第一篇：加快農業農村信息化推進現代農業和新農村建設

加快農業農村信息化推進現代農業和新農村建設

2月9日下午，國家農村信息化試點——?神農行動?啟動儀式在樊城區太平店鎮啟動，信息產業部、國務院發展研究中心、國信辦、省信息產業廳、省農辦、省農業廳、省科技廳、省發改委的領導和市委副書記萬桃元，市人大常委會副主任王金玉出席啟動儀式。農村信息化是國民經濟和社會信息化的重要組成部分。以農業信息化帶動農業現代化，通過信息技術改造傳統農業、裝備現代農業，通過信息服務實現小農戶與大市場的對接，通過提高農村信息化縮小城鄉?數字鴻溝?是?神農行動?的主要任務。?神農行動?啟動儀式選在太平店是對我鎮近年的農業農村信息化建設的充分肯定。

太平店鎮版圖面積232.7平方公里，下轄42個行政村，3個街道居委會，346個村民小組，總人口11.4萬人，其中農業人口

7.3萬人，耕地面積8.1萬畝，宜林山灘5萬余畝。我鎮是農業大鎮，農村人口占全鎮人口的四分之三，農民富則全鎮富。推動農業跨越式發展，繁榮和發展農村經濟，建設社會主義新農村，是我鎮全面建設和諧社會的重大任務。鎮委、鎮政府根據農村、農業、農民的特點和需要，加快農村農業信息化步伐，向廣大農民朋友提供農村市場真正需要的信息服務，促進農村信息化進程，為農民搭建信息致富的橋梁。我鎮充分利用和整合電話、電視、電腦等資源，利用 ?互聯網信息＋電視節目信息＋電話聯絡信息?的?三電合一?方式實現了農業信息與農民的零距

離傳播、零距離服務、零距離培訓、零距離受益。通過農業技術服務中心搭建信息系統平臺，把農業科學技術、農產品供求等信息及時發送到網上，解決信息收集難、發布難、交換難的問題，為農產品的供求、農技、農貿等提供最新信息。目前，我鎮已建成一個農業信息網絡綜合服務平臺和11個村級農業信息服務站。2006年，我鎮農產品貿易網網上展銷促成農產品交易2萬多噸，成交金額10萬多元。農業信息數字化，使我鎮廣大農民得到實惠。目前全鎮發展山藥、土豆等蔬菜5000畝，落實冬春蘿卜面積2000畝，草莓面積1000畝。蔬菜大棚180多個，新發展黃豆、芝麻等小雜糧面積達到1萬畝。引進日本甜柿350畝，油桃800畝，拐棗460畝，大梨棗、布郎李、桔橙等1000多畝。蛋雞養殖協會、草莓協會、豆制品加工協會、香菇協會等等，網絡了一批鄉土人才，在市場經濟中同進同出，互惠互利，成為新的經濟實體。民間傳統手工業產品實現網上營銷。王臺村的豆制品、龔州麻繩、小龍洲的鞭炮、蔡崗的涼席、小樊粉條、龍巷的竹編等在襄樊、十堰、宜昌、河南鄭州等地都找到了訂單。全鎮實現農業產值3.1億元，農民人均純收入到3550元,與上年相比人平增收500元。

電腦編織致富網

我鎮蘆灣村黨支部書記陳文安談到網上農業信息時，他滿臉興奮地說：?我們村在網上創建的商務信息欄就像一個‘黃金寶

地’。?2006年，他們通過電腦網絡發布山藥豐收信息后，湖南長沙市一家農貿公司很快發來聯系郵件，一次就簽下訂單收購山藥50噸，成交金額達10萬元。一下子解決了山藥零售易損傷、價格低的問題。近年來，我鎮有許多村像陳文安這樣的搭上了農業信息的?致富快車?。與農民增收息息相關的各類農業企業?網上賣菜?、?網上賣雞?、?網上賣果?等生意日益興旺，廣大農民也從中得到真正的實惠。

據鎮農業技術服務中心主任張隨成介紹，我鎮目前開辦綜合性網站點1個，農業農村政策信息網點11個。網站主要面向農村開展三個方面的服務。一是為農民提供農業技術服務，開辟了實用技術、新品推薦、專家系統等欄目，開展網上農業病蟲預報、專家咨詢等方面的服務。二是向農民提供計生、醫保、養老保險、土地、道路建設方面的政策信息。三是為農民提供農業生產資料價格、企業招工、勞動力需求、農產品供求等方面的市場信息服務，以及科普、氣象、交通等與農民生活息息相關的農村公共領域信息服務。網站自去年7月底開通以來，已累計發布各類信息2000條以上，網站點擊率穩步攀升。

電視看出致富路

為了讓普通農民朋友看得到農業信息，學得到農業技術，自2004年以來，鎮委、鎮政府利用鎮電視臺傳播信息的便利條件，開辦了《農村科技》、《農業信息》專欄節目，主要是選播中央

七臺農業頻道與本地情況類似的?科技迷?、?致富經?，讓農民學有榜樣，學有動力。同時，結合時節播放農業生產管理中應關注的問題，很受農民歡迎。年前，隨著500多頭肉豬銷往廣東。我鎮養豬大戶凌代全笑了，他從內心深處感受到了農業信息電視頻道給他們帶來的好處。凌代全通過電視媒體學到了生豬養殖技術、疾病有效防控等知識。經過四年多的流動發展，已成為一個年出欄2000頭生豬養殖大戶。不僅自己致了富，還為他人送去了養殖技術，帶動了五十多家農民養殖致富，成為生豬養殖龍頭。

自農業信息專欄開辦以來，為農民解決重大疑難問題800多個，挽回經濟損失500多萬元，發送農技、預防災害等公共信息2000多條，減輕農業災害損失超過100萬元。

小樊村、沈河村農民依靠農業信息電視頻道調整種植結構，組織農民大力發展苞菜、辣椒等無公害蔬菜生產。近兩年，兩村年種植蔬菜2000多畝，外銷額130萬元，僅蔬菜一項人均純收入2000元以上，人均增收300元左右。

徐堤村農民吳志軍結合農業電視頻道農業培訓節目在實踐中摸索出一套三膜覆蓋大棚草莓高產栽培技術。把草莓上市時間提前到元月份，掛果期延長到5月份。并且具備投資小，效益高的特點。元月份草莓每斤價格在10元左右，按每畝草莓產1000斤，收入在10000左右。

電話連上致富線

春耕生產生產在即，鎮種糧大戶王堤村的農民王愛民正忙著用電話聯系糧食種子。放下話筒的他略顯激動：?這年代信息太重要了，尤其是邊遠山區農民不出家門也能通過電話了解急需的農科知識和市場行情。?

電話目前已成為當信息交流的主要工具。我鎮在2004年已經全面實現了有線電話村村通，近兩年又新建設移動手機電話信號發射塔13處，覆蓋面達到100%，手機用戶在10000人以上。鎮農業技術服務中心2005年被市科技局定為市級科技服務網點后，開通了熱線服務電話，全天侯值班，只要遇到農業疑難問題，撥打一個電話號碼，就會有人給你耐心的答復。一年多來，拔打人次達6萬人次。目前，信息電話已成為全鎮農民的最貼心電話，對農業生產和農產品流通發揮更加重要的作用。2006年，又被省科技廳定為全省科技信息示范點。

第二篇：加快發展現代農業扎實推進社會主義新農村建設

加快發展現代農業扎實推進社會主義新農村建設

杜青林

一、“十五”農業和農村經濟工作回顧２００５年的好形勢，為“十五”農業和農村經濟發展畫上了圓滿的句號。過去的５年，特別是黨的十六大以來，黨的“三農”工作的理論、方針、政策不斷得到創新和完善：確立城鄉統籌的發展方略，提出“重中之重”的戰略思想，作出“兩個趨向”的重要論斷，制定“多予、少取、放活”和工業反哺農業、城市支持農村的重要方針，提出建設社會主義新農村的重大歷史任務……在這些理論、方針、政策的鼓舞和指導下，全社會形成了關心農業、關注農村、關愛農民的良好氛圍，“三農”工作取得重大進展，農業和農村經濟發展出現積極變化。

糧食生產實現超常性的恢復增長。２００４年以來糧食連續兩年增產，增產總量超過１０００億斤。糧食綜合生產能力在較短時間內實現較大程度的恢復，這在歷史上并不多見，對經濟發展和穩定大局起到了重要作用。特別是糧食單產連續刷新歷史紀錄，單產提高成為總產增加的主要因素。這表明，我國糧食增產由過去主要依靠擴大面積，轉向穩定面積，主要依靠科技進步、提高單產的軌道。

農民增收扭轉多年低速徘徊的局面。２００４年農民人均純收入增長６．８％，是１９９７年以來增長速度最快的一年，２００５年在較高起點上又實現６％左右的增長，農民收入多年低速徘徊的局面得以改變。“十五”期間，農民收入年均增幅可達５％。農民增收來源發生新的變化，來自種養業的收入快速增長，轉移性收入明顯增加，工資性收入大幅度提高，勞務經濟成為農民增收新的支柱。糧食主產區農民收入明顯提高。

農業和農村經濟結構調整向縱深推進。優勢農產品區域布局調整步伐加快，主要農產品向優勢產區和產業帶集中，優質農產品集中度提高。優質糧食產業發展加快，畜牧業不斷壯大，園藝產業和水產養殖業快速發展。鄉鎮企業結構不斷優化，增長質量提高。農業產業化健康發展，全國產業化經營組織已達１１．４萬個。農民就業結構非農化進程加快，非農就業占農村勞動力總數的４０％左右，農民外出務工人數達１．０８２億。

農業科技進步取得重大進展。超級稻、轉基因抗蟲棉、矮敗小麥、禽流感疫苗等方面的科技成果處于世界領先水平。主導品種、主推技術和主體培訓工作深入展開，農技推廣機制不斷創新。農業先進技術引進工作成效顯著，消化吸收和再創新能力逐步提升，農業裝備水平顯著提高，農業機械化水平達３８％。農業信息化快速發展，成為農業科技進步的重要推動力。２００５年農業科技進步貢獻率可達４８％，比“九五”期末提高１１個百分點。

農業支撐保障能力明顯增強。積極推進農業“七大體系”建設，為現代農業發展提供了有力支撐。啟動優質糧食產業工程等一批重點工程，實施良種補貼、農機具購置補貼等重大財政專項，加強了農業綜合生產能力建設和農業生態環境建設。農業應急管理機制初步建立。

農產品質量安全水平逐步提高。農業標準體系進一步完善，標準化生產水平穩步提升，實施無公害食品行動計劃效果顯著。農資市場監管力度不斷加大，農產品藥物殘留專項整治行動取得明顯成效。

農村改革開放全面深化。農村稅費改革取得顯著成效，農民負擔明顯減輕。糧棉流通體制改革不斷深化，農產品市場體系建設得到了加強。積極推進農村經營體制改革，農民專業合作經濟組織繼續發展完善。農墾改革取得重要進展。農業對外開放步伐加快，對外交流與合作不斷拓展。

在充分肯定成績的同時，我們也應該看到，制約農業和農村經濟發展的深層矛盾還沒有從根本上得到解決，同時又出現了不少新情況、新問題。一是糧食穩定增產的基礎不牢。耕地面積持續減少，穩定糧食種植面積的難度加大，自然災害對糧食生產影響加重。二是農業生產方式比較粗放。資源浪費較大，農產品加工程度低，農業整體效益不高。三是保持農民收入持續增長的難度較大。穩定糧價的難度加大，一些主要農產品價格呈下降態勢，農資價格居高不下，農業生產成本增加，農民外出就業穩定性較弱，影響農民收入增長。四是重大動物疫病防控形勢嚴峻，禽流感等重大動物疫情在短期內難以根本消除，造成的損失增加，形成的威脅增大。

二、“十五”農業和農村經濟工作的新認識

回顧“十五”期間農業和農村經濟的發展歷程，我們加深了對黨的新時期“三農”工作理論、方針和政策的理解，深化了對新時期農業和農村經濟發展規律的認識。這些理解和認識集中體現在“五個必須”上。

一是必須用科學發展觀統領農業和農村經濟工作全局?？茖W發展觀是做好農業和農村經濟工作的重要指導思想。近年來，我們按照科學發展觀的要求，自覺從全局和戰略的高度思考“三農”問題，謀劃農業和農村經濟工作，把加快農業和農村經濟發展作為第一要務，牢固樹立以人為本、統籌協調、科技進步、改革創新和可持續發展的觀念，創新發展思路，加快發展步伐，提高發展質量，逐步把農業和農村經濟發展轉入科學

發展的軌道，實現了持續健康發展。

二是必須把實現好、維護好和發展好農民利益作為堅持科學發展觀的根本點。貫徹落實科學發展觀，實現農業和農村經濟的科學發展，其根本目的就是要實現好、維護好、發展好廣大農民的根本利益。“十五”期間，我們認真落實黨的各項支農惠農政策，千方百計增加農民收入，真心誠意為農民辦實事，依法維護農民合法權益，農

民的積極性和創造性得到有效激發和保護，農民得到的實惠明顯增加。

三是必須把糧食增產和農民增收作為落實科學發展觀的主要目標。實現農業和農村經濟科學發展，必須始終圍繞糧食增產和農民增收來開展。為此，必須抓增糧促增收，抓增收保增糧，依靠政策調動農民的種糧積極性，依靠綜合措施提高糧食生產能力，通過科技進步、優化結構和加工轉化提高產品附加值，實現增糧增收“雙贏”。抓住了增糧增收兩大目標，我們的工作就贏得了主動權。

四是必須以科學發展觀為指導推進農業由弱變強。鞏固和加強農業的基礎地位，是一項繁重而艱巨的戰略任務。為適應形勢的發展變化，我們按照科學發展觀的要求，從抓好戰略性大事入手，強化農業發展的薄弱環節，推動優勢農產品區域布局，構建農業“七大體系”，實施優質糧食產業工程，加強動植物防疫體系建設，開展科技入戶和測土配方施肥。在科學發展觀的指導下，近年來農業的基礎地位得到鞏固和加強，有力地推動了農業和農村經濟的發展。

五是必須加強全面落實科學發展觀的能力建設。加強各級農業部門的能力建設，是提高農業和農村經濟工作水平的關鍵。基于這樣的認識，我們深入學習和領會科學發展觀，提高統籌發展能力；加強對重大問題的調查研究，提高戰略思維能力；健全抓政策落實的機制，提高執行政策能力；切實轉變工作作風，改進工作方法，提高服務“三農”能力；加強應急機制建設，提高應急反應能力；深入開展先進性教育，提高黨組織和黨員的凝聚力、戰斗力。實踐表明，只有全面提高落實科學發展觀的能力，才能夠從容地應對新挑戰、完成新任務、取得新成就。

三、按照建設社會主義新農村的重大部署，推進“十一五”農業和農村經濟持續健康發展

“十一五”時期是推進社會主義新農村建設的關鍵時期，也是加快現代農業建設的重要時期?！笆晃濉睍r期農業和農村經濟工作的總體要求是：認真貫徹黨的十六屆五中全會精神，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞建設社會主義新農村的任務和要求，把握發展趨勢，明確發展目標，實施新的戰略，大力發展現代農業，推進農業和農村經濟持續健康發展。貫徹落實這一總體要求，必須對農業和農村經濟發展形勢和階段性變化作出科學的判斷。第一，從農業農村的發展環境看，我國目前總體上已進入以工促農、以城帶鄉的新的發展階段，必須把握新的發展機遇。第二，從農業農村的深刻變化看，我國農業和農村經濟發展正在進入戰略轉變階段，必須創新發展模式。第三，從農業農村的重大任務看，我國農業和農村經濟發展仍然處于攻堅爬坡階段，必須積極應對嚴峻挑戰。因此，我們一定要保持清醒認識，抓住歷史機遇，化挑戰為動力，切實做好農業和農村經濟工作。

建設社會主義新農村是長期的歷史任務。糧食增產、農業增效、農民增收是建設社會主義新農村的基本目標，是農業和農村經濟發展水平的綜合體現?！笆晃濉逼陂g，要按照科學發展觀的要求，緊緊圍繞“三增”目標，實施“轉變、拓展、提升”三大戰略，扎實推進社會主義新農村建設。

（一）實施“轉變”戰略。重點是加快農業和農村經濟增長方式轉變，推進傳統農業向現代農業轉變，發展節約型、環保型農業，提高農業經濟效益，不斷增強農業和農村經濟發展的可持續性。一要轉變農業發展理念，立足全局思考和謀劃農業，用現代工業理念和現代市場經濟理念推進農業和農村經濟發展。二要推進農業和農村經濟結構轉型，加快建設優勢農產品產業帶，推進農業標準化、產業化和機械化，推動農村二三產業發展，構建現代農業和農村產業體系。三要轉變農業資源利用方式，積極發展資源節約型和環境友好型農業，大力推廣健康養殖、綜合利用等實用技術和生產模式，加大治理農業污染力度，加強農業生態環境建設。四要加快農村富余勞動力轉移，大力發展農村勞務經濟，多渠道多形式轉移農村富余勞動力，增加農民工資性收入。五要推進農業和農村經濟體制改革，穩定和完善基本經營制度，積極參與農村綜合改革，推進農業行政管理體制等改革，逐步消除制約農業和農村經濟發展的體制性障礙。六要轉變工作機制和方式，完善工作落實制度，健全和完善涉農突發事件應急預案，切實提高運用經濟、法律手段調控農業和農村經濟運行的水平。

（二）實施“拓展”戰略。重點是拓展農業發展領域和途徑，構建農業產業鏈條和產業體系，開拓農產品市場，拓寬農民增收渠道，不斷促進農村產業發展和農民增收。一要拓展農業功能，確保糧食等重要農產品供給，充分發揮農業保障經濟社會發展、促進農民增收、擴大農民就業、保護自然資源等功能。二要拓展農業產業鏈條，逐步健全產加銷各環節和貿工農各領域相互銜接、協調發展的產業體系，強化產業體系內部聯系，促進農業增值增效。三要拓展農產品市場，大力開拓農產品國際市場，加強農產品批發市場建設和農產品市場信息服務體系建設，發展現代流通方式，完善農產品市場體系。四要拓展農村社會化服務領域，狠抓薄弱環節，填補管理空白，為新農村建設創造有利的條件。

（三）實施“提升”戰略。重點是提升農業自主創新能力和支撐保障能力，強化農業物質技術基礎，健全農業政策法規體系，提高農產品質量安全水平，不斷增強農業和農村經濟的發展能力和競爭力。一要提升農業科技創新能力，強化農業高技術研究，擴大農業科技成果的儲備和供應，加強農業科技的國際合作與交流，提高原始創新能力、集成創新能力和引進消化吸收再創新能力，大力推進農業科技成果轉化。二要提升農業安全保障能力，穩定發展糧食生產，推進農業標準化，推廣健康的養殖方式，保障食物安全和農業生態安全。三要提升農業政策法規的支持保護能力，爭取各級政府加大對“三農”的投入力度，健全政策落實制度和機制，提高政策落實水平，提高依法行政能力。四要提升農業基礎設施保障能力，以制定“十一五”規劃為契機，設計大工程，謀劃大項目，提高農業基礎設施建設水平。五要提升農民自我發展能力，積極發展合作組織、行業協會和各種中介服務組織，完善村務公開制度和民主議事制度，不斷增強農民依法維護自身權益、實現自我發展的能力。

四、加快推進現代農業建設，為“十一五”農業和農村經濟發展提供堅實基礎

建設社會主義新農村，是現階段“三農”工作的總目標。２００６年是“十一五”的開局之年，也是社會主義新農村建設的起步年。農業和農村經濟工作要用科學發展觀統領全局，認真貫徹黨的十六屆五中全會、中央經濟工作會議、中央農村工作會議精神，落實中央“多予、少取、放活”和工業反哺農業、城市支持農村的方針，以“三增”為目標，以實施“三大戰略”為重要舉措，實施“九大行動”，加快現代農業建設，確保糧食穩定增產、農業效益不斷增加、農民收入持續增長，扎實推進社會主義新農村建設。

（一）實施社會主義新農村建設示范行動。建設社會主義新農村，是中央為解決新時期“三農”問題作出的重大戰略決策。實施新農村建設示范行動，要按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，以發展農村經濟為中心任務，科學規劃，集成資源，省部共建，以點帶面，促進經濟快速發展，農業結構進一步優化，農業綜合生產能力顯著提高，農民生產生活條件明顯改善。社會主義新農村建設示范行動的工作重點，在于把各方面建設的內容在示范村綜合集成，為不同資源條件、不同發展水平的地區提供新農村建設的典型示范。在行動推進過程中，要及時總結經驗，評價建設效果，充分發揮示范帶動作用，引導各地扎實推進社會主義新農村建設。

（二）實施糧食綜合生產能力增強行動。增強糧食綜合生產能力，要加大政策支持力度，保護基本農田，穩定種植面積，提高耕地質量，以實施重大糧食項目工程為手段，以主攻單產為核心，著力提高資源保障、物質裝備、科技支撐和抗御風險能力，切實轉變糧食增長方式，力爭“十一五”糧食平均畝產達到６５０斤，糧食綜合生產能力達到１００００億斤。２００６年要努力實現糧食生產穩定發展，力求做到種植面積基本穩定，單產穩步提高，優質率提高５個百分點，節本增效有新進展，為全面提高糧食綜合生產能力起好步。同時，要加強糧食加工轉化，促進糧食產銷銜接，發展糧食產業化經營，加快提升糧食綜合生產能力。

（三）實施優勢農產品產業帶促進行動。建設優勢農產品產業帶，是加快農業結構調整和發展現代農業的必然選擇。優勢農產品產業帶建設，要以《優勢農產品區域布局規劃》為依據，遵循優勢農產品產業帶建設規律，采取綜合性措施，全面提高我國農產品競爭力。２００６年，選擇黃淮海專用小麥、三江平原水稻、新疆棉花、西北黃土高原蘋果、浙南閩西粵東柑橘、桂中南雙高甘蔗、東北奶牛、黃渤海出口水產品８個產業帶進行重點建設。同時，積極開展優勢農產品名牌創建活動，培育一批擁有自主知識產權的農產品品牌。

（四）實施農業科技提升行動。要以提升農業科技的支撐和引領能力為核心，以提高農產品競爭力為主要目標，促進科研攻關由跟蹤模仿為主向自主創新轉變，技術推廣由注重單項技術應用向系統集成技術應用轉變，農民培訓由注重數量向數量和質量并重轉變。農業科技創新的重點，要放在農業重大科學技術難題和核心技術上，組織實施重大農業科研項目，集成農業核心技術，形成一批突破性的重大科技成果。同時，要加快推進農業機械化，促進農業信息化，加強農業科技推廣，以糧食主產區為重點，對農民開展以科技為主的綜合性培訓，培養農業生產的技術骨干。

（五）實施畜牧水產業增長方式轉變行動。大力推廣健康養殖，重點發展畜牧業養殖小區和規模場戶，積極推進水域灘涂資源合理利用，加快畜牧水產規?；?、集約化、標準化和產業化步伐，使養殖業盡快從單純追求數量向數量與質量、效益與生態并重的方向轉變。轉變畜牧水產業增長方式的關鍵是要提高自主育種能力。要加大補貼力度，提高良種覆蓋率，重點建設一批良種繁育場、原種場、資源保護場，培育一批水產良種示范戶。同時，大力推進畜牧水產的產業化經營。

（六）實施農業產業化和農產品加工推進行動。發展農業產業化和農產品加工業，對于農業增效和農民增收具有重要推動作用。要支持和引導農民專業合作經濟組織的發展，做大做強龍頭企業，加快發展農產品加工業，提高農業產業化經營水平，提高農民進入市場的組織化程度，力爭龍頭企業集群有大發展，農產品加工水平有大提高，農產品品牌建設有大突破，農業產業化帶動能力有大提升。關鍵是要不斷創新產業化經營機制，引導農民以土地承包經營權等生產要素入股，探索龍頭企業與農戶之間更加緊密、合理的利益聯結方式，幫助農民規避自然風險和市場風險。

（七）實施農產品質量安全綠色行動。農產品質量安全關系到千家萬戶，關系到農產品的國際競爭力。實施農產品質量安全綠色行動，要按照質量安全和綠色生態的理念，推進農業標準化，加強例行監測，強化市場監管，建設安全流通渠道，推進農業生產源頭的潔凈化、生產與經營的標準化、質量安全監管的制度化、市場營銷的現代化和經營的品牌化，全面提升農產品質量安全水平。當前，要加快農業標準化，重點制訂修訂一批農業國家標準和行業標準，建設國家級農業標準化示范縣（場）；加強農產品質量安全監管體系建設，建立市場準入制度和質量安全追溯制度，深入開展農藥、飼料、獸藥和水產品藥物殘留監控工作；加快農業品牌化建設，積極開展注冊商標、名牌產品認定工作，加強無公害農產品、綠色食品和有機食品的標志管理，強化對農業品牌的監管和保護。

（八）實施生態家園富民行動。加強農村生態環境建設，提高農民生活質量，是建設社會主義新農村的重要內容。實施生態家園富民行動，要按照“減量化、再利用、資源化”的循環經濟理念，以農村廢棄物資源循環利用為切入點，大力推進資源節約型、環境友好型和循環農業的發展，實現家居環境清潔化、農業生產無害化和資源利用高效化。要大力開發農村清潔能源，積極治理農業面源污染，建設鄉村物業，推動生態產業發展，構建物質能源高效轉化利用的生態產業鏈，推進相關產業在區域內的聚集和循環式組合。

（九）實施禽流感等重大動物疫病防控行動。防控禽流感等重大動物疫病，各級農業畜牧獸醫部門的責任重大，任務艱巨。實施禽流感等重大動物疫病防控行動，要堅持預防為主，嚴格執行動物防疫法律法規，落實加強領導、密切配合，依靠科學、依法防治，群防群控、果斷處置的方針，切實把各項防控措施落到實處，保障畜牧業健康發展，維護公共衛生安全。

（作者：農業部部長）

第三篇：加快農村公益事業發展推進新農村建設

加快農村公益事業發展 推進新農村建設

內容摘要：社會主義新農村建設問題已經引起黨中央和國務院乃至全社會的高度關注。農村在向全面小康的邁進中，農村公益事業已越來越不適應要求，滯后嚴重的地區已影響到農村的文明進步乃至整個社會的和諧與安寧。筆者認為，只有農村基礎設施和公益事業得到更快的發展，城鄉之間的差距才會逐步縮小，農村建設小康社會的目標才會順利實現。對此，要把農村公益事業建設作為反哺和支持的重點內容之一來抓；完善以政府投入為主的農村教育、衛生和社會事業經費保障機制，合理配置公共資源；相對集中捆綁使用各個渠道的財政支農資金，提高資金的使用效率；充分尊重群眾意愿，規范和完善“一事一議”籌資制度。關鍵詞：新農村農村公益事業發展建設在全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的時代背景下，中共中央十六屆五中全會適時提出推進社會主義新農村建設的重大歷史任務，六中全會審議通過了《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，這是科學發展觀在“三農”問題上的具體實踐形式，也是統籌城鄉發展的戰略選擇，更是全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的延續和提升。農業稅免除后，農民負擔明顯減少，為農村經濟的進一步發展注入了新的活力，但是，農村在向全國小康的邁進中，原有滯后的農村公益事業已越來越不適應要求，嚴重制約著農村經濟的發展，以至影響到農村的文明進步乃至整個社會和諧與安寧。而且原有的公益事業興辦模式越來越不能適應新形勢的要求，致使一些地方公益事業發展滯后，阻礙了農村經濟的健康穩定發展。筆者認為，只有農村基礎設施和公益事業得到更快的發展，城鄉之間的差距才會逐步縮小，農村建設小康社會的目標才會順利實現。搞好農村公益事業建設和發展，也是建設社會主義新農村的一個重要內容。然而，由于國家資金扶持非常有限，農村集體經濟實力普遍脆弱，農民戶集資相當困難，大多數農村在創辦公益事業上遇到了極度困乏的問題。如何破解這一瓶頸，加快農村公益事業建設步伐呢？本文就此問題從鄉鎮的方面作一個粗淺的探討。

一、影響農村公益事業建設和發展的成因

1、政策缺陷對農村公益事業建設的影響。長期以來我國實行城鄉“二元”經濟結構，國家稅收和財政體制實行偏向城市和歧視“三農”的國民收入分配政策。在我國城市公益事業的建設全部是由財政撥款進行的，國家每年把大量的財政收入用于城市基礎設施、重點工程、重點項目、大江大河的治理。而各級財政計劃用于農村公益事業的資金不僅數量少，而且資金在流向農村的過程中經過層層截留和克扣，到農村已經很少了，真正落到實處的是少之又少，農村村級公益事業的建設和發展就基本落在農民頭上，用一句不負責任的“誰投資誰收益”的空頭支票打發了。特別是在城市綠化與農村綠化的比較中，可以看出國家政策的嚴重缺陷。城市的綠化建設完全由國家或地方財政投資，而收益人沒有投資。農村卻要誰投資誰收益來發展，這就是農民與市民的由于政府的政策缺陷造成的公民等級差異性，致使農村公益事業發展滯后。

2、政府對農村公共物品的資金投入不足的影響。長期以來國家對農村公共物品的資金投入往往是通過項目進入農村地區，項目決策權掌握在上級手中。在財政資金普遍緊張的情況下，上級更關注那些可能產生經濟效益的資金投向，而往往忽視農村地區的公益事業。致使農村公益事業投入嚴重不足，加上統籌城鄉發展的公共財政體制尚未建立，上級財政轉移支付到村一級數額有限，無法顧及所有鄉村的所有公益事業項目。

3、村民自身公益意識淡薄和經濟承受力有限的影響。雖然一系列惠農政策的實施使農民的腰包鼓了一些，但總的來講，農民的收入增長還是比較慢，增幅也不大，其年均純收入仍然遠低于城鎮居民。因而，經濟承受力較低。而且，農村內部的公益事業，一般是通過“一事一議”籌資籌勞政策規定來辦，由于“一事一議”標準低、數額少，與解決農村公益事業發展問題的實際需要相距甚遠。再加上不少村民的公益意識淡薄和經濟承受力有限，普遍存在著“事難議、議難決、決難行”的問題。

4、現行的農村多渠道投資機制實施過程中難以配套的影響。由于現行的國家投資、地方配套、農民集資相結合的農村公益事業多渠道投資機制存在著實施過程中的實際困難，不是地方財政緊缺，配套跟不上而上不了馬，就是按照現行的農村公益事業“一事一議”籌資規定（受上限控制），不足以籌夠集資的部分而耽擱，影響了農村公益事業的正常發展。

5、村級債務沉重，影響了農民興辦公益事業的積極性。前些年，一些地方由于盲目發展鄉鎮企業，超前超能力地集資貸款修路、建校形成了巨大的村組債務，一方面使集體經濟陷入困境；另一方面，由于財務管理混亂，一些農民認為村干部在工程建設中撈取了私利，因而干群關系緊張，工作難開展，嚴重影響了農村公益事業的健康發展。

6、鄉鎮綜合配套改革后，農村公益事業發展出現了無管理機構組織協調的“真空”鄉鎮綜合配套改革撤并各種事業單位（“七所八站”）后，雖然這些單位的一些職能被設計并轉到了鄉鎮和縣（區）直其他單位，但人手、經費都不足，這些職能實際已嚴重弱化。在目前鄉鎮財政既要保吃飯，又要還債務，發展農村公益事業成了吃力不討好的事，因而鄉村基層政府和組織缺乏積極性，這就必然導致一些鄉村特別是貧困鄉村難以興辦公益事業。

二、加快農村公益事業建設和發展的對策建議 發展農村公益事業，增加農村基礎設施建設和社會事業的財政投入，是統籌城鄉公益事業發展，建設社會主義新農村的重要保障。發展農村公益事業要從實際出發，通過農民辛勤勞動和國家政策扶持，在符合農民意愿、帶給農民實惠、得到農民擁護的基礎上扎實穩步推向前進。從當前來講，發展農村公益事業應做好以下幾個方面的工作：

1、貫徹工業反哺農業、城市支持農村的方針，把反哺和支持的重點放在農村公益事業上。一是要建立規范的轉移支付制度，加大轉移支付力度，把用于發展農村公益事業的經費納入各級財政預算優先安排，并按一定比例逐年加大縣（區）級投入，不斷改善廣大農民基本的生產生活條件。二是建立農村公益事業多元投入機制，在堅持標準、保證安全的前提下，積極探索政府資助的激勵機制和獎勵辦法，鼓勵農民及社會力量興辦農村公益事業，促進投資主體多元化。按照“政府引導、部門幫扶、農民自愿、社會捐贈、民主管理”的方式，建立農村公益事業發展基金?；鸬膩碓闯烁骷壺斦潛芡猓€可建立社會團體捐助、企業贊助、個人捐助等多渠道的農村公益事業發展基金。三是建議地方可在充分調研的基礎上，以黨委、政府名義出臺《關于認真解決免征農業稅后農村公益事業發展問題的意見》，明確新形勢下發展農村公益事業的指導思想、原則、政策措施等，以加強對這項工作的指導。

2、完善以政府投入為主的農村教育、衛生和社會事業經費保障機制，合理配置公共資源。堅持以政府投入為主的農村義務教育，進一步加大對縣（區）特別是財政困難縣（區）的轉移支付力度。對于較早實現“普九”達標驗收的縣（區）給予資金和政策傾斜。對因農村“普九”教育達標建設等所形成的政策性債務，可按照“誰的孩子誰抱走”的辦法，通過財政轉移支付的形式逐步消化解決。切實開展農村困難學生助學活動和農村現代遠程教育，提高農村人口素質，鞏固“兩基”成果，按照危房改造同農村中小學布局相結合的思路，合理規劃和調整農村中小學布局。逐步建立農村醫療衛生保障和社會養老保障制度，積極穩妥地推進新型農村合作醫療試點，建立健全農村醫療救助制度，著力解決農民看病難、看病貴和因病返貧問題，逐步改善農村醫療衛生條件。大力推動農村文化體制改革和體制創新，加快農村文化事業的發展，繼續實施廣播電視“村村通”。穩定農村計劃生育政策和低生育水平，擴大對農村部分計劃生育實施實行獎勵扶助制度和“少生快富”扶貧工程和試點。有條件的地方可以探索建立農村社會保障制度，進一步完善農村居民最低生活保障制度，提高社會保障的覆蓋面。今年莘口鎮將實行農村醫療保險，即每個農民每年只需出10元，其余40元由財政支付，解決了農民的后顧之憂。

3、相對集中捆綁使用各個渠道的財政支農資金，提高資金的使用效率。一是借鑒扶貧工作“整村推進”的做法，指定相關部門牽頭制定農村公益事業發展規劃，按照“渠道不亂、用途不變”的辦法，把分散在各部門的支農項目資金集中起來，設立農村小型農田水利設施建設補助專項資金，對農民興修小型農田水利設施建設給予適當補助，力爭在解決一批鄉村的重點公益事業項目。二是改變支農項目資金的投入方向，減少對生產經營環節的支持，支農資金應主要用于改善農村生產生活條件，即水、電、路等基礎設施建設和教育、科技、衛生、文化等公益事業。減少中間環節，盡量采取項目資金直達的辦法，防止層層截留和克扣。同時，建立項目資金跟蹤檢查審計制度和責任追究制度，保證資金有效使用。三是農村公益事業項目建設中，從實際出發，減少縣（區）政府項目匹配比例，取消鄉鎮匹配，以確保農村公益事業工程質量和效益。四是對于稅改前村組在建設公益事業時，以免征農業稅為調節手段戰勝田地而出現減免農業稅或“抬糧”等情況，屬政府行為的，可在調查核實的基礎上由國家一次性出資征用，或以轉移支付專項資金予以補償。屬村集體興辦的公益事業，按“一事一議”制度辦理，根據原合同和具體情況，由村采取措施逐步解決。

4、充分尊重群眾意愿，規范和完善“一事一議”籌資制度。國務院總理溫家寶在全國農村稅費改革試點工作會議上要求，進一步完善“一事一議”制度，引導農民開展自己直接受益的基礎設施建設和發展公益事業。這就要求各級政府想方設法，在強化財政支持的同時，完善相關制度和政策，引導農民搞好農村公益事業建設，改善自身的生活生產條件。對此，一是積極探索解決農村免征農業稅后公益事業發展問題的辦法和途徑，鄉（鎮）村干部要加大“一事一議”的宣傳力度，嚴格區分加重農民負擔與農民自愿投工投勞改善自己生產生活條件的政策界限，進一步完善“一事一議”和村務公開制度，充分發揮農民群眾發展公益事業的積極性、主動性、創造

性。二是嚴格按“一事一議”制度辦事，規范操作，以鞏固減負的成果。考慮到農村各地情況千差萬別，在遵循公開、透明、自愿、協商原則和經村民會議討論同意基礎上，對一些直接由農田受益的項目，如水利項目等，可按田畝籌資（但總額不得超過按人頭的籌資額）。三是允許采取適當提前或延遲的辦法，將兩至三年的“一事一議”籌資集中起來，以興辦村內一些重要公益事業，涉及幾個村的公益項目，也可以跨村聯合使用“一事一議”資金，所籌集的資金使用情況必須全部公開。四是可以考慮把糧食直補資金改為農村公益事業建設資金集中統一使用。把資金送到每個農戶家庭，政府行政成本又太高，既費力、又費事、又費錢，人物浪費都大。如果能以村為單位把這筆資金作為農村公益事業建設資金，修建鄉村道路、水渠等，效益會更好，農民受益更大。我們正在全面建設的小康社會，是惠及十幾億人口的更高水平的小康社會。推進新農村建設，就是要“口惠實至”，使農業發展，農村繁榮、農民富裕而安居樂業。發展農村公益事業，統籌城鄉發展是構建和諧社會的重點工程，也是一個極其復雜的社會系統工程，需要我們從建設社會主義新農村的高度來認識這個戰略問題，并從多方面付出努力。

第四篇：簡論如何加快農村經濟發展推進新農村建設

簡論如何加快農村經濟發展推進新農村建設

摘要：近年來，國家非常重視經濟發展與新農村建設工作，要做好這項工作。我們必須要有規劃、有組織及積極穩妥地推進新農村建設工作。同時要堅持以人為本，充分發揮農民的主體性作用，調動廣大農民的積極性、主動性與創造性，為新農村建設奠定堅實的物質基礎。

關健詞：農村經濟；發展；新農村建設

經濟發展在全面建設小康社會的過程中處于核心地位，也是新時期解決“三農”問題的載體。對于和諧文明的新農村，加快小康社會建設的步伐具有十分重要的意義。

一、統籌城鄉經濟社會發展，切實推進社會主義新農村建設

1、做好農業與農村工作

全面貫徹落實科學發展觀，統籌城鄉經濟社會發展，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，協調推進農村經濟建設、政治建設、文化建設及社會建設與黨的建設。目前，要完善強化支農政策，建設現代農業，穩定發展糧食生產，并積極調整農業結構，切實加強基礎設施建設，加強農村民主政治建設與精神文明建設，加快社會事業發展，推進農村綜合改革及促進農民持續增收，保證社會主義新農村建設有良好開始。

2、重視農村經濟的發展，促進糧食穩定發展及農民持續增收

從根本上說，經濟是基礎，推進新農村建設必須要堅持以經濟建設為中心，不斷解放與發展農村生產力。無論何時何階段都要始終緊密圍繞這個中心。發展農村經濟，大力建設現代農業以及加快農業科技進步，轉變農業增長方式，努力提高農業綜合生產能力，尤其要穩定發展糧食生產，保證國家糧食安全。另外，要加快農業與農村經濟結構調整，積極穩妥地推進農業產業化經營，大力發展農村的二、三產業，不斷發展壯大縣域經濟，促進農村勞動力有序轉移，切實使農民收入得以增加。

3、大力發展現代農業

（1）穩步發展糧食生產。并通過品種更新、土地整理、田間排灌與“沃土工程”等措施，提高土地的產出率與糧食單產，加快建設優質的糧食產業帶，逐步實現區域化、專業化與標準化生產，切實提高糧食品質與生產效益。

（2）要抓好特色產業基地建設，大力發展具有地方優勢的特色產業，以增強農產品的市場競爭力。

（3）要加快龍頭企業的發展。加大農業招商引資力度，支持龍頭企業大力發展品牌農業，以提高龍頭企業的效益。

（4）要加強社會化服務體系的建設。做好農村市場經濟綜合信息網絡的建設，對農民提供市場預測、價格信息、營銷物流及產品加工等多種服務，形成產前、產中與產后系列化服務網絡。努力發展農村合作經濟組織，并推廣“公司+合作經濟組織+農戶”的新型經營模式，以增強農民抗御市場風險的能力。

二、加快農村經濟發展推進新農村建設

1、提高農產品的吸收力與競爭力，是我國發展現代農業的基本條件

（1）樹立農產品就是商品的觀念。

市場條件下的農產品尤其是糧食，與產品一樣，有商品屬性，那么出路只能由市場來決定，要搶占市場份額、開辟未充分開發的市場及創造新的消費市場，農產品的吸引力和競爭力就顯得特別重要。農產品價格問題，不僅由價值決定，而且還會受供求關系的影響。為適應形勢的發展與市場的變化，制定農產品價格既要顧及國內市場，而且還要考慮國際市場。

（2）堅決實施農產品質量標準體系。

農產品質量是農產品吸引力與競爭力的核心。目前國際農產品貿易，大多發達國家對農產品生產方法與加工過程，農產品成分、性能以及衛生檢疫，農產品包裝與儲運環境，認證與審批制度，均提高了標準與限制，使得我國農產品的出口面臨的困難日益突顯，究其原因就是缺乏與國際接軌的農產品質量標準體系與質量監測體系，用標準化手段來為提高我國農產品提供技術保障。保證農業結構調整、農產品質量升級及農產品出口貿易與農民增收的前提下，就要加快制定與完善農產品質量標準，并強化其實施、示范及加強和監督。

2、發揮農村基層黨組織領導核心作用，提升黨組織的戰斗力、凝聚力與創造力

要以建設社會主義新農村為主題，在全國農村深入地開展保持共產黨員先進性教育活動，積極引導廣大農村黨員學習貫徹黨章，堅定理想信念和堅持黨的宗旨。要結合農村實際，開展正面教育，解決黨組織與黨員隊伍中存在的突出問題，以及解決影響改革發展穩定的主要問題及群眾最關心的重點問題，切實取得實效。加強農村基層組織的陣地建設，不斷搞好農村黨員干部現代遠程教育，強化政策理論、法律法規與實用技術培訓力度，積極引導農村基層干部發揚求真務實與踏實苦干的工作作風，廣泛聯系群眾，增強帶領群眾增收致富的能力。

三、今后的發展趨勢

1、發揮資源優勢，發展特色農業

發展經濟離不開本地的實際與資源，農業也如此。資源，從一定程度上說就是特色、優勢與發展潛力。只有不斷革新觀念與創新機制，才可建設小康社會及和諧社會大業。發揮地區優勢，比如氣候、土壤特點等。只要轉變觀念，以市場為導向，以資源為依托，抓住特色，找準項目，精心培育，就可推動農業經濟良性發展，推動社會主義新農村建設向更高與深層次發展。

2、調整農業結構與布局，促進農業提質增量

實現農業強、農民富，政府的作用尤為重要。如發展規模農業、訂單農業是壯大農業經濟、增加農民收入的一個抓手，但問題是要有大量的成片土地來作支撐。政府要主動介入，一方面要協調好農民出讓與出租土地的工作，做到公道與合理，以促進農村土地的有序流轉；另一方面要做好企業的服務工作，為企業排憂解難，積極創造企業生產發展的良好軟件環境。因勢利導及有計劃地予以推廣，并制定相應的支持政策；農業及經貿等部門應加強規劃、勘測與指導，切實配合好推廣工作。

四、結束語

目前我國農村經濟發展滯后，城鄉經濟發展失衡與城鄉差距過大，對我國經濟的發展產生影響與制約。所謂農業豐則基礎強，農民富則國家盛，農村穩則社會安。所以，大力發展農村經濟是建設新農村的首要任務。只有不斷解放與發展農村生產力，生產發展、生活富裕了，才能更好地解決農村經濟社會前進道路上的各種矛盾與問題，才可推動全面實現建設社會主義新農村的遠大目標。

作者簡介：馬春香，工作單位，黑龍江省大慶市肇州縣新福鄉政府。

第五篇：大力發展現代農業加快新農村建設步伐

大力發展現代農業加快新農村建設步伐

黨的十六大提出：“統籌城鄉發展，建設現代農業，發展農村經濟，增加農民收入，是全面建設小康社會的重大任務”。

黨的十七大提出：“解決好農業、農村、農民問題，事關全面建設小康社會大局，必須加強農業基礎地位，走中國特色農業現代化道路，建立以工促農、以城帶鄉長效機制，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局?！?/p>

當前“三農”問題的實質是農民問題，而農民問題的實質是收入問題。要切實解決好“三農”問題，建立起農民增收的長效機制，就必須堅持把發展現代農業、繁榮農村經濟作為首要任務。

一、長壽區初步具備了發展現代農業的條件和能力

黨的十七大勝利召開后，我區始終按照胡總書記“314”重要部署，緊緊圍繞重慶市“一圈兩翼”總體發展戰略，抓住重慶成為全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區的重大戰略機遇，解放思想，擴大開放，積極融入主城發展，力爭把長壽建設成為重慶的“工業高地、都市農業基地、旅游休閑勝地、區域物流中心”和“重要的經濟增長點、一流的生態大城市、城鄉統籌發展先行區”。2007年，全區完成GDP總量125.3億元，同比增長16.1%；完成固定資產投資85.4億元，同比增長42.5%；實現地方財政收入9.5億元，同比增長51.4%；實現農村社會總產值125.3億元，同比增長32 %；農業增加值17.7億元，同比增長10.8 %；農民人均純收入4158元，同比增長19.5%。

近年來，我區農業投入不斷加大，基礎設施日益完善，生產能力不斷提高，綜合實力不斷增強，產業優勢日漸顯現，逐步形成了柑橘、蛋（肉）雞、有機水產品、能源甘薯四大優勢產業和蔬菜、生豬等潛勢產業。目前，我區已發展柑橘面積21萬畝，蛋（肉）雞500萬只，10萬畝有機水產品養殖基地建設進程加快，長壽湖生態魚已獲得綠色有機魚和國家名牌農產品認證，能源甘薯種植面積達到10萬畝左右?！陡涕佼a業發展規劃》、《蛋（肉）雞產業發展規劃》、《蔬菜產業發展規劃》和《生態家園富民工程建設規劃》相繼出臺，標志著我區以“生態養殖——清潔能源——有機肥料——生態種植”為模式的農業產業集群正在逐步形成。

綜上所述，我區已經初步具備了發展現代農業的能力和條件。

二、堅持科學發展觀大力發展現代農業

（一）總體要求

當前和今后一個時期我區發展現代農業的總體思路是：牢固樹立和深入貫徹落實科學發展觀，按照“加大、加快、加強”的總體要求，以現代工業的理念謀劃農業，以現代工業的成果武裝農業，加快推進農業產業化，延伸產業鏈條，拓展農業功能，改造傳統農業，不斷提高農業的產業素質和發展水平，把建設現代農業作為統籌城鄉發展、促進城鄉融合、化解產業空虛、解決農村就業、促進農民增收的首要大事來抓。

（二）構建完善“五大體系”

1．現代農業裝備體系——下大氣力加快農業農村基礎設施建設，不斷提高農業裝備水平

一是繼續加大財政的支農力度。結合產業發展規劃及現狀，我區及時調整思路，明確今后一個時期財政投入的方向和重點，即：以農業產業化和新農村建設為導向，以提高農業綜合生產能力、改善農民生產生活條件為目標，堅持農業基礎設施建設與重點產業發展相結合，與新農村建設相結合、與土地規模經營相結合。在最近五年內，區財政將以產業扶持為重點，配套建設水利、交通等基礎設施，總投入約5億元，其中水利建設投入1.8億元，交通建設投入1億元。

二是進一步整合支農資金。采取“集中財力、集中時間、集中投向”的方式，集中解決農村基礎設施建設這個薄弱環節。把各部門、各行業性質相似、功能相近的專項資金適當歸并，統籌安排，“打捆”使用，提高資金的使用效益。同時采取有效措施，出臺優惠政策，積極引導或吸收社會資金投入農業，建立起促進現代農業發展的長效投入機制。

2．現代農業產業體系——推進農業和農村經濟結構調整向更高層次、更寬領域展開，創新產業組織形式，深入推進農業產業化經營，著力延長產業鏈條

根據國際國內、市內市外“農”情形勢，通過深入分析國際國內農產品市場格局，并結合我區農業產業發展現狀，積極實施農業產業結構戰略性調整，提出“打造重慶都市農業基地”，到2012年建成全市農業產業“四個第一”，即：最大的無公害柑橘基地，規模達40萬畝；最強的無公害蛋（肉）雞基地，規模達2000萬只以上；最大的有機水產品養殖基地，規模達10萬畝以上；最大的能源甘薯生產加工基地，年加工生產乙醇60萬噸。

同時，我區十分注重在調整農業產業結構的同時發展城鄉關聯產業，打造城與鄉、工與農之間的產業鏈。這種關聯產業鏈目的是把千家萬戶的小市場和千變萬化的大市場以及具有競爭優勢的大產業連接起來，把農業生產和農產品流通與市內外大市場連為一體，實現農業市場化，從根本上解決生產和需求、農民和市場脫節的問題。我區在制定產業發展規劃時，制定了相關優惠政策，扶持和鼓勵社會資金投向城鄉關聯產業。引導城鎮中小企業和鄉鎮企業在新建產業上，以發展勞動密集型工業、農產品加工業、農用生產資料業、為農村經濟社會發展服務的第三產業等城鄉關聯產業為主。

3．現代農業科技支撐體系——大力推進農業科技創新，加強多元化基層農技推廣體系建設，提高農民科技文化素質，促進農業科技成果轉化

科技是發展現代農業的第一生產力。我區根據產業發展的要求，按照分類培訓、注重實效的原則，積極開展對農民的科技培訓、對技術隊伍的高新技術教育、對企業管理者的現代化管理教育，提高經營者和勞動者的素質。創新思維，積極探索農業科技研發與推廣新機制，加快農業科技成果轉化應用，逐步建立農業科研、技術推廣的市場化運作機制。一是嘗試實行科技研發課題招投標制。二是探索科技成果轉化推廣承包制。三是大力推行校地、企地合作。

4．現代農業質量安全體系——加快農業標準化建設，狠抓源頭治理，加強農產品質量安全監督管理

以保障農產品質量安全為前提，大力推進農業標準化生產。我區要重點圍繞柑橘、蛋（肉）雞、水產、生豬、蔬菜等優勢產業，建設一批標準化生產加工基地。以產地認定、產品認證、過程監測、市場準入等手段為突破口，強化農產品質量的跟蹤管理，提升農產品質量安全水平。

5．現代農業市場體系——加強農村流通設施建設，積極發展現代流通方式，培育多元化市場流通主體

打造渝東物流中心，促進農產口市場流通，逐步建設起完善的現代農業市場體系。按照我區農業產業規劃布局，統籌規劃發展農產品產地市場與銷地市場、批發市場與中轉市場、綜合市場與專業市場，建設科學合理的農產品市場體系。大力培育農業專業合作經濟組織這個市場流通主體，有效地解決了農資產品、農副產品“買難”、“賣難”的問題。

（三）培育造就“一個主體”

農民是農村的主人，是新農村的建設者。培養造就“有文化、懂技術、會經營”的新型農民，是發展現代農業、促進農民增收的迫切需要和根本之計。

1．培養新型留守農民

一是通過開辦農民夜?；蜣r民學校，對留在農村從事農業生產的中青年農民開展大規模培訓，或聘請技術專家進行“手把手”式的現場上課，不斷提高留守農民的文化科技素質和職業技能；二是大力發展農村職業教育，對未升入大中專院校在家務農的初高中畢業生，開展現代農業技術和職業技能培訓，實施“綠色證書”工程、“新型農民科技培訓”工程和“農村實用人才培養計劃”工程；三是對具有一定文化程度的規模經營大戶、專業戶、科技示范戶和一些技術性較強崗位的骨干農民開展針對性的培訓，培養一大批種植、養殖技術能手。

2．加強外出務工農民培訓

轉移農民、減少農民才能致富農民。我區進一步加強農村勞動力轉移就業培訓，整合培訓資源，規范培訓管理，創新培訓制度，實行高、中等職業培訓與企業崗位定向培訓相結合的模式，增強培訓的針對性和實用性，切實提高實用職業技能，促進農民廣泛就業和穩定就業。