第一篇：社區2009上半年統籌城鄉勞動力轉移就業工作總結

**社區居委會處于石門縣城城鄉結合部，總占地面積3.5平方公里。土地資源豐富，其中有山林面積近350畝，原耕地總面積近1350畝。社區劃分6個片，下設24個居民小組，現有居民716戶，總人口3180人。全社區勞動力為1226人。

上半年來，社區依托重點工程建設求發展，拓展就業門路，以勞務市場需求為導向，以轉移到非農產業為目標那一世小說網 穿越小說網 網游小說網 http://www.tmdps.cn，以促進農村經濟發展和農民增收為目的，主要采取三種方式轉移農村剩余勞動力：一是離土離鄉，向外輸出。轉移外省就業的有102人，省內外縣就業的30人。二是離土不離鄉，就地安置。依托在社區內的電廠安置70人，在縣城里的醫院，超市等三產安置21人。在這次金融危機中，我們就按上述途徑安排了50名還鄉人員。三是自主創業。社區內有上規模的養雞場2個，養豬場3個；原新雙居委會書記張宏金把觸角伸向縣城，夫妻兩開設了安踏運動鞋專店，安置本社區8人就業上崗。

一、主要采取措施：

（一）是落實組織機構，強化領導

成立了農村剩余勞動力轉移組織機構。由社區總支書記楊華平任組長，居委會主任馬業青為副組長，并明確專干，做到有人抓，有人管，有人辦。居支兩委密切配合，共同推進農村剩余勞動力轉移工作的順利實施。

（二）是落實責任，明確任務

社區制定了農村剩余勞動力轉移工作規劃和實施方案，使農村勞動力培訓和轉移既有長遠計劃性，又有現實可操作性，形成了一個任務明確的工作格局，保證了農村勞動力轉移工作的順利開展。

（三）大力發展本地經濟，不斷拓寬農村剩余勞動力就業安置的空間。發展是解決農村剩余勞動力就業問題的關鍵。只有經濟發展了，才能創造更多的就業崗位，吸納更多的農村剩余勞動力，本社區積極發展養豬養雞場，以典型帶路，進一步擴大影響。

（四）突出抓好職業技能培訓，促進農民工由體力型向技能型轉變。社區依托金城駕校開展駕駛員培訓，共培訓20人，這次還鄉人員中就有4人經過培訓后，在縣城開的士。

（五）積極推進城鎮化，加快農民向市民的轉變。城鎮是吸納農村剩余勞動力就業的重要載體，城鎮化的過程實質上也就是轉移農村剩余勞動力的過程。特別是我社區，靠近縣城，有在縣城開店，開的士，務工的優越條件。

（六）建立健全農民工社會保障體系，為農村剩余勞動力轉移創造了條件。建立健全農民工社會保障體系，可以降低農民進城務工的成本，穩定了農村剩余勞動力轉移的成果。近幾年我社區已參加社會養老保險人員有35人。

二、勞動力轉移的成效

自上半年以來，我社區農民在本鄉以外地域就業的勞動力占勞動力總數的11％。輸出勞動力轉移本地就業占勞動力總數26％。外出勞動力，每年的收入均在萬元左右。在縣城務工人員每月收入也在800元以上；至于那些自主創業，辦養雞場、養豬場，開超市的老板，更是建起了小樓，開起了小車，步入小康水平。從社會效果看：

1、發展了效益農業。解決了人多地少的矛盾促進了勞動力的轉移。

2、加快了城鎮化進程。許多農民在城務工，部分農民在鎮上或城里購買或租賃住房，在城鎮里生活，我們社區的張宏金的示范作用就有很大的現實意義。

這對于加快城鎮化進程以及推進城鄉統籌就業工作也是實實在在的。

3、勞動力轉移在增加農民收入的同時也提高了農民綜合素質。農民從田頭走向工廠，從農村走向城鎮，從依賴土地走向自主選擇就業，進一步開闊了視野，生活方式、思想觀念和精神面貌發生很大變化，勞動力向非農轉移已成為農民脫貧致富奔小康的最主要途徑。

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第二篇：農村勞動力轉移就業工作總結

農村勞動力轉移就業工作總結

××鎮2005年農村勞動力轉移就業

工作總結

一年來，我鎮在上級領導部門、鎮黨委、政府的領導和關懷下，以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹中央“一號文件”精神，切實按照上級領導的要求，精心組織，認真落實，進一步加強我鎮農村勞動力轉移工作，拓寬農民增收渠道，實現農村勞動力的批量轉

移和有序流動，推進我鎮農村小康建設。將農村勞動力轉移就業工作作為全年工作的重點抓牢抓實。通過普及就業意識，培養就業能力，提供就業扶持，完善就業服務，為全鎮廣大農村青年創業和就業搭建了一個廣闊的平臺，可以說，取得了一定的成績，現將工作情況總結如下：

一、統一思想，提高認識，責任明確，高度重視農民外出務工工作。

在認真分析勞務輸出在當前促進農民增收中所占的分額，闡明勞務輸出對改善農村生活狀況所起的作用，把勞務輸出工作責任落實到人，明確各包村工作隊員為各村勞務輸出的義務宣傳員、組織員，并把此項工作列為發動及組織工作與其它工作捆綁進行。例如結合我鎮禽流感的防治宣傳、法制宣傳、由鎮包村工作隊員深入村屯分發宣傳資料，面對面把外出務工的注意事項及外出的方式方法傳達到農戶家中。我們還注意發揮鎮直有關單位的職能作用統一籌劃，統一部署，同時進行。

二、明確思路，把握重點，推動農民外出務工工作的全面開展。

動員和組織農民外出務工對鎮黨委和政府來說是一項全新的工作，牽涉面廣，頭緒繁雜。因此，主要抓好以下幾方面的工作：

一是成立××鎮勞務輸出工作領導小組，并聘請有經驗的村干作為我鎮勞動保障協管員，完善我鎮勞動保障機構，使工作能夠順利開展。為我鎮全面了解和掌握我鎮農村勞務輸出的轉移就業情況，摸清勞務輸出就業底細，更好地引導農民進入勞動力市場，實現農村勞務輸出的轉移與就業，加快農民增收的步伐，按時按質按量地完成市政府布置的勞務輸出任務。

二是在就業觀念更新上加大力度。宅土重遷、怕苦畏難、得過且過、貪圖安逸、怕冒風險的小農經濟意識，是農村青年外出務工的最大障礙，要使得工作有進展，必須下大力氣轉變農村青年保守、落后和消極封閉的思想觀念。針對這一情況，鎮政府就成立了由鎮勞動保障事務所牽頭的宣傳咨詢隊，深入村屯開展巡回咨詢活動，市里有關勞務輸出的方針政策及就業信息帶到村屯，解除農民的顧慮與疑惑，接受現場報名。自今年2月以來，我鎮投入人力物力進行勞務宣傳、組織工作達180人次，印制并發放各種宣傳資料達5000多份。通過巡回咨詢活動來激發農民外出務工的熱情和愿望，拋棄不切實際的幻想，通過誠實勞動、艱苦創業達到致富成才的目的。

三是在農民工培訓上加大力度。幫助農民，特別是青年，提高職業技能是解決農村青年外出務工的治本之策。目前我鎮農民一般都有文化層次低、職業技能弱、就業競爭力差等方面的不足，鎮政府下大力氣抓好農民職業技能培訓工作，還積極依托勞動、就業部門的培訓機構，加強對農民，特別是初高中畢業回來的而未能升入高一級學校的青年進行引導性培訓和技能培訓，以此來提高農民就業競爭能力，提高勞務輸出的針對性和有效性。自今年2月以來我鎮開展各種引導性培訓和職業技能培訓班達19個，培訓人員達2529人。

四是在了解傳送勞動力市場信息上加大力度。目前許多企業有大量的用工崗位招不到工人，又有許多青年愿意外出卻找不到工作崗位，勞動力市場信息傳遞的實效性、真實性很差，本鎮農民的年齡構成、技能特長不能實現有效對接，造成了大量的資源浪費。

五是在宣傳法制法規政策上加大力度。目前農村青年對政府出臺的促進農村勞動力轉移的許多優惠政策了解不夠。許多政策很難落實到位。不能取得應有的成就，從而阻礙了農村勞動力的轉移。在外務工的農民由于對勞動法律法規知之不多，不能用法律武器維護自身的合法權益，造成了不必要的損失和傷害。一些農民外出務工碰壁回鄉，心灰意冷，對勞務輸出工作造成負面影響，造成一部分農民把外出務工作為一種迫于無奈的選擇，從而影響了外出務工的積極性。我鎮在進行培訓過程中把宣講有關法規政策作為重要內容來抓。

目前全鎮共計有2107人外出務工，我鎮勞務收入達到1053.5萬元，全鎮勞務輸出工作取得了明顯成效。農民外出務工是轉移農村富余勞動力的根本途徑更是促進農村經濟加快發展的重要舉措。

××鎮人民政府

2005年11月25日

第三篇：縣 年農村勞動力轉移就業示范縣工作總結

**縣**年農村勞動力轉移就業

示范縣工作總結

為了切實做好農村勞動力轉移就業工作，充分發揮我縣作為自治區農村勞動力轉移就業工作示范縣的作用，挖掘我縣農村勞動力資源潛力，發展勞務經濟，增加農民收入，形成農村勞動力轉移就業和返鄉創業的良性循環，把農村勞動力轉移就業工作打造成我縣的支柱產業。**年我們在縣委、縣人民政府的領導和上級業務部門的指導下，針對農民工返鄉的現狀，制定了**年農村勞動力轉移就業工作方案，明確了指導思想和工作目標，積極開展組織農村勞動力向非農產業轉移的工作。全年農村勞動力轉移就業新增人數10280人，組織農村勞動力參加引導性培訓12640人和職業技能培訓4608人，取得職業技術等級證書2260人，其中返鄉農民工職業技能培訓1216人，完成了上級下達的轉移培訓任務，現將具體工作情況匯報如下：

一、強化職業技能培訓，提高轉移就業質量

我縣農村勞動力轉移就業工作領導小組把強化職業技能培訓列為**年的首要工作，繼續發揮縣就業服務中心、縣職業技術學校作為我縣農村勞動力轉移就業培訓基地的作用，切實做好農村勞動力轉移就業前的職業技能培訓工作，以輸出具有一定技能、能盡快適應各類企業用工需要的勞動者。

縣就業服務中心積極開展組織農村剩余勞動力轉移就業培訓，做到因地制宜、以人為本、不斷創新地開展工作，積極開展農民工職業技能培訓和引導性培訓，提高農村勞動力轉移就業能力和外出 適應能力，特別是加強返鄉農民工的職業技能培訓。我們除了及時掌握農民工返鄉動態，積極做好農民工就業引導服務，并有針對性的開展免費職業技能培訓，培訓的專業有針織機操作工、電動縫紉工、商品營業員、餐廳服務員、客房服務員、計算機操作員、建筑混凝土工、鋼筋工、砌筑工、摩托車維修工、電工、電焊和SYB創業培訓。除了組織農民工集中到縣城培訓之外，還考慮到農民的實際困難，通過鄉鎮勞動保障事務所組織在當地培訓。為了保證培訓質量，開辦培訓班前，都及時制定教學計劃，設定好學時并選派專業技術水平過硬、教學經驗豐富的教師授課，對學員采取簽到制，嚴格按理論與實際操作的課時要求進行培訓。農民工培訓后經過職業技能鑒定考核合格者，發給了職業資格證或特種作業證，為他們外出轉移就業創造了良好的條件。以創業帶動就業是增加就業的重要舉措，**年，我縣著重抓了創業培訓工作，全年開展了SYB創業培訓班4期8班，培訓人數158人。許多學員經培訓后創辦了自己的企業，其中同古鎮四合村的岑昌庭從廣東惠州市返鄉后，申請辦理了《返鄉農民工優惠證》，通過自身努力，于09年11月開辦了“鐘山縣同古鎮富麗華電子加工廠”，還聘用了返鄉農民工15人。類似岑昌庭的情況還有很多。

縣職業技術學校為了開展好農村勞動力的轉移培訓工作，根據用工需要增設了數控機床專業的培訓，利用學校的師資和教學實習資源的優勢，以及教育部門管理的有利條件，開展針對自然增長農村勞動力的短期技能培訓，培訓后送入廠就業。經培訓后的農村勞動力文化素質和職業技能比較高，深受用工企業的青睞。

我縣還利用到鐘山投資辦廠的外資企業進行農民工培訓，針對要求就地轉移就業的農民工。我縣安排用工企業開展定向培訓，這 樣具有很強的針對性和實用性，一方面滿足了企業在縣內投資的用工需求，還可以經培訓后向他們在廣東經濟發達地區的總廠輸送熟練工人。

二、健全縣鄉就業服務體系，完善基層勞動保障機構

縣就業服務中心繼續搞好縣人力資源市場建設工作，在現有場地基礎上，不斷完善設施建設，增加硬軟件的投入，配備高素質、經驗豐富的工作人員充實職業介紹工作隊伍。完善城鄉人力資源市場信息網絡，進一步加大對人力資源市場信息網絡建設的投入，實現縣人力資源市場與市人力資源市場的信息聯網、實時共享，方便農村勞動力查詢就業信息、登記求職、參加社會保險、參加勞動保障事務代理。使廣大農村勞動者隨時了解和查詢用工信息，及時掌握適合自己的工作與崗位，保證農民工經培訓后能按時轉移就業。完善和提高鄉鎮勞動保障事務所服務功能，進一步落實機構、人員、場地、設備、經費、工作“六到位”。對各鄉鎮勞動保障事務所的工作人員加強政策業務的培訓，增強他們的素質和執行政策的水平，組織所有工作人員參加了勞動保障協理員的培訓。縣就業服務中心組織了各鄉鎮勞動保障事務所所長或工作人員到廣東的外資企業考察了企業的工作環境和生活環境，了解到了企業的真實具體情況，為有組織地輸出勞動力了解到了第一手資料。

三、發揮社會力量作用，改善勞務輸出服務

為了有效促進農村勞動力的轉移就業，特別是返鄉農民工的再轉移就業，我們精心組織，充分調動和發揮部門各自優勢，認真履行工作職責，明確分工，密切配合，廣泛宣傳，按照“政府扶持、整合資源、按需培訓、注重實效”的原則，克服困難，想方設法，為農民工就近就地轉移務工提供崗位，多舉措、多渠道促進返鄉農 民工再就業。通過利用廣播、電視臺、網絡、報紙等新聞媒體，對返鄉農民工就業創業有關優惠政策進行廣泛宣傳引導，增強返鄉農民工再就業和創業的信心。組織邀請20多家當地外資企業、民營企業下到鄉鎮集市開返鄉農民工專場招聘會，進村入戶宣傳政府有關創業、就業優惠政策，積極發布企業用工信息，現場招聘員工，實現返鄉農民工的就業和滿足當地企業用工需求的良性互動，有效解決了農民找工和企業招工“兩難”問題。至**年12月，已在鐘山縣城、清塘鎮、鳳翔鎮、珊瑚鎮、公安鎮等舉辦14場次返鄉農民工專場招聘會。據統計，專場招聘會進場應聘人數達17750人，發放宣傳資料23720份，共發布空崗信息5610條，達成就業意向3360人，其中1840人已經在當地企業實現就業。

我縣由人事勞動、農業、財政、教育、科技、建設等部門組成了聯席會議，定期研究落實組織勞務輸出的有關工作，由過去勞動部門的單一組織輸出，轉變為多部門的配合，組成社會各種力量共同開展的格局。縣人民政府與各鄉鎮簽訂了工作責任狀，把農民工培訓和轉移就業的任務分解到各鄉鎮，納入雙文明建設崗位責任目標。為了充分發揮鄉鎮勞動保障事務所的基層工作作用，在各個村委均落實1-2名村干部作為鄉鎮勞動保障協管員，上傳下達及時將用工信息向農戶宣傳，形成一個政府統籌、部門協作、上下銜接、高效運行的勞務輸出組織網絡。同時以縣人事勞動和社會保障局、工商局、公安局、共青團、婦聯、總工會為成員單位，成立我縣農村勞動力轉移就業維權領導小組，切實維護好我縣農民工的各項合法權益，保證他們的合法權益不受侵犯。我縣還做好了跟蹤服務工作，積極加強與用工企業以及外出務工人員的聯系，確保組織輸送后務工人員穩定就業。

四、扶持民工返鄉創業，建立良性互動機制

我縣在開展農村勞動力轉移就業工作中，注重和外商接觸，介紹我縣的勞動力資源情況和招商引資的優惠政策，吸引外商到我縣投資辦廠，僅縣勞動部門就成功引進了兩家港資企業到我縣投資辦廠，提供就業崗位800多個。以勞務輸出為契機開展招商引資，是促進農民工就地轉移就業的新途徑，無疑更能發展當地的經濟，減少外出成本，增加勞務收入。因此，我縣出臺優惠政策，以外商同樣的待遇扶持民工返鄉創業，激勵外出務工人員以就業為手段，以創業為目的，把他們長期在外務工學到的技術和先進的理念帶回家鄉，創辦自己的企業。通過認真貫徹執行《廣西壯族自治區勞動和社會保障廳關于印發＜廣西壯族自治區返鄉農民工優惠證發放管理辦法＞的通知》（桂勞社發［**］78號）文件精神，做好發放《返鄉農民工優惠證》的工作，引導和促進返鄉農民工就地就近創業，在創業場地、稅收優惠、金融信貸、就業扶持政策、創業服務等方面鼓勵和扶持有創業愿望和創業條件的農民工返鄉創業，發展規模種植、養殖業，興辦農產品生產及加工企業，推動農業產業化、規模化經營。全年已辦理發放《返鄉農民工優惠證》5072本，實現創業（含規模種養殖）的農民工人數達1316人，接受培訓、創業、稅收、信貸、就業扶持政策等方面服務咨詢8960人次。

我縣**鎮以針織業為龍頭興辦了35家針織廠，清塘鎮外出務工人員回鄉創辦了玩具廠，為農村勞動力的就地轉移提供了2000多個工作崗位，使部分農村勞動力離土不離鄉實現了轉移就業，特別是大齡農村勞動力和有家庭拖累農民工就近就地解決轉移就業問題，從而形成一條鏈條式的良性互動的勞務輸出模式和有組織有規模多元化的勞務輸出格局，擴大我縣農村勞動力轉移就業規模。

五、存在問題和明年工作打算

隨著農村勞動力轉移就業工作的不斷深入，我縣就業服務中心的培訓場地（特別是實習場地）已經不適應開展培訓的要求，迫切需要建設新的場所來滿足就業工作的進行。為此，我縣正積極籌措資金，繼續加強建設縣就業服務中心培訓場所的工作，為今后轉移就業工作打基礎。同時做好開通和運行人力資源市場和鄉鎮勞保所的信息網絡，為農村勞動力提供準確及時的用工信息。**年初要結合春風行動的開展打好農村勞動力轉移培訓和就業的良好開端，繼續加強職業技能培訓工作，注重開展農民工的職業技能鑒定，提升農村勞動力轉移就業的質量和品位。努力做好勞務輸出，結合開展招商引資，為組織農村勞動力外出務工和就地轉移就業創造有利條件。特別要注重做好扶持返鄉創業，完善鼓勵外出務工人員返鄉創業的政策，落實優惠待遇，切實做好服務，扶持企業做強做大，以吸納更多的農村勞動力轉移就業，促進縣域經濟的不斷發展。

**縣人事勞動和社會保障局

2010年3月2日

第四篇：2011年鎮勞動力轉移就業工作總結

政發（2011）號

****二〇一一年

社會保障和勞動力轉移就業工作總結

縣人社局：

一年來，在縣委、縣政府的領導下，縣級有關部門的大力支持下，鎮黨委、政府全面貫徹十七大和十七屆五中、六中全會精神，高舉中國特色社會主義理論偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，積極開展“爭先創優”活動，以教育農民，培訓農民，轉移農民，富裕農民，以農民增收，經濟增長，社會和諧進步為目標。著力抓好農村勞動力轉移就業工作，大力促進就業和再就業，狠抓勞務輸出平臺建設，推進一鎮一業，一村一品建設工作，全面開展勞動社會保障各項工作。

至二〇一一年十二月底我鎮勞動力轉移就業8900人，其中

有組織5227人，創收6450萬元，勞務收入占人均純收入的85%以上。建立勞務專業村5個，推進村13個；開展法律科技知識培訓48場次，培訓5946人次；開展勞動監察維權工作，開展企業年檢工作，處理勞資糾紛14起；城鎮新增就業人員54人，為30名下崗失業人員辦理了公益性崗位補貼和靈活就業社保補貼；職業培訓70人，鼓勵返鄉農民工成功創業18人，為80位農民工、下崗失業人員小額貸款300萬元，并給于 微利補貼；開展了勞務輸出人員實名制登記工作；積極推進有條件的農民工進城落戶工作，為63人辦理了城鎮居民醫療保險，為10322人辦理了養老保險，為2638人發放了養老保險金，征收基金1063320元；經過培訓外出務工人員素質得到普遍提高，就業渠道越來越寬廣，就業方法越來越靈活，勞務業已成為我鎮廣大群眾致富的主要項目；社會保障各項工作穩步推進，卓有成效。回顧一年來的工作，主要做到了一下幾點：

一、加強領導，狠抓工作責任落實

根據我鎮工作實際和勞務用工市場要求，成立了**鎮勞務業工作領導小組，組長由鎮長擔任，副組長由主管勞務工作的副鎮長擔任，辦公室設在勞保所。加強了組織機構建設，明確目標，規范規章，落實責任，加強人員管理，建立社會保障和勞務工作監督監管機制，確保了全年工作任務的順利實施。年初，在全鎮勞務工作動員大會上，總結了我鎮二〇一〇年工作，表彰了12名勞務輸出先進典型，安排和部署了二〇一一年的工作，與各村

簽訂了目標責任書，制定了考核辦法。同時要求各村成立勞務工作信息站和勞動保障維權工作站，規范管理，正確引導，強化服務，確保了勞動保障工作健康可持續性發展。

二、加強管理、精心組織、正確引導、搞好服務，為勞動力轉移就業搭建廣闊的平臺

**鎮人多地少，經濟不發達，人均純收入較低，沒有成熟的主導產業。近年來，勞務業飛速發展，已成為**經濟增長的新亮點，它是一個短、平、快項目，是**農村農民增收的最有效來源之一。鎮黨委、政府明確了興鎮富民的主導產業是勞務業，并加強了勞務市場監管，制定了規章，協調各方關系，加強領導，強化服務，確保了勞務業蓬勃發展，健康發展，可持續性發展。

1、廣泛宣傳，大力營造農村富余勞動力轉移工作的氛圍。利用廣播、板報、標語、傳單、座談會等形式進行宣傳，力求法律科學知識及時更新，用工信息詳、實、準，做到家喻戶曉，人人皆知。

2、協調各方關系，確保勞務工作順利開展。協調公安、計生、司法、農技、畜牧、民政、經管等部門為勞務輸出工作提供綠色通道，解決務工者在勞務過程中存在的各種問題，為他們排憂解難。

3、加大培訓和服務力度。為了提高農民工的培訓力度，依法保護他們的合法權益，組織司法、教育、農技、畜牧、農民技術信息學校等部門舉辦新型農民培訓班。一年來共培訓48場次，培訓5946人，內容涉及法律、科技、經管等，建立完善服務體系，拓展服務范圍，為進一步保護在外務工農民的合法權益、發揮鎮勞保所職能，為勞動力轉移創造條件，尋找門路。

4、加強勞務市場監管，取締黑中介。整頓勞務用工市場，加強執法、監察力度，開展維權活動，搞活勞務市場。

5、分類管理，精心組織，正確引導，擴大輸出。針對不同地域，不同行業，進行分類管理，進行引導，組織輸出。在全年輸出的8900人中，建筑業2660人，手工業1800人，加工業1340人，商業280人，其他1820人。

6、狠抓勞務輸出平臺建設。針對本鎮勞務人員特點及勞務市場需求，狠抓勞務輸出平臺建設，開發了渭南、延安、山西、西安、廣東五個勞務輸出基地。

三、利用當地優勢資源，宣傳、引導鼓勵農民工返鄉創業，就近轉移農民工就業

以農民增收，經濟增長為目標。利用當地優勢，鼓勵農民工返鄉創業，就近安臵農民工，為企業和用工雙方取得雙贏。一年了成功創業18人，安臵農民工102人。還有一部分返鄉農民工建起了蔬菜大棚，修建了圈舍養起了豬，栽植了桑樹、核桃樹，種植了地膜洋芋，成立了蔬菜專業合作社、養豬專業合作社、洋芋專業合作社，為他們提供了小額貸款300萬元，并提供了貼息政策，提高了自主創業的積極性。這樣以來既增加了農民收入，又促進了當地經濟發展，并利用當地優勢資源協調企業和農民工

之間的關系，一年了共安臵了農民工320人。這樣，不但為用工和勞務雙方提供了方便，而且促進了農民增收，推動了**經濟發展。

總之，我鎮的勞動社會保障工作雖然發展很快，也取得了一定成績。但在今后的工作中還要再接再厲，再鼓干勁，再添措施，狠抓落實，正確引導，搞好服務，為我鎮的勞動社會保障工作的發展，經濟騰飛再做貢獻。

**鎮人民政府

二〇一一年十二月二十日

抄送：縣社保局縣勞動力資源開發局

第五篇：關于加快推進城鄉勞動力統籌就業工作的意見

關于加快推進城鄉勞動力統籌就業工作的意見

為全面推進城鄉統籌就業工作，建立和完善城鄉勞動力統籌就業的管理服務體系，促進城鄉廣大人民群眾比較充分就業，推進城鄉一體化進程，促進全市經濟社會協調發展，構建合諧格爾木，根據上級有關文件精神，現就加快推進我市城鄉勞動力統籌就業工作提出如下意見:

一、指導思想和工作目標

（一）指導思想。以黨的十七大、十七屆三中全會精神為指導，按照全面落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會的要求，認真貫徹“勞動者自主擇業、市場調節就業、政府促進就業”的方針，以擴大就業、推進城鄉一體化、提高人民群眾生活水平為目標，堅持改革創新，建立健全統一、開放、競爭、有序的城鄉一體化勞動力市場和城鄉統籌就業制度，著力提高勞動者素質，優化勞動力資源配置，為我市經濟社會發展提供充分的人力資源保障。

（二）工作目標。深入貫徹落實“開發就業、平等就業、素質就業、穩定就業”的工作方針，加快建立健全有效調控城鄉就業、保證城鄉勞動者平等享受公共就業服務的新型勞動保障制度和相關政策體系。經過兩年努力，建立城鄉統一的勞動力資源管理制度，實現統籌城鄉就業的規劃和調控管理；建立城鄉統一的就業制度和就業促進政策，實現城鄉勞動者的平等就業；建立城鄉統一的人力資源市場和就業服務體系，為城鄉勞動者提供良好的就業創業服務；建立城鄉統一的職業技能培訓體系，提高城鄉勞動者素質和就業競爭能力；建立城鄉統一的用工管理制度，切實維護城鄉勞動者的合法權益；加快完善各項社會保障制度，切實提高城鄉勞動者的社會保障水平。

二、工作措施

（一）健全城鄉統一的就業規劃和政策，建立城鄉勞動者就業統籌規劃和管理體系，統籌開發利用城鄉勞動力資源。

1、制訂促進統籌城鄉的就業規劃。加強各鄉鎮（街道）勞動保障工作職能，統籌管理城鄉勞動就業工作，把促進城鄉統籌就業、以創業帶動就業、控制失業率、實現城鄉勞動者充分就業作為促進經濟社會協調發展的重要措施和政府工作的重要目標，納入經濟社會發展總體規劃。同時，市政府與各鄉鎮（街道）簽訂目標責任書，年終對任務完成情況進行嚴格考核，在繼續搞好城鎮就業工作的同時，將城鄉人力資源的開發利用作為一個整體，促進城鄉就業協調發展。

2、實行城鄉勞動者平等的就業政策。打通城鄉勞動力交流渠道，取消地域、身份、戶籍、行業等政策限制，實現用人單位自主用工，勞動者公平競爭就業。針對城鄉勞動者中的不同群體，制定專項政策和工作計劃。通過加快推進城鎮化步伐，積極調整產業結構，大力發展第三產業，發展多種經濟成份并存的中小企業，通盤考慮城鄉勞動力開發就業，推進農村勞動力向二、三產業轉移就業。

3、建立覆蓋城鄉的人力資源市場網絡。消除城鄉就業服務差別，加快就業服務向農村延伸步伐，將農村勞動力納入公共就業服務范圍。按照市區有市場、各鄉鎮（街道）有網點、社區（村）有窗口的目標，加快城鄉人力資源市場體系建設，形成覆蓋全市的完善的人力資源市場框架體系，為用人單位和城鄉勞動者提供就地就近的就業服務。在加強執法監督檢查的同時，積極發揮公共職業介紹機構在促進城鄉勞動力就業中的作用，促進其健康、快速發展。

4、建立城鄉統一的就業和失業登記制度。實行農村勞動力就業、失業登記統計制度。加快農村勞動力資源數據庫建設，建立與城鎮相統一的就業登記制度，對在勞動年齡內有勞動能力和就業愿望的農村勞動力進行登記，將全市城鄉勞動力資源總量、人員類別、素質結構、年齡構成、就業狀況、社會保障等基本情況統一匯總，對凡年滿16周歲、在勞動年齡段內有就業能力和就業愿望的城鄉勞動者都要分類建立臺帳，統一發放《就業失業登記證》，全面掌握城鄉勞動者就業狀況，實現勞動力資源動態管理。作為制定全市城鄉就業政策和開展各項工作的有效依據。

5、建立城鄉統一就業管理制度。制訂適用于城鎮各類經濟組織和城鄉勞動者統一的勞動就業管理辦法，建立城鄉勞動者平等就業創業政策體系。積極出臺農民小額擔保貸款、就業創業等相關優惠政策，落實農民工參加失業保險、養老保險、工傷保險、醫療保險等適合農民的就業創業扶持政策，不斷完善戶籍管理、土地、教育、衛生制度改革等相關配套改革，為城鄉統籌工作的開展提供良好穩定的政策環境。打破各種所有制就業界限，對所有城鄉用人單位和與之建立勞動關系的勞動者，實行勞動就業登記、就業培訓、勞動合同、社會保險等一體化的管理，實行全程管理和全方位服務。

6、建立城鄉統一的資源管理制度。建立三個信息庫：即市職業介紹服務中心及各鄉鎮勞動保障工作站和區勞動保障服務中心建立農村勞動者資源數據庫，對在勞動年齡內有勞動能力的農村勞動者，實行失業登記并納入統計范圍；建立農村勞動者求職信息庫，所有的職業介紹場所對農村勞動者開放；建立企業用工數據庫，把用工需求的各類企業建立檔案，方便農村勞動者的查閱，運用現代信息技術手段對企業招用本地和外來城鄉勞動者實行動態管理。與此同時，實行統一的招用工備案和就業登記制度。統一的用工制度備案取消各種針對農村和外來勞動者的就業限制，建立城鄉勞動者平等就業的政策體系，將就業創業扶持政策與下崗失業人員一樣落實到位，確保城鄉勞動者享有公平競爭的就業機會。

（二）建立城鄉統一的就業管理服務體系，加強和健全公共就業服務。

1、強化政府促進就業創業的責任。按照屬地管理的要求，將城鄉勞動力資源開發和外來勞動力就業統一納入政府管理目標。加快推進工作重心向基層延伸，擴大管理服務范圍，提高管理效率。進一步明確和強化各鄉鎮、街道、社區（村）勞動保障職能和責任，確保各項政策措施落實到位。

2、提供城鄉統一的就業服務。按照就業服務制度化、專業化、社會化的要求，完善就業服務體系，提升就業服務水平，以統一的內容和標準在求職登記、職業指導、職業介紹、推薦培訓、政策咨詢等方面為城鄉勞動者提供免費的就業服務。公共就業服務機構要對城鄉求職者實行免費的信息咨詢、職業指導和職業介紹。繼續實施以城鎮就業困難人員為對象的“再就業援助活動”，以農村勞動力為對象的“春風行動”，以新畢業大學生為對象的“就業見習計劃”，提高就業服務的針對性。積極推進地區間勞務交流與合作，有效引導勞動力的有序流動，維護外來勞動者的合法權益。大力實施充分就業社區、農村勞動力轉移就業示范鄉鎮創建活動，針對不同人群，有針對性地開展就業服務，實現城鄉勞動力充分就業。

3、推進勞動保障工作向街道、社區（村）延伸。要制定工作目標,統籌規劃，切實解決機構、人員、經費、場地、制度等存在的具體問題，切實加強各鄉鎮、街道、社區（村）勞動保障工作平臺建設，形成覆蓋城鄉的就業服務網絡和工作體系，為做好勞動保障工作創造條件。

4、加快全市勞動就業信息網絡系統建設。按照“數據集中、服務下延、上下聯網、信息共享”的原則，形成覆蓋市、區(工行委)、街道(鄉鎮)、社區(村)的就業服務信息網絡，做到“一點登錄，全市查詢”，逐步實現就業服務和失業保險業務的全程信息化。運用勞動力市場信息網絡，全面掌握轄區內勞動力資源的基本情況，做好人員基本情況數據庫等基礎工作，全市各鄉鎮、街道在2012年底前、所有社區（村）在2013年底前完成與勞動保障、公共職業介紹機構基本實現聯網，形成覆蓋城鄉的勞動力市場信息網絡，有效引導勞動力有序流動。

（三）建立城鄉勞動者長效職業技能培訓體系，提高城鄉勞動者就業競爭力和就業穩定性。

1、建立覆蓋城鄉的職業培訓體系。實施“素質就業”戰略，整合培訓資源，形成社會化的職業培訓網絡。按照統籌培訓的要求，加強組織領導，制訂培訓規劃，明確工作目標，落實培訓經費，健全政府購買培訓成果機制，引入競爭機制，推出培訓項目，進行公開招標，提高政府資金使用績效。落實各項培訓政策，把提高勞動者就業能力和培養儲備高素質技能人才緊密結合起來，切實提高培訓效果。

2、建立和認定一批能夠覆蓋城鄉的優質培訓學校或機構，不斷擴大對農民工定點培訓的范圍，逐步形成能夠覆蓋城鄉的職業技能培訓組織體系。切實加強城鄉勞動者職業技能培訓，進一步制訂完善城鄉勞動者職業技能培訓計劃，將任務進行分解落實，實施以城鄉新生勞動力為對象的勞動預備制培訓項目，以城鎮失業人員為對象的再就業和創業培訓項目，以農民工為對象的農民工技能提升培訓項目，以農業富余勞動力為對象的轉移就業培訓項目。根據市場和企業的需求，針對不同行業、不同工種對從業人員技能的要求，開展有針對性的培訓。推行就業準入和職業資格證書制度，鼓勵企業注重提高員工職業素質，引導城鄉勞動者不斷提高職業素質。

3、實施統一的城鄉就業培訓補貼，強化職業技能鑒定。對持有《再就業優惠證》、《失業證》及《就業失業登記證》的城鎮下崗失業人員和農村勞動力，提供培訓補貼。推行職業資格證書制度，經考核鑒定合格的參訓人員，由培訓機構和勞動保障部門分別發放培訓合格證書和職業資格證書。勞動保障培訓管理部門對培訓機構的培訓過程定期進行檢查和評估，對未按要求參加鑒定的削減培訓補貼。

4、積極做好創業促就業培訓服務工作。就業是民生之本，創業是就業之源。認真貫徹落實《就業促進法》和黨的十七大提出的“實施擴大就業的發展戰略，促進以創業帶動就業”的要求，全面開展創業培訓工作，鼓勵城鄉居民自主創業、自謀職業。把創業和就業作為經濟社會發展的重要指標，納入發展規劃、納入政績考核中去，更好地實現“政府推動創業，社會支持創業，勞動者自主創業”，建立就業促進的長效機制。

5、建立城鄉統一的就業困難群體幫扶制度。繼續落實對原國有、集體企業下崗失業人員的再就業幫扶政策，積極開展創建充分就業社區活動，幫助解決城鎮“零就業”家庭成員中有就業能力、就業愿望的人員實現再就業。加大就業援助力度，對“4045”人員開展公益性崗位和社會保險補貼援助。加大幫扶農村“零轉移”農戶工作力度，對有就業能力和有就業愿望的農村特困人員積極開展就業指導，促進其轉移就業。對愿進城自謀職業的提供小額貸款援助，幫其創業脫貧。

（四）完善企業用工管理、建立與城鄉統籌就業相適應的多層次社會保障體系和制度，切實提高城鄉勞動者的社會保障水平。

1、規范企業勞動用工管理。嚴格執行《勞動合同法》、《社會保險法》的規定，督促用人單位及時與勞動者依法簽訂勞動合同，建立權責明確的勞動關系；建立勞動用工錄用備案登記制度，依法為勞動者辦理養老、失業、醫療、工傷和生育等社會保險。進一步完善最低工資制度，建立健全工資支付情況監控和預警制度，確保勞動者工資按時足額發放。加強對用人單位用工行為的監管，進一步完善企業規章制度，提高勞動用工管理水平，努力構建和諧勞動關系。實行城鄉勞動者同工同酬、勞資兩利的薪酬制度。強化對企業勞動用工的監督檢查。進一步貫徹落實《勞動保障監察條例》和相關規定，重點檢查用人單位的用工手續、簽訂勞動合同、支付職工工資、執行工時制度、參加社會保險等情況，嚴厲查處克扣拖欠工資、超時加班等違法行為，維護勞動者的合法權益。

2、按照“規范用工、分批納入、靈活參保”的原則，將進城務工的農民工和農村勞動力納入城鎮社會保險和農村社會保險范圍。以養老、失業、醫療和工傷保險為重點，落實具體的農民工參加社會保險辦法，使農民工各險種的繳費比例、繳費基數、享受待遇逐步與城鎮職工實現統一。

3、改進城鎮大病醫療保險辦法，統一全市支付標準，統一與基本醫療保險在用藥、收費等方面的規定，確保征繳率。要建立完善以大病醫療保險為主的新型城鄉醫療保險制度，并逐步向城鄉一體的大病醫療保險過渡。建立基本覆蓋城鄉居民應保對象的合作醫療保險制度，逐步實現城鄉社會醫療保障一體化。

4、切實解決農民工的工傷保險問題。各類用人單位，都必須依法參加工傷保險。凡是與用人單位形成勞動關系的農民工，用人單位必須及時為其辦理參加工傷保險的申報手續，按時足額繳納工傷保險費，農民工個人不繳費。經勞動保障行政部門認定為工傷的農民工按照《工傷保險條例》享受工傷保險待遇，被認定為工傷且傷殘等級達到1—4級的農民工，可享受傷殘津貼、生活護理費等。因工死亡的農民工，其供養親屬可享受撫恤金。

5、完善農村社會養老保險體系。以保障農村居民年老后的基本生活為主要目標，堅持保障水平與經濟社會發展水平相適應的原則，采取個人繳費、集體補助、財政補貼相結合的方式，多渠道籌集資金，政府組織引導，農民自愿參加，建立我市新型農村社會養老保險制度。積極推動農民工參加城鎮職工基本養老保險。按照《社會保險費征繳暫行條例》等有關規定，不斷擴大農民工參加城鎮職工基本養老保險的范圍。將在城鎮實現就業的被征地農民和進城就業農民工，納入城鎮企業職工養老保險范圍。

6、完善城鄉統一的失業保險制度。實行本地城鄉居民在企業工作的職工同等繳費、同等享受失業保險待遇。

7、建立和扶持城鎮勞動者到農村創業的制度。積極扶持城鎮勞動者到農村承包土地、承包荒山進行種植業、養殖業、農副產品加工業等項目，到農村創業的城鎮勞動者可享受小額擔保貸款，原來的養老、醫療、失業等社會保險和其它社會福利待遇不變。

8、建立農民工子女入學制度。農民工按勞動合同在城鎮工作滿一年以上且簽訂勞動合同滿三年以上者，其在子女入學方面同城鎮居民享有同等權力和義務。

9、結合戶籍改革制度，建立適用于農民工的戶籍改革辦法。

三、保障措施

（一）加強領導，確保推進統籌城鄉就業工作順利進行。切實將經濟社會發展、產業開發、結構調整和城鄉統籌就業相結合，在做好城鎮就業工作的同時，把農村勞動力就業擺在更加突出的位置來抓。成立由分管副市長任組長、各相關部門成員組成的統籌城鄉就業工作領導小組，領導小組辦公室設在市人力資源和社會保障局，負責組織、協調推進統籌城鄉就業的各項工作。同時建立統籌城鄉就業聯席會議制度，切實加強領導，落實部門責任，完善考核機制。各鄉鎮（街道）也要相應建立城鄉統籌就業工作領導機構，并負責具體組織實施。

（二）明確職責，落實責任。要按照統一規劃、統一組織、統一實施的總體要求，調動全市各方面的主動性和創造性，確保統籌城鄉就業工作順利進行。市人力資源和社會保障部門牽頭負責試點工作的組織和協調，同時做好城鄉勞動者的登記、培訓、職業技能鑒定、就業、各類社會保險和基層勞動保障工作機構的管理和服務工作等工作。發改委要把統籌城鄉就業納入全區經濟和社會發展總體規劃和計劃，統籌安排；財政部門要做出資金安排，將試點組織實施工作經費納入預算，并加強資金使用的監管；公安部門應不斷深化戶籍制度和常住人口管理制度改革，加快農業富余勞動力向城鎮轉移步伐；教育部門應積極主動地做好職業教育由職前向職后延伸工作，并為各類人員提供職業技能培訓，為各類從業人員子女提供同等的受教育條件；工商、稅務部門應建立與勞動力資源、用工和社會保障相關的督查制度；其他相關部門應積極參與勞動力轉移和培訓等各項管理及服務工作；新聞媒體要積極宣傳再就業政策；工會、共青團、婦聯等群團組織、各民主黨派、工商聯等社會團體要發揮各自作用，動員社會各方面力量，共同推動工作開展。

(三）落實經費保障。將開展城鄉統籌就業所需經費納入政府公共建設項目計劃和再就業資金預算，對項目進度和資金預算做出安排。要統籌管理使用經費，調整資金籌集渠道和使用范圍，不斷提高資金使用績效。

（四）加強宣傳。加大新聞媒體宣傳力度，充分利用報刊、廣播、網絡、電視等媒體，大力宣傳城鄉統籌就業的政策、措施，為城鄉統籌就業工作創造良好的輿論環境。勞動保障部門要通過新聞媒體積極宣傳推進城鄉統籌就業的典型經驗和做法，各級基層社會保障機構要將勞動保障法律法規政策通過基層平臺向廣大勞動者進行宣傳。與此同時，勞動保障部門要對各級基層勞動社會保障機構的工作人員進行培訓，積極指導他們開展工作，努力推進我市城鄉統籌就業工作向縱深發展，為做好城鄉統籌就業工作營造良好的輿論氛圍，推動我市統籌城鄉就業工作順利開展。