第一篇：副縣長在《農民專業合作社法》輔導員培訓班上的講話

同志們:

經縣政府研究決定，今天舉辦全縣《農民專業合作社法》輔導員培訓班，主要任務是學習貫徹《中華人民共和國農民專業合作社法》，對基層輔導員進行專題培訓。今天的會議我們有幸請來了市經管局局長ＸＸＸ同志到會指導，在此，我代表縣人民政府對Ｘ局長的親臨指導表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！今天參加培訓的有縣農村專業合作經濟組織領導小組成員單位負責人、各鄉鎮分管領導、財政所分管副所長、各工商分局局長及各地農村專業合作組織負責人。大家都是貫徹落實《中華人民共和國農民專業合作社法》的關鍵力量，希望大家認真學習，細心領會，回去后加大宣傳貫徹力度，結合實際抓好落實。下面，我講三點意見。

一、統一思想，充分認識當前在農村推行各類農民專業合作的重大意義

近幾年來，黨和國家十分重視農民專業合作組織發展，把推行農村專業合作作為今后一個時期推動農業和農村經濟發展的一項戰略舉措，納入議事日程，寫進了中央一號文件，并制定了多項重大措施，引導、支持和促進農民專業合作經濟組織發展。一是國家及地方相繼出臺了一系列法律法規，農民專業合作社法律體系得到初步建立。二是中央及地方各級出臺了一系列關于支持和鼓勵農民專業合作組織發展的優惠政策。三是國家加大了對農民專業合作組織發展的扶持力度。農民專業合作組織正以燎原之勢，在全國廣大農村得到蓬勃發展。這項農村經營體制的創新，對推動農業和農村經濟發展所發揮的巨大作用，已被世人所公認。有關專家預測，當前在農村推行的各類專業合作，其意義將不亞于當初在中國農村全面推行的家庭承包責任制，足以說明當前在農村推行各類專業合作的極端重要性。我認為，當前在農村推行各類農民專業合作的重大意義主要體現在以下四個方面：

（一）推行農民專業合作，是提高農民組織化程度，增加農民收入的客觀需要?，F階段，我國農村實行的是以家庭承包經營為基礎，統分結合的雙層經營體制。經過二十多年的實踐，作為家庭承包經營這一層次的潛力已經得到最大限度的激活。但是，作為集體統一經營這一層次，由于種種原因，其作用基本沒有發揮，客觀地說，其功能已經基本消失。這種長期存在的統弱分強的經營體制格局，已不能適應現代農業和農業產業化發展的要求。從事分散經營的農民受到資金、技術、信息、抗風險能力等諸多因素的影響，在產業發展上，他們迫切需要有一個自己的組織，為其提供產前、產中和產后的服務，使農業在市場經濟大潮中立于不敗之地。而真正能夠達到農民這一要求的必須是與農民結成利益共同體的專業合作組織。通過走專業合作之路，借助組織的力量，可以提高農民生產經營的組織化程度，可以有效確保農業生產效率的最大化，實現農民收入的最大化：一是生產上的扶持作用。通過組織實施標準化生產，可有效增加產品產量，提高產品品質，增加農民收入。二是銷售上的橋梁紐帶作用。通過統一組織銷售，有效減少了中間流通環節，順利實現了產品與市場的直接對接，暢通了銷售渠道。三是生產經營中的降耗增效作用。通過統一組織生產資料供應，可極大地降低生產資料價格，降低生產成本。同時，通過對產品統一包裝，統一加工，統一組織銷售，產品附加值顯著提高，能夠產生較強的價格優勢，獲取更大的效益。

（二）推行農民專業合作，是適應國際國內市場變化，有效保護農民利益的客觀需要。農民仍是典型的弱勢群體。在市場經濟的大潮中，單個農民的抗風險能力較差，在受到市場沖擊的情況下，農民的損失會很大。通過推行農民專業合作，把分散的弱者聯合起來，產生規模效應，可以從根本上改變農民的弱勢群體地位，增強適應市場變化的能力，有效保護農民利益不受損害。特別是中國加入WTO后，農民面臨的不僅僅是國內市場的競爭，更多的是面臨經濟全球化的挑戰。農民的分散經營根本無法在瞬息萬變的大市場中立足，客觀上要求必須走專業合作之路。通過建立專業合作組織，共同營造農業上的“航母”，才能經受住市場經濟大潮的考驗，順利實現農業與大市場的對接。

（三）推行農民專業合作，是政府轉變職能，有效服務“三農”的客觀需要。在過去計劃經濟時期，政府是經濟發展的主角，具有直接干預農民生產的職能?，F階段，在社會主義市場經濟條件下，政府的職能更多地應該是規劃引導、扶持發展和強化服務。如果政府還是像過去抓農業生產那樣，當農民的家，包辦農民所有的事，無疑將會受到市場經濟規律的懲罰。通過讓農民組建一個自己的合作經濟組織，形成利益共享、風險共擔的經濟共同體，為農民在經濟發展上提供全方位服務，這樣的組織是具有極強的生命力的。政府通過扶持農民專業合作經濟組織，發揮專業合作社的核心紐帶作用，把農民的生產發展起來，效益提高起來，這也正是政府工作所追求的最高目標。因此，農民專業合作社的發展，也為國家及地方各級政府轉變職能，服務“三農”開辟了一條嶄新的渠道。

（四）推行農民專業合作，是構建農村和諧社會，推進社會主義新農村建設的客觀需要。農民專業合作組織本身倡導的就是民主、平等、團結協作的經營理念，加入到組織的每個成員，不僅能在產業生產經營水平上得到全面提高，而且能使每個成員的民主意識、大局意識和團結協作意識得到明顯增強。專業合作組織就像一座熔爐、一所學校，無時無刻不在凈化人們的心靈，對農民的思想產生著潛移默化的作用。凡是建有專業合作組織的地方，農民的素質、那里的民風都明顯不一樣，這個效果是采用其他方式很難達到的。實踐證明，農民專業合作組織不僅有效促進了農業產業化的發展，也造就了一代新型農民。因此，從這個意義上說，在農村普遍實行專業合作，對構建農村和諧社會，推進社會主義新農村建設，有著十分重要的現實意義。

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二、強化措施，積極引導和支持農民專業合作組織健康發展

《中華人民共和國農民專業合作社法》于2006年10月31日經十屆全國人大常委會第二十四次會議通過，并于2007年7月1日正式實施。這部具有劃時代意義的法律的出臺，標志著我國農民專業合作社已經步入有法可依的法制化軌道。農民專業合作社這一市場主體，將以全新的面貌，步入市場經濟陣營，必將給我國農業和農村經濟發展產生深遠影響，帶來新的生機和活力。目前，全縣現有農民專業合作經濟組織18家，其中，已登記注冊的農民專業合作社4家，各類農民專業協會14家。這些專業合作組織基本涵蓋了我縣農業主導產業，為促進我縣農業和農村經濟發展發揮了積極作用。但客觀地說，我縣農民專業合作組織發展與外地相比還有很大差距，一些地方和部門的思想認識有待進一步提高，外部發展環境有待進一步改善，合作社內部運行機制有待進一步規范和完善，服務功能和規范化建設有待進一步提高。今年5月上旬，湖北省委、省人民政府專門下發了《關于支持和促進農民專業合作社發展的意見》（鄂發〔2007〕12號），各鄉鎮、各涉關部門一定要認真組織學習，把認識統一到《意見》精神上來，強化措施，積極引導和支持農民專業合作組織加快發展。

（一）組建機構，指導發展。目前，國家及省市各級都專門設立了由農業行政主管部門牽頭、各相關部門參與的農民專業合作經濟組織工作領導小組及指導管理辦公室，多數縣市也相繼建立。此項工作，我縣目前正在籌建中?？h農業部門要切實負起責任，把指導農村專業合作組織發展，作為一項重要職能，納入工作議事日程，積極主動地為縣委、縣政府當好參謀。要經常深入實際,認真開展調研，及時為農民專業合作社和農民專業協會的運行和發展提供指導，排憂解難。同時，各鄉鎮財政所（經管站）也要確定專人負責抓好這項工作，農民專業合作組織密度較大的地方，所在鄉鎮也要設立指導管理辦公室，切實把這項工作認真抓好，抓出成效。

（二）辦好試點，引導發展。在農村推行新型農民專業合作，是農村經營體制的一種組織創新，是一項新生事物。在指導發展上，既要克服疑慮重重、消極等待的思想，也要防止頭腦發熱、急躁冒進的傾向。推行農民專業合作，一定要充分尊重農民自己的意愿，是否建立合作組織，建立什么形式的合作組織，都應該由農民自己做主。政府和農業行政主管部門對組織的發展，主要體現在指導、扶持和服務上。當前，在引導發展上，選擇農民有要求、條件具備的地方進行試點，應該說是最有效的辦法。通過試點產生的“建一個組織，興一項產業，富一方百姓”的積極效果，去影響農民是最有說服力的。縣農業部門要迅速拿出切實可行的方案，在條件成熟的地方，在產業優勢比較明顯的地方，要認真辦好1—2個規范的農民專業合作社試點。各相關部門都要密切配合、積極支持。條件具備的鄉鎮，也要力爭辦好一個試點。通過試點，穩步推進全縣農民專業合作組織健康發展。

（三）創造環境，促進發展。農民專業合作組織不同于合伙企業和公司制企業，本身不以贏利為目的，謀求的是全部成員的共同利益。因此，農民專業合作組織的發展，沒有良好的外部環境作保障是很難的。這就需要我們每個涉關部門通力協作，密切配合，切實提高認識，牢固樹立扶持合作組織發展，就是扶持“三農”，就是扶持農業和農村經濟發展的觀念，真心實意去服務、帶著感情去幫扶。關于部門支持的問題，《農民專業合作社法》及省委、省政府《意見》已經說得非常清楚。現在的關鍵是如何落到實處的問題。近期，縣領導小組將召集農業、工商、民政、稅務、金融、財政、科技等部門，就部門支持農民專業合作社發展召開一個專題辦公會，要把職責搞明確，服務搞到位，盡力為農民專業合作組織創造一個良好的發展環境。

（四）爭取政策，鼓勵發展。近幾年，國家及地方各級加大了對農民專業合作組織扶持力度。今年，省委、省政府準備拿出1000至1500萬元用于扶持農民專業合作組織發展。市里扶持政策目前尚未出臺?？h農業部門要加大政策爭取工作力度，向省、市業務主管部門多匯報、多請示、多溝通，要多層次、多渠道爭取一些扶持政策。同時，縣委、縣政府也將研究盡早出臺關于支持和促進農民專業合作社發展的具體措施，以鼓勵農民專業合作組織發展。

三、嚴格要求，確保培訓效果

農民專業合作社是一項新生事物，《中華人民共和國農民專業合作社法》是一部規范農民專業合作社發展的嶄新的法律。如何貫徹好、落實好這部法律，推動我縣農民專業合作社健康發展，關鍵要靠在座的大家。同志們一定要嚴格要求，認真學習。要帶著問題學，全面領會精神實質；要帶著責任學，明確自己肩負的重任；要結合實際學，找準差距和不足。希望大家不要辜負縣委、縣政府的重托，不要辜負廣大農民的期望，確保努力取得良好的學習效果。

同志們，《中華人民共和國農民專業合作社法》的頒布實施，是我國億萬農民政治生活中的一件大事，是我國農村經濟發展的又一良機。我們一定要在縣委、縣政府的領導下，團結一心，把握機遇，積極探索，扎實工作，努力推動農民專業合作社健康發展，為全縣的新農村建設和小康ＸＸ做出新的更大的貢獻。

第二篇：農民專業合作社法

農民專業合作社法》第七章規定了支持農民專業合作社發展的扶持政策措施，明確了產業政策傾斜、財政扶持、金融支持、稅收優惠等四種扶持方式。農民專業合作社可以享受以下扶持政策。

1.產業政策傾斜?！掇r民專業合作社法》第四十九條規定，國家支持發展農業和農村經濟的建設項目，可以委托和安排有條件的有關農民專業合作社實施。農民專業合作社作為市場經營主體，由于競爭實力較弱，應當給予產業政策支持，把合作社作為實施國家農業支持保護體系的重要方面。符合條件的農民專業合作社可以按照政府有關部門項目指南的要求，向項目主管部門提出承擔項目申請，經項目主管部門批準后實施。

2.財政扶持。《農民專業合作社法》第五十條規定，中央和地方財政應當分別安排資金，支持農民專業合作社開展信息、培訓、農產品質量標準與認證、農業生產基礎設施建設、市場營銷和技術推廣等服務。對民族地區、邊遠地區和貧困地區的農民專業合作社和生產國家與社會急需的重要農產品的農民專業合作社給予優先扶持。目前，我國農民專業合作社經濟實力還不強，自我積累能力較弱，給予專業合作社財政資金扶持，就是直接扶持農民、扶持農業、扶持農村。

3.金融支持?！掇r民專業合作社法》第五十一條規定，國家政策性金融機構和商業性金融機構應當采取多種形式，為農民專業合作社提供金融服務。具體支持政策由國務院規定。

4.稅收優惠。農民專業合作社作為獨立的農村生產經營組織，可以享受國家現有的支持農業發展的稅收優惠政策，《農民專業合作社法》第五十二條規定，農民專業合作社享受國家規定的對農業生產、加工、流通、服務和其他涉農經濟活動相應的稅收優惠。支持農民專業合作社發展的其他稅收優惠政策，由國務院規定。

10．成立合作社如何制定農民專業合作社章程？

答：加入農民專業合作社的成員必須遵守農民專業合作社章程。農民專業合作社章程是農民專業合作社在法律法規和國家政策規定的框架內，由本社的全體成員根據本社的特點和發展目標制定的，并由全體成員共同遵守的行為準則。制定章程是農民專業合作社設立的必要條件和必經程序之一。首先，制定章程要遵守法律法規，在《農民專業合作社法》及其他法規規定的框架內制定。其次，農民專業合作社制定的章程應當符合本社的實際，起草章程時可以參照示范章程，但是不能照搬照抄。

根據《農民專業合作社法》第十一條和第十四條的規定，農民專業合作社的章程由全體設立人制定，所有加入該合作社的成員都必須承認并遵守。農民專業合作社章程由全體設立人共同制定。正是由于制定章程是多數人的共同行為，所以，必須經全體設立人一致通過，才能形成章程。章程應當采用書面形式，全體設立人在章程上簽名、蓋章。農民專業合作社的章程是農民專業合作社自治特征的重要體現，因此，對于農民專業合作社的重要事項，都應當由成員協商后規定在章程之中。

修改章程要經成員大會作出修改章程的決議，并應當由本社成員表決權總數的三分之二以上通過。章程可以對修改章程的表決權數做出更高的規定。這也是為了保證章程的相對穩定。

第三篇：農民專業合作社法

目錄

第一章 總 則 第二章 設立和登記 第三章 成 員 第四章 組織機構 第五章 財務管理

第六章 合并、分立、解散和清算 第七章 扶持政策 第八章 法律責任 第九章 附 則

第一章

第二條 農民專業合作社是在農村家庭承包經營基礎上，同類農產品的生產經營者或者同類農業生產經營服務的提供者、利用者，自愿聯合、民主管理的互助性經濟組織。

農民專業合作社以其成員為主要服務對象，提供農業生產資料的購買，農產品的銷售、加工、運輸、貯藏以及與農業生產經營有關的技術、信息等服務。

第三條 農民專業合作社應當遵循下列原則：

（一）成員以農民為主體；

（二）以服務成員為宗旨，謀求全體成員的共同利益；

（三）入社自愿、退社自由；

（四）成員地位平等，實行民主管理；

（五）盈余主要按照成員與農民專業合作社的交易量（額）比例返還。第四條 農民專業合作社依照本法登記，取得法人資格。

農民專業合作社對由成員出資、公積金、國家財政直接補助、他人捐贈以及合法取得的其他資產所形成的財產，享有占有、使用和處分的權利，并以上述財產對債務承擔責任。

第五條 農民專業合作社成員以其賬戶內記載的出資額和公積金份額為限對農民專業合作社承擔責任。

第六條 國家保護農民專業合作社及其成員的合法權益，任何單位和個人不得侵犯。第七條 農民專業合作社從事生產經營活動，應當遵守法律、行政法規，遵守社會公德、商業道德，誠實守信。

第八條 國家通過財政支持、稅收優惠和金融、科技、人才的扶持以及產業政策引導等措施，促進農民專業合作社的發展。

國家鼓勵和支持社會各方面力量為農民專業合作社提供服務。

第九條 縣級以上各級人民政府應當組織農業行政主管部門和其他有關部門及有關組織，依照本法規定，依據各自職責，對農民專業合作社的建設和發展給予指導、扶持和服務。第二章

設立和登記

第十條 設立農民專業合作社，應當具備下列條件：

（一）有五名以上符合本法第十四條、第十五條規定的成員；

（二）有符合本法規定的章程；

（三）有符合本法規定的組織機構；

（四）有符合法律、行政法規規定的名稱和章程確定的住所；

（五）有符合章程規定的成員出資。

第十一條 設立農民專業合作社應當召開由全體設立人參加的設立大會。設立時自愿成為該社成員的人為設立人。

設立大會行使下列職權：

（一）通過本社章程，章程應當由全體設立人一致通過；

（二）選舉產生理事長、理事、執行監事或者監事會成員；

（三）審議其他重大事項。

第十二條 農民專業合作社章程應當載明下列事項：

（一）名稱和住所；

（二）業務范圍；

（三）成員資格及入社、退社和除名；

（四）成員的權利和義務；

（五）組織機構及其產生辦法、職權、任期、議事規則；

（六）成員的出資方式、出資額；

（七）財務管理和盈余分配、虧損處理；

（八）章程修改程序；

（九）解散事由和清算辦法；

（十）公告事項及發布方式；

（十一）需要規定的其他事項。

第十三條 設立農民專業合作社，應當向工商行政管理部門提交下列文件，申請設立登記：

（一）登記申請書；

（二）全體設立人簽名、蓋章的設立大會紀要；

（三）全體設立人簽名、蓋章的章程；

（四）法定代表人、理事的任職文件及身份證明；

（五）出資成員簽名、蓋章的出資清單；

（六）住所使用證明；

（七）法律、行政法規規定的其他文件。

登記機關應當自受理登記申請之日起二十日內辦理完畢，向符合登記條件的申請者頒發營業執照。農民專業合作社法定登記事項變更的，應當申請變更登記。農民專業合作社登記辦法由國務院規定。辦理登記不得收取費用。

第三章

成員

第十四條 具有民事行為能力的公民，以及從事與農民專業合作社業務直接有關的生產經營活動的企業、事業單位或者社會團體，能夠利用農民專業合作社提供的服務，承認并遵守農民專業合作社章程，履行章程規定的入社手續的，可以成為農民專業合作社的成員。但是，具有管理公共事務職能的單位不得加入農民專業合作社。

農民專業合作社應當置備成員名冊，并報登記機關。

第十五條 農民專業合作社的成員中，農民至少應當占成員總數的百分之八十。成員總數二十人以下的，可以有一個企業、事業單位或者社會團體成員；成員總數超過二十人的，企業、事業單位和社會團體成員不得超過成員總數的百分之五。

第十六條 農民專業合作社成員享有下列權利：

（一）參加成員大會，并享有表決權、選舉權和被選舉權，按照章程規定對本社實行民主管理；

（二）利用本社提供的服務和生產經營設施；

（三）按照章程規定或者成員大會決議分享盈余；

（四）查閱本社的章程、成員名冊、成員大會或者成員代表大會記錄、理事會會議決議、監事會會議決議、財務會計報告和會計賬簿；

（五）章程規定的其他權利。

第十七條 農民專業合作社成員大會選舉和表決，實行一人一票制，成員各享有一票的基本表決權。

出資額或者與本社交易量（額）較大的成員按照章程規定，可以享有附加表決權。本社的附加表決權總票數，不得超過本社成員基本表決權總票數的百分之二十。享有附加表決權的成員及其享有的附加表決權數，應當在每次成員大會召開時告知出席會議的成員。

章程可以限制附加表決權行使的范圍。第十八條 農民專業合作社成員承擔下列義務：

（一）執行成員大會、成員代表大會和理事會的決議；

（二）按照章程規定向本社出資；

（三）按照章程規定與本社進行交易；

（四）按照章程規定承擔虧損；

（五）章程規定的其他義務。

第十九條 農民專業合作社成員要求退社的，應當在財務終了的三個月前向理事長或者理事會提出；其中，企業、事業單位或者社會團體成員退社，應當在財務終了的六個月前提出；章程另有規定的，從其規定。退社成員的成員資格自財務終了時終止。第二十條 成員在其資格終止前與農民專業合作社已訂立的合同，應當繼續履行；章程另有規定或者與本社另有約定的除外。

第二十一條 成員資格終止的，農民專業合作社應當按照章程規定的方式和期限，退還記載在該成員賬戶內的出資額和公積金份額；對成員資格終止前的可分配盈余，依照本法第三十七條第二款的規定向其返還。

資格終止的成員應當按照章程規定分攤資格終止前本社的虧損及債務。

第四章

組織機構

第二十二條 農民專業合作社成員大會由全體成員組成，是本社的權力機構，行使下列職權：

（一）修改章程；

（二）選舉和罷免理事長、理事、執行監事或者監事會成員；

（三）決定重大財產處置、對外投資、對外擔保和生產經營活動中的其他重大事項；

（四）批準業務報告、盈余分配方案、虧損處理方案；

（五）對合并、分立、解散、清算作出決議；

（六）決定聘用經營管理人員和專業技術人員的數量、資格和任期；

（七）聽取理事長或者理事會關于成員變動情況的報告；

（八）章程規定的其他職權。

第二十三條 農民專業合作社召開成員大會，出席人數應當達到成員總數三分之二以上。

成員大會選舉或者作出決議，應當由本社成員表決權總數過半數通過；作出修改章程或者合并、分立、解散的決議應當由本社成員表決權總數的三分之二以上通過。章程對表決權數有較高規定的，從其規定。

第二十四條 農民專業合作社成員大會每年至少召開一次，會議的召集由章程規定。有下列情形之一的，應當在二十日內召開臨時成員大會：

（一）百分之三十以上的成員提議；

（二）執行監事或者監事會提議；

（三）章程規定的其他情形。

第二十五條 農民專業合作社成員超過一百五十人的，可以按照章程規定設立成員代表大會。成員代表大會按照章程規定可以行使成員大會的部分或者全部職權。

第二十六條 農民專業合作社設理事長一名，可以設理事會。理事長為本社的法定代表人。

農民專業合作社可以設執行監事或者監事會。理事長、理事、經理和財務會計人員不得兼任監事。

理事長、理事、執行監事或者監事會成員，由成員大會從本社成員中選舉產生，依照本法和章程的規定行使職權，對成員大會負責。理事會會議、監事會會議的表決，實行一人一票。

第二十七條 農民專業合作社的成員大會、理事會、監事會，應當將所議事項的決定作成會議記錄，出席會議的成員、理事、監事應當在會議記錄上簽名。

第二十八條 農民專業合作社的理事長或者理事會可以按照成員大會的決定聘任經理和財務會計人員，理事長或者理事可以兼任經理。經理按照章程規定或者理事會的決定，可以聘任其他人員。

經理按照章程規定和理事長或者理事會授權，負責具體生產經營活動。第二十九條 農民專業合作社的理事長、理事和管理人員不得有下列行為：

（一）侵占、挪用或者私分本社資產；

（二）違反章程規定或者未經成員大會同意，將本社資金借貸給他人或者以本社資產為他人提供擔保；

（三）接受他人與本社交易的傭金歸為己有；

（四）從事損害本社經濟利益的其他活動。

理事長、理事和管理人員違反前款規定所得的收入，應當歸本社所有；給本社造成損失的，應當承擔賠償責任。

第三十條 農民專業合作社的理事長、理事、經理不得兼任業務性質相同的其他農民專業合作社的理事長、理事、監事、經理。

第三十一條 執行與農民專業合作社業務有關公務的人員，不得擔任農民專業合作社的理事長、理事、監事、經理或者財務會計人員。

第五章

財務管理

第三十二條 國務院財政部門依照國家有關法律、行政法規，制定農民專業合作社財務會計制度。農民專業合作社應當按照國務院財政部門制定的財務會計制度進行會計核算。

第三十三條 農民專業合作社的理事長或者理事會應當按照章程規定，組織編制業務報告、盈余分配方案、虧損處理方案以及財務會計報告，于成員大會召開的十五日前，置備于辦公地點，供成員查閱。

第三十四條 農民專業合作社與其成員的交易、與利用其提供的服務的非成員的交易，應當分別核算。

第三十五條 農民專業合作社可以按照章程規定或者成員大會決議從當年盈余中提取公積金。公積金用于彌補虧損、擴大生產經營或者轉為成員出資。

每年提取的公積金按照章程規定量化為每個成員的份額。

第三十六條 農民專業合作社應當為每個成員設立成員賬戶，主要記載下列內容：

（一）該成員的出資額；

（二）量化為該成員的公積金份額；

（三）該成員與本社的交易量（額）。第三十七條 在彌補虧損、提取公積金后的當年盈余，為農民專業合作社的可分配盈余。

可分配盈余按照下列規定返還或者分配給成員，具體分配辦法按照章程規定或者經成員大會決議確定：

（一）按成員與本社的交易量（額）比例返還，返還總額不得低于可分配盈余的百分之六十；

（二）按前項規定返還后的剩余部分，以成員賬戶中記載的出資額和公積金份額，以及本社接受國家財政直接補助和他人捐贈形成的財產平均量化到成員的份額，按比例分配給本社成員。

第三十八條 設立執行監事或者監事會的農民專業合作社，由執行監事或者監事會負責對本社的財務進行內部審計，審計結果應當向成員大會報告。

成員大會也可以委托審計機構對本社的財務進行審計。

第六章

合并、分立、解散和清算

第三十九條 農民專業合作社合并，應當自合并決議作出之日起十日內通知債權人。合并各方的債權、債務應當由合并后存續或者新設的組織承繼。

第四十條 農民專業合作社分立，其財產作相應的分割，并應當自分立決議作出之日起十日內通知債權人。分立前的債務由分立后的組織承擔連帶責任。但是，在分立前與債權人就債務清償達成的書面協議另有約定的除外。

第四十一條 農民專業合作社因下列原因解散：

（一）章程規定的解散事由出現；

（二）成員大會決議解散；

（三）因合并或者分立需要解散；

（四）依法被吊銷營業執照或者被撤銷。

因前款第一項、第二項、第四項原因解散的，應當在解散事由出現之日起十五日內由成員大會推舉成員組成清算組，開始解散清算。逾期不能組成清算組的，成員、債權人可以向人民法院申請指定成員組成清算組進行清算，人民法院應當受理該申請，并及時指定成員組成清算組進行清算。

第四十二條 清算組自成立之日起接管農民專業合作社，負責處理與清算有關未了結業務，清理財產和債權、債務，分配清償債務后的剩余財產，代表農民專業合作社參與訴訟、仲裁或者其他法律程序，并在清算結束時辦理注銷登記。

第四十三條 清算組應當自成立之日起十日內通知農民專業合作社成員和債權人，并于六十日內在報紙上公告。債權人應當自接到通知之日起三十日內，未接到通知的自公告之日起四十五日內，向清算組申報債權。如果在規定期間內全部成員、債權人均已收到通知，免除清算組的公告義務。債權人申報債權，應當說明債權的有關事項，并提供證明材料。清算組應當對債權進行登記。

在申報債權期間，清算組不得對債權人進行清償。

第四十四條 農民專業合作社因本法第四十一條第一款的原因解散，或者人民法院受理破產申請時，不能辦理成員退社手續。

第四十五條 清算組負責制定包括清償農民專業合作社員工的工資及社會保險費用，清償所欠稅款和其他各項債務，以及分配剩余財產在內的清算方案，經成員大會通過或者申請人民法院確認后實施。

清算組發現農民專業合作社的財產不足以清償債務的，應當依法向人民法院申請破產。第四十六條 農民專業合作社接受國家財政直接補助形成的財產，在解散、破產清算時，不得作為可分配剩余資產分配給成員，處置辦法由國務院規定。

第四十七條 清算組成員應當忠于職守，依法履行清算義務，因故意或者重大過失給農民專業合作社成員及債權人造成損失的，應當承擔賠償責任。

第四十八條 農民專業合作社破產適用企業破產法的有關規定。但是，破產財產在清償破產費用和共益債務后，應當優先清償破產前與農民成員已發生交易但尚未結清的款項。

第七章

扶持政策

第四十九條 國家支持發展農業和農村經濟的建設項目，可以委托和安排有條件的有關農民專業合作社實施。

第五十條 中央和地方財政應當分別安排資金，支持農民專業合作社開展信息、培訓、農產品質量標準與認證、農業生產基礎設施建設、市場營銷和技術推廣等服務。對民族地區、邊遠地區和貧困地區的農民專業合作社和生產國家與社會急需的重要農產品的農民專業合作社給予優先扶持。

第五十一條 國家政策性金融機構應當采取多種形式，為農民專業合作社提供多渠道的資金支持。具體支持政策由國務院規定。

國家鼓勵商業性金融機構采取多種形式，為農民專業合作社提供金融服務。第五十二條 農民專業合作社享受國家規定的對農業生產、加工、流通、服務和其他涉農經濟活動相應的稅收優惠。

支持農民專業合作社發展的其他稅收優惠政策，由國務院規定。

第八章

法律責任

第五十三條 侵占、挪用、截留、私分或者以其他方式侵犯農民專業合作社及其成員的合法財產，非法干預農民專業合作社及其成員的生產經營活動，向農民專業合作社及其成員攤派，強迫農民專業合作社及其成員接受有償服務，造成農民專業合作社經濟損失的，依法追究法律責任。

第五十四條 農民專業合作社向登記機關提供虛假登記材料或者采取其他欺詐手段取得登記的，由登記機關責令改正；情節嚴重的，撤銷登記。

第五十五條 農民專業合作社在依法向有關主管部門提供的財務報告等材料中，作虛假記載或者隱瞞重要事實的，依法追究法律責任。

第九章

附則

第五十六條 本法自2007年7月1日起施行。

第四篇：我國《農民專業合作社法》評析

關鍵詞: 農民 專業 合作社 法律 內容 提要: 我國頒布實施《農民專業合作社法》是規范農民專業合作社 發展 的重大舉措，它將使農民專業合作社成為 農村 在家庭承包經營基礎上，開展雙層經營的有效組織形式，對促進我國農業產業化和 社會 主義新農村建設發揮重要的作用。文章對該法關于農民專業合作社的地位、性質、原則、產權、自治、民主管理及扶持政策等方面的規定，從 理論 和實踐兩個維度進行了全面的解析，以便有益于該法順利實施，并取得良好的社會 經濟 效益?！吨腥A人民共和國農民專業合作社法》（以下簡稱《農民專業合作社法》）已由第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議于2006年10月31日通過并公布，自2007年7月1日起施行。該法共九章56條。分別是：第一章，總則；第二章，設立和登記；第三章，成員；第四章，組織機構；第五章，財務管理；第六章，合并、分立、解散和清算；第七章，扶持政策；第八章，法律責任；第九章，附則。這是新 中國 歷史 上的第一部關于規范合作社的法律，它的頒布實施將會對我國農業產業化、專業化和規?；洜I，以及社會主義新農村建設產生重大的 影響。為了使這部法律能夠順利的貫徹執行，深刻領會其立法精神，研究 其制度設計，探索把法律文本轉化成現實的有生命力的活法的途經，使之取得應有的社會經濟效益，是我們今后工作的當務之急。

一、農民專業合作社規范發展的重大舉措

《農民專業合作社法》首先開宗明義地在第1條中規定了該法立法宗旨是：“為了支持、引導農民專業合作社的發展，規范農民專業合作社的組織和行為，保護農民專業合作社及其成員的合法權益，促進農業和農村經濟的發展”。我國農民專業合作經濟組織興起于20世紀80年代中期，至90年代，農民自發組建的各種合作經濟組織已成蓬勃發展之勢。目前，據農業部統計，農民專業合作社和產品行業協會的總數已超過15萬家，比較規范的農民專業合作組織已經超過14萬家。這些合作經濟組織從業務內容和組織化程度看，可分為三類：第一類是比較典型的合作社。是一種組織比較健全的組織實體，在經營方式上通過直接與成員簽訂購銷合同，實行統一提供生產資料、統一技術服務、統一收購和銷售產品、統一結算。第二類是有股份化傾向的合作社。這類合作社通常是由農業 企業、農民企業家、基層技術服務部門和供銷合作社投資創辦的，實行股份制與合作制相結合的合作社。第三類是相對松散的專業協會。這種協會主要以為農民提供技術、信息和咨詢服務作為經營范圍。其中，第一類合作組織占整個農民合作組織的10%，第二類占5%；第三類占85%。這些合作性質的經濟組織，除了浙江省出臺的《浙江省農民專業合作社條例》、《新疆維吾爾自治區供銷合作社條例》、農業部印發的《農民專業合作經濟組織示范章程（試行）》、《浙江省農民專業合作社示范章程》外，一直沒有全國性的統一立法。由于缺乏法律的統一調整，合作社與非合作社界限模糊，絕大多數農民專業協會不具有合作社的特征；主體地位不明確，責任不清，缺乏統一的設立原則和標準；登記混亂，有的以公司的名義登記，有的以合伙企業的名義登記，還有的以民間社團的名義登記，甚至有許多沒有納入登記。諸如此類的 問題 使其發展受到了嚴重的影響?！掇r民專業合作社的》頒布實施必將使諸如此類的問題迎刃而解。首先，《農民專業合作社法》明確界定了農民專業合作社的概念，明確了《農民專業合作社法》的適用范圍。該法第2條明確規定：“農民專業合作社是在農村家庭承包經營基礎上，同類農產品的生產經營者或者同類農業生產經營服務的提供者、利用者，自愿聯合、民主管理的互助性經濟組織。農民專業合作社以其成員為主要服務對象，提供農業生產資料的購買，農產品的銷售、加工、運輸、貯藏以及與農業生產經營有關的技術、信息等服務。”這就劃清了農民專業合作社同那些與非從事農業生產經營，也不為其成員提供與之有關的技術、信息等服務的其他組織的界限。也就是說，非農業經濟組織，非自愿聯合、不實行民主管理，不具有互助性的經濟組織，以及主要不是以其成員為服務對象的農業經濟組織，在本質上都不是農民專業合作社，均不屬于本法調整的對象。自然 就不能享受本法的扶持和各項優惠政策。其次，該法明確規定了農民專業合作社組織、運行的五項原則，即：（1）成員以農民為主體；（2）以服務成員為宗旨，謀求全體成員的共同利益；（3）入社自愿、退社自由；（4）成員地位平等，實行民主管理；（5）盈余主要按照成員與農民專業合作社的交易量（額）比例返還。再次，《農民專業合作社法》就農民專業合作社設立的條件和設立程序做出了明確的規定。第10條規定：設立農民專業合作社，應當具備下列條件：（1）有五名以上符合本法規定的成員。農民專業合作社的成員中，農民至少應當占成員總數的80%。成員總數20以下的，可以有一個企業、事業單位或者社會團體成員；成員總數超過20人的，企業、事業單位和社會團體成員不得超過成員總數的5%。成員須是具有民事行為能力的公民，企業、事業單位或者社會團體作為成員，必須從事與農民專業合作社業務直接有關的生產經營活動，能夠利用農民專業合作社提供的服務，但是，具有管理公共事務職能的單位不得加入農民專業合作社。（2）有符合本法規定的章程。（3）有符合本法規定的組織機構。（4）有符合法律、行政法規規定的名稱和章程確定的住所；（5）有符合章程規定的成員出資。設立農民專業合作社應當召開由全體設立人參加的設立大會。設立大會通過合作社的章程，選舉理事長、理事、執行監事或監事會成員，審議其他重大事項。第13條明確規定，設立農民專業合作社，應當向工商行政管理部門提交相關件，申請設立登記。最后，該法第6條規定，“國家保護農民專業合作社及其成員的合法權益，任何單位和個人不得侵犯?！钡?條規定，國家通過財政支持、稅收優惠和 金融、科技、人才的扶持以及產業政策引導等措施，促進農民專業合作社的發展。國家鼓勵和支持社會各方面力量為農民專業合作社提供服務。

二、農民專業合作社的地位與性質

農民專業合作社是在農村家庭承包經營基礎上，同類農產品的生產經營者或者同類農業生產經營服務的提供者、利用者，自愿聯合、民主管理的互助性經濟組織?！掇r民專業合作社法》對農民專業合作社所下的這一定義，包含三個層面的意思：第一，農民專業合作社發展的基礎條件是農村家庭聯產承包經營制，合作社是在此基礎之上，推動農村經濟市場化、產業化、規模經營化的產物。合作社并不取代農村家庭聯產承包經營責任制，這一作為我國農村經濟發展的基礎制度構架，農民設立專業合作社有助于推動農村家庭聯產承包經營制度的深化，鞏固這一制度的基礎性地位。第二，農民專業合作社的專業性體現在，它是由同類農產品的生產經營者或者同種類農業生產經營服務的提供者、利用者，自愿聯合而組建起來的合作經濟組織。這類合作社經營的產品或提供的服務往往具有單一性。農民專業合作社以其成員為主要服務對象，通常從事某種類的農業生產資料的購買，農產品的銷售、加工、運輸、貯藏以及與農業生產經營有關的技術、信息等服務。這一點與歐洲傳統的綜合性的合作社具有明顯的區別，后者往往根據成員的生活、經營的需要，為成員提供廣泛的綜合性的服務。由于合作社成員需要的異質性和多樣性，迫使合作社必須進行多角化經營，加之，合作社資金有限，這類合作社運營的成本往往居高不下，因而普遍缺乏效率。由此可見，我國農民專業合作社法，對20世紀90年代，美國、加拿大以及歐洲的新型合作社的成功發展模式有所借鑒和吸收，并且對我國農村合作社發展經驗進行立法的 總結。第三，農民專業合作社是實行民主管理的互助性經濟組織。不具有成員互助性，純粹以資本利潤為價值取向的經濟組織，不屬于合作社的范疇，只能采取其他類型的企業組織形式，如，公司或合伙企業的形式?！掇r民專業合作社法》第4條規定：“農民專業合作社依照本法登記，取得法人資格。”第5條規定：“農民專業合作社成員以其賬戶內記載的出資額和公積金份額為限對農民專業合作社承擔責任?！苯Y合該第35條第2款和第36條的規定，合作社每年提取的公積金按照章程規定量化為每個成員的份額，記入成員賬戶。農民專業合作社應當為每個成員設立成員賬戶，主要記載下列內容：（1）該成員的出資額；（2）量化為該成員的公積金份額；（3）該成員與本社的交易量（額）。因此，成員對合作社承擔有限責任的范圍是其個人賬戶中前兩項記載內容之和，包括成員的出資額和量化的公積金份額。除此之外，不承擔任何責任，尤其是對合作社的債權人不承擔直接責任。至于農民專業合作社是否屬于營利性組織。從《農民專業合作社法》的相關條文中，我們能夠地看出明確的、肯定的答案?！胺菭I利組織與營利組織的主要區分，不在于是否營利，而在于營利所得如何分配?！蹦壳皣H上比較一致的觀點是：第一，非營利性組織的資產及其所得，任何成員不得分，不得分紅；第二，非營利組織注銷后，剩余財產應當移交同類非營利組織，用于社會公共事業的發展。非營利組織的管理，不靠“利潤動機”和“行政命令”的驅使，而是靠“使命”的凝聚力和引導。依此對照我國《農民專業合作社法》的相關規定。該法第2條規定，農民專業合作社是以農民成員為主，“自愿聯合，民主管理互助性的經濟組織”。第37條明文規定，農民專業合作社在彌補虧損、提取公積金后的當年盈余，為農民專業合作社的可分配盈余。并且要求按成員與本社的交易量（額）比例返還，返還總額不得低于可分配盈余的60%。剩余部分，以成員賬戶中記載的出資額和公積金份額，包括本社接受國家財政直接補助和他人捐贈形成的財產平均量化到成員的份額，按比例分配給本社成員。除了第46條規定，農民專業合作社接受國家財政直接補助形成的財產，在解散、破產清算時，不得作為可分配剩余資產分配給成員之外。第42條，第45條均規定了，清算組自成立之日起，負責向成員分配清償債務后的剩余財產。由此可見，農民專業合作社不符合非營利組織的特征，而是具有明顯的營利性，實質屬于一類特殊的企業組織形態。正因為如此，《農民專業合作社法》第13條將其登記劃歸工商行政管理機關登記的主管范圍。農民專業合作是一種“用戶所有、用戶控制和用戶受益的公司型企業”。所以，“從概念上來說，非營利性的企業組織是無所有人的企業，完善的非營利企業法通常都會要求依照該法成立的企業嚴格遵守這種‘不分配限制’，并且同時禁止任何合作社或其他有所有人的企業依照該法注冊成為非營利性企業。”作為一類特殊的企業，其特殊性表現為：（1）勞動雇用資本，而不是資本雇用勞動，勞動合作與資本合作相結合，但是以勞動合作為主；（2）合作社與成員交易為主，與非成員交易為輔。（3）合作社破產時，成員債權優先?！掇r民專業合作社法》第48條規定：“農民專業合作社破產適用企業破產法的有關規定。但是，破產財產在清償破產費用和共益債務后，應當優先清償破產前與農民成員已發生交易但尚未結清的款項?！?/p>

合作社作為一種商事組織,其營業活動與其他商事組織別無二致，它的交易活動分為與成員交易和與非成員交易兩種，在與非成員進行交易時它也必須追求交易價值最大化，即使是與成員交易也必須按市場價格進行。如果合作社的經營不能實現營利的目標，勢必難以為繼，為成員利益服務的宗旨也必然落空。我國《農民專業合作社法》承認農民專業合作社的營利性，這一點明顯地不同于歐洲傳統經典合作社強調合作社的非營利性的做法。我國《農民專業合作社法》之所以拋棄了合作社非營利性的傳統觀念，一方面是為了克服傳統合作社效率低下，難以為繼的困境；另一方面也是對以美國為代表的新型合作社所奉行“投資——利潤”取向的市場化潮流的迎合。

第五篇：農民專業合作社法思考題

農民專業合作社思考題

一、判斷題

1．農民專業合作社是一種經濟組織，但不具有法人資格。（）

2．《農民專業合作社法》規定的農民專業合作社的法定最低出資額及出資方式，參照《公司法》的規定。（）

3．農民專業合作社成員退社自由。（）

4．具有管理公共事務職能的單位不得加入農民專業合作社。（）

5．農民專業合作社成員大會，實行一人一票的表決方式。（）

6．農民專業合作社不適用破產程序。（）

7．農民專業合作社享受國家的稅收優惠。（）

二、選擇題

1．根據《農民專業合作社法》規定：農業專業合作社的成員中，農民是主體，至少應當占成員總數的（）。

A．50%B．2/3C． 80%D．90%

2．設立農民專業合作社應具備的條件，下列表述正確的是：（）

A． 有3名以上符合本法第14條、第15條規定的成員

B． 又符合本法規定的章程

C． 又符合本法規定的組織機構

D． 有符合章程規定的成員的出資

3．根據《農民專業合作社法》的規定，農民專業合作社成員超過（）人，可以按照章程規定設立成員代表大會。

A．50B． 100C．120D．150

4．農民專業合作社成員大會在符合下列情形下應當召開臨時成員大會，下列表述正確的是：（）

Ａ．30% 以上的成員提議Ｂ．25%以上的成員提議

Ｃ．執行監事或者監事會提議Ｄ．理事長或理事會提議

5．農民專業合作社成員大會分為定期成員大會和臨時成員大會，在發生法定情形時，應在（）天內召開臨時成員大會。

A．15B．20C．30D．由章程規定