第一篇：撫順縣做好加減乘除法 確保農村經濟發展 農民增收

撫順縣做好加減乘除法 確保農村經濟發展 農民增收

2010年以來，撫順縣結合實際，創新工作思路，把黨員干部落實科學發展、開展創先爭優體現在為農民辦實事、做好事上，圍繞農民增產增收，做好“加減乘除”四篇文章，推動全縣農村經濟快速發展。一是加大投入，做好“加法”。縣委多次研究農村經濟工作，加大農村項目引進和開發的力度，把加大復墾土地力度、發展高效農業項目、擴大農業產業化規模、增加訂單農業數量作為增加農民收入，推動農村經濟發展的重點工作。縣委、縣政府積極與省市相關部門協調，今年將復墾土地2500畝，新增果樹0.3萬畝，調整土地23萬畝，新建生態沼氣大棚100座。加大對北研特產公司、三義物產公司、金秋實生態科技公司等龍頭企業的扶持力度，加快單片黑木耳、地板業、食用菌、山野菜等農村經濟發展園區、農業科技示范小區的發展步伐。積極創造條件，加大與上海益升食品公司的合作力度，新增有機水稻訂單農業5000畝、無公害蔬菜2000畝。通過加大投入，擴大規模，為農民解決了土地、銷售等系列難題。

二是減輕負擔，做好“減法”。縣級黨員領導帶頭為農民解決生產生活實際困難，21位縣級黨員領導積極主動深入所包企業，向這些企業輸送職工1200余人。同時，充分利用城郊化的優勢，號召各部門引導農民外出務工、經商。全

縣目前已有7500余農民走出農村到城鎮打工，減少了務農人數，增加了務工經商人數。縣委搶在農民備耕生產之前，研究、制定、出臺了土地、工商、林業等一系列“優農”政策，減輕農民擴大農業生產規模、發展高效農業項目的經濟負擔和思想負擔，激發了農民投身農業生產、擴大農業生產的熱情。

三是強化幫扶，做好“乘法”。縣委采取縣級黨員領導分片包項的辦法加大農業發展項目的引入和發展力度。要求縣直部門的黨政“一把手”領導分別與95個行政村建立聯系點，并分別與該村的一名科技致富能手黨員結成幫扶對子，幫助其擴大生產規模、解決實際困難、提高思想政治素質，并要求每名幫扶對象的黨員再與5-10戶農民結成幫扶對子，簽訂幫扶責任狀，為其他農戶提供技術、信息等服務，發揮其帶頭致富的輻射作用，形成一帶十、十帶百的幫帶效應。又從涉農部門選派8名黨員業務骨干駐扎到8個鄉鎮，加大對種子、種苗、種養技術、貯運保鮮、精深加工等科技項目的幫扶指導力度，選拔確定5名黨員科技致富能手到全縣16個行政村作科技致富巡回講演，讓他們現身說法向全縣2300余名農民講解科技致富的經歷、經驗和成果。從黨員種養大戶、營銷大戶、龍頭企業和村黨支部中選拔出356名農業科技信息員組成農業科技信息網，為農民科技致富疏通信息渠道，架起信息橋梁，實現了信息共享。

四是革除弊端，做好“除法”。為解決全縣農業生產單一化、簡單化、分散化的弊端，縣委加大了行業協會和農業專業生產合作組織的組建力度。目前，已組建大果榛子協會、地板協會、蔬菜協會、中藥材協會等各類合作經濟組織27個。并按照“產業協會建在哪里，黨組織就建在哪里；黨組織建到哪里，黨的作用就發揮到哪里”的原則，推選協會中致富能力強、產業規模大、熱心為群眾辦事的會員擔任黨支部書記，通過發揮產業協會黨組織作用，推動農民致富增收和農村產業發展。縣委制定多種傾斜政策和獎勵措施，推動各類合作組織充分發揮作用，在產業協會黨組織的領導下，各個協會負責統銷統購，進行統一技術管理，全縣地板、食用菌、棚菜、單片黑木耳等生產，都通過龍頭企業和協會的經紀人直接與市場對接，農民們不再為原料供應、市場銷售等生產難題而奔波，能夠一心投入到生產和管理之中，不僅節省了勞動力，還提高了生產的科技含量。目前，全縣100多萬平的地板銷往南方各省市，3萬多公斤無公害蔬菜和5萬多公斤食用菌遠銷日本

第二篇：關于農民增收及農村經濟發展情況調研報告

要實現全面建設小康社會的目標，重點在農村，難點也在農村，關鍵是努力增加農民收入。千方百計增加農民收入是各級黨委、政府常抓不懈的中心工作，也是當前一項嚴峻、迫切和現實的課題。如何促使農民增收、農村經濟更好更快發展成為我們工作的重點，最近，我們組織工作組對××縣的農民增收以及農村經濟發展情況進行了調查，提出幾點認識和看法。

××縣是農業大縣，總耕地面積85.89萬畝，占總土地面積的15.2%，人均7.6畝。其中山地73.39萬畝，占85.4%；原地5.3萬畝，占6.2%；川地7.2萬畝，占8.4%。共轄3鎮12鄉，111個村，646個村民小組。總農戶2.46萬戶、11.33萬人。

2009年××縣農民人均純收入2740元，同比增長19.1%，其中工資性收入1072元，占總收入的39.1%，家庭經營收入1098元，占總收入的40.1%，財產性收入211元，占總收入的7.7%，轉移性收入359元，占總收入的13.1%。從收入的類型看，家庭經營收入仍然占據主導地位，這和××縣是農業大縣分不開的，在糧食增收和草畜產業建設更加完善的情況下，家庭經營收入肯定穩定增長。工資性收入在農民人均純收入中的比重不斷上升，家庭經營收入與工資性收入共占全縣農民人均純收入的79.2%，這突顯了××縣農民增收是以家庭經營收入和工資性收入相結合穩固增加農民收入為特點的，財政性收入和轉移性收入逐漸的增加說明了國家的強農、惠農和各種農業補貼政策成效顯著，對××縣農民增收起到了積極的推動作用。因此對于××縣農民增收與農村經濟發展提出以下的看法：

一、農民增收。

1、以市場為導向，積極有效地調整農業產業結構，增加農民生產性收入。隨著經濟的發展和交通的便利，地方農產品面臨國內各地農產品的強有力競爭是不爭的事實，依靠提高農產品價格增加農民收入已不現實。增加農民收入最根本的途徑是調整農業產業結構，而調整農業產業結構必須以市場為導向。從我縣農村人口居文秘雜燴網住分散的特點看，在全面發展農、林、牧、副業的基礎上，一是把糧食做為產業種好，提高糧食作物品質與產量；二是注重農產品的精加工和深加工，延長農業的產業鏈條，帶動相關產業的發展。如大鳳川的白瓜籽產品的精深加工，既調動農民種植的積極性，又吸納了富余勞動力就業；三是注重以市場為導向，發展具有比較優勢的名、特、優、新的產品。

2、加快城鎮化進程，實現農村剩余勞動力的合理轉移，增加農民勞務工資收入。世界銀行的數據表明，高收入國家的人口城鎮化率為78％，中等收入國家為49％，世界平均水平為46％，而我國的城鎮化率僅為32％，我縣還不到25％。這說明，我縣農村人口轉移到城市務工的潛在空間巨大。因此，通過工業化帶動城市化創造更多的就業機會，實現農村人口的大規模轉移，增加農民務工性收入就成為現實選擇。其主要途徑是：①積極發展小城鎮，盡最大可能地把那些居住在自然條件差、交通不便的山區農民轉移到城鎮，同時，不斷引導鄉鎮企業向城鎮集聚，加強市場管理，規范市場秩序，完善市場體系，就近吸納農村剩余勞動力。②加速城鎮戶籍管理制度的改革。積極探索有利于促進農村人口城鎮化的新戶籍管理制度，建立開放式的戶籍制度，尤其是在縣級城鎮更不應受地區和戶籍制度的限制，應允許自由遷移及定居。③降低農民進城的門檻。進城農民只要有合法固定住所、穩定職業或生活來源，就應該享有長久居住權，享有城鎮居民同等待遇。④加快農村富余勞力轉移步伐，大力組織和引導農村勞動力向非農業轉移。建立和完善城鄉統一的勞動力市場，為農村勞動力到城鎮從事非農業和跨地區流動創造良好的環境。按照“公平對待，合理引導，完善管理，搞好服務”的方針，建立鄉鎮勞動力轉移指導站或勞動保障事務所，開設農村勞動力職業介紹窗口，切實做好農民工的服務和管理，促進農村富余勞動力流向小城鎮，同時，合理組織農村勞動力向城市、沿海經濟發達地區轉移，加強對境外勞務合作的服務與管理，拓展農村勞動力就業空間。

3、積極創辦鄉鎮企業，發揮對農村經濟發展的引領作用，增加農民工業化收入。鄉鎮企業外聯市場，內聯農民，是農產品生產的終端，也是產業化的重要載體。鄉鎮企業的基本作用有三個，一是可以開辟市場，促進農產品流通，解決農民“賣難”，實現農民的生產目的；二是可以提高農產品的科技含量和附加值，提高農民收入；三是可以吸納剩余、閑余農村勞動力解決農民就業，增加農民的勞務收入。為此，各鄉鎮應依托本鄉鎮自然資源和經濟條件，大力創辦或通過招商引資創辦農產品加工型、流通型鄉鎮企業；沒有條件的，要主動依托社會上已有的鄉鎮企業，發展農產品生產。通過鄉鎮企業，發揮引領農村經濟發展的作用。

4、大力發展農村各類合作經濟組織和中介組織，增加農民流通收入。發展合作經濟和經紀人隊伍，做好農產品流通工作是解決農產品賣難問題的關鍵環節，是增加農民收入的有效手段。一是要搞好農產品信息服務。發揮農產品信息中心網絡的作用，建立農產品信息發布和跟蹤制度，對影響農民增

收的大宗農產品做好預測預報；加強同國內外、省內外農產品大網站的聯絡，及時捕捉市場信息，準確、及時把農產品的銷售信息傳播到農戶手中，真正幫助農民了解市場、參與市場、掌握市場，促進農產品銷售；二是要大力發展農村中介組織。引導行業協會加強行業自律，搞好信息服務，維護成員權益。逐步建立和完善優勢產業的行業協會，引導農民在自愿的基礎上，發展各種新型的農民專業合作組織和農民經紀人隊伍。充分發揮市場流通中介組織、專業隊伍、農民營銷經紀人的作用，調動他們的積極性、創造性，更好地為農民提供市場信息、生產資料供應、技術指導、產品收購、加工儲運等多種經營服務，不斷搞活農產品的流通，解決農產品賣難問題；三是千方百計拓寬農產品銷售渠道。通過舉辦和參加各類農產品的展銷會、訂貨會、品嘗會和促銷會等活動，擴大農產品知名度和影響力，提高農產品的市場占有率。要大力實施“走出去”的戰略，鼓勵支持營銷協會、專業合作社、農民經紀人赴省內、外參加全國性的農產品展銷活動，推銷農產品，搞活市場流通。

5、強化科技興農，發展高效農業，增加農民科技收入。為適應農業發展新形勢的要求，必須充分發揮農科教結合示范區的作用，從強化科教興農、知識興農入手，繼續推廣和創新科教興農模式，使農業發展農民增收逐步轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來。一是積極推進農科教結合。建立健全良種引進、繁育、推廣體系，加強農業各類優新品種的引進、繁育、開發，提高農產品質量。二是加強農業標準化體系和農產品質量檢驗檢測體系建設。圍繞大宗農產品及名特優農產品，制訂和完善農產品質量安全標準、農業生產技術標準和檢驗檢測標準。大力發展無公害、綠色、有機食品。加大實施農產品名牌戰略力度，積極參加國家、省級優質農產品品牌和綠色食品標志的申報，積極推行優質農產品注冊商標，通過品牌戰略，促進名牌產品產業化，增強農產品的市場競爭力；三是搞好農業現代化示范園區建設。加快我縣農業現代化示范園區建設步伐，提高農業現代化水平。

6、激勵全民創業，加快民營經濟發展，增加農民資本和經營性收入。創業是富民之基。浙江的農民之所以比較富裕，主要就是因為他們是全民創業，有一大批大大小小的老板。要從根本上促進農民增收，使農民致富，就必須盡快把生產性農民、務工性農民向經營性農民轉變，把農民以勞動收入為主向資產性、經營性收人為主轉變，努力走出一條讓民眾通過誠實勞動、艱苦創業得到更多實惠的創業發展之路。

7、實施和落實好國家扶農政策，減輕農民負擔，增加農民政策性收入。國家每年為“三農”問題出臺許多政策，然而在某些方面總會出現政策與實際操作有差別，因此加強落實國家惠農政策，更好的保護農民利益是我們政府當前面臨的重要工作和任務。而我國農業的弱質、弱勢性，在市場競爭中處于不利地位，決定了它在國家宏觀調控中是需要加以保護的產業。政府要在ｗｔｏ規則下，加強對農業的支持和保護。①建立農業結構調整支持體系，由農戶承擔費用轉向政府財政補貼。②建立農業收入保障體系，由農產品價格補貼轉向農民直接收入補貼。③減輕農民負擔，認真落實涉農價格和收費公示制度，開展農業用水、用電、農機服務等農業生產性項目價格和收費專項治理，對農民建房收費進行專項檢查，實行涉及農民負擔案件責任追究制度，堅決查處因加重農民負擔引發的惡性案件和群體性事件。④對農戶購買農業生產資料進行適度的政策性補貼，每年農業生產資料需求旺季，除要出臺一些降低農業生產資料價格的政策外，還可根據農民購買的數量給予統一直補，切實調動農民生產的積極性。

8、加強農村道路建設。交通的發展直接關系到農民收入及農民生活質量的提高。經過我們對鄰邊陜北幾個縣的考察發現，陜北的市、縣幾乎都是高速，鄉、村基本都是油路，而我縣目前鄉與村通油路的不算多，交通不僅僅代表著運輸業，更是文化交流、人員交流、經濟交流的樞紐，只有交通的大力和快速發展才能更好的引導農民增收與農村經濟發展。

9、利用自身天然優勢發展。××縣屬于產油大縣，全縣15個鄉鎮幾乎都有石油，在這個特定的環境和特定的時期，利用各鄉鎮的暫住人口的增加以及消費的增加，由鄉鎮政府帶頭組織農民搞一些副業和服務業這也是農民增收的一條路子，在允許的情況下，也可以讓我們的農村剩余勞動力被安置于油田單位和石油工人一樣為國家做貢獻，同時也增加了農民的工資性收入。

二、農村經濟發展。

“三農”中農民是根本，只有農民富了，農村經濟才能夠持續發展，農民生活才能夠上新的臺階。對于農村經濟發展來說，政策上要走好新農村建設的步伐，加快小城鎮建設力度，加強對農村固定資產的投資和實施。產業上繼續優化和調整農業產業結構，加強農業產業化建設，科技上加強科技興農的培訓力度，保證農民的現代科技知識充足，帶動農村經濟發展。我們對農村經濟發展情況及各鄉鎮項目建設情況進行了廣泛調研。通過調查了解到，今年農業結構調整穩步推進，農業產業化發展勢頭喜人，一、二、三產業全面振興的農村經濟新格局已初具雛形。農業結構調整進一步優化。各鄉鎮都突破了以糧食為主體的單一種植結構，在保證糧食穩產的同時，特色農業唱起了主旋律，為做大做強特色農業奠定了堅實基礎。

1、畜牧養殖發展勢頭好。調查中發現，各鄉鎮在產業化畜牧業發展上，繼續保持快速增長的強勢。2009年全縣生豬、肉牛、肉羊的飼養量分別達到5.94萬頭4.97萬頭和 36.26萬只，增長速度分別為1.7％、88.9%、91.4%。特別是各鄉鎮的特色養殖也已經悄然興起。

2、農業科技示范效果好。各鄉鎮緊緊圍繞主導產業、新興產業和優勢產業，建成了一些農業示范園。就對全縣全膜雙壟玉米的調查，今年××縣全膜雙壟玉米播種19.11萬畝，產量達到79499噸，占全縣糧食總產量的74.9%，在農民增收方面起到了舉足輕重的作用。

3、農業、農村經濟發展工作的重點在于增加農民收入，根據目前××縣農業發展現狀，預測今后農民增收情況，總的來看，形勢不容樂觀。農村種植糧食品種較為單

一、農作物價格起伏較大，農民增收基礎不牢固。雖然“政策刺激”給農民收入帶來了一定增長，但農作物品種單一及糧食價格的不穩定仍制約著農民增收問題。農業生產成本越來越大，農產品獲利空間不斷縮小。農業生產資料價格卻始終在高價位運行，加重了農民生產成本，進一步限制農產品獲利空間，在目前的生產和流通格局中，農民增收的難度也將加大。勞動力轉移就業層次低，難以持續增收。大部分在勞動密集型行業打工，收入和福利水平并不是很高。并且絕大多數轉移勞動力保留著農民身份，職業穩定性差，難以持續增收。

三、建議和意見。

做好明年的農業農村經濟發展工作應該重點在以下幾方面下功夫：

1、是挖掘農業內部增收潛力，保證農民增收的穩定性。××縣是農業大縣，從近期看，農牧業是農民家庭經營收入的基本保證。挖掘農業內部增收潛力勢在必行。一要在提高單產水平上下功夫。充分利用現有力量，廣泛開展農業科技知識培訓，培養種植能手示范帶動，引導農民科學種田，增加糧食總產量。二要在提高農產品質量上下功夫。要大力發展優勢、專用農產品、有機農產品和綠色農產品，通過提高質量，提高農產品價格，可以有效地增加農民收入，發展農村經濟。

2、是大力推進農業產業化進程，實現農產品增產增值。實踐證明，在市場經濟條件下實現農民增收的最好形式是走農業產業化道路。最有效的辦法是鼓勵興辦民營鄉鎮企業和龍頭企業。要積極大膽吸取外地好的經驗，好的辦法，鼓勵廣大農民艱苦創業，興辦企業。同時，各鄉鎮要加大招商引資力度，形成“一鎮一業”，保證產業鏈條完善。如白瓜籽已經具有一定的規模，畜牧業養殖規模也逐步壯大，體系不完整、產業不配套，沒有相應的龍頭企業做后盾，存在著不同程度的后市危險，因此，鼓勵興辦和發展產業化龍頭企業，是發展農村經濟必不可少的。

3、是監控農資料價格變化，幫助農民降低農業生產成本。政府及有關部門要密切關注農業生產資料價格變化，從農民生產投入的第一環節對農民生產成本進行有效監控，以盡量減輕農業生產資料價格變動對農民生產投入與增收的不利影響。減輕農民農業生產方面的費用負擔，共同努力從各方面保障農民“節本增收”。

4、是科學轉移農村勞動力，提高農民非農產業收入水平。實現農民持續增收目標，直接最有效的途徑就是大力推進農村勞動力合理有序轉移就業。要結合××縣實際，在提高農村勞動力素質上下功夫，不斷充實和完善培訓內容，把職業培訓、技能鑒定和學歷教育相結合，全面提高農村勞動力的綜合素質。同時，要積極開辟市場，加強與外地企業聯系，將用工信息及時反饋給農民，促進更多富余勞力的轉移。

第三篇：做好“加減乘除” 促進群眾增收

做好“加減乘除” 促進群眾增收

羊莊鎮全力推進富民工程建設

羊莊訊（通訊員 龐敏）羊莊鎮堅持從群眾的根本利益出發謀發展辦實事，采取“加減乘除”法，切實解決好民生問題，讓發展的成果更多的惠及人民群眾。

多做“加法”。該鎮在群眾自我發展的基礎上，把群眾的實惠“加”上去。今年以來，全鎮累計投資1600多萬元，硬化了12公里中聯大道和26公里鎮村道路，構建了“四縱四橫”的路網格局，方便了群眾的出行。

常做“減法”。牢記“減負也是增收”的理念，千方百計降低群眾負擔。紅白事上，該鎮破舊立新，嚴格推行紅事新辦、白事簡辦等一系列規章制度，把群眾的精力和財力用在增收致富上。

善做“乘法”。該鎮從增強群眾自我致富、自我創業入手，提供糧食生產、蔬菜種植、畜禽養殖等方面的技術培訓服務，推進群眾創業，產生乘數效應。通過培訓，全鎮已有腰莊大櫻桃、君興養豬、土城有機蔬菜等25家專業合作社，涉及養殖、種植、農產品加工等，激發了農民創業致富的熱情。

勇做“除法”。該鎮圍繞建設生態宜居城鎮目標，更新觀念，整合村莊、節約土地，在全鎮集中規劃了12處新型農村大社區。一期項目搬遷土地面積94畝，可結余土地66畝。該社區建成后，將大大改善居民生活環境，成為羊莊鎮新農村建設的一個亮點，實現農村群眾過上城市人生活的夢想。

第四篇：做好促農增收加減乘除

最近，我們到縣，圍繞我市農民收入的構成、制約因素和增收潛力等方面展開調研，從中獲得了一些促農增收的啟示。

一、我市農民收入的變化特點

從我市農民收入的整體現狀看，總體水平偏低、收入差距拉大、增長幅度減緩、區域發展不平衡等矛盾仍十分明顯。其變化趨勢和特點是：

二、影響農民收入增加的因素

（四）從農村教育看，農村勞動力整體素質低下，制約了剩余勞動力的轉移領域。據對左坊鎮的調查，2003年農村文盲、半文盲和小學文化程度的勞動力占農村勞動力總數的65%，高中以上的僅占11%。即使具有初、高中文化程度的勞動力，多數缺少就業必需的技能、技術。表現在人均收入上，去年我市農村外出務工人員比上年增加了8.8%，但實際獲得的人均收入卻由441.7元下降到416.5元，降幅為5.8%。農村勞動力素質低，制約了我市農業勞動力轉移的空間和獲取收入的能力。

三、實現農民增收的潛力

（一）經濟穩步發展是農民增收的基礎。近年來，我市農民收入增速雖低于GDp增速，但經濟增長對農民收入的帶動和促進作用沒有改變。正是在全市實施“一招三化”戰略、經濟社會保持較快增長的大背景下，才使得農民獲得了更多的就業機會，實現了收入的穩定增長。當前，我國經濟開始進入新一輪快速增長期，大的經濟環境以及區域自身的產業積累和發展氛圍，必將使農民收入水平在經濟較快增長的同時相應得到較大提高。

（四）區域特色經濟加大了農民增收的動能。以傳統種養業和加工業為基礎的“一鄉一品”、“一村一業”的產業結構，不僅直接增加了農村勞動力務工機會和工資性收入，而且使農民獲得超額收益成為可能。如孝橋鎮下李村的麻繩產業。2003年，該村加工麻制品銷售收入達800萬元，實現稅收40多萬元，解決剩余勞動力150余人，人均增收400元。

四、促進農民增收的對策思考

農業的弱質性、依賴性和滯緩性表明，促進農民增收是一個長期的過程，不可能一蹴而就，而要作為一個系統工程不斷推進和完善。既要大力挖掘農業內部增收潛力，又要在農業外部尋求增收途徑；既要全方位開辟農民就業增收的渠道和領域，又要實行分類指導，突出重點，抓好經濟薄弱地區、純農戶和低收入戶增收；既要從當前出發采取能盡快見效的具體措施，又要著眼于長遠尋求解決農民增收問題的治本之策。在具體實施中，要圍繞破解農民增收中的制約難題，做好促農增收中的“加減乘除”。

——“加”，就是加重第一產業在農民增收中的份額，多方面挖掘潛力，在鞏固農業基礎地位中引農增收。

1、擴大糧食綜合生產能力，從提高種糧比較效益中增收。重點抓好優良品種的推廣和普及，積極擴大中稻、再生稻和高檔優質晚稻的種植面積。突出抓好大米的精深加工，盡快占據糧食產業中最具附加值的環節。當務之急是要通過加快我市國有糧食購銷企業改組改造步伐，“全面改、規范改、徹底改”，轉變目前糧食加工企業“小而散”的狀況，并靠大聯強，吸收社會資本，組建糧食深加工規模龍頭企業，依托糧食主產區優勢，切實提高農民的種糧收入。

2、實施“非均衡”發展戰略，從結構調整和優化中增收。對優勢產品布局，打破縣區區域界限，按照資源條件、生產規模、市場區位、環境質量、產業化基礎等進行科學規劃。著力抓好已經形成的南豐蜜桔、廣昌白蓮、金溪蠶桑、黃梔子等產業基地建設，促進其向專業化、規模化、標準化、集約化方向發展，把優勢品牌做大做強，使之成為農民收入的重要增長源。

3、采取攻特色競爭策略，從挖掘特色經濟潛力中增收。一是發展傳統特色經濟。依托傳統手工業、加工業和種養業優勢，通過能人的帶動作用和農戶的主體作用，聚集發展動力；二是著眼生態環境經濟。大力發展無公害食品、綠色食品和有機食品生產，進而推動生態旅游、生態度假等產業發展；三是挖掘“土”字特色，發展庭院經濟。把具有地方鄉土氣息的“土”鮮品、“土”制品開發、推廣出去。

4、積極發展訂單農業，從家庭經營和多業并舉中增收。通過“龍頭企業＋生產基地＋農戶”、“協會+經濟人+農戶”的運作模式，把分散經營、規模不大的小農戶通過利益機制聯結起來；此外，可以采用“合同＋保護價格＋利潤返回部分”等形式，使農民不但能得到農產品原料的收益，還能得到加工銷售環節返回的一部分利潤，實現公司與農戶的“雙贏”。

——“減”，就是通過農村“人口梯度轉移”和“城鎮化”建設，減少農業人口，在統籌城鄉發展中帶農增收。

1、加快城鎮化實質性進程，放大促進農民增收效應。根據鄉鎮的市場、資源特點，合理布局，有步驟地培育城鎮集聚人口以及產業、資金、技術、信息等功能優勢，承載輻射和帶動當地產業結構轉向二、三產業，把小城鎮建成農副產品加工銷售中心，建成個體私營經濟投資興業窗口和農業產業化的信息、金融、服務中心，促進農村勞動力就地轉移。

2、規范城鄉勞動力市場及各種勞動服務中介機構。加強農村勞動力轉移的組織、引導和管理，把勞務輸出當作產業來抓、項目來做、實事來辦，在中介服務、就業跟蹤等方面采取更加有效的措施，打造撫州勞務輸出品牌，促進農村勞動力異地轉移。

3、引導推廣新型的勞務派遣就業機制。由政府引導、市場化運作，組建專業勞務公司，與派遣員工建立勞動關系。通過勞動力資源的合理配置，滿足就業人員和企業的需求，使勞動者、用工單位、勞務企業在這種就業方式中實現“三贏”，為農村富余勞動力提供靈活就業途徑

4、加強對外出務工人員的宣傳與培訓。大力培養和表彰打工成才的先進典型，廣泛宣傳他們在促進城鄉經濟建設中的積極作用，幫助農民工增強自信心和社會認同感；強化對農民工的技能培訓，幫助農民克服素質差、技能缺、信息少的困難；加強對農民工的法制教育和法律援助，切實保障農民工在生活居住、勞動就業、報酬收入、教育培訓、子女就學和社會保障等方面的權益。

——“乘”，就是發揮“科教興農”的乘數效應，提高“三農”科技含量，在激活農業各種資源中促農增收。

1、致力于農業增長方式的轉變，加快實施品種、技術、知識更新工程，全面推進科技興農。進一步完善農產品質量標準體系、檢驗檢測體系和認證評價體系建設，開展農業投入和農業生態環境的綜合整治，從生產、加工、流通等各個環節中實施標準化管理，提高農產品的競爭力。

2、推進科技創新，為農業產業化提供動力和支撐。把實施良種工程、跨越計劃、星火計劃與發展農業產業化有機結合起來，加速優良品種的引進、試驗、繁育和推廣應用，大力開發優質高效技術、農業減耗減本增效技術，研發一批市場潛力大、產品附加值高、特色明顯的農產品，提高農業產業化的科技含量。同時，立足對現有加工能力的改造，大力發展優勢產品的加工業，加快農產品加工、保鮮、儲運、技術設備的引進和開發，促進農產品轉化增值。

3、發展各種農產品中介組織和三產服務業。引導農村各類專業協會開展跨區域的聯合，不斷壯大實力，增強其服務功能和帶動力，為農民提供信息技術服務，進行市場價格協調與行業管理；培育農民自發興辦的各類流通組織，包括專業合作社、農村經紀人、農產品促銷組織等，將農民培育成農產品市場的主體。撫州物流業是一支新興的產業隊伍，要制定長遠的發展規劃，通過政策引導，使其不斷壯大。

4、大力興辦農村教育，變農村人口負擔為人力資源優勢。一方面積極抓好義務教育，讓農村孩子不失學；盡量發展高中階段的教育，使所有農民子女都能得到較好的文化素質教育。另一方面，要切實加強農村職業教育和農民就業技能培訓，著力實施“教育富民工程”。

——“除”，就是革除制約農業發展、農村繁榮、農民增收的體制弊端，切實減輕農民負擔，在提高服務“三農”的效率中助農增收。

1、進一步規范各項“涉農收費”，切實減輕農民負擔。嚴格推行農民負擔預決算、監督卡和專項審計制度，從根本上消除農民的不合理負擔；大力開展移風易俗活動，引導農民正確消費，減輕農民的社會負擔；繼續加強政務公開和村務公開，強化監督，提高透明度，切實把農民的利益維護好、保護好。

2、做好以水利、交通基礎設施建設為重點的農業綜合開發。改善生產條件，提高農業抗風險能力，增強農民增收后勁；建立綠色通道，取締各類關卡，創造良好的農產品流通環境，確保農產品運銷一路綠燈；加強信息體系建設，盡快完善全市農業信息網絡，進一步擴大和完善農產品市場信息網。

3、拆除城鄉壁壘，加快農村“準市民”向市民轉變。放寬農民進城落戶的條件，允許農民自主進城定居，解決目前城鄉居民兩種身份、就業和待遇不平等的問題，統一城鄉就業政策，為農村勞動力轉移大開方便之門。

4、推進農村土地和金融改革創新。堅持依法、自愿、有償的原則，規范農村土地流轉機制，保證農民的土地經營權、收益權；按照“多予、少取、放活”的方針，通過增加小額貸款，補助補貼等形式，扶持農民發展生產，增加收入。

5、加快形成城鄉居民收入與經濟發展同步增長機制。適當調整積累與消費比例，完善分配制度，縮小城鄉收入差距。抓緊在農村進行社會保障、社會統籌及社會福利等社會保障方面的實踐，盡快讓農民得到更多的實惠。

做好促農增收加減乘除責任編輯：飛雪 閱讀：人次

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第五篇：做好促農增收的“加減乘除”

最近，我們到縣，圍繞我市農民收入的構成、制約因素和增收潛力等方面展開調研，從中獲得了一些促農增收的啟示。

一、我市農民收入的變化特點從我市農民收入的整體現狀看，總體水平偏低、收入差距拉大、增長幅度減緩、區域發展不平衡等矛盾仍十分明顯。其變化趨勢和特點是：

（一）農民收入低位運行，城鄉差距擴大。2003年，全市農民人均純收入2353元，與全省平均2458元相比，相差105元；與省會南昌市相比，相差455元；僅相當于撫州城鎮居民人均可支配收入6800元的34.5％。近幾年的城鄉居民收入比，2001年為2.77：1，2002年為2.81：1；2003年為2.89：1，說明城鄉收入差距呈逐步擴大的趨勢。

(二)收入增長滯后于經濟增長，增幅差距拉大。2003年全市GDp總量為168.4億元，比上年增長12.6%，人均GDp4478元，比上年增長11.9%；而農民人均純收入僅增長3.5％。農民收入增幅與GDp增幅的差距已擴大到8.4個百分點。(三)農民收入的區域特征明顯，呈不均衡分布。調查顯示，沿公路或城鎮中心周邊的農戶人均純收入要明顯高于邊遠山區的農戶。市區城郊的孝橋鎮2003年的農民人均收入，要高于臨川西北部山區大崗鎮治理發愣功元，高于金溪縣左坊鎮750元。而同一區域間的農戶，由于文化程度、技能水平、勞動力結構和產業投向不同，收入也有很大的差異。左坊鎮農村居民中有70%左右的家庭人均收入低于平均水平，其人均純收入為1960元，而平均水平以上30%高收入農戶人均純收入達2790元，是低收入農戶的1.4倍。

二、影響農民收入增加的因素

（一）從農業的投入產出結構看，種養業成本偏高，使農民增收效益“縮水”。去年糧價上漲之后，隨之而來的是農資價格的強勢上漲。據測算2003年11月份金溪縣農資價格，尿素、碳銨、農膜漲幅分別達16%、28%、8%。今年開春以來，農資價格雖受到漲幅限制，但影響仍大。以金溪縣為例，按農資投入保持去年水平、農資漲幅10%計算，今年農資上漲將使全縣農民減收2890萬元。即農民從糧價上漲（按早、晚稻均價75元/百斤計）增加的3328萬元收益中，因農資價格上漲就沖銷了86%。在養殖業方面，據對部分養雞戶調查，今年2月份撫州市場平均雞蛋價格每斤2.5元，平均每斤飼料價格0.8元。而據農戶經驗：當1斤雞蛋的價格低于3斤飼料的價格時，養雞業便處于無利或微利狀態。這種農產品價格與價值的經常性相背離，使農戶往往無所適從。

（二）從農民的群體構成看，純農戶、低收入戶等“弱勢群體”是增收的主要掣肘。對左坊鎮的調查，全鎮純農戶3500戶，2003年人均收入1876元，低于鎮平均水平334元；人均純收入低于800元的農村家庭有362戶，這些低收入戶人數總量占10.3％，而收入份額只占3.8％。而且，較長時間以來，他們的家庭人均收入基本處于停滯狀態,主要原因是他們在人力資源、生產資料、市場信息等多方面均處于劣勢，落后的生產技術條件使他們從事的勞動效益低下。如果這些農民群體收入不能加速提高，縮小與中高收入者的差距，將會繼續拖整個農民增收的后腿。

（三）從生產要素利用效果看，要素投入的不平衡，影響了農民增收作用的全面發揮。土地、勞動力、資金和信息是農民獲取收入的重要來源。這些要素中，對我市農民增收的貢獻主要依靠的是土地及勞動力要素，而運用資金信息等其它手段獲得的收入則十分不足。2003年,我市農民收入中第一產業收入占56.4%;工資性收入占29.7%，其它收入則不到14％。全省平均每戶年末生產性固定資產原值為3115元，比上年增長8.4％；而我市只有2698元，比上年減少4％。在資金利用方面，據對大崗鎮10戶農戶調查結果，去年得到銀行信用社貸款的農戶只有2戶，人均貸款只有40元。年底農戶人均存款僅64元，手存現金也只有270元，這對于農民要擴大再生產，拓展增收門路來說，只能是杯水車薪。在其它方面，由于我市農業產業化尚處起步階段，組織程度不高，在利益機制上與農戶聯結不夠緊密，還面臨著信息共享和利益分配的磨合問題。

（四）從農村教育看，農村勞動力整體素質低下，制約