第一篇：金塔縣鄉鎮農技推廣體系建設五項制度

金塔縣鄉鎮農技推廣體系建設五項制度

（討論稿）

按照《農業部關于加強基層農技推廣工作制度建設的意見》（農科教發?2011?6號）和金塔縣人民政府《關于進一步強化鄉鎮農技服務體系建設的實施意見》（金政發?2012?114號）文件要求，為深入推進我縣基層農技推廣體系改革與建設，增強基層農技推廣工作活力，提高基層農技推廣服務能力，結合我縣實際，特制定以下制度。

一、農技推廣人員聘用制度

嚴格落實國家事業單位人事制度改革精神，按照公益性農技推廣崗位職責的要求，對進入基層公益性推廣機構的人員實行聘用制度。

（一）實行公開、公平、公正的原則，采取公開招聘、競聘上崗、擇優聘用的方式，按照公布崗位、自愿報名、資格審查、考試考核、崗前公示等程序，選拔有真才實學的專業技術人員進入推廣隊伍，人員的進、管、出嚴格按照規定程序和人事管理權限辦理，確保公開、公平、公正。

（二）競爭上崗內容：專業知識筆試占70%，綜合素質評定占30%。參加競聘上崗的農技人員應具備競聘崗位相應專業學歷，同等條件下優先聘用在編在崗農業技術推廣人員。鄉鎮農技推廣機構人員進、出、管、用由農業行政主管部門提出意見及建議，按程序報批。

（三）聘用期限：農技人員聘用期一般為3年。對連續工齡滿25年或在本單位工作10年以上、或距退休時間不足5年的人員，可簽訂長期聘用合同至退休。

（四）工資待遇：農技人員的收入與崗位職責、工作業績掛鉤，全部納入財政預算，人員工資按平均每人每月不低于元的標準核定，具體中心負責人核定標準為元，其它崗位按照元核定，由財政部門實行統發，剩余部分做為年終考核獎勵基金?；鶎愚r技人員在聘任期間的養老、失業、工傷、醫療、生育保險金繳納，實行個人繳納和單位繳納相結合的方式，個人負擔部分由縣財政部門從工資中按月扣除后劃入社保機構，其余部分由縣財政負擔。

（五）工資增長機制。按照年均增長的增速增長。

（六）基層農技人員的考核：在核定的編制內，根據區域產業特點和履行公益性職能的需要，科學設定專業技術崗位，實行崗位目標責任制，進行年度工作考核。對基層農技人員的考核，由縣農牧局、各鎮政府、服務區農戶代表三方共同進行，特別注重聽取服務區農戶的意見?？己私Y果分為優秀、合格、不合格三個等次，考核結果作為晉升、獎勵、續聘、解聘、調整崗位及工資、津貼的依據。

（七）受聘農技人員年度考核連續兩年不合格的，聘用單位可以解聘該聘用人員，或者安排其離崗接受必要的培訓后調整崗位。崗位調整后，應相應調整該受聘人員崗位工資待遇，并對其聘用合同作相應變更。

二、農技推廣責任制度

鄉鎮農技推廣機構為農民提供種植業、畜牧業、林業、農業機械等科研成果和實用技術服務的組織。

（一）農技推廣機構承擔的主要公益性職能：

1.參與制定本鄉鎮農業技術推廣計劃并組織實施。

2.承擔公共所需的關鍵性技術的引進、試驗、示范及適用技術的組裝集成與推廣。

3.組織推廣農業標準化生產和農產品生產過程中的質量安全檢測、監測與強制性檢驗。

4.組織對農業資源、農業生態環境和農業投入品使用監測。

5.組織農業公共信息及培訓教育服務。

6.組織農作物病蟲害、農業災害的監測、預報、防治和處置。

7.組織實施動物防疫、監督和動物疫病的預防、控制和撲滅以及飼料、獸藥、畜禽養殖管理。

8.組織護林防火、生態公益林管護及野生動植物和森林、濕地資源的保護。

9.組織協調農機作業及作業質量監督，組織農機安全生產監督管理和農業機械管理。

（二）農技推廣責任：

1.鄉鎮農業技術綜合服務中心負責轄區內農技推廣工作任務的落實。

2.鄉鎮農技推廣機構負責制定本鄉鎮農技人員的工作范圍、內容和任務，明確各自的職責任務，加強對農技人員的指導、培訓和考核管理，不在崗的農技人員不得被聘為農業技術員。

3.農業技術員按地域配置，全面負責若干村（片）全體農戶的農技推廣服務工作，重點聯系10個科技示范戶，農業技術員應通過現場指導或金塔農業信息網、農技

110、農民信箱等，為農民提供相關科技信息等渠道，對責任區域內的科技示范戶和農戶開展技術指導，及時答復責任區域內農民提出的各類技術問題，不能獨立解決的向上一級或其他農技推廣人員尋求幫助，完成上一級農技推廣機構、農技推廣專家交辦的其他農技推廣任務。

（三）主要量化工作指標

1、掌握農民的科技需求動態，年提供1項以上農民急需的有效實用技術，組織1次農業標準化和農產品質量安全推廣活動，建立1個穩定的農業科技試驗示范基地，聯系1個生產基地、1個生產組織（農民專業合作社、農業企業等）、10個科技示范戶的科技服務工作。

2、開展農技指導員、責任農技員的業務培訓，落實每人每年12天的培訓要求。

3、及時答復農技

110、農民信箱的技術咨詢，答復率達100%。

4、結合農事季節發布有較高質量的農情信息10條以上。

5、全年下村、戶時間不少于50天，完成年度業務分折報告和課題調研報告各1篇以上。

三、工作績效考評制度

堅持客觀公正、重在激勵的原則。實行服務對象和主管單位共同參與的考核機制?；鶎愚r技人員考核由縣農牧局、各鄉鎮政府、服務對象三方共同考核。

（一）農技推廣人員的考評標準以聘任合同、年度工作目標及其崗位職責所承擔的工作任務為基本依據。

（二）農技推廣人員考評由綜合考評、業務考評、服務對象直評三部分組成，總分為100分。

（三）綜合考評主要對其德、能、勤、績、廉進行考評。包括職業操守，業務知識和工作能力，工作態度和愛崗敬業的表現，完成各項工作的數量、質量、效益和貢獻，以及廉潔自律情況。具體考評由縣農牧局，鄉鎮政府和服務對象按相應的比例進行。

（四）業務考評主要對其完成的業務工作情況及取得的實績進行考評。業務考評以量化打分進行。

（五）服務對象直評主要是由農技推廣人員直接指導服務的農戶對其服務內容的滿意度進行測評。一般需抽查三個以上服務對象進行測評。

（六）農技推廣人員考評結果分為優秀、合格、不合格三個等次?？偡诌_到90分及以上為優秀，60—89分為合格，59分以下為不合格。

（七）建立農技推廣人員考評激勵制度，對年度考評優秀者給予一定的精神和物資獎勵。凡考評沒達到優秀的，不得推薦參加農技推廣先進個人的評選。

（八）農技推廣人員考評結果與年度考核掛鉤，并作為職務、職稱晉升，評優、獎金發放、進修培訓的重要依據。

（九）鄉鎮農技員第一年考評不合格者，予以警告；連續兩年考評不合格的，不得繼續聘任。

（十）實行服務承諾制。對不履行推廣職責、或因技術服務工作不到位造成農業重大問題的農技人員，實行責任追究。

四、農技推廣人員培訓制度

（一）培訓對象：鄉鎮農業技術推廣人員、大學生村干部、農民專業合作經濟組織負責人、農民技術員和科技示范戶等。

（二）培訓內容：宣傳黨在農村的路線、方針政策，新品種、新技術、新設備的推廣，農產品質量安全，現代農業技術和優勢特色效益農業知識，農技推廣理論和方式方法，農業公共信息和統計技術，相關法律法規和國家的各項扶持政策等。

（三）培訓方式：根據不同要求，采取異地進修、集中辦班和現場實訓等方式，分層分類開展培訓。

（四）培訓管理：縣農牧局組織制定培訓計劃，提出分期分批培訓要求，組織遴選骨干人員參加培訓，配合培訓基地做好培訓工作，為培訓基地提供培訓經費。培訓機構制定培訓教學計劃，建立培訓臺帳。培訓結束經考試考核，合格者由承擔培

訓任務的機構向學員頒發合格證書。建立農業人員培訓數據庫，將農技人員接受培訓情況作為職務、職稱晉升和優先承擔農業科技推廣項目的重要依據。

五、多元化農技推廣制度

按照“一主多元”的原則，在發揮公益性農技推廣機構主導作用的基礎上，充分發揮農民專業社、農業專業服務組織、農業科研教學單位、涉農企業等機構在農業技術推廣工作中的重要作用。

（一）積極支持農業科研單位、教育機構、涉農企業、農業產業化經營組織、農民合作經濟組織等參與農業技術推廣服務，大力培育多元化推廣體系，更好地為“三農” 服務。

（二）支持和幫助農民建立專業合作社，開展產前、產中、產后技術服務，提高農民進入市場的組織化程度。

（三）指導專業服務組織開展病蟲害專業化防治、農機作業與維修、農業生產資料經營等農業生產服務，規范服務行為，提高服務水平。

（四）高度重視農業產業化龍頭企業在農業技術推廣中的作用，引導涉農企業不斷完善與農民的利益聯結機制，為農戶提供市場信息、生產技術和銷售服務，增強服務和帶動能力。

（五）加強公益性農業技術推廣的管理，規范各類經營性服務組織的行為，建立農業技術推廣服務信用制度，完善信用自律機制。

第二篇：農技推廣五項制度

農技推廣五項制度

農技推廣人員培訓教育制度 農技推廣人員聘用制度 農技多元化推廣制度 農技推廣責任制度

農技推廣工作績效考評制度一、二、三、四、五、

第三篇：農機推廣體系建設五項制度

一、農機推廣人員聘用制度

嚴格落實國家事業單位人事制度改革精神，按照農機推廣崗位職責的要求，對進入農機推廣機構的人員實行聘用制度。

（一）實行公開、公平、公正的原則，采取公開招聘、競聘上崗、擇優聘用的方式，按照公布崗位、自愿報名、資格審查、考試考核、崗前公示等程序，選拔有真才實學的專業技術人員進入推廣隊伍，人員的進、管、出嚴格按照規定程序和人事管理權限辦理，確保公開、公平、公正。

（二）聘用期限：農機人員聘用期一般為3年。對連續工齡滿25年或在本單位工作10年以上、或距退休時間不足5年的人員，可簽訂長期聘用合同至退休。

（三）工資待遇：農機人員的收入與崗位職責、工作業績掛鉤，全部納入財政預算?；鶎愚r機人員在聘任期間的養老、醫療保險金繳納，實行個人繳納和單位繳納相結合的方式，個人負擔部分由個人自行繳納到單位財務，由財務統一交到社保機構，其余部分由市財政負擔。

（四）基層農機人員的考核：在核定的編制內，根據履行職能的需要，科學設定專業技術崗位，實行崗位目標責任制，進行工作考核。對基層農機人員的考核，由市農機局、各鎮政府、服務區農戶代表三方共同進行，特別注重聽取服務區農戶的意見?？己私Y果分為優秀、合格、不合格三個等次，考核結果作為晉升、獎勵、續聘、解聘、調整崗位及工資、津貼的依據。

（五）受聘農機人員考核連續兩年不合格的，聘用單位可以解聘該聘用人員，或者安排其離崗接受必要的培訓后調整崗位。崗位調整后，應相應調整該受聘人員崗位工資待遇，并對其聘用合同作相應變更。

二、農機推廣責任制度

農機推廣機構為農民提供農業機械實用新技術服務的組織。

（一）農機推廣機構承擔的主要公益性職能：

1.參與制定農機推廣計劃并組織實施。

2.承擔公共所需的關鍵性技術的引進、試驗、示范及適用技術的組裝集成與推廣。

3.組織農業公共信息及培訓教育服務。

4.組織協調農機作業及作業質量監督，組織農機安全生產監督管理和農業機械管理。

（二）農機推廣責任：

1.負責轄區內農機推廣工作任務的落實。

2.負責制定農機人員的工作范圍、內容和任務，明確各自的職責任務，加強對農機人員的指導、培訓和考核管理，不在崗的農機人員不得被聘為農業技術員。

3.農業技術員應通過現場指導或農機信息網等，為農民提供相關科技信息等渠道，對責任區域內的科技示范戶和農戶開展技術指導，及時答復責任區域內農民提出的各類技術問題，完成上一級農機推廣機構交辦的其他農機推廣任務。

（三）主要量化工作指標

1、掌握農民的科技需求動態，及時提供農民急需的有效實用技術，建立穩定的農機科技試驗示范基地。

2、開展農機指導員的業務培訓。

3、及時答復農民的技術咨詢。

4、結合農事季節發布有較高質量的農機信息。

三、農技推廣考評制度

堅持客觀公正、重在激勵的原則。實行服務對象和主管單位共同參與的考核機制?；鶎愚r機人員考核由農機局、各鄉鎮政府、服務對象三方共同考核。

（一）農機推廣人員的考評標準以聘任合同、工作目標及其崗位職責所承擔的工作任務為基本依據。

（二）農機推廣人員考評由綜合考評、業務考評、服務對象直評三部分組成。

（三）綜合考評主要對其德、能、勤、績、廉進行考評。包括職業操守，業務知識和工作能力，工作態度和愛崗敬業的表現，完成各項工作的數量、質量、效益和貢獻，以及廉潔自律情況。

（四）業務考評主要對其完成的業務工作情況及取得的實績進行考評。業務考評以量化打分進行。

（五）服務對象直評主要是由農機推廣人員直接指導服務的農戶對其服務內容的滿意度進行測評。一般需抽查三個以上服務對象進行測評。

（六）農技推廣人員考評結果分為優秀、合格、不合格三個等次。

（七）建立農機推廣人員考評激勵制度，對考評優秀者給予一定的精神和物資獎勵。凡考評沒達到優秀的，不得推薦參加農機推廣先進個人的評選。

（八）農機推廣人員考評結果與考核掛鉤，并作為職務、職稱晉升，評優的重要依據。

（九）實行服務承諾制。對不履行推廣職責、或因技術服務工作不到位造成農業重大問題的農機人員，實行責任追究。

四、農機推廣人員培訓制度

（一）培訓對象：農機推廣人員、農機專業合作負責人、和科技示范戶等。

（二）培訓內容：宣傳黨在農村的路線、方針政策，農機新品種、新技術、新設備的推廣，相關法律法規和國家的各項扶持政策等。

（三）培訓方式：根據不同要求，采取集中辦班和現場實訓等方式，分層分類開展培訓。

（四）培訓管理：市局組織制定培訓計劃，提出分期分批培訓要求，組織遴選骨干人員參加培訓。培訓機構制定培訓教學計劃，建立培訓臺帳。培訓結束經考試考核，合格者由承擔培訓任務的機構向學員頒發合格證書。建立農業人員培訓數據庫，將農機人員接受培訓情況作為職稱晉升和優先承擔科技推廣項目的重要依據。

五、多元化農機推廣制度

按照一主多元的原則，在發揮公益性農機推廣機構主導作用的基礎上，充分發揮農民專業社、農業專業服務組織、農業科研教學單位、涉農企業等機構在農機推廣工作中的重要作用。

（一）積極支持農業科研單位、教育機構、涉農企業、農業產業化經營組織、農民合作經濟組織等參與農機推廣服務，大力培育多元化推廣體系，更好地為三農 服務。

（二）支持和幫助農民建立專業合作社，開展產前、產中、產后技術服務，提高農民進入市場的組織化程度。

（三）指導專業服務組織開展農機作業與維修等農業生產服務，規范服務行為，提高服務水平。

（四）高度重視農業產業化龍頭企業在農業技術推廣中的作用，引導涉農企業不斷完善與農民的利益聯結機制，為農戶提供市場信息、生產技術和銷售服務，增強服務和帶動能力。

（五）加強公益性農機推廣的管理，規范各類經營性服務組織的行為，建立農機推廣服務信用制度，完善信用自律機制。

第四篇：加強鄉鎮農技技推廣體系建設之我見（范文）

加強鄉鎮農技推廣體系建設之我見

一、鄉鎮農技推廣體系的現狀

頭陂鎮現有13個村，154個村民小組，6299戶，23448人，有耕地30046畝（水田28930畝，旱地1116畝）。2007年農作物總面積67811畝（其中糧食面積49961畝，油料面積800畝，煙葉3232畝，蔬菜6507畝，瓜果1511畝，其它5800畝（白蓮））。

頭陂鎮農業綜合服務站，是在2004年8月，按照廣昌縣委[2004]20號文件精神，將鄉鎮農技站、畜牧獸醫站和一些事業單位撤并后成立的。頭陂鎮農業綜合服務站現有種植業推廣人員（含農經員）5名，動物防疫檢疫人員3名。農業綜合服務站人、財、物三權在鄉鎮，農技推廣業務指導在縣農業局和農技推廣中心。人員構成⑴知識結構：有大專學歷2名，中專學歷6名。⑵年令結構：40-50歲4名，30-40歲4名。職稱結構：8名農技人員全部為助理職稱。

目前鄉鎮農技人員工資待遇有兩種情況：一種是大中專畢業生和國家干部身份人員其基本工資鄉財政全撥（即所謂的全額撥款），無福利和陽光工資；另一種是招聘干部身份人員鄉財只撥基本工資的60%（即所謂差額撥款），無福利和陽光工資。以上兩種人員均未辦理醫保和社保。其不足部分工資、福利和陽光工資及獎金等全靠自已經營創收解決。

二、鄉鎮農技推廣體系存在的問題

（一）農技人員待遇低，工作收入較少。目前8名農技人員中只 有2名是財政全額撥基本工資，6名是差額，并且這8人都沒有福利和陽光工資，同鄉鎮其它干部均有福利和陽光工資。不足部分要靠自已創收解決，導致農技人員工作積極性不高，要花精力搞經營創收來彌補工資的不足，勢必影響正常農技推廣工作。

（二）農技管理體制不順，運行機制不活。2004年鄉鎮事業單位合并為農業綜合服務站后，人財物三權在鄉鎮，鄉鎮對農技人員的分工不很明確，有時讓農技人員做中心工作，不能保證農技人員專職于農技推廣工作，導致試驗、示范、農技推廣任務難于完成，公益性職能被弱化。由于管理體制不順，形成條塊分割，人事分離，管人的不管事，管事的管不了人，使農業技術指導嚴重脫節，技術推廣普及不能很好地向基層農村延伸，阻礙了農業科技成果的有效轉化。同時在運行機制上，缺乏對農技人員工作的科學評價，考核、激勵、懲罰機制，農技人員的付出與回報難于掛勾。

（三）農技推廣設施不全，服務手段較差。沒有檢驗、檢測設施，還停留在用眼看，用嘴說以感覺判斷的階段，也沒有專用的試驗用地，科技試驗工作難以開展。

（四）農技推廣經費短缺，服務難開展。由于沒有工作經費，下鄉交通費、補助費均沒法開支，得自已掏腰包，下鄉越多自掏越多，致使有技術難推廣，無人干。由于沒有推廣經費，開展新品種引進、試驗示范等公益性職服務步履艱難，想做事的不敢去做，一做就得掏錢。

（五）村級農技推廣薄弱，服務難以到戶。目前農業技術推廣服 務只能到村，村以下的組、戶難以下去。村里沒有農技員，而村級農技員又是技術入組入戶最重要的環節，沒有村級農技員，技術推廣就沒有了依托，農民對農技服務的需求信息就難于反饋，僅靠鄉鎮幾個農技人員無法滿足技術入戶需求，出現技術推廣“最后一公里”斷層，農業科技進村入戶成了一名空話。

三、加強鄉鎮農技推廣體系建設的對策

鄉鎮農技推廣體系建設是農業技術推廣體系建設的基礎工程，是國家農業支持保護體系的重要組成部分，也是實施科教興農戰略的重要載體。長期以來鄉鎮農業技術推廣機構在貫徹國家農業發展政策、組織農業技術引進、技術推廣、試驗示范、農民培訓、科技成果轉化等方面發揮了無可替代的作用，為我國農業科技進步促進農民增收做出了重要貢獻。但是由于多種原因，鄉鎮農業技術推廣機構存在的管理體制不順、運行機制不活、經費保障差、人員待遇低等問題，必須通過改革加以解決。要認真貫徹國發[2006]30號和贛府發[2007]14號文件精神切實加強鄉鎮農技推廣體系建設，調動鄉鎮基層農業技術推廣工作人員的積極性，充分發揮鄉鎮農業技術推廣機構在推廣農業科技，發展現代農業，培養新型農民，建設新農村等方面的重要作用。為社會主義現代化建設作貢獻。

其思路是：按照強化公益性職能，放活經營服務性職能的要求，以精簡、統一、效能為原則，建立健全縣、鄉、村三級農技推廣網絡，通過剝離經營性職能，理順管理體制，建立以縣農技推廣機構為骨干，鄉鎮農技推廣機構為主體，村級農技員和科技示范戶為支點的新型農 技推廣服務體系。主要對策是：

（一）重組鄉鎮公益性農技推廣員隊伍，實現公益性與經營性服務脫勾

1、針對目前我縣鄉鎮農技人員普遍存在公益性與經營性技術推廣服務混崗現象，將公益性與經營性技術推廣徹底脫鉤。公益性農技推廣職能由國家財政確保經費供給，經營性服務職能推向市場。

2、重組鄉鎮農業技術推廣站。根據我縣實際情況，地理分散，交通等條件有限，建議以一鄉（鎮）一站的模式，設立鄉鎮農業技術推廣服務站，承擔本鄉鎮公益性農業技術推廣職能。為縣農業技術推廣中心派駐鄉鎮的正股級工作機構，其人員、業務、經費、財物等由縣農業技術推廣中心統一管理；黨、團關系在鄉鎮，人員調配、考評和晉升，要充分聽取所服務鄉鎮政府意見。

3、鄉鎮農業技術推廣服務站的主要職責。參與制訂本鄉鎮農業技術推廣規劃，組織技術試驗、示范、推廣的實施，農業技術培訓，宣傳農業技術知識，落實上級部門安排的農作物病蟲害及農業災害等的監測、預報、防治和處置工作及技術推廣措施，為農村勞動者提供農業技術服務和信息服務，指導村級農民技術員的技術推廣工作，聯系科技示范戶、種植大戶，并落實好各項農業技術推廣措施等。

4、鄉鎮公益性農業技術推廣服務站人員組成及編制。（1）公益性技術推廣人員的組成。原則上由2005年鄉鎮機構改革后聘用在崗在位的技術人員組成，劃歸縣農業技術推廣中心統一管理，編制性質為縣財政預算內全額撥款事業編制。各鄉鎮原聘農技人員中的經管人員劃出，不列入農業技術推廣機構人員編制，經管人員劃出后，不足的空缺編，按國家政策，實行公開招聘補充。農技人員專業不對口的根據工作性質進行必要調整。

（2）鄉鎮公益性農業技術推廣人員的編制核定。

全縣11個鄉（鎮）公益性農業技術推廣服務站總編制數45名，根據鄉鎮區域范圍大小確定編制人數。分別為：日于江鎮8名、甘竹鎮5名、頭陂鎮6名、赤水鎮5名、驛前鎮5名、千善鄉2名、水南鄉2名、長橋鄉2名、尖峰鄉4名、楊溪鄉2名、塘坊鄉4名。

（二）、創建村級農業技術推廣員隊伍，解決村級農技服務斷層問題

1、村級農技推廣員隊伍的人員組成。由村委會推選農民技術員組成，村級農民技術人員歸縣農業技術推廣中心和鄉鎮人民政府管理，并接受鄉鎮農業技術推廣站和村委會的指導與監督。

2、村級農技推廣員的主要職責。參與制定本村的農業技術推廣試驗、示范和培訓計劃，協助和執行鄉鎮農業技術推廣站技術推廣項目的完成，負責對示范戶和農民進行技術宣傳、技術指導，落實技術操作規程，為農民生產經營提供優質服務；反映農民對推薦的生產技術的意見和問題等。

3、村級農技推廣員的聘用

原則上每個村委會配一位農技推廣員。村級農技推廣員，由具有初中以上學歷，勤奮好學、上進心強，熱愛農技推廣事業，有農業生產實踐經驗，樂于助人的中青年農民擔任，經村委會推薦，縣、鄉進 行必要的文化、技能考試考核，擇優選聘，兼職使用，每年一考核一聘用，合格的續聘，不合格的解聘，實行動態管理。

4、村級農技推廣員的工作報酬。由縣財政適當補助，一般每人每月補助不低于200元，補助款由縣農業技術推廣中心根據考核情況統一發放。

（三）、加大投入，確保履行公益性職能所需資金

縣、鄉公益性農業技術推廣的人員經費、工作經費和培訓經費要由縣人民政府足額納入財政預算，確保公益性職能的履行，保障農技人員正常開展工作。要切實解決事業單位的陽光工資與陽光福利問題，解決改革中因工資制度引起的制度障礙，解除部門和農技人員的后顧之憂。對鄉鎮公益性技術人員原是縣財政預算內全額撥款事業編制的維持不變，是差額撥款事業編制的全部改為縣財政預算內全額撥款事業編制，同時，要加大農業技術推廣基礎設施建設的投入，逐步改善農業技術推廣辦公條件和工作條件。不斷充實和完善縣、鄉兩級農業技術推廣工作檢測、監測、預報等必需儀器、設備和手段，提高農業技術推廣機構在農作物病蟲害、農業災害、農產品質量安全監測、檢測、預報、診斷、防治等方面的水平和能力。其所需經費納入財政預算。

（四）創新機制，激活鄉鎮農業技術推廣機構活力

1、實行全員聘用制度。對全縣農技推廣人員實行全員聘用制度，實現由固定用人向合同用人，由身份管理向崗位管理轉變。按照公開、公平、公正的原則，采取公開招聘、競爭上崗、擇優聘用的方式，選 撥有真才實學的專業技術人員進入農業技術推廣隊伍。聘期三年。參加競爭上崗的人員，一般要具備競爭崗位相應的專業學歷，或取得國家相應職業資格證書，其中縣級農業技術推廣人員應具備國家承認的大專以上學歷，或取得國家高級（職業三級）以上職業資格證書；鄉鎮農業技術推廣人員要具備競聘崗位相應的中專以上學歷，或取得國家中級（職業四）以上資格證書。在同等條件下，優先聘用符合條件的在職農業技術推廣人員。

2、完善工作考評制度。加強職工工作考評，是機構人事管理的重要內容，要建立健全在職農技人員的工作考評制度，在考評時要將農技人員的工作量和進村入戶推廣技術的實績作為主要考核指標，將農民群眾對農技人員的評價作為重要考核內容，將考核情況與農技人員的職務晉升、職稱評聘、競聘上崗等掛鉤，作為重要依據，形成能者上、平者讓、庸者下的良性用人機制。

同時要將農技人員的工資待遇與崗位職責、工作業績掛鉤，落實縣以下農業技術人員的工資待遇傾斜政策，鼓勵農技人員到基層一線工作。

3、推行繼續教育制度。切實加強對農技人員的繼續再教育，提高他們的政策理論水平和業務技術水平。要對在編在崗農技人員有計劃、有步驟地開展繼續教育培訓，農業技術推廣機構應按規定足額提取職工教育經費，并專項用于農業技術推廣人員的知識更新。

一是完善人事管理制度?？茖W設崗、競聘上崗，以崗定人，逐步實現農技人員的資格準入。二是健全考核評價機制。明確服務內容，量化考核指標，實行工作日志，建立由服務對象、服務區政府和主管部門三方參與的考評機制，并將考評結果與將金分配、職務晉升、職稱評聘、繼續教育、解聘續聘等掛鉤。通過打造新的人事管理制度和評價考核體系，改善管理，有效管理，解決好管理在縣、工作在鄉與農技推廣服務指導到村、服務到田的矛盾，使科技有效入戶。三是創新推廣方式方法。根據新階段農業發展特點、農民需求變化和農技推廣規律，不斷創新農技推廣方式，實行基層農技推廣人員包村聯戶制度，探索推廣責任制、服務承諾制，逐步形成推廣人員抓科技示范戶、科技示范戶帶動普通農戶的科技入戶機制，提高農業技術的到位率和科技成果的轉化率。

第五篇：農技推廣體系

對基層農業技術推廣體系建設的調查與思考

巴州區玉井鄉黨委書記、人大主席

何家美

最近，我作為鄉鎮基層干部、人大工作者有幸參加了區人大常委會組織的貫徹實施《中華人民共和國農業技術推廣法》的執法檢查。在區人大常委會領導的帶領下，先后深入部分鄉鎮和區農業局及其下屬部分單位進行了認真檢查。因我長期在鄉鎮工作，對基層農技推廣體系建設的情況比較熟悉，便利用檢查的有利機會對區、鄉基層農技推廣體系建設的成效、現狀、問題作了全面的調查和了解，對新形勢下如何做好農技推廣體系建設進行了認真的思考和研究。

一、主要成效

長期以來，區、鄉兩級農技推廣服務體系致力于推廣農業科學技術，廣大農技人員精誠服務于農業生產和廣大農民，為推進全區農村經濟發展和農民收入增長發揮了重要作用，作出了較大貢獻。一是供應了大量的化肥、農藥、農膜、優良種子等農用物資，有力的支持了農業生產。二是推廣了一批優良品種和先進實用技術，有力的促進了生產發展。三是開展了多層次農業科技宣傳培訓，有力地加快了農業科技知識的傳播和農民科技文化素質的提高。四是實施了多項農業科研項目，建立了規模較大、標準較高、效果較好且各具特色的農業種養園區（科技示范基地），起到了輻射帶動、典型引路的作用。

二、目前現狀

1、機構設置。全區有14個區級農業技術推廣事業單位，49個鄉鎮（辦事處）農技站。

2、人員編制。全區實有農業技術推廣人員編制433人（不含農經），其中財撥304人，差補39人，自收自支（計劃用工）90人。實有人員中，區級有農業技術推廣人員225人，其中財撥155人，差補39人，自收自支31人；鄉鎮農業技術推廣人員208人，其中財撥149人，自收自支（計劃用工）59人。

3、年齡結構。根據年齡分段統計，在433人中，35歲以下的只有103人，占24%；35-40歲的91人，占21%；40-50歲的153人，占35%；50-60歲的86人，占20%。

4、學歷結構。433人中，大學本科13人，占3%；大專143人，占33%；中專、高中247人，占57%；初中及以下文化的30人，占7%。

5、技術職稱。全區共有高級職稱34人，中級職稱154人，初級職稱121人。其中：區級有高級職稱27人，中級職稱92人，初級職稱62 人；鄉鎮有高級職稱7人，中級職稱62人，初級職稱59人。

6、陣地建設。全區有10個鄉鎮農技站無站址，無辦公場地。

7、設施設備。區級農技推廣機構除近兩年購置有電腦和檢測設備外，沒有其他設施設備；鄉鎮農技推廣機構無任何設施設備。

8、管理體制。區級農技推廣機構管理體制上，仍采取的是各業務站獨立運作方式。鄉鎮農技推廣機構實行雙重管理，區農業局負責業務指導，鄉鎮人民政府管理人、財、物。區、鄉農技推廣機構屬財政全額撥款的事業性質，基本沒有安排推廣經費。

三、存在問題

當前，全區農業技術推廣體系建設雖取得了一定成效，但根據建設社會主義新農村和服務“三農”的要求，農技服務體系建設中存在的隊伍不穩、機制不活、保障不力、服務不到位等方面的問題，將嚴重影響農業科技進步和農村經濟發展。

1、農技推廣未擺上應有位置。一些基層干部和農民在思想上產生了“農業發展潛力不大”、“搞農業難以發家致富”的想法，自覺不自覺地把農業生產擺在了無足輕重的位置，農業技術推廣工作逐漸從黨政重點弱化為部門一般性工作，進而在體制設置、經費保障、工作安排等方面未能擺上應有的位置。

2、農技推廣隊伍整體素質偏低。一是年齡偏大。鄉鎮農技站40歲以上136人，占65%。他們大多是上世紀七、八十年代參加工作的，特別是近20%的50歲以上人員，長期在基層工作，形成了傳統的思維定勢，創新意識不強，工作精力減退，活力不足。柳林鎮農技站站長陳永國說，他現已56歲，先后四、五次向主管部門遞交申請，要求辭去站長職務，因缺乏人員至今仍在當站長。二是知識老化。大專以上文化156人，占36%，中專（高中）及以下277人，占64%。具有高級職稱只有34人，中級職稱154人，加起來才占43%。現有區、鄉農技人員基本上都是上世紀七、八十年代進入的，有相當一部分是半路出征的非專業人員。十多年來，新進入農技隊伍的農業院校畢業的大學生極少，據了解，十年只進了2名大學生。農技隊伍已處于青黃不接時期。在職農技人員沒有參加過系統的業務培訓。據區農技站站長朱永顯介紹，他作為站長，87年參工以來未參加任何進修或培訓，其他人就更不用說了。導致了新一輪農技推廣隊伍知識斷層及知識老化，業務能力下降，更難有效地向農民推廣現代農業高新技術。三是力量不均。大多數鄉鎮只有2名左右的技術員，條件較差的邊遠鄉鎮只有一名，甚至沒有，難以完成繁重的農技推廣任務，而條件好的鄉鎮卻多達30余人，造成干的干、看的看，技術力量未得到充分利用和有效發揮。

3、推廣經費嚴重不足。公業務費雖從2009年由人平1500元提高到1800元，但扣除報刊訂閱、醫療保險和失業保險等費用外，真正能自身支配的錢很少；農技人員除財政直發工資外，福利待遇無法保證，90%的鄉鎮農技人員靠開展物化服務增加自身收入，抓農技推廣的精力不足；農技推廣經費一直未納入財政預算，搞現場、抓推廣、抓示范，不僅車費無錢報銷，有時還貼上自己的工資。玉井鄉農技站站長向剛每年引進水稻、玉米、小麥、油菜等各類新品種，在玉女村三社推廣示范基地進行品種對比試驗，以便有針對性地向農民推廣適宜本地種植的優良品種，因無推廣經費，每年無償向農民提供近2000元的種子、農藥、肥料款，均靠自己物化服務的收入支付。基層農技推廣部門存在“有錢養兵，無錢打仗”的局面。農技人員情緒低落，紛紛感到“踏錯了門，嫁錯了人”、“一朝入農門，終身在基層”，付出多，回報少，單位窮，無任何下鄉津補貼，工作無激情。

4、服務手段十分落后。大多數鄉鎮農技站的辦公場所建于上世紀八十年代，年久失修，加之受“5.12”汶川特大地震影響,很多鄉鎮農技站的辦公用房已成危房，現基本無法使用；部分鄉鎮農技站的辦公場所已被賣掉，無處辦公，工作打游擊。許多鄉鎮農技站仍處于試驗無基地、服務無設備、檢測無儀器的狀況，導致推廣服務手段落后，推廣人員仍然靠“眼看、手摸、口說、牙咬”、“下鄉兩條腿，推廣一張嘴”來搞推廣，難以單獨開展技術推廣和服務工作。

5、新技術推廣難度較大。一是部分村社干部重視不夠，支持減退，一些農戶科技意識淡薄，在村社講技術課很少有人參加。二是隨著改革開放的不斷深入，中、青年外出打工，留守人員均是老、小、病、殘，他們既沒文化、也不容易接受和掌握新技術。三是部分農戶耕作粗放，科技含量較低。現在是會種田的不能種田（均是老人在家），可以種田的不種田（青年全部外出，大中專學生畢業后基本不回農村，同時也種不來田）。由于農村勞動力缺乏，一些農戶怕荒蕪土地受人議論，只圖種上，種植質量卻不高，技術含量較低。

四、對策建議

面對農村改革發展的新形勢和廣大農民建設現代農業的新要求，必須切實解決目前全區農業技術推廣服務體系建設中的突出問題，進一步加強農業技術推廣服務體系建設，增強服務能力，提高服務水平。

1、進一步提高對農業技術推廣體系重要性的認識。農業技術推廣體系是科學技術轉化為農業現實生產力的主導力量，是實施科教興農的重要載體。若沒有積極有效的農業技術推廣，就沒有農業的穩定發展。各級黨委、政府必須充分認識農業技術推廣體系在農業發展新階段中的特殊地位和重要作用，切實把農業技術推廣體系建設作為一件大事，抓好抓實。

2、進一步推進農技推廣機構改革。一要改革管理體制。實行“條塊結合、以條為主”的管理體制。區農業主管部門既要加強對鄉鎮農技站的業務指導，又要保障有充分的人權、物權、財權，以便對人員進行調配和管理。二要分離公益性與經營性職能。要強化農技推廣人員的公益性職能，集中精力抓本質，將種子、農藥、肥料等生產資料的經營銷售推向市場，并嚴格規范經營行為。三要改革人員流動辦法。實行分鄉（鎮）定編，嚴禁超標，競爭上崗，整合資源，避免人才浪費；實行城鄉交流、鄉鎮交流，激發工作活力和創新能力。同時，增加人員編制，提高新進大學生專業人才比例，增加新鮮血液。四要改革培訓方式。通過分期、分批開展各種形式的培訓，使農技人員掌握現代農業高新技術，以適應形勢發展的需要。

3、進一步創新農業技術推廣方式。利用科技下鄉、試驗示范、以會代訓、趕場宣傳、巡回輔導、印發資料、技術講座等多種形式，廣泛推廣農業實用技術，實現農技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術要領直接到人，提高農業技術的推廣普及率。充分發揮區、鄉各農民專業協會的職能作用，使之成為農技推廣的新生力量。通過創新，實現推廣隊伍多元化、推廣行為社會化、推廣形式多樣化、運行機制科學化，真正發揮好新型農技推廣服務體系的作用。

4、進一步加大對農業技術推廣的投入。各級財政要進一步加大對農業的投入，特別是對基層農業技術推廣經費的投入。要按照《農業技術推廣法》的要求，將推廣經費納入財政預算，予以重點保證，確保對新技術、新品種、新設備的引進、試驗、示范和推廣，確保公益性技術推廣工作落到實處。

5、進一步強化農業技術推廣的服務功能。一要搞好陣地建設，確保有陣地辦公。二要配備必要的設施設備。農業技術推廣機構肩負著新技術的引進、試驗、示范，農作物病蟲害及農業災害的監測、預報、防治和處置，農業公共信息和培訓教育服務等職能，必須要配備相應的設施設備，才能履行職責，開展工作，完成任務。三要開展技術承包、聯產計酬、統防統治、領辦園區等有償服務，解決農民缺技術、缺勞力、推廣難等實際問題，切實提高科技服務水平。

二O一O年七月八日

對湘西州基層農業技術推廣體系 改革建設的調查與思考

謝建華

王汝榮

白應剛

為全面推進我州基層農技推廣體系改革建設進程，充分發揮基層農技推廣體系服務“三農”的基礎性作用，由州人民政府牽頭，組織州農業、畜牧水產、農機等相關部門，于4月上中旬開展了為期半月的專題調研活動。通過聽取匯報、查閱資料、召開座談會、實地查看和走訪農戶等方式調研，我們進一步了解分析了當前基層農技推廣體系的現狀和問題，對加快我州基層農技推廣體系改革與建設進行了一些思考。

一、我州基層農技推廣體系的現狀及問題

基層農技推廣體系是指縣市、鄉鎮兩級為“三農”直接提供農業技術指導和服務的種植業、畜牧水產、農機化等公益性職能的事業單位。通過調查，這些單位目前改革建設的現狀和問題主要是：

1．機構設置齊全但不夠科學。據調查統計，目前全州共設置縣鄉兩級農業、畜牧水產、農機化等推廣機構602個，其中縣級161個、區域站9個、鄉鎮級432個。從機構設置上看，雖全州每個鄉鎮都設有基層農業推廣機構，但設置不夠科學?？h級推廣機構設置分散，沒有設立綜合性農技推廣中心，且有職能交叉重疊現象；鄉鎮綜合服務站的設置不利于向上爭資上項，不利于上下業務對口指導和服務。

2．編制經費雖有但不能保障。據調查統計，全州共核定基層推廣人員編制3210人，其中縣級1407人、區域站49人、鄉鎮級1754人。實有在崗人員3338人。全州161個縣市級農業推廣機構中，屬財政全額撥款的事業單位有146個，差額的有7個，自收自支的8個；全州441個鄉鎮（含區域）站中，屬財政全額撥款的有366個，差額的75個。全州農業推廣人員工作經費縣市之間差異較大，人均在1000-4000元之間，部分縣市沒有工作經費。

3．人員隊伍龐大但不夠精干。據調查統計，全州實有在崗人員3338人，本科以上學歷246人，大專學歷1146人，中專學歷1319人，中專以下學歷499人，分別占7.7%、35.7%、41.1%、15.5%，高學歷的專業人才比重低；在編人員中，高級職稱61人，中級職稱700人，初級職稱1278人，初級職稱以下1171人，分別占1.9%、21.8%、39.8%和36.5%，中高級職稱不足25%，基層農業推廣單位缺乏高學歷、高職稱、高素質的推廣人才。

4．管理模式多樣但不夠高效。經調查，全州基層農業推廣站目前管理運作模式主要有以下三種：一是以縣管為主，即人、財、物、事由縣農業行政部門管理，鄉鎮政府僅管日常工作；二是以鄉鎮管理為主，即人、財、物、事由鄉鎮政府管理，縣市農業行政部門僅負責業務指導；三是縣鄉共管，即縣農業行政部門管理人事和業務，鄉鎮政府管理財務和日常工作。從調查座談走訪中我們發現，基層站管理模式以縣市管理或鄉鎮管理為主各有利弊，但都不夠高效。

5．設施建設有所改善但仍滯后。近年來，全州基層站基礎設施建設、辦公設備配置雖有所改善，但尚有298個屬于無站房、無設備、無基地的“三無站”，基礎設施、設備、基地建設嚴重滯后，離“五有”標準（有較好的場所、有齊全的辦公設備、有先進的技術服務手段、有一處較好的培訓場所、有一定規模的試驗示范基地）相距甚遠，嚴重影響農業推廣事業的發展。

二、對基層農技推廣體系改革建設的思考

1．進一步統一改革認識。我們應站在政治和全局的高度，從發展我州現代農業的根本要求和解決我州“三農”問題的客觀實際出發，進一步充分認識加快推進鄉鎮或區域性農業技術推廣機構改革與建設的重要性和緊迫性，增強做好這項工作的責任感和使命感，明確工作要求，細化工作措施，加快推進步伐，確保改革與建設任務的落實。

2．進一步明確改革要求。加快推進基層農業技術推廣機構改革與建設，要堅持因地制宜、鼓勵探索、改革創新，要以滿足農民的科技需求為出發點，以服務農民的成效為檢驗標準，按照綜合建設、分步實施的思路，加強機構建設、隊伍建設、運行機制建設和條件建設，全面提升基層農業技術推廣體系的公共服務能力。在管理體制上，要堅持公益性定位，強化縣級農業主管部門的管理指導職責，切實解決鄉鎮或區域性農技人員服務缺位和不到位等問題；在運行機制上，要不斷創新服務方式，增強公共服務能力，切實提高為農服務實效；在保障機制上，要對公益性人員編制、事業經費、服務條件等方面加大財政支持保障力度。

3．進一步突出建設重點。在基層農技推廣體系改革建設中，應突出抓好條件設施等基礎建設。要堅持“重點支持縣以下公益性農技推廣機構，兼顧完善縣級推廣機構”的原則，突出抓好以下四個方面：一是在建站方式上，鑒于我州農業、畜牧水產、農機行政主管部門尚未整合，可以“節約土地資源、集約建設資金”為原則，采取“分別設站、整合建設、集中辦公、協調管理”的方式，引導各行業站的辦公場所相當集中，實行辦公設施、儀器設備、試驗示范基地等設施設備資源共享；二是在投入方式上，應實行“兩級投入、一級建設”，即中央和省里承擔起建設投入的主體責任，縣一級負責具體組織實施；三是在建設內容上，要側重于辦公場所、儀器設備、交通工具、試驗示范基地等四個方面，具體建設內容按照“填平補齊”的原則，由各縣市根據實際情況制定；四是在建設標準上，應立足當前、謀劃長遠，適度提高建設標準，不搞只顧眼前的拼湊工程，切實提高建設質量，全面完善基層農技推廣體系基礎條件。

我國現行的農業技術推廣體系是按照計劃經濟體制要求建立起來的，其機構設置、人員配備、推廣方式等均與當時的經濟體制相適應，對我國農業和農村經濟發展作出了歷史性的貢獻。隨著社會主義市場經濟體制的建立，面對建設社會主義新農村的要求，這個體系已經明顯地不適應。主要表現為推廣主體單

一、機制不靈活、經費保障不足、推廣與科研教育銜接不緊密等。因此，盡快構建一個高效的多元化農業技術推廣體系是一項十分緊迫而又至關重要的歷史任務。

我國政府對農業技術推廣體系建設工作非常重視。國務院于2006年8月下發了《關于深化改革加強基層農業技術推廣體系建設的意見》（國發[2006]30號），農業部于2006年11月下發了《關于貫徹落實（國務院關于深化改革加強基層農業技術推廣體系建設的意見）的意見》（農經發[2006]29號），相繼提出了逐步構建“多元化基層農業技術推廣體系”、“培育多元化農業技術推廣主體”的要求。圍繞如何深入貫徹兩個《意見》精神，把多元化農業技術推廣體系建設落到實處，我們課題組進行了認真調研和分析。

構建多元化農業技術推廣體系必須深入貫徹落實科學發展觀和兩個《意見》精神，重新整合現階段的農業技術推廣資源，在加強現有農業技術推廣機構建設的基礎上，把農業科研、教育單位同時明確為農業技術推廣主體；要堅持涉農企業、農業產業化組織、農村合作經濟組織、中介組織等廣泛參與的原則，實行政府統籌、多方協作、優勢互補、平等競爭；要以項目為載體，依托科技特派員制度、鼓勵支持農業科教人員在完成本職工作的前提下到農村和農業企業兼職等，實現推廣形式的多樣化。

關于如何加強現有農業技術推廣機構建設，兩個《意見》都提出了明確要求，我國各地也有許多成功的試點，如山東省牟平的經驗，關鍵是認真貫徹落實。農業科研、教育單位如何在多元化農業技術推廣體系中發揮應有作用的問題，需要我們認真地研究、探討。

一、把農業科研、教育單位明確為農業技術推廣主體的必要性我國每年大約產生7OOO項農業科技成果，但轉化率僅為30%～40%，遠遠低于發達國家70%～80%的水平。目前的狀況是：一方面大量的農業科技成果由于缺乏有效的推廣渠道被閑置，造成了優質生產資源的浪費；另一方面，農業生產缺乏科技創新注入，生產水平低下。究其原因，就是處于中間環節的基層農業技術推廣體系“線斷、網破、人散”的局面仍無根本好轉，處于主體地位的農業技術推廣機構，無力把科技成果及時擴散到農業生產中去，也沒有很好發揮農業科研、教育單位在農技推廣中的作用。在加強現有農業技術推廣機構建設的基礎上，把當前的兩大科研創新和人才培養主體即農業科研、教育單位，在強化其科研自主創新和人才培養職能的前提下，同時明確為農業技術推廣主體，有利于解決農業科研、教育和推廣相互脫節的問題，形成三者之間的良性循環，加快農業科技成果轉化。

同時，把農業科研、教育單位明確為農業技術推廣主體，對強化其科研創新和人才培養職能也具有促進和推動作用。對農業科研單位來說，通過科技人員直接參與農業技術推廣，縮短了科技成果推廣周期，科研人員可以獲得更多的新信息，不斷開拓新的研究領域，推廣實踐既是科研的延伸和繼續，也是新的研究課題產生的源泉。對農業教育單位來說，教師和學生通過參與科技推廣工作，能直接提高動手能力，增強對現代農業的感性認識，有利于理論聯系實際，提高教學水平和教育質量，特別是有利于幫助學生樹立學農、愛農的專業思想。

二、把農業科研、教育單位明確為農業技術推廣主體的可行性農業科研、教育單位在農民培訓和農技推廣人員培養教育方面有獨特優勢。不斷提高農民和農技推廣人員的素質，是農業技術推廣的基礎。農業科研、教育單位擁有雄厚的師資力量和專家優勢，具有先進的教學和科研條件，可以在農民培訓和農技推廣人員繼續教育方面發揮關鍵作用。一方面，農業科研、教育單位可以利用自身的專家優勢，通過多種培訓渠道，全面提高農村勞動者的綜合素質，使他們愿意并且有能力接受新技術。另一方面，農業教育、科研單位通過舉辦培訓班、開設農業技術推廣專業，培養農業推廣學士、碩士和博士，有條件為農技推廣戰線培養大批高層次人才。

農業科研、教育單位具有豐富的農業技術推廣實踐經驗。調查結果顯示，我國的農業技術推廣體系在單一的政府主導的五級推廣網以外，正在形成農業科研教育單位、農村合作經濟組織、涉農企業、中介組織等廣泛參與的社會農技推廣網絡。特別是農業科研、教育單位，已經主動投身到農業技術推廣的主戰場，進村人戶，為農業增效、農民增收作出了自己的貢獻，為構建多元化農技推廣體系奠定了基礎。以山東省農業科學院為例，該院結合黃淮海農業科技區域創新中心建設，高度重視科技成果推廣轉化，把為全省及區域農業生產服務作為全部工作的出發點和落腳點，建成了1．6萬平方米的農業科技服務中心，在全省80多個縣建立了210處科技推廣服務聯系點和50多處推廣示范基地，初步建成了遍布全省17個市的推廣網絡，并輻射到周邊省份，全院科技成果轉化率達到80%以上，年均新增社會效益50多億元。

農業科研、教育單位從事農業技術推廣也有國外成功的經驗可以借鑒。

目前，世界各國都在不斷探索完善農業技術推廣體系建設，推廣主體漸趨多元化，推廣形式漸趨多樣化。其中一些比較成功的模式就是把農業科研、教育單位納入農業技術推廣體系，由其自身或聯合其他機構來完成科研成果的示范推廣工作，科技成果的創造者同時成為科技推廣的生力軍。

三、積極探索農業科研、教育單位發揮主體作用的有效形式和保障機制鑒于農業科研、教育單位已經廣泛參與推廣工作并具備明顯優勢的實際，建議通過修改《農業技術推廣法》和地方法規，制定相關政策，以體制創新為突破，將農業科研、教育單位和現行農業技術推廣機構同時明確為農業技術推廣主體，在資金投入方面給予支持，鼓勵其通過多種形式在多元化農業技術推廣體系中發揮應有的作用，實現三大推廣主體的有效融合。

1．以項目為載體，推動農業科技成果轉化要瞄準國內外農業發展趨勢，每年選定一定數目的重大科技成果轉化推廣項目，鼓勵農業科研、教育單位參與競爭；農業技術推廣機構申報轉化推廣項目必須有農業科研、教育單位作技術支撐；實現農業科研、教育與推廣機構的有效對接。

2．建立農業科技示范園（基地），發揮輻射帶動作用鼓勵支持農業科研、教育單位與地方政府、涉農企業等聯合建立農業科技示范園（基地）。通過有效運作達到以下目標：一是使農業科研、教育單位的科研成果進一步熟化；二是促進新技術、新成果的集成創新；三是輻射帶動周邊地區農民積極采用新技術；四是形成規模優勢，進一步爭取國家財政的支持。

3．選派科技特派員，參與農業技術推廣工作科技特派員制度是在新形勢下，把科技、資本、管理等生產要素植入農村，提高農業組織化程度，密切黨和政府與群眾聯系的有效措施。要鼓勵支持農業科研、教育單位選派科技特派員，深入農村基層，采取創辦科技實體等形式，引領農業技術推廣工作不斷深化。

4．鼓勵科教人員深入農業第一線，直接參與農業技術推廣工作農業科研、教育單位要有計劃按比例地組織科教人員深入農村，開展公益性推廣服務工作。與之配套，建議在農業科研、教育單位設立一定比例的農業技術推廣崗位，在科教人員工作量中規定10%-30%用于基層推廣服務（山東省農業科學院自2005年起規定占中層班子任期目標考核的10%），并允許農業科教人員在完成本職工作的前提下，到農村和農業企業兼職，其合法收入應受保護。

5．支持農業科研、教育單位舉辦農技“110”、網絡醫院等推廣形式利用現代信息技術開展推廣服務，成為農技推廣手段創新的一個新亮點。山東省壽光市2006年4月利用網絡技術，建立了“蔬菜網絡醫院”。全市16個鄉鎮建立了210個站點，菜農和專家可以隨時在網上見。網絡一端連著菜農，另一端連著蔬菜專家。菜農與專家在網上互動交流，有聲音，有圖像，不出村就能及時診療蔬菜的各種疾病，可謂“民心工程”。

在構建以現有農技推廣機構、農業科研單位、農業教育單位為主體的農業技術推廣體系過程中，要積極支持涉農企業、農業產業化組織、農村合作經濟組織、中介組織等廣泛參與，形成具有中國特色的多元化農業技術推廣新體系。

山東是農業大省、強省，也是最早提出和實施科教興農的省份，歷來重視科技、教育在農業發展中的地位和作用。根據國務院“堅持政府主導，支持多元化發展”，“鼓勵地方進行探索和實踐”的要求，建議山東省在創新發展思路、建立多元化農業技術推廣體系方面先行一步，再為全國提供新鮮經驗，科教興農更上層樓。