第一篇：發展循環農業實現自然資源永續利用

發展循環農業實現自然資源永續利用

農業是對自然資源的利用與再生產,其本質上具有生態屬性。農業生產與自然生態系統的聯系最緊密、作用最直接、影響最廣泛。但是，農業在給國民經濟和社會發展提供基礎支撐的同時,也存在著發展模式粗放、結構不盡合理、資源消耗大、浪費嚴重、污染加劇等突出問題。

發展循環農業，就是要在農業生產領域中引入循環經濟的理念，促進農業生產與生態環保的融合，優化農業生態環境，真正實現農業的可持續發展。目前，要按照建設資源節約型社會、環境友好型社會的要求，以科學發展觀來指導農業發展，大力發展循環農業，使有限的自然資源能夠永續利用

樹立循環農業經濟發展理念

決定發展模式。我們要把發展循環農業，推進農業經濟全面、協調、可持續發展作為工作重中之重，研究制定區域可持續發展政策措施，在政策措施上采取有利于循環農業經濟發展的政策取向。要加快轉變農村經濟主體生產經營理念，樹立符合循環經濟發展的消費觀念，通過大力宣傳和政策推動，形成農村綠色消費氛圍。政府要鼓勵企業和農民積極參與農業循環經濟的建設。要增強企業關聯度，提高資源效率，減少廢棄物。要研究制定節約資源和保護環境的政策。綜合運用財政、投資、信貸、稅收、價格等手段，調節和影響市場主體行為，促進農業循環經濟的發展。

研究探索農業循環經濟發展模式

一是建立以蔬菜、糧食、畜禽水產、林果花卉等農副產品加工龍頭企業為依托的加工企業循環經濟鏈條。建立企業產品質量標準體系。要在農產品生產加工、銷售等各個環節，進一步完善產品檢測檢驗體系、自檢防范體系、檢查監督體系和質量認證體系，推動無公害、綠色、有機食品生產，實行清潔化生產、綠色化消費。二是積極推進規模化養殖場大中型沼氣工程建設，建立“種、養、加、沼”結合的物質循環多級利用模式，積極開展多種類、深層次、大面積的沼氣綜合利用試驗工作，實現畜禽糞便無害化處理。三是積極探索和建立多層次、多序列的立體農業結構，積極推廣水產立體養殖、山林立體布局等多種模式高效生態農業模式。

加強循環農業經濟載體培植

園區經濟是各種現代生產要素整合于特定空間而形成的集約化程度較高的經濟形態，既能降低成本，提高效益，營造環境，又能發揮園區的輻射帶動作用。一要像建設工業園區一樣搞好農業科技園區建設。尤其要搞好規劃，優化基礎設施配套，將具有上下游共生關系的農副產品加工企業集中到園區內，形成特色和綠色企業群，實現有害污染物在園區的閉路循環處理。二要加快現代農業高新技術園區建設。要以市場為導向，加強園區設施農業技術的組裝配套，實現規模化、專業化和高效化生產，注重農產品良種、良法配套，完善農產品高效、優質、高產綜合生產技術體系。

加快體制機制的完善

發展循環經濟，建立節約型社會，必須從體制創新入手，實施一系列相互配套、切實有效的政策。建立以資源管理制度為基礎的資源管理體制。充分發揮市場在資源配置中的導向作用，形成以經濟手段為主的節約機制，通過資源優化配置，不斷提高資源的利用效率和效益，促進經濟、資源、環境的協調發展。同時，還要建立生態補償機制。尤其是對生態脆弱地區應實行特殊的稅收政策。實現末端產業對源頭產業的利益補償，實現二、三產業對第一產業的利益補償，實現成品產業對資源產業的利益補償。

采取政府調控、公眾參與相結合的推進方式

要鼓勵節約資源，提高資源利用效率，保護和改善農業生態環境，著重推進三個方面工作。首先,在發展過程中,要合理配置農業生產要素,提高資源利用效率,解決農業生產過程中造成的污染,推進農作物秸稈、農村生活垃圾和污水、畜禽糞便等廢棄物資源的循環利用，解決農村臟亂差等問題,走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、污染少的發展路子。其次，要拓展農業發展的內涵和外延,對農產品進行深度加工,循環利用農村廢棄物,開發利用生物質資源,延伸農業的食物營養、工業原料、就業增收、生態保障功能，拓寬發展領域。第三,在發展途徑上,由粗放高耗型向節約高效型轉變，實現可持續發展。

第二篇：發展循環農業 實現自然資源永續利用

發展循環農業 實現自然資源永續利用 ——淺談XX縣農業永續發展所面臨現實問題及解決思路

XX縣白果鄉人民政府XXX

XX縣農業數據指向：

●1978年至2008年，全縣糧食總產，由39.79萬噸增加到83萬噸，增108.6%。

●1978年至2008年，出欄生豬由165.33萬頭增加到185萬頭。

●1978年至2008年，農民人均純收入由98元增加到4721元，增長47倍。

●2008年，XX全縣電話用戶總數達20萬戶，其中移動電話9萬戶；全縣公路總里程達2635公里。

●2008年，XX全縣適齡兒童入學率達100%；XX全縣參加農村新型合作醫療985280人，參合比例達78.44%。

改革開放30年來，XX縣委、縣政府堅持解放思想，實事求是的思想路線，帶領百萬農民群眾，積極探索，大膽實踐，進行了一系列重大改革，有力地促進了農業和農村經濟全面快速發展。目前，全縣農業主要經濟指標已進入全國“百強縣”行列，先后被評為“全國糧食生產先進縣標兵”、“國家農村勞動力轉移培訓基地縣”等稱號。主要農產品在全國、全省占有相當份額，肉類總產量已連續多年為全國百強縣之一，糧食總產、蠶繭總產

等位居全省前列。

但是，從總體上看，XX農業仍處于傳統農業向現代農業過渡的階段，農業基礎還很薄弱，農業現代化水平較低，城鄉二元經濟特征明顯，存在著發展模式粗放、結構不盡合理、資源消耗大、浪費嚴重、污染加劇等突出問題。

農業是對自然資源的利用與再生產,其本質上具有生態屬性。農業生產與自然生態系統的聯系最緊密、作用最直接、影響最廣泛。發展循環農業，就是要在農業生產領域中引入循環經濟的理念，促進農業生產與生態環保的融合，優化農業生態環境，真正實現農業的可持續發展。目前，要按照建設資源節約型社會、環境友好型社會的要求，以科學發展觀來指導農業發展，大力發展循環農業，使有限的自然資源能夠永續利用。

一、樹立循環農業經濟發展理念發展理念

決定發展模式。要把發展循環農業，推進農業經濟全面、協調、可持續發展作為工作重中之重，研究制定區域可持續發展政策措施，在政策措施上采取有利于循環農業經濟發展的政策取向。要加快轉變農村經濟主體生產經營理念，樹立符合循環經濟發展的消費觀念，通過大力宣傳和政策推動，形成農村綠色消費氛圍。政府要鼓勵企業和農民積極參與農業循環經濟的建設。要增強企業關聯度，提高資源效率，減少廢棄物。要研究制定節約資源和保護環境的政策。綜合運用財政、投資、信貸、稅收、價格等手段，調節和影響市場主體行為，促進農業循環經濟的發展。

二、研究探索農業循環經濟發展模式

一是建立以蔬菜、糧食、畜禽水產、林果花卉等農副產品加工龍頭企業為依托的加工企業循環經濟鏈條。建立企業產品質量標準體系。要在農產品生產加工、銷售等各個環節，進一步完善產品檢測檢驗體系、自檢防范體系、檢查監督體系和質量認證體系，推動無公害、綠色、有機食品生產，實行清潔化生產、綠色化消費。二是積極推進規模化養殖場大中型沼氣工程建設，建立“種、養、加、沼”結合的物質循環多級利用模式，積極開展多種類、深層次、大面積的沼氣綜合利用試驗工作，實現畜禽糞便無害化處理。三是積極探索和建立多層次、多序列的立體農業結構，積極推廣水產立體養殖、山林立體布局等多種模式高效生態農業模式。

三、加強循環農業經濟載體培植

園區經濟是各種現代生產要素整合于特定空間而形成的集約化程度較高的經濟形態，既能降低成本，提高效益，營造環境，又能發揮園區的輻射帶動作用。一要像建設工業園區一樣搞好農業科技園區建設。尤其要搞好規劃，優化基礎設施配套，將具有上下游共生關系的農副產品加工企業集中到園區內，形成特色和綠色企業群，實現有害污染物在園區的閉路循環處理。二要加快現代農業高新技術園區建設。要以市場為導向，加強園區設施農業技術的組裝配套，實現規模化、專業化和高效化生產，注重農產品良種、良法配套，完善農產品高效、優質、高產綜合生產技

術體系。

四、加快體制機制的完善

發展循環經濟，建立節約型社會，必須從體制創新入手，實施一系列相互配套、切實有效的政策。建立以資源管理制度為基礎的資源管理體制。充分發揮市場在資源配置中的導向作用，形成以經濟手段為主的節約機制，通過資源優化配置，不斷提高資源的利用效率和效益，促進經濟、資源、環境的協調發展。同時，還要建立生態補償機制。尤其是對我縣生態脆弱地區應實行特殊的稅收政策。實現末端產業對源頭產業的利益補償，實現二、三產業對第一產業的利益補償，實現成品產業對資源產業的利益補償。

五、采取政府調控、公眾參與相結合的推進方式

要鼓勵節約資源，提高資源利用效率，保護和改善農業生態環境，著重推進三個方面工作。首先,在發展過程中,要合理配置農業生產要素,提高資源利用效率,解決農業生產過程中造成的污染,推進農作物秸稈、農村生活垃圾和污水、畜禽糞便等廢棄物資源的循環利用，解決農村臟亂差等問題,走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、污染少的發展路子。其次，要拓展農業發展的內涵和外延,對農產品進行深度加工,循環利用農村廢棄物,開發利用生物質資源,延伸農業的食物營養、工業原料、就業增收、生態保障功能，拓寬發展領域。第三,在發展途徑上,由粗放高耗型向節約高效型轉變，實現可持續發展。

第三篇：農業自然資源利用及農業規劃

農業生產是自然再生產和經濟再生產交織進行的物質產物，受到自然規律、經濟規律的嚴格制約。

農業自然條件和社會經濟、技術條件都存在著很大的地域差異，這種差異又往往帶有一定的規律性，稱之農業地域分異規律。農業自然資源利用及農業區劃就是從自然、經濟、技術的綜合角度，揭示我國農業自然資源的時空分布規律和農業生產的分布的差異，以及地質地貌的變化，使得地球上各個地區的水、熱條件不同，從而形成多種資源生態環境。

3、可更新性 農業自然資源是可以更新和循環的，這是區別于礦產資源的一個重要特征。農業自然資源可以不斷更新、不斷補給、不斷生長、永續利用。合理運動和保護，才能不斷更新和循環。

4、不可逆的發展性 農業自然資源是不斷向前發展演變的。

5、可培育性 看，農業生產的實質就是各種農業自然資源循環和轉化而形成各種農產品的過程，農業生產是人類勞動參與下進行的，因此，農業生產也是勞動者參與的社會經濟再生的過程。

農業自然資源對農業生產的作用和效果，不能脫離一定的社會經濟技術條件，農業自然資源對農業生產的作用，自始至終收到人為的調節和控制，把握農業發展的方地域分異規律，研究農業的地區布局和結構、合理配置農業生產力的一門應用基礎科學。

自然界存在的能被人類利用或在一定技術、經濟和社會條件下能被利用來作為農業生產原材料的物質和能量來源，叫農業自然資源。（天然存在的自然物質）農業自然資源主要包括：氣候資源、水資源、土地資源和生物資源，是農業生產的基本資料和勞動對象。因此你哦工業生產是生物再生產。

農業自然資源的主要內涵：

1、氣候資源 提供并保證或影響農業生產獲得產量的光、溫度、水等氣候因子的數量及組合特征，稱為農業氣候資源或氣候條件，包括光能、熱量資源、降水資源及天氣災害。

2、水資源 可供工農業生產和人類生活開發利用的含有較低的可溶性鹽類并不含有毒物質的水分來源叫水資源。它通常是指逐年可以得到更新的那部分淡水量。市一中動態資源，包括地表水、地下水和冰川水，以地表水為主，以大氣降水補給來源。

3、土資源 土地是地球表面人類生活和生產活動的主要場所，廣義土地是氣候、地貌、巖石、土壤、植被和水文等自然要素共同作用多形成的自然綜合體，包括耕地、園地、林地、早地、內陸水域、沿海灘涂。

4、生物資源 可作為農業生產經營對象的天然生長植物、動物和農業微生物的種類及群落類型稱為生物資源。

生物資源包括植物資源、動物資源和微生物資源三大類，按照其性質可分為：品種資源、林木資源、草場資源、水產資源、野生生物資源、珍稀生物資源、天敵資源。農業資源的基本特性：

1、整體性 組成農業自然資源的各個要素是相互聯系、相互制約的整體。自然界是一個統一體，在一定的水、熱條件下，形成一定的土壤和植被，以及與之相適應的動物和微生物群落，成為一個生態系統。

2、地域性 由于地球與太陽位置及其運動特點，地球表面海陸

農業自然資源是可以培育和改造的，自然資源是天然存在的自然物。

6、數量的有限性和潛力的無限性 農業自然資源數量是有限的，地球上土地的面積，水的數量，到達地面的太陽輻射量，以及生物的種類、生產力、蓄積量等，在一定地區、一定時間內都是有一定數量限制性。

開發利用自然資源中應遵循以下幾個原則：

1、因地制宜，2、宏觀全局，3、遠近兼顧。

農業自然資源開發利用中遵循一下幾種基本原則：

1、因地制宜。

2、宏觀全局。

3、遠近兼顧。

4、用養結合。

我國農業氣候資源的主要特點：

1、光、熱條件優越 我國大部分地區位于中緯度地帶，光、熱條件優越，光能資源豐富。

2、季風氣候特征顯著 夏季主要受來自海洋氣流的影響，冬季則受大陸氣流影響。季風氣候還具有不穩定性特點，夏季風和冬季風每年的進退時間，影響范圍和強都不同，因而降水年內分布不均，年際變率大，氣溫冷熱變化激烈。所以我國干旱、洪澇、低溫、霜凍、干熱風、冰雹、臺風等天氣災害頻率高，農業生產不穩定。我國農業的水資源特點：

1、河川徑流總量大。

2、地區分布不均勻，水工配合不協調。

3、年內、年際水量變化大。

4、水資源開發利用程度高。

我國土地資源主要特點：

1、農業用地比重小，耕地的比重尤小。

2、各類土地資源的絕對數量大，人均占有的相對數量少。

3、后備土地資源不多，非農占地情況嚴重。我國生物資源：

1、植物資源豐富多樣化。具世界第三。

2、動物資源種屬繁多。

3、經濟真菌資源品類豐茂。

我國野生動物資源的特點：

1、特有種和珍奇種類較多。

2、華中和華南區所產野生動物色彩絢麗，富于光澤。

氣候、土地、水、生物等自然資源是農業生產的基本資料和勞動對象，是結構農業生產力的決定因素，從自然再生產的角度

向和進程。

我國自然資源利用的技術條件特點：

1、人口眾多，農業人口比重大。

2、農村經濟底子薄，擴大再生產力低。

3、農業現代化裝備有一定基礎。

4、農村交通運輸不發達，自給半自給經濟比重大。

農業自然資源是可更新的資源，如果利用的合理，可以持續不斷更新地位人類提供越來越多的農產品，如果不合理運用，使可更新的資源失去其更新的條件，破壞生態平衡，則不僅不能造福人類，反而會帶來禍患，在人類史上，這種教訓是深刻的。自然資源采取掠奪性經營，帶來水土流失、土地沙化，森林和水產資源衰退，早場退化等惡果，形成惡性循環，其表現在幾個方面：

1、種植業盲目濫墾，廣種薄收。

2、林業集中過伐，重采輕造。

3、草原牧業超載過牧，靠天養畜。

4、漁業重捕輕養，遭魚濫捕。

5、地下水資源超重量開采，江河水源污染。

6、野生動物資源亂捕濫獵，許多珍稀物種頻臨滅絕。

合理運用農業資源的基本途徑：

1、樹立人口、資源平衡的觀點，實行資源節約型集約化營運。

2、立足于生產、生活和生態的統一，改善資源生態環境。

3、增加物質、能量投入，擴大資源產出能力。

4、堅持分區化類指導，發揮資源地區優勢。我國目前資源不足，破壞、浪費資源現象嚴重，必須做好一下幾點：

1、制止對資源掠奪性經營，提高林地、耕地、草地、水面的單位面積。資源的不同特點，確定適宜的發展農業。

2、嚴格控制非農占地，實行多熱高產，緩和人多地少矛盾。

3、建立節水型工農業生產體系，緩解水資源供需矛盾。

緩和人多地少矛盾的有效途徑：

1、必須運用經濟手段，按照價值規律來控制非農占地。

2、充分發揮光熱資源和勞力資源優勢，因地制宜實行多熟制。

3、堅持不謝地進行農田基本建設，有計劃地政治各種低產土壤、低產田、不斷提高耕地質量，努力挖

掘耕地的內涵潛力。

解決水資源供需矛盾開源與節流并重：積極興建新的蓄水引水工程；長期堅持合理用水、節約用水方針。改明渠輸水為管道輸水，改進灌溉技術，減少用水損失，提高污水處理和再生利用能力。

立足于生產，生活和生態同意，改善資源生態環境注意問題：

1、對待生態平衡，要有發展觀點。

2、對評價生態系統，要堅持實事求是。

3、改善生活環境，必須與發展生產相結合。

4、扭轉生態環境惡化，是一規律的研究，以及農業區域劃分和各個生產部門布局、結構調整的理論和方法的研究，則是農業生產力布局研究的基本手段。農業區劃的主要特點：

1、綜合性。貴在綜合、重在協辦。

2、戰略性和超前性。農業發展的超前性和戰略性才能滿足農業宏觀決策、區域開發和區域經濟發展的要求。

3、匹配性。

4、長期性與階段性。

農業區劃的理論基礎：

1、農業地域分異規律的理論。

2、農業生產力配置理論。

3、人類關系理論。

4、農學生態經濟理論。

5、定性、定向與定量，定位相結合。

2、從傳統的調查、區劃方法，發展到傳統方法與數量統計、模糊數學、灰色分析、系統工程等現代科學分析方法相結合。

3、從而工式的調查研究手段發展到手工作業與現代化研究手段相結合。

怎樣搞好綜合農業區劃：

1、綜合評價、2、綜合平衡、3、綜合分析、4、綜合分區。我國農業區劃的重大發展：

1、農業區劃內容不斷更新、2、農業區劃方法不斷創新。我國農業區劃內容不斷深化主要表現在：項長期戰略任務。

增加物質、能量投入，擴大資源產出能力，要正確處理一下關系：

1、有機肥與無機肥的關系。

2、旱地農業和灌溉農業的關系。

3、生物技術和工程技術的關系。合理利用農業自然資源，歸根到底，是要保持農業生態系統的良性循環，不斷擴大產出。

在農業生產的物質、能量投入與產出的關系中、把料的作用最為顯著，國外一些研究資料表明，在影響農作物產量諸因素中，60%取決于土地肥。

堅持分區分類指導，發揮資源地區優勢注意問題：

1、因地制宜要綜合考慮自然條件的適合性，技術條件的可行性和經濟條件的合理性。

2、揚長避短要兼顧趨利、利用與保護，目前與長遠關系。

3、發展地區優勢要從全國、全局著眼。

農業區劃：在農業自然資源調查和社會經濟調查的基礎上。查明農業地域分異的規律，應用系統理論的思想和方法，分區分類研究農業發展戰略的一門科學，叫作農業區劃。

農業區劃的性質：

1、實現農業決策科學化的重要手段。農業生產具有強烈的地域性。因地制宜是農業生產的一個基本原則。

2、著重研究農業生產力的地域布局。農業區劃是以農業的地域為客體。

農業區劃的主要作用：是為因地制宜、合理利用農業自然資源，揚長避短、充分發揮地甚優勢提供科學依據，是農業決策科學化的重要手段。

農業的地域分異因素涉及自然、社會、經濟、技術等各個方面。

農業區劃是由地學、農學、經濟學、生態學等科學相互滲透、相互融合的一門綜合性邊緣科學。

農業區劃研究的核心問題是農業生產力的地域布局，而各種地域分異要素發展演化

農業發展預測理論。

農業生產力配置理論包括：

1、勞動地域分工理論。

2、農業區位論。

3、社會主義有計劃按比例發展規律。

人類社會生產活動與環境自然因素相互關系的理論，基本內容是人口、資源、環境和保持平衡

勞動地域分工理論基本點包括：

1、勞動地域分工是社會生產力水平發展到一定程度的產物，在農業中，老公地域分工體現在農業區域專業化，這種專業化離不開區面的協助。

2、勞動地域分工是揚長避短、趨利避害原則的區域農業少生產中的具體應用。

3、勞動地域分工的理論基礎是比較利益原則，農業區劃通過這一原理的運用，就可以充分發展各地區的優勢、把各種農產品安排到生產條件最適合比較適宜地區，以盡可能少的投入取得可能多的產出。農業區劃的內容：

一、分誒農業區劃

1、農業發展條件，2、農業部門區劃，3、農業技術改造區劃。

二、綜合農業區劃

1、綜合評價，2、綜合平衡，3、綜合分析，4、綜合分區。

三、分級農業區劃。

目前我國已經進行并取得成果的主要有：

1、中國地貌區劃、2、中國農業氣候區劃、3、中國水文區劃、4、中國植被區劃、5、中國土壤區劃、6、中國土壤浸濁區劃、7、中國土地利用區劃、中國自然區劃、8、自然保護區區劃。

我國農業區劃的重大發展：

一、農業區劃內容不斷更新：

1、從側重于自然因素和自然條件的調查發展到自然與社會經濟調查研究并重。

2、從過去的著重分區劃片發展為分區分類研究農業的發展戰略問題。

3、從以往少數省、縣城點發展到全面開展形成完整的農業區劃系統。

4、從普查性的農業資源調查和農業區劃，逐步把重點轉向農業區域規劃和區域開放。

二、農業區劃方法不斷更新：

1、從側重定向分析發展到

1、從側重于自然因素和自然條件的調查發展到自然與社會經濟調查研究并重。

2、從過去的著重分區劃片發展為分區分類研究農業的發展戰略問題。

3、從以往少數省、縣試點發展到全面開展形式完整的農業區劃系統。

4、從普查性的農業資源調查和農業區劃，逐步把重點轉向農業區域規劃和區域開發。

農業區劃方法不斷創新主要表現在：

1、從側重定向分析發展到定性、定向與定量，定位相結合，2、從傳統的調查、區劃方法，發展到傳統方法與數理統計、模糊數學、灰色分析、系統工程等現代科學分析方法相結合。

3、從手工式的調查研究手段發展到手工作業與現代化研究手段相結合。國外農業區劃的發展趨勢：

1、動態農業區劃的發展趨勢。

2、生態農業區劃研究。

3、定量農業區劃研究。

4、農業不利因素整治區劃研究。

5、農村功能分區研究。我國農業的地域分異規律按其形成因素，可以分幾個方面：緯度地帶性差異、經度地帶性差異、非地帶性差異、社會經濟，技術條件的地域差異。

因地球與太陽位置不同而形成的緯度高低，南北之間以熱量條件為主的差異叫緯度地帶性差異。地形、地貌、地勢起伏等對光、熱、水、土和生物等條件的影響，屬于非地帶性差異。

緯度地帶性差異，從南到北分9個溫度帶：北溫帶、南溫帶、北亞熱帶、中亞熱帶、南亞熱帶、北熱帶、中熱帶，南熱帶。農業生產布局是指種植業、林業、畜牧業、漁業、副業，以致農村工業等生產部門，以及各業內部的各種生產門類，在種類和數理上的地區安排。

為何以及如何調整農業生產的布局與結構：

1、調整農業生產布局與結構的戰略意義，2、調整農業生產布局與結構的主要依據，3、調整農業生產布局與結構的若干原

則，種植業布局和結構的調整：

1、改變糧、飼不分的傳統習慣，改糧食、經濟作物二元結構為糧食、飼料、經濟作物的三元結構。

2、主攻中部地帶、中產田，從地區不平衡性中挖掘耕地的內部潛力。

3、分區、分類實現糧食商品化，以前設商品糧基地位基礎，建立糧食區域平衡體系。

4、因地制宜、適當集中、何瑤布局，建設好一批優質高產的經濟作物商品生產基礎。

根據我國人多地少、農產品供需矛盾尖銳的國情，調整種植業結構，發展飼料生產淮海平原、新疆棉區、湖北省江漢平原。

2、油料作物：我國油料作物生產。

3、糖料作物：我國長期不能自給，甘蔗和甜菜是我國主要油料作物。

4、麻類作物：黃紅麻是我國主要麻類作物。

5、煙草：煙草生產包括考驗、曬煙、瓊煙。以烤煙為主。提高飼料轉化率上增加畜產品主要途徑：

1、發展優質飼料，提高飼料的蛋能比。

2、建立飼料工業，發展配合飼料。

3、合理調整畜禽結構，我國弄去牧業以豬為主。草原生產力的基礎上實現合理利用，主要變現在：

1、按照氣候、土壤、草場條件，資源開發、利用與保護、整治想結合的原則。

所謂生產要素的創新包括傳統生產要素的改良，和新興生產要素的輸入兩個方面。農業區域開發包括：智力開發、科技開發、資金開發、農用工業建設、農業工程建設、交通開發、農村能源開發。

發展農業區域專業化生產：

1、有利于充分利用各個區域農業資源和社會經濟條件優勢。

2、有利于提高農業生產技術和經營管理水平。

3、有利于提高農產品的質量，產品質量和商品率。

4、有利于建立生產、加必須同時滿足如下要求：

1、保證包括飼料糧在內的糧食總產量的增長，2、保持當地主要糧食作物和主要經濟作物面積與產量的穩定與提高。

3、兼顧飼料作物質量的改進和數量的增長。根據這些原則，西北農業大學初步研究了山西飼料三個主要糧食產區種植業結構的調整。

統銷壓迫定購，議價沖擊評價，退回同構和地區封鎖現象在各地相繼出現，進一步加劇矛盾，陷入進退威固的困境，正對這些問題對策：

1、分區、分類逐步實現糧食商品化，通過國家客觀控制下的市場調節，改變糧食借個背離價值狀況，使農民種植糧食有利可圖，增加爭產的內在動力，并使糧食社會消費量有所節制。

2、實行糧食分區調整，并建設商品糧基地為基礎，建立糧食區域平衡體系。

3、加強國家對糧食供需的宏觀控制，建立各自范圍內的糧食區域平衡體系。

4、穩定糧田面積，調整糧食內部結構，要掌握“三保”原則。實行糧食“三保”原則：

1、保高產作增長。

2、保細糧作物。

3、保豆類作物。經濟作物的共同點：

1、對生態條件的要求嚴格。

2、絕大部分屬商品性生產，要求高、優質。

3、技術性要強。

4、市場需求和糧食供應狀況的反映比較敏感。

發展經濟作物集中的基本原則：

1、自然生態條件適宜、土地資源比較豐富，生產潛力大的地區集中，2、要考慮社會條件，盡量向生產基礎和技術基礎比較好，建設容易、投資小、見效快。

3、集中地區要考慮糧食自給的保證程度，或調劑的可能性。

4、比較大的面積上盡可能相連成片，以利用先進技術，提高管理水平。

建設一批主要經濟作物的經濟作物的商品生產基地，先有幾種主要大田經濟作物如下：

1、棉花：棉花是我國主要經濟作物，也是生產波動較大的經濟作物，主要是黃

驚醒畜種和瓶中區域劃分，充分發揮不同牧區的各自優勢。

2、根據草畜平衡原則。

3、根據草場季節不平衡的特點，發展季節性畜牧業，提高草、料的幼小利用，扭轉“冬瘦、春死”的狀況。

4、發展畜牧產品加工業，可以成倍、十幾倍提高價格。漁業生產要致力于充分利用天然水面，進一步發展人工養殖。

提高資源的利用程度和投資效益，一定的地域單元為對象，有重點、有不足的利用開發區域資源、整治區域環境、發展區域經濟，實行地區間的合理分工與寫作，逐步建立起長期穩定的區域農業商品生產體系，促進農業的兩個“轉化”，成為農業區域開發。

人多地少是我們的基本國情

農業區域開發是指以農業區域而不是以行政轄區為單元，是指農業資源的綜合開發而不是單向開發。

農業區域開發的內容包括：資源的廣度開發、深度開發、資源保護和環境整治。廣度開發是指開發尚未經人類利用的資源，發掘資源利用的外延潛力。

深度開發是指對已經開發利用尚不充分、不合理的資源，實行集約經營，深挖資源利用的內涵潛力。

資源保護是指對超負荷利用而導致衰退的資源要加強保護和進行人工資源增值，恢復和提高資源的再生能力。

環境整治是指對資源開發利用不當而引起生態環境惡化的地區，要加強整治。農業區域開發的決策程序：調查、規劃、評估、試驗。

農業區域開發的若干原則：

1、統籌安排，擇優開發，堅持效益領先的原則。

2、按照“補償原則”，完善區域開發的政策體系。

3、生產要素創新與配套開發的原則。

4、專業化生產與綜合發展相結合的原則。

5、工、運銷一體化的經營體系。

5、有利于集中連片建設各種農產品的商品生產基地。黃淮海區平原。我國糧、棉、油的主要產區之一

農業自然資源與社會經濟條件的特點：

1、大部為黃土覆蓋的高原和丘陵溝整，水土流失嚴重。

2、氣候屬北溫帶向中溫帶及半濕潤向半干旱過渡地帶，光溫條件較好，干旱威脅很大，3、水資源貧乏，開發利用困難。

4、農村經濟貧困，溫飽尚未完全解決。

農業生產基礎特征與存在問題：

1、早作農業為主，夏糧比重高。

2、坡耕地比重大，粗放經費，廣種薄收。

3、農業結構第一，商品經濟不發達。

農業發展方向與途徑：

1、始終堅持以糧食為基礎，實現并保持農村糧食穩定自給。

2、因地制宜，綜合發展，建立具有優勢的農村產業結構。

3、從合理利用土地入手，綜合治理水土流失。

開發治理的重點和目標：

1、汾清平原農業基地的鞏固與提高。

2、渭北隴東早原的農業開發。

3、黃土丘陵溝壑區的治理與建設。農業生產基本特征與存在問題：

1、農業生產水平高，總量大，商品率高。

2、以水田為主的 具有傳統的精耕細作特點，并逐步向現代化發展種植業是本區農業生產的主體。

3、林木漁業比較發達，與農區關系密切。

4、鄉鎮企業在農村經濟中占重要地位，5、農業生產發展尚不能適應本區經濟發展需要，存在著多方面矛盾。

農業自然資源與社會經濟條件的特點：

1、氣候干旱，降水稀少，光熱資源豐富。

2、土地資源數量多，質量好，農林用地少。

3、水資源短缺，時空分布不均勻，春水嚴重不足。

4、荒漠化，沙漠化，鹽堿化過程強烈，農林生態環境脆弱。

5、能源、礦產資源豐富，交鋒不變，農村經濟比較貧困。

農業生產發展方向與途徑：

1、農牧并重，以農為主，建立自給性與商品生生產協調發展的高度集約化農業。

2、節流為主，節流與開源相結合，建立節水農林體系。

3、以提高單位為主，有重點，有選擇地開發荒地資源。

4、防止土地沙漠化、鹽堿化，保護山區資源環境。

第四篇：自循環永續電動車簡介（模版）

自循環永續電動車簡介

Gideon Kojo是加納籍美國科學家,年輕時移居美國,從事衛星通訊,綠色環保新能源科技研發.他在智能發電,高續程環保電動車和合金極板高性能電池等項目上有很顯著的成就.他現在與美國、英國的同行伙伴在加納成立了“REAP green Technologies co.LTD”Alternate and remewable energy experts即電力瓦更替綠色科技公司,將各項科技成果帶到非洲。正為加納政府服務。

Mr.Gideon Kojo 是我們多年的老朋友，也是中國長成加納公司和鄭州匯眾新能源技術有限公司的戰略合作伙伴。他們曾在2010年、2011年兩次被我們邀請來中國作商務考查。他對中國的政治穩定，經濟繁榮給予了高度的贊譽。并看好中國這個大市場，有意帶領他的團隊來中國發展。

2000年Gideon Kojo 帶領他的研發團隊來到中國與中國長城加納公司、鄭州匯眾新能源技術有限公司，在中國北京共同組建 “北京（中國—加納）能源科技集團籌建處”并組成由中國和加納、美國、英國科研人員參加的研發團隊，自循環永續電動車就是中外科研人員共同合作、研發的科研 1

成果之一，作為第一代產品在中國推廣應用，他就是利用電流自循環補充電源，達到電動車在行駛過程中自行不間斷充電，不需要以外部電源充電，進而長時間續航的目的，這項技術的前期研發在美國、英國、加納歷時十幾年，發后投入巨資，并獲得成功，2000年中、加、美合作后，結合中國汽車市場的具體情況，和中國的同類技術進行整合、優化。

自循環永續電動車的試驗

例：2011年8月25日在北京房山某地第二次進行裝車試驗，試車行駛前對電動車進行全國檢測：電動車測保蓄電池電壓為70V、100安時可行駛里程為100公里，參加見證人員有加納駐華大使武官及外國科學家，中方參加見證人員有原中央軍委退休的老領導及房山市房山區老領導共計幾十人，電動車在把自循環永續裝置連接后開始試車，第一次電動車以每小時平均時速120公里行駛40分鐘，開回進行測試，按常規電動車的蓄電池電壓應該消耗了90%，但現場實測發現電壓70V、100安時平穩，然后電動車第二次行駛了30分左右，也是在時速100公里狀態下，實測結果，電動車在70V、100安時經過停車測試，電動車在二次行駛里程總計在180公里以上，蓄電池電壓不僅沒有下降，反而又

恢復了70V、100安時，并始終保持在70V，這表明在初始蓄電池充足電的情況下，“自循環永續”充電裝置，能夠對蓄電池進行不間斷自行充電，不必從外部充電，達到電動車續航的目的，同時也證明這項技術可以保證了電動車的，其運行壽命，取決于蓄電池的壽命，中要更換了新蓄電池，電動車就可以繼續行駛。

自循環永續電動車的重大意義

這項技術的發明及其在中國市場上的推廣和應用，將改變了汽車不用汽油的歷史

1、自循環永續電動車改變了人類永遠擺脫對石油的依賴和消耗

2、徹底消除汽車尾氣對自然環境的污染

3、極大地降低了機動車保有者的運行成本費用，使其燃油動力的使用費用降為零

4、自循環永續充電技術可廣泛應用各個領域

5、此項技術待進一步拓展后，小到手機電池，大到火車、飛機、艦船的能源動系統都可使用，而且體積、重量也將日趨小型化、輕體化，從某種意義上講，這項技術的發明的產業化，對我國及到人類生產和生活的影響不亞于古人對火的發明和使用，以及愛迪生對電的發明和使用，其經濟、社會、生態價值和效益不可估量。

我國電動車發展現狀

目前，國際和國內研發電動車的科研機構和廠家不下幾千家，基本上都以增強蓄電池的容量和使用壽命為研究方向，其續航里程也都沒有超過200公里（一次充電行駛里程）其根本缺陷和局限在于：

1、其蓄電池體積大、重量大，一般都在100公斤以上，甚至幾百公斤，其本身就形成了機動車負載重。

2、在我國城鄉尚未普遍建設充電站（樁）的情況下，其活動半徑僅限于在沒有充電站樁的城市內，而要在全國城鄉普遍建設充電站（樁）還是一件比較遙遠，也是一件耗資巨大的工程。

自循環永續電動車的發展前景

自循環永續電動車是項技術的科技含量高，且有外國科學家的參與，中國市場巨大，前景可觀，需要各方面配合和參與把這項造福人類事業做好。

第五篇：建設生態文明實現中華民族永續發展

建設生態文明實現中華民族永續發展

黨 的十八大報告將生態文明建設提到前所未有 的戰略高度，不僅在全面建成小康社會的目標 中對生態文明建設提出明確要求，而且將其與經濟 建設、政治建設、文化建設、社會建設一道，納入社會 主義現代化建設“五位一體”的總體布局，這標志著 我們黨對社會發展規律和生態文明建設重要性的認 識達到了新的高度。深刻認識黨的十八大報告關于 生態文明建設的論述，對于建設美麗中國，實現中華 民族永續發展具有重大意義。建設生態文明關乎人民福祉和民族未來 十八大報告將生態文明建設放在突出地位，強 調要將生態文明建設融入經濟建設、政治建設、文化 建設、社會建設各方面和全過程，推動形成人與自然 和諧發展的現代化建設新格局。生態系統看似外在 于社會系統而獨立存在，但實際上，隨著人類社會對 自然的不斷改造和利用，我們所面對的自然在很大 程度上已經成為人化自然。自然界深受人類活動的 影響，并成為人類社會活動不可或缺的前提和條 件。另一方面，自然環境對于人的發展具有優先 性。馬克思在《資本論》中闡釋過自然力是勞動生產 力的自然基礎，因此人類的實踐活動必須遵循自然 規律，做到人與自然和諧相處。人類上下約萬年的 文明發展歷程告誡人們，人類的經濟社會活動不可 超越自然生態系統的承載閾值。這是人類社會發展 的一條鐵的定律，古今中外概莫能外。作為一個社會主義國家的執政黨，中國共產黨 正是把握住了這一重要的人類社會發展的規律，在 體現其治國理政的黨代會報告中將生態文明建設與 經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設并列，同樣 作為社會主義現代化建設的有機組成部分。此外，生態文明建設遵循客觀的生態環境優先性規律，建 立在人與自然和諧共生的基礎上，可以充分優化人 類社會發展的環境，從這個意義上講，生態文明建設 是其他四項建設得以順利進行的前提，為其他四項 建設提供保障。生態文明建設是破解我國經濟社會發展難題的 必由之路 改革開放30 多年來，我國年均經濟增長率達到 9.8%，幾乎是同期世界發達國家的3 倍，但由于我們 實行的是粗放式的增長方式，靠的是高消耗、高投 入，是以付出巨大環境資源代價換取的高增長。因 此，發達國家上百年工業化過程中分階段出現的環 境問題，在我國30 多年里集中出現，呈現結構型、復 合型、壓縮型的“時空壓縮”的特點。在這個階段，我國面臨日益嚴峻的資源瓶頸和 環境污染。從資源瓶頸的情況來看，我國資源總量 小，人均耕地、林地、草地面積和淡水資源分別僅相 當于世界平均水平的43%、14%、33%和25%，主要礦 產資源人均占有量占世界平均水平的比例分別是煤 67%、石油6%、鐵礦石50%、銅25%。2010年，我國石 油、鐵礦石、銅等資源的對外依存度均超過50%，潛 在風險日益加大。整體資源利用率不高，資源浪費 現象突出。由于我國仍處于高速發展過程中，對耕 地、石油、天然氣、淡水、鐵礦石、有色金屬等的需求 建設生態文明 實現中華民族永續發展 文／李宏偉 〔專題解讀〕 22 ?7?2 前線 2013/1 JingDu ShiBaDa 精讀十八大 量日益增加，加上經濟增長方式尚未實現根本性的 轉變，投入產出的效率不高，我國經濟社會發展與資 源緊缺之間的矛盾也越來越嚴重。從環境污染狀況 來看，2011年，我國廢水排放中化學需氧量（COD）排 放總量為2499.9 萬噸，氨氮排放總量為260.4 萬噸，均位居世界前列。全國大江大河有近四分之一的監 測斷面超過劣V類水體水質，90%的城市河段受到不 同程度的污染。七大水系總體為輕度污染，湖泊（水 庫）富營養化問題仍然突出。2011年，我國城市大氣 環境質量有11%的城市超標，城市大氣環境以可入 肺顆粒物（PM 2.5）污染為主的混合型污染問題日益 突出。截至2011 年年底，現有水土流失面積356.92 萬平方千米，占國土總面積的37.2%。全國工業固體 廢物產生量為325140.6萬噸，綜合利用量僅199757.4 萬噸，其中很大一部分還是利用往年的貯存量。需要指出的是，生態惡化開始引發社會穩定問 題。最近幾年因環境問題引發的群體性事件每年都 在快速遞增。特別是四川省什邡市的百億元鉬銅項 目、江蘇省南通啟東的王子制紙排海工程項目和浙 江省寧波市鎮海的PX項目，因公眾環境訴求表達不 暢，紛紛遭到群眾抗議。這些事件最后皆以政府宣 布放棄項目的建設而告終，這對政府的公信力造成 很大的損害。從上述情況可以看出，如果任由目前的生態危 機繼續下去，不但我國經濟建設的成果會大打折扣，而且將增加不穩定因素，激化社會矛盾；不但會殃及 子孫后代，而且將直接威脅到當代人的生存。生態 文明建設已經成為我國現代化進程中不得不解決的 一個重大課題。準確把握中國特色社會主義生態文明建設的內 涵與實質 生態文明指的是人們在利用和改造自然界過程 中，以高度發展的生產力作物質基礎，以遵循人與自 然和諧發展規律為核心理念，以積極改善和優化人 與自然關系為根本途徑，以實現人與自然和諧發展 的資源節約型和環境友好型社會為根本目標，進行 實踐探索所取得的全部成果。生態文明內涵包含以下幾個方面的內容： 第一，高度發達的物質生產力是生態文明存在 的物質前提。生態文明是現代工業文明高度發展階 段的產物，是一種嶄新的文明形態。其產生和發展 具有必然的歷史演進軌跡，即人類原始文明——農 耕文明——工業文明——生態文明。在工業文明高 度發達的基礎上才可能產生生態文明。第二，人與自然和諧發展是生態文明遵循的核 心理念。生態文明堅持以大自然生態圈整體運行規 律的宏觀視角來審視人類社會的發展問題，將人類 活動放在自然界的大格局中考量，要求人們按自然 生態規律行事。人和自然都是社會發展中不可缺少 的重要因素，都有重要的價值，無視自然環境的價 值，人的價值就不可能實現。這就要求我們在推進 現代化建設時，無論經濟建設還是社會建設，都既要 考慮人類生存與繁衍的需要，又必須顧及生態、資 源、環境的承載力。第三，積極改善和優化人與自然關系是實現生 態文明的根本途徑。一切經濟社會發展都要依托生 態環境這個基礎，從環境承載力的實際出發，堅持 “自然生態優先原則”，積極改善和優化人與自然關 系。在改造和利用自然的同時，應該力求人與自然 共生。做到發展與環境雙贏，人類與自然協同發展。第四，實現人與自然的永續發展是建設生態文 明的根本目標。資源節約型、環境友好型社會建設 就是要達到生態系統穩定性增強、人居環境明顯改 善的目標，實現人與自然和諧相處，人類和自然都能 生生不息，永續發展。生態文明建設，就是指人們為實現生態文明而 努力的社會實踐過程。在我國生產力尚不發達的情 景下所講的生態文明建設，是現代化進程中的生態 文明建設。這就要求我們既要站在生態文明這一人 類文明最高形態的高度，又要從當代我國的實際出 〔專題解讀〕 23 ?7?4 2013/1 前線 精讀十八大 JingDu ShiBaDa 發，按照生態文明的要求積極創造條件，改善和優化 人與自然、人與人、人與社會之間的關系。這就決定 了必須建設以資源環境承載力為基礎、以自然規律 為準則、以可持續發展為目標的資源節約型、環境友 好型社會。這也決定了我國的生態文明建設既不能 以犧牲生態文明為代價來獲取現代化，也不能以犧 牲現代化為代價去實現人與自然“和諧”。因此，當 代中國的生態文明建設是“現在進行時”，而不是“一 般將來時”。實踐表明，發達工業國家曾經走過的 “先污染、后治理，先破壞、后建設”的道路在中國走 不通。如果我們勉強按照這樣的路子走下去，我們 很可能在沒有完全享受到現代化成果之前，就被沉 重的生態環境代價壓垮。這就要求我們在推進生態 文明建設時，立足于發展理念和發展方式的轉變。發達國家在幾百年現代化的過程中，采取多種形式 把原本應當由自己承擔的環境代價轉嫁給發展中國 家。我國的國家性質和時代條件決定了，以轉嫁方 式實現“生態文明建設”的目標是根本不可行的。強化推進生態文明建設的戰略措施 黨的十八大報告指出，“大力推進生態文明建 設”，要“堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持 節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，著力推 進綠色發展、循環發展、低碳發展，形成節約資源和 保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方 式，從源頭上扭轉生態環境惡化趨勢，為人民創造良 好生產生活環境，為全球生態安全作出貢獻。”為此，當代中國生態文明建設必須從以下幾個方面入手： 首先，加強引導，培育生態文明理念和意識。黨 的十八大報告指出：“必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念”。目前相當多的人的思 想觀念仍然停留在傳統工業文明時代，在對待人和 自然的關系上，把自然作為人認識、作用、改造甚至 征服的對象，結果就是人類以征服者的姿態自居，人 類中心主義觀念不斷強化。這反映在實踐中就是重 經濟輕環境、重速度輕效益、重局部輕整體、重當前 輕長遠、重利益輕民生。一些地方和單位不惜以犧 牲生態、環境為代價，追求經濟的高速增長，導致人 與自然關系的不斷沖突和緊張。若不破除種種陳舊 的思想觀念和意識，代之以可持續發展的理念和思 路并見諸行動，生態文明建設就很難邁出大的步 伐。建設生態文明必須確立人與自然和諧相處的理 念，樹立人和自然平等的生態文明意識。有了生態 文明意識，才會有符合生態要求的生活和生產行 為。當前應加強生態意識教育和宣傳，全面提高公 眾生態意識，在全社會牢固樹立生態文明觀念。要把可持續發展理念貫穿到社會的生產、生活 和人們的交往領域。倡導人們追求一種既滿足自身 需要又不損害自然生態的生活，注重生活質量而不 是簡單需求的滿足，使人們認識到人類個體生活既 不能損害群體生存的自然環境，也不應損害其他物 種的繁衍生存。在全社會弘揚生態文化，創立人人 關愛環境的社會風尚和文化氛圍。在消費領域，大 力倡導適度消費、公平消費和綠色消費，反對過度消 費、奢侈消費。通過倡導公眾進行環境友好的消費 向生產領域發出價格和需求的激勵信號，刺激生產 領域清潔技術與工藝的研發和應用，帶動環境友好 產品的生產和服務。同時，通過生產技術與工藝的 改進，不斷降低環境友好產品的成本，促進綠色消 費，最終形成綠色消費與綠色生產之間的良性互動，為構建資源節約型、環境友好型社會打下良好基礎。此外，在公眾參與生態文明建設的過程中，不僅 要將生態文明的宣傳教育落實到位，還應推動信息 公開與公眾參與，完善多元化的環境監督體制。國 際經驗表明，除了政府“自上而下”的推動和引導外，公眾“自下而上”的參與不可或缺。公眾監督不僅可 以強化對污染企業的環境監督，彌補政府監管力量 的不足，還可以監督政府。其次，強化措施，落實生態文明建設戰略部署。黨的十八大報告提出了今后一個時期推進生態文明 建設的重點任務，這要求我們必須強化措施，落實生 〔專題解讀〕 24 ?7?2 前線 2013/1 JingDu ShiBaDa 精讀十八大 態文明建設的戰略部署。要優化國土空間開發格 局，加快實施主體功能區戰略。要根據《全國主體功 能區規劃》，推動各地區嚴格按照主體功能定位發 展，構建科學合理的城市化格局、農業發展格局、生 態安全格局。要節約集約利用資源，推動資源利用 方式根本轉變。加強全過程節約管理，大幅降低能 源、水、土地消耗強度，提高利用效率和效益。大力 發展循環經濟，促進生產、流通、消費過程的減量化、再利用、資源化。要加大自然生態系統和環境保護 力度，實施重大生態修復工程，增強生態產品生產能 力；推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，擴大森 林、湖泊、濕地面積，保護生物多樣性。加快水利建 設，增強城鄉防洪抗旱排澇能力。加強防災減災體 系建設，提高氣象、地質、地震災害防御能力。堅持 預防為主、綜合治理，以解決損害群眾健康的突出環 境問題為重點，強化水、大氣、土壤等污染防治。再次，完善制度，建構生態文明建設保障機制。保護生態環境必須依靠制度。黨的十八大報告提出 “健全國土空間開發、資源節約、生態環境保護的體 制機制，推動形成人與自然和諧發展現代化建設新 格局。”為實現上述目標，必須抓好以下工作： 一是要把資源消耗、環境損害、生態效益納入經 濟社會發展評價體系，建立體現生態文明要求的目 標體系、考核辦法、獎懲機制。長期以來，對干部的 考核過分突出經濟增長指標，以GDP為經濟社會發 展的主要考核標準，這對促進經濟快速發展起到了 重要作用，但這種不顧及資源、環境成本的政績考評 標準和制度，加上違法成本低、守法成本高的事實長 期存在，助長了種種非理性的發展理念和行為。因 而，政績考核機制的改變顯得十分必要和緊迫。二是通過一系列法律法規制度的完善，建立國 土空間開發保護制度，完善最嚴格的耕地保護制度、水資源管理制度、環境保護制度。環境問題是隨著 經濟發展而產生的，根本解決環境問題離不開經濟 的發展，同時也離不開法律制度的規范。因此，必須 強化政府責任，健全約束和規范環境行為的法律制 度。強化一些制度的實施，重點做好戰略環評、規劃 環評、主體功能區及環境功能區劃、環境標準、區域 限批與行業限批等工作。從源頭上加強防范，杜絕 對國土資源惡性開發和破壞環境的事件發生。三是充分運用市場手段，深化資源性產品價格 和稅費改革，建立反映市場供求和資源稀缺程度、體 現生態價值和代際補償的資源有償使用制度和生態 補償制度。這些制度的建立能夠糾正在資源環境價 格方面的錯誤市場信號，促進資源環境成本真正內 部化，避免排污者將污染成本轉嫁給社會。繼續完 善環境經濟政策，推動財政政策的生態化調整，改革 環保收費與環境價格政策，完善綠色金融、綠色貿易 政策，建立健全生態補償機制。四是加強環境監管，健全生態環境保護責任追 究制度和環境損害賠償制度。嚴格追究污染者責任 是解決“違法成本低，守法成本高”難題的關鍵。強 化環境損害賠償制度，健全環境民事責任，既是保護 公民環境權益、維護社會公平和正義的重要措施，又 是解決“違法成本低”問題的根本出路。為此，應該 建立環境責任終身追究制度，讓污染者為其違法行 為付出高昂代價；我們還應借鑒發達國家經驗，加大 對污染企業的行政處罰、行政強制、民事賠償和刑事 處罰力度，建立健全行政裁決、公益訴訟等環境損害 救濟途徑，切實落實企業環境責任。中國特色社會主義生態文明建設和美麗中國的 愿景可以成為凝聚民心的力量，生態文明建設還是 一個促使中國產業轉型、開發新的經濟增長點的契 機。通過生態文明建設，我們不僅可以開辟中國特 色的環境保護新道路，從源頭上扭轉生態環境惡化 趨勢，為人民創造良好生產生活環境，還可以為全球 生態安全作出貢獻。生態文明建設將向世界展現中 國特色社會主義道路的優越性，為人類探索出一條 可持續發展道路做出貢獻。（作者：中共中央黨校馬克思主義理論教研部副 教授）責任編輯：邢久強 〔專題解讀〕 25