第一篇：市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)的情況匯報(bào)

省政府蘇政發(fā)（2002）147號(hào)文件下發(fā)后，蘇州市政府于2003年7月以106號(hào)文件批轉(zhuǎn)了5部門《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)的意見》。由于2003年蘇州市實(shí)施大范圍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域調(diào)整，客觀上放慢了改革的進(jìn)程。之后的一個(gè)階段，盡管大多數(shù)市、區(qū)已有一些動(dòng)作或考慮，但總體進(jìn)展不快、力度不大，對(duì)照全面落實(shí)省、市文件明確的要求還有較大的距離。2004年4月，市農(nóng)林局和市編辦又聯(lián)合召開專題會(huì)議，進(jìn)一步推動(dòng)了落實(shí)工作。現(xiàn)將蘇州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系建設(shè)方面的情況匯報(bào)如下：

一、各地的改革進(jìn)展情況

文件下發(fā)以來(lái)，各市、區(qū)的農(nóng)業(yè)部門進(jìn)行了調(diào)查測(cè)算和方案構(gòu)建工作，積極向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)，爭(zhēng)取編制、人事部門的理解、支持和配合，取得了一些進(jìn)展。綜合各地的情況大致可以分三種情況：

第一種是已發(fā)文明確了性質(zhì)和編制，包括張家港市、常熟市、吳江市。張家港市委、市政府高度重視三農(nóng)問(wèn)題，市委在《關(guān)于合并鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制調(diào)整和人員分流工作的意見》中對(duì)農(nóng)技服務(wù)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、編制和人員分流都作出了明確的規(guī)定。明確了各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心由差額改為全額撥款，核定編制191個(gè)（改革前在編在崗208人，分流任務(wù)較輕）；農(nóng)業(yè)局下屬的鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站分設(shè)為鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站和鎮(zhèn)獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督所。鎮(zhèn)獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督所為全額撥款全民事業(yè)單位，核定編制66名，所需人員從鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站在編人員中調(diào)入。至今，“三定”工作已全部到位。常熟、吳江兩市在政府或編辦的文件中規(guī)定了編制精簡(jiǎn)比例或數(shù)量，全額撥款的定性問(wèn)題基本解決，目前已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段。

第二種是處在制定方案、積極爭(zhēng)取階段，包括昆山市農(nóng)業(yè)局、太倉(cāng)市農(nóng)林局、吳中區(qū)水產(chǎn)畜牧局。昆山市農(nóng)業(yè)局、太倉(cāng)市農(nóng)林局已拿出了初步的測(cè)算方案，但目前僅停留在與編辦、人事部門的商量之中。吳中區(qū)水產(chǎn)畜牧局所屬的區(qū)鎮(zhèn)畜牧條線，初定區(qū)級(jí)建立動(dòng)物防疫檢疫監(jiān)督所核定編制18名，為全額撥款事業(yè)單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站其余人員確定為差額撥款。

第三種是目前沒有新的動(dòng)作，包括吳中區(qū)的農(nóng)林一塊、相城區(qū)、高新區(qū)等。

二、當(dāng)前存在的突出問(wèn)題

蘇州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣中心（站）帶有普遍性的突出問(wèn)題主要有以下三個(gè)方面：

一是機(jī)構(gòu)的定性問(wèn)題。定性問(wèn)題是決定基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。由于各地對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣中心（站）“全民事業(yè)單位”定性上的不一致，導(dǎo)致在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，各市、區(qū)的情況各式各樣，有的作為全額撥款、有的實(shí)行定額補(bǔ)助、有的采取自收自支。為了從根本上解決這一長(zhǎng)期困擾農(nóng)技隊(duì)伍建設(shè)的問(wèn)題，市政府在106號(hào)文件中作了更加具體明確的規(guī)定：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣中心（站）承擔(dān)為農(nóng)服務(wù)的公益性職能，是全額撥款的事業(yè)單位。但是經(jīng)過(guò)近兩年的改革，這個(gè)政策并沒有普遍落實(shí)到位，大部分市、區(qū)還停留在方案的設(shè)想和制定階段，真正在政策上明確并實(shí)際執(zhí)行的只有2-3個(gè)市。全市尚只有25％左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)是將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣中心（站）作為全額撥款事業(yè)單位對(duì)待，這當(dāng)中絕大部分還只是在編在崗人員的基本工資由財(cái)政列支，獎(jiǎng)金福利等還只能在年終通過(guò)多種方式爭(zhēng)取預(yù)算外資金給予一定的補(bǔ)助，還有75％左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)技推廣中心（站）是實(shí)行定額補(bǔ)貼、差額撥款，財(cái)政上一般只核發(fā)每人每年5000-6000元，這點(diǎn)錢基本上僅能支付養(yǎng)老和醫(yī)療等保險(xiǎn)費(fèi)用。矛盾特別突出的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)、農(nóng)機(jī)等方面的技術(shù)人員，基本上都是作為自收自支對(duì)待的。

二是工資待遇問(wèn)題。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣中心（站）總體上存在工作經(jīng)費(fèi)匱乏、人員收入偏低、橫向差距拉大的問(wèn)題。第一、撥款標(biāo)準(zhǔn)不一。主要表現(xiàn)為同樣性質(zhì)的在編在崗人員：（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的差別懸殊，高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)核撥達(dá)4萬(wàn)元，低的鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅5000元，使得國(guó)家規(guī)定的政策性工資都無(wú)法兌現(xiàn)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，標(biāo)準(zhǔn)在4萬(wàn)元以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)占8％，2-4萬(wàn)元的占45％，1-2萬(wàn)元的30％，1萬(wàn)元以下的占17％。（2）同處一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣中心（站），對(duì)不同專業(yè)的人員撥款標(biāo)準(zhǔn)也不一樣。有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，原來(lái)對(duì)從事種植業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)高一點(diǎn)，從事多種經(jīng)營(yíng)的標(biāo)準(zhǔn)就低一點(diǎn)，從事畜牧獸醫(yī)、農(nóng)機(jī)服務(wù)的甚至一點(diǎn)都沒有，象這種類型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要占到全市的70％左右。第二，收入明顯偏低。與同鎮(zhèn)橫向事業(yè)單位比較，農(nóng)技人員收入明顯偏低。對(duì)全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐個(gè)排比對(duì)照，只有25％左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)技人員在工資報(bào)酬方面，與經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心基本相當(dāng)，有50％左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)差距在1萬(wàn)元以上，還有25％左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不到本鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心人員收入的一半，個(gè)別市、區(qū)的少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的畜牧技術(shù)人員年收入不足1萬(wàn)元。同全社會(huì)事業(yè)單位人員杖胨較啾齲繒蚺┘既嗽鋇氖杖朐齜饗云汀＝昊厥亂檔ノ蝗嗽鋇氖杖肽昃齜?0％以上，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員到去年底的平均年收入只有2萬(wàn)元左右，基本上沒有增長(zhǎng)，30％左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不僅沒有增長(zhǎng)，甚至減收。第三，資金缺口嚴(yán)重。由于財(cái)政核撥的經(jīng)費(fèi)十分有限，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣中心（站）都存在著嚴(yán)重的資金缺口。現(xiàn)在只有10％左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣中心（站）能夠做到資金緊張平衡，70％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金缺口額都在50-100萬(wàn)之間，還有20％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)正常的工資開支跟服務(wù)性支出都無(wú)法維持，有的甚至連基本生活費(fèi)都無(wú)能為力按時(shí)發(fā)放，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)技推廣中心（站）拖欠職工工資達(dá)半年以上，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用也拖欠了好幾年。

三是服務(wù)能力問(wèn)題。由于上述兩個(gè)問(wèn)題的存在，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣中心（站）的為農(nóng)服務(wù)能力不斷衰退，與當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民需求的距離拉得越來(lái)越大。具體表現(xiàn)為：農(nóng)技人員的服務(wù)技能跟不上。盡管農(nóng)技人員的隊(duì)伍比較龐大，但是由于長(zhǎng)期無(wú)法補(bǔ)充大中專畢業(yè)生，農(nóng)技人員又得不到專業(yè)培訓(xùn)和知識(shí)更新，近三年來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員有機(jī)會(huì)參加培訓(xùn)的比例都不到10％，使得隊(duì)伍老化、知識(shí)老化的問(wèn)題十分突出，難以適應(yīng)新階段農(nóng)業(yè)服務(wù)的要求，農(nóng)技服務(wù)的裝備手段跟不上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并后，服務(wù)半徑成幾倍擴(kuò)大，一般的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在50平方公里以上，特別大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)接近200平方公里，在這樣大的范圍里，受基本的交通條件和信息服務(wù)手段的限制，農(nóng)技服務(wù)面臨新的挑戰(zhàn)。農(nóng)技服務(wù)及時(shí)有效跟不上。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)服務(wù)能力明顯減弱的情況下、村級(jí)服務(wù)體系也基本蕩然無(wú)存，再加上廣播喇叭斷線、又尚無(wú)新的現(xiàn)代化傳播設(shè)施，不少地方的農(nóng)技服務(wù)事實(shí)上出現(xiàn)了空白、斷檔、滯后的現(xiàn)象。

三、下階段著力做好的主要工作

建設(shè)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣中心（站），對(duì)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定都具有十分重要的作用。為此，我們將著力抓好四個(gè)方面的工作：

一要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣中心（站）建設(shè)作為“三農(nóng)”工作的一項(xiàng)實(shí)事抓緊落實(shí)到位。當(dāng)前，各級(jí)對(duì)“三農(nóng)”工作都高度重視和十分關(guān)注，體現(xiàn)和落實(shí)在行動(dòng)上，就應(yīng)把農(nóng)技推廣中心（站）建設(shè)作為一項(xiàng)實(shí)事工作來(lái)抓，堅(jiān)決克服不同程度存在的那種“忽視”、“短視” 甚至“歧視”等不正確、不公正的做法，落實(shí)省、市文件精神，推動(dòng)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系建設(shè)，重塑形象、再創(chuàng)輝煌。

二要切實(shí)依法辦事，維護(hù)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。要重申鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性農(nóng)技推廣中心（站）在性質(zhì)上為國(guó)家設(shè)在基層的全額撥款事業(yè)單位，承擔(dān)該行政區(qū)域的農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)，這是法律所規(guī)定的。在編制上，要按照耕地面積大小和產(chǎn)業(yè)規(guī)模確定合理的編制數(shù)，我市確定一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)20-25名，大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)30-35名，專業(yè)技術(shù)院校畢業(yè)的農(nóng)技人員的比例要確保50％以上；在經(jīng)費(fèi)上，編內(nèi)人員經(jīng)費(fèi)和推廣事業(yè)經(jīng)費(fèi)全部納入財(cái)政預(yù)算，并按規(guī)定對(duì)編內(nèi)人員辦理社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政對(duì)農(nóng)技推廣中心（站）經(jīng)費(fèi)要實(shí)行部門預(yù)算管理，將各項(xiàng)收費(fèi)收入與財(cái)政撥款全部納入財(cái)政綜合預(yù)算，實(shí)行零基預(yù)算集中支付的方式。與此同時(shí)，要一并落實(shí)村級(jí)農(nóng)技人員。安排每個(gè)村一名村級(jí)農(nóng)技人員，負(fù)責(zé)公益性農(nóng)技推廣普及工作。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音www.tmdps.cn網(wǎng)。

三要實(shí)施穩(wěn)步改革措施，確保公正、公平。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣中心（站）機(jī)構(gòu)設(shè)置要公正對(duì)待，對(duì)農(nóng)技人員的待遇、安置要公平對(duì)待。要重點(diǎn)圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣中心（站）人員的留與去、進(jìn)與出，根據(jù)本鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、服務(wù)半徑、現(xiàn)有人員等實(shí)際情況，制定和提出人員安置的具體意見。對(duì)留用和新進(jìn)人員實(shí)行資格準(zhǔn)入制和全員聘用制，對(duì)分流人員要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策，妥善安置。使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣中心（站）的改革做到定性、定編、定崗、定人、定責(zé)、定酬整體同步推進(jìn)。

四要全面提升農(nóng)技推廣隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。要以農(nóng)技推廣人員成為“指導(dǎo)服務(wù)的多面能手、專業(yè)技術(shù)的行家里手、農(nóng)業(yè)工作的參謀助手”為目標(biāo)要求，以農(nóng)民是否滿意作為最基本也是最重要的考核標(biāo)準(zhǔn)，全方位提高農(nóng)技人員的綜合素質(zhì)，使他們?cè)跒檗r(nóng)服務(wù)意識(shí)、知識(shí)水平、業(yè)務(wù)技能和綜合服務(wù)能力等方面有一個(gè)明顯的進(jìn)步。為此，要開展以下工作：一是全面進(jìn)行知識(shí)更新繼續(xù)教育。對(duì)定編定崗的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員全面進(jìn)行為農(nóng)服務(wù)教育、知識(shí)更新教育和學(xué)歷教育，爭(zhēng)取用一年時(shí)間普遍進(jìn)行一次輪訓(xùn)，首先完成對(duì)所有農(nóng)技推廣中心主任進(jìn)行輪訓(xùn)的任務(wù)。二是實(shí)行多專業(yè)培訓(xùn)。把部分農(nóng)技人員送入相關(guān)大專院校，通過(guò)培訓(xùn)后使他們比較全面掌握農(nóng)林牧漁機(jī)等方面的技術(shù)，及早成為農(nóng)民滿意的“多面手”。三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)考核。每年對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員的業(yè)務(wù)水平、服務(wù)能力、參謀作用進(jìn)行全面考核，以農(nóng)民的評(píng)價(jià)為主要考核依據(jù)，對(duì)不稱職人員及時(shí)調(diào)整、重新招聘。特別是要對(duì)農(nóng)技推廣中心主任進(jìn)行嚴(yán)格考核，培養(yǎng)“強(qiáng)將”帶出“精兵”。

第二篇：市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)的情況匯報(bào)

市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)的情況匯報(bào)

省政府蘇政發(fā)（2002）147號(hào)文件下發(fā)后，蘇州市政府于2003年7月以106號(hào)文件批轉(zhuǎn)了5部門《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)的意見》。由于2003年蘇州市實(shí)施大范圍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域調(diào)整，客觀上放慢了改革的進(jìn)程。之后的一個(gè)階段，盡管大多數(shù)市、區(qū)已有一些動(dòng)作或考慮，但總體進(jìn)展不快、力度不大，對(duì)照全面落實(shí)省、市文件明確的要求還有較大的距離。2004年4月，市農(nóng)林局和市編辦又聯(lián)合召開專題會(huì)議，進(jìn)一步推動(dòng)了落實(shí)工作。現(xiàn)將蘇州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系建設(shè)方面的情況匯報(bào)如下：

一、各地的改革進(jìn)展情況

文件下發(fā)以來(lái)，各市、區(qū)的農(nóng)業(yè)部門進(jìn)行了調(diào)查測(cè)算和方案構(gòu)建工作，積極向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)，爭(zhēng)取編制、人事部門的理解、支持和配合，取得了一些進(jìn)展。綜合各地的情況大致可以分三種情況：

第一種是已發(fā)文明確了性質(zhì)和編制，包括張家港市、常熟市、吳江市。張家港市委、市政府高度重視三農(nóng)問(wèn)題，市委在《關(guān)于合并鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制調(diào)整和人員分流工作的意見》中對(duì)農(nóng)技服務(wù)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、編制和人員分流都作出了明確的規(guī)定。明確了各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心由差額改為全額撥款，核定編制191個(gè)（改革前在編在崗208人，分流任務(wù)較輕）；農(nóng)業(yè)局下屬的鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站分設(shè)為鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站和鎮(zhèn)獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督所。鎮(zhèn)獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督所為全額撥款全民事業(yè)單位，核定編制66名，所需人員從鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站在編人員中調(diào)入。至今，“三定”工作已全部到位。常熟、吳江兩市在政府或編辦的文件中規(guī)定了編制精簡(jiǎn)比例或數(shù)量，全額撥款的定性問(wèn)題基本解決，目前已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段。

第二種是處在制定方案、積極爭(zhēng)取階段，包括昆山市農(nóng)業(yè)局、太倉(cāng)市農(nóng)林局、吳中區(qū)水產(chǎn)畜牧局。昆山市農(nóng)業(yè)局、太倉(cāng)市農(nóng)林局已拿出了初步的測(cè)算方案，但目前僅停留在與編辦、人事部門的商量之中。吳中區(qū)水產(chǎn)畜牧局所屬的區(qū)鎮(zhèn)畜牧條線，初定區(qū)級(jí)建立動(dòng)物防疫檢疫監(jiān)督所核定編制18名，為全額撥款事業(yè)單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站其余人員確定為差額撥款。

第三種是目前沒有新的動(dòng)作，包括吳中區(qū)的農(nóng)林一塊、相城區(qū)、高新區(qū)等。

二、當(dāng)前存在的突出問(wèn)題

蘇州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣中心（站）帶有普遍性的突出問(wèn)題主要有以下三個(gè)方面：

一是機(jī)構(gòu)的定性問(wèn)題。定性問(wèn)題是決定基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。由于各地對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣中心（站）“全民事業(yè)單位”定性上的不一致，導(dǎo)致在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，各市、區(qū)的情況各式各樣，有的作為全額撥款、有的實(shí)行定額補(bǔ)助、有的采取自收自支。為了從根本上解決這一長(zhǎng)期困擾農(nóng)技隊(duì)伍建設(shè)的問(wèn)題，市政府在106號(hào)文件中作了更加具體明確的規(guī)定：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣中心（站）承擔(dān)為農(nóng)服務(wù)的公益性職能，是全額撥款的事業(yè)單位。但是經(jīng)過(guò)近兩年的改革，這個(gè)政策并沒有普遍落實(shí)到位，大部分市、區(qū)還停留在方案的設(shè)想和制定階段，真正在政策上明確并實(shí)際執(zhí)行的只有2-3個(gè)市。全市尚只有25％左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)是將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣中心（站）作為全額撥款事業(yè)單位對(duì)待，這當(dāng)中絕大部分還只是在編在崗人員的基本工資由財(cái)政列支，獎(jiǎng)金福利等還只能在年終通過(guò)多種方式爭(zhēng)取預(yù)算外資金給予一定的補(bǔ)助，還有75％左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)技推廣中心（站）是實(shí)行定額補(bǔ)貼、差額撥款，財(cái)政上一般只核發(fā)每人每年5000-6000元，這點(diǎn)錢基本上僅能支付養(yǎng)老和醫(yī)療等保險(xiǎn)費(fèi)用。矛盾特別突出的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)、農(nóng)機(jī)等方面的技術(shù)人員，基本上都是作為自收自支對(duì)待的。

二是工資待遇問(wèn)題。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣中心（站）總體上存在工作經(jīng)費(fèi)匱乏、人員收入偏低、橫向差距拉大的問(wèn)題。第一、撥款標(biāo)準(zhǔn)不一。主要表現(xiàn)為同樣性質(zhì)的在編在崗人員：（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的差別懸殊，高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)核撥達(dá)4萬(wàn)元，低的鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅5000元，使得國(guó)家規(guī)定的政策性工資都無(wú)法兌現(xiàn)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，標(biāo)準(zhǔn)在4萬(wàn)元以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)占8％，2-4萬(wàn)元的占45％，1-2萬(wàn)元的30％，1萬(wàn)元以下的占17％。（2）同處一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣中心（站），對(duì)不同專業(yè)的人員撥款標(biāo)準(zhǔn)也不一樣。有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，原來(lái)對(duì)從事種植業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)高一點(diǎn)，從事多種經(jīng)營(yíng)的標(biāo)準(zhǔn)就低一點(diǎn)，從事畜牧獸醫(yī)、農(nóng)機(jī)服務(wù)的甚至一點(diǎn)都沒有，象這種類型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要占到全市的70％左右。第二，收入明顯偏低。與同鎮(zhèn)橫向事業(yè)單位比較，農(nóng)技人員收入明顯偏低。對(duì)全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐個(gè)排比對(duì)照，只有25％左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)技人員在工資報(bào)酬方面，與經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心基本相當(dāng)，有50％左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)差距在1萬(wàn)元以上，還有25％左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不到本鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心人員收入的一半，個(gè)別市、區(qū)的少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的畜牧技術(shù)人員年收入不足1萬(wàn)元。同全社會(huì)事業(yè)單位人員收入水平相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員的收入增幅明顯偏低。近三年機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的收入年均增幅在10％以上，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員到去年底的平均年收入只有2萬(wàn)元左右，基本上沒有增長(zhǎng)，30％左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不僅沒有增長(zhǎng)，甚至減收。第三，資金缺口嚴(yán)重。由于財(cái)政核撥的經(jīng)費(fèi)十分有限，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣中心（站）都存在著嚴(yán)重的資金缺口。現(xiàn)在只有10％左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣中心（站）能夠做到資金緊張平衡，70％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金缺口額都在50-100萬(wàn)之間，還有20％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)正常的工資開支跟服務(wù)性支出都無(wú)法維持，有的甚至連基本生活費(fèi)都無(wú)能為力按時(shí)發(fā)放，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)技推廣中心（站）拖欠職工工資達(dá)半年以上，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用也拖欠了好幾年。

三是服務(wù)能力問(wèn)題。由于上述兩個(gè)問(wèn)題的存在，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣中心（站）的為農(nóng)服務(wù)能力不斷衰退，與當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民需求的距離拉得越來(lái)越大。具體表現(xiàn)為：農(nóng)技人員的服務(wù)技能跟不上。盡管農(nóng)技人員的

第三篇：基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)自查報(bào)告

景泰縣基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣自查報(bào)告

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府關(guān)于加快推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工作的精神，有效實(shí)施好全國(guó)農(nóng)技推廣示范縣項(xiàng)目，我縣以《景泰縣2010年基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項(xiàng)目實(shí)施方案》為基準(zhǔn)，迅速組縣財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢、人事、編辦、畜牧獸醫(yī)局、農(nóng)技中心等部門人員組成的農(nóng)業(yè)科技示范縣建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)專班，按農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)景泰縣基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)項(xiàng)目2011工作進(jìn)行自查評(píng)價(jià)。重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目組織管理、基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)、科技示范戶培育、農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范基地建設(shè)、農(nóng)技人員培訓(xùn)和技術(shù)推廣應(yīng)用效果等內(nèi)容進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查，電話抽查和資料查詢。項(xiàng)目較好的完成了各項(xiàng)任務(wù)：

一、項(xiàng)目成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，較好完成了項(xiàng)目的組織協(xié)調(diào)、檢查評(píng)比和其它的日常管理；成立了專家組，順利完成實(shí)施方案的制定修訂，篩選了主導(dǎo)品種和主推技術(shù)，完成資料整理匯總。

二、完成了項(xiàng)目要求的體系改革任務(wù)，景泰縣人民政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)并印發(fā)了《景泰縣深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)實(shí)施方案》，本著?服務(wù)‘三農(nóng)’，有利于業(yè)務(wù)指導(dǎo)、有利于履行職能、有利于調(diào)動(dòng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員工作的積極性、有利于農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣應(yīng)用、有利于管理?的原則，因地制宜、分類指導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃，合理設(shè)置，進(jìn)一步明確了縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的設(shè)置。縣上設(shè)置景泰縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，下設(shè)農(nóng)技站、土肥站、植保站、園藝站、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)站、綠色食品辦公室、農(nóng)業(yè)信息辦公室；景泰縣農(nóng)作物種子管理機(jī)構(gòu)，加掛農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)牌子；景泰縣農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心，加掛監(jiān)測(cè)農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、景泰縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化學(xué)校兩塊牌子；景泰縣能源辦公室，加掛景泰縣農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)保護(hù)站的牌子；景泰縣畜牧獸醫(yī)局（改革已完成）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合服務(wù)中心，實(shí)行縣業(yè)務(wù)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙重領(lǐng)導(dǎo)，以縣業(yè)務(wù)主管部門管理為主人員和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)由縣級(jí)業(yè)務(wù)主管部門統(tǒng)一管理。

三、項(xiàng)目篩選確定了主導(dǎo)品種和主推技術(shù)：小麥產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)品種為：寧春15號(hào)，寧春39號(hào)，寧春4號(hào)；主推技術(shù)：引進(jìn)推廣先進(jìn)優(yōu)秀的標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)、配方施肥、病蟲害綜合防治、機(jī)播機(jī)收。枸杞產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)品種為：寧杞3號(hào)；主推技術(shù)：選優(yōu)質(zhì)種苗、無(wú)公害栽培、配方施肥、配方施肥、病蟲害綜防。紅棗產(chǎn)業(yè)主推品種：小口棗；主推技術(shù)：選用優(yōu)質(zhì)種苗、配方施肥、科學(xué)修剪、無(wú)公害栽培。豬產(chǎn)業(yè)主推品種：杜長(zhǎng)大；主推技術(shù)：暖棚建設(shè)、規(guī)范化養(yǎng)殖。

四、項(xiàng)目建設(shè)試驗(yàn)示范基地10個(gè)，其中小麥產(chǎn)業(yè)示范基地3個(gè)，枸杞產(chǎn)業(yè)示范基地3個(gè)，豬產(chǎn)業(yè)示范基地3個(gè)，紅棗示范基地1個(gè)。基地試驗(yàn)示范成效明顯，經(jīng)濟(jì)效益可觀，輻射帶動(dòng)作用顯著。

五、項(xiàng)目遴選了100名具有專業(yè)特長(zhǎng)的技術(shù)人員開展示范戶農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，其中小麥產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員30名，枸杞產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員28名，紅棗產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員17名，豬產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員25名；選拔科技示范戶1000名，其中小麥?zhǔn)痉稇?00戶，枸杞產(chǎn)業(yè)示范戶280戶，紅棗示范戶170戶，豬產(chǎn)業(yè)示范戶250名。輻射帶動(dòng)示范戶20000戶。2011，共開展技術(shù)指導(dǎo)員培訓(xùn)350人（次），發(fā)放技術(shù)手冊(cè)、技術(shù)指導(dǎo)資料450冊(cè)（份）；共培訓(xùn)農(nóng)民22000人次，其中科技示范戶1000人，輻射帶動(dòng)戶21000人（次），發(fā)放科技教材、資料3萬(wàn)多份，出動(dòng)宣傳培訓(xùn)車輛20車（次）。每個(gè)技術(shù)指導(dǎo)員全年入戶次數(shù)達(dá)10次以上，指導(dǎo)時(shí)間達(dá)80天以上，入戶率和技術(shù)指導(dǎo)覆蓋率均達(dá)90%以上。

六、通過(guò)項(xiàng)目推廣實(shí)施取得的成效：小麥產(chǎn)業(yè)：小麥平均畝產(chǎn)達(dá)到424公斤，其中喜泉鎮(zhèn)畝產(chǎn)達(dá)到433公斤，一條山鎮(zhèn)畝產(chǎn)達(dá)426公斤，紅水鎮(zhèn)畝產(chǎn)達(dá)410公斤；枸杞產(chǎn)業(yè)：項(xiàng)目區(qū) 3年以上的枸杞平均畝產(chǎn)達(dá)到410公斤，較基礎(chǔ)畝產(chǎn)365公斤增產(chǎn)45公斤，畝增收700元，項(xiàng)目區(qū)年生產(chǎn)枸杞干 180.4萬(wàn)公斤，年總產(chǎn)值3608萬(wàn)元，純收益增加308萬(wàn)元；紅棗產(chǎn)業(yè)：項(xiàng)目區(qū)3年生小口棗平均畝產(chǎn)鮮果達(dá)550公斤，畝產(chǎn)值達(dá)1650元；6年生以上畝產(chǎn)鮮果達(dá)1620公斤，畝產(chǎn)值達(dá)4860元。輻射帶動(dòng)全縣小口棗鮮果單產(chǎn)較前三年平均增產(chǎn)90公斤以上，畝增效益270元。項(xiàng)目區(qū)年生產(chǎn)紅棗鮮果2941、2萬(wàn)公斤，年總產(chǎn)值8823、6萬(wàn)元，純收益增加661、77萬(wàn)元；豬產(chǎn)業(yè)：豬產(chǎn)業(yè)建設(shè)在三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的19個(gè)村共培育科技示范戶250戶，其中：蘆陽(yáng)鎮(zhèn)培育豬產(chǎn)業(yè)科技示范戶120戶，豬存欄28000頭，能繁母豬4100頭，培育仔豬15400頭，出欄39000頭；喜泉鎮(zhèn)70戶，豬存欄7000頭，能繁母豬1400頭，培育仔豬7310頭，出欄13500頭，其中生產(chǎn)三元雜交仔豬10500頭；上沙窩鎮(zhèn)60戶，豬存欄6400頭，能繁母豬900頭，培育仔豬3200頭，出欄9850頭，豬產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值 0.546億元。

七、完成項(xiàng)目支出100萬(wàn)元，其中農(nóng)技人員下鄉(xiāng)開展技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)費(fèi)用30萬(wàn)元。農(nóng)業(yè)科技示范戶物化技術(shù)補(bǔ)助15萬(wàn)元.農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范基地建設(shè)補(bǔ)助30萬(wàn)元，聘請(qǐng)專家費(fèi)用5萬(wàn)元，農(nóng)技人員和新型農(nóng)民培訓(xùn)費(fèi)用15萬(wàn)元，技術(shù)資料印刷和制度建設(shè)等費(fèi)用5萬(wàn)元。

通過(guò)查閱資料，走訪示范戶，看試驗(yàn)基地、組織技術(shù)指導(dǎo)員座談等形式，驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組一致認(rèn)為，2009景泰縣農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)項(xiàng)目完成了實(shí)施方案要求的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)，達(dá)到了項(xiàng)目預(yù)期的目的，可通過(guò)驗(yàn)收。

驗(yàn)收組長(zhǎng)：

驗(yàn)收組成員：

第四篇：關(guān)于基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)問(wèn)題

關(guān)于吉水縣基層農(nóng)技推廣體系

改革與建設(shè)問(wèn)題

一、吉水縣基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)進(jìn)展情況

吉水縣轄18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?1.46萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口40.3萬(wàn)，是全國(guó)商品糧食生產(chǎn)基地縣，素有?贛中糧倉(cāng)?美譽(yù)。一直以來(lái)，我縣高度重視農(nóng)技推廣體系建設(shè)，充分發(fā)揮基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的重要作用，2009年至2010年被列為全省基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)試點(diǎn)縣，通過(guò)整合資源，建立農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站，打造好服務(wù)平臺(tái)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展提供有效服務(wù)和技術(shù)支撐。

一是全面完成綜合建站任務(wù)。2009年，我縣按照省里?整合資源、綜合建站、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分塊運(yùn)作?的要求，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有的農(nóng)業(yè)五站合一，全縣建立18鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合站,實(shí)行集中辦公，工作統(tǒng)分結(jié)合、經(jīng)費(fèi)分塊使用的管理模式。二是建立 ?‘三權(quán)’歸縣，雙重管理、以縣為主?的管理模式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合站人、財(cái)、物?三權(quán)?歸縣農(nóng)業(yè)局調(diào)配和管理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。三是建立農(nóng)技人員財(cái)政保障體制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合站現(xiàn)有人員274人，全部是財(cái)政全額撥款的事業(yè)編制，工資全額撥款，陽(yáng)光津貼從2010年元月起，也納入縣財(cái)政全額預(yù)算，徹底解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員的后顧之憂。此外，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站財(cái)政預(yù)算辦公經(jīng)費(fèi)2萬(wàn)元。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)站工作條件大

大改善。對(duì)上世紀(jì)九十年代初期所建的陳舊站房、辦公設(shè)備進(jìn)行了改造、更新。2009年縣農(nóng)業(yè)局籌集資金100萬(wàn)元，按照省里?統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)志，統(tǒng)一服務(wù)窗口?的要求，新建黃橋農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)大樓，主房建設(shè)面積400多平方米；整合原鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)五站的資產(chǎn)和資金，更新、改建了烏江，金灘、雙村、尚賢等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合站，全縣全縣近幾年更新、改建站房面積4000多平方米。此外由縣農(nóng)業(yè)局統(tǒng)一籌資配備辦公設(shè)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站配備了固定電話、電腦等設(shè)施，八都、文峰等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站還配備了面包車進(jìn)行科技服務(wù)。今年，楓江、白水兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站已納入新建規(guī)劃，計(jì)劃年底完工。五是建立農(nóng)技推廣責(zé)任制。制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站工作目標(biāo)管理考評(píng)方案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員末位鞭策、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員三方雙重考核辦法等制度，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員進(jìn)行有序、有效規(guī)范管理。六是建立多元化推廣服務(wù)機(jī)制。開展了信息咨詢服務(wù)、包村聯(lián)戶服務(wù)為核心的農(nóng)技服務(wù)，建立了農(nóng)技人員抓示范戶、示范戶帶動(dòng)輻射戶的推廣模式，創(chuàng)新了推廣服務(wù)方式方法，開展掛牌服務(wù)、跟蹤服務(wù)，抓基地、抓農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)，提高服務(wù)效益，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

二、存在的主要問(wèn)題

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合站站房建設(shè)問(wèn)題。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合站站房基本上是上世紀(jì)八十年代修建的兩層磚混結(jié)構(gòu)樓房，房屋破舊，建設(shè)面積少，居住環(huán)境差，服務(wù)功能

弱，有的已成了危房，不能住人。加上綜合建站后，平均每站就有十幾個(gè)人，原有站房容納不了，改擴(kuò)建鄉(xiāng)站站房迫在眉捷。

2、農(nóng)技推廣服務(wù)設(shè)備問(wèn)題。服務(wù)手段滯后。缺乏開展農(nóng)技服務(wù)的基本設(shè)備，基本上還是靠?一張嘴，兩條腳?的方式搞技術(shù)推廣，服務(wù)效率較低。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站推廣經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。目前雖然每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站有2萬(wàn)元的推廣經(jīng)費(fèi)，只夠維持站里的電話、電費(fèi)及辦公用品費(fèi)用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站的正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)及推廣經(jīng)費(fèi)沒有建立長(zhǎng)效保障機(jī)制，?有錢養(yǎng)人，無(wú)錢辦事?，農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣進(jìn)展慢。

4、農(nóng)技干部知識(shí)更新問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合站人員普遍存在知識(shí)老化問(wèn)題，亟待加強(qiáng)對(duì)農(nóng)技人員知識(shí)更新，目前還沒有項(xiàng)目支持建立農(nóng)技干部知識(shí)更新的長(zhǎng)效機(jī)制。

三、加強(qiáng)我縣基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)的設(shè)想

1、建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)大樓。按照省里?統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)志，統(tǒng)一服務(wù)窗口?的要求，添置技術(shù)推廣設(shè)備，建設(shè)成集培訓(xùn)、咨詢、辦公、技術(shù)服務(wù)等功能的農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)大樓。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)站房建設(shè)以改擴(kuò)建為主，新建為輔，對(duì)6個(gè)站房成了危房的站進(jìn)行新建，需資金420萬(wàn)元；對(duì)其余12個(gè)站的站房進(jìn)行改擴(kuò)建，需資金480萬(wàn)元。計(jì)劃在3年內(nèi)分期分批解決，但要國(guó)家項(xiàng)目支持，爭(zhēng)取項(xiàng)目解決600萬(wàn)元，縣財(cái)政和自籌300萬(wàn)元。

2、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站服務(wù)硬件建設(shè)。按照?六個(gè)一?（一臺(tái)電腦、一部電話、一臺(tái)投影儀、一臺(tái)顯微鏡、一臺(tái)測(cè)土儀器、一輛科技服務(wù)車）標(biāo)準(zhǔn)對(duì)全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站進(jìn)行配備，每站預(yù)計(jì)投資10萬(wàn)元，全縣需180萬(wàn)元，力爭(zhēng)通過(guò)項(xiàng)目資金解決。2011年鄉(xiāng)鎮(zhèn)站都要實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化，2012年以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)站都要配置手提電腦、投影儀、顯微鏡、測(cè)土儀器等設(shè)備，購(gòu)置科技服務(wù)車，改變?一張嘴，兩條腳?落后的服務(wù)方式。

3、建設(shè)農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范基地。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范基地1個(gè)，建設(shè)面積各100畝。建設(shè)內(nèi)容：完善田間排灌設(shè)施，改善農(nóng)田灌溉條件，達(dá)到旱能灌，澇能排，培肥地力等。每個(gè)農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范基地條件建設(shè)投資20萬(wàn)元，共360萬(wàn)元，通過(guò)國(guó)農(nóng)項(xiàng)目投資完成。

4、保證農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)基本推廣經(jīng)費(fèi)。農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)是公益性服務(wù)單位，沒有其它的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，要發(fā)揮農(nóng)技隊(duì)伍的科技支撐能力，必須保證正常的工作經(jīng)費(fèi)。要保障技術(shù)人員再教育培訓(xùn)費(fèi)、開展試驗(yàn)、示范、農(nóng)民培訓(xùn)、服務(wù)設(shè)施維護(hù)、辦公經(jīng)費(fèi)、炊事員工資、進(jìn)村入戶交通費(fèi)等每站每年15萬(wàn)元，全縣每年要270萬(wàn)元。國(guó)家項(xiàng)目扶持占70%，爭(zhēng)取縣財(cái)政解決30%。

5、繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系改革。優(yōu)化配置、創(chuàng)新機(jī)制，打造一支隊(duì)伍穩(wěn)定、機(jī)制靈活、服務(wù)到位、充滿活力的新型農(nóng)技推廣體系。達(dá)到?站房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、內(nèi)部管理規(guī)范化、人才結(jié)構(gòu)梯隊(duì)化、試驗(yàn)示范科學(xué)化、信息傳遞多元化、服務(wù)群眾優(yōu)質(zhì)化?，實(shí)現(xiàn)?管理在縣、工作在鄉(xiāng)、服務(wù)到戶、指導(dǎo)到田，農(nóng)民考核、績(jī)效掛鉤?。

二○一一年三月十五日

第五篇：基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)情況匯報(bào)

強(qiáng)化農(nóng)技培訓(xùn)

狠抓基地建設(shè)

大力推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工作

杞縣農(nóng)林局（2010年12月9日）

杞縣地處河南省東部，隸屬于開封市，總面積1243平方公里，全縣轄21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，591個(gè)行政村，1064個(gè)自然村，人口105萬(wàn)，耕地面積133萬(wàn)畝。杞是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，素有“中原糧倉(cāng)”之美稱。常年種植小麥90萬(wàn)畝、玉米85萬(wàn)畝、大蒜35萬(wàn)畝、棉花33萬(wàn)畝、辣椒20萬(wàn)畝、花生15萬(wàn)畝、菜花6萬(wàn)畝。杞縣歷來(lái)重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村發(fā)展，建成和完善了24個(gè)農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)，擁有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)100多家，年加工能力達(dá)到70萬(wàn)噸，初步形成了以糧食、大蒜、棉花、蔬菜和畜產(chǎn)品加工為主的五大產(chǎn)業(yè)鏈。幾年來(lái)，杞縣相繼榮獲“全國(guó)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地縣”、“全國(guó)大蒜無(wú)公害科技創(chuàng)新示范縣”、“全國(guó)棉花產(chǎn)量百?gòu)?qiáng)縣”、“全國(guó)肉類總產(chǎn)百?gòu)?qiáng)縣”、“全國(guó)生豬調(diào)出大縣”、“全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣先進(jìn)縣”、“河南省產(chǎn)糧大縣”、“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”等榮譽(yù)稱號(hào)。

今年，是杞縣實(shí)施基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項(xiàng)目的第一年，縣委、縣政府高度重視，把項(xiàng)目實(shí)施工作作為深入推進(jìn)農(nóng)技服務(wù)創(chuàng)新、大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要任務(wù)來(lái)抓，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，確保了項(xiàng)目實(shí)施各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。杞縣農(nóng)林局作為項(xiàng)目建設(shè)承擔(dān)單位，積極按照省、市政府和

上級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門的工作要求，通過(guò)建立組織機(jī)構(gòu)、調(diào)查摸底、征求意見、完善方案、宣傳發(fā)動(dòng)、組織實(shí)施等各個(gè)環(huán)節(jié)的扎實(shí)工作，確保了項(xiàng)目的順利推進(jìn)，并取得了積極成效。現(xiàn)將項(xiàng)目實(shí)施的有關(guān)情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：

一、項(xiàng)目實(shí)施的基本情況

（一）農(nóng)技推廣體系改革情況。

杞縣根據(jù)省政府關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的實(shí)施意見，縣政府專門成立了領(lǐng)導(dǎo)組織，全面落實(shí)了各項(xiàng)改革措施。理順了管理體制，科學(xué)合理設(shè)置了機(jī)構(gòu)，建立了縣級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，在全縣設(shè)立了21個(gè)鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)技推廣服務(wù)站。目前，全縣農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)在編人員共133人，中高級(jí)職稱14人、中級(jí)職稱50人，初級(jí)職稱69人；本科學(xué)歷24人、大專60人、中專49人。明確了農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)為公益性機(jī)構(gòu)，將人員及工作經(jīng)費(fèi)納入了財(cái)政預(yù)算，實(shí)行全額管理；同時(shí)，制定完善了聘用、考評(píng)、分配等制度，實(shí)行工資報(bào)酬、職務(wù)晉升等與業(yè)務(wù)考評(píng)掛鉤，充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)技人員的工作積極性。

（二）項(xiàng)目實(shí)施基本情況。

杞縣基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項(xiàng)目圍繞優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，確定了小麥、玉米、蔬菜作為基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項(xiàng)目的三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在全縣21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)遴選100個(gè)科技示范村，培育科技示范戶1000戶，其中，小麥科技示范戶450戶，玉米科技示范戶350戶，蔬菜科技示范戶200戶。同時(shí)，在全縣建設(shè)了10個(gè)農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范基地，每個(gè)示范基地面積50畝，重點(diǎn)示范推廣1-2種農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，切實(shí)起到示范推廣作用，分別是：城郊鄉(xiāng)平廠村“前輕中重后補(bǔ)、氮肥運(yùn)用技術(shù)”小麥試驗(yàn)示范基地；于鎮(zhèn)鎮(zhèn)荊崗村“氮肥后移與冬灌技術(shù)”小麥試驗(yàn)示范基地；城關(guān)鎮(zhèn)東關(guān)村“新品種展示與小麥精播技術(shù)”小麥試驗(yàn)示范基地；泥溝鄉(xiāng)蔡寨村“病蟲害綜合防治與肥料試驗(yàn)技術(shù)”小麥試驗(yàn)示范基地；裴村店鄉(xiāng)許崗村“深耕與精量播種技術(shù)”小麥試驗(yàn)示范基地；裴村店鄉(xiāng)曹屯村“高產(chǎn)栽培技術(shù)”玉米試驗(yàn)示范基地；平城鄉(xiāng)郭南村“病蟲害防治技術(shù)”玉米試驗(yàn)示范基地；葛崗鎮(zhèn)孟寨村“大蒜平衡施肥技術(shù)”大蒜試驗(yàn)示范基地；葛崗鎮(zhèn)西云村“平衡施肥與合理密植技術(shù)”大蒜試驗(yàn)示范基地；高陽(yáng)鎮(zhèn)務(wù)崗村“地膜覆蓋技術(shù)、立體種植中的起壟種植技術(shù)”辣椒試驗(yàn)示范基地。每個(gè)基地有專門的負(fù)責(zé)人和技術(shù)指導(dǎo)員，前期做好實(shí)施方案，中期做好田間調(diào)查記錄，后期做好總結(jié)。并且在不同的生產(chǎn)環(huán)節(jié)組織技術(shù)指導(dǎo)員、科技示范戶及輻射戶到基地參觀學(xué)習(xí)。

（三）項(xiàng)目實(shí)施的主要成效。

通過(guò)實(shí)施“基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣”項(xiàng)目，切實(shí)理順了農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)管理體制，發(fā)掘了各方面的潛在力量，提高了廣大技術(shù)人員的工作積極性；加快了新技術(shù)、新品種的推廣，廣大技術(shù)人員得到了群眾的認(rèn)可，得到了群眾的大力支持；通過(guò)培育科技示范戶，群眾對(duì)科技興農(nóng)的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高，示范帶動(dòng)作用明顯，出現(xiàn)了“村看村，戶看戶，群眾都看示范戶”的新景象。

二、主要做法

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全規(guī)章制度。

為確保基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)工作順利開展，根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，縣政府下發(fā)了《杞縣人民政府關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的實(shí)施意見》（杞政[2009]96號(hào)），成立了杞縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)、主管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)單位負(fù)責(zé)同志為成員；同時(shí)，抽調(diào)骨干技術(shù)人員，組建了以總農(nóng)藝師郭景戰(zhàn)為組長(zhǎng)，高級(jí)農(nóng)藝師秦國(guó)榮、張繼春為副組長(zhǎng)，局業(yè)務(wù)站中級(jí)以上職稱技術(shù)人員為成員的專家組，具體負(fù)責(zé)制定技術(shù)規(guī)程、開展技術(shù)培訓(xùn)和試驗(yàn)基地的技術(shù)指導(dǎo)工作；我們還建立完善了多項(xiàng)工作管理制度，如，《杞縣農(nóng)技推廣人員培訓(xùn)制度》、《杞縣農(nóng)技人員聘用制度》、《杞縣農(nóng)技推廣人員責(zé)任制度》、《杞縣多元化農(nóng)技推廣制度》等，確保項(xiàng)目實(shí)施工作有章可循，有序推進(jìn)。

（二）明確細(xì)化責(zé)任，科學(xué)制定方案。

根據(jù)縣政府下發(fā)的項(xiàng)目實(shí)施意見，我們又制定了《杞縣實(shí)施全國(guó)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項(xiàng)目工作目標(biāo)任務(wù)分解表》，將各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解落實(shí)到具體部門。按照任務(wù)分解表，進(jìn)一步制定了一系列子項(xiàng)目具體實(shí)施方案。包括：《農(nóng)技人員開展技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)實(shí)施方案》，出臺(tái)了技術(shù)指導(dǎo)員績(jī)效考核辦法和考核內(nèi)容；《培育農(nóng)業(yè)科技示范戶實(shí)施方案》，明確了示范戶產(chǎn)生的條件和程序以及權(quán)利和義務(wù)；《農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范基地建設(shè)實(shí)施方案》，落實(shí)了牽頭部門和責(zé)任部門；《項(xiàng)目專家組工作實(shí)施方案》，建立了小麥、玉米、蔬菜三個(gè)專家組；《農(nóng)技人員素質(zhì)提升實(shí)施方案》，制定了農(nóng)技人員知識(shí)更新培訓(xùn)計(jì)劃。

（三）精心培育科技示范戶，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，我們積極學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)，實(shí)踐探索了“農(nóng)業(yè)專家—農(nóng)技人員—科技示范戶”的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用模式，建立了農(nóng)技人員抓示范戶、示范戶帶動(dòng)輻射戶的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣新機(jī)制。一是精心挑選技術(shù)指導(dǎo)員。在全縣基層農(nóng)技推廣人員中，我們遴選了100名素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、技術(shù)過(guò)硬的人員作為技術(shù)指導(dǎo)員，兼顧項(xiàng)目實(shí)施的三個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其中小麥專業(yè)技術(shù)人員45人、玉米專業(yè)技術(shù)人員35人、蔬菜專業(yè)技術(shù)人員20人。二是合理確定科技示范戶。在入戶調(diào)查、尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，由技術(shù)指導(dǎo)員選定1000農(nóng)戶作為科技示范戶，其中小麥產(chǎn)業(yè)450戶、玉米產(chǎn)業(yè)350戶、蔬菜產(chǎn)業(yè)200戶，每名技術(shù)指導(dǎo)員指導(dǎo)和培訓(xùn)示范戶10戶。為確保指導(dǎo)員發(fā)揮應(yīng)有作用，我們還明確了技術(shù)指導(dǎo)員的工作職責(zé)，每個(gè)技術(shù)指導(dǎo)員分別與縣農(nóng)業(yè)局、科技示范戶簽訂技術(shù)服務(wù)協(xié)議，明確了雙方權(quán)利和義務(wù)。目前，所有技術(shù)指導(dǎo)員均已在入戶調(diào)查的基礎(chǔ)上，制定分戶指導(dǎo)方案，填寫了《技術(shù)指導(dǎo)員手冊(cè)》、《示范戶手冊(cè)》，分門別類地指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，發(fā)放技術(shù)指導(dǎo)資料。三是切實(shí)加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)。我們切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)100名基層農(nóng)技指導(dǎo)員的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容主要是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢(shì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展以及農(nóng)業(yè)新技術(shù)與管理、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)業(yè)相關(guān)法律法規(guī)，培訓(xùn)形式采取專家授課、基地實(shí)習(xí)和外出考察相結(jié)合的方式。縣農(nóng)業(yè)局成立了“素質(zhì)提升工程”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)技術(shù)培訓(xùn)工作，對(duì)100名農(nóng)技指導(dǎo)員進(jìn)行了為期半個(gè)月的集中脫產(chǎn)培訓(xùn)，將培訓(xùn)成績(jī)與目標(biāo)考核相結(jié)合，培訓(xùn)成績(jī)和結(jié)業(yè)證書載入個(gè)人檔案，作為提拔、評(píng)優(yōu)、評(píng)先和年終個(gè)人考核的重要依據(jù)。

（四）抓好示范基地建設(shè)，示范推廣新品種、新技術(shù)。

我們結(jié)合杞縣產(chǎn)業(yè)分布和種植特色，依托現(xiàn)有的科研教學(xué)推廣單位、良種繁育場(chǎng)、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社，遴選了10個(gè)示范基地，開展新品種新技術(shù)示范。各示范基地都制定了詳細(xì)具體的實(shí)施方案，縣農(nóng)林局組織了10名高級(jí)農(nóng)藝師，成立了農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范基地建設(shè)技術(shù)專家組，負(fù)責(zé)技術(shù)方案的編制、高產(chǎn)栽培核心技術(shù)組裝配套、制定高產(chǎn)栽培技術(shù)規(guī)程，在每個(gè)基地明確了一名負(fù)責(zé)人和一名技術(shù)指導(dǎo)專家，負(fù)責(zé)各項(xiàng)技術(shù)措施的落實(shí)；為切實(shí)搞好試驗(yàn)示范基地建設(shè)，縣財(cái)政切實(shí)加大了投入，完善了各項(xiàng)配套設(shè)施。如，于鎮(zhèn)鎮(zhèn)北大坡小麥良種試驗(yàn)示范基地，財(cái)政投資200多萬(wàn)元，全面完成了基地井、橋、路、水電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，試驗(yàn)示范基地建設(shè)已經(jīng)取得了顯著成效。如，小麥高產(chǎn)示范基地，平均單產(chǎn)達(dá)到600.5公斤；小麥良種繁育基地、小麥新品種展示基地，平均單產(chǎn)達(dá)到580公斤；無(wú)公害大蒜生產(chǎn)基地，平均單產(chǎn)達(dá)到1510公斤；玉米高產(chǎn)示范基地，平均單產(chǎn)達(dá)到650公斤；通過(guò)組織基層農(nóng)技人員和科技示范戶到試驗(yàn)示范基地現(xiàn)場(chǎng)觀摩和學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮了基地的示范帶動(dòng)作用，省農(nóng)業(yè)專家、市、縣主要領(lǐng)導(dǎo)多次到小麥、玉米、大蒜等主要農(nóng)作物品種展示基地進(jìn)行參觀考察，對(duì)基地建設(shè)給予充分肯定。

（五）嚴(yán)格項(xiàng)目管理，確保項(xiàng)目資金落到實(shí)處。

2010年，我縣實(shí)施的全國(guó)農(nóng)技推廣示范縣項(xiàng)目中央財(cái)政補(bǔ)助資金100萬(wàn)元，為確保項(xiàng)目資金落到實(shí)處，我們建立了資金專戶，實(shí)行專戶管理、專項(xiàng)使用。資金支出嚴(yán)格按照《財(cái)政部關(guān)于撥付2009年基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范補(bǔ)助資金的通知》（財(cái)農(nóng)［2009］257號(hào)）相關(guān)要求執(zhí)行，全部用于農(nóng)技人員 6

下鄉(xiāng)開展技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)費(fèi)用、農(nóng)業(yè)科技示范戶的物化技術(shù)補(bǔ)助、農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范基地建設(shè)補(bǔ)助、專家組費(fèi)用、農(nóng)技人員和新型農(nóng)民培訓(xùn)費(fèi)用、技術(shù)資料印刷和制度建設(shè)、工作考評(píng)等費(fèi)用等6個(gè)方面。資金具體落實(shí)情況是：技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)補(bǔ)助30萬(wàn)元，示范戶的物化技術(shù)補(bǔ)助15萬(wàn)，基地建設(shè)補(bǔ)助30萬(wàn)元，專家組費(fèi)用5萬(wàn)元，農(nóng)技人員知識(shí)更新培訓(xùn)費(fèi)10萬(wàn)元，新型農(nóng)民培訓(xùn)5萬(wàn)元，制度建設(shè)和工作考評(píng)5萬(wàn)元，共計(jì)100萬(wàn)元。

一年來(lái)，我縣的基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工作雖然取得了一定成效，但具體工作中也發(fā)現(xiàn)了不少困難和問(wèn)題，如：機(jī)構(gòu)工作環(huán)境、設(shè)備設(shè)施還需要進(jìn)一步改善；基層農(nóng)技人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和農(nóng)民的科技水平有待提高；輻射帶動(dòng)作用還不強(qiáng)，有的示范戶經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后，不能及時(shí)的將學(xué)到的知識(shí)傳授給其他農(nóng)戶等。在今后的工作中，我們將針對(duì)各類問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際情況，進(jìn)一步加大督查力度，定期下鄉(xiāng)對(duì)科技指導(dǎo)員工作到位情況進(jìn)行督查；加強(qiáng)示范建設(shè)，在全縣篩選出2－3個(gè)比較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，作為典型進(jìn)行宣傳；加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，定期舉辦科技培訓(xùn)班，組織人員到村、組、戶開展服務(wù)指導(dǎo)工作，確保基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)工作取得更大的成效，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。