第一篇：2007年縣委農村工作會議講話

文章標題：2007年縣委農村工作會議講話

同志們：

縣委研究決定今天召開縣委農村工作會。會議的主要任務是：深入貫徹落實中央2007年1號文件，總結去年“三農”工作，客觀分析當前形勢，安排部署今年農業(yè)和農村工作，動員全縣廣大黨員干部群眾，明確工作重點，強化應對措施，奮力開拓進取，努力推進全縣農村經濟社會又好又快發(fā)展

。下面，我就農業(yè)和農村工作講幾點意見。[好范文 wenmi114.com(http://www.tmdps.cn/)幫您找文章]

一、堅定信心，進一步增強做好“三農”工作的責任感和緊迫感

（一）肯定成績，增強做好“三農”工作的信心和決心

2006年，全縣各級各部門認真貫徹落實中央和省市委農村工作會議精神，堅定不移地把“三農”工作作為全縣工作的重中之重抓落實，緊緊圍繞發(fā)展支撐產業(yè)、增加農民收入、推進“三村四化”新農村建設的目標，加強領導，健全機制，真抓實干，有效地推動了農村經濟社會持續(xù)快速發(fā)展。第一產業(yè)增加值完成12.81億元，同比增長3.3，在全縣生產總值構成中占22,同比減3；農林牧漁業(yè)總產值17.65億元，同比增長3.4；農村經濟總收入46.65億元，同比增長10.9；農民人均純收入2308元，同比增長9.6。

產業(yè)結構不斷優(yōu)化，特色優(yōu)勢進一步體現(xiàn)。糧食生產喜獲豐收，2006年實現(xiàn)糧食總產量26.15萬噸，同比增長2.7。優(yōu)質煙葉示范縣建設穩(wěn)步推進，全年種植烤煙12.08萬畝，實現(xiàn)收購值2億元，同比增長2.1。魔芋產業(yè)提質增效，從商品芋種植、種芋培育到產品研發(fā)、加工、銷售為一體的產業(yè)鏈初步形成。全年種植魔芋7.75萬畝，實現(xiàn)產量12.6萬噸、產值2.1億元,同比分別增長8.4和23.2。有機魔芋種植取得新成果，順利通過日本AFAS認證。魔芋產品不斷推陳出新，有機魔芋食品、魔芋膠囊等魔芋產品遠銷國內外。大河烏豬品牌效應進一步顯現(xiàn)，成功舉辦全國動物遺傳育種學會理事會暨大河烏豬研討會，牲畜口蹄疫和狂犬病等重大動物疫病防控得力，養(yǎng)殖基地規(guī)模進一步發(fā)展壯大。全年以大河烏豬為主的肥豬出欄70.06萬頭，同比增長10.9；育成優(yōu)質仔豬105.6萬頭，同比增長17.3；肉類總產7.65萬噸，同比增長10.5；畜牧業(yè)產值達7.4億元，同比增長12.3。龍頭企業(yè)的帶動能力進一步增強。全縣建成魔芋、大河烏豬、銀杏、芭蕉芋加工企業(yè)6家，規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)4家，特種野豬養(yǎng)殖企業(yè)1家，固定資產總投資達1.8億元，完成銷售產值1.2億元，帶動農戶9萬余戶戶均增收2000元，解決農村富余勞動力和城鎮(zhèn)下崗職工就業(yè)再就業(yè)9000余人。金田原農產品開發(fā)有限公司和光華魔芋開發(fā)有限公司被評為云南省農業(yè)產業(yè)化經營省級重點龍頭企業(yè)，光華魔芋開發(fā)有限公司被國家扶貧辦列為國家扶貧龍頭企業(yè)，長青經貿有限公司、東恒經貿有限公司、超凡食品有限公司被評為曲靖市農業(yè)產業(yè)化經營市級重點龍頭企業(yè)。農業(yè)產業(yè)化經營水平進一步提高，農民參與產業(yè)化經營的意識進一步增強，農業(yè)產業(yè)結構調整逐步從小而全向大而專，從“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”向“多鄉(xiāng)一業(yè)、多村一品”的規(guī)模化方向發(fā)展，大宗農產品生產逐步向“名、特、優(yōu)、稀”產品開發(fā)轉變。

農業(yè)基礎設施建設不斷加強，農村生產生活條件進一步改善。投入資金6839.2萬元，實施了茂蘭、松毛林、西流水水庫和縣城防洪體系工程二期河道治理以及人畜飲水等各類水利工程1236件，新增灌溉面積2.13萬畝，改善灌溉面積4.33萬畝，治理水土流失面積30平方公里，新增蓄水50.13萬立方米,解決和改善了5.54萬農村人口的飲水困難。圓滿完成第一、二批基本煙（農）田建設任務，投資5129.33萬元建成管道引水工程22件，蓄水池113個，集雨水窖2716個，受益面積50685畝。新開工建設了營上、后所和墨紅變電站，完成2.5萬戶農網改造工程。煤焦貨場運煤專用公路、墨紅至老街子公路竣工投入使用，基本完成了東（瓜坡）羊（街）公路、丫（布基）樂（烏）公路建設，開工建設了大（山門）團（山）公路等一批公路建設項目。新建沼氣池381個，帶動農村改廄、改廁、改廚。農機推廣工作取得新成效，擁有大型農業(yè)機械57臺套農機專業(yè)戶26戶，涌現(xiàn)出有大中型拖拉機及配套機具29臺的農機大戶1戶。投入各級財政扶貧資金1324.6萬元，建設各類扶貧工程214件，全年解決了1.7萬絕對貧困人口的溫飽問題，鞏固了2.5萬低收入人口的收入。

農村各項改革不斷推進，農村經濟發(fā)展活力進一步增強。農村稅費改革成果得到鞏固，農民負擔明顯減輕。金融改革步伐加快，農村信用社改革進展順利，保險業(yè)發(fā)展迅速。科技、教育、衛(wèi)生體制改革邁出新步伐，農村經濟社會發(fā)展活力進一步增強。

農村各項社會事業(yè)不斷發(fā)展，農民生活保障體系進一步健全。農村基礎教育“兩基”成果進一步鞏固，各級各類教育協(xié)調發(fā)展。教育投入大幅增加，中小學危房基本排除，高中教育瓶頸得到進一步緩解，高中階段毛入學率達50.6。“兩免一補”政策全面落實，2006年共免除雜費2017.58萬元，惠及128475人。縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡逐步

健全完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設力度加大，新型農村合作醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡全面展開。處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力明顯提高，艾滋病等重點疾病防制工作扎實有效，狂犬病防治及時有效，啟動了肺癌防制工程。文化基礎設施得到加強，4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動中心相繼建成投入使用，己發(fā)展文化戶（文化聯(lián)合體）453戶。實施了良種工程、農業(yè)科技措施推廣工程、農業(yè)科技示范園建設工程，加大了科技扶貧和科技示范措施，科技成果引進和科普工作有了新的提高。以“獎優(yōu)免補”政策為內容的全縣農村計劃生育利益導向機制已初步建立，流動人口計劃生育管理與服務工作得到加強，人口自然增長率為6.8‰。廣播電視“村村通”工程順利實施。加強抗災救災和扶貧濟困工作，妥善安排了受災群眾的生產生活。

“三村四化”新農村建設不斷推進，農民生活質量進一步提高。緊緊圍繞市委、市政府提出的“萬元增收計劃”目標，立足種植、養(yǎng)殖、林果、工商、勞務五大產業(yè)支撐，在新農村建設中扎實推進“一計劃三工程”。投資1.07億元，初步建成了不同層次、不同標準的“三村四化”新農村189個。其中：市重點扶持村委會14個、131個自然村，縣重點扶持村委會21個、85個自然村（有46個自然村與市重點村相同），其它形式啟動建設的自然村19個。古敢鄉(xiāng)灑交凼村被中央文明委評為全國“文明先進村”，中安鎮(zhèn)回隆村被國務院表彰為“全國民族團結進步示范村”。

社會治安維護力度不斷加大，農村進一步平安和諧。加強農村社會治安綜合治理，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心，建立健全“打防控”一體化的社會治安防控組織體系。堅持正確處理人民內部矛盾，積極預防和妥善處置群體性事件，逐步健全了信訪工作責任制、信訪聯(lián)席會議制度和處置群體性事件預警制度，建立健全了靈敏高效的矛盾糾紛預警、排查、聯(lián)調、處置機制。深入開展了創(chuàng)建“平安**”活動，堅決依法嚴厲打擊各種犯罪活動。加強了農村文化市場管理，堅持不懈地開展“掃黃”、“打非”。積極開展同“法輪功”等各種邪教組織的斗爭，堅決制止各類封建迷信活動，維護了農村社會政治穩(wěn)定。

基層組織建設不斷加強，“三農”工作組織進一步健全完善。繼續(xù)推進以“五好五帶頭”為主要內容的“云嶺先鋒”工程，深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，扎實推進“百個支部幫百村、千名干部下基層”活動，精心選派了423名縣鄉(xiāng)“萬元增收計劃”指導員到農村指導實施“萬元增收計劃”。積極開展黨內互助活動，農村貧困黨員、老齡黨員得到切實幫助。堅持教育、制度、預防和懲處并重的方針，加強對干部的教育、監(jiān)督和管理，作風建設得到進一步加強，黨群干群關系進一步密切。

（二）分析形勢，充分認識做好農業(yè)農村工作的艱巨性和長期性

當前，農業(yè)和農村加快發(fā)展面臨極好的機遇。今年中央1號文件作出積極發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、扎實推進社會主義新農村建設的重大部署，抓住了新農村建設的首要問題。面對農業(yè)和農村工作的新形勢，我們要從**的實際出發(fā)，從縣鄉(xiāng)村的具體情況出發(fā)，切實把思想認識統(tǒng)一到中央1號文件上來，統(tǒng)一到中央和省、市對農業(yè)和農村工作的要求上來，牢固樹立科學發(fā)展觀，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展的要求，切實把“三農”工作擺上更加突出的位置，采取更加直接、更加有力、更加扎實的措施，大力推進新農村建設，努力開創(chuàng)“三農”工作的新局面。

在充分肯定成績、分析機遇的同時，要充分認識農業(yè)農村工作的長期性和艱巨性。必須清醒地看到，我們的工作中還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：農民增收后勁不足，農村貧困面大、貧困程度深；農業(yè)基礎設施建設滯后，水利化程度低，工程性缺水突出，蓄水工程病險突出，河道防洪標準低，抗御自然災害能力弱，人畜飲水不安全問題突出，村社公路通達能力弱；農業(yè)結構調整雖然有新進展，但市場化程度仍然較低；產業(yè)化經營雖然有新起色，但龍頭企業(yè)規(guī)模還不夠大，帶動能力不夠強；生態(tài)環(huán)境脆弱，水土流失嚴重，農村人居環(huán)境差，工業(yè)污染突出；各級抓農業(yè)和農村工作的方式、方法雖然有了很大轉變，但還沒有完全跳出“就農業(yè)抓農業(yè)”的圈子。此外，教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展水平與全面建設小康社會的目標要求也存在著較大的差距。這些問題必須引起我們的高度重視，在今后的工作中認真加以解決。

二、搶抓機遇，扎實推進“三村四化”新農村建設

按照十六屆六中全會、中央和省委農村工作會的總體要求和部署，2007年全縣農業(yè)農村工作的總體思路和目標是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實中央和省市委農村工作會議精神，狠抓省委提出的建立健全完善“五大機制”、加強“五大建設”、發(fā)展“五大產業(yè)”、推進“五大創(chuàng)新”、建立和完善“五大體系”、深化“三大改革”的落實，以建設現(xiàn)代農業(yè)為首要任務，以促進農業(yè)穩(wěn)步發(fā)展、農民持續(xù)增收為目標，以“三村四化”新農村建設為重點，不折不扣地落實支農惠農政策，切實加大農業(yè)農村投入，確保“三村四化”新農村建設取得新的進展。2007年計劃種植糧食84萬畝、產量2.7億公斤；種植魔芋8.5萬畝、產量13.9萬噸、產值2.5億元；種植烤煙11.75萬畝、收購總量32.9萬擔、收購值1.9億元；農民人均純收入達2500元，同比增8.3。

（一）發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，促進農業(yè)經濟全面發(fā)展

今年的中央1號文件以積極發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、扎實推進社會主義新農村建設為主題，這是當前和今后一個時期指導農業(yè)農村工作的重要指針。發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，就是指用現(xiàn)代物質條件裝備農業(yè)，用現(xiàn)代科學技術改造農業(yè)，用現(xiàn)代產業(yè)體系提升農業(yè)，用現(xiàn)代經營形式推進農業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領農業(yè)，用培養(yǎng)新型農民發(fā)展農業(yè)，提高農業(yè)水利化、機械化和信息化水平，提高農業(yè)素質、效益和競爭力。昨天，大家參觀的幾個農業(yè)龍頭企業(yè)提供的現(xiàn)場就很好，它們作為全縣發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的典型和代表，對于切實轉變全縣農業(yè)增長方式，推進傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變，發(fā)展高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全農業(yè)，構建現(xiàn)代農業(yè)和農村產業(yè)體系，轉移農村富余勞動力等，均起到了很好的帶頭、示范和促進作用。值得贊揚的是我縣個體戶（農民）雷軍充分發(fā)揮科技示范帶頭人的作用，從2005年到2006年期間，通過從銀行貸、親友借、自己籌的辦法共籌集資金280余萬元購買大型農業(yè)耕作拖拉機29臺，旋耕機11臺，在2006年上半年翻犁烤煙地4萬畝，為**烤煙規(guī)范移栽、增加產量作出了積極貢獻。今年1月，雷軍已經成功注冊“**縣朝陽農業(yè)機械服務有限公司”。像這樣的企業(yè)，今后我們將在產業(yè)政策、資金、稅收等方面給予大力支持。

推進農業(yè)產業(yè)化經營，不斷提高農業(yè)綜合生產能力。一是大力調整種養(yǎng)業(yè)結構。充分發(fā)揮區(qū)位、生物資源優(yōu)勢，鞏固提升糧煙傳統(tǒng)產業(yè)，大力發(fā)展大河烏豬、**魔芋等特色產業(yè)和油菜、芭蕉芋、蔬菜、蠶桑、白蕓豆、小雜糧等“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”特色經濟。穩(wěn)定糧食面積,力爭糧食產量比上年增長2左右，烤煙面積穩(wěn)定在11.75萬畝,收購值1.9億元。二是大力調整品種結構。用發(fā)展工業(yè)的理念來謀化農業(yè)生產，面向市場，積極引進推廣新技術、新品種，加強生產過程監(jiān)管，不斷提高農產品質量。鞏固“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”創(chuàng)建成果，擴大“一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品”覆蓋面，充分發(fā)揮優(yōu)勢資源、優(yōu)勢品牌、優(yōu)勢品種的作用。只要是有市場空間、群眾易于接受的品種，都要大膽地試、大膽地調，調出規(guī)模、調上檔次、調出成效，逐步形成“多鄉(xiāng)一業(yè)、多村一品”的特色農業(yè)生產格局。今年全縣計劃種植魔芋8.5萬畝，力爭達10萬畝,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真落實好種植面積,確保在清明節(jié)前后最佳節(jié)令種植,實實在在地完成種植計劃。三是增強大河烏豬產業(yè)發(fā)展后勁。緊緊圍繞縣委《關于打響大河烏豬品牌加快畜牧產業(yè)建設的意見》狠抓落實，大力發(fā)展以大河烏豬為主的現(xiàn)代畜牧產業(yè)，千方百計保護大河烏豬遺傳資源，加大大河烏豬開發(fā)利用力度,扎實抓好大河烏豬“三群一網”體系建設，繼續(xù)選育提高大河烏豬，確保今年大河烏豬核心群母豬達到600頭，年提供合格母豬5000頭以上。繼續(xù)實施“扶百幫千帶萬”養(yǎng)殖工程，發(fā)展飼養(yǎng)大河烏豬母豬100頭以上規(guī)模戶40戶，年飼養(yǎng)出欄肥豬500頭以上規(guī)模戶40戶；發(fā)展飼養(yǎng)大河烏豬母豬20頭以上規(guī)模戶400戶，年飼養(yǎng)出欄肥豬50頭以上規(guī)模戶500戶；發(fā)展飼養(yǎng)大河烏豬母豬3頭以上規(guī)模戶5854戶，年飼養(yǎng)出欄肥豬10頭以上規(guī)模戶4185戶，促進以大河烏豬為主的畜牧養(yǎng)殖標準化、規(guī)模化和產業(yè)化。抓好畜牧科技推廣，強化動物疫病防控體系，抓好重大動物疫病防制工作。加大對畜產品生產流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，建立健全畜產品質量標準，強化質量管理，完善檢測手段，加大對畜產品質量的檢測監(jiān)控力度。加強動物及其產品檢疫工作，力爭做到縣鄉(xiāng)產地檢疫開展面達100，動物及動物產品檢疫監(jiān)督面達100。建立畜產品質量可追溯體系，大力發(fā)展無公害、綠色、有機畜產品生產。四是推進農業(yè)科技進步。從主要為農業(yè)生產服務轉向為生產、加工、銷售的全程服務，從以資源消耗型技術為主轉向資源節(jié)約型技術為主。大力開發(fā)優(yōu)質農牧業(yè)新品種，開發(fā)農產品加工技術和農業(yè)節(jié)本增效技術，加大農業(yè)技術推廣工作力度,鼓勵科技人員到農業(yè)生產第一線開展服務。抓好農機推廣示范工作，加大先進實用農機化技術及農機具的推廣力度，重點利用農機示范基地的推廣示范轉向小型農機具，繼續(xù)加大對烤煙、魔芋農作地的深耕力度，繼續(xù)引進、示范和推廣烤煙地機械起壟、魔芋烘干等農機具，提高農業(yè)機械化程度和農業(yè)綜合效益。加大建立和完善以財政投入為導向、積極爭取中央財政購機補貼、農民和農機服務組織投入為主體、其他投入為補充的多元化投入機制，鼓勵和引導購買使用農業(yè)機械，引導和鼓勵以農機大戶為龍頭，組織全縣大中型農機進行跨區(qū)作業(yè)。

大力推進農民組織化，加快農產品市場流通體系建設。堅持“民辦、民管、民受益”的原則，鼓勵涉農公司組織、大戶牽頭、農村能人，以專項為主，以“公司 基地 農戶”、“公司 協(xié)會 農戶”的模式，培育和發(fā)展專業(yè)協(xié)會或合作社，把千家萬戶分散經營的小生產與大市場結合起來，通過推廣新品種，使用新技術，把傳統(tǒng)生產方式變?yōu)楝F(xiàn)代化組織模式，推廣農業(yè)標準化生產，帶動信息化進村入戶。

突出培育農業(yè)龍頭企業(yè)，加快農業(yè)產業(yè)化進程。發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，其中很重要的一點就是要有農業(yè)龍頭企業(yè)帶動和支撐，只有通過農業(yè)龍頭企業(yè)對農業(yè)產品的后續(xù)加工，農業(yè)產品才能變成高附加值的商品，農業(yè)才能持續(xù)健康發(fā)展。要進一步加大招商引資力度，從信息、技術、資金等方面支持龍頭企業(yè)建設農產品生產、加工和出口基地，開發(fā)和推廣新品種、新技術，增強市場競爭力和對農戶的帶動力。積極扶持云南東恒經貿有限公司、**縣超凡食品有限責任公司、金田原農產品有限公司、光華魔芋有限公司等加工龍頭企業(yè)通過多種形式與合作組織、專業(yè)協(xié)會、種養(yǎng)殖戶建立風險共擔、利益共享的利益聯(lián)結機制，逐步形成“公司 協(xié)會 農戶”、“公司 經紀人 農戶”的發(fā)展模式，實現(xiàn)產加銷一體化經營，形成較為穩(wěn)定的產銷關系和利益關系。鼓勵企業(yè)開發(fā)多元化的農畜產品，發(fā)展精深加工，提高農業(yè)、畜牧業(yè)比較效益。把大河烏豬優(yōu)質肉開發(fā)項目建成年加工生豬10萬頭、加工火腿1500噸、生產飼料1萬噸的農業(yè)龍頭企業(yè)。新建**縣坤星源魔芋加工廠，力爭今年生產優(yōu)質魔芋精粉2000噸、微粉500噸、食品4800噸、仿生食品600噸、化妝品50萬袋。發(fā)展農產品行業(yè)協(xié)會，培育壯大農村經紀人隊伍，組建農產品營銷公司，實現(xiàn)農產品營銷規(guī)范化、集約化，帶動農民增收。

（二）加強農田水利基礎設施建設，增強農業(yè)發(fā)展后勁

今年計劃投入農田水利建設資金1億元以上，解決5萬農村人口飲水安全和困難，新增灌溉面積2.6萬畝。投入重點項目1000萬元，投入農村自辦水利工程項目500萬元。推行貸款建水利新機制，啟動硐上水庫建設，完成西流水、茂蘭、松毛林水庫建設，啟動老廠上寨和富村漆樹坪子塘壩建設以及大河竹箐水庫的除險加固。推行礦村共建水利工程，解決因礦產資源開采導致地下水位下降、水源減少的問題。采取“一事一議”的辦法，由村民自主協(xié)商，解決農村急需建設的農田水利工程。扎實抓好基本煙（農）田建設，在4月20日前按質按量完成今春基本煙（農）田規(guī)劃的185件水利工程，確保項目區(qū)烤煙能按節(jié)令移栽。探索農村小型水利管理新機制，認真總結386件小型水利工程管理體制改革經驗，推行用水戶協(xié)會管理、承包經營、租賃或拍賣等形式進行經營管理。著力抓好第一批農村安全飲水項目的掃尾工作，同時做好第二批項目實施方案的編制工作。著力抓好水土保持工程建設，抓好水利工程歲修工作，確保春耕用水。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要廣泛發(fā)動群眾，做到村村有工程，戶戶有任務。

（三）進一步拓寬農民增收渠道，千方百計增加農民收入

一是進一步優(yōu)化農村勞動力結構，大力發(fā)展務工經濟。勞動、農業(yè)等部門要加強對農村勞動力的職業(yè)技能培訓力度，根據市場和企業(yè)的需求，進行定向培訓，提高培訓的針對性和實用性。加快建立農村勞動力信息資源庫，加強勞動力輸出的信息服務，加強組織管理，不斷擴大農村勞動力輸出規(guī)模和轉移渠道。加強科技宣傳和普及，提高農民科學文化素質。對農民培訓既要繼續(xù)抓好農業(yè)技術培訓，進一步提高農業(yè)產業(yè)化水平，又要重點抓好二、三產業(yè)生產經營技能培訓，增強農民在城鎮(zhèn)二、三產業(yè)就業(yè)謀生的技能和本領。今年要開始建設投資1.5億元左右的職業(yè)教育培訓中心，力爭在2年內投入使用。培訓農民10萬人次，轉移輸出農村富余勞動力11萬人，勞務收入達8億元以上。

二是切實抓好春耕備耕工作。縣委、縣政府在1月份召開的冬季農業(yè)開發(fā)工作會上，對春耕生產作了具體安排布置，進一步明確農村經濟發(fā)展的目標任務和具體措施，把糧食、烤煙、魔芋、畜牧業(yè)生產納入全縣經濟社會發(fā)展目標責任制考核。農業(yè)、金融、供銷、煙草、農機、水務等涉農部門要立足本職，做好農用資金籌措和物資準備、發(fā)放工作。省市縣鄉(xiāng)選派的161名農村工作指導員將于今天進村工作。各掛鉤扶貧單位要及時到掛鉤扶貧點幫助研究指導春耕備耕工作，并在人力、技術、物資、資金等方面給予幫助。

（四）深化農村各項改革，進一步激發(fā)農業(yè)農村發(fā)展活力

認真貫徹落實國家和省市的惠農政策，鞏固農村稅費改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套改革和糧食流通體制改革成果。全面啟動集體林權制度改革，按照市委《關于深化集體林權制度改革的實施意見》的要求，在營上鎮(zhèn)先行試點的基礎上，今年內適時啟動集體林權制度改革。在推行集體林權制度改革中，要妥善調處林權糾紛，建立“產權歸屬清晰、經營主體到位、責權劃分明確、利益保障嚴格、流轉順暢規(guī)范、監(jiān)督服務有效”的現(xiàn)代林業(yè)產權制度，實現(xiàn)“山有其主、主有其權、權有其責、責有其利”的目標。加大農村小型水利工程產權制度改革和農資供銷改革，深化農村信用社改革。進一步穩(wěn)定和完善農村土地承包關系，明確農民土地承包經營權，在中安鎮(zhèn)東堡村委會和黃泥河鎮(zhèn)牛額村委會試點成功的基礎上，在全縣鋪開農村土地承包經營權換發(fā)工作。在開展工作的過程中，要堅持農村基本經營制度穩(wěn)定不變和土地承包30年不變的原則，在鞏固農村土地二輪承包關系和農村稅費改革基數(shù)的基礎上，依法堅持承包期30年不變的政策,不得借補換發(fā)證之機調整承包地和承包期、違規(guī)收取承包費或附加其它條件。要保證透明操作，充分保障農民群眾的知情權、決策權、參與權和監(jiān)督權，通過民主協(xié)商和民主決策，妥善解決各種矛盾，讓群眾滿意。要先易后難，穩(wěn)步推進，時間服從質量，把矛盾化解在基層，不留隱患。要保證正常的生產秩序，不耽誤農時，不影響生產。

（五）積極開展農村“一文化三體系”建設，促進農村和諧發(fā)展

1、大力建設農村和諧文化。一是加強農村精神文明建設。廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，大力普及科學文化知識，引導農村群眾講文明、改陋習、樹新風，促進鄉(xiāng)風文明。大力推進“群星文明”工程，以文明村創(chuàng)評為載體，引“星”入村，倡導科學、文明、健康的生活觀念和方式。二是繁榮農村文化藝術，豐富群眾文化生活。要深入開展“文化進村”活動，積極引導和扶持農民群眾自發(fā)組織的文化活動，繼續(xù)培育發(fā)展好農村文化戶（文化聯(lián)合體）。加強農村文化市場管理，掃除“黃、賭、毒、邪”等社會丑惡現(xiàn)象。三是構建農村公共文化服務體系。著力抓好農村文化活動場所建設，充分發(fā)揮文化基礎設施的服務功能。繼續(xù)抓好“2131”工程，加大廣電傳輸光纜的更新改造和興建力度，積極發(fā)展數(shù)字電視和寬帶用戶，加快“村村通”工程實施步伐，提高廣播電視覆蓋率。

2、加快農村社會保障體系建設。以解決城鄉(xiāng)困難群眾基本生活為目標，進一步建立和完善社會保險、社會救助、五保供養(yǎng)、大病統(tǒng)籌等保障制度，擴大社會保障覆蓋面，提高社會保障水平。大力推進養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)和生育保險，逐步將農村居民納入基本養(yǎng)老保險。建立分類施保的低保運作機制，將符合條件的困難群眾全部納入保障范圍，將失地少地農民全部納入低保范圍，將喪失勞動能力的群眾全部納入重點保障對象。進一步建立和完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度、農村特困群眾生活救助制度和失地少地農民救濟救助制度，創(chuàng)新扶貧開發(fā)方式，努力解決絕對貧困人口的溫飽問題。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改擴建力度，今年對五保對象全部實現(xiàn)集中供養(yǎng)。要按照標準化、規(guī)范化要求，在三年內逐步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村（社區(qū)）衛(wèi)生所建設。

3、加快農村公共服務體系建設。一是積極構建以解決就學難為主的教育服務體系。抓好學校新建和改擴建工程，切實解決初中、小學容量不足問題。抓好中小學危房改造工程，今年全縣要全部排除中小學危房。抓好貧困學生救助工程，建立扶困助學長效機制。抓好教師培訓工程，提高教育教學水平。抓好教育信息化建設工程。整合教育教學資源，縣職業(yè)教育培訓中心要在今年6月底前啟動建設，力爭明年秋季投入使用。二是積極構建以解決看病難為主的公共衛(wèi)生服務體系。加大城鄉(xiāng)醫(yī)療機構配套設施建設力度，積極規(guī)范醫(yī)療市場秩序，進一步理順管理體制，完善藥品集中招標采購統(tǒng)一配送制度，健全城市衛(wèi)生支援農村衛(wèi)生制度。繼續(xù)完善和落實新型農村合作醫(yī)療制度，提高參合率和保險覆蓋面。三是積極構建以解決就業(yè)難為主的公共就業(yè)服務體系。切實落實好就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，加強農民工就業(yè)培訓和失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生技能培訓，支持、鼓勵大中專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。

4、加快農村社會安全穩(wěn)定體系建設。深入開展“平安**”創(chuàng)建活動，健全“打、防、管、控”一體化的社會治安保障體系。進一步健全完善司法調解網絡，正確處理人民內部矛盾，妥善處置群體性事件。切實抓好安全生產工作，建立健全安全生產長效機制，制定和完善各類應急預案，積極預防和妥處各種公共安全事件。深化對非煤礦山、學校、道路交通、危險化學品、消防、森林等行業(yè)和領域的安全專項整治，從今年起全縣每季度開展一次安全生產大檢查，逐步實現(xiàn)安全生產的規(guī)范化管理。加強民族宗教工作，促進民族團結進步，積極引導宗教與社會主義社會相適應。

（六）加快“三村四化”新農村建設步伐，促進農村全面發(fā)展

1、認清形勢，明確指導思想和目標任務。要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以統(tǒng)籌和規(guī)劃為前提，以生產發(fā)展、農民增收為核心，以改善農村基礎設施為重點，以解決民生問題為著力點，以提高農民素質、增強基層干部民主管理及科學執(zhí)政能力為保障，全面實施“一計劃三工程”，采取領導掛鉤、單位幫扶、項目整合、“礦村結合”、能人扶村等多種形式，深入扎實地推進新農村建設。2007年全縣爭取上級配套1000萬元，縣級財政投入1000萬元，各類支農資金投入3000萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌資1000萬元，礦村結合投入4000萬元，共投入新農村建設資金1億元，動員群眾自愿投工投勞，建設100個自然村。

2、把握原則，做到“五個堅持”。一是堅持以發(fā)展經濟、增加農民收入為核心，全面繁榮農村經濟，促進農業(yè)持續(xù)增產，農民持續(xù)增收。二是堅持在推進新型工業(yè)化、帶動城鎮(zhèn)化、促進城鄉(xiāng)一體化的格局中謀劃新農村建設，促進城鄉(xiāng)之間勞動力、人才、技術、資金等資源的流動整合，推動農村經濟社會發(fā)展。三是堅持走“礦村結合、雙贏發(fā)展”的路子，積極引導企業(yè)力所能及地支持新農村建設，幫助群眾改善生產生活條件，同時引導群眾為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的生產環(huán)境，正確處理好村企關系。四是堅持農民自勤、自勉、自主、自建的主體作用，充分尊重和依靠群眾，嚴格按照新農村建設的九條規(guī)則和“六個嚴禁”要求，以黨政為推手、單位部門為助手、企業(yè)和社會為幫手，充分調動群眾的積極性和主動性，保持新農村建設的主體性和持久性。五是以利民、為民、惠民為根本出發(fā)點和落腳點，堅持“貼近群眾、貼近實際、貼近生活”，切實幫助農民解決生產生活困難，讓農民真切感受到新農村建設的好處，促進群眾思想的轉變，推動新農村建設。

3、多措并舉，統(tǒng)籌推進新農村建設。一是科學規(guī)劃，合理布局。要注重產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照已制定的“萬元增收計劃”實施方案，圍繞五大產業(yè)發(fā)展目標，充分發(fā)揮各地的比較優(yōu)勢，規(guī)劃和指導農民發(fā)展既適應市場需求又適應農民素質要求的“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”。要注重村莊規(guī)劃，由專業(yè)部門進行規(guī)劃，并交群眾討論，供群眾選擇。規(guī)劃要量力而行、尊重民意、節(jié)約資金，既體現(xiàn)專業(yè)水平，又突出適用性。在布局上要按照“四傾斜、四優(yōu)先、四促進”的原則安排：即向社會矛盾復雜、問題較為突出的“問題村”傾斜，優(yōu)先解決群眾最迫切的問題，促進人民內部矛盾的就地消化和處理；向生活用水和空氣污染及環(huán)境問題突出的“疾病多發(fā)村”傾斜，優(yōu)先解決群眾安全飲水、生活用火和環(huán)境治理等問題，促進人民群眾因病致窮返貧問題的逐步解決；向基礎條件落后、貧困面大、少數(shù)民族散雜居的“貧困村”、“民族村”傾斜，優(yōu)先改善村莊道路、人畜飲水、農村能源等發(fā)展條件，促進生產生活困難問題的逐步解決；向地質災害突出，村莊和水源受影響，群眾迫切要求解決問題的“礦區(qū)村”傾斜，優(yōu)先解決群眾人畜飲水和住房等實際問題,促進“礦村共建、雙贏發(fā)展”。二是整合資源，加大投入。要建立健全以政府財政投入為引導，有關項目資金相配套，社會和企業(yè)捐助為輔助，廣大農民自愿投工投勞為主體，來源不同但用途一致的長效投入和使用機制。要按照用途不變、各記其功的辦法，有效整合各級扶貧、農業(yè)、林業(yè)、水利、交通、環(huán)保、教育等部門的項目配套資金，將各部門自己籌集的、財政安排的、預算外的、國債的、轉移支付的及從上級部門爭取來的各類項目資金實行捆綁使用，提高新農村建設資金使用效率，做到“五個配套”：即與國家支持西部地區(qū)加強基礎設施和社會事業(yè)的政策、項目、資金相配套；與各級重點建設項目在當?shù)氐妮椛鋷幽芰ο嗯涮祝M可能使當?shù)厝罕姀臑橹攸c建設項目服務中增加收入；與縣委政府整治“疾病多發(fā)村”環(huán)境問題的具體措施相配套，盡可能解決長期困擾當?shù)厝罕姟⒂绊懘蟮膶嶋H問題；與社會和企業(yè)的捐助扶持力量相配套，充分發(fā)揮當?shù)卦谕夤ぷ魅藛T、企業(yè)主、能人在協(xié)調資金、化解矛盾、調和人際關系方面的獨特作用；與加強黨的基層組織建設和和諧村、文明村、和諧文化建設的要求相配套，搞好規(guī)劃設計，盡可能把基層黨支部活動室、社會治安綜治室、衛(wèi)生所、紅白理事會場所、農民科技文化培訓室、農村文化小廣場和體育活動場所等進行配套，充分發(fā)揮一室多用、一場多能的作用。加強資金使用的監(jiān)督管理，項目和資金使用情況要列入“村務公開”內容，向群眾公示。審計部門要對新農村建設專項經費使用情況進行年度審計監(jiān)督。三是掛鉤幫扶，表彰激勵。進一步完善縣級領導掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導新農村建設和縣級部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所掛鉤到村幫扶制度。縣鄉(xiāng)兩級要進一步充實和加強“三村四化”辦工作力量，提供必要的工作條件，安排相應的工作經費。各職能部門（單位）要按照掛鉤幫扶的文件要求，明確應承擔的職責和義務，逐步形成“縣級統(tǒng)籌、鄉(xiāng)級主抓、行動在村、實惠到戶”的工作格局。“縣級統(tǒng)籌”就是充分發(fā)揮縣域經濟資金、技術、市場、人才等生產要素的統(tǒng)籌配置、整體聯(lián)動的優(yōu)勢，整合各職能部門的資源，加快農村經濟發(fā)展，有效推動“萬元增收計劃”和新農村建設的實施；“鄉(xiāng)級主抓”，就是要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)承上啟下、聯(lián)結城鄉(xiāng)的作用，采取引導外部力量支持、整合內部資源、“礦村結合”、“站所幫扶”等多種形式，加強指導和服務，幫助村級解決具體問題；“行動在村”，就是新農村建設的實施、村民的宣傳發(fā)動等都要以各村為主，充分發(fā)揮群眾的主體作用；“實惠到戶”，就是要把新農村建設、“萬元增收計劃”實施的成果體現(xiàn)在各家各戶，確保農民得到更多的實惠。

（七）努力維護社會穩(wěn)定，促進農村平安穩(wěn)定

1、真心實意“解民憂”。要牢固樹立發(fā)展是第一要務、穩(wěn)定是第一責任的思想，本著對人民群眾高度負責的精神，帶著對人民群眾深厚的感情，開展社會矛盾大排查、大調處、大接訪和為群眾排憂解難活動，努力把問題解決在當?shù)兀幚碓诨鶎印θ罕姷暮侠碓V求要解決到位，對要求過高的要教育到位，對無理糾纏的要穩(wěn)控到位，對觸犯法律的要處置到位。著力解決因煤炭開采和關閉不具備安全生產條件礦井及資源整合引發(fā)的社會矛盾糾紛和“熱點”隱患問題，妥善處理一批越級、重復信訪、纏訪問題，糾正一批違法違紀案件，查處一批執(zhí)法機關執(zhí)法不到位、不作為、亂作為的案件，解決一批信訪老戶的問題。要切實轉變作風，帶著感情和責任，帶著為群眾辦實事的目的，走出機關，深入基層，深入群眾，傾聽群眾呼聲，體察民情，了解民憂，廣泛開展民情訪談、民情約談活動，變群眾上訪為干部下訪。要堅持“預防為主、教育疏導、依法處理、防止激化”和“屬地管理”、“誰主管誰負責”的原則，把解決涉及廣大群眾切身利益的實際問題作為重點，重視帶傾向性、苗頭性并易于引發(fā)群體性事件的問題，積極主動做好工作，消除隱患。

2、扎實有效“保民安”。牢固樹立強基固本思想，加強基層基礎工作，切實提高社會治安防范水平，有效預防、控制和減少犯罪。堅持嚴打方針，始終保持對嚴重刑事犯罪的高壓態(tài)勢，最大限度地控制重大惡性案件發(fā)生。強化治安形勢分析研究，加大對治安混亂地區(qū)和突出治安問題的排查整治力度，將一切影響人民群眾安全感的因素解決在基層，消滅在萌芽狀態(tài)。強化禁毒工作，深化與邪教組織的斗爭。開展依法治理工作和未成年人思想道德建設，營造有利于青少年健康成長的良好環(huán)境。廣泛開展“平安**”、“法制**”、“文明**”、“和諧**”創(chuàng)建活動，形成全民參與、人人行動的社會治安合力。

縣“四下鄉(xiāng)”活動領導小組下設的五個辦公室要對“送溫暖、解民憂、幫民富、保民安”活動情況開展一次檢查，有關牽頭單位要在4月初開展一次階段調研和總結。

（八）加強黨對農村工作的領導，為新時期“三農”工作提供堅強的組織保證

1、加強黨對“三農”工作的領導。各級黨政主要領導要親自抓“三農”工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導要把主要精力放在“三農”工作上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要有負責同志分管“三農”工作。要充實和加強黨委“三農”工作綜合機構，切實加大對新農村建設工作的組織、協(xié)調和督促力度。各職能部門要樹立全局觀念，強化服務意識，積極主動地支持農業(yè)農村工作。要按照省市要求，認真做好新農村工作指導員的選派和考核管理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要為新農村工作指導員創(chuàng)造一個良好的工作環(huán)境，讓他們能全心工作、發(fā)揮作用。

2、加強農村基層組織建設。要按照中央和省市要求，抓好村級黨組織和第三屆村民委員會換屆選舉工作。要深入開展農村黨的建設“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，鞏固提高先進性教育活動成果，在治“癱、貧、亂、愚”上狠下功夫。加快建立基層干部激勵保障制度，積極探索從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員、選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部的有效途徑。關心村干部的工作和生活，合理提高村干部的待遇和保障水平。加強以村黨組織為核心的村級組織配套建設，進一步完善村務公開、“一事一議”民主議事等制度，有序推進村民自治。大力推進村級組織活動場所建設，切實解決基層組織無陣地、農村群眾無場所的問題，把農村基層組織活動場所建成廣泛聯(lián)系群眾、組織群眾、服務群眾的重要窗口。

3、切實轉變工作作風。各級領導干部要進一步轉變工作作風，緊緊圍繞農民需求謀劃新農村建設，深入農村、深入實際、深入了解新情況，特別要關注和認真傾聽群眾的呼聲，了解農民的愿望和要求，不斷創(chuàng)新工作內容，改進農村工作的方式方法。要帶著感情做好“三農”工作，自覺擺正與農民群眾的關系，加強各級干部與農民群眾的溝通、聯(lián)系和了解。各級干部要深入農村基層，深入農民群眾，吃農家飯，干農家活，聽農家話，解農家憂，排農家難，增強與農民群眾的聯(lián)系。要為農民群眾服務，把解決農村困難群眾的生產生活問題作為重要的政治任務抓緊抓好抓落實。

同志們，黨的十七大將在今年召開，做好今年的“三農”工作，加快推進“三村四化”新農村建設，具有十分重要的意義。我們要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，認清形勢，搶抓機遇，振奮精神，扎實工作，為農業(yè)不斷增效、農村和諧發(fā)展、農民持續(xù)增收，推動全縣經濟社會又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻！

《2007年縣委農村工作會議講話》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀2007年縣委農村工作會議講話。

第二篇：2010農村工作會議講話

劉森 同

志

在全市新農村建設工作會議上的

講

話

（2010年 月 日）

同志們：

這次會議，主要是貫徹落實中央、省農村工作會議精神，回顧總結去年以來的農業(yè)農村工作，研究分析當前形勢，安排部署今年的新農村建設工作任務，動員全市上下進一步解放思想、認清形勢，搶抓機遇、真抓實干，努力開創(chuàng)我市農業(yè)和農村工作的新局面。剛才，幾位同志作了很好的發(fā)言，表彰了新農村建設、農村精神文明建設先進集體先進個人。在此，我代表市委、市政府向受到表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀！向長期工作在農村一線的廣大干部職工、全體黨支部書記致以親切問候和衷心感謝！下面，根據市委常委會研究的意見，我講三個方面的問題。

一、準確把握形勢，進一步增強做好農業(yè)農村工作的責任感和使命感

去年以來，面對國際金融危機影響加深，國際國內農產品市場波動加劇，農民轉移就業(yè)壓力加大，極端天氣多發(fā)頻發(fā)等諸多嚴峻挑戰(zhàn)，全市上下認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四

設，完成建筑面積30萬平方米。8個社區(qū)服務中心通過濟寧市指揮部驗收，可爭取上級規(guī)劃、社區(qū)補助等資金共計360萬元。農村危房改造和安居工程順利實施，2.5萬平方米經濟適用房廉租房正加緊建設。三是農業(yè)項目建設和農產品標準化生產順利實施。測土配方施肥、優(yōu)質糧食基地等項目進展順利，世行三期項目通過驗收，通過競標爭取到投資6600多萬元的省高標準農田示范項目。投資1630萬元解決28個村安全飲水問題。投資1440多萬元完成9座小水庫除險加固。投資866萬元補貼大型農機具985臺套。投資770萬元完成長江防護林二期工程1萬畝。組建完善了農產品質量檢驗檢測中心，加大了農產品質量檢測和農產品標準體系認證工作力度。注冊農產品商標50個，認定農業(yè)標準化生產基地21處，認證無公害農產品64個，綠色食品7個，有機食品5個，帶動農戶43萬人次。四是城鄉(xiāng)公共事業(yè)一體化發(fā)展步伐加快。財政支農力度進一步加大，全年財政投入支農資金1.7億元，落實惠農“四項補貼”7041萬元。全部免除城鄉(xiāng)義務教育階段學生書本費、雜費，農村辦學條件明顯改善。注重加強農村公共衛(wèi)生服務體系和農村醫(yī)療救助體系建設，新改建規(guī)范化衛(wèi)生室62處，新型農村合作醫(yī)療人均籌資標準提高到100元，參合率達到98.87%。農村“五保”集中供養(yǎng)實現(xiàn)全覆蓋，農村低保標準每人每年由900元提高到1060元。新增“一池三改”戶3066個，新增生態(tài)家園村16個。投入1000多萬元一次性建成農家書屋308個。新修農村公路55公里，完成孔村泗河

按照穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強基增后勁的基本思路，毫不松懈地抓好農業(yè)農村工作”。在全省農村工作會議上，省委副書記劉偉要求把發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)作為首要任務，在提高農業(yè)素質、效益和競爭力上下功夫；把改善民生作為農村發(fā)展的根本目的，進一步推動基本公共服務均等化；把擴大內需作為關鍵舉措，進一步開拓農村市場；把深化改革作為活力之源，進一步創(chuàng)新農村經營體制機制；把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為根本要求，進一步加大工作力度。中央和省關于加強農業(yè)農村工作的一系列會議精神和政策信號既為我們做好今年的工作指明了方向，又進一步增強了我們做好農業(yè)農村工作，扎實推進新農村建設的信心和決心。

分析今年的形勢，做好農業(yè)農村工作的有利條件進一步增多。全球金融危機的負面影響正在減弱，國際國內大環(huán)境趨于向好，省內經濟出現(xiàn)了回緩上升的良好勢頭；國家將繼續(xù)實施拉動內需、刺激消費增長的宏觀經濟政策，農業(yè)發(fā)展的基礎和環(huán)境都將得到進一步改善；中央、省堅持把解決“三農”問題作為全黨工作的重中之重，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中強農惠農政策力度進一步加大。我市市委、市政府將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和保障改善民生作為今年幾項重點工作之一，力求在加快城鎮(zhèn)化進程，推動新農村建設上實現(xiàn)新的突破。這些都為全市農業(yè)和農村經濟發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。

分析今年的形勢，我們面臨的困難和不利因素仍然不少。全球金融危機的陰影尚未完全消退，經濟發(fā)展中短期問題和長期問

部署，今年全市新農村建設的總體思路是：認真貫徹落實黨的十七屆三中、四中全會和國家、省農村工作會議精神，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為全面建設小康社會的根本要求，把擴大農村需求作為拉動內需的關鍵舉措，堅持“提質調結構、增收惠民生、改革活機制、攻堅促社區(qū)、強基增后勁”的基本思路，認真落實“發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、建設新型社區(qū)、擴大農村內需、改善社會民生”四大工作任務，不斷強化“服務體系、機制創(chuàng)新、項目帶動”三大保障措施，大力實施“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展十大工程”，促進全市新農村建設實現(xiàn)又好又快發(fā)展，為全市經濟社會發(fā)展提供有力支撐，為“十二五”規(guī)劃啟動實施奠定良好基礎。

（一）堅持抓亮點，在發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)上實現(xiàn)新突破。要以市場為導向，以規(guī)模化、標準化、集約化為支撐，以農產品深加工企業(yè)為龍頭，創(chuàng)新發(fā)展理念，轉變發(fā)展方式，著力提升現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展水平。一是堅持科學布局。按照“山區(qū)林果平原菜、城郊花卉苗木帶”的思路，立足于發(fā)展優(yōu)勢農業(yè)、特色農業(yè)、綠色農業(yè)和生態(tài)農業(yè)，著力培植“四大主導產業(yè)、七大特色產品和四大產業(yè)帶”。突出抓好以南辛為主的大棚有機蔬菜、以書院為主的大蒜，以防山為主的萬畝大棗、櫻桃，以董莊為主的奶牛飼養(yǎng)、草莓，以九仙山為主的優(yōu)質林果，以時莊為主的牛蒡和山藥等一批優(yōu)質高效農產品生產基地建設，拉長產業(yè)化鏈條。二是突出“聯(lián)片創(chuàng)建”。依托城郊優(yōu)勢和現(xiàn)有基礎，堅持產業(yè)集約、項目集聚、步充實完善新型農村社區(qū)指揮部，發(fā)揮好規(guī)劃指導、土地協(xié)調、資金統(tǒng)籌等五個工作小組的作用，實行一周一調度，一月一通報，開展點評觀摩制度。按照“集約集聚、延伸輻射”的原則，整合部門資源，將工作精力和有限財力逐步向社區(qū)傾斜，統(tǒng)籌安排“水電路氣醫(yī)”等基礎設施，力爭20個新型農村社區(qū)和9個社區(qū)服務中心納入濟寧市示范攻堅名單，完成建筑面積50萬平方米。二是堅持重點突破。結合農村和城市開發(fā)建設的實際，在村居上選擇一些經濟條件較好、建房積極性較高、村級班子較強的村居；在區(qū)域上注重城郊村及開發(fā)區(qū)、塌陷地、庫區(qū)、景區(qū)、重點項目周邊村，干道沿線村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地村，加快實施一批新型農村社區(qū)建設。三是堅持科學建設。要按規(guī)劃建設，嚴格按市域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃建設67個大社區(qū)，嚴格執(zhí)行政策，堅持抓社區(qū)不動搖，堅持規(guī)劃的剛性不動搖。要加強對農村社區(qū)建設的監(jiān)管，將新型農村社區(qū)建設納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的督察考核體系，并實行領導干部責任追究制，對工作落實不利的實行“一票否決”。要編制農村社區(qū)建設詳細規(guī)劃，嚴格實行項目法人制、招投標制和工程監(jiān)理制，注重強化資金管理，確保農村社區(qū)建設規(guī)范有序進行。要進一步深入理解吃透上級相關政策，激活農村社區(qū)建設市場，采取商業(yè)運作、連片開發(fā)的，可實行招標、拍賣、掛牌方式供應，其住宅按商品住房管理。積極爭取利用好國家“城鎮(zhèn)建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤”的政策，逐步擴大掛鉤范圍和規(guī)模，最大限度地加快農村社區(qū)建設步伐。要學習借鑒外地

地承包經營權登記試點范圍，保障必要的工作經費。深化以明晰產權、承包到戶為重點的集體林權制度改革，加快推進配套改革。規(guī)范集體林權流轉，支持發(fā)展林農專業(yè)合作社。深化集體林采伐管理改革，建立森林采伐管理新機制和森林可持續(xù)經營新體系。完善林權抵押貸款辦法，建立森林資源資產評估制度和評估師制度。扶持林業(yè)產業(yè)發(fā)展，促進林農增收致富。二是積極推進農村土地管理制度改革。搞好土地整理復墾、開發(fā)和采煤塌陷地治理，大力推進空心村整治、舊村改造、合村并點和壓煤村搬遷，開發(fā)利用好土地后備資源。用好城市建設用地增加與農村建設用地減少掛鉤政策。加強土地承包經營權流轉規(guī)范管理和服務，市級土地流轉服務中心要充分發(fā)揮職能作用，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）土地流轉服務中心要進一步加快建設步伐，力年底前全部建設完畢。要發(fā)揮中心在提供土地流轉信息、規(guī)范土地流轉程序、約束土地流轉用途、規(guī)避土地流轉風險、提供土地流轉服務等方面的重要作用，引導耕地向專業(yè)大戶、家庭農場、農民專業(yè)合作社等規(guī)模經營主體集中，為土地資源的優(yōu)化配臵，發(fā)展適度規(guī)模經營，推進農業(yè)規(guī)模化發(fā)展創(chuàng)造條件。三是推進農村金融制度改革創(chuàng)新。加強與金融機構聯(lián)合與合作，積極推動金融服務下鄉(xiāng)。推動開展擴大有效抵押物試點，努力增加縣域和“三農”貸款。大力發(fā)展農村小額信貸組織，鼓勵支持發(fā)展鎮(zhèn)村銀行、農村資金互助合作組織等微型金融組織。加快農村信用體系和擔保體系建設，擴大農村有

1完善新農合運行機制，今年人均籌資標準提高到120元。健全農村最低生活保障制度，完善農村“五保”供養(yǎng)標準增長機制和市鄉(xiāng)“五保”統(tǒng)籌機制，實現(xiàn)動態(tài)管理下的應保盡保。建立土地補償撥付與農民養(yǎng)老金繳納相銜接的機制辦法。建立救助標準自然增長機制，農村低保標準每人每年提高到1200元。拓寬農民增收渠道。建立市內重大工程和產業(yè)項目吸納農村勞動力的供求互動機制，促使更多農民就地轉移。在農村商貿物流方面，大力發(fā)展物流配送、連鎖超市、電子商務等現(xiàn)代流通方式，支持商貿、郵政等企業(yè)向農村延伸服務，建設日用消費品、農產品、生產資料等經營網點，繼續(xù)支持供銷合作社新農村現(xiàn)代流通網絡工程建設，提升“萬村千鄉(xiāng)”超市和農家店服務功能質量。鼓勵農村金融機構對農民建房、購買汽車和家電等提供消費信貸，加大對興辦農家店的信貸投放。在農村基礎設施和文化建設方面，推進農村安全飲水工程，解決2萬人安全飲水問題。新建鄉(xiāng)村道路41.7公里，重點修復農村危橋。制定農村公路養(yǎng)護辦法，建立長效管護機制。繼續(xù)推進農村“三清、四改、五化”工程和“一池三改”生態(tài)家園工程建設，深入實施文化信息資源共享、農家書屋等文化惠民工程，不斷豐富農民群眾精神文化生活。

（六）堅持抓實效，在加強農村基層組織建設上實現(xiàn)新突破。農村基層黨組織是黨在農村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是貫徹落實黨的路線方針政策、推進農村改革發(fā)展穩(wěn)定的戰(zhàn)斗堡壘。一要切實履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓農村基層黨建工作的第一責任人職責。

3年底前全部建成。村級黨員服務點結合實際情況進行建設。要抓住新型農村社區(qū)建設的契機，搞好新型農村社區(qū)黨員服務點的建設。黨員服務中心（站點）可以新建、改建，也可以整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一站式服務中心、為民服務大廳、村民（居民）事務代理中心等方面服務群眾的社會資源，綜合利用，避免重復建設。五是深化“特聘組織員”制度，探索大村聯(lián)小村、強村聯(lián)弱村、村企村居聯(lián)建黨組織等形式，實現(xiàn)黨建工作全方位、無縫隙、全覆蓋，做到黨建工作與經濟共贏雙促。六是深化“十百千”工程，大力推進包村幫扶工作。抓住中央啟動新一輪村級組織活動場所建設的良好機遇，繼續(xù)加強村級組織活動場所、農村黨員干部現(xiàn)代遠程教育網絡建設，全面提升村級組織活動場所建設水平。

三、創(chuàng)新體制機制，努力開創(chuàng)農村和諧穩(wěn)定發(fā)展新局面

當前，“三農”工作面對的形勢復雜，面臨的任務艱巨，必須進一步加強領導，明確職責，創(chuàng)新方法，搞好配合，不斷提高新形勢下統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快新農村建設的水平。

一要創(chuàng)新“三農”工作領導機制。各級黨委政府要切實把“三農”工作擺在全局工作的首要位臵，在領導分工、機構設臵、干部配備上真正體現(xiàn)重中之重的要求，在謀劃思路、制定規(guī)劃、工作擺布上切實貫徹城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的理念。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨政主要負責同志是推動農村改革發(fā)展的第一責任人，必須始終把“三農”工作放在心上、抓在手上，落實在行動上，用心研究，用心謀劃，用心推動。分管負責同志要集中精力，全力以赴，撲下身子，抓

5實現(xiàn)村民自治的規(guī)范化和制度化。積極推進農村社會管理體制改革，完善鄉(xiāng)村社會綜合治理機制。要落實“平安曲阜”建設各項措施，突出抓好區(qū)域大聯(lián)防、一村一警、電子視頻監(jiān)控三級網絡、基層平安創(chuàng)建“四大工程”建設，抓好重點部位、治安落后地區(qū)的專項整治，嚴厲打擊各種破壞經濟建設的違法行為。完善矛盾糾紛排查調處機制，重視解決突出信訪問題，積極防范、妥善處臵各種突發(fā)事件、群體性事件。落實最嚴格的安全生產監(jiān)管制度，深化重點行業(yè)、領域專項整治，杜絕重特大事故的發(fā)生，切實維護農村社會穩(wěn)定。

同志們，做好今年的農業(yè)農村工作，任務艱巨，責任重大，使命光榮。我們要以黨的十七屆三中、四中全會和中央、省農村工作會議精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，解放思想、開拓創(chuàng)新，求真務實，奮發(fā)進取，努力實現(xiàn)全市農業(yè)農村發(fā)展的新跨越！

第三篇：農村工作會議講話

篇一：2015年全縣農業(yè)農村工作會議講話稿

2015年全縣農業(yè)農村工作會議講話稿

在全縣農業(yè)農村工作會議上的講話

***（2015年3月18日）

同志們：

這次會議的主要任務是，深入貫徹中央、省、市委農村工作會議精神，認真落實縣委、縣政府對農業(yè)農村工作的部署，總結去年、安排今年農業(yè)農村工作。等會，***還將作重要講話，請大家認真抓好落實。下面，我先講四個方面的意見。

一、關于去年農業(yè)農村工作的基本估價

2014年，在縣委、縣政府的堅強領導下，全縣上下緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、建設美麗鄉(xiāng)村,卓有成效地推進農業(yè)農村發(fā)展和改革創(chuàng)新。據統(tǒng)計，全縣完成農林牧漁總產值86.23億元，增長4.7%；農業(yè)增加值53.10億元，增長4.7%；農村居民人均可支配收入10691元，增長12%。糧食生產、水稻育插秧機械化技術推廣、農機購置補貼、農機安全生產、農機秋冬種、移民工作、農經工作等被評為全省先進，水利建設、林業(yè)工作、農業(yè)機械化、農業(yè)綜合開發(fā)、重大動物疫病防控等多項工作被評為全市先進。全國葡萄學術研討會、全省農村土地承包經營權確權登記頒證現(xiàn)場會等在*縣召開，我縣在會上作了經驗發(fā)言。全省農村土地承包經營權確權登記頒證試點、小型水利工程改革試點等得到部省充分肯定。去年農業(yè)農村工作的主要特點是：

1.產業(yè)發(fā)展總體良好。

一是傳統(tǒng)產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

全縣收獲油菜面積65.76萬畝、棉花23.94萬畝，糧食作物播種面積136.97萬畝、總產51.49萬噸，首次跨入10億斤產糧大縣行列。出欄生豬108.85萬頭、肉牛3.04萬頭、肉羊29.5萬只、家禽1707.5萬羽，起水水產品6.15萬噸。

二是高效產業(yè)持續(xù)擴規(guī)。

新發(fā)展葡萄3730畝，達到3.4萬畝；新擴茶葉6180畝，達到2.145萬畝；新擴楠竹5600畝，達到3.367萬畝；新擴花卉苗木1.45萬畝，達到4.54萬畝；蔬菜播種總面積達到21.6萬畝，其中商品蔬菜基地

2.58萬畝；新擴蘋果柚5000畝，總面積達到1.2萬畝；養(yǎng)殖南美白對蝦1.2萬畝，畝平純收益6000元左右。

三是 品牌創(chuàng)建取得成效。

我縣被確定為三品一標創(chuàng)建示范縣。獲得三品一標認證100個。*縣太青山有機食品有限公司被評為省級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)。

2.民生建設不斷升溫。一是生態(tài)命脈保護效果顯著。

水資源保護：重點整治了46處水源地和29處取水口。所涉17處水源地的水面養(yǎng)殖合同全部予以解除或改簽。依法關閉了飲用水源保護區(qū)內5家排污企業(yè)，拆除、關閉養(yǎng)殖場53家，取締珍珠養(yǎng)殖2100畝。林業(yè)資源保護：辦理各類林業(yè)案件128起，挽回經濟損失112萬元。清理木材經營加工單位20戶。國土資源保護：開展土地、礦產巡查126次，發(fā)現(xiàn)和制止國土資源違法案件85起。

二是生態(tài)家園建設持續(xù)深入。

結合春節(jié)、植樹節(jié)和清明節(jié)等重要節(jié)日，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)對鄉(xiāng)村主干道進行突擊性整治。整合一事一議項目資金，按照每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)15萬元的標準，建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾焚燒爐21個，其中13個已點火運行。對216家工礦企業(yè)和62家規(guī)模養(yǎng)殖場繼續(xù)實施重點監(jiān)控。

三是美麗鄉(xiāng)村建設成效凸顯。

去年確定的50個美麗鄉(xiāng)村建設示范村發(fā)展規(guī)劃編制已全面完成，并取得了一定成效。基礎設施得到較大改善，完成村組公路硬化121.5公里，改造危橋7座；完成溝渠清淤護砌166.6公里、機耕道建設62.3公里、堰塘清淤擴容105口，解決52960人飲水不安全問題。人居環(huán)境得到較大提升，在三邊及農戶房前屋后開展植樹造綠；明確專職保潔員全天候清掃主干道和公共場所；全面實施農村五改工程和新型能源建設；對示范村內的農村危舊房實施改造。

四是扶貧攻堅強力推進。

義務教育、危房改造、安全飲水、衛(wèi)生設施、交通基礎、社會保障等六件實事已全面完成。扶貧辦點工作穩(wěn)步推進，按照全縣農業(yè)戶籍人口年人均4元的標準，縣財政安排扶貧專項資金300萬元，整合部門扶貧資金625萬元；發(fā)動后盾單位投入資金790萬元，幫助25個貧困點村開展道路、溝渠等基礎設施建設。

五是農村交通建設進展順利。

市政府下達我縣農村公路建設任務38公里，已建成農村水泥路

38.32公里。下達危橋改造計劃21座，已全面竣工。全縣1631公里

農村公路納入統(tǒng)一管養(yǎng)，啟動維修改造線路8條，涉及里程130多公里，已全部竣工通車。六是農村安全飲水建設力度空前。

投資1.13億元新建、改擴建集中供水工程18處，解決24.25萬人飲水不安全問題，已全面完成。

3.現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)高標準建設。

以創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)為契機，以全市第一、全省領先、全國一流為目標，以美麗鄉(xiāng)村建設為重點，全面推進三大建設，著力打造六個現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園。完成建設總投資1.94億元，其中縣財政專項投入400萬元，整合涉農資金750萬元，整合部門項目投入3500萬元、社會投入1.475億元。

4.創(chuàng)森工作穩(wěn)步實施。

篇二：在市委農村工作會議上的講話

在市委農村工作會議上的講話

省委常委、哈爾濱市委書記 林 鐸

（2014年3月1日）

（根據錄音整理）

同志們：

歷時一天半的省委農村工作會議已于今天上午結束了。會上傳達了中央農村工作會議精神，部署了今年全省的農村工作。大家要把中央和省委農業(yè)農村工作精神，原原本本地學習、傳達、貫徹，特別是總書記、李克強總理、汪洋副總理等中央領導同志的講話，為今后一個時期的農業(yè)農村工作，推進農村改革都做出了重大部署，提出了重要的指導思想。會上，憲魁書記代表省委作了重要講話，講的非常全面、具體；陸昊省長就推動農業(yè)現(xiàn)代化等一些重要問題做了深入的分析，引用了很多的數(shù)據，闡明了我省的比較優(yōu)勢，分析了存在的問題，指出了今后需要解決的重點問題。各區(qū)、縣（市）要認真組織學習，真正吃透中央和省委的會議精神。剛才，希斌同志的講話很全面，也很透徹，既講清了中央、省委的要求，也總結了我市在“三農”問題上取得的成績，分析了存在的問題，對我們今年農業(yè)農村工作做了全面部署，并且對一些案例做了重點分析，大家要很好的領會，部署的重點工作要堅定不移地落實。下面，我主要圍繞深化農村改革，推進“兩大平原”現(xiàn)代農業(yè)綜合配套改革試驗再強調幾個問題。

一、充分認識現(xiàn)代農業(yè)綜合配套改革試驗重大意義，把思想統(tǒng)一到中央要求和省委部署上來

黨的十八大，特別是十八屆三中全會以來，中央連續(xù)出臺了一系列政策措施，對深化農村改革做出全面部署，在推進農業(yè)現(xiàn)代化、促進城鄉(xiāng)一體化、加快城鎮(zhèn)化等重大問題上提出突破性、創(chuàng)新性的改革意見，為我們深化農村改革提供了理論和政策依據。在這一系列改革舉措中，對我省我市來講，最能夠體現(xiàn)和發(fā)揮政策集成效應的，就是中央批準的在我省實施“兩大平原”現(xiàn)代農業(yè)綜合配套改革試驗。省委、省政府高度重視這項改革，把它納入到“五大規(guī)劃”，多次研究、部署。憲魁書記和陸昊省長反復強調了組織實施好這項改革的重大意義。這項改革試驗作為國家級戰(zhàn)略規(guī)劃，立足現(xiàn)代農業(yè)建設，強調綜合配套，具有先行先試的性質，對我市乃至全省、全國現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展，具有重大而深遠的影響。實施好這項改革試驗，是我市探索農村改革發(fā)展新路、確保國家糧食安全和農民持續(xù)增收的重大政治任務，也是我市加快發(fā)展不可多得的機遇。

作為典型的二元結構城市，我市農業(yè)比重大，占全市gdp的10%，是副省級城市中最高的；農村范圍廣，農村面積占全市總面積的87%，這里還不包括城八區(qū)里面的農村面積；農業(yè)人口數(shù)量多，占全市總人口的52%。我們要實現(xiàn)領先全國全省全面建成小康社會的目標，最艱巨的任務在農村，短板在農村，優(yōu)勢也在農村；要實現(xiàn)“四化同步”，短腿就是農業(yè)現(xiàn)代化。通過改革試驗，我們就有了放手改革的空間，就有了增強發(fā)展動力和活力的條件，就可以解決深層次體制機制問題，就會獲得改革的紅利和先發(fā)優(yōu)勢，對于破解城鄉(xiāng)二元結構、牽動全市發(fā)展具有戰(zhàn)略性、全局性作用。所以，我們一定要深刻認識和牢牢把握這個事關全市發(fā)展的重大戰(zhàn)略，抓住機遇、順勢而上。要吃透用活政策，弄清基本底數(shù)，總結已有經驗，進一步明確推進改革試驗工作的清晰思路。要不斷加大改革試驗的宣傳力度，動員并激發(fā)全市上下，特別是廣大農民參與改革的熱情，營造全社會廣泛參與的良好氛圍，在全社會形成思想認同，達成上下共識，匯聚強大合力，把改革試驗作為推動農業(yè)農村工作的重要抓手，切實把難得歷史機遇轉化為發(fā)展的現(xiàn)實成果。

在這方面，要進一步提高認識，我們農業(yè)農村都面臨著重大改革任務，又有好的機遇，國家給我們先試先行的機會，不僅是要推動這項工作，關鍵還要通過改革總結出經驗，作為國家推動農業(yè)農村改革的政策依據。所以，我們不要停留在口號上，停留在會議上，要扎扎實實地研究農業(yè)農村問題，明確農村改革的目標、細化內容，采取有

力的措施，取得實實在在的成果。因此，我們在各個方面都積極爭取納入省、市試點，無論是科技示范試點、農業(yè)示范試點，還是電子商務試點、云計算試點，目的就是更好地利用國家的政策爭取各個方面的支持，更系統(tǒng)地推進各個領域的工作。包括我們創(chuàng)建全國文明城市也一樣，就是要通過這樣一個全民動員的過程把硬件建設和軟件建設同步向前推進，真正使整個城市的品質得到極大的提高，全民的素質能有一個極大的提升，各個領域的工作都是如此。進入試點肯定就會有壓力，如果“小富即安”，就沒有這些事情，我們跟著走，日子也照常過。哈爾濱現(xiàn)在的發(fā)展還有很多薄弱的環(huán)節(jié)，通過這些改革試驗的機遇，能夠把“三農”問題解決的更好。

二、堅持問題導向，全力破解改革試驗中的重點和難點問題

改革試驗是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及到農業(yè)農村經濟社會發(fā)展的方方面面，不可能齊頭并進，要堅持點與面結合、整體設計與重點突破結合、正確的方向與合理的節(jié)奏安排結合，善于聚焦關鍵環(huán)節(jié)，把握主要矛盾，解決重點問題，突破制約瓶頸。

一要加快推進農村土地確權登記頒證工作。推進農村改革，關鍵點和難點是農村產權制度改革，核心是激活量化農村“資產、資源、資金”要素，這是深化農村各項改革的重要基礎。這些年，我們一直強調農業(yè)生產的組織化規(guī)模化，但水平總也上不去。200畝以上的土

地規(guī)模種植面積280萬畝，占全市耕地面積9.2%，以前給我的數(shù)字是230萬畝，雖然提高了一些，實際上水平還是很低的，與綏化都比不了。種植業(yè)如此，養(yǎng)殖業(yè)更是如此，雙城雀巢，最高峰的時候號稱二十七、八萬頭奶牛，現(xiàn)在實際上也就十七、八萬頭。由于不是規(guī)模經營，奶的質量、產量都有很多問題，平均每頭牛也就是4噸多，與發(fā)達地區(qū)相比差一半。根本原因就在于農業(yè)農村的資源資產，特別是耕地的權屬不清晰。耕地權屬不清，就無法流轉，也就形不成組織化和規(guī)模化，自然也就影響了水利化、機械化和科技化的程度，承包經營權抵押、擔保等就更無從談起。這里面首先要解決的就是加快推進農村土地確權登記頒證，確權以后，就給農民吃了“定心丸”，農民可以放心流轉土地。現(xiàn)在國家、省里在方正、阿城進行試點，而且方正試點已取得了很好的經驗，省委陳潤兒副書記也專程到方正調研，了解情況。從實施的效果看，方正完成農村土地確權頒證以后，今年新增了107個農業(yè)合作組織，大大提高了農業(yè)規(guī)模化經營水平。我們要認真總結推廣方正經驗，探索出一條可學習、可借鑒、可復制的路子，按照“尊重歷史、依法辦事、先點后面、整體推進”的原則，以明晰產權為基本方向，以“資金、資產、資源”量化到人為根本目標，以政府推動、試點引路為實現(xiàn)途徑，加快完成農村土地、林地、水面、草原等承包經營權，農村宅基地和建設用地使用權的確權登記頒證工

篇三：農村工作會議發(fā)言稿

農村工作會議發(fā)言稿

同志們：

縣委、縣政府決定召開這次全縣農村工作會議，主要任務是傳達貫徹中央、市農村工作會議及縣經濟工作會議精神，分析當前農村形勢，回顧去年我縣的農業(yè)和農村工作，具體安排部署今年的農業(yè)和農村工作任務。根據大會安排，我講幾點意見。

一、認真總結去年的農業(yè)農村工作，進一步分析我縣農業(yè)農村經濟形勢 去年，我縣的農業(yè)農村工作，在縣委、縣政府的領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，各級高度重視農業(yè)和農村工作，認真貫徹落實黨的xx屆六中全會和中央、市農村工作會議精神，緊緊圍繞調整農業(yè)產業(yè)結構這個中心，以增加農民收入為目標，做了大量工作，實現(xiàn)了農村經濟新發(fā)展和農村社會穩(wěn)定，保持了農村經濟發(fā)展的良好形勢，歸納起來有以下幾個特點：

（一）較好地完成了農業(yè)農村主要經濟指標。實現(xiàn)農業(yè)增加值10億元，農民人均純收入2442元，比上年增加73元。糧食生產在遭遇特大旱災的情況下有所減產，但糧油產業(yè)結構得到優(yōu)化，品質不斷提高。主要多經產品產量增加，商品率得到提高，出欄生豬65.52萬頭，小家禽出欄337萬只，比上年增長14.6%，水果總產量4.2萬噸，增長16.7%，水產品產量5920噸，增長6%，西瓜產量3176噸，蠶繭產量1萬擔，商品蔬菜生產完成9.6萬噸，增長20%。

（二）農業(yè)產業(yè)結構不斷優(yōu)化，產業(yè)化水平進一步提高。農村經濟結構調整邁出了新步伐，成效開始顯現(xiàn)。以調整農業(yè)經濟結構為主線，因地制宜，分類指導，發(fā)揮優(yōu)勢，著力抓好10大商品基地和6大產業(yè)的建設。全縣現(xiàn)已種植沙田柚5.7萬畝、夏橙2萬畝、伏淡季水果3.2萬畝、密植桑園1.3萬畝，糧經種植比例已達6:4，農產品商品率提高到52%，多經收入增長15.2%。在全市調整農業(yè)產業(yè)結構10個百萬骨干工程中，我縣有柑桔深加工、黃籽油菜、優(yōu)質瘦肉型生豬、筍材兩用竹、花卉苗木5項工程列入其中。積極培育專業(yè)大戶、專業(yè)村社和龍頭企業(yè)，涌現(xiàn)出一批新的科技示范典型和具有專業(yè)特色的農業(yè)產

業(yè)化企業(yè)。多渠道投資4500萬元實施農業(yè)綜合開發(fā)、生態(tài)環(huán)境、水利設施、天然林保護等工程，形成了一批農業(yè)產業(yè)化示范基地，輻射效應更加明顯，帶動了全縣農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展，產業(yè)優(yōu)勢更加突出。命名表彰了一批專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社和龍頭企業(yè)，榮達農業(yè)發(fā)展有限公司被列為全國農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)。

（三）積極推進以“種子工程”為重點的農業(yè)科技進步，努力提高農業(yè)科技含量。積極推進以“種子工程”為重點的農業(yè)科技進步，努力提高農業(yè)科技含量。建立了沙田柚、夏橙、伏淡季水果母本園、良種畜禽擴繁場和水產品試驗示范基地。引進優(yōu)質糧油品種50余個、伏淡季優(yōu)質水果品種20余個，新榮昌ⅰ系、“洋二元”優(yōu)良種豬推廣力度加大，發(fā)展良種籠養(yǎng)蛋雞180萬只，農產品優(yōu)質率提高到33%，沙田柚、夏橙榮獲xx年中國國際農博會名牌產品稱號，科技對農業(yè)增長的貢獻率增加到45%。

（四）農業(yè)基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設得到加強，農業(yè)生產條件進一步改善。農業(yè)基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設得到加強，農業(yè)生產條件進一步改善。實施了長江干流綠化、中日合作環(huán)保造林、退耕還林、天然林保護、生態(tài)環(huán)境治理工程，造林1.2萬畝，狠抓了龍溪河大灌區(qū)、長江上游水土保持、農業(yè)綜合開發(fā)、農村人畜飲水和場鎮(zhèn)自來水工程。改造中低產田1.6萬畝、坡瘠地4000畝，治理水土流失面積20平方公里，新建沼氣池2760口，改節(jié)能灶2540戶，新增自來水受益人口35000人，對病險水庫和渠道防滲開展了重點整治，整修各類水利工程設施2403處，新增有效灌面3000畝。完成了范家橋水庫續(xù)建工程可研報告評審批復工作。

（五）按照xxxx的要求努力實踐“xxxx”，認真貫徹執(zhí)行黨在農村的各項基本政策，確保了農村社會穩(wěn)定。進一步鞏固完善了農村家庭聯(lián)產承包責任制。認真貫徹落實減負政策，嚴格農民負擔監(jiān)管，全縣農民條例內負擔保持在1997年水平，對亂收費、亂集資、亂攤派等現(xiàn)象進行了專項治理，農民條例外負擔進一步減輕。繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開、村務公開工作，不同程度的解決了人民群眾關心的熱點、難點問題，促進了基層干部作風的轉變，密切了黨群、干群關系，化解了社會矛盾，維護了農村社會穩(wěn)定。篇四：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村工作會議講話

在全鎮(zhèn)農村工作會議上的講話

中共分鹽鎮(zhèn)委書記 張 煒

2012年3月 日

同志們：

經鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府研究決定，今天召開全鎮(zhèn)農村工作會議，參加今天會議的有班子成員、機關干部、鎮(zhèn)直單位負責人、全體村干部。剛才，鎮(zhèn)委委員、副鎮(zhèn)長李祥林、吳緒旺和鎮(zhèn)委副書記楊邦祿宣讀表彰了2011計劃生育、農業(yè)戰(zhàn)線各項工作和社會治安綜合治理的先進單位和個人，對胡家村實施了計劃生育“黃牌警告”。同時4個村和一個鎮(zhèn)直單位的代表作了典型發(fā)言，這充分展示了鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府“彰顯靚點，揚懲倡戒，促進工作”的重要舉措。今天的會議，既是對我鎮(zhèn)今年農村工作的全面部署，也是對今后一個時期全鎮(zhèn)“三農”工作思路、重點和主要措施的梳理，目的就是要理清思路、找準方向、明確目標、振奮精神、強化措施，促進農民增收和民生改善，促進農業(yè)和農村快速健康發(fā)展。下面，我根據黨委、政府的集體意見，講三個方面的問題，供同志們討論時參考。

2月4日至5日（即正月十三、十四），縣委、縣政府在

翔宇會議中心召開了全縣三級干部會議，并作了電視現(xiàn)場直播。縣四大家領導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、各村支部書記、縣直單位主要負責人和部分企業(yè)代表參加了會議。縣委書記董新發(fā)作了題為“搶抓壯腰工程機遇，推進三化同步發(fā)展，為加快監(jiān)利跨越趕超步伐而努力奮斗”的書面講話。5日下午，大會進行會議總結、表彰，我鎮(zhèn)是全縣表彰的“水利建設先進單位”，分鹽村作為環(huán)境整治示范村，受到了大會的表彰。下面，我著重把董書記的講話精神，摘要進行傳達。

董書記的講話共分三個部分。

第一部分，認清發(fā)展形勢，堅定跨越趕超信心。

（一）要充分肯定成績。

2011年，全縣上下堅定不移實施“工業(yè)興縣，開放強縣”戰(zhàn)略，經濟社會發(fā)展取得了令人鼓舞的成績。

一是負重奮進抓發(fā)展，縣域經濟水平提升；

二是全力以赴抓招商，工業(yè)興縣步伐加快；

三是齊心協(xié)力抓抗旱，農業(yè)經濟穩(wěn)定增長；

四是堅持不懈抓創(chuàng)衛(wèi)，城市面貌明顯改善；

五是以人為本抓民生，社會事業(yè)全面進步。

（二）要正視存在問題

主要表現(xiàn)在：一方面經濟社會發(fā)展現(xiàn)狀不適應新形勢。一是工業(yè)發(fā)展步伐不快；

二是農業(yè)增收能力不強；

三是城鄉(xiāng)建管水平不高；

四是經濟發(fā)展環(huán)境不優(yōu)。

另一方面，干部隊伍綜合素質不適應新形勢。一是政策水平有待提高；

二是工作作風有待優(yōu)化；

三是精神面貌有待提升。

（三）要堅定發(fā)展信心。

一是市縣黨代會明確了新目標。縣第13次黨代會提出了未來五年“全省第一方陣、荊州縣市領先”，實現(xiàn)“五個翻番”的奮斗目標。

二是壯腰工程提供了新機遇。省委、省政府審時度勢，高瞻遠矚，作出實施壯腰工程，加快荊州振興的戰(zhàn)略決策。

三是三級換屆帶來了新氣象。一大批干事認真、工作踏實、群眾公認的干部進入各級領導班子，形成了新的堅強領導集體，集聚了跨越發(fā)展的活力。

第二部分，明確發(fā)展目標，加快跨越趕超步伐。

（一）堅定不移壯工業(yè)。

一是在園區(qū)建設上實現(xiàn)大突破；

二是在招商引資上實現(xiàn)大突破；

三是在項目建設上實現(xiàn)大突破。

（二）堅持不懈強農業(yè)。

一是狠抓農業(yè)基礎提升；

二是狠抓農業(yè)產業(yè)化建設；

三是狠抓新農村建設提速；

四是狠抓農村政策落實。

（三）三城同創(chuàng)促建管（文明城市、衛(wèi)生城市、園林城市）

一是抓規(guī)劃，構筑發(fā)展平臺；

二是抓建設，完善城市功能；

三是抓管理，提升城市品位。

（四）統(tǒng)籌推進惠民生。

一是扎實推進社會事業(yè)；

二是高度重視民生工程；

三是切實狠抓人口計生；

穩(wěn)定。

展合力，夯實跨越趕超基礎。

想，培育加快發(fā)展的強大氣場。

風，增強加快發(fā)展的責任擔當。

四要強化民本意識；

實，夯實加快發(fā)展的堅實基礎。實；

實；

實；

實。

優(yōu)，創(chuàng)造加快發(fā)展的一流業(yè)績。

導，構筑加快發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘。四是全力維護社會第三部分，凝聚發(fā)

（一）堅持解放思一要更新發(fā)展理念；二要培育發(fā)展文化；三要營造發(fā)展氣場。

（二）切實轉變作一要強化責任意識；二要強化擔當意識；三要強化服務意識；五要強化效率意識。

（三）狠抓工作落一是聞風而動抓落二是聚精會神抓落三是領導帶頭抓落四是強化督查抓落

（四）努力爭先創(chuàng)一是要當先進； 二是要爭上游； 三是要創(chuàng)一流。

（五）加強黨的領一是加強一把手自

身建設；

二是加強基層組織建設；

三是加強黨風廉政建設。

二、2011年的工作回顧

過去的一年，我們在縣委、縣政府的正確領導下，以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞年初提出的各項目標任務，突出重點抓落實。在全鎮(zhèn)干部群眾的共同努力下，扎實開展黨在農村的執(zhí)政能力建設，團結和帶領廣大干部群眾，始終堅持以經濟建設為中心，以加快發(fā)展為主題，以農村穩(wěn)定、農民增收為目標，進一步加 篇五：2015年中央農村工作會議全文

2015年中央農村工作會議全文

中央農村工作會議22日至23日在北京舉行。會議深入貫徹總書記系列重要講話精神，全面落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會以及中央經濟工作會議精神，總結2014年農業(yè)農村工作，研究依靠改革創(chuàng)新推進農業(yè)現(xiàn)代化的重大舉措，全面部署明年和今后一段時期農業(yè)和農村工作。

黨中央、國務院高度重視這次中央農村工作會議，中共中央政治局會議、中共中央政治局常委會議和國務院常務會議就開好這次會議，做好明年農業(yè)農村工作提出了明確要求。中共中央政治局常委、國務院總理李克強出席會議并作重要講話，中共中央政治局常委、國務院副總理張高麗出席會議。

會議指出，今年以來，在黨中央、國務院正確領導下，經過全黨全國上下共同努力，糧食產量實現(xiàn)“十一連增”，農民增收實現(xiàn)“十一連快”，農村民生改善取得重大進展，農村改革加快推進，農村社會和諧穩(wěn)定，為做好全局工作提供了支撐、增添了底氣。

會議強調，隨著國內外環(huán)境條件變化和長期粗放式經營積累的深層次矛盾逐步顯現(xiàn)，農業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)前所未有。目前國內主要農產品價格超過進口價格，而生產成本在不斷上升。農業(yè)生態(tài)環(huán)境受損，耕地、淡水等資源緊張。必須按照黨的十八大要求，堅定不移走中國特色新型農業(yè)現(xiàn)代化道路，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，不斷提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率，實現(xiàn)集約發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

會議指出，農業(yè)現(xiàn)代化是國家現(xiàn)代化的基礎和支撐，目前仍是突出“短板”，全面建成小康社會的重點難點仍然在農村。我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，加快推進農業(yè)現(xiàn)代化，對穩(wěn)增長、調結構、惠民生意義重大。挖掘農民這個最大群體的消費潛力，可以更好發(fā)揮消費的基礎作用；農業(yè)農村基礎設施和公共服務落后，有巨大新增投資需求，用好這個空間，可以更

好發(fā)揮投資的關鍵作用；做大做強農業(yè)產業(yè)，可以形成很多新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，培育新的經濟增長點。

會議指出，要深刻認識新常態(tài)下農業(yè)農村外部環(huán)境和自身內部發(fā)生的重大變化，善于在變化中捕捉機遇、逆境中創(chuàng)造條件，不斷挖掘新潛力、培育新優(yōu)勢、拓展新空間。要按照穩(wěn)糧增收、提質增效、創(chuàng)新驅動的總要求，努力完成明年農村改革發(fā)展各項任務。要積極推進結構調整，加快轉變發(fā)展方式，不斷提高農業(yè)綜合效益和競爭力。進一步深化農村改革，完善頂層設計，抓好試點試驗，確保改有所進、改有所成。結合新一輪村“兩委”換屆，選好用好管好村“兩委”帶頭人，不斷增強農村基層服務型黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為農村改革發(fā)展穩(wěn)定提供有力保障。

會議討論了《中共中央國務院關于進一步深化農村改革加快推進農業(yè)現(xiàn)代化的若干意見（討論稿）》。中共中央政治局委員、國務院副總理汪洋主持會議并作總結講話。國家發(fā)改委、科技部、財政部、水利部、農業(yè)部、中國人民銀行、國家林業(yè)局、國務院扶貧辦負責人作大會交流發(fā)言。

部分中共中央政治局委員、國務委員等出席會議。

中央農村工作領導小組成員，各省、自治區(qū)、直轄市以及計劃單列市黨委和政府分管農業(yè)和農村工作負責人，新疆生產建設兵團負責人，中央和國家機關有關部門負責人，軍隊及武警部隊有關單位負責人等參加會議。

第四篇：全市農村工作會議講話

當前，經濟發(fā)展進入新常態(tài)，農業(yè)農村經濟也隨之進入轉型發(fā)展的新階段。無論是中央1號文件，還是中央、省、**市農村工作會議，都旗幟鮮明地把“加大改革創(chuàng)新力度”作為新時期“三農”工作的核心指導思想。下面，在王普市長工作報告的基礎上，就如何貫徹落實改革創(chuàng)新的要求，我再簡要強調三點意見： 第一，要改變工作方法

李克強總理說，在改革的大背景下，我們不僅要調適思想理念，更要調適路徑方法。我市總體上還屬于欠發(fā)達地區(qū)，市級財政并不富裕，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政大多都處于“保運轉、保吃飯”的狀況。在當前新的財政體制下，一切工作的開展，都必須緊緊圍繞提高和增加效益來進行。去年，省委、省政府在多年探索實踐、廣泛征求意見的基礎上，出臺了《美好鄉(xiāng)村建設考核驗收辦法（試行）》，更加注重中心村基礎設施、公共服務設施建設以及環(huán)境整治，其考核指標之細、標準之高、要求之嚴前所未有，目的就是要讓美好鄉(xiāng)村建設更加貼近農村實際，更加惠及民生。

一要善于用力，更加注重民生優(yōu)先。農民期盼什么，需要什么，他們最有發(fā)言權。每打算辦一件事情，既要考慮發(fā)展需要，又要充分尊重民生民意，避免“下面不熱上面熱”。特別是美好鄉(xiāng)村建設中，要按照嚴控債務風險的原則，把有限的財力更多用于農村基礎設施、公共服務設施建設和農村環(huán)境綜合整治，要因地制宜，不千篇一律；要引導扶持，不包辦代替。二要善于聚力，更加注重資源整合。現(xiàn)在，各級對于“三農”工作尤其是民生工程的投入力度不斷加大，項目繁多。要著力改變過去“撒胡椒面”的工作方法，進一步加大項目和資金整合力度，統(tǒng)籌好“市鄉(xiāng)村”三級財力，重點突出中心村建設，集中力量辦實事，力爭用最少的錢辦最好的事，使民生工程與美好鄉(xiāng)村建設互促共享，著力解決好資金不夠用、建設不實際、管理不長效等突出問題。要多渠道引進社會資本，充分激發(fā)農民的主體作用，使農村生態(tài)資源、人文資源、產業(yè)資源、社會資源的優(yōu)勢轉化為可持續(xù)發(fā)展的能力。

三要善于借力，更加注重平臺創(chuàng)新。要進一步創(chuàng)新服務平臺，善于把農業(yè)合作社、各類行業(yè)協(xié)會等非公企業(yè)、社會組織作用發(fā)揮好，把致富帶頭人、大學生村官等群體積極性調動好，以服務促發(fā)展。我市農村淘寶“千縣萬村”試點工作已經啟動，部分農村淘寶服務站投入運營，如何用好這個平臺，帶動農民增收致富、方便群眾生產生活、壯大村級集體經濟，大有文章可做。

第二，要改變發(fā)展方式

我市現(xiàn)代農業(yè)起步較早，經過多年的摸爬滾打，已經躋身全國、全省先進水平。但隨著新常態(tài)下農業(yè)發(fā)展的外部條件和內部動因發(fā)生深刻變化，我市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。我們唯有順勢而為，加快轉變發(fā)展方式，才能開創(chuàng)現(xiàn)代農業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”的新局面。一要做好“調”的文章。2013年，50年一遇的旱災對我市農業(yè)造成的影響，就已經暴露出農業(yè)基礎設施薄弱、農業(yè)結構單一的突出問題。這迫切需要我們以市場為導向，以效益為中心，加快推進農業(yè)結構調整，在壯大提升優(yōu)勢特色農業(yè)的基礎上，積極發(fā)展新興特色農業(yè)，尤其要加快河瀝現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)等現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園建設步伐，大力發(fā)展農業(yè)體驗、農業(yè)養(yǎng)生等高效現(xiàn)代農業(yè)。

二要做好“精”的文章。去年以來，受禽流感等多重因素影響，我市畜禽養(yǎng)殖業(yè)舉步維艱；受宏觀環(huán)境影響，一些農產品加工企業(yè)的市場大幅萎縮。中藥材“寧前胡”原產地認證后基地面積達幾萬畝，加工卻近乎空白。竹類面積61萬畝，加工轉化率不足30%。這些都充分反映出我市農業(yè)粗放型生產方式還沒有得到根本改變。如何依靠科技創(chuàng)新，轉變發(fā)展方式，著力在精深加工上下功夫，不斷延伸產業(yè)鏈條，做強產品品牌，提升龍頭企業(yè)核心競爭力，是擺在我們面前的重大課題。

三要做好“融”的文章。三產融合是農業(yè)發(fā)展的一大趨勢，一二三產業(yè)的融合互動，被稱為“第六產業(yè)”。要充分發(fā)揮南山國家級食品產業(yè)園的載體作用，不斷推進農工融合。要進一步打響全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范市的品牌，依托家庭農場、農家樂等載體，不斷推進農旅融合。要搶抓淘寶**館上線、農村淘寶“千縣萬村”試點的有利條件，大力發(fā)展農產品電子商務，不斷推進農商融合。第三，要改變管理思維

當前，城鄉(xiāng)利益格局正在發(fā)生深刻調整，農民思想觀念正在發(fā)生深刻變化，在依法治國的新形勢下，過去那種傳統(tǒng)的思維方式已經難以為繼，唯有強化法治思維，運用法治手段，才能促進農村社會在深刻變革中既充滿活力又和諧有序。

要依法推進農村組織建設。在加強基層服務型黨組織建設的同時，要認真實施《村民委員會組織法》等法律法規(guī)，完善基層民主制度，健全村民自治機制，著力在村務公開、財務監(jiān)督、民主管理、群眾評議等方面，切實加大“軟弱渙散村”、“難點村”的治理力度，推進村民自治的制度化、規(guī)范化。

要依法推進農村社會治理。農村工作錯綜復雜，矛盾糾紛千頭萬緒。要創(chuàng)新農村法制宣傳教育的途徑和形式，推動法制教育進萬家，引導廣大農民“信法不信訪”，主動用法律解決問題。要積極探索鄉(xiāng)村信訪綜治中心和社會管理服務中心聯(lián)動共享的新機制，建立完善農村穩(wěn)定工作的預警機制、排查機制、處置機制和善后機制，充分發(fā)揮人民調解、司法調解、行政調解的對接聯(lián)動作用，著力提高依法處置群體性事件、突發(fā)事件的能力,最大限度地把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，把問題解決在基層。

要依法推進農村綜合改革。深化農村綜合改革，是全面激發(fā)農村發(fā)展活力、提升農村發(fā)展水平的重要途徑。我們既要保護農村改革的積極性，鼓勵基層“八仙過海”，大膽探索實踐，也要強化依法有序、風險可控，牢牢守住“不闖紅線，不損害群眾利益，不造成社會穩(wěn)定問題”這三條改革的底線，確保改革沿著正確軌道前進。

事業(yè)成敗，關鍵在人。鄉(xiāng)村干部是基層的執(zhí)政骨干，是聯(lián)系群眾的橋梁紐帶。目前，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在召開人代例會。之前，市委常委會專門研究了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部隊伍配備，重點加強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與市直之間的干部交流。同時，市委還出臺了進一步完善規(guī)范村干部“三位一體”激勵保障的相關文件，提高在職村干部基本報酬固定補貼和績效獎金標準，并統(tǒng)一購買城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，從市財政拿出10萬元，對88名當年遭受重大疾病和家庭變故的離任村干部實行了救助。這些目的都是要強化重視基層、優(yōu)待基層的導向。希望在座的各位基層干部也能立足崗位，埋頭苦干，力爭干出力所能及、群眾認可、實實在在的業(yè)績。

第五篇：農村工作會議講話

**同志在市委農村工作會議上的講話

同志們：

經市委、市政府研究決定，今天我們召開市委農村工作會議。這是每年以市委名義召開的兩次重要會議（市委經濟工作會議、市委農村工作會議）之一。市委、市政府對召開今天這次會議高度重視，市委常委會、市政府常務會專門聽取了會議籌備情況匯報，并就如何抓好新時期的農村工作提出了明確要求，對做好當前農業(yè)和農村工作進行了安排和部署。市委常委會上，**書記就抓好當前的農業(yè)農村工作作出了明確的指示。剛才，**同志按照市委常委會、市政府常務會研究的意見，做了一個很全面的工作報告。報告系統(tǒng)客觀地總結了2011年我市農業(yè)和農村工作中取得的成績，深入地分析了存在的困難和差距，并按照中央、省委農村工作會議，市委經濟工作會議等會議和相關文件精神要求，全面安排和部署了今年的農業(yè)和農村工作，深入到位。大家要深入研究，認真學習，全面理解，抓好貫徹落實。剛才，我們還對全市新型農村社區(qū)、紅旗渠精神杯、林業(yè)生態(tài)市建設先進單位和先進個人進行了隆重表彰。在這里，我代表市委、市政府對大家取得的成績、獲獎的單位和個人表示熱烈的祝賀。下面，根據市委常委會研究的意見，我就做好當前我市農業(yè)和農村工作強調以下幾點。

一、成績顯著，應予充分肯定

2011年，我市農業(yè)、農村工作亮點紛呈，成績突出。突出表現(xiàn)在以下幾個方面：一是糧食生產再創(chuàng)新高，獲得八連增。2011年我市克服各種不利天氣影響，積極采取各項措施，不斷提高糧食綜合生產能力，確保了糧食增產、高產，全年糧食總產量達到120億斤以上，再創(chuàng)歷史新高。二是農民人均純收入增幅顯著。2011年全市農民人均純收入達5637元，增長20．6％。這是近年來農民人均純收入增幅最高的一年，首次超過了全市城鎮(zhèn)居民可支配收入的增長幅度。三是新型農村社區(qū)和新農村建設在探索中邁出了實質性步伐。2011年我市加大了新型農村社區(qū)建設，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）開始了有益的嘗試，積極推進新型農村社區(qū)建設，永城市、睢縣和其它一些縣區(qū)都有所突破，還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施了整村推進，成績比較顯著。四是農業(yè)的基礎設施建設得到進一步加強，農業(yè)生產條件不斷改

善。2011年我市繼續(xù)加大了農田基本水利建設、重點水利工程建設、農村低產田改造等重要的農業(yè)基礎設施建設，農業(yè)生產條件得到進一步改善和提高，農業(yè)綜合生產能力實現(xiàn)穩(wěn)步增長。同時，農村各項社會事業(yè)得到進一步強化。農村的公路、生態(tài)、文化、醫(yī)療衛(wèi)生建設和社會保障等各項社會事業(yè)均取得了明顯成績。特別是新型農村養(yǎng)老保險工作，由試點逐步全面鋪開。這些成績的取得是全市各級黨委和政府認真貫徹中央、省、市各項農村工作部署的結果，是奮戰(zhàn)在三農工作戰(zhàn)線上所有同志辛勤努力的結果，是全市廣大人民群眾共同奮斗的結果。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政協(xié)向為我市三農工作作出突出貢獻的社會各界、廣大人民群眾，特別是奮戰(zhàn)在三農戰(zhàn)線上的同志表示衷心的感謝！

二、困難不少，必須高度重視

2011年，我市三農工作雖然取得了顯著成績，但是還存在一些不容忽視的困難和問題。這些問題的存在，必然對我市繼續(xù)推進“三農”工作和現(xiàn)代農業(yè)建設帶來不少困難和制約。主要有：一是農業(yè)基礎條件較為薄弱，靠天吃飯的根本現(xiàn)狀還沒有徹底改變。我市農業(yè)豐產仍嚴重依賴自然條件，靠天吃飯的根本狀況還沒有改變。二是農民收入較低，農民增收渠道較少的現(xiàn)狀還沒有根本改變。雖然2011年我市農民人均純收入達到了5637元，但仍然比全國平均水平低1000多元，比全省低近1000元，在全省18個省轄市中處于17位，也就是倒數(shù)第2位，農民人均純收入較低的狀況還沒有根本改變，農民收入渠道較窄，仍然是制約農民增收的一個重要瓶頸。三是農村經濟較落后現(xiàn)狀還沒有根本改變。我市農業(yè)產業(yè)化程度、農民的組織化程度和農村的二三產業(yè)發(fā)育水平較低，特別是非農產業(yè)的收入較低，造成了我市農村經濟發(fā)展水平低。四是農村各項社會事業(yè)對農村經濟發(fā)展的制約仍然沒有徹底改變。農村的道路和其它社會事業(yè)的發(fā)展等問題，仍然是我市農村經濟和農村發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。公共財政對農業(yè)和農村的覆蓋仍然較少。五是農業(yè)科技水平低、農業(yè)機械化設備不足仍是推進現(xiàn)代農業(yè)急需突破的瓶頸。目前，我市的農業(yè)科技、創(chuàng)新、技術推廣體系，機械化程度和農民科技素質不高等仍然是實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化所要突破的瓶頸。這些困難和問題，是歷史發(fā)展過程中產生的困難和問題，也是必須通過發(fā)展來解決的困難和問題。對此，大家要有清醒認識。只有正視這些困難和問題，才能按照經濟發(fā)展、社會進步和自然客觀的規(guī)律加以解決，才能尋求出解決這些困難和問題的措施和辦法。

三、任務艱巨，首要重點突破

建設中原經濟區(qū)，賦予了我們新的發(fā)展機遇，也賦予了我們新的戰(zhàn)略定位。我市要建設中原經濟區(qū)東部戰(zhàn)略支撐，實現(xiàn)“四區(qū)兩樞紐一基地一中心”的戰(zhàn)略地位，作為一個農業(yè)大市，沒有農業(yè)和農村的發(fā)展、農村經濟的繁榮和農民收入的提升，很難實現(xiàn)這個戰(zhàn)略目標，達到這個戰(zhàn)略定位。因為，沒有農業(yè)的現(xiàn)代化，就沒有“三化”協(xié)調發(fā)展的實現(xiàn)；沒有農民的小康，就沒有全面小康社會的實現(xiàn)。因此，建設中原經濟區(qū)東部戰(zhàn)略支撐，堅持“四區(qū)兩樞紐一基地一中心”的戰(zhàn)略地位，必須實現(xiàn)農村經濟的繁榮，農業(yè)的現(xiàn)代化和農民的小康。要按照市委提出的“持續(xù)求進、好中求快”的總基調，走出一條“三化”協(xié)調科學發(fā)展的路子，確保農業(yè)和農村工作跟上全市經濟發(fā)展步伐任務十分艱巨，全面實現(xiàn)全市農民的小康目標任重而道遠。必須要抓好幾項關鍵性的重點工作，以這幾項重點領域的突破帶動全市農業(yè)農村工作發(fā)展，實現(xiàn)農村繁榮，農民增收，農業(yè)增效。一要緊緊抓住糧食生產不放松，確保糧食的穩(wěn)產高產。糧食生產對于我市來說既是一項重要的經濟工作，也是一項重要的政治任務。**是中原經濟區(qū)糧食生產核心區(qū)，也是國家重要的糧食生產基地，我們在中原經濟區(qū)建設中要落實好自己的定位，按照中央對河南中原經濟區(qū)建設的總體要求，走出一條不以犧牲糧食和農業(yè)，不以犧牲生態(tài)和環(huán)境為代價“三化”協(xié)調科學發(fā)展的路子。有人說，種植糧食比較效益低，但是能夠給農民帶來穩(wěn)定收入和穩(wěn)定增長的大宗農產品還是糧食。這幾年，國家糧食收購保護價在逐年提升，糧食價格在持續(xù)增長，并通過轉移支付給予農業(yè)大市財政傾斜支持。對此，我們要有清醒認識。作為糧食生產的核心區(qū)，各縣（市、區(qū)）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，把省提出的高標準糧田“百千萬”工程作為保證糧食穩(wěn)產高產的重要抓手，以戶為單位，建立百畝的高標準糧田；以村為單位，建立千畝的高標準糧田；以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，連片建立萬畝以上的高標準糧田，確保糧食穩(wěn)產高產。二要始終把提高農民收入作為整個農村和農業(yè)工作的出發(fā)點和落腳點。提高農民的收入，是農業(yè)農村工作的永恒主題。農民收入主要分為家庭經營性收入、工資性收入、轉移性收入、財產性收入四部分。其中，提高轉移

性收入和農民的財產性收入，主要是貫徹落實好國家有關惠農政策。提高農民收入，要以提高農民的經營性收入和農民的工資性收入為主。在提高農民的經營性收入方面，要抓好農業(yè)產業(yè)化集群發(fā)展，大力推進農業(yè)產業(yè)化，在農產品的生產、銷售和加工等方面做文章，實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)的集約化經營和集群式發(fā)展，這是推動農村經濟繁榮、增加農民收入的一個主渠道。這幾年，市政府在推進農產品深加工、農產品流通等提高農民經營性收入方面做了大量工作。最近正在與中國食品協(xié)會、南京雨潤集團等一些組織和企業(yè)進行合作洽談。同時，也正在著力推進310農產品批發(fā)市場的升級改造工作。各縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對此也要認真研究，包括在調整種植業(yè)結構和發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)等方面要做好文章。在提高農民的工資性收入方面，主要是讓農民從傳統(tǒng)的第一產業(yè)轉移到二三產業(yè)，通過外出務工、就地就業(yè)和創(chuàng)業(yè)等方面增加農民的工資性收入，重點是加強農民的技能培訓，提高農民的自身素質，這是提高農民工資性收入的關鍵和核心，大家一定要高度重視，認真抓好。三要全面抓好新型農村社區(qū)建設，努力改善農民的生活居住條件。新型農村社區(qū)建設是市委提出的“雙輪驅動”中的一輪，是發(fā)展新時期農業(yè)和農村工作的一項戰(zhàn)略性舉措，是實現(xiàn)農業(yè)、農村和農民居住條件現(xiàn)代化的重要抓手，是一項重要的民心工程和民生工程。各縣（市、區(qū)）要按照市委、市政府對新型農村社區(qū)建設的總要求，堅持分類指導，積極推進、穩(wěn)妥推進、強力推進，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極推進新型農村社區(qū)示范點建設，抓好典型，總結經驗，爭取通過8～10年的時間，基本實現(xiàn)農村居住的社區(qū)化，徹底改善農民的生活條件，讓公共財政向農村輻射，讓城市的基礎服務向農村延伸，讓農民逐步享受到城市的基本生活，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展。四要努力推進現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展。要按照省委、省政府提出的以新型城鎮(zhèn)化為引領、以新型工業(yè)化為主導、以新型農業(yè)現(xiàn)代化為基礎的三化協(xié)調發(fā)展的要求，推進農業(yè)現(xiàn)代化，認真做好農業(yè)和農村工作，重點抓好以下幾項工程：要推進農田水利建設工程，這是改善農業(yè)基礎條件、提高農業(yè)綜合生產能力、實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的一個基礎性工程，應當首要抓好；要推進中低產田改造和高標準農田建設工程，通過農田水利基礎設施建設和土壤培育，改造中低產田；要推進農業(yè)機械化的普及工程，目前小麥生產的機械化和玉米播種的機械化基本已經解決，下步要努力提高玉米收割和其他農作物收割、播種的機械化程度；要推進農業(yè)科技創(chuàng)新和普及工程，這是今年中央一號文件提出的重點，必須抓好

落實；要推進農民素質的提升工程，不斷提高農民技術水平和經營理念。同時，各單位要根據職責和分工，搞好農村社會事業(yè)、綜合改革等各項工作。

四、再創(chuàng)佳績，重在組織保障

要加強黨委、政府對農業(yè)和農村工作的領導，明確縣鄉(xiāng)黨委、政府是落實各項農村政策、推進農村經濟發(fā)展、提升農民收入的主要責任單位，希望大家高度重視，加強領導，切切實實地抓好各項工作的落實，確保全市農業(yè)農村工作在新的形勢下不斷取得新的進步，為實現(xiàn)中原經濟區(qū)東部戰(zhàn)略支撐奠定堅實的基礎，用優(yōu)異工作成績、用糧食再創(chuàng)豐收、農民收入再創(chuàng)新高、農村經濟再有新的發(fā)展迎接黨的十八大勝利召開！