第一篇：市鄉鎮農技推廣體系改革與建設的情況匯報

市鄉鎮農技推廣體系改革與建設的情況匯報

省政府蘇政發（2002）147號文件下發后，蘇州市政府于2003年7月以106號文件批轉了5部門《關于加強和改進鄉鎮農技推廣服務體系建設的意見》。由于2003年蘇州市實施大范圍的鄉鎮區域調整，客觀上放慢了改革的進程。之后的一個階段，盡管大多數市、區已有一些動作或考慮，但總體進展不快、力度不大，對照全面落實省、市文件明確的要求還有較大的距離。2004年4月，市農林局和市編辦又聯合召開專題會議，進一步推動了落實工作。現將蘇州市鄉鎮農技推廣體系建設方面的情況匯報如下：

一、各地的改革進展情況

文件下發以來，各市、區的農業部門進行了調查測算和方案構建工作，積極向當地黨委、政府匯報，爭取編制、人事部門的理解、支持和配合，取得了一些進展。綜合各地的情況大致可以分三種情況：

第一種是已發文明確了性質和編制，包括張家港市、常熟市、吳江市。張家港市委、市政府高度重視三農問題，市委在《關于合并鎮機構編制調整和人員分流工作的意見》中對農技服務機構的性質、編制和人員分流都作出了明確的規定。明確了各鎮農業服務中心由差額改為全額撥款，核定編制191個（改革前在編在崗208人，分流任務較輕）；農業局下屬的鎮畜牧獸醫站分設為鎮畜牧獸醫站和鎮獸醫衛生監督所。鎮獸醫衛生監督所為全額撥款全民事業單位，核定編制66名，所需人員從鎮畜牧獸醫站在編人員中調入。至今，“三定”工作已全部到位。常熟、吳江兩市在政府或編辦的文件中規定了編制精簡比例或數量，全額撥款的定性問題基本解決，目前已進入實質性操作階段。

第二種是處在制定方案、積極爭取階段，包括昆山市農業局、太倉市農林局、吳中區水產畜牧局。昆山市農業局、太倉市農林局已拿出了初步的測算方案，但目前僅停留在與編辦、人事部門的商量之中。吳中區水產畜牧局所屬的區鎮畜牧條線，初定區級建立動物防疫檢疫監督所核定編制18名，為全額撥款事業單位，鄉鎮畜牧獸醫站其余人員確定為差額撥款。

第三種是目前沒有新的動作，包括吳中區的農林一塊、相城區、高新區等。

二、當前存在的突出問題

蘇州市鄉鎮農技推廣中心（站）帶有普遍性的突出問題主要有以下三個方面：

一是機構的定性問題。定性問題是決定基層農技推廣體系建設的一個關鍵問題。由于各地對鄉鎮農技推廣中心（站）“全民事業單位”定性上的不一致，導致在實際執行過程中，各市、區的情況各式各樣，有的作為全額撥款、有的實行定額補助、有的采取自收自支。為了從根本上解決這一長期困擾農技隊伍建設的問題，市政府在106號文件中作了更加具體明確的規定：鄉鎮農技推廣中心（站）承擔為農服務的公益性職能，是全額撥款的事業單位。但是經過近兩年的改革，這個政策并沒有普遍落實到位，大部分市、區還停留在方案的設想和制定階段，真正在政策上明確并實際執行的只有2-3個市。全市尚只有25％左右的鄉鎮是將鄉鎮農技推廣中心（站）作為全額撥款事業單位對待，這當中絕大部分還只是在編在崗人員的基本工資由財政列支，獎金福利等還只能在年終通過多種方式爭取預算外資金給予一定的補助，還有75％左右的鄉鎮對農技推廣中心（站）是實行定額補貼、差額撥款，財政上一般只核發每人每年5000-6000元，這點錢基本上僅能支付養老和醫療等保險費用。矛盾特別突出的是鄉鎮畜牧獸醫、農機等方面的技術人員，基本上都是作為自收自支對待的。

二是工資待遇問題。目前鄉鎮農技推廣中心（站）總體上存在工作經費匱乏、人員收入偏低、橫向差距拉大的問題。第一、撥款標準不一。主要表現為同樣性質的在編在崗人員：（1）鄉鎮與鄉鎮之間的差別懸殊，高的鄉鎮核撥達4萬元，低的鄉鎮僅5000元，使得國家規定的政策性工資都無法兌現，據統計，標準在4萬元以上的鄉鎮占8％，2-4萬元的占45％，1-2萬元的30％，1萬元以下的占17％。（2）同處一個鄉鎮農技推廣中心（站），對不同專業的人員撥款標準也不一樣。有一些鄉鎮，原來對從事種植業的標準高一點，從事多種經營的標準就低一點，從事畜牧獸醫、農機服務的甚至一點都沒有，象這種類型的鄉鎮，要占到全市的70％左右。第二，收入明顯偏低。與同鎮橫向事業單位比較，農技人員收入明顯偏低。對全市所有鄉鎮逐個排比對照，只有25％左右的鄉鎮的農技人員在工資報酬方面，與經濟服務中心基本相當，有50％左右的鄉鎮差距在1萬元以上，還有25％左右的鄉鎮不到本鎮經濟服務中心人員收入的一半，個別市、區的少數鄉鎮的畜牧技術人員年收入不足1萬元。同全社會事業單位人員收入水平相比，鄉鎮農技人員的收入增幅明顯偏低。近三年機關事業單位人員的收入年均增幅在10％以上，而鄉鎮農技人員到去年底的平均年收入只有2萬元左右，基本上沒有增長，30％左右的鄉鎮不僅沒有增長，甚至減收。第三，資金缺口嚴重。由于財政核撥的經費十分有限，絕大部分鄉鎮農技推廣中心（站）都存在著嚴重的資金缺口。現在只有10％左右的鄉鎮農技推廣中心（站）能夠做到資金緊張平衡，70％的鄉鎮資金缺口額都在50-100萬之間，還有20％的鄉鎮正常的工資開支跟服務性支出都無法維持，有的甚至連基本生活費都無能為力按時發放，個別鄉鎮的農技推廣中心（站）拖欠職工工資達半年以上，社會養老保險費用也拖欠了好幾年。

三是服務能力問題。由于上述兩個問題的存在，導致鄉鎮農技推廣中心（站）的為農服務能力不斷衰退，與當前農業發展、農民需求的距離拉得越來越大。具體表現為：農技人員的服務技能跟不上。盡管農技人員的

第二篇：市鄉鎮農技推廣體系改革與建設的情況匯報

省政府蘇政發（2002）147號文件下發后，蘇州市政府于2003年7月以106號文件批轉了5部門《關于加強和改進鄉鎮農技推廣服務體系建設的意見》。由于2003年蘇州市實施大范圍的鄉鎮區域調整，客觀上放慢了改革的進程。之后的一個階段，盡管大多數市、區已有一些動作或考慮，但總體進展不快、力度不大，對照全面落實省、市文件明確的要求還有較大的距離。2004年4月，市農林局和市編辦又聯合召開專題會議，進一步推動了落實工作。現將蘇州市鄉鎮農技推廣體系建設方面的情況匯報如下：

一、各地的改革進展情況

文件下發以來，各市、區的農業部門進行了調查測算和方案構建工作，積極向當地黨委、政府匯報，爭取編制、人事部門的理解、支持和配合，取得了一些進展。綜合各地的情況大致可以分三種情況：

第一種是已發文明確了性質和編制，包括張家港市、常熟市、吳江市。張家港市委、市政府高度重視三農問題，市委在《關于合并鎮機構編制調整和人員分流工作的意見》中對農技服務機構的性質、編制和人員分流都作出了明確的規定。明確了各鎮農業服務中心由差額改為全額撥款，核定編制191個（改革前在編在崗208人，分流任務較輕）；農業局下屬的鎮畜牧獸醫站分設為鎮畜牧獸醫站和鎮獸醫衛生監督所。鎮獸醫衛生監督所為全額撥款全民事業單位，核定編制66名，所需人員從鎮畜牧獸醫站在編人員中調入。至今，“三定”工作已全部到位。常熟、吳江兩市在政府或編辦的文件中規定了編制精簡比例或數量，全額撥款的定性問題基本解決，目前已進入實質性操作階段。

第二種是處在制定方案、積極爭取階段，包括昆山市農業局、太倉市農林局、吳中區水產畜牧局。昆山市農業局、太倉市農林局已拿出了初步的測算方案，但目前僅停留在與編辦、人事部門的商量之中。吳中區水產畜牧局所屬的區鎮畜牧條線，初定區級建立動物防疫檢疫監督所核定編制18名，為全額撥款事業單位，鄉鎮畜牧獸醫站其余人員確定為差額撥款。

第三種是目前沒有新的動作，包括吳中區的農林一塊、相城區、高新區等。

二、當前存在的突出問題

蘇州市鄉鎮農技推廣中心（站）帶有普遍性的突出問題主要有以下三個方面：

一是機構的定性問題。定性問題是決定基層農技推廣體系建設的一個關鍵問題。由于各地對鄉鎮農技推廣中心（站）“全民事業單位”定性上的不一致，導致在實際執行過程中，各市、區的情況各式各樣，有的作為全額撥款、有的實行定額補助、有的采取自收自支。為了從根本上解決這一長期困擾農技隊伍建設的問題，市政府在106號文件中作了更加具體明確的規定：鄉鎮農技推廣中心（站）承擔為農服務的公益性職能，是全額撥款的事業單位。但是經過近兩年的改革，這個政策并沒有普遍落實到位，大部分市、區還停留在方案的設想和制定階段，真正在政策上明確并實際執行的只有2-3個市。全市尚只有25％左右的鄉鎮是將鄉鎮農技推廣中心（站）作為全額撥款事業單位對待，這當中絕大部分還只是在編在崗人員的基本工資由財政列支，獎金福利等還只能在年終通過多種方式爭取預算外資金給予一定的補助，還有75％左右的鄉鎮對農技推廣中心（站）是實行定額補貼、差額撥款，財政上一般只核發每人每年5000-6000元，這點錢基本上僅能支付養老和醫療等保險費用。矛盾特別突出的是鄉鎮畜牧獸醫、農機等方面的技術人員，基本上都是作為自收自支對待的。

二是工資待遇問題。目前鄉鎮農技推廣中心（站）總體上存在工作經費匱乏、人員收入偏低、橫向差距拉大的問題。第一、撥款標準不一。主要表現為同樣性質的在編在崗人員：（1）鄉鎮與鄉鎮之間的差別懸殊，高的鄉鎮核撥達4萬元，低的鄉鎮僅5000元，使得國家規定的政策性工資都無法兌現，據統計，標準在4萬元以上的鄉鎮占8％，2-4萬元的占45％，1-2萬元的30％，1萬元以下的占17％。（2）同處一個鄉鎮農技推廣中心（站），對不同專業的人員撥款標準也不一樣。有一些鄉鎮，原來對從事種植業的標準高一點，從事多種經營的標準就低一點，從事畜牧獸醫、農機服務的甚至一點都沒有，象這種類型的鄉鎮，要占到全市的70％左右。第二，收入明顯偏低。與同鎮橫向事業單位比較，農技人員收入明顯偏低。對全市所有鄉鎮逐個排比對照，只有25％左右的鄉鎮的農技人員在工資報酬方面，與經濟服務中心基本相當，有50％左右的鄉鎮差距在1萬元以上，還有25％左右的鄉鎮不到本鎮經濟服務中心人員收入的一半，個別市、區的少數鄉鎮的畜牧技術人員年收入不足1萬元。同全社會事業單位人員杖胨較啾齲繒蚺┘既嗽鋇氖杖朐齜饗云汀＝昊厥亂檔ノ蝗嗽鋇氖杖肽昃齜?0％以上，而鄉鎮農技人員到去年底的平均年收入只有2萬元左右，基本上沒有增長，30％左右的鄉鎮不僅沒有增長，甚至減收。第三，資金缺口嚴重。由于財政核撥的經費十分有限，絕大部分鄉鎮農技推廣中心（站）都存在著嚴重的資金缺口。現在只有10％左右的鄉鎮農技推廣中心（站）能夠做到資金緊張平衡，70％的鄉鎮資金缺口額都在50-100萬之間，還有20％的鄉鎮正常的工資開支跟服務性支出都無法維持，有的甚至連基本生活費都無能為力按時發放，個別鄉鎮的農技推廣中心（站）拖欠職工工資達半年以上，社會養老保險費用也拖欠了好幾年。

三是服務能力問題。由于上述兩個問題的存在，導致鄉鎮農技推廣中心（站）的為農服務能力不斷衰退，與當前農業發展、農民需求的距離拉得越來越大。具體表現為：農技人員的服務技能跟不上。盡管農技人員的隊伍比較龐大，但是由于長期無法補充大中專畢業生，農技人員又得不到專業培訓和知識更新，近三年來，鄉鎮農技人員有機會參加培訓的比例都不到10％，使得隊伍老化、知識老化的問題十分突出，難以適應新階段農業服務的要求，農技服務的裝備手段跟不上。鄉鎮合并后，服務半徑成幾倍擴大，一般的鄉鎮在50平方公里以上，特別大的鄉鎮接近200平方公里，在這樣大的范圍里，受基本的交通條件和信息服務手段的限制，農技服務面臨新的挑戰。農技服務及時有效跟不上。在鄉鎮一級服務能力明顯減弱的情況下、村級服務體系也基本蕩然無存，再加上廣播喇叭斷線、又尚無新的現代化傳播設施，不少地方的農技服務事實上出現了空白、斷檔、滯后的現象。

三、下階段著力做好的主要工作

建設好鄉鎮農技推廣中心（站），對農業增效、農民增收和農村穩定都具有十分重要的作用。為此，我們將著力抓好四個方面的工作：

一要把鄉鎮農技推廣中心（站）建設作為“三農”工作的一項實事抓緊落實到位。當前，各級對“三農”工作都高度重視和十分關注，體現和落實在行動上，就應把農技推廣中心（站）建設作為一項實事工作來抓，堅決克服不同程度存在的那種“忽視”、“短視” 甚至“歧視”等不正確、不公正的做法，落實省、市文件精神，推動全市鄉鎮農技推廣體系建設，重塑形象、再創輝煌。

二要切實依法辦事，維護法律法規的嚴肅性。要重申鄉鎮公益性農技推廣中心（站）在性質上為國家設在基層的全額撥款事業單位，承擔該行政區域的農業公益性服務，這是法律所規定的。在編制上，要按照耕地面積大小和產業規模確定合理的編制數，我市確定一般鄉鎮20-25名，大的鄉鎮30-35名，專業技術院校畢業的農技人員的比例要確保50％以上；在經費上，編內人員經費和推廣事業經費全部納入財政預算，并按規定對編內人員辦理社會養老保險。鄉鎮財政對農技推廣中心（站）經費要實行部門預算管理，將各項收費收入與財政撥款全部納入財政綜合預算，實行零基預算集中支付的方式。與此同時，要一并落實村級農技人員。安排每個村一名村級農技人員，負責公益性農技推廣普及工作。原創文章，盡在文秘知音www.tmdps.cn網。

三要實施穩步改革措施，確保公正、公平。對鄉鎮農技推廣中心（站）機構設置要公正對待，對農技人員的待遇、安置要公平對待。要重點圍繞鄉鎮農技推廣中心（站）人員的留與去、進與出，根據本鎮經濟實力、服務半徑、現有人員等實際情況，制定和提出人員安置的具體意見。對留用和新進人員實行資格準入制和全員聘用制，對分流人員要嚴格執行相關政策，妥善安置。使鄉鎮農技推廣中心（站）的改革做到定性、定編、定崗、定人、定責、定酬整體同步推進。

四要全面提升農技推廣隊伍的綜合素質。要以農技推廣人員成為“指導服務的多面能手、專業技術的行家里手、農業工作的參謀助手”為目標要求，以農民是否滿意作為最基本也是最重要的考核標準，全方位提高農技人員的綜合素質，使他們在為農服務意識、知識水平、業務技能和綜合服務能力等方面有一個明顯的進步。為此，要開展以下工作：一是全面進行知識更新繼續教育。對定編定崗的鄉鎮農技人員全面進行為農服務教育、知識更新教育和學歷教育，爭取用一年時間普遍進行一次輪訓，首先完成對所有農技推廣中心主任進行輪訓的任務。二是實行多專業培訓。把部分農技人員送入相關大專院校，通過培訓后使他們比較全面掌握農林牧漁機等方面的技術，及早成為農民滿意的“多面手”。三是加強業務考核。每年對鄉鎮農技人員的業務水平、服務能力、參謀作用進行全面考核，以農民的評價為主要考核依據，對不稱職人員及時調整、重新招聘。特別是要對農技推廣中心主任進行嚴格考核，培養“強將”帶出“精兵”。

第三篇：基層農技推廣體系改革與建設自查報告

景泰縣基層農技推廣體系改革與建設示范縣自查報告

為認真貫徹落實黨中央國務院和省委省政府關于加快推進基層農技推廣體系改革與建設工作的精神，有效實施好全國農技推廣示范縣項目，我縣以《景泰縣2010年基層農技推廣體系改革與建設示范縣項目實施方案》為基準，迅速組縣財政、審計、紀檢、人事、編辦、畜牧獸醫局、農技中心等部門人員組成的農業科技示范縣建設項目績效考評專班，按農業部統一考評標準，對景泰縣基層農技推廣體系改革與建設項目2011工作進行自查評價。重點對項目組織管理、基層農技推廣體系改革與建設、科技示范戶培育、農業科技試驗示范基地建設、農技人員培訓和技術推廣應用效果等內容進行了現場檢查，電話抽查和資料查詢。項目較好的完成了各項任務：

一、項目成立了領導小組，下設辦公室，較好完成了項目的組織協調、檢查評比和其它的日常管理；成立了專家組，順利完成實施方案的制定修訂，篩選了主導品種和主推技術，完成資料整理匯總。

二、完成了項目要求的體系改革任務，景泰縣人民政府常務會議討論通過并印發了《景泰縣深化改革加強基層農業技術推廣體系建設實施方案》，本著?服務‘三農’，有利于業務指導、有利于履行職能、有利于調動基層農業技術推廣人員工作的積極性、有利于農業實用技術推廣應用、有利于管理?的原則，因地制宜、分類指導，科學規劃，合理設置，進一步明確了縣鄉兩級農業技術推廣機構的設置。縣上設置景泰縣農業技術推廣中心，下設農技站、土肥站、植保站、園藝站、農產品質量監測站、綠色食品辦公室、農業信息辦公室；景泰縣農作物種子管理機構，加掛農業綜合執法大隊牌子；景泰縣農民科技教育培訓中心，加掛監測農業廣播電視學校、景泰縣農業機械化學校兩塊牌子；景泰縣能源辦公室，加掛景泰縣農業環境監測保護站的牌子；景泰縣畜牧獸醫局（改革已完成）。鄉鎮設置了農業技術推廣綜合服務中心，實行縣業務主管部門和鄉鎮雙重領導，以縣業務主管部門管理為主人員和業務經費由縣級業務主管部門統一管理。

三、項目篩選確定了主導品種和主推技術：小麥產業主導品種為：寧春15號，寧春39號，寧春4號；主推技術：引進推廣先進優秀的標準化栽培技術、配方施肥、病蟲害綜合防治、機播機收。枸杞產業主導品種為：寧杞3號；主推技術：選優質種苗、無公害栽培、配方施肥、配方施肥、病蟲害綜防。紅棗產業主推品種：小口棗；主推技術：選用優質種苗、配方施肥、科學修剪、無公害栽培。豬產業主推品種：杜長大；主推技術：暖棚建設、規范化養殖。

四、項目建設試驗示范基地10個，其中小麥產業示范基地3個，枸杞產業示范基地3個，豬產業示范基地3個，紅棗示范基地1個。基地試驗示范成效明顯，經濟效益可觀，輻射帶動作用顯著。

五、項目遴選了100名具有專業特長的技術人員開展示范戶農業技術指導服務，其中小麥產業指導員30名，枸杞產業指導員28名，紅棗產業指導員17名，豬產業指導員25名；選拔科技示范戶1000名，其中小麥示范戶300戶，枸杞產業示范戶280戶，紅棗示范戶170戶，豬產業示范戶250名。輻射帶動示范戶20000戶。2011，共開展技術指導員培訓350人（次），發放技術手冊、技術指導資料450冊（份）；共培訓農民22000人次，其中科技示范戶1000人，輻射帶動戶21000人（次），發放科技教材、資料3萬多份，出動宣傳培訓車輛20車（次）。每個技術指導員全年入戶次數達10次以上，指導時間達80天以上，入戶率和技術指導覆蓋率均達90%以上。

六、通過項目推廣實施取得的成效：小麥產業：小麥平均畝產達到424公斤，其中喜泉鎮畝產達到433公斤，一條山鎮畝產達426公斤，紅水鎮畝產達410公斤；枸杞產業：項目區 3年以上的枸杞平均畝產達到410公斤，較基礎畝產365公斤增產45公斤，畝增收700元，項目區年生產枸杞干 180.4萬公斤，年總產值3608萬元，純收益增加308萬元；紅棗產業：項目區3年生小口棗平均畝產鮮果達550公斤，畝產值達1650元；6年生以上畝產鮮果達1620公斤，畝產值達4860元。輻射帶動全縣小口棗鮮果單產較前三年平均增產90公斤以上，畝增效益270元。項目區年生產紅棗鮮果2941、2萬公斤，年總產值8823、6萬元，純收益增加661、77萬元；豬產業：豬產業建設在三個鄉鎮的19個村共培育科技示范戶250戶，其中：蘆陽鎮培育豬產業科技示范戶120戶，豬存欄28000頭，能繁母豬4100頭，培育仔豬15400頭，出欄39000頭；喜泉鎮70戶，豬存欄7000頭，能繁母豬1400頭，培育仔豬7310頭，出欄13500頭，其中生產三元雜交仔豬10500頭；上沙窩鎮60戶，豬存欄6400頭，能繁母豬900頭，培育仔豬3200頭，出欄9850頭，豬產業產值 0.546億元。

七、完成項目支出100萬元，其中農技人員下鄉開展技術指導和培訓費用30萬元。農業科技示范戶物化技術補助15萬元.農業科技試驗示范基地建設補助30萬元，聘請專家費用5萬元，農技人員和新型農民培訓費用15萬元，技術資料印刷和制度建設等費用5萬元。

通過查閱資料，走訪示范戶，看試驗基地、組織技術指導員座談等形式，驗收領導小組一致認為，2009景泰縣農技推廣體系改革與建設項目完成了實施方案要求的各項任務指標，達到了項目預期的目的，可通過驗收。

驗收組長：

驗收組成員：

第四篇：關于基層農技推廣體系改革與建設問題

關于吉水縣基層農技推廣體系

改革與建設問題

一、吉水縣基層農技推廣體系改革與建設進展情況

吉水縣轄18個鄉鎮，總人口51.46萬，其中農業人口40.3萬，是全國商品糧食生產基地縣，素有?贛中糧倉?美譽。一直以來，我縣高度重視農技推廣體系建設，充分發揮基層農業技術推廣體系在發展現代農業中的重要作用，2009年至2010年被列為全省基層農技推廣體系改革與建設試點縣，通過整合資源，建立農業綜合服務站，打造好服務平臺，為農業農村經濟全面發展提供有效服務和技術支撐。

一是全面完成綜合建站任務。2009年，我縣按照省里?整合資源、綜合建站、統一協調、分塊運作?的要求，將鄉鎮原有的農業五站合一，全縣建立18鄉鎮農業技術推廣綜合站,實行集中辦公，工作統分結合、經費分塊使用的管理模式。二是建立 ?‘三權’歸縣，雙重管理、以縣為主?的管理模式。鄉鎮農業綜合站人、財、物?三權?歸縣農業局調配和管理；鄉鎮政府負責對轄區內農業技術推廣的組織領導、協調和監督。三是建立農技人員財政保障體制。鄉鎮農業綜合站現有人員274人，全部是財政全額撥款的事業編制，工資全額撥款，陽光津貼從2010年元月起，也納入縣財政全額預算，徹底解決了鄉鎮農技人員的后顧之憂。此外，每個鄉鎮站財政預算辦公經費2萬元。四是鄉鎮站工作條件大

大改善。對上世紀九十年代初期所建的陳舊站房、辦公設備進行了改造、更新。2009年縣農業局籌集資金100萬元，按照省里?統一規劃，統一標志，統一服務窗口?的要求，新建黃橋農業綜合服務大樓，主房建設面積400多平方米；整合原鄉鎮農業五站的資產和資金，更新、改建了烏江，金灘、雙村、尚賢等4個鄉鎮綜合站，全縣全縣近幾年更新、改建站房面積4000多平方米。此外由縣農業局統一籌資配備辦公設施，鄉鎮站配備了固定電話、電腦等設施，八都、文峰等8個鄉鎮站還配備了面包車進行科技服務。今年，楓江、白水兩個鄉鎮農業綜合服務站已納入新建規劃，計劃年底完工。五是建立農技推廣責任制。制定了鄉鎮農技站工作目標管理考評方案、鄉鎮農技人員末位鞭策、鄉鎮農技人員三方雙重考核辦法等制度，對鄉鎮農技人員進行有序、有效規范管理。六是建立多元化推廣服務機制。開展了信息咨詢服務、包村聯戶服務為核心的農技服務，建立了農技人員抓示范戶、示范戶帶動輻射戶的推廣模式，創新了推廣服務方式方法，開展掛牌服務、跟蹤服務，抓基地、抓農民專業合作社建設，提高服務效益，提升產業發展水平。

二、存在的主要問題

1、鄉鎮農業技術推廣綜合站站房建設問題。我縣鄉鎮農業綜合站站房基本上是上世紀八十年代修建的兩層磚混結構樓房，房屋破舊，建設面積少，居住環境差，服務功能

弱，有的已成了危房，不能住人。加上綜合建站后，平均每站就有十幾個人，原有站房容納不了，改擴建鄉站站房迫在眉捷。

2、農技推廣服務設備問題。服務手段滯后。缺乏開展農技服務的基本設備，基本上還是靠?一張嘴，兩條腳?的方式搞技術推廣，服務效率較低。

3、鄉鎮站推廣經費問題。目前雖然每個鄉鎮站有2萬元的推廣經費，只夠維持站里的電話、電費及辦公用品費用，鄉鎮站的正常運轉經費及推廣經費沒有建立長效保障機制，?有錢養人，無錢辦事?，農業新技術推廣進展慢。

4、農技干部知識更新問題。鄉鎮綜合站人員普遍存在知識老化問題，亟待加強對農技人員知識更新，目前還沒有項目支持建立農技干部知識更新的長效機制。

三、加強我縣基層農技推廣體系建設的設想

1、建設鄉鎮農業綜合服務大樓。按照省里?統一規劃，統一標志，統一服務窗口?的要求，添置技術推廣設備，建設成集培訓、咨詢、辦公、技術服務等功能的農業綜合服務大樓。全縣鄉鎮站房建設以改擴建為主，新建為輔，對6個站房成了危房的站進行新建，需資金420萬元；對其余12個站的站房進行改擴建，需資金480萬元。計劃在3年內分期分批解決，但要國家項目支持，爭取項目解決600萬元，縣財政和自籌300萬元。

2、加強鄉鎮站服務硬件建設。按照?六個一?（一臺電腦、一部電話、一臺投影儀、一臺顯微鏡、一臺測土儀器、一輛科技服務車）標準對全縣18個鄉鎮農技站進行配備，每站預計投資10萬元，全縣需180萬元，力爭通過項目資金解決。2011年鄉鎮站都要實現辦公自動化，2012年以前鄉鎮站都要配置手提電腦、投影儀、顯微鏡、測土儀器等設備，購置科技服務車，改變?一張嘴，兩條腳?落后的服務方式。

3、建設農業試驗示范基地。每個鄉鎮建設農業試驗示范基地1個，建設面積各100畝。建設內容：完善田間排灌設施，改善農田灌溉條件，達到旱能灌，澇能排，培肥地力等。每個農業試驗示范基地條件建設投資20萬元，共360萬元，通過國農項目投資完成。

4、保證農技推廣機構基本推廣經費。農技推廣機構是公益性服務單位，沒有其它的經濟來源，要發揮農技隊伍的科技支撐能力，必須保證正常的工作經費。要保障技術人員再教育培訓費、開展試驗、示范、農民培訓、服務設施維護、辦公經費、炊事員工資、進村入戶交通費等每站每年15萬元，全縣每年要270萬元。國家項目扶持占70%，爭取縣財政解決30%。

5、繼續深化鄉鎮農技推廣體系改革。優化配置、創新機制，打造一支隊伍穩定、機制靈活、服務到位、充滿活力的新型農技推廣體系。達到?站房建設標準化、內部管理規范化、人才結構梯隊化、試驗示范科學化、信息傳遞多元化、服務群眾優質化?，實現?管理在縣、工作在鄉、服務到戶、指導到田，農民考核、績效掛鉤?。

二○一一年三月十五日

第五篇：基層農技推廣體系改革與建設情況匯報

強化農技培訓

狠抓基地建設

大力推進基層農技推廣體系改革與建設工作

杞縣農林局（2010年12月9日）

杞縣地處河南省東部，隸屬于開封市，總面積1243平方公里，全縣轄21個鄉鎮，591個行政村，1064個自然村，人口105萬，耕地面積133萬畝。杞是傳統農業大縣，素有“中原糧倉”之美稱。常年種植小麥90萬畝、玉米85萬畝、大蒜35萬畝、棉花33萬畝、辣椒20萬畝、花生15萬畝、菜花6萬畝。杞縣歷來重視農業生產和農村發展，建成和完善了24個農副產品交易市場，擁有農產品加工企業100多家，年加工能力達到70萬噸，初步形成了以糧食、大蒜、棉花、蔬菜和畜產品加工為主的五大產業鏈。幾年來，杞縣相繼榮獲“全國無公害農產品生產基地縣”、“全國大蒜無公害科技創新示范縣”、“全國棉花產量百強縣”、“全國肉類總產百強縣”、“全國生豬調出大縣”、“全國農業技術推廣先進縣”、“河南省產糧大縣”、“全國糧食生產先進縣”等榮譽稱號。

今年，是杞縣實施基層農技推廣體系改革與建設示范縣項目的第一年，縣委、縣政府高度重視，把項目實施工作作為深入推進農技服務創新、大力發展高效生態農業的重要任務來抓，強化組織領導，明確工作責任，確保了項目實施各項工作任務落到實處。杞縣農林局作為項目建設承擔單位，積極按照省、市政府和

上級農業主管部門的工作要求，通過建立組織機構、調查摸底、征求意見、完善方案、宣傳發動、組織實施等各個環節的扎實工作，確保了項目的順利推進，并取得了積極成效。現將項目實施的有關情況簡要匯報如下：

一、項目實施的基本情況

（一）農技推廣體系改革情況。

杞縣根據省政府關于深化改革加強基層農業技術推廣體系建設的實施意見，縣政府專門成立了領導組織，全面落實了各項改革措施。理順了管理體制，科學合理設置了機構，建立了縣級農業技術推廣中心，在全縣設立了21個鄉級農技推廣服務站。目前，全縣農技推廣機構在編人員共133人，中高級職稱14人、中級職稱50人，初級職稱69人；本科學歷24人、大專60人、中專49人。明確了農技推廣機構為公益性機構，將人員及工作經費納入了財政預算，實行全額管理；同時，制定完善了聘用、考評、分配等制度，實行工資報酬、職務晉升等與業務考評掛鉤，充分調動了農技人員的工作積極性。

（二）項目實施基本情況。

杞縣基層農技推廣體系改革與建設示范縣項目圍繞優勢農產品和特色產業發展需要，確定了小麥、玉米、蔬菜作為基層農技推廣體系改革與建設示范縣項目的三大主導產業。在全縣21個鄉鎮遴選100個科技示范村，培育科技示范戶1000戶，其中，小麥科技示范戶450戶，玉米科技示范戶350戶，蔬菜科技示范戶200戶。同時，在全縣建設了10個農業科技試驗示范基地，每個示范基地面積50畝，重點示范推廣1-2種農業實用技術，切實起到示范推廣作用，分別是：城郊鄉平廠村“前輕中重后補、氮肥運用技術”小麥試驗示范基地；于鎮鎮荊崗村“氮肥后移與冬灌技術”小麥試驗示范基地；城關鎮東關村“新品種展示與小麥精播技術”小麥試驗示范基地；泥溝鄉蔡寨村“病蟲害綜合防治與肥料試驗技術”小麥試驗示范基地；裴村店鄉許崗村“深耕與精量播種技術”小麥試驗示范基地；裴村店鄉曹屯村“高產栽培技術”玉米試驗示范基地；平城鄉郭南村“病蟲害防治技術”玉米試驗示范基地；葛崗鎮孟寨村“大蒜平衡施肥技術”大蒜試驗示范基地；葛崗鎮西云村“平衡施肥與合理密植技術”大蒜試驗示范基地；高陽鎮務崗村“地膜覆蓋技術、立體種植中的起壟種植技術”辣椒試驗示范基地。每個基地有專門的負責人和技術指導員，前期做好實施方案，中期做好田間調查記錄，后期做好總結。并且在不同的生產環節組織技術指導員、科技示范戶及輻射戶到基地參觀學習。

（三）項目實施的主要成效。

通過實施“基層農技推廣體系改革與建設示范縣”項目，切實理順了農技推廣機構管理體制，發掘了各方面的潛在力量，提高了廣大技術人員的工作積極性；加快了新技術、新品種的推廣，廣大技術人員得到了群眾的認可，得到了群眾的大力支持；通過培育科技示范戶，群眾對科技興農的認識進一步提高，示范帶動作用明顯，出現了“村看村，戶看戶，群眾都看示范戶”的新景象。

二、主要做法

（一）強化組織領導，健全規章制度。

為確保基層農業技術推廣體系改革與建設工作順利開展，根據上級有關文件精神，縣政府下發了《杞縣人民政府關于深化改革加強基層農業技術推廣體系建設的實施意見》（杞政[2009]96號），成立了杞縣農業技術推廣體系改革與建設工作領導小組，縣長任組長、主管副縣長任副組長，相關單位負責同志為成員；同時，抽調骨干技術人員，組建了以總農藝師郭景戰為組長，高級農藝師秦國榮、張繼春為副組長，局業務站中級以上職稱技術人員為成員的專家組，具體負責制定技術規程、開展技術培訓和試驗基地的技術指導工作；我們還建立完善了多項工作管理制度，如，《杞縣農技推廣人員培訓制度》、《杞縣農技人員聘用制度》、《杞縣農技推廣人員責任制度》、《杞縣多元化農技推廣制度》等，確保項目實施工作有章可循，有序推進。

（二）明確細化責任，科學制定方案。

根據縣政府下發的項目實施意見，我們又制定了《杞縣實施全國基層農技推廣體系改革與建設示范縣項目工作目標任務分解表》，將各項工作目標任務細化分解落實到具體部門。按照任務分解表，進一步制定了一系列子項目具體實施方案。包括：《農技人員開展技術指導和培訓實施方案》，出臺了技術指導員績效考核辦法和考核內容；《培育農業科技示范戶實施方案》，明確了示范戶產生的條件和程序以及權利和義務；《農業科技試驗示范基地建設實施方案》，落實了牽頭部門和責任部門；《項目專家組工作實施方案》，建立了小麥、玉米、蔬菜三個專家組；《農技人員素質提升實施方案》，制定了農技人員知識更新培訓計劃。

（三）精心培育科技示范戶，發揮示范帶動作用。

根據現代農業生產的需要，我們積極學習外地經驗，實踐探索了“農業專家—農技人員—科技示范戶”的農業科技成果轉化應用模式，建立了農技人員抓示范戶、示范戶帶動輻射戶的農業技術推廣新機制。一是精心挑選技術指導員。在全縣基層農技推廣人員中，我們遴選了100名素質高、業務精、技術過硬的人員作為技術指導員，兼顧項目實施的三個主導產業，其中小麥專業技術人員45人、玉米專業技術人員35人、蔬菜專業技術人員20人。二是合理確定科技示范戶。在入戶調查、尊重農民意愿的基礎上，由技術指導員選定1000農戶作為科技示范戶，其中小麥產業450戶、玉米產業350戶、蔬菜產業200戶，每名技術指導員指導和培訓示范戶10戶。為確保指導員發揮應有作用，我們還明確了技術指導員的工作職責，每個技術指導員分別與縣農業局、科技示范戶簽訂技術服務協議，明確了雙方權利和義務。目前，所有技術指導員均已在入戶調查的基礎上，制定分戶指導方案，填寫了《技術指導員手冊》、《示范戶手冊》，分門別類地指導農業生產技術，發放技術指導資料。三是切實加強技術培訓。我們切實加強了對100名基層農技指導員的培訓，培訓內容主要是現代農業發展形勢、現代農業發展以及農業新技術與管理、農產品質量安全監管、農業相關法律法規，培訓形式采取專家授課、基地實習和外出考察相結合的方式。縣農業局成立了“素質提升工程”工作領導小組，具體負責技術培訓工作，對100名農技指導員進行了為期半個月的集中脫產培訓，將培訓成績與目標考核相結合，培訓成績和結業證書載入個人檔案，作為提拔、評優、評先和年終個人考核的重要依據。

（四）抓好示范基地建設，示范推廣新品種、新技術。

我們結合杞縣產業分布和種植特色，依托現有的科研教學推廣單位、良種繁育場、涉農企業、農民專業合作社，遴選了10個示范基地，開展新品種新技術示范。各示范基地都制定了詳細具體的實施方案，縣農林局組織了10名高級農藝師，成立了農業科技試驗示范基地建設技術專家組，負責技術方案的編制、高產栽培核心技術組裝配套、制定高產栽培技術規程，在每個基地明確了一名負責人和一名技術指導專家，負責各項技術措施的落實；為切實搞好試驗示范基地建設，縣財政切實加大了投入，完善了各項配套設施。如，于鎮鎮北大坡小麥良種試驗示范基地，財政投資200多萬元，全面完成了基地井、橋、路、水電等基礎設施建設。目前，試驗示范基地建設已經取得了顯著成效。如，小麥高產示范基地，平均單產達到600.5公斤；小麥良種繁育基地、小麥新品種展示基地，平均單產達到580公斤；無公害大蒜生產基地，平均單產達到1510公斤；玉米高產示范基地，平均單產達到650公斤；通過組織基層農技人員和科技示范戶到試驗示范基地現場觀摩和學習，充分發揮了基地的示范帶動作用，省農業專家、市、縣主要領導多次到小麥、玉米、大蒜等主要農作物品種展示基地進行參觀考察，對基地建設給予充分肯定。

（五）嚴格項目管理，確保項目資金落到實處。

2010年，我縣實施的全國農技推廣示范縣項目中央財政補助資金100萬元，為確保項目資金落到實處，我們建立了資金專戶，實行專戶管理、專項使用。資金支出嚴格按照《財政部關于撥付2009年基層農技推廣體系改革與建設示范補助資金的通知》（財農［2009］257號）相關要求執行，全部用于農技人員 6

下鄉開展技術指導和培訓費用、農業科技示范戶的物化技術補助、農業科技試驗示范基地建設補助、專家組費用、農技人員和新型農民培訓費用、技術資料印刷和制度建設、工作考評等費用等6個方面。資金具體落實情況是：技術指導和培訓補助30萬元，示范戶的物化技術補助15萬，基地建設補助30萬元，專家組費用5萬元，農技人員知識更新培訓費10萬元，新型農民培訓5萬元，制度建設和工作考評5萬元，共計100萬元。

一年來，我縣的基層農技推廣體系改革與建設工作雖然取得了一定成效，但具體工作中也發現了不少困難和問題，如：機構工作環境、設備設施還需要進一步改善；基層農技人員的業務素質和農民的科技水平有待提高；輻射帶動作用還不強，有的示范戶經過培訓后，不能及時的將學到的知識傳授給其他農戶等。在今后的工作中，我們將針對各類問題，結合實際情況，進一步加大督查力度，定期下鄉對科技指導員工作到位情況進行督查；加強示范建設，在全縣篩選出2－3個比較好的鄉鎮作為示范鄉鎮，作為典型進行宣傳；加強技術培訓和指導，定期舉辦科技培訓班，組織人員到村、組、戶開展服務指導工作，確保基層農技推廣體系建設工作取得更大的成效，為促進農村經濟快速發展做出新的貢獻。