第一篇：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范市場(chǎng)建設(shè)篇

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范市場(chǎng)建設(shè)篇

（黃岡市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心）

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神和“十二五”規(guī)劃為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮為核心，以批發(fā)市場(chǎng)為中心構(gòu)建市場(chǎng)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的“農(nóng)工貿(mào)、產(chǎn)供銷(xiāo)”一體化，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通模式，充分發(fā)揮市場(chǎng)的調(diào)節(jié)、監(jiān)控、流通作用，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、簡(jiǎn)化流通環(huán)節(jié)、降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品安全便捷、高效地流通，帶動(dòng)黃岡市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。

二、建設(shè)目標(biāo)

建立以大型綜合批發(fā)市場(chǎng)為龍頭、產(chǎn)地專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)和物流配送中心為骨干、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和連鎖超市為網(wǎng)點(diǎn)的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通服務(wù)體系，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)經(jīng)由率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品安全、便捷、高效流通，適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展要求。

三、市場(chǎng)現(xiàn)狀

我市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)輻射區(qū)域主要是黃岡市11個(gè)縣（市、區(qū)）和豫、贛、皖地區(qū)。目前，全市已建立了各類農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)近180個(gè)，其中較大型批發(fā)市場(chǎng)17個(gè)、農(nóng)副產(chǎn)品綜合市場(chǎng)近70個(gè)、具有銷(xiāo)售農(nóng)副產(chǎn)品的大型超市60個(gè)，但是隨著人民群眾物質(zhì)生活水平的日益提高，其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求也越來(lái)越旺盛和多樣化，而我市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)尚不能

滿足人民群眾的需求，存在著以下問(wèn)題：

第一、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)輻射能力有限。我市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)輻射區(qū)域主要是黃岡市11個(gè)縣（市、區(qū)）和周邊豫、贛、皖地區(qū)（信陽(yáng)市、九江市、六安市），其中絕大部分農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)的覆蓋范圍僅限于黃岡市地區(qū)內(nèi)，甚至有些農(nóng)產(chǎn)品還得從武漢運(yùn)輸至本地。

第二、農(nóng)產(chǎn)品流通的市場(chǎng)體系發(fā)育不全。目前，我市尚未建立由高級(jí)批發(fā)市場(chǎng)、二級(jí)批發(fā)市場(chǎng)、產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)組成的相互協(xié)調(diào)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，以初級(jí)（零售）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為主，缺少高層次批發(fā)市場(chǎng)，現(xiàn)有批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)規(guī)模偏小，缺乏輻射范圍廣、商品流通量大、反映地方經(jīng)濟(jì)特色的大型專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。

第三、市場(chǎng)配套設(shè)施建設(shè)落后、管理滯后。我市大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)由于建設(shè)資金短缺，設(shè)施簡(jiǎn)陋，硬件基礎(chǔ)差，市場(chǎng)的整體功能低，一方面表現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)的管理制度不健全，管理手段傳統(tǒng)，商品貨物亂擺亂放，分行劃市不清，市場(chǎng)整體混亂，交易方式原始，交易效率低下，甚至部分交易市場(chǎng)設(shè)在是露天場(chǎng)地、馬路邊，電子交易、集中競(jìng)價(jià)、保證金制度、結(jié)算制度很難普及；另一方面表現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系不完善，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度尚未得到廣泛認(rèn)可，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品衛(wèi)生、防疫和安全等方面的效監(jiān)控工作不能同步開(kāi)展，農(nóng)藥殘留等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患依然存在；同時(shí)，市場(chǎng)的包裝、加工、配送等各種輔助性功能薄弱，無(wú)法開(kāi)展價(jià)格發(fā)布、信息服務(wù)等服務(wù)。第四、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通的中介組織遲滯發(fā)育。一是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通以傳統(tǒng)模式為主，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費(fèi)缺乏中介組織的有效承載和溝通，存在多重中介主體，交易成本高。二是經(jīng)銷(xiāo)商組織力量薄弱，缺少跨地區(qū)、跨行業(yè)、有活力的專業(yè)性農(nóng)產(chǎn)品流通組織（協(xié)會(huì)），特別是缺乏龍頭型專業(yè)性流通組織（協(xié)會(huì)），經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，無(wú)力組織大宗農(nóng)產(chǎn)品的流通，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力差。三是農(nóng)產(chǎn)品流通過(guò)程中加工、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)跟不上，影響農(nóng)產(chǎn)品后續(xù)流通。

第五、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通信息缺位。市場(chǎng)在農(nóng)產(chǎn)品供求、預(yù)測(cè)分析、產(chǎn)銷(xiāo)動(dòng)態(tài)等信息服務(wù)方面滯后，信息資源缺乏有效整合，不能充分發(fā)揮引導(dǎo)產(chǎn)銷(xiāo)、搞活流通的作用，農(nóng)民不能全面了解市場(chǎng)價(jià)格、行情，從而生產(chǎn)很難適應(yīng)市場(chǎng)需求的變化。

四、建設(shè)內(nèi)容

黃岡位于楚頭吳尾和鄂豫皖贛四省交界，與省會(huì)武漢山水相連，是1+8武漢城市圈的重要組成部分。境內(nèi)依傍一條黃金水道（長(zhǎng)江），緊鄰兩座機(jī)場(chǎng)（武漢天河國(guó)際機(jī)場(chǎng)、九江機(jī)場(chǎng)），貫通四條鐵路（京九鐵路、合九鐵路、京廣聯(lián)接線、滬漢蓉快速鐵路），飛架五座長(zhǎng)江大橋（黃岡長(zhǎng)江大橋(在建)、鄂黃長(zhǎng)江大橋、黃石長(zhǎng)江大橋、九江長(zhǎng)江大橋、鄂東長(zhǎng)江大橋），縱橫五條高速公路（滬蓉高速、黃小高速、江北高等級(jí)公路、武英高速、大廣高速，武麻高速和在建的麻竹高速）。因此，要想解決我市農(nóng)產(chǎn)品因滯銷(xiāo)而出現(xiàn)局部性的供給過(guò)剩的問(wèn)題，減緩區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品買(mǎi)方市場(chǎng)的格局呈現(xiàn)擴(kuò)大化的趨勢(shì)，打破農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)難、農(nóng)民增產(chǎn)不增收的瓶頸，我市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)，必須要充分利用黃岡“承東啟西、縱貫?zāi)媳薄⒌弥歇?dú)厚、通江達(dá)海”的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，以中心城鎮(zhèn)為核心，以鐵路、高速公路、國(guó)道、省道等交通干線為流通通道，形成空間布局合理、節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)完善的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系，確保農(nóng)產(chǎn)品流通安全、高效、順暢，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、引導(dǎo)市場(chǎng)消費(fèi)，造福農(nóng)民、搞活農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村。

第一、培育產(chǎn)業(yè)、建設(shè)基地，推動(dòng)綜合性市場(chǎng)建設(shè)。形成生產(chǎn)有基地、供貨有渠道、銷(xiāo)售有市場(chǎng)的產(chǎn)供銷(xiāo)一體化格局。為此，我市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的建設(shè)要從各地方特色資源、生產(chǎn)力水平和生活習(xí)慣等實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持“發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、提高效率、點(diǎn)面結(jié)合、立體經(jīng)營(yíng)”的原則，逐步形成“市場(chǎng)在外、基地在內(nèi)、產(chǎn)銷(xiāo)結(jié)合”的綜合性農(nóng)場(chǎng)品銷(xiāo)售市場(chǎng)。

第二、建成物流配套設(shè)施完善的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)群。以中心城鎮(zhèn)為核心，以鐵路、高速公路、國(guó)道、省道等交通干線為流通通道，在各城鎮(zhèn)交通交匯點(diǎn)、人口密集區(qū)建立適度規(guī)模的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，市場(chǎng)；在公路、鐵路和水運(yùn)交匯地帶建立區(qū)域性物流配送中心，例如在麻城、蘄春等縣域，可充分利用火車(chē)站人口流動(dòng)性較大的優(yōu)勢(shì)，充分做好農(nóng)產(chǎn)品的宣傳和集中配送工作，形成區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品集散流通帶；在黃州城區(qū)及各縣城可建立或完善大型綜合批發(fā)市場(chǎng)，可以向周?chē)菂^(qū)零售或是批發(fā)農(nóng)產(chǎn)品。最后形成以城區(qū)大型綜合批發(fā)市場(chǎng)為中心，以物流配送中心為樞紐，以農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為關(guān)鍵點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)群網(wǎng)。

第三、培育市場(chǎng)、搞活流通。一是要按照產(chǎn)地集散功能和銷(xiāo)地分銷(xiāo)功能的客觀需要，合理規(guī)劃和培育發(fā)展一批農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，加快農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)的發(fā)展；二是要培育一批運(yùn)銷(xiāo)中介組織，穩(wěn)定銷(xiāo)售渠道，減少市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，提高運(yùn)銷(xiāo)效率；三是要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)連鎖超市建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，逐漸形成品牌，提高我市各地農(nóng)產(chǎn)品的知名度和信譽(yù)度；四是要發(fā)揮好鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”的作用，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷(xiāo)暢順。

第四、建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息流通機(jī)制。一是要強(qiáng)化農(nóng)村市場(chǎng)信息服務(wù)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上展廳，形成永不落幕的農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)；二是要加快發(fā)展流通型農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，鼓勵(lì)多種所有制經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域；三是利用現(xiàn)代信息技術(shù)，積極創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品交易渠道和方式，探索信用交易、委托交易、電話交易、網(wǎng)上交易等農(nóng)產(chǎn)品流通新方式。

第五、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通保障體系建設(shè)。一是各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)要重視和扶持農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)體系建設(shè)，理順市場(chǎng)的組織管理體系和管理機(jī)制，確保農(nóng)產(chǎn)品流通各項(xiàng)政策措施的落實(shí)；二是制定有關(guān)市場(chǎng)管理的規(guī)范性文件，落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度各項(xiàng)條款，明確市場(chǎng)交易規(guī)則，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督；三是加大人力、物力和財(cái)力投入，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、連鎖超市農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)；四是加大對(duì)違法亂紀(jì)行為的專項(xiàng)整治和處罰力度，維護(hù)經(jīng)營(yíng)戶的合法權(quán)益，確保外地農(nóng)產(chǎn)品能夠進(jìn)得來(lái)，本地農(nóng)產(chǎn)品能夠地得出。

第二篇：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范監(jiān)測(cè)監(jiān)管建設(shè)篇

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)管示范篇

（黃岡市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心）

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神和“十二五”規(guī)劃為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從我市農(nóng)村發(fā)展實(shí)際出發(fā)，以全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平為核心，以《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》為依據(jù)，以現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，以資源優(yōu)化整合為前提，以配備現(xiàn)代化的檢測(cè)儀器設(shè)備為手段，以加強(qiáng)監(jiān)測(cè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)為保證，積極放大我市大別山區(qū)和江漢平原農(nóng)產(chǎn)品“長(zhǎng)江、長(zhǎng)綠、長(zhǎng)安”的品牌效應(yīng)，凈化農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)環(huán)境、保證群眾餐桌安全、維護(hù)農(nóng)民利益，維護(hù)社會(huì)和諧安定。

二、檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)管目標(biāo)

以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，遵循“一縣（市、區(qū)）一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一中心（站、所）”的原則，以《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》為依據(jù)，統(tǒng)籌兼顧、分層推進(jìn)、試點(diǎn)先行、點(diǎn)面結(jié)合，盡快建成一個(gè)布局合理、層次分明符合我市實(shí)際的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)督體系，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷(xiāo)售，指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)并引導(dǎo)消費(fèi)，保障農(nóng)產(chǎn)品的有效供給和消費(fèi)安全，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

三、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的問(wèn)題

（一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。一是少數(shù)負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的領(lǐng)導(dǎo)，由于思想觀念的固化，而對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全重視不夠，致使有些縣市區(qū)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任落實(shí)不到位，具體表現(xiàn)為農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)體系尚屬空白、建設(shè)進(jìn)程緩慢；政府負(fù)總責(zé)的法律規(guī)定還沒(méi)有堅(jiān)

決落實(shí)，尚停留于書(shū)面、口頭，在實(shí)際工作中農(nóng)產(chǎn)品安全方面的經(jīng)費(fèi)缺乏。二是部分農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者法制觀念淡薄，社會(huì)責(zé)任感和公德心缺失。他們?yōu)榱俗非罄孀畲蠡孟M(fèi)者生命健康于不顧，違反農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法，隨意使用添加劑，更有甚者制造和銷(xiāo)售劣質(zhì)變質(zhì)食品。三是消費(fèi)者在消費(fèi)過(guò)程中維權(quán)意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。缺乏用法律武器保護(hù)自身利益的觀念。

（二）檢測(cè)監(jiān)管的經(jīng)費(fèi)缺乏。我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、檢測(cè)體系啟動(dòng)較晚，相關(guān)的政策仍待完善，市政府每年用于農(nóng)產(chǎn)品安全方面的財(cái)政支出比例不足，缺乏相關(guān)項(xiàng)目的資助，致使農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)、質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測(cè)等工作不能正常開(kāi)展，由于經(jīng)費(fèi)缺乏，有些檢測(cè)機(jī)構(gòu)雖然建成，但不能投入正常使用，形同虛設(shè)。嚴(yán)重阻礙了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)的普及進(jìn)程，延緩了我市向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化大市跨越的步伐。

（三）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)監(jiān)管體制不健全和監(jiān)管檢測(cè)能力不足。目前，黃岡市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心已正式運(yùn)行；蘄春、團(tuán)風(fēng)縣、浠水農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心已新建完工；紅安、羅田、英山也完成改擴(kuò)建，儀器設(shè)備正處招標(biāo)階段；麻城正在緊張籌建中；全市是一個(gè)縣市區(qū)當(dāng)中，還有龍感湖區(qū)、黃州區(qū)（屬市、區(qū)共建）、黃梅縣三家單位的項(xiàng)目尚未到位。大部分縣市區(qū)所建項(xiàng)目中的農(nóng)產(chǎn)品安全檢測(cè)手段落后、儀器設(shè)備匱缺。全市農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)全部實(shí)行快速定性檢測(cè)，超標(biāo)的成份和幅度難以準(zhǔn)確分析，不僅給指導(dǎo)生產(chǎn)和追蹤溯源造成了很大困難，而且不能作為案件處理的法定證據(jù)，不能及時(shí)有效打擊農(nóng)產(chǎn)

品質(zhì)量安全違法行為。同時(shí)各地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)儀器設(shè)備由于經(jīng)費(fèi)等原因未能配備，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)無(wú)法進(jìn)行。

（四）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)渠道多，缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)監(jiān)管的難度較大。一是農(nóng)業(yè)投入品濫用，監(jiān)管難度大。科學(xué)合理的使用是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭的重要保障，但農(nóng)業(yè)投入品所涵蓋的的范圍很廣，品種不計(jì)其數(shù)，農(nóng)業(yè)部門(mén)的監(jiān)管、檢測(cè)手段極為有限，監(jiān)管難度大。二是部分地方片面追求經(jīng)濟(jì)效益，忽略農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；部分經(jīng)營(yíng)者和食品加工者法律意識(shí)淡薄，違規(guī)使用保鮮劑、著色劑、調(diào)節(jié)劑等現(xiàn)象依然存在，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患仍然不少。

四、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作建設(shè)任務(wù)

（一）完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，健全工作長(zhǎng)效機(jī)制。目前，除浠水和蘄春外，其他9個(gè)縣市區(qū)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)尚未建立完善，為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管工作，盡快使其他各縣（市、區(qū)）設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)，并啟動(dòng)運(yùn)行。在2012年～2017年期間，基本形成了以市農(nóng)檢中心為支撐，鎮(zhèn)、生產(chǎn)基地、市場(chǎng)為補(bǔ)充的四級(jí)農(nóng)檢網(wǎng)絡(luò)體系。同時(shí)，在我市規(guī)模較大的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和超市設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)點(diǎn)，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)制度，對(duì)生產(chǎn)、流通中的農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)展質(zhì)量安全檢測(cè)，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握沿海地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況，并加強(qiáng)檢測(cè)隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，定期組織開(kāi)展培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。

（二）增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管檢測(cè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，提升團(tuán)隊(duì)素質(zhì)。一是增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，引進(jìn)高學(xué)歷、高技術(shù)、高科技人才和先進(jìn)設(shè)備，充實(shí)農(nóng)

產(chǎn)品監(jiān)管檢測(cè)隊(duì)伍；二是落實(shí)工作責(zé)任制，要嚴(yán)格落實(shí)《黃岡市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作實(shí)施方案》、《黃岡市飼料質(zhì)量安全整治行動(dòng)實(shí)施方案》、《關(guān)于嚴(yán)厲查處在飼料中使用瘦肉精等違禁藥品行為的通知》，對(duì)全市11個(gè)縣市區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、監(jiān)管等任務(wù)和責(zé)任進(jìn)行層層分解，落實(shí)到責(zé)任人，確定其具體工作目標(biāo)、工作措施和工作責(zé)任，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入政府工作績(jī)效目標(biāo)管理，確保各項(xiàng)措施落到位，工作做到位。

（三）規(guī)范質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品安全檢測(cè)與監(jiān)督。一是加緊制定與國(guó)際市場(chǎng)接軌的農(nóng)產(chǎn)品及其加工制成品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)檢疫體系，提高農(nóng)產(chǎn)品的檢測(cè)手段，從生產(chǎn)、流通、加工等領(lǐng)域全程抓標(biāo)準(zhǔn)化管理，加快綠色無(wú)公害農(nóng)副產(chǎn)品基地建設(shè)，發(fā)展綠色食品、有機(jī)食品，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，確保食品安全和市場(chǎng)秩序；二是建立和完善一整套行之有效監(jiān)督機(jī)制，以《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》為準(zhǔn)則，按照“有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”的要求，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品投入品的專項(xiàng)治理、對(duì)違法案件的查處力度，嚴(yán)厲查處瓜果疏茶高毒高殘留農(nóng)藥超標(biāo)案件，盡快將加工農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管納入制度化、法制化、規(guī)范化軌道，從根本上保證農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的健康發(fā)展。

（四）爭(zhēng)取省市兩級(jí)各種項(xiàng)目的技術(shù)和經(jīng)費(fèi)支撐。我中心現(xiàn)正在積極訂購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品定量檢測(cè)的各種儀器設(shè)備，完善農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)體系，提升團(tuán)隊(duì)的軟實(shí)力。對(duì)于國(guó)家的農(nóng)業(yè)扶貧項(xiàng)目、先進(jìn)技術(shù)儀器引進(jìn)項(xiàng)目、中外合作交流項(xiàng)目、“948”技術(shù)支撐項(xiàng)目等國(guó)家級(jí)項(xiàng)目將協(xié)同各

縣市區(qū)積極申請(qǐng)，對(duì)省農(nóng)業(yè)廳的對(duì)口支撐項(xiàng)目要積極申請(qǐng)，同時(shí)將積極爭(zhēng)取省級(jí)有關(guān)部門(mén)和市政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和檢測(cè)的經(jīng)費(fèi)支持。

（五）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，大力推進(jìn)種養(yǎng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。一是要要重點(diǎn)做好種養(yǎng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，以及標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地等建設(shè)。圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加緊制定主要農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)、外觀、加工、等級(jí)、包裝、保鮮和安全衛(wèi)生等方面的系列標(biāo)準(zhǔn)，制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)操作規(guī)程。二是要高標(biāo)準(zhǔn)做好農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃，加快推進(jìn)無(wú)公害、綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理檔案登記注冊(cè)制度，完善產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)資市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)法監(jiān)督和信息檔案管理，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。三是要以市舉辦的各種活動(dòng)為契機(jī)，突出產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范及市場(chǎng)準(zhǔn)入等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳培訓(xùn)活動(dòng)來(lái)增強(qiáng)公眾農(nóng)產(chǎn)品安全意識(shí)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)的宣傳、培訓(xùn)和推廣，營(yíng)造良好的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作氛圍，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。四是要在全市范圍內(nèi)開(kāi)展“創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范市”活動(dòng)，搶占“1+8”城市圈和大別山革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)的先機(jī)，唱響“大別山綠色農(nóng)產(chǎn)品”品牌，開(kāi)展創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范市，樹(shù)立大別山綠色農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)地位和放心消費(fèi)信譽(yù)，重塑居民對(duì)食品安全的信任感，為全省、全國(guó)提供優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)產(chǎn)品。

第三篇：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范監(jiān)測(cè)監(jiān)管建設(shè)篇

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)管示范篇

（黃岡市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心）

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神和“十二五”規(guī)劃為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從我市農(nóng)村發(fā)展實(shí)際出發(fā)，以全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平為核心，以《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》為依據(jù)，以現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，以資源優(yōu)化整合為前提，以配備現(xiàn)代化的檢測(cè)儀器設(shè)備為手段，以加強(qiáng)監(jiān)測(cè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)為保證，積極放大我市大別山區(qū)和江漢平原農(nóng)產(chǎn)品“長(zhǎng)江、長(zhǎng)綠、長(zhǎng)安”的品牌效應(yīng)，凈化農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)環(huán)境、保證群眾餐桌安全、維護(hù)農(nóng)民利益，維護(hù)社會(huì)和諧安定。

二、檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)管目標(biāo)

以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，遵循“一縣（市、區(qū)）一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一中心（站、所）”的原則，以《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》為依據(jù)，統(tǒng)籌兼顧、分層推進(jìn)、試點(diǎn)先行、點(diǎn)面結(jié)合，盡快建成一個(gè)布局合理、層次分明符合我市實(shí)際的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)督體系，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷(xiāo)售，指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)并引導(dǎo)消費(fèi)，保障農(nóng)產(chǎn)品的有效供給和消費(fèi)安全，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

三、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的問(wèn)題

（一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。一是少數(shù)負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的領(lǐng)導(dǎo)，由于思想觀念的固化，而對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全重視不夠，致使有些縣市區(qū)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任落實(shí)不到位，具體表現(xiàn)為農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)體系尚屬空白、建設(shè)進(jìn)程緩慢；政府負(fù)總責(zé)的法律規(guī)定還沒(méi)有堅(jiān)決落實(shí)，尚停留于書(shū)面、口頭，在實(shí)際工作中農(nóng)產(chǎn)品安全方面的經(jīng)費(fèi)缺乏。二是部分農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者法制觀念淡薄，社會(huì)責(zé)任感和公德心缺失。他們?yōu)榱俗非罄孀畲蠡孟M(fèi)者生命健康于不顧，違反農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法，隨意使用添加劑，更有甚者制造和銷(xiāo)售劣質(zhì)變質(zhì)食品。三是消費(fèi)者在消費(fèi)過(guò)程中維權(quán)意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。缺乏用法律武器保護(hù)自身利益的觀念。

（二）檢測(cè)監(jiān)管的經(jīng)費(fèi)缺乏。我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、檢測(cè)體系啟動(dòng)較晚，相關(guān)的政策仍待完善，市政府每年用于農(nóng)產(chǎn)品安全方面的財(cái)政支出比例不足，缺乏相關(guān)項(xiàng)目的資助，致使農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)、質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測(cè)等工作不能正常開(kāi)展，由于經(jīng)費(fèi)缺乏，有些檢測(cè)機(jī)構(gòu)雖然建成，但不能投入正常使用，形同虛設(shè)。嚴(yán)重阻礙了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)的普及進(jìn)程，延緩了我市向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化大市跨越的步伐。

（三）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)監(jiān)管體制不健全和監(jiān)管檢測(cè)能力不足。目前，黃岡市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心已正式運(yùn)行；蘄春、團(tuán)風(fēng)縣、浠水農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心已新建完工；紅安、羅田、英山也完成改擴(kuò)建，儀器設(shè)備正處招標(biāo)階段；麻城正在緊張籌建中；全市是一個(gè)縣市區(qū)當(dāng)中，還有龍感湖區(qū)、黃州區(qū)（屬市、區(qū)共建）、黃梅縣三家單位的項(xiàng)目尚未到位。大部分縣市區(qū)所建項(xiàng)目中的農(nóng)產(chǎn)品安全檢測(cè)手段落后、儀器設(shè)備匱缺。全市農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)全部實(shí)行快速定性檢測(cè)，超標(biāo)的成份和幅度難以準(zhǔn)確分析，不僅給指導(dǎo)生產(chǎn)和追蹤溯源造成了很大困難，而且不能作為案件處理的法定證據(jù)，不能及時(shí)有效打擊農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為。同時(shí)各地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)儀器設(shè)備由于經(jīng)費(fèi)等原因未能配備，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)無(wú)法進(jìn)行。

（四）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)渠道多，缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)監(jiān)管的難度較大。一是農(nóng)業(yè)投入品濫用，監(jiān)管難度大。科學(xué)合理的使用是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭的重要保障，但農(nóng)業(yè)投入品所涵蓋的的范圍很廣，品種不計(jì)其數(shù)，農(nóng)業(yè)部門(mén)的監(jiān)管、檢測(cè)手段極為有限，監(jiān)管難度大。二是部分地方片面追求經(jīng)濟(jì)效益，忽略農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；部分經(jīng)營(yíng)者和食品加工者法律意識(shí)淡薄，違規(guī)使用保鮮劑、著色劑、調(diào)節(jié)劑等現(xiàn)象依然存在，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患仍然不少。

四、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作建設(shè)任務(wù)

（一）完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，健全工作長(zhǎng)效機(jī)制。目前，除浠水和蘄春外，其他9個(gè)縣市區(qū)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)尚未建立完善，為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管工作，盡快使其他各縣（市、區(qū)）設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)，并啟動(dòng)運(yùn)行。在2012年～2017年期間，基本形成了以市農(nóng)檢中心為支撐，鎮(zhèn)、生產(chǎn)基地、市場(chǎng)為補(bǔ)充的四級(jí)農(nóng)檢網(wǎng)絡(luò)體系。同時(shí)，在我市規(guī)模較大的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和超市設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)點(diǎn)，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)制度，對(duì)生產(chǎn)、流通中的農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)展質(zhì)量安全檢測(cè)，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握沿海地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況，并加強(qiáng)檢測(cè)隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，定期組織開(kāi)展培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。

（二）增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管檢測(cè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，提升團(tuán)隊(duì)素質(zhì)。一是增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，引進(jìn)高學(xué)歷、高技術(shù)、高科技人才和先進(jìn)設(shè)備，充實(shí)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管檢測(cè)隊(duì)伍；二是落實(shí)工作責(zé)任制，要嚴(yán)格落實(shí)《黃岡市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作實(shí)施方案》、《黃岡市飼料質(zhì)量安全整治行動(dòng)實(shí)施方案》、《關(guān)于嚴(yán)厲查處在飼料中使用瘦肉精等違禁藥品行為的通知》，對(duì)全市11個(gè)縣市區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、監(jiān)管等任務(wù)和責(zé)任進(jìn)行層層分解，落實(shí)到責(zé)任人，確定其具體工作目標(biāo)、工作措施和工作責(zé)任，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入政府工作績(jī)效目標(biāo)管理，確保各項(xiàng)措施落到位，工作做到位。

（三）規(guī)范質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品安全檢測(cè)與監(jiān)督。一是加緊制定與國(guó)際市場(chǎng)接軌的農(nóng)產(chǎn)品及其加工制成品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)檢疫體系，提高農(nóng)產(chǎn)品的檢測(cè)手段，從生產(chǎn)、流通、加工等領(lǐng)域全程抓標(biāo)準(zhǔn)化管理，加快綠色無(wú)公害農(nóng)副產(chǎn)品基地建設(shè)，發(fā)展綠色食品、有機(jī)食品，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，確保食品安全和市場(chǎng)秩序；二是建立和完善一整套行之有效監(jiān)督機(jī)制，以《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》為準(zhǔn)則，按照“有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”的要求，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品投入品的專項(xiàng)治理、對(duì)違法案件的查處力度，嚴(yán)厲查處瓜果疏茶高毒高殘留農(nóng)藥超標(biāo)案件，盡快將加工農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管納入制度化、法制化、規(guī)范化軌道，從根本上保證農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的健康發(fā)展。

（四）爭(zhēng)取省市兩級(jí)各種項(xiàng)目的技術(shù)和經(jīng)費(fèi)支撐。我中心現(xiàn)正在積極訂購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品定量檢測(cè)的各種儀器設(shè)備，完善農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)體系，提升團(tuán)隊(duì)的軟實(shí)力。對(duì)于國(guó)家的農(nóng)業(yè)扶貧項(xiàng)目、先進(jìn)技術(shù)儀器引進(jìn)項(xiàng)目、中外合作交流項(xiàng)目、“948”技術(shù)支撐項(xiàng)目等國(guó)家級(jí)項(xiàng)目將協(xié)同各縣市區(qū)積極申請(qǐng)，對(duì)省農(nóng)業(yè)廳的對(duì)口支撐項(xiàng)目要積極申請(qǐng)，同時(shí)將積極爭(zhēng)取省級(jí)有關(guān)部門(mén)和市政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和檢測(cè)的經(jīng)費(fèi)支持。

（五）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，大力推進(jìn)種養(yǎng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。一是要要重點(diǎn)做好種養(yǎng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，以及標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地等建設(shè)。圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加緊制定主要農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)、外觀、加工、等級(jí)、包裝、保鮮和安全衛(wèi)生等方面的系列標(biāo)準(zhǔn)，制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)操作規(guī)程。二是要高標(biāo)準(zhǔn)做好農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃，加快推進(jìn)無(wú)公害、綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理檔案登記注冊(cè)制度，完善產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)資市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)法監(jiān)督和信息檔案管理，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。三是要以市舉辦的各種活動(dòng)為契機(jī)，突出產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范及市場(chǎng)準(zhǔn)入等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳培訓(xùn)活動(dòng)來(lái)增強(qiáng)公眾農(nóng)產(chǎn)品安全意識(shí)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)的宣傳、培訓(xùn)和推廣，營(yíng)造良好的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作氛圍，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。四是要在全市范圍內(nèi)開(kāi)展“創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范市”活動(dòng)，搶占“1+8”城市圈和大別山革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)的先機(jī)，唱響“大別山綠色農(nóng)產(chǎn)品”品牌，開(kāi)展創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范市，樹(shù)立大別山綠色農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)地位和放心消費(fèi)信譽(yù)，重塑居民對(duì)食品安全的信任感，為全省、全國(guó)提供優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)產(chǎn)品。

第四篇：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范基地建設(shè)（本站推薦）

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范基地建設(shè)篇

（黃岡市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心）

為積極適應(yīng)綠色消費(fèi)需求，增強(qiáng)我市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，拓展我市農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)，增創(chuàng)黃岡農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，遵循科學(xué)規(guī)劃，合理布局，突出重點(diǎn)，辦好示范，循序漸進(jìn)的發(fā)展方針，結(jié)合我市各地實(shí)情，特制定創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范基地實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思路

堅(jiān)持以縣市為單元，以龍頭企業(yè)為主體，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、以增加農(nóng)民收入為核心、以科技體系為支撐、以振興我市農(nóng)業(yè)為動(dòng)力，突出我市農(nóng)業(yè)地域優(yōu)勢(shì)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色，唱響“大別山綠色農(nóng)產(chǎn)品”品牌，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量創(chuàng)建一批與農(nóng)業(yè)板塊經(jīng)濟(jì)、特色經(jīng)濟(jì)相對(duì)接、技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化應(yīng)用、具有品牌效應(yīng)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范基地群，樹(shù)立大別山綠色農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)地位和放心消費(fèi)信譽(yù)，重塑居民對(duì)食品安全的信任感，為全省、全國(guó)提供優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)產(chǎn)品。

二、工作步驟和建設(shè)內(nèi)容

創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范基地，要因地制宜，分層分帶開(kāi)發(fā)，分段分步實(shí)施：

第一階段是“抓大放小”、“扶優(yōu)兼弱”，創(chuàng)建布局合理、重點(diǎn)突出、產(chǎn)業(yè)聚集的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范基地群。

重點(diǎn)抓好有品牌、有基礎(chǔ)、有規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品及其生產(chǎn)基地，加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)力度，整改或是兼并生產(chǎn)條件差、經(jīng)營(yíng)管理亂的基地，培植龍頭企業(yè)，逐步建立起一批與農(nóng)業(yè)板塊經(jīng)濟(jì)、特色經(jīng)濟(jì)相對(duì)接、技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化應(yīng)用、具有品牌效應(yīng)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范基地群、帶，為大面積開(kāi)發(fā)提供理論依據(jù)、技術(shù)支撐和示范品牌。

（一）優(yōu)勢(shì)及特色農(nóng)作物質(zhì)量安全生產(chǎn)示范基地

1、優(yōu)質(zhì)水稻科技示范基地：黃梅

2、雙低油菜科技示范基地：浠水、龍感湖

3、花生科技示范基地：紅安縣

4、優(yōu)質(zhì)棉花科技示范基地：麻城、黃梅

（二）特色瓜果蔬菜林木安全生產(chǎn)示范基地

1、優(yōu)質(zhì)板栗無(wú)公害種植及加工示范基地：

2、蓮藕高效綠色生產(chǎn)示范基地：浠水巴河蓮藕

3、藜蒿高效綠色生產(chǎn)示范基地：浠水散花藜蒿

（三）優(yōu)勢(shì)及特色畜禽質(zhì)量安全生產(chǎn)示范基地

1、奶牛規(guī)模化養(yǎng)殖及奶品加工示范基地：黃岡伊利、太子奶乳業(yè)有限公司等骨干企業(yè)

2、羊規(guī)模化養(yǎng)殖及加工示范基地：麻城市地處鄂東北大別山南麓，擁有南北兼具的氣候特點(diǎn)，有利各種植物的生長(zhǎng)，植被覆蓋率高，為當(dāng)?shù)芈槌呛谏窖虻酿B(yǎng)殖提供了得天獨(dú)厚的資源和環(huán)境......（四）名特水產(chǎn)質(zhì)量安全生產(chǎn)示范基地

蝦、蟹、魚(yú)等種繁及養(yǎng)殖示范基地：黃梅青蝦、龍感湖的鯉、鳊、鰱、青等魚(yú)；浠水茅山螃蟹.......（五）其它特色質(zhì)量安全的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地

1、優(yōu)質(zhì)茶葉示范基地：以鄂東北大別山區(qū)的“英山云霧茶”為主打品牌，湖北省紅安縣華河鎮(zhèn)老君山等地的老君眉茶，.......2、優(yōu)質(zhì)中藥材規(guī)范化種植示范基地：優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)主要包括鄂東大別山區(qū)羅田、英山等地生產(chǎn)的茯苓等藥材.....3、蠶繭規(guī)范化養(yǎng)殖示范基地：蠶桑產(chǎn)區(qū)以英山、羅田、麻城等鄂東地區(qū)為主.....總之，要把握重點(diǎn)地區(qū)，把山水資源作為重點(diǎn)，把中高山地區(qū)作為重中之重。高山地區(qū)直接開(kāi)發(fā)有機(jī)食品；中低山及庫(kù)區(qū)先開(kāi)發(fā)綠色食品，并逐步向有機(jī)食品轉(zhuǎn)化；城郊、路邊地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，并逐步向綠色、有機(jī)食品轉(zhuǎn)化，并逐步打造重點(diǎn)品牌，切實(shí)利用好“大別山”這個(gè)獨(dú)特?zé)o形資產(chǎn)，為唱響“大別山”農(nóng)業(yè)綠色牌、有機(jī)牌做好基礎(chǔ)。

第二階段是提升標(biāo)準(zhǔn)、唱響品牌，創(chuàng)建有標(biāo)準(zhǔn)、有特色、有品牌、有市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范基地。

生產(chǎn)的目的在開(kāi)發(fā)和銷(xiāo)售，因此在生產(chǎn)過(guò)程當(dāng)中，積極推行“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)模式，抓好標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化運(yùn)作，全面開(kāi)發(fā)現(xiàn)代有機(jī)農(nóng)業(yè)，完善技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；壯大基地規(guī)模，培植龍頭企業(yè)，發(fā)展精深加工，深度系列開(kāi)發(fā)；健全配套體系，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，步入有機(jī)化生產(chǎn)，市場(chǎng)化運(yùn)作，法制化管理，產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)，國(guó)際化合作，全程化控制的綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。切實(shí)地把“大別山”農(nóng)業(yè)綠色牌、有機(jī)牌所有潛能挖掘好、利用好。

第三階段是科學(xué)監(jiān)管、“齊頭并進(jìn)”，創(chuàng)建有科技體系支撐、有產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)、有持久發(fā)展動(dòng)力的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范基地。

把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)當(dāng)成一個(gè)產(chǎn)業(yè)來(lái)做，實(shí)行企業(yè)化的監(jiān)管模式，則可以得以持久永續(xù)發(fā)展，在實(shí)現(xiàn)前兩個(gè)階段的基礎(chǔ)上，要想將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，應(yīng)從以下幾個(gè)方面做起：

第一，科學(xué)化的管理制度落實(shí)到位。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的時(shí)代，依靠散亂的經(jīng)營(yíng)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上市場(chǎng)的需求和企業(yè)的發(fā)展，“無(wú)規(guī)矩不成方圓”，只有制定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、研發(fā)、加工、貯藏、銷(xiāo)售、檢驗(yàn)等一系列的配套管理設(shè)施和制度才能為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)提供可靠地保障。

第二，不斷注入新的科技人才和科技成果。科技是第一生產(chǎn)力，即便是擁有得天獨(dú)厚的自然環(huán)境資源，如果沒(méi)有科技人才來(lái)從事和指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，沒(méi)有新的科技成果運(yùn)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中，那么農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將會(huì)受到嚴(yán)重制約，不可能形成產(chǎn)業(yè)化。

第三，要形成研產(chǎn)銷(xiāo)多位一體的產(chǎn)業(yè)鏈條。一個(gè)企業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭很到程度上是靠發(fā)展的后續(xù)動(dòng)力決定的，企業(yè)要想生存和發(fā)展，必須實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的研產(chǎn)銷(xiāo)一體化，只有這樣才能為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)現(xiàn)提供發(fā)展動(dòng)力的源泉。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)示范基地建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，強(qiáng)化管理。

一是要建立示范基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由農(nóng)業(yè)行政部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，主要負(fù)責(zé)示范基地建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。二是要建立專家委員會(huì)和領(lǐng)域?qū)＜抑笇?dǎo)組。從全局角度，對(duì)示范基地的總體規(guī)劃、選點(diǎn)布局、政策措施等提出咨詢建議；領(lǐng)域?qū)＜抑笇?dǎo)組主要負(fù)責(zé)本領(lǐng)域示范建設(shè)的指導(dǎo)，參與本領(lǐng)域示范基地的立項(xiàng)咨詢、中期檢查及驗(yàn)收等有關(guān)工作。三是要制定相關(guān)制度和建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)基地的指導(dǎo)和監(jiān)督，對(duì)其建設(shè)和管理實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤與一定程度上的滾動(dòng)調(diào)整，確保基地建設(shè)收到實(shí)效。

（二）積極推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加強(qiáng)龍頭企業(yè)創(chuàng)新能力。

一是積極支持企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)合作共建示范基地，通過(guò)合作創(chuàng)新，依托農(nóng)業(yè)科技示范基地，培養(yǎng)和孵化一批具有影響力的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新帶頭人，形成與實(shí)踐相結(jié)合的高水平農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才培育機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。二是建立完善以企業(yè)為主體建設(shè)示范基地的機(jī)制，積極推進(jìn)“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的基地建設(shè)模式，逐步建立以企業(yè)為主體，以示范基地為平臺(tái)，以板塊和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)新技術(shù)創(chuàng)新、示范推廣體系，推動(dòng)形成“企業(yè)帶基地促產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展格局，促進(jìn)區(qū)域特色、板塊經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。三是積極支持具有實(shí)力的企業(yè)爭(zhēng)取上市。

（三）建立激勵(lì)機(jī)制，積極探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下合理利用資源之路

按照屬地管理原則，對(duì)獲得省級(jí)以上綠色食品、無(wú)公害食品品牌的企業(yè)和在綠色食品、有機(jī)食品無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、技術(shù)推廣和管

理工作中，做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。凡是獲得無(wú)公害食品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證的企業(yè)，要給予優(yōu)先自主出口權(quán)，促進(jìn)出口創(chuàng)匯。對(duì)從事綠色--有機(jī)食品開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售的企業(yè)和個(gè)人，要按環(huán)保產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)落實(shí)優(yōu)惠政策。對(duì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品、綠色--有機(jī)食品，要減免收費(fèi)，開(kāi)辟農(nóng)產(chǎn)品綠色通道。

第五篇：市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書(shū)-2012

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書(shū)

為了貫徹實(shí)落《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和貴州省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》等相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范流通領(lǐng)域的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)行為，倡導(dǎo)誠(chéng)信和公平競(jìng)爭(zhēng)社會(huì)意識(shí)，營(yíng)造放心消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)（超市）健康有序發(fā)展，本農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)或超市鄭重承諾：

一、嚴(yán)把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求的產(chǎn)品拒絕購(gòu)進(jìn)和銷(xiāo)售，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)或超市上流通的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督,同時(shí)配合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)檢測(cè)部門(mén)進(jìn)行抽檢，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)不合格農(nóng)產(chǎn)品，及時(shí)向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)報(bào)告。

二、加大農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)或超市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)力度，凈化農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通環(huán)境。加大對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)或超市農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管面積和抽檢頻次，完善檢測(cè)記錄檔案；對(duì)于自檢結(jié)果不確定的農(nóng)產(chǎn)品，及時(shí)送檢；對(duì)來(lái)自于同一產(chǎn)地的同一農(nóng)產(chǎn)品抽檢，連續(xù)3次都不合格，禁制其6個(gè)月內(nèi)進(jìn)入本農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)或超市流通銷(xiāo)售。

三、完善監(jiān)管制度，健全進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，貫徹實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品索證索票、產(chǎn)品追溯制度。本本市場(chǎng)或超市保證農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨渠道正當(dāng)，各種證、照、票據(jù)齊全，并與批發(fā)商簽訂購(gòu)銷(xiāo)合同，確保農(nóng)產(chǎn)品溯源機(jī)制得以順利落實(shí)。

四、積極配合市政府和農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)對(duì)本市場(chǎng)的監(jiān)督檢查工作、對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的處理，并接受農(nóng)業(yè)部門(mén)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作人員的依法監(jiān)管。

五、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售環(huán)境建設(shè)，注重企業(yè)形象、提高社會(huì)責(zé)任意識(shí)、加大對(duì)從業(yè)人員知識(shí)培訓(xùn)，保證培訓(xùn)合格方才上崗。

六、落實(shí)責(zé)任制度，提高自身監(jiān)管效能。因農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題對(duì)社會(huì)造成不良后果，本農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)或超市依法承擔(dān)經(jīng)濟(jì)損失和相應(yīng)的法律責(zé)任。

承諾單位：

監(jiān)管單位：年月日