鵝業(yè)、綠灌禽業(yè)等龍頭，拉長(zhǎng)畜禽加工產(chǎn)業(yè)鏈。以興云鵝業(yè)公司為重點(diǎn)，抓住“花果山”風(fēng)鵝獲得全國第一塊風(fēng)鵝綠色標(biāo)志牌，并被指定為人民大會(huì)堂專用食品的契機(jī)，加大營銷力度，提高“花果山”牌風(fēng)鵝在各大城市市場(chǎng)占有率。以維維雙寶乳業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展牛奶產(chǎn)業(yè)。以綠灌禽業(yè)、蘇食肉聯(lián)廠為重點(diǎn)，擴(kuò)大畜禽加工，大力發(fā)展三禽、生豬、波爾山羊，做大畜禽產(chǎn)業(yè)。三是壯大欣森木業(yè)、博愛木業(yè)、寶林木業(yè)、新高潮申隆木業(yè)等龍頭，拉長(zhǎng)林木產(chǎn)業(yè)鏈。以欣森木業(yè)、博愛木業(yè)、寶林木業(yè)公司、新高潮申隆木業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展林木產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)行四旁植樹，支持龍頭企業(yè)承包河堤馬道植樹，大力擴(kuò)大崗嶺荒山植樹。四是壯大新大地、三星冷凍等龍頭，拉長(zhǎng)蔬菜加工產(chǎn)業(yè)鏈。以新大地公司為重點(diǎn)，以綠色產(chǎn)品為方向，大力發(fā)展冷凍保鮮、腌制即食、脫水烘干等深度加工，努力擴(kuò)大蔬菜、食用菌深度加工，出口銷售。五是壯大汪醋、奇泉醬油、蘇魯粉絲等龍頭，拉長(zhǎng)糧食加工產(chǎn)業(yè)鏈。以汪醋、奇泉醬油、蘇魯粉絲以及眾多糧食加工企業(yè)為重點(diǎn)，搞好轉(zhuǎn)化增值，提高糧食加工銷售檔次。

三創(chuàng)新機(jī)制，組建合作組織。靈活的機(jī)制能使各種資源得到更有效的配置。在實(shí)踐中，我們將充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、經(jīng)紀(jì)人主體作用，發(fā)展壯大各種類型合作經(jīng)濟(jì)組織。要積極鼓勵(lì)興云鵝業(yè)為主體的金云鵝業(yè)合作社，進(jìn)一步擴(kuò)大鵝苗統(tǒng)一供應(yīng)的比例，擴(kuò)大保護(hù)價(jià)收購和免費(fèi)防疫的范圍，要督促縣農(nóng)村合作社積極擴(kuò)大對(duì)養(yǎng)鵝戶的信貸授信額度。要大力支持以綠灌禽業(yè)為主體的綠殼蛋雞合作社，進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，以統(tǒng)一提供種禽、防疫、飼料，并按保護(hù)價(jià)回收綠殼雞蛋等優(yōu)惠條件，減少入社養(yǎng)殖戶風(fēng)險(xiǎn)，提高養(yǎng)殖效益，擴(kuò)大合作社規(guī)模。要積極幫助以龍苴鎮(zhèn)周朝青、陡溝鄉(xiāng)養(yǎng)豬大王夏紹軍等種養(yǎng)大戶、經(jīng)紀(jì)人為主體的各類合伙型合作組織，進(jìn)一步發(fā)揮大戶的牽頭作用，對(duì)種禽種苗、防疫、飼料等實(shí)行捆綁采購，對(duì)成品畜禽實(shí)行統(tǒng)一銷售，下一步，我們將通過各種合作組織，將優(yōu)惠政策向大戶傾斜，將種養(yǎng)向小區(qū)集中，將防疫向全程延伸，將種養(yǎng)加向標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)，全面擴(kuò)大全縣種養(yǎng)加規(guī)模，加快提升全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。

二、突出以民為本理念，深入推進(jìn)村級(jí)規(guī)范化建設(shè)

針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、基層基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)村矛盾較多等現(xiàn)實(shí)情況，從某年開始，我們?cè)谌h強(qiáng)力推進(jìn)村級(jí)規(guī)范化建設(shè)，就是規(guī)范鄉(xiāng)村干部行政行為、規(guī)范農(nóng)民群眾履行義務(wù)行為，下一步，我們將進(jìn)一步突出以民為本的理念，以保

障農(nóng)民群眾依法行使自治權(quán)力為重點(diǎn)，繼續(xù)深入推進(jìn)村級(jí)規(guī)范化建設(shè)。

一是規(guī)范民主選舉。村支部班子成員全部要由群眾及組織推薦、全體黨員直接選舉的“雙推直選制”產(chǎn)生。村委會(huì)班子全部以全體村民直接選舉的“海選制”產(chǎn)生。

二是規(guī)范村務(wù)決策。主要建立兩項(xiàng)制度，保證決策民主化。第一是“兩委”聯(lián)席會(huì)議制度，村級(jí)重要事務(wù)必須要提交村“兩委”醞釀?dòng)懻摗５诙谴迕翊碜h事制度，每村按—戶選出名代表，組成村民代表大會(huì)，凡重大村務(wù)特別是需要農(nóng)民出錢出工的事項(xiàng)，全部由村民代表會(huì)議討論通過，并經(jīng)以上農(nóng)戶簽字后再組織實(shí)施。

三是規(guī)范財(cái)務(wù)管理。對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行“五統(tǒng)一”規(guī)范管理，即統(tǒng)一管理財(cái)會(huì)人員，統(tǒng)一民主理財(cái)，統(tǒng)一村賬鄉(xiāng)管，統(tǒng)一把關(guān)會(huì)審，統(tǒng)一公開賬務(wù)。

四是規(guī)范稅費(fèi)征收。繼續(xù)實(shí)施“五步工作法”：第一步，張榜公布。在算清

賬目的基礎(chǔ)上，將稅費(fèi)收繳政策宣傳到戶，聽取群眾意見，增強(qiáng)農(nóng)民履行義務(wù)的責(zé)任感和自覺性。第二步，通知到戶。稅費(fèi)征收前，每村根據(jù)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡的項(xiàng)目數(shù)額以及收繳比例，向農(nóng)戶下發(fā)繳稅通知書，讓廣大農(nóng)戶提前做好繳稅準(zhǔn)備。第三步，干部帶頭。發(fā)動(dòng)黨員干部及親屬帶頭交納稅費(fèi)。第四步，集中收繳。動(dòng)員農(nóng)民主動(dòng)到納稅大廳或指定地點(diǎn)交納。第五步，依法清收。對(duì)極少數(shù)有能力繳納稅費(fèi)經(jīng)教育仍不履行義務(wù)的，通過法律渠道依法追繳。堅(jiān)決禁止小分隊(duì)上門扒糧抬物現(xiàn)象，增強(qiáng)農(nóng)民依法履行義務(wù)的自覺性。

五是規(guī)范社會(huì)監(jiān)督。按照程序嚴(yán)密、制約有效、簡(jiǎn)便易行的要求，從三個(gè)方面來健全和完善監(jiān)督機(jī)制：第一，實(shí)行公開制。全面推行以財(cái)務(wù)公開為主的村務(wù)公開。村務(wù)公開要實(shí)現(xiàn)四個(gè)，即村設(shè)立村務(wù)公開欄，的村在規(guī)定時(shí)間內(nèi)公開，公開內(nèi)容按要求落實(shí)，村務(wù)公開監(jiān)督小組由村民選舉產(chǎn)生。第二，實(shí)行

公示制。凡與群眾利益直接相關(guān)的重大事項(xiàng)，決策前必須通過有關(guān)形式對(duì)外公示，廣泛征求群眾意見。第三，實(shí)行述職評(píng)議制。村支部書記、村委會(huì)主任，每年兩次向黨員會(huì)、村民代表大會(huì)進(jìn)行述職，由黨員會(huì)、村民代表會(huì)參會(huì)人員進(jìn)行評(píng)議，凡是連續(xù)兩次滿意率低于的，要依法定程序進(jìn)行調(diào)整。

三、落實(shí)統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)措施，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的全面進(jìn)步

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是從根本上解決“三農(nóng)”問題的一項(xiàng)新策略。我們要采用借外力，挖內(nèi)力，固基礎(chǔ)，強(qiáng)幫扶等措施，在加快城鎮(zhèn)建設(shè)增強(qiáng)帶動(dòng)能力的同時(shí)，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的全面進(jìn)步。

⒈實(shí)施五件實(shí)事，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。加快改路、改水、草危房改造、稅費(fèi)改革和農(nóng)村合作醫(yī)療工作。力爭(zhēng)通過兩年努力，再投入億元，改造和新建省級(jí)及縣鄉(xiāng)骨干道路條以上，確保實(shí)現(xiàn)村村通水泥路的目標(biāo)。全面完成省下達(dá)我縣草危房改造任務(wù)。全面推廣農(nóng)村新

型合作醫(yī)療制度。新建、擴(kuò)建各類水廠座，使全縣農(nóng)村改水受益人口達(dá)以上。

⒉開展五級(jí)聯(lián)動(dòng)幫扶，加快富民步伐。繼續(xù)開展市、縣、鄉(xiāng)、村、組五級(jí)聯(lián)動(dòng)幫扶活動(dòng)。落實(shí)幫扶單位幫扶責(zé)任人，確立幫扶戶，發(fā)展種植、養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品加工等各類增收項(xiàng)目，確保每年被幫扶農(nóng)戶人均增收元以上。

⒊組織創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽，推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。在全縣大力開展全民創(chuàng)業(yè)，艱苦創(chuàng)業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽活動(dòng)。在農(nóng)口單位創(chuàng)業(yè)增收發(fā)展賽。動(dòng)員全縣涉農(nóng)單位、站所發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，開展創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，努力為農(nóng)民群眾發(fā)展提供最新的技術(shù)、信息等方面服務(wù)。在村級(jí)開展創(chuàng)業(yè)增收爭(zhēng)先賽。要求村三名支書、村委會(huì)主任、村會(huì)計(jì)等三名主要村干部村每人有一個(gè)一定規(guī)模的增收項(xiàng)目每村發(fā)展一個(gè)以上特色種、養(yǎng)基地，強(qiáng)化村級(jí)干部、農(nóng)村黨員的示范作用。在全體農(nóng)民中開展創(chuàng)業(yè)增收明星賽。壯大種、養(yǎng)、加、流通等領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)一批能人大戶，落實(shí)扶持政策，壯大種植大戶、養(yǎng)殖大戶、加工大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，全力增強(qiáng)化能人大戶的帶動(dòng)能力。力爭(zhēng)通過創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽，激活農(nóng)民自身創(chuàng)業(yè)潛能，激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生力量，有力地推進(jìn)農(nóng)村的全面發(fā)展。

第二篇：新形勢(shì)下做好三農(nóng)工作

新形勢(shì)下“三農(nóng)”工作須始終堅(jiān)持以農(nóng)民為本

“三農(nóng)”工作是全黨工作的重中之重，做好“三農(nóng)”工作事關(guān)全局。從吉林實(shí)際出發(fā)，我們深刻認(rèn)識(shí)到，做好新形勢(shì)下的“三農(nóng)”工作，必須始終堅(jiān)持“三農(nóng)”工作的核心是農(nóng)民問題，農(nóng)民問題的根本是利益問題，利益問題的關(guān)鍵是收入問題這一主線，牢牢把握以農(nóng)民為本的根本原則。只有堅(jiān)持以農(nóng)民為本，切實(shí)保障農(nóng)民權(quán)益，才能為保障糧食等農(nóng)產(chǎn)品有效供給、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、解決“三農(nóng)”問題奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。堅(jiān)持以農(nóng)民為本，就是要尊重農(nóng)民的主體地位和首創(chuàng)精神，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，緊緊依靠農(nóng)民的智慧和力量推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展；堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好農(nóng)民的根本利益作為“三農(nóng)”工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，切實(shí)保障農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益；堅(jiān)持在推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展中提高農(nóng)民素質(zhì)、培養(yǎng)新型農(nóng)民，以農(nóng)民的全面發(fā)展促進(jìn)“三農(nóng)”問題有效解決。歸結(jié)起來，就是要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)“三農(nóng)”工作，把以人為本全面體現(xiàn)和落實(shí)到推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮的各方面工作中去。

以農(nóng)民為本，毫不動(dòng)搖地穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度

家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，是農(nóng)村的基本經(jīng)營制度，是黨的農(nóng)村政策的基石，是農(nóng)村改革30多年來最重要的制度成果。這項(xiàng)制度之所以能夠有力支撐和推動(dòng)“三農(nóng)”工作取得巨大成就，根本原因就在于它是廣大農(nóng)民在長(zhǎng)期生產(chǎn)實(shí)踐中的偉大創(chuàng)造，符合我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，符合農(nóng)民群眾愿望。只有長(zhǎng)期穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營制度，保護(hù)好農(nóng)民土地承包權(quán)益，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、維護(hù)農(nóng)村長(zhǎng)治久安乃至社會(huì)穩(wěn)定的大局；只有賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)，才能給廣大農(nóng)民一顆“長(zhǎng)效定心丸”，才能更好地穩(wěn)定農(nóng)民經(jīng)營土地的預(yù)期、提高農(nóng)民經(jīng)營土地的水平。當(dāng)前，隨著農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，要突出抓好三個(gè)方面的問題。

有序推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。農(nóng)民有權(quán)以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)。流轉(zhuǎn)的主體是農(nóng)民不是干部，機(jī)制是市場(chǎng)不是政府。推動(dòng)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，必須堅(jiān)持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，必須始終尊重農(nóng)民意愿，保障農(nóng)民權(quán)益，不得改變土地集體所有性質(zhì)，不得改變土地用途，不得損害農(nóng)民利益。

切實(shí)提高農(nóng)業(yè)組織化程度。統(tǒng)一經(jīng)營應(yīng)向發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)合與合作，形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營服務(wù)體系轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)民建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，加快發(fā)展各種農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織。實(shí)踐證明，無論農(nóng)戶間合作，還是農(nóng)戶與企業(yè)合作，前提是農(nóng)民自愿，紐帶是農(nóng)民利益，根本是結(jié)成利益共同體。如果不能堅(jiān)持這一點(diǎn)，合作就難以持久。必須按照服務(wù)農(nóng)民、進(jìn)退自由、權(quán)利平等、管理民主的要求，不斷探索完善符合農(nóng)民要求、體現(xiàn)農(nóng)民利益的統(tǒng)一經(jīng)營模式，提高農(nóng)業(yè)組織化程度，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和競(jìng)爭(zhēng)力。

全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革和草原確權(quán)承包工作。集體林權(quán)制度改革和草原確權(quán)承包，是家庭承包經(jīng)營制度的豐富和完善，既拓展了農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，也為促進(jìn)農(nóng)民增收創(chuàng)造了新的機(jī)遇。要堅(jiān)持農(nóng)民得實(shí)惠和生態(tài)受保護(hù)兩個(gè)基本準(zhǔn)則，牢牢把握明晰產(chǎn)權(quán)和農(nóng)民決策兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加大推進(jìn)力度，確保取得實(shí)效。

以農(nóng)民為本，始終堅(jiān)持正確的政策導(dǎo)向和改革取向

繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的政策支持和保護(hù)力度、不斷深化農(nóng)村改革，是解決“三農(nóng)”問題的戰(zhàn)略需要，是保護(hù)農(nóng)民權(quán)益的內(nèi)在要求，是必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的工作方針。堅(jiān)持正確的政策導(dǎo)向和改革取向，關(guān)鍵是突出促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收這個(gè)核心，堅(jiān)定不移地“補(bǔ)貼農(nóng)民、投入農(nóng)業(yè)、獎(jiǎng)勵(lì)大縣、理順價(jià)格、提升科技、保護(hù)資源、健全法制、深化改革”，在不斷加大直接補(bǔ)貼和政策支持力度的同時(shí)，更加注重制度創(chuàng)新，逐步建立促進(jìn)農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化行之有效的政策措施，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度。健全農(nóng)業(yè)投入保障制度，調(diào)整財(cái)政支出、固定資產(chǎn)投資、信貸投放結(jié)構(gòu)，保證各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投入增長(zhǎng)高于經(jīng)常性收入增幅。健全農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，擴(kuò)大范圍，提高標(biāo)準(zhǔn)，完善辦法，特別是支持增糧增收，逐年較大幅度增加農(nóng)民種糧補(bǔ)貼，支持產(chǎn)糧大縣發(fā)展糧食生產(chǎn)。健全農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)制度，完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控體系和流通體系，保持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格合理水平。堅(jiān)持不懈地推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，大幅度增加農(nóng)業(yè)科技投入。健全農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償制度，形成有利于保護(hù)耕地、水域、森林、草原、濕地等自然資源和農(nóng)業(yè)物種資源的激勵(lì)機(jī)制。不斷深化農(nóng)村改革。出臺(tái)政策措施和改革舉措，必須堅(jiān)持以農(nóng)民為本，把農(nóng)民高興不高興、愿意不愿意、支持不支持作為根本標(biāo)準(zhǔn)，確保農(nóng)民真正受益、真正滿意。建立健全農(nóng)業(yè)法律法規(guī)體系，切實(shí)保障農(nóng)民權(quán)益。

以農(nóng)民為本，在統(tǒng)籌推進(jìn)“三化”中解決“三農(nóng)”問題

當(dāng)前，我國已進(jìn)入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快發(fā)展的歷史階段，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互影響、相輔相成。要跳出“三農(nóng)”看“三農(nóng)”，統(tǒng)籌“三化”促“三農(nóng)”。突出以農(nóng)民為本，更多地從減少農(nóng)民、提升農(nóng)民、善待農(nóng)民、富裕農(nóng)民的角度統(tǒng)籌謀劃和推動(dòng)“三化”發(fā)展，讓廣大農(nóng)民在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中得到實(shí)實(shí)在在的好處。

在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)進(jìn)程中促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)和增收。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收能力。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力和附加值，為農(nóng)民持續(xù)增收創(chuàng)造條件。大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，多渠道創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)和收入來源。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)縣域帶動(dòng)農(nóng)民就地就近就業(yè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的能力。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)村旅游，拓展非農(nóng)就業(yè)空間，增加農(nóng)民非農(nóng)收入。

在推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中切實(shí)保障農(nóng)民權(quán)益。城鎮(zhèn)化與“工”一體、與“農(nóng)”相連，是擴(kuò)大內(nèi)需和改善民生的戰(zhàn)略基點(diǎn)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體布局中的一篇大文章。從維護(hù)農(nóng)民權(quán)益的角度講，當(dāng)前重點(diǎn)是抓好四個(gè)方面的工作：一是農(nóng)民轉(zhuǎn)為市民后的權(quán)益保障。著力解決他們?cè)诔擎?zhèn)穩(wěn)定就業(yè)、勞動(dòng)報(bào)酬、子女上學(xué)、公共衛(wèi)生、住房租購、社會(huì)保障等方面的實(shí)際問題。切實(shí)保障他們?cè)谵r(nóng)村的合法權(quán)益，土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)等是法律賦予農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，應(yīng)當(dāng)讓他們帶著這些權(quán)利進(jìn)城，也可以按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，由他們自主流轉(zhuǎn)或處置這些權(quán)利。二是暫未落戶農(nóng)民工的權(quán)益保障。進(jìn)一步完善工資合理增長(zhǎng)機(jī)制和工資支付保障機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)勞動(dòng)合同制度，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。有條件的地方可以從制度層面入手，逐步把他們納入城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)保障范圍，使他們的貢獻(xiàn)得到充分肯定、權(quán)益得到有效保障、付出得到合理回報(bào)。三是完善征地制度。在堅(jiān)決實(shí)行最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格節(jié)約用地制度基礎(chǔ)上，嚴(yán)格界定公益性用地和經(jīng)營性用地，逐步縮小征地范圍，完善征地補(bǔ)償機(jī)制。把保障農(nóng)民土地權(quán)益放在首位，堅(jiān)決杜絕違法強(qiáng)占、亂占農(nóng)民土地現(xiàn)象，征地補(bǔ)償要及時(shí)足額交給農(nóng)民。四是妥善解決農(nóng)村“三留守”問題。把留在農(nóng)村的人群安置好、照顧好，同時(shí)采取措施吸引更多有知識(shí)、有技能的青壯年勞動(dòng)力留在農(nóng)村，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

在推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中促進(jìn)農(nóng)民全面發(fā)展。一方面，大力加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力文化科技和農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)，加快培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民；另一方面，積極做好農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，著力培養(yǎng)一大批適應(yīng)新型工業(yè)化需要的產(chǎn)業(yè)工人，切實(shí)提高他們?cè)诔鞘械木蜆I(yè)能力，使他們更好地融入城市生活。促進(jìn)農(nóng)民分工分業(yè)，使走出去的有較強(qiáng)務(wù)工技能，留下來的掌握先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，為統(tǒng)籌推進(jìn)“三化”培養(yǎng)一支高素質(zhì)的勞動(dòng)大軍。

以農(nóng)民為本，全面加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)必須始終堅(jiān)持以農(nóng)民為本，圍繞農(nóng)民需求謀劃、根據(jù)農(nóng)民意愿推進(jìn)、依靠農(nóng)民實(shí)施，讓農(nóng)民在農(nóng)村也能享受現(xiàn)代文明、過上幸福生活。

持續(xù)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。著力推動(dòng)以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和道路、飲水、能源、生態(tài)、信息化等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。注重各類基礎(chǔ)設(shè)施的銜接配套，充分發(fā)揮其整體功能和長(zhǎng)遠(yuǎn)效益。

加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展。加大農(nóng)村義務(wù)教育投入，提高農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量，讓農(nóng)村孩子共享優(yōu)質(zhì)教育資源。著力推動(dòng)農(nóng)村文化發(fā)展繁榮，加快發(fā)展農(nóng)村公共文化事業(yè)，深入實(shí)施文化惠民工程，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。鞏固和發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，整合城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源，為農(nóng)民提供安全價(jià)廉的基本公共服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)，堅(jiān)持保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)的原則，更加注重?cái)U(kuò)大覆蓋面，更加注重提升統(tǒng)籌層次，更加注重提高保障標(biāo)準(zhǔn)，更加注重各類保險(xiǎn)以及城鄉(xiāng)制度的有機(jī)銜接，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。加強(qiáng)農(nóng)村扶貧開發(fā)，促進(jìn)貧困地區(qū)加快發(fā)展、貧困人口盡快脫貧致富。深入開展幫扶困難群眾、幫扶困難黨員、幫扶薄弱基層黨組織的“三幫扶”活動(dòng)，建立長(zhǎng)效幫扶機(jī)制。

加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)管理和創(chuàng)新。堅(jiān)持服務(wù)農(nóng)民、依靠農(nóng)民，完善農(nóng)村社會(huì)管理體制機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，保持農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。積極探索拓寬農(nóng)村社情民意表達(dá)渠道，加強(qiáng)農(nóng)村矛盾排查化解，提高做新形勢(shì)下農(nóng)民工作的能力，把矛盾和問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。深入開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)民參與社會(huì)治安綜合治理的積極性，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，實(shí)行群防群治，筑牢社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線。

以農(nóng)民為本，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)

擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，保證農(nóng)民當(dāng)家作主，是黨執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，是完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制、保障農(nóng)民權(quán)益、促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的根本途徑。必須堅(jiān)持以農(nóng)民為本，一切相信農(nóng)民，一切依靠農(nóng)民，做到農(nóng)村的事務(wù)由農(nóng)民作主、以農(nóng)民為主體管理、按農(nóng)民的意愿辦。要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，發(fā)展農(nóng)村基層民主，以擴(kuò)大有序參與、推進(jìn)信息公開、健全議事協(xié)商、強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督為重點(diǎn)，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，擴(kuò)大村民自治范圍，保障農(nóng)民民主權(quán)利。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，積極構(gòu)建黨支部決策、村委會(huì)執(zhí)行、監(jiān)委會(huì)監(jiān)督三權(quán)明晰的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，加快農(nóng)村基層民主化進(jìn)程。深入開展以直接選舉、公正有序?yàn)榛疽蟮拿裰鬟x舉實(shí)踐，以村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民議事為主要形式的民主決策實(shí)踐，以自我教育、自我管理、自我服務(wù)為主要內(nèi)容的民主管理實(shí)踐，以村務(wù)公開、財(cái)務(wù)監(jiān)督、群眾評(píng)議為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督實(shí)踐，推進(jìn)村民自治的制度化、規(guī)范化、程序化。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村法制宣傳教育，增強(qiáng)農(nóng)民的民主法制意識(shí)，提高他們依照法律行使民主權(quán)利、管理農(nóng)村事務(wù)的能力。

（作者為中共吉林省委書記）

第三篇：怎樣做好新形勢(shì)下“三農(nóng)”工作

怎樣做好新形勢(shì)下“三農(nóng)”工作

“三農(nóng)”問題，一直是我國的“老大難”問題，說“老”是因?yàn)閱栴}已經(jīng)持續(xù)很久，多少年來一直沒有得到很好的解決；說“大”是因?yàn)槭玛P(guān)全面小康目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、國家現(xiàn)代化、糧食安全，事關(guān)8億多的農(nóng)村人口；說“難”是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)人口較多，農(nóng)民整體素質(zhì)不高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平低，農(nóng)業(yè)投入少，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)等等因素造成了發(fā)展難，解決難。但這個(gè)“老大難”問題又是擺在各級(jí)政府、各級(jí)部門面前不得不解決而且必須解決好的問題。針對(duì)這些狀況，結(jié)合自身工作提出以下淺見，望與讀者共勉。

一、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口占到總?cè)丝诘?0%以上，但是農(nóng)業(yè)發(fā)展一直處于世界中下水平。2010年全國7億2750萬農(nóng)業(yè)人口創(chuàng)造了35477億元農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值，人均創(chuàng)造農(nóng)業(yè)產(chǎn)值不及美國的四分之一。究其原因，有粗放發(fā)展的問題，有農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)低的問題，有農(nóng)業(yè)組織化程度不高的問題，有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問題??歸根結(jié)底還是農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的問題。不徹底轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，改變過去小農(nóng)生產(chǎn)、自給自足、過多依靠勞動(dòng)力和化肥投入，靠天吃飯的現(xiàn)狀，農(nóng)業(yè)發(fā)展要取得長(zhǎng)足進(jìn)步非常困難。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式要科學(xué)統(tǒng)籌、合理規(guī)劃、突出重點(diǎn)，不能頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳，更不能顧此失彼，而要有方法、有步驟、系統(tǒng)化的推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，管理體制創(chuàng)新，經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變，所有制形式改革。徹底走上一條規(guī)模效益好、科技含量高、品牌競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)值大、農(nóng)產(chǎn)品附加值高、生態(tài)環(huán)境好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路。

二、用“工業(yè)化化農(nóng)業(yè)，城鎮(zhèn)化化農(nóng)民，市場(chǎng)化化農(nóng)村”的理念推進(jìn)“三農(nóng)”工作。2010年12月21日—22日中央農(nóng)村工作會(huì)議提出：“做好新時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，要牢固樹立科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略思想，按照工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的方法同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求去推進(jìn)“三農(nóng)”工作，用工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市帶動(dòng)農(nóng)村的辦法去化解“三農(nóng)”難題”。

（一）、用工業(yè)化發(fā)展的辦法發(fā)展農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化。農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)性很強(qiáng)，附加功能很多的行業(yè)，只有實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和大生產(chǎn)工業(yè)化的同步，國家才能實(shí)現(xiàn)整體工業(yè)化。農(nóng)業(yè)發(fā)展要充分利用工業(yè)化機(jī)遇，借助機(jī)遇推動(dòng)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，給農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供了更廣闊的市場(chǎng)；借助工業(yè)化興起的食品技術(shù)革命促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的多層次加工增值；借助工業(yè)化所帶來的豐富的農(nóng)業(yè)裝備發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)；借助工業(yè)化對(duì)農(nóng)業(yè)原料的充分利用發(fā)展農(nóng)工貿(mào)一體化經(jīng)營；借助工業(yè)化的廣泛影響促成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和工業(yè)經(jīng)營方式的嫁接，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)企業(yè)化管理。

（二）、推進(jìn)城鎮(zhèn)化，讓農(nóng)民逐步轉(zhuǎn)變成市民。實(shí)踐證明，城鎮(zhèn)化可以有效的實(shí)現(xiàn)農(nóng)民到市民的轉(zhuǎn)變，要積極穩(wěn)妥的推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)，用城市化的發(fā)展理

念去吸引發(fā)展資金，吸引發(fā)展要素，吸引發(fā)展人才，把農(nóng)村有知識(shí)、有文化人群匯聚到城市建設(shè)中來，在城市興業(yè)，在城市發(fā)展，在城市定居，逐步減少農(nóng)村人口。

（三）、推進(jìn)城鄉(xiāng)改革，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體和農(nóng)村市場(chǎng)化。“百業(yè)農(nóng)為本，農(nóng)興百業(yè)興”，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，農(nóng)村經(jīng)營要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，要逐步建立起市場(chǎng)體系健全、運(yùn)行機(jī)制完善、市場(chǎng)關(guān)系規(guī)范、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有序、宏觀調(diào)控有度的農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，將市場(chǎng)機(jī)制和市場(chǎng)行為貫穿、滲透于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以及國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)形成有機(jī)對(duì)接，著力培育農(nóng)民成為市場(chǎng)主體的整體素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)外合作交流，活躍農(nóng)村市場(chǎng)要素，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

三、因地制宜，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。用“現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代經(jīng)營形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)”的方針來發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代工業(yè)提供的生產(chǎn)資料和科學(xué)管理方法來推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，因地制宜，不搞一刀切，科學(xué)決策，合理規(guī)劃，形成功能齊全、結(jié)構(gòu)合理、特色突出、層次明顯的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。在城郊結(jié)合部、近郊大力發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)、旅游觀光農(nóng)業(yè)、城市休閑生態(tài)農(nóng)業(yè)；在遠(yuǎn)郊土壤肥沃區(qū)極力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織，引導(dǎo)農(nóng)民規(guī)模化經(jīng)營，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)具的使用，大力發(fā)展高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)；在山多地少地區(qū)大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，開展經(jīng)濟(jì)林種植加工，林果產(chǎn)業(yè)；在水資源豐富地區(qū)，大力發(fā)展現(xiàn)代養(yǎng)殖，畜牧、家畜飼養(yǎng)、加工以及飼料行業(yè)等。提高土地使用效率，充分發(fā)揮帶動(dòng)輻射作用，由點(diǎn)到線，由線到面，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的整體現(xiàn)代化。

四、加大農(nóng)業(yè)投入，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)發(fā)展一靠科技，二靠投入，近年來中央按照“多予、少取、放活”的方針，不斷增加農(nóng)業(yè)投入，逐漸減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，先后取消了農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、教育附加費(fèi)、屠宰稅、發(fā)放種糧補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、限制最低糧食收購價(jià)格等。農(nóng)民的生活水平較之以前有了很大的改善，2010年全國農(nóng)民純收入首次突破5000元人民幣，但是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，農(nóng)民增收依然緩慢，農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力依然很低，農(nóng)業(yè)增效的后勁依然不足，農(nóng)業(yè)所處的弱勢(shì)狀況依然沒有改變。只有加大財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入力度，加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，大興農(nóng)田水利、田間道路修筑工程，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展。

五、創(chuàng)新培訓(xùn)方法，提升農(nóng)民素質(zhì)。“三農(nóng)”問題，重點(diǎn)是農(nóng)業(yè)問題，難點(diǎn)是農(nóng)村問題，瓶頸是農(nóng)民素質(zhì)問題。沒有農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)的提高，再好的政策都是徒勞。黨的十七大提出：“要培養(yǎng)數(shù)以萬計(jì)的有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民”。提高農(nóng)民素質(zhì)要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)效果。首先培訓(xùn)方法上，不光是“培”重點(diǎn)要“訓(xùn)”；不光是“理”重點(diǎn)是“論”；不光要“全”關(guān)鍵要“細(xì)”；不光要“送魚”關(guān)鍵要“授漁”；不光看“量”還要看“質(zhì)”。其次，要細(xì)分培訓(xùn)群體，分類培訓(xùn)。針對(duì)不同的群體采用不同的培訓(xùn)方法，才能突出培訓(xùn)實(shí)效；最后，培訓(xùn)要更加注重培訓(xùn)成果的轉(zhuǎn)化，培訓(xùn)效果好不好，要看實(shí)效；培訓(xùn)方式怎么樣，要問農(nóng)民。培訓(xùn)過程中更加注重培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化，可以結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，引入農(nóng)業(yè)種植企業(yè)、銷售企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社組織帶動(dòng)該村所有農(nóng)民發(fā)展一種產(chǎn)業(yè)，最終形成農(nóng)民負(fù)責(zé)種植，企業(yè)負(fù)責(zé)加工、收購，培訓(xùn)部門負(fù)責(zé)技術(shù)的農(nóng)民培訓(xùn)模式，促進(jìn)農(nóng)民培訓(xùn)成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。

六、加快勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和土地流轉(zhuǎn)。土地和勞動(dòng)力是財(cái)富創(chuàng)造的兩大重要因素，只有實(shí)現(xiàn)兩種資源的有效配置，合理流動(dòng)，激發(fā)要素潛能，實(shí)現(xiàn)最大效益。一方面要積極培育農(nóng)村土地市場(chǎng)，促進(jìn)土地有效利用，建立完善配套的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度和農(nóng)村社會(huì)保障體系，保證農(nóng)民的合法權(quán)益。另一方面，要營造配套的法律政策環(huán)境，逐步剝離土地所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)。再一方面，要充分利用土地流轉(zhuǎn)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的契機(jī)，重新合理配置資源，提高生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。在土地合理流轉(zhuǎn)的同時(shí)，要高效、扎實(shí)、有序的推進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移工作，努力促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)，逐步把富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到第二、第三產(chǎn)業(yè)中來。總之，“三農(nóng)”問題不是一朝一夕，一蹴而就能解決的問題，而是一項(xiàng)系統(tǒng)而復(fù)雜，長(zhǎng)期而艱巨的工程，需要循序漸進(jìn)的去打牢基礎(chǔ)，逐步完成。相信有一天“三農(nóng)”問題不再是問題，城鄉(xiāng)不再叫城鄉(xiāng)，農(nóng)民不再叫農(nóng)民，農(nóng)業(yè)更加發(fā)展，農(nóng)村更加繁榮，居民更加幸福。

第一，要緊扣農(nóng)民增收。做好“三農(nóng)”工作，根本的是要增加農(nóng)民收入。只有把農(nóng)民的收入搞上去了，富民強(qiáng)桂新跨越的目標(biāo)才能真正有意義、有實(shí)質(zhì)、有內(nèi)涵地實(shí)現(xiàn)。因此，要切實(shí)把促進(jìn)農(nóng)民增收作為“三農(nóng)”工作的核心和首要任務(wù)，想方設(shè)法優(yōu)化農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民收入增長(zhǎng)速度。

第二，要確保糧食安全。一方面要抓好糧食總量，做到糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，保障主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給。這就要認(rèn)真落實(shí)政策，該補(bǔ)助給農(nóng)民的費(fèi)用，一分錢不能少，有條件的要?jiǎng)?chuàng)造條件多補(bǔ)；另一方面，從田頭到餐桌，各有關(guān)部門都要牢固樹立食品安全的責(zé)任意識(shí)，廣西絕對(duì)不能在食品安全上出問題。

第三，大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。要立足廣西資源現(xiàn)狀、發(fā)展?jié)摿褪袌?chǎng)需求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，打造一批特色產(chǎn)業(yè)基地，形成具有廣西特色、在全國市場(chǎng)有主導(dǎo)地位的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。要積極培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。

第四，要改善基礎(chǔ)設(shè)施。要把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為一項(xiàng)重大基礎(chǔ)性工作，盡快改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，盡快扭轉(zhuǎn)“靠天吃飯”的被動(dòng)局面。既要圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營銷售，著力加強(qiáng)農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)生態(tài)設(shè)施建設(shè)；又要圍繞農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活，著力解決道路、通信、用水、用電等實(shí)際問題，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn)生活創(chuàng)造良好的條件。

第五，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)發(fā)展的最大潛力在于科技進(jìn)步。加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，要積極引進(jìn)農(nóng)業(yè)方面的人才。特別是要充分發(fā)揮“主席農(nóng)業(yè)院士團(tuán)”作用，深入推進(jìn)實(shí)施“百名頂尖人才支撐工程”，充分發(fā)揮廣西本土各級(jí)農(nóng)業(yè)科技人員的作用，加強(qiáng)基層農(nóng)技隊(duì)伍建設(shè)。同時(shí)加快廣西農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，依靠科技創(chuàng)新促進(jìn)錢糧雙增收。

第六，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育培訓(xùn)。要加大對(duì)農(nóng)民的科技培訓(xùn)和就業(yè)技能培訓(xùn)，大力發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，深入開展“百萬農(nóng)村黨員培訓(xùn)”和“千萬農(nóng)民大培訓(xùn)”行動(dòng)，完善農(nóng)民教育培訓(xùn)體系建設(shè)，抓好對(duì)農(nóng)業(yè)干部的教育培訓(xùn)，切實(shí)努力提高農(nóng)民的科學(xué)種養(yǎng)水平和轉(zhuǎn)移就業(yè)本領(lǐng)，促進(jìn)農(nóng)民增收。

第七，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。要堅(jiān)持總體規(guī)劃、分類推進(jìn)、分步實(shí)施的原則，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施，完善公共服務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。特別是要把新農(nóng)村建設(shè)與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展，形成雙輪驅(qū)動(dòng)的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。

第四篇：×縣做好新形勢(shì)下“三農(nóng)”工作情況的匯報(bào)

去年以來，隨著中央*號(hào)文件頒布實(shí)施，“三農(nóng)”工作所處的位置更加突出，各地工作措施更加務(wù)實(shí)，“三農(nóng)”發(fā)展的又一個(gè)春天已經(jīng)到來。最近，黨中央又進(jìn)一步明確提出要樹立科學(xué)的發(fā)展觀抓好各項(xiàng)工作，為在新形勢(shì)下做好“三農(nóng)”工作，明確了重點(diǎn)，指明了方向。作為農(nóng)業(yè)大縣的灌云縣，我們倍感歡欣鼓舞，信心百倍，我們將從強(qiáng)化可持續(xù)發(fā)展的觀念、突出以民為本理

念、落實(shí)統(tǒng)籌發(fā)展的各項(xiàng)措施三個(gè)方面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力推進(jìn)“三農(nóng)”工作全面快速發(fā)展。

一、強(qiáng)化可持續(xù)發(fā)展觀念，壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提升農(nóng)業(yè)效益

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與自然關(guān)系最密切，而自然賦予了不同地區(qū)相異的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。強(qiáng)化可持續(xù)發(fā)展的觀念，就是要順應(yīng)本地特有的條件，通過對(duì)本地特有資源利用的循環(huán)化、最優(yōu)化，壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好發(fā)展之路。在具體工作中，我們主要通過建設(shè)基地、壯大龍頭、創(chuàng)新機(jī)制，擴(kuò)大特色特品，延伸加工鏈條，培育特色高效產(chǎn)業(yè)，努力提升農(nóng)業(yè)效益。

一建設(shè)基地，培育特色產(chǎn)品。圍繞特有的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，建好糧棉基地。灌云縣是全國商品糧基地縣、全縣棉花種植**強(qiáng)縣，農(nóng)民群眾有傳統(tǒng)的種植習(xí)慣，有比較豐富種植經(jīng)驗(yàn)，我們將進(jìn)一步鞏固傳統(tǒng)糧棉種植優(yōu)勢(shì)，突出優(yōu)質(zhì)高效、無公害的要求，著力擴(kuò)大五彩稻米、無公害優(yōu)質(zhì)稻米種植，力爭(zhēng)兩年內(nèi)，五彩稻米種植由****畝擴(kuò)大到*****畝，無公害稻米種植由*萬畝擴(kuò)大到**萬畝；力爭(zhēng)兩年內(nèi)將高品質(zhì)棉種植由**萬畝擴(kuò)大到**萬畝。圍繞已有規(guī)模基地?cái)U(kuò)大蔬菜種植。重點(diǎn)圍繞伊蘆萬畝淺水藕、小伊百萬平方米食用菌、沂北萬畝苔蒜、西部萬畝設(shè)施蔬菜等一批規(guī)模大、流通渠道暢、效益好的基地抓好擴(kuò)面，力爭(zhēng)通過三年的努力實(shí)現(xiàn)面積、產(chǎn)量再翻番。圍繞***沿線和沂河淌沿線，抓好畜禽養(yǎng)殖。突出***國道便捷的交通優(yōu)勢(shì)和國內(nèi)三個(gè)大型種畜隔離場(chǎng)之一的東辛種畜隔離場(chǎng)，加快建設(shè)寧海、板浦兩個(gè)千頭奶牛養(yǎng)殖小區(qū)，力爭(zhēng)兩年內(nèi)兩個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)內(nèi)擁有進(jìn)口優(yōu)質(zhì)奶牛千頭以上；沿***線大力擴(kuò)大綠殼蛋雞飼養(yǎng)，力爭(zhēng)兩年內(nèi)綠殼蛋雞飼養(yǎng)由**萬只達(dá)到**萬只，建成特禽養(yǎng)殖小區(qū)**個(gè)以上。充分利用百里沂河淌豐富的水草資源，大力發(fā)展養(yǎng)鵝業(yè)，力爭(zhēng)通過兩年努力，使沂河淌沿線萬只鵝場(chǎng)由**個(gè)發(fā)展到**個(gè)，千只鵝場(chǎng)由***個(gè)發(fā)展到****個(gè)，鵝飼養(yǎng)量達(dá)***萬只以上。

二壯大龍頭，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。龍頭企業(yè)，是提高資源利用率、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效的“主車間”，是落實(shí)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們將重點(diǎn)抓好“五個(gè)壯大”，拉長(zhǎng)五條產(chǎn)業(yè)鏈。一是壯大潤(rùn)生集團(tuán)、華豐紡織等龍頭，拉長(zhǎng)棉花產(chǎn)業(yè)鏈。以潤(rùn)生集團(tuán)、華豐紡織為重點(diǎn)，加快涉棉產(chǎn)品的系列開發(fā)、精深加工，逐步形成棉花種植、包衣制種、軋花、榨油、紡紗、織布、針織、服裝、衛(wèi)生材料為一體的綜合利用加工生產(chǎn)鏈，提升棉花產(chǎn)業(yè)。二是壯大興云鵝業(yè)、綠灌禽業(yè)等龍頭，拉長(zhǎng)畜禽加工產(chǎn)業(yè)鏈。以興云鵝業(yè)公司為重點(diǎn)，抓住“花果山”風(fēng)鵝獲得全國第一塊風(fēng)鵝綠色標(biāo)志牌，并被指定為人民大會(huì)堂專用食品的契機(jī)，加大營銷力度，提高“花果山”牌風(fēng)鵝在各大城市市場(chǎng)占有率。以維維雙寶乳業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展牛奶產(chǎn)業(yè)。以綠灌禽業(yè)、蘇食肉聯(lián)廠為重點(diǎn)，擴(kuò)大畜禽加工，大力發(fā)展三禽、生豬、波爾山羊，做大畜禽產(chǎn)業(yè)。三是壯大欣森木業(yè)、博愛木業(yè)、寶林木業(yè)、新高潮申隆木業(yè)等龍頭，拉長(zhǎng)林木產(chǎn)業(yè)鏈。以欣森木業(yè)、博愛木業(yè)、寶林木業(yè)公司、新高潮申隆木業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展林木產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)行四旁植樹，支持龍頭企業(yè)承包河堤馬道植樹，大力擴(kuò)大崗嶺荒山植樹。四是壯大新大地、三星冷凍等龍頭，拉長(zhǎng)蔬菜加工產(chǎn)業(yè)鏈。以新大地公司為重點(diǎn)，以綠色產(chǎn)品為方向，大力發(fā)展冷凍保鮮、腌制即食、脫水烘干等深度加工，努力擴(kuò)大蔬菜、食用菌深度加工，出口銷售。五是壯大汪醋、奇泉醬油、蘇魯粉絲等龍頭，拉長(zhǎng)糧食加工產(chǎn)業(yè)鏈。以汪醋、奇泉醬油、蘇魯粉絲以及眾多糧食加工企業(yè)為重點(diǎn)，搞好轉(zhuǎn)化增值，提高糧食加工銷售檔次。

三創(chuàng)新機(jī)制，組建合作組織。靈活的機(jī)制能使各種資源得到更有效的配置。在實(shí)踐中，我們將充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、經(jīng)紀(jì)人主體作用，發(fā)展壯大各種類型合作經(jīng)濟(jì)組織。要積極鼓勵(lì)興云鵝業(yè)為主體的金云鵝業(yè)合作社，進(jìn)一步擴(kuò)大鵝苗統(tǒng)一供應(yīng)的比例，擴(kuò)大保護(hù)價(jià)收購和免費(fèi)防疫的范圍，要督促縣農(nóng)村合作社積極擴(kuò)大對(duì)養(yǎng)鵝戶的信貸授信額度。要大力支持以綠灌禽業(yè)為主體的綠殼蛋雞合作社，進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，以統(tǒng)一提供種禽、防疫、飼料，并按保護(hù)價(jià)回收綠殼雞蛋等優(yōu)惠條件，減少入社養(yǎng)殖戶風(fēng)險(xiǎn)，提高養(yǎng)殖效益，擴(kuò)大合作社規(guī)模。要積極幫助以龍苴鎮(zhèn)周朝青、陡溝鄉(xiāng)養(yǎng)豬大王夏紹軍等種養(yǎng)大戶、經(jīng)紀(jì)人為主體的各類合伙型合作組織，進(jìn)一步發(fā)揮大戶的牽頭作用，對(duì)種禽種苗、防疫、飼料等實(shí)行捆綁采購，對(duì)成品畜禽實(shí)行統(tǒng)一銷售，下一步，我們將通過各種合作組織，將優(yōu)惠政策向大戶傾斜，將種養(yǎng)向小區(qū)集中，將防疫向全程延伸，將種養(yǎng)加向標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)，全面擴(kuò)大全縣種養(yǎng)加規(guī)模，加

第五篇：××市“三農(nóng)”工作匯報(bào)

××市“三農(nóng)”工作匯報(bào)

××市位于××省西北部，面積平方公里，耕地萬畝，轄3鄉(xiāng)6鎮(zhèn)4個(gè)辦事處329個(gè)行政村，總?cè)丝谌f，其中，農(nóng)業(yè)人口萬。1989年撤縣建市，1992年被確定為全省綜合改革試點(diǎn)市，XX年被確定為全省加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程重點(diǎn)市，XX年被確定為全省35個(gè)擴(kuò)權(quán)縣（市）之一和全省對(duì)外開放重點(diǎn)（縣）市。

近年來，我市牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，以發(fā)展為主題，以農(nóng)民增收為目標(biāo)，加大投入，強(qiáng)化措施，在加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的同時(shí)，積極探索以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、建設(shè)和諧農(nóng)村的新路子，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人居環(huán)境改善、精神文明建設(shè)和社會(huì)事業(yè)進(jìn)步等方面都取得了一定成績(jī)。XX年，我市有9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)的財(cái)政收入突破了1000萬元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到3970元，同比增長(zhǎng)%。

一、學(xué)習(xí)貫徹中央1號(hào)文件精神的有關(guān)情況

今年中央1號(hào)文件下發(fā)后，我們及時(shí)把學(xué)習(xí)文件精神列入市委中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，組織市五大班子成員認(rèn)真學(xué)習(xí)討論。大家一致認(rèn)為，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)長(zhǎng)期性的歷史任務(wù)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)、加快農(nóng)村現(xiàn)代化步伐的重要舉措。同時(shí)，制定具體措施，加大工作力度，切實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

（一）制定規(guī)劃。結(jié)合全市“十一五”規(guī)劃，進(jìn)一步明確推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的思路、目標(biāo)和工作措施，指導(dǎo)鄉(xiāng)村著眼于改善村容村貌，尊重農(nóng)民的意愿，從實(shí)際出發(fā)搞好鄉(xiāng)村規(guī)劃管理工作，使鄉(xiāng)村的建設(shè)和管理符合社會(huì)主義新農(nóng)村的要求。

（二）選好載體。結(jié)合××實(shí)際，提出了創(chuàng)建和諧新農(nóng)村的目標(biāo)，并將其作為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要載體，認(rèn)真抓緊抓好。一是要通過開展第三批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村兩委班子的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為和諧新農(nóng)村建設(shè)提供組織保證。二是要加大農(nóng)村黨員干部的培訓(xùn)力度，通過定期輪訓(xùn)，提高農(nóng)村干部素質(zhì)，提高他們帶領(lǐng)群眾致富的能力，提高執(zhí)行政策、依法辦事、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、維護(hù)穩(wěn)定的能力，樹立基層干部的良好形象。三是開展農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)工作，增強(qiáng)農(nóng)民的綜合素質(zhì)，提高他們發(fā)家致富的本領(lǐng)。四是繼續(xù)加強(qiáng)宣傳，在全市營造更加濃厚的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的輿論氛圍。五是組織各村街結(jié)合各村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展等實(shí)際情況，積極篩選申報(bào)項(xiàng)目，由市直職能部門和幫建單位幫助向上爭(zhēng)取優(yōu)惠政策和項(xiàng)目資金。六是市直有關(guān)局委要切實(shí)履行幫建職責(zé)，深入村組農(nóng)戶調(diào)研，幫助村街理清思路，并提供資金、信息、人才等方面的幫助。通過和諧新農(nóng)村創(chuàng)建活動(dòng)的進(jìn)一步深入開展，使全市農(nóng)村向“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的方向發(fā)展，加快建設(shè)更加富裕文明和諧新××的進(jìn)程。

（三）加大投入。在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，通過財(cái)政投入、市場(chǎng)運(yùn)作等方式，加大飲水安全、農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及教育、衛(wèi)生、文化等公共事業(yè)的投入，逐步改善農(nóng)村群眾的生產(chǎn)生活條件。

二、開展和諧新農(nóng)村創(chuàng)建的有關(guān)情況

（一）提出創(chuàng)建目標(biāo)。我們根據(jù)十六屆五中全會(huì)精神，立足××農(nóng)村現(xiàn)階段發(fā)展實(shí)際，提出了建設(shè)和諧新農(nóng)村的奮斗目標(biāo)，將其作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的階段性任務(wù)和農(nóng)村工作的總抓手。按照中央提出的20字要求，我們提出了“經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、生活條件好、文明程度高、村容整潔美、管理講民主”的創(chuàng)建要求，從農(nóng)業(yè)發(fā)展、社會(huì)保障、教育醫(yī)療和環(huán)境保護(hù)等9個(gè)方面制定了16條標(biāo)準(zhǔn)和46條細(xì)則。采取市統(tǒng)一規(guī)劃，鄉(xiāng)組織協(xié)調(diào)，村具體實(shí)施，動(dòng)員群眾廣泛參與，以基層組織建設(shè)為保證，以提高農(nóng)村干部和農(nóng)民素質(zhì)為著力點(diǎn)，以加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為突破口，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，以鄉(xiāng)村文明建設(shè)為重點(diǎn)，在全市營造建設(shè)和諧新農(nóng)村的良好氛圍。

（二）制定創(chuàng)建措施。在和諧新農(nóng)村創(chuàng)建活動(dòng)中，我們主要制定了以下幾項(xiàng)推進(jìn)措施。一是實(shí)施部門幫建。出臺(tái)了《××市和諧新農(nóng)村結(jié)對(duì)幫建單位工作職責(zé)》，建立了分批幫建工作制度，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處），重點(diǎn)委辦局分包到村，幫助農(nóng)村開展創(chuàng)建活動(dòng)，直至通過檢查驗(yàn)收。二是建立投入機(jī)制。利用上級(jí)政策爭(zhēng)取一部分、市財(cái)政撥付一部分、分包市直局委資助一部分、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套一部分、村街籌集一部分、由村街在外人士和企業(yè)家捐贈(zèng)一部分等多形式的籌資辦法，為和諧新農(nóng)村創(chuàng)建提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。三是嚴(yán)格考評(píng)獎(jiǎng)懲。將創(chuàng)建任務(wù)納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）目標(biāo)管理體系。每年的創(chuàng)建工作，先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）組織各村街按標(biāo)準(zhǔn)開展自評(píng)、初評(píng)，市創(chuàng)建辦進(jìn)行檢查驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的每年集中頒發(fā)“和諧新農(nóng)村”牌匾。四是建立創(chuàng)建臺(tái)賬。統(tǒng)一印制下發(fā)了“××市創(chuàng)建和諧新農(nóng)村（社區(qū)）工作臺(tái)賬”。臺(tái)賬內(nèi)容包括創(chuàng)建村街基本情況，存在問題，每月創(chuàng)建措施、幫建措施和問題銷號(hào)情況等內(nèi)容，明確了完成時(shí)限和鄉(xiāng)、村、幫建單位責(zé)任人。

（三）開展創(chuàng)建活動(dòng)。為搞好創(chuàng)建活動(dòng)，我們通過召開動(dòng)員大會(huì)，利用新聞媒介宣傳、發(fā)放建設(shè)和諧新農(nóng)村手冊(cè)等方式，深入宣傳，精心組織，并在全市確立了69個(gè)村作為示范村，為其它村街積累經(jīng)驗(yàn)，提供借鑒。目前，全市創(chuàng)建活動(dòng)已經(jīng)初步掀起了熱潮。一是圍繞“生產(chǎn)發(fā)展好”的目標(biāo)，我們?cè)谖飨颉叵愕揉l(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃了沁北工業(yè)集聚區(qū)、造紙機(jī)械集聚區(qū)、電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)園等工業(yè)園區(qū)，加強(qiáng)引導(dǎo)，政策扶持，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的聚集效益，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展；為加快農(nóng)村三產(chǎn)發(fā)展，利用被確定為全國首批“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程試點(diǎn)市的機(jī)遇，改造和建成9家鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)超市和98家村級(jí)“農(nóng)家店”，農(nóng)村現(xiàn)代物流連鎖網(wǎng)絡(luò)初步形成，促進(jìn)了農(nóng)村三產(chǎn)的繁榮。二是圍繞“生活條件好”的目標(biāo)，各村街努力改善群眾居住和生活條件。

西向鎮(zhèn)二街、五街聘請(qǐng)洛陽專家，規(guī)劃設(shè)計(jì)了現(xiàn)代化的別墅和歐式建筑風(fēng)格的農(nóng)民社區(qū)，現(xiàn)已建成200余座，商貿(mào)建材市場(chǎng)、文化娛樂中心近期也將開工建設(shè)。為解決農(nóng)村群眾的看病難、看病貴等問題，我們建立了社會(huì)保障醫(yī)院，全面啟動(dòng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療，全市農(nóng)民參合率目前已達(dá)到88%以上。三是圍繞“文明程度高”的目標(biāo)，我們深入開展了“十星級(jí)”文明農(nóng)戶評(píng)選、文明村街、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建等各類農(nóng)村文明創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式，改變農(nóng)村的各種陳規(guī)陋習(xí)，著力創(chuàng)造一個(gè)群眾文化生活豐富多彩、鄰里之間和睦相處的良好社會(huì)環(huán)境。全市96％的村街建起了高標(biāo)準(zhǔn)的文化中心，并使其成為集科普推廣中心、普法中心、廉政文化中心、婚育新風(fēng)中心、文體活動(dòng)中心等為一體的農(nóng)村工作的重要平臺(tái)。

同時(shí)，充分利用遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)民夜校等陣地，啟動(dòng)了農(nóng)民“素質(zhì)教育工程”，開展全方位、多層面的教育培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)。四是圍繞“村容整潔美”的目標(biāo)，我們及時(shí)將城市四創(chuàng)活動(dòng)向鄉(xiāng)村延伸，開展了創(chuàng)建“省級(jí)衛(wèi)生城鎮(zhèn)”和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動(dòng)，大部分村街成立了環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍，實(shí)行環(huán)衛(wèi)保潔制度，基本上做到了垃圾日產(chǎn)日清，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。××鎮(zhèn)私營企業(yè)老板和農(nóng)民，為支持和諧新農(nóng)村創(chuàng)建活動(dòng)，紛紛慷慨解囊，共捐資40多萬元用于道路建設(shè)，改善了群眾的出行條件。五是圍繞“管理講民主”的目標(biāo)，鞏固第五屆村委換屆成果。各村（街）按照民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督和村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開等“四民主、兩公開”的總體目標(biāo)和要求，深入開展了民主管理、村民自治活動(dòng)，進(jìn)一步健全完善了村民自治機(jī)制。同時(shí)，我們把創(chuàng)建和諧新農(nóng)村作為開展第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)的載體，豐富活動(dòng)內(nèi)容，并通過創(chuàng)建活動(dòng)，讓群眾看到農(nóng)村發(fā)生的深刻變化，來展示先進(jìn)性教育活動(dòng)取得的成果。

三、當(dāng)前我市農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

和諧新農(nóng)村創(chuàng)建活動(dòng)開展以來，我市農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)第一季度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值億元，同比增長(zhǎng)13%；實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值億元，增長(zhǎng)%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1150元，增長(zhǎng)%。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是主要農(nóng)業(yè)作物長(zhǎng)勢(shì)喜人。目前，全市優(yōu)質(zhì)小麥種植面積約31萬畝，其中一類苗占%，二類苗占%，如果不出現(xiàn)大的自然災(zāi)害，今年小麥將繼續(xù)保持穩(wěn)定高產(chǎn)。二是農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。通過多年來的結(jié)構(gòu)調(diào)整，目前，××鎮(zhèn)二郎廟、××村的植桑養(yǎng)蠶，××鄉(xiāng)趙莊村的蓮魚共養(yǎng)，××鄉(xiāng)后趙村的玫瑰種植，××鎮(zhèn)××村的山前坡地萬畝果園，××鎮(zhèn)××村的中藥材基地，環(huán)城蔬菜種植基地，××鄉(xiāng)××村的綠色食品等特色農(nóng)業(yè)已初具規(guī)模，正在成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。三是涉農(nóng)企業(yè)不斷發(fā)展壯大。大力扶持華寶公司、新興公司、中原制革廠、港龍懷參公司、麥研面業(yè)、×北黃牛毛驢市場(chǎng)等一批省、××市農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，目前，全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)17家，農(nóng)村專業(yè)合作社總數(shù)達(dá)57家，農(nóng)產(chǎn)品購銷企業(yè)和交易市場(chǎng)達(dá)28個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶達(dá)萬戶。四是畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。截止今年3月底，全市牛存欄萬頭（其中奶牛存欄2603頭），生豬存欄萬頭，山綿羊存欄萬只，家禽存欄萬只，較去年同期均有不同程度的增長(zhǎng)。

五是春耕備耕工作準(zhǔn)備充分。目前，我市供銷社已準(zhǔn)備各類優(yōu)質(zhì)化肥萬余噸、農(nóng)藥130余噸、農(nóng)地膜180余噸、中小農(nóng)具6萬余件、農(nóng)藥械4000余件，基本滿足了春耕備耕的需要。

四、存在的主要問題

一是農(nóng)資價(jià)格增長(zhǎng)過快，農(nóng)民種糧成本增加。盡管從去年起我省已經(jīng)全部免除了農(nóng)業(yè)稅，實(shí)施了種糧直補(bǔ)政策，但是農(nóng)用物資價(jià)格自去年以來不斷上揚(yáng)，并仍有上漲趨勢(shì)。如1605等殺蟲劑從每噸1500元漲至1575元，除草劑從每噸XX元漲至2100元，農(nóng)藥價(jià)格平均漲幅5％；農(nóng)地膜從每噸萬元漲至萬元，平均漲幅％，化肥從每噸1800元漲至1830元，銷售旺季增幅可能更大，導(dǎo)致種糧成本進(jìn)一步加大。

二是糧食價(jià)格不斷下滑，農(nóng)民種糧增收不明顯。去年6月份以來，我市小麥價(jià)格持續(xù)走低，糧食市場(chǎng)購銷不暢，種糧農(nóng)民惜售心理十分嚴(yán)重，小麥價(jià)格從每市斤元跌至元，并仍有下跌趨勢(shì)。雖然國家出臺(tái)了糧食保護(hù)價(jià)收購政策，但由于地方缺乏資金，不能夠很好的落實(shí)，造成農(nóng)民種糧效益不高。

三是作業(yè)成本高影響農(nóng)機(jī)化進(jìn)程。去年以來，柴油價(jià)格和農(nóng)業(yè)機(jī)械價(jià)格的的持續(xù)上漲，僅柴油價(jià)格就連續(xù)上漲4次，從每噸4210元漲至4967元，平均每升上漲元；農(nóng)業(yè)機(jī)械以75匹馬力的拖拉機(jī)和福田小麥?zhǔn)崭顧C(jī)為例，拖拉機(jī)從每臺(tái)萬元漲至萬元，福田小麥?zhǔn)崭顧C(jī)從萬元漲至萬元，從而導(dǎo)致農(nóng)機(jī)作業(yè)成本不斷提高，效益持續(xù)下降，農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)的投資熱情不高，影響了我市農(nóng)機(jī)化進(jìn)程。

五、有關(guān)建議

（一）由于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)剛剛啟動(dòng)，尚未形成成熟的作法和經(jīng)驗(yàn)，不少地方都在摸索階段，對(duì)發(fā)展模式和發(fā)展方向仍存在一些疑問，建議以改革開放初期建設(shè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式，確定部分農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)較好的縣市作為試點(diǎn)縣市，在政策、資金、科技、人才等方面給予大力支持，樹立典型，為其它縣市積累經(jīng)驗(yàn)，提供借鑒，帶動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的全面發(fā)展。

（二）××是全國糧食高產(chǎn)區(qū)和種子主產(chǎn)區(qū)，但是由于人均耕地少，不在國家定義的糧食大縣范圍，不能享受相關(guān)待遇，建議國家在制定政策時(shí)綜合考慮耕地面積、單產(chǎn)、優(yōu)產(chǎn)及其它相關(guān)因素。

（三）今年盡管國家出臺(tái)了糧食保護(hù)價(jià)收購政策，但由于缺乏具體的配套措施及配套資金，僅靠縣級(jí)財(cái)政很難將政策落實(shí)到位，建議盡快制定落實(shí)保護(hù)價(jià)收購的配套措施，解決“谷賤傷農(nóng)”的問題，保護(hù)農(nóng)民種糧的積極性。

（四）盡管我市全面落實(shí)了農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼，但是隨著燃油價(jià)格的不斷上漲，嚴(yán)重影響了農(nóng)民購置和使用大型農(nóng)機(jī)的積極性，建議實(shí)施農(nóng)機(jī)燃油補(bǔ)貼，降低農(nóng)機(jī)作業(yè)成本。