第一篇：關(guān)于對xx鄉(xiāng)農(nóng)村財務(wù)管理狀況的

關(guān)于對xx鄉(xiāng)農(nóng)村財務(wù)管理狀況的調(diào) 研 報 告

xx鄉(xiāng)位于縣城xx處，農(nóng)村財務(wù)問題涉及全鄉(xiāng)xx口人農(nóng)民的切身利益，農(nóng)村財務(wù)管理是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的的一項重要內(nèi)容，也是當(dāng)前農(nóng)村工作的熱點和難點之一。帶著如何進(jìn)一步搞好農(nóng)村財務(wù)管理工作、保護(hù)農(nóng)民的切身利益、保護(hù)農(nóng)村干部這一出發(fā)點，在對全鄉(xiāng)農(nóng)村財務(wù)管理了解并掌握一定情況的基礎(chǔ)上，我對全鄉(xiāng)的農(nóng)村財務(wù)管理情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)就有關(guān)情況報告如下：

一、全鄉(xiāng)農(nóng)村財務(wù)管理的現(xiàn)狀

全鄉(xiāng)基本情況：xx鄉(xiāng)有xxd個行政村，xx口人，xx畝耕地，x個村民小組，x個自然村。2000年，按照市縣要求農(nóng)村財務(wù)實行“村賬鄉(xiāng)管”的要求，2010年成立農(nóng)村“三資委托代理服務(wù)中心”，辦公地點設(shè)在鄉(xiāng)財政所，財政所抽調(diào)3名財務(wù)人員具體負(fù)責(zé)農(nóng)村三資管理服務(wù)。要求各村做到每月1到10號到鄉(xiāng)財政所報、做帳一次，并且要求各村每月把收支情況進(jìn)行公開張榜公布，接受群眾監(jiān)督。通過近年的運作，使全鄉(xiāng)的農(nóng)村財務(wù)管理較以前有了較大的改善，廣大農(nóng)民對本村的財務(wù)管理情況有了基本的了解，涉及農(nóng)村財務(wù)的信訪案件明顯減少，并能較好的實施自己的民主監(jiān)督權(quán)，減少了-1-

因農(nóng)村財務(wù)問題引起的上訪案件。通過實施“村帳鄉(xiāng)管”，真正做到了讓群眾明白，還干部清白。現(xiàn)在，全鄉(xiāng)干部職工和群眾已經(jīng)認(rèn)識到開展并實施好這項工作的好處。但是，在調(diào)查過程中，也發(fā)現(xiàn)在農(nóng)村財務(wù)的管理中還存在著以下問題：

1、村兩委主要干部重視不夠。盡管上級的規(guī)定和要求都很明白，但部份村“兩委”主要干部不重視該項工作，有時候出現(xiàn)一個月甚至幾個月不到財政所下賬，認(rèn)為支出不多，或者沒有收入，或者只有支出沒有收入，早下晚下無所謂，拿各種理由推遲下賬，不把制定的制度當(dāng)一回事，當(dāng)然也沒有向群眾公布財務(wù)運行情況，因而造成已經(jīng)制定的各種制度在個別村、個別時段不能完全落實，但全鄉(xiāng)整體農(nóng)村財務(wù)管理運行良好。

2、財務(wù)管理不規(guī)范。由于制定出的制度在一些村執(zhí)行不好，導(dǎo)致了財務(wù)管理出現(xiàn)了一些漏洞。如有的村村組資金不能夠及時全部納入管理，存在帳外循環(huán)現(xiàn)象：集體資源長期被個人以各種理由占有，不繳或少繳承包費；有的村不按制度規(guī)定采取現(xiàn)金結(jié)算，對大額現(xiàn)金也不及時存入銀行，在開支上把錢用了再說，造成無法開展事前監(jiān)督；有的村出現(xiàn)上級下?lián)艿膶ｍ椯Y金沒有對口用在規(guī)定的用途上，而是將其挪作他用；甚至個別村的財務(wù)人員喪失原則，對集體資金采

取未批先支，迫使審批人員對一些不太符合規(guī)定的開支無法拒絕支付。

3、財務(wù)公開有待進(jìn)一步完善。有的村村民監(jiān)督委員會還未健全，出現(xiàn)財務(wù)監(jiān)督真空；有的村雖然選舉成立了村民監(jiān)督委員會，但是還是村上主要干部說了算，以至于對財務(wù)管理工作的監(jiān)督流于形式，根本沒有發(fā)揮監(jiān)督作用，當(dāng)然財務(wù)公開更是走形式，沒有真正把財務(wù)收支詳細(xì)公開，形成事實上“猶抱琵琶半遮面”的財務(wù)公開狀況，使群眾對村上的財務(wù)管理狀況一知半解，沒有真正給“群眾明白，還干部清白”。

4、財務(wù)工作人員和村民監(jiān)督委員會成員的素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。部分農(nóng)村財務(wù)人員對業(yè)務(wù)工作不太熟悉，有一部分還是新手，有的同志雖然干財務(wù)工作時間長，但沒有真正融會貫通財務(wù)知識，致使全鄉(xiāng)農(nóng)村財務(wù)工作難以在整體范圍內(nèi)達(dá)到規(guī)范化、統(tǒng)一化；甚至還有相當(dāng)一部分村村民監(jiān)督委員會成員不知道應(yīng)該做些什么，怎么做，要么認(rèn)為村民監(jiān)督委員會對于農(nóng)村財務(wù)管理來說有“無尚大”的權(quán)力，不管財務(wù)制度的規(guī)定和實際情況，一味與村“兩委”對著干；要么認(rèn)為村民監(jiān)督委員會的設(shè)立是流于形式，對農(nóng)村財務(wù)不實施監(jiān)督，失去了應(yīng)有的作用，進(jìn)而造成個別村的農(nóng)村財務(wù)無法做帳和公開。有的村農(nóng)村財務(wù)疏于監(jiān)督，嚴(yán)重影響的農(nóng)村財務(wù)管理和公開的質(zhì)量。

5、財務(wù)檔案管理需要進(jìn)一步加強。各村財務(wù)檔案管理盡管由鄉(xiāng)財政所存放，但也存在管理不規(guī)范，個別村的財務(wù)卷宗混亂，這很容易造成財務(wù)檔案的丟失，致使財務(wù)檔案失去連續(xù)性，進(jìn)而影響相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的繼續(xù)開展和經(jīng)濟(jì)糾紛的順利解決。

二、聽到的呼聲和要求

根據(jù)走訪的情況，結(jié)合我本人的工作實際，我認(rèn)為要切實加強農(nóng)村財務(wù)管理和監(jiān)督，就必須做到：

1、提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各級領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真聽取群眾對農(nóng)村財務(wù)管理的要求和意見，加強對農(nóng)村財務(wù)管理方面的法規(guī)、規(guī)章和政策的學(xué)習(xí)，提高對農(nóng)村財務(wù)會計“村帳鄉(xiāng)管”的認(rèn)識，加強對實施農(nóng)村財務(wù)“村帳鄉(xiāng)管”的領(lǐng)導(dǎo)，強化實施農(nóng)村財“村帳鄉(xiāng)管”的措施，按照已經(jīng)出臺的各項規(guī)章制度搞好農(nóng)村財務(wù)的“村帳鄉(xiāng)管”，規(guī)范全鄉(xiāng)農(nóng)村財務(wù)的管理，切實杜絕不合規(guī)、不合理的各種開支，將農(nóng)村集體資金用在“刀刃”上，使有限的農(nóng)村集體資金發(fā)揮更大的效益。鄉(xiāng)村主要干部要把事關(guān)農(nóng)民切身利益的農(nóng)村財務(wù)管理工作提到政治的高度擺上日常工作的重要議程，做到親自過問，督促相關(guān)部門按照職能職責(zé)做好各自的相應(yīng)工作。

2、加大推行農(nóng)村財務(wù)“村帳鄉(xiāng)管” 的工作力度，建立健全農(nóng)村集體財務(wù)民主理財機構(gòu)。由于目前農(nóng)村財務(wù)管理工作的實際情況，農(nóng)民群眾在了解了農(nóng)村財務(wù)管理“村帳鄉(xiāng)管”的好處之后，紛紛要求各級政府和相關(guān)工作部門加大農(nóng)村財務(wù)管理實施“村帳鄉(xiāng)管”的工作力度，希望村民監(jiān)督委員會能夠真正發(fā)揮作用，切實解決農(nóng)村財務(wù)管理中出現(xiàn)的各種問題。按照市、縣的要求建立健全民主理財機構(gòu)及其相關(guān)管理制度。加強民主管理，促進(jìn)農(nóng)村民主理財工作的規(guī)范化。并按照要求統(tǒng)一明確的農(nóng)村財務(wù)公開的時間、內(nèi)容、程序和方式搞好農(nóng)村財務(wù)的公開，做到每筆開支都進(jìn)行詳細(xì)公布，接受群眾的監(jiān)督，提高民主理財?shù)馁|(zhì)量。

3、推行農(nóng)村財務(wù)管理電算化，切實加大村“村帳鄉(xiāng)管”的工作力度。按照上級有關(guān)規(guī)定對農(nóng)村財務(wù)實行“村帳鄉(xiāng)管”，由鄉(xiāng)財政所專門專人管理農(nóng)村財務(wù)，這是規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理的有效辦法和具體措施。對農(nóng)村財務(wù)實行電算化管理是推進(jìn)農(nóng)村財務(wù)“村帳鄉(xiāng)管”的進(jìn)程，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理的重要舉措。因此，要把推行農(nóng)村財務(wù)管理電算化，作為加強農(nóng)村財務(wù)管理工作的基礎(chǔ)性工作，特別是鄉(xiāng)村兩級要把這項工作作為搞好農(nóng)村財務(wù)管理的頭等大事抓緊、抓好、抓實，這樣才能達(dá)到一勞永逸的效果；否則農(nóng)村財務(wù)的管理將會形成由混亂到理順到規(guī)范再回到混亂的怪圈，使農(nóng)村財務(wù)管理永遠(yuǎn)也無法達(dá)到規(guī)范的要求。只有對村財務(wù)實行了電算化管理才能做到農(nóng)村財務(wù)管理的規(guī)范化，并使其長期堅持下去而避免再次出現(xiàn)混亂的現(xiàn)象，達(dá)到一勞永逸的效果。

5、規(guī)口管理專項資金。對所有屬于村集體的資金，包括上級相關(guān)部門下?lián)艿母鞣N專項資金都納入財務(wù)帳內(nèi)核算，實行銀行帳戶結(jié)算和管理，杜絕現(xiàn)金結(jié)算，保證各種農(nóng)村集體資金的安全運行和合理運用，使有限的集體資金發(fā)揮更大的效益。

5、加強學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高財務(wù)人員素質(zhì)。每年對全鄉(xiāng)32名農(nóng)村財務(wù)管理人員、村兩委主要干部、村民監(jiān)督委員會人員舉辦專門的1次村級財務(wù)管理培訓(xùn)班，不斷充實和完善他們管理和監(jiān)督農(nóng)村財務(wù)的素質(zhì)和能力，努力提高他們的業(yè)務(wù)水平和工作能力，積極主動適應(yīng)農(nóng)村財務(wù)管理工作的需要。同時保證培訓(xùn)經(jīng)費，確保培訓(xùn)落到實處，要真正起到培訓(xùn)應(yīng)有的效果從而推動工作更好地開展。

6、加強農(nóng)村財務(wù)審計，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律。鄉(xiāng)財政所要按照業(yè)務(wù)部門的要求和安排，結(jié)合紀(jì)委的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真做好農(nóng)村集體財務(wù)的審計工作，并對審計的情況及時向群眾公布。對查出的問題要按照財經(jīng)紀(jì)律和相關(guān)制度的規(guī)定予以嚴(yán)肅處理，做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不姑息遷就，達(dá)到查處一件教育一片的效果，促進(jìn)農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化的進(jìn)程。

2012年5月

第二篇：對農(nóng)村財務(wù)管理狀況分析及對策

去年以來，縣紀(jì)委在接受黨員群眾舉報和調(diào)查辦案中發(fā)現(xiàn)，70％以上的黨員違紀(jì)問題發(fā)生在農(nóng)村，農(nóng)村黨員違紀(jì)尤其是“兩委”班子主要成員違紀(jì)原因均涉及村級財務(wù)管理，表現(xiàn)為農(nóng)村財務(wù)制度落實、財務(wù)監(jiān)管不能真正到位。針對此種情況，近日，縣紀(jì)委組成專門調(diào)查組，對全縣農(nóng)村財務(wù)管理狀況進(jìn)行了調(diào)研，分析了產(chǎn)生問題的原因，提出了解決問題的建議和對策。

一、全縣農(nóng)村財務(wù)管理基本狀況

（一）管理機構(gòu)設(shè)置及人員現(xiàn)狀。在縣農(nóng)業(yè)局設(shè)經(jīng)營管理站，為財政撥款全民事業(yè)單位，核定編制12名，現(xiàn)有工作人員6名。主要承擔(dān)農(nóng)村土地承包、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務(wù)“三大管理”，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系“三項指導(dǎo)”和貫徹宣傳農(nóng)村法律政策、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計等工作任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)設(shè)有經(jīng)管站，在崗人員共48人，人、財、物屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，與縣經(jīng)管站屬業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系。

（二）職責(zé)任務(wù)。經(jīng)管站負(fù)責(zé)農(nóng)村土地承包合同的管理、鑒證和糾紛調(diào)解；負(fù)責(zé)農(nóng)村承包合同仲裁；承擔(dān)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織審計；負(fù)責(zé)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)狀況、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收益分配等調(diào)查、統(tǒng)計和分析；承擔(dān)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織財會人員的指導(dǎo)、培訓(xùn)。

（三）管理模式。一是實行村賬民理鄉(xiāng)代管。把各村的賬簿集中到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站監(jiān)督管理，各村會計將本村當(dāng)月發(fā)生的所有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)涉及的會計憑證，經(jīng)本村民主理財小組和村干部分別審核通過后到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站或財務(wù)結(jié)算中心統(tǒng)一記賬，農(nóng)經(jīng)站進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。農(nóng)經(jīng)站每月將各村的財務(wù)收支情況向群眾公布。二是實行會計委托代理制。村集體組織經(jīng)過民主程序表決后，委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站代理本村賬務(wù)，村級不再單設(shè)會計，村報賬員每月持經(jīng)本村民主理財小組和村干部審核后的會計憑證到鄉(xiāng)鎮(zhèn)報賬。

（四）推行農(nóng)村財務(wù)雙代管制度取得的成效。我縣1998年推行了農(nóng)村財務(wù)“雙代管、雙監(jiān)督”制度，2002年推行了農(nóng)村會計代理制，取消村會計、村出納，設(shè)立村報賬員。兩項制度的落實對規(guī)范村級財務(wù)管理作用明顯：一是把村委會、村民小組的財務(wù)管理工作置于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及群眾的監(jiān)督之下，有效地遏制了借支挪用、揮霍浪費、貪占集體資財?shù)默F(xiàn)象；二是通過對村及村民小組集體資金的清理，賬款上劃代管，摸清了家底，推進(jìn)了村務(wù)公開的進(jìn)展；三是村級只設(shè)報賬員，精簡了財會管理人員，節(jié)約了人員經(jīng)費。

二、農(nóng)村財務(wù)管理中存在的問題

（一）財務(wù)賬目管理混亂，收入管理難到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站對各村的正常收入和支出情況把關(guān)較嚴(yán)，對村里的其他經(jīng)濟(jì)收入，則缺乏有效的監(jiān)督手段，個別村收取的承包費、上級部門扶持的款項等，長期在賬外循環(huán)，坐收坐支，時間一久，占用金額越來越大，清賬時交出一大把不符合財務(wù)制度的單據(jù)。表現(xiàn)為截留應(yīng)上繳款項、賬外設(shè)賬、收入支出不下賬、假條子頂賬、巧立名目重復(fù)報銷以及貪污、挪用、揮霍浪費等。如大王鎮(zhèn)某村原黨支部書記李某在任村黨支部書記期間，利用職務(wù)之便，安排專人收取村集市衛(wèi)生管理費，4年收取了9萬余元，不向鎮(zhèn)經(jīng)管站報告，用于請客送禮、為班子成員發(fā)放福利。

（二）賬冊、現(xiàn)金管理混亂，非財會人員經(jīng)手管錢。一是現(xiàn)金與存款不分。二是村財務(wù)中白條抵庫嚴(yán)重。三是賬本保管不善。不少的村將賬本、原始單據(jù)等亂丟亂放，容易造成單據(jù)的損壞、遺失。四是一些村黨支部書記、村委會主任或其他非財務(wù)管理人員直接收支現(xiàn)金。花官鄉(xiāng)某村原黨支部書記王某將上級駐村部門扶持的資金4萬元，不交會計記賬，自己支出，上級清賬時交出一大把支出單據(jù)抵賬。

（三）財務(wù)監(jiān)控不到位，“零招待”制度難落實。針對前些年村級招待費出現(xiàn)的問題，各地普遍實行了村級“零招待”管理，這對于規(guī)范、約束村干部行為，杜絕公款大吃大喝現(xiàn)象起到了較好的作用。但一些村特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、經(jīng)濟(jì)事務(wù)多的村，村的各項財務(wù)業(yè)務(wù)方面的管理根本不按規(guī)定執(zhí)行。有些村干部利用手中的權(quán)力，置集體、農(nóng)民群眾利益于不顧，用村集體公款為個人謀福利，揮霍無度、大吃大喝，“零招待”事實上變成了“靈招待”。有的將招待費轉(zhuǎn)移變通，有的干脆建立小金庫，隨意支取，許多情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也是睜一只眼閉一只眼，由此引發(fā)了一些村干部違紀(jì)違法案件。如我縣丁莊鎮(zhèn)某村班子成員大吃大喝，欠飯店賬太多，村財務(wù)無法公開列支，為沖減村招待費的賬面數(shù)額，兩委班子集體研究后，將村里的集體資產(chǎn)作價處理，獲得的收入不記賬，用于抵頂村招待費，然后將部分收支單據(jù)銷毀，躲避群眾和經(jīng)管部門的監(jiān)督和檢查，構(gòu)成集體違紀(jì)。丁莊鎮(zhèn)丁屋村原任黨支部書記丁某任職期間截留村集體承包收入15萬余元，用于支付招待費等非生產(chǎn)性開支。

（四）村務(wù)公開制度落實不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門雖然有一整套比較完善的村務(wù)公開管理制度，但落實不到位，有的流于形式，有的不能堅持始終。如每月8號要求各村財務(wù)公開，10—12號對財務(wù)公開情況進(jìn)行督查，但公開的只是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門代管的村財務(wù)收支情況，檢查也是走馬觀花。有的村將一些無關(guān)緊要、不痛不癢的事情寫進(jìn)村務(wù)公開欄，讓群眾有避重就輕的感覺，對群眾最關(guān)心的財務(wù)問題只公布幾項大的收入支出項目，具體支出項目群眾無法知曉。有的村把村務(wù)公開欄變成了村干部不廉潔的擋箭牌，弄虛作假的蓋頭。有的村搞企業(yè)、抓建設(shè)，事前不召開村民代表會議，不聽取群眾意見，以致問題暴露時群眾非

常氣憤。有的村重公布、輕反饋，這些村雖然公開了一些村務(wù)，但是公開后對群眾有何意見，有何反映，不能及時反饋，沒有真正達(dá)到公開的目的。

（五）村財務(wù)人員素質(zhì)有待加強。當(dāng)前，農(nóng)村大多數(shù)財會人員都是村“兩委”指定的，沒有經(jīng)過正式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有的業(yè)務(wù)上只能做到“記記賬、打打算盤”，有些村財會人員記賬不及時，個別村連續(xù)2年沒有記過一次賬。有不少村在會計人員的使用上“一朝天子一朝臣”，會計跟著村干部走，更換比較頻繁，造成村財務(wù)工作專業(yè)性和連續(xù)性差，出現(xiàn)了“斷頭賬”和“年年進(jìn)行培訓(xùn)、年年培訓(xùn)新手”的現(xiàn)象。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)多數(shù)村財務(wù)管理人員不懂會計業(yè)務(wù)，鄉(xiāng)經(jīng)管站人員只有從頭教起。另外，個別村理財小組成員素質(zhì)較低。有的村理財小組與村兩委不合拍，產(chǎn)生對立，導(dǎo)致難以正常處理賬務(wù)。有的個別理財小組人員由村黨支部書記或村委會主任指定，理財過程流于形式，失去監(jiān)督作用。丁莊鎮(zhèn)某村因財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)差，村領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)管不到位，9年的時間內(nèi)賬外循環(huán)收支39萬余元。

（六）個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村財務(wù)工作重視程度不夠。村級財務(wù)管理是農(nóng)村工作的一項重要內(nèi)容，也是農(nóng)村工作的熱點問題之一，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村干部注重了經(jīng)濟(jì)工作管理，對村里的財務(wù)管理工作則很少過問。特別是對一些發(fā)展較快的村，注重保護(hù)其工作的積極性，認(rèn)為他們經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，工作完成的好，盡管也發(fā)現(xiàn)了一些問題，但認(rèn)為都是小節(jié)問題，沒有引起足夠的重視。實際往往是許多傳統(tǒng)意義上的好村，特別是表面看起來班子比較團(tuán)結(jié)的村，成績掩蓋了問題，這些村往往存有問題隱患。大碼頭鄉(xiāng)某村原任村記賬員在兩年半的時間內(nèi)，先后四次以重復(fù)報賬的手段從鄉(xiāng)經(jīng)管站套取9萬余元村公款用于個人從事經(jīng)營活動，直至知情群眾多次舉報才被發(fā)現(xiàn)。

三、產(chǎn)生問題的原因

（一）個別村干部素質(zhì)較低，法制觀念淡薄。一是一些村干部只注重抓經(jīng)濟(jì)，忙事務(wù)，平時對國家的法律法規(guī)、黨的方針政策、黨紀(jì)條規(guī)不學(xué)習(xí)、不研究，不認(rèn)真領(lǐng)會貫徹，不懂法、不守法。二是為“官”動機不純，個別村干部當(dāng)“官”是為了給本家族爭口氣，圖個吃喝，認(rèn)為村集體財物歸自己管，想怎么花就怎么花，想怎么用就怎么用，有的甚至是為了能撈幾個錢。個別村財會人員素質(zhì)較差，有的對財會工作一竅不通，嚴(yán)重影響了村級財務(wù)的正常開展，起不到財會人員的監(jiān)督、核算、管理職能。個別村財會人員、民主理財小組成員工作責(zé)任心不強，或出于掰不開面子，或出于私心，對村主要負(fù)責(zé)人的違規(guī)做法不制止，不舉報，聽之任之，有的甚至同流合污。

（二）財會人員隊伍不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)水平不高。財務(wù)管理的工作性質(zhì)要求財會人員相對穩(wěn)定。但目前有的村財會人員實際上是由村干部指定，用的都是自己的親信，每逢村黨支部、村委會換屆，財會人員也跟著“換屆”。另一方面，會計人員年齡老化，學(xué)歷偏低。由于年輕人不愿意在村里干，又找不到合適人選，致使一些業(yè)務(wù)生疏的財會人員無證上崗。還有一些村，在挑選財會人員時，不是從工作考慮，而是完全憑個人好惡，憑感情辦事。一些素質(zhì)低下，根本不具備會計條件的人，被選撥到會計崗位上來。

（三）對農(nóng)村財務(wù)管理工作力度不夠。一是村級財務(wù)管理缺乏透明度，財務(wù)公開力度不夠。有些村雖然定期將財務(wù)收支情況公開，但是公開的內(nèi)容不具體，比較空洞，群眾無法了解資金的用途、去向。個別村對一些村民關(guān)心的熱點問題沒有及時公開，致使群眾無法實施民主監(jiān)督。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革后，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站人員相對減少，對村級財務(wù)的管理職能有所削弱。三是村賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審沒有落到實處，有的工作人員對代管村上報的支出沒有認(rèn)真審查，在票據(jù)上蓋上核銷章了事

（四）對農(nóng)村財務(wù)問題重視不足。一是認(rèn)為村級自治，不宜多管。由于這種認(rèn)識上的誤差，導(dǎo)致鄉(xiāng)村干部對村級財務(wù)管理不重視，對群眾反映財務(wù)方面的問題不進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查和處理，這在一定程度上助長了財務(wù)管理混亂的蔓延，給某些不廉潔干部開了方便之門。二是財務(wù)方面的政策、規(guī)章制度沒有得到很好地貫徹落實。有些主管財務(wù)的村干部不熟悉財務(wù)法規(guī)和財務(wù)制度，不按財務(wù)規(guī)章制度辦事，不聽財會人員的意見和建議，造成財務(wù)管理新老問題不斷。

四、農(nóng)村財務(wù)管理的對策及建議

（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村財務(wù)管理歷來是群眾最關(guān)心、最敏感的問題，也是滋生腐敗、污染社會風(fēng)氣，導(dǎo)致農(nóng)村不穩(wěn)定的主要因素之一。農(nóng)村財務(wù)問題之所以未能得到根本性解決，某種程度上說，關(guān)鍵在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的認(rèn)識態(tài)度上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要把加強農(nóng)村財務(wù)管理擺上重要的議事日程，定期聽取經(jīng)管站關(guān)于村級財務(wù)管理工作的匯報，研究解決農(nóng)村財務(wù)管理上存在的問題，制定對策，檢查督促村干部嚴(yán)格按章辦事，確保各項制度貫徹落實。鄉(xiāng)經(jīng)管站更要本著對人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，提高認(rèn)識，加強科學(xué)的財務(wù)管理，定期對村干部和村財務(wù)人員進(jìn)行政治思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，從而提高他們的政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（二）加強教育管理，提高村干部素質(zhì)。通過多形式、多渠道強化對村干部法律法規(guī)知識和財務(wù)管理知識的培訓(xùn)，切實提高其政策法律水平和管理村級財務(wù)的能力。利用村黨員大會、黨支部會、“兩委”聯(lián)席會議以及黨員民主生活會等形式，認(rèn)真開展批評和自我批評，加強內(nèi)部監(jiān)督，糾正黨員干部中存在的不良風(fēng)氣，提高村“兩委”班子的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力，更好地發(fā)揮村級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。

（三）穩(wěn)定經(jīng)管隊伍，提高業(yè)務(wù)能力。農(nóng)村經(jīng)管人員是農(nóng)村財務(wù)管理的具體操作者，財會人員素質(zhì)的高低直接影響財務(wù)管理質(zhì)量，穩(wěn)定經(jīng)管隊伍有利于提高財會人員的政策水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作責(zé)任心。因此，加強農(nóng)村財務(wù)管理首先要穩(wěn)定農(nóng)村財會隊伍。對村報賬員的任用、調(diào)換、免職等，要履行必要的考核報批手續(xù)，堅持任人唯賢，保持會計隊伍的相對穩(wěn)定。同時，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站要切實負(fù)起責(zé)任，每年應(yīng)定期或不定期對村財會人員進(jìn)行培訓(xùn)、考試、考核。

（四）加強審計，加大監(jiān)督管理力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站審計人員要以高度的責(zé)任心，嚴(yán)把審計關(guān)，對村級報來的收支單據(jù)，審核人員要審查單據(jù)的合理性、合法性、正確性及真實性，對違規(guī)違紀(jì)的支出單據(jù)拒絕入賬，審計出的問題要及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報，并對照有關(guān)制度、規(guī)定及時嚴(yán)肅處理。要完善農(nóng)村財務(wù)責(zé)任追究制度，通過制度加強約束，對違反村級財務(wù)管理規(guī)定的村干部，要進(jìn)行責(zé)任追究，決不姑息遷就。要突出對村里一些臨時性收入的審計監(jiān)督，經(jīng)管站要嚴(yán)格按照程序，加強監(jiān)管，及時入賬，堅決取締“小金庫”現(xiàn)象，除財務(wù)出納外，其他人一律不準(zhǔn)經(jīng)手錢物，確保從源頭上堵住違紀(jì)行為的發(fā)生。

（五）抓好村務(wù)公開，重視實際效果。農(nóng)村財務(wù)公開應(yīng)嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部頒發(fā)的《村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)公開暫行規(guī)定》辦理，做到農(nóng)村財務(wù)公開不走形式、不走過場。實行村務(wù)公開，要從群眾普遍關(guān)心和涉及群眾切身利益的實際問題入手，凡屬村里的重大問題和群眾關(guān)心的熱點問題，都應(yīng)采取定期或不定期的形式向群眾公開，即除了按有關(guān)規(guī)定每年兩次向村民會議、村民代表大會報告工作外，遇到突發(fā)的重大事項應(yīng)隨時向群眾公開，聽取群眾意見，以保證公開的時效性。公開的內(nèi)容必須保證真實性，不能擺花架子、走形式，搞假公開；不能猶抱琵琶半遮面，搞半公開；更不能借口維護(hù)穩(wěn)定，拒絕公開。村務(wù)公開的重點是財務(wù)公開，重點應(yīng)包括土地承包、宅基地規(guī)劃、電費電價、干部工資以及群眾要求公開的其它財務(wù)事項。要加強對財務(wù)公開工作的檢查和監(jiān)督，對公開未按規(guī)定程序、內(nèi)容不規(guī)范、搞形式化的村要采取措施，責(zé)令整改，對不進(jìn)行財務(wù)公開的村要追糾村干部的責(zé)任。同時，要重視財務(wù)公開的實際效果，做到“給干部一個清白、還群眾一個明白”。

（六）強化職責(zé)，民主理財。一是充分發(fā)揮理財小組的作用。加強對村民主理財小組人員的管理，通過培訓(xùn)提高他們的素質(zhì)，讓民主理財小組有效行使監(jiān)督職能，發(fā)揮監(jiān)督作用。實行民主評議制度，對群眾不信任的民主理財小組人員，要堅決及時撤換，選拔那些公道、正派、責(zé)任心強，群眾信得過，敢于抵制不正之風(fēng)的村民為理財小組成員，為村集體把好關(guān)、理好財。二是充分發(fā)揮民主議事會的作用。凡村里的重要事項、重大支出都要召集村民代表、民主議事會成員、村“兩委”成員研究決定，集體決策，決不能個人或少數(shù)人說了算。

（七）完善制度，注重實效。要根據(jù)不斷變化的新形勢，對原有的農(nóng)村財務(wù)管理制度進(jìn)行清理，不完善的進(jìn)一步完善，不適宜的堅決清理，做到有章理事。實踐證明，現(xiàn)在已經(jīng)推行的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社制度、村干部補貼制度、財務(wù)公開制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理記賬制度等都行之有效，且便于操作，關(guān)鍵是如何進(jìn)一步做到不折不扣落實執(zhí)行的問題。在堅持原則的前提下，區(qū)別不同情況，對村級一些必要的開支，可實行村級開支限額審批管理。如村級招待費問題，可以借鑒外地的管理辦法，按照村里的人口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，規(guī)定一個合適的數(shù)額，把為集體辦事（如爭取上級資金扶持、外援資金、洽談?wù)猩添椖康龋⒂欣诖謇锝?jīng)濟(jì)發(fā)展而進(jìn)行的必要接待與公款吃喝、揮霍浪費區(qū)別開來，變“堵”為“疏”。

（八）加大查處農(nóng)村基層黨員干部違紀(jì)違法案件力度。在打擊農(nóng)村干部經(jīng)濟(jì)犯罪問題上，應(yīng)當(dāng)一手抓預(yù)防，一手抓打擊，兩手都要硬。在當(dāng)前社會環(huán)境下，不能指望所有的干部都能嚴(yán)格自律，總會有一些干部經(jīng)不住誘惑，走上違法犯罪的道路。對于這些人，絕不能手軟，不能失之于寬。要提高思想認(rèn)識，以保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定為己任，牢固樹立執(zhí)法為民的信念，切實解決查處農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問題怕難、怕煩等錯誤認(rèn)識，嚴(yán)肅查處那些以權(quán)謀私、貪污受賄的案件；假公濟(jì)私、損公肥私、侵吞公款公物、中飽私囊的案件；與民爭利，嚴(yán)重侵犯群眾利益的案件。同時，以案說紀(jì)，以案說法，查辦一案，教育一片，搞好警示教育。

第三篇：審計局對民企財務(wù)管理狀況調(diào)研報告

一、民營企業(yè)財務(wù)管理存在的問題分析

（一）財務(wù)管理的基本目標(biāo)不明確。就大多數(shù)民營企業(yè)來說，它的財務(wù)管理目標(biāo)是什么，不僅是財務(wù)經(jīng)理或財務(wù)負(fù)責(zé)人不清楚，就連公司的總經(jīng)理或董事長也不清楚，更不能把財務(wù)基本目標(biāo)、財務(wù)戰(zhàn)略或策略、財務(wù)政策與制度、財務(wù)方法與措施、績效評價標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)各方面的關(guān)系合乎邏輯地聯(lián)系起來。由于中小民營企業(yè)脫胎于家族制企業(yè)，他們的腦海中只有利潤最大化的概念，從而限制了財務(wù)管理職能的發(fā)揮。

（二）財務(wù)管理在企業(yè)管理中的地位沒有擺正。財務(wù)管理完全服從于企業(yè)管理的決策，在企業(yè)管理中處于從屬地位，便顯得無能為力。

（三）財務(wù)管理人員缺乏戰(zhàn)略眼光。從目前的民營企業(yè)來看，企業(yè)的總經(jīng)理或董事長大多數(shù)是從以前的家族制企業(yè)的業(yè)主發(fā)展過來的，不僅缺乏必要的財務(wù)管理知識，而且沒有充分認(rèn)識到財務(wù)管理的重要性，因此缺乏必要的理論指導(dǎo)和定量分析，導(dǎo)致企業(yè)的決策隨意化和個人化，從而沒能把財務(wù)管理放在企業(yè)戰(zhàn)略的系統(tǒng)中來進(jìn)行考慮。

（四）企業(yè)負(fù)責(zé)人對財務(wù)管理認(rèn)識不到位。民營企業(yè)大多數(shù)屬于家族制企業(yè)，即使那些已經(jīng)發(fā)展成為現(xiàn)代公司的企業(yè)，由于沿用原有的產(chǎn)權(quán)理論，該產(chǎn)權(quán)理論和制度仍然維護(hù)“業(yè)主產(chǎn)權(quán)論”，忽視了人力資本對公司發(fā)展的重大作用，因此加劇了股東、經(jīng)營者和員工之間的利益沖突。

二、民營企業(yè)加強財務(wù)管理的對策

針對上述存在的問題，民營企業(yè)可以采取以下對策

（一）企業(yè)財務(wù)管理應(yīng)以實現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)的保值與增值作為主要目標(biāo)。有了明確的目標(biāo)，企業(yè)才能制定規(guī)范的財務(wù)政策和制度，才能采取切實有效的方法和措施，建立健全完善的績效評價標(biāo)準(zhǔn)，以確保企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實現(xiàn)。

（二）在轉(zhuǎn)變財務(wù)管理觀念的前提下，把注意力集中到實施戰(zhàn)略財務(wù)管理上。目前，好多民營企業(yè)中的財務(wù)部門人員是由企業(yè)主的家屬或親戚組成的，他們疏于更新知識，財務(wù)管理的職能發(fā)揮很有限。因此，民營企業(yè)要積極吸納外部優(yōu)秀的專業(yè)財務(wù)管理人員，向財務(wù)人員灌輸現(xiàn)代財務(wù)戰(zhàn)略管理理論。而財務(wù)戰(zhàn)略則強調(diào)聯(lián)系的觀點，注重財務(wù)管理與環(huán)境，戰(zhàn)略和其他職能領(lǐng)域的相互作用，從而有助于全方位發(fā)揮財務(wù)的管理作用，為企業(yè)發(fā)展起到更大的作用。

（三）把參與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略制定的實施落到實處。傳統(tǒng)的財務(wù)管理，財務(wù)部門只是強調(diào)財務(wù)自身的作用，很少參與企業(yè)的決策，而按照財務(wù)戰(zhàn)略的理論，企業(yè)財務(wù)戰(zhàn)略處于企業(yè)戰(zhàn)略的核心地位。對于民營企業(yè)來說，資金是最重要的資源，企業(yè)的日常活動都直接受到財務(wù)活動的影響，因此，財務(wù)戰(zhàn)略貫穿于企業(yè)的所有戰(zhàn)略中。為了制定正確的企業(yè)戰(zhàn)略，必須充分發(fā)揮財務(wù)部門的作用，特別是民營企業(yè)主更應(yīng)該依靠財務(wù)人員廣泛收集企業(yè)外部資料，分析外部一般環(huán)境、行業(yè)環(huán)境和金融環(huán)境等因素，認(rèn)清企業(yè)存在的威脅，充分考慮企業(yè)自身的資源優(yōu)勢，分析內(nèi)部管理、營銷、生產(chǎn)、技術(shù)、人力資源等因素，選擇一個最利于企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。

第四篇：某某小學(xué)財務(wù)管理狀況自查報告

***市***小學(xué)

財務(wù)管理狀況自查報告

根據(jù)**市委巡查組和**市教育局關(guān)于對學(xué)校財務(wù)管理狀況專項督查的通知精神，結(jié)合我校實際，我校加強組織領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)習(xí)、領(lǐng)會通知精神，認(rèn)真開展財務(wù)管理狀況自查工作，現(xiàn)將自查情況報告如下：

一、上級補助公用經(jīng)費管理、使用方面

上級補助我校的公用經(jīng)費是由桂平市財政局國庫專戶代管，沒有現(xiàn)款滯留在學(xué)校。學(xué)校的公用經(jīng)費使用嚴(yán)格按上級的要求規(guī)范使用，公用經(jīng)費的使用在年初經(jīng)過認(rèn)真的預(yù)算，學(xué)校的日常所有開支報賬事項都是經(jīng)過市教育局核算中心審核，再由財政局國庫專戶撥款支出。大額支出（1000以上）必須由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子討論，教師會議通過，再寫好用款申請，遞交鎮(zhèn)中心小學(xué)經(jīng)費使用審核評議小組把關(guān)審核批準(zhǔn)后，才進(jìn)行開支報賬。要經(jīng)過政府采購的項目開支，嚴(yán)格按程序通過政府采購進(jìn)行。我校的所有經(jīng)費的管理和使用嚴(yán)格按財經(jīng)管理制度的程序合法合理使用，沒有違規(guī)的情況。

二、學(xué)生資助方面

我校義務(wù)教育階段的學(xué)生沒有資助項目，只是學(xué)前班有資助項目。學(xué)前資助項目是由上級部門核定名額，學(xué)校通過宣傳政策，召開家長會議，印發(fā)致家長一封信，家長寫申請，經(jīng)過村委會、學(xué)校和家長代表組成的評議小組評議，再經(jīng)過公示無異議后，在確定資助對象。學(xué)生資助工作公正公開，規(guī)范，合法合理，嚴(yán)格按程序進(jìn)行。

三、學(xué)生食堂財務(wù)核算、管理方面 我校沒有學(xué)生食堂。

四、學(xué)前教育經(jīng)費收、管、用的方面

我校的學(xué)前教育經(jīng)費的收取嚴(yán)格按上級“三局”核定的收費標(biāo)準(zhǔn)來收取，沒有多收學(xué)生的任何費用。所收取的經(jīng)費上撥到財政局國庫專戶保管。所收取的學(xué)前教育經(jīng)費用于：1.每個學(xué)生每學(xué)期撥付100元給鎮(zhèn)中心小學(xué)作為發(fā)放請代課教師工資費用。2.用于本校請學(xué)前班教師每月1600元的工資費用。3.用于寒暑假請校外村民守校工資。所請的學(xué)前班教師和校外村民守校人員的工資報酬用款必須寫好用款申請，經(jīng)鎮(zhèn)中心小學(xué)評議批準(zhǔn)遞交市教育局核算中心審核，再經(jīng)財政局把關(guān)審核后，才能報賬支出。

五、非稅收入方面

我校沒有學(xué)費、住宿費、擇校費、合作辦學(xué)、出租、出借等等非稅收的收入。

六、我校是義務(wù)教育階段公立學(xué)校，不存在這方面的情況。

七、其他方面

我校是***鎮(zhèn)的偏遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校，辦學(xué)條件十分簡陋，連教師宿舍都沒有，沒有條件開設(shè)和收取熱水供應(yīng)費、IC卡工本費、軍訓(xùn)費等，也沒有基建用電用水、教師食堂用餐和生活用水用電的情況。教輔資料征訂經(jīng)鎮(zhèn)中心小學(xué)和市教育局核準(zhǔn)，新華書店發(fā)行，家長和學(xué)生自愿征訂的原則，按學(xué)生的實際人數(shù)規(guī)范征訂，沒有違規(guī)的情況。總的來說，我校的財務(wù)管理嚴(yán)格按照財經(jīng)制度和紀(jì)律來規(guī)范管理，沒有違規(guī)違紀(jì)的現(xiàn)象。

桂平市***小學(xué)

2017年4月10日

第五篇：公立醫(yī)院財務(wù)管理狀況及應(yīng)對措施

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公立醫(yī)院財務(wù)管理狀況及應(yīng)對措施

程余林

摘要：醫(yī)院財務(wù)管理屬于醫(yī)院管理的一個重要組成部分，它是醫(yī)院經(jīng)濟(jì)工作的核心，醫(yī)院財務(wù)管理的質(zhì)量對醫(yī)院的生存與發(fā)展有著重要的作用。隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，醫(yī)療行業(yè)也發(fā)展越來越快，尤其是在我國新醫(yī)改體制的促進(jìn)下，很大程度的改善了國民“病無所醫(yī)”的問題，并逐漸往“病有所醫(yī)”的目標(biāo)發(fā)展。但是在現(xiàn)階段公立醫(yī)院財務(wù)管理中還存在很多問題，應(yīng)采取明確管理目標(biāo)；實施全面預(yù)算、降低成本預(yù)算；完善財務(wù)監(jiān)督機制；更新財務(wù)管理觀念；提高醫(yī)院財務(wù)管理人員素質(zhì)；充分利用管理會計等措施加以完善。

關(guān)鍵詞：公立醫(yī)院；財務(wù)管理；狀況；應(yīng)對措施

近年來，隨著我國醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的不斷深化，醫(yī)院管理的內(nèi)部環(huán)境也發(fā)生了極大的變化。[1]為了能夠滿足時代發(fā)展的需求，完善醫(yī)院財務(wù)管理工作是十分重要的，醫(yī)院財務(wù)管理工作處于醫(yī)院管理工作的核心，它對醫(yī)院資金分配、發(fā)展規(guī)劃以及資源籌措等起著重要的作用。[2]為了發(fā)揮醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益以及社會效益，提高醫(yī)院對資源與資金的使用率，加強與完善醫(yī)院財務(wù)管理是十分必要的。

一、當(dāng)前公立醫(yī)院財務(wù)管理中存在的問題

公立醫(yī)院是以公益性為組織理念的單位，對比私立醫(yī)院來說更加為人民群眾的利益著想。盡管如此，看病貴的問題依然存在，雖然投入公立醫(yī)院中的資金一路上漲，但是資金利用率與應(yīng)用效果非常不明顯，主要存在以下問題。

（一）概念界定較模糊

公立醫(yī)院是一個公益性醫(yī)療機構(gòu)，是政府進(jìn)行投資的非盈利性機構(gòu)，我國直到近年來才逐漸重視醫(yī)療事業(yè)的管理，發(fā)現(xiàn)一些公立醫(yī)院的資金利用率非常低，財政狀況也存在入不敷出的問題，醫(yī)院為了提升自身利益，不僅依靠政府的補貼，也漸漸開始效仿一般企業(yè)的經(jīng)營模式，而且醫(yī)藥費亂收的情況層出不窮。如何有效管理公立醫(yī)院的財務(wù)問題已成為當(dāng)前公立醫(yī)院發(fā)展的重要議題。現(xiàn)在的公立醫(yī)院劃分政策已經(jīng)不能很好適應(yīng)目前的狀況，而且這些很容易產(chǎn)生財政資金分配的漏洞，直接導(dǎo)致財政資源出現(xiàn)浪費，因此必須對公立醫(yī)院進(jìn)行明確的界定。

（二）管理體系不健全

作為一個公益性的組織機構(gòu)，公立醫(yī)院的資產(chǎn)基本都是由國家所提供的，而且所有的資金運轉(zhuǎn)以及運營資金都依賴于國家投入，所以從這個可看出我國公立醫(yī)院所有資產(chǎn)都?xì)w國家所有，醫(yī)療機構(gòu)的建設(shè)在很大程度上與我國民生關(guān)系密切。但是現(xiàn)階段我國在公立醫(yī)院財務(wù)的管理當(dāng)中還存在很多問題，因為現(xiàn)階段我國還沒有建立一個相關(guān)完整的管理體系，在一定程度上使財務(wù)資金的利用率沒有得到有效控制，權(quán)責(zé)也沒有進(jìn)行明確劃分，與此同時因為財務(wù)方面不會公開財務(wù)狀況以及權(quán)責(zé)不清，[3]導(dǎo)致一些公立醫(yī)院當(dāng)中的投機者有機可乘，直接導(dǎo)致財政資源大幅度流失，不利于公立醫(yī)院的長遠(yuǎn)發(fā)展。

（三）醫(yī)院財務(wù)管理機制不完善

現(xiàn)階段，多數(shù)公立醫(yī)院尚未形成一種科學(xué)合理的財務(wù)管理機制，這主要表現(xiàn)在以下幾點：[6]第一，公立醫(yī)院沒有樹立風(fēng)險意識，融資渠道單一。在融資的過程中，醫(yī)院沒有對融資的方法與渠道進(jìn)行科學(xué)合理的分析，從而致使醫(yī)院財務(wù)出現(xiàn)危機。第二，盲目投資。大部分公立醫(yī)院在進(jìn)行投資管理的過程中，沒有認(rèn)真分析自身的實際情況，便盲目的開展了一些資金支出活動，例如大型醫(yī)療設(shè)備的購置等。

（四）財務(wù)管理意識淡薄

大部分公立醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)甚至院長多為一線臨床上提升出來的專家學(xué)者，實質(zhì)上不具備專發(fā)表吧————專業(yè)論文發(fā)表組織，誠信可靠快速發(fā)表。長期有核心期刊論文轉(zhuǎn)讓！發(fā)表吧————專業(yè)論文發(fā)表組織，誠信可靠快速發(fā)表。長期有核心期刊論文轉(zhuǎn)讓！

業(yè)管理能力和相關(guān)管理知識，同時由于專業(yè)不同，根本不重視醫(yī)院的財務(wù)管理，認(rèn)為反正是公立醫(yī)院，一切都有國家作為后盾。部分醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為醫(yī)院屬于救死扶傷的地方，具有一定的公益性，因此財務(wù)管理并不重要，只需要做好醫(yī)療服務(wù)，導(dǎo)致出現(xiàn)只重視醫(yī)療不重視財務(wù)管理的狀況。[4]這也使得沒有充分發(fā)揮財務(wù)管理的價值協(xié)同效應(yīng)，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)僅僅將醫(yī)院財務(wù)管理部門視為核算開支的部門，這在一定程度上影響了醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益。其次，部分醫(yī)院還嚴(yán)重缺乏風(fēng)險意識，沒有對醫(yī)院財務(wù)進(jìn)行風(fēng)險管理，甚至將醫(yī)院的財務(wù)管理工作當(dāng)成是普通的會計工作，這在很大程度上阻礙了財務(wù)管理工作效率的提高。

（五）缺乏有效的預(yù)算編制

預(yù)算是財務(wù)管理中的重要環(huán)節(jié)，計劃著醫(yī)院內(nèi)財務(wù)的去向，預(yù)算的制定能夠約束財務(wù)管理的執(zhí)行。但是由于公立醫(yī)院的不重視，大部分財務(wù)管理的預(yù)算僅僅是一個形式，制定出的預(yù)算在實際過程中并沒有起到作用。除了領(lǐng)導(dǎo)的不重視，編制預(yù)算方法的落后也是影響其執(zhí)行的重要因素，編制預(yù)算時沒有具體分析醫(yī)院的實際情況，編制出的預(yù)算不夠科學(xué)性，不能將醫(yī)院財務(wù)的變化情況進(jìn)行及時的反映。大多數(shù)公立醫(yī)院為圖方便，編制預(yù)算均是根據(jù)上一編制出來的預(yù)算數(shù)據(jù)進(jìn)行相應(yīng)的增加或者遞減，從而計算出下一年的預(yù)算結(jié)果，沒有考慮醫(yī)院在新一年增加或者減少的項目，所得出的預(yù)算結(jié)果不夠客觀。

（六）財務(wù)管理人員的素質(zhì)不高

公立醫(yī)院財務(wù)管理工作高效開展的重要前提在于有高素質(zhì)的財務(wù)管理人員，縱觀各大醫(yī)院，多數(shù)醫(yī)院財務(wù)管理人員的素質(zhì)普遍較低，醫(yī)院管理者對財務(wù)管理人員沒有設(shè)定一定的準(zhǔn)入門檻，由此造成了醫(yī)院財務(wù)管理者學(xué)歷不高、素質(zhì)偏低現(xiàn)象。這主要表現(xiàn)為財務(wù)管理人員的管理觀念滯后、管理理論基礎(chǔ)薄弱、工作積極性不高、業(yè)務(wù)能力不強、缺乏創(chuàng)新精神等諸多因素。[5]因此，提高醫(yī)院財務(wù)管理人員綜合素質(zhì)是一個亟待解決的問題。

二、完善公立醫(yī)院財務(wù)管理制度的具體措施

要想使財務(wù)資金使用率得到提高，那么就必須要對公立醫(yī)院中的財務(wù)進(jìn)行科學(xué)有效管理，健全財務(wù)管理制度、完善內(nèi)部控制機制、加強經(jīng)濟(jì)活動的財務(wù)監(jiān)督等。只有這樣才能從根本上解決問題，使財政資源中浪費的問題得以有效改善。

（一）明確管理目標(biāo)

公立醫(yī)院當(dāng)中的財務(wù)需怎樣進(jìn)行分配，資金投入的數(shù)量以及方向是否能合理，在很大程度上都要依照財務(wù)的管理目標(biāo)。公立醫(yī)院作為公益性組織機構(gòu)，在新醫(yī)改背景下，應(yīng)將國計民生的發(fā)展作為重要目標(biāo)，在國有資金的投入當(dāng)中，社會效益比經(jīng)濟(jì)效益要重要，這是當(dāng)前公立醫(yī)院的整體發(fā)展趨勢。而要使這一目標(biāo)很好的實現(xiàn)，公立醫(yī)院必須要有一個明確的管理目標(biāo)：也就是公立醫(yī)院必須要堅持做到時刻為人民服務(wù)，不能被市場經(jīng)濟(jì)中的高利潤所影響；要將重點放在如何提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，以及醫(yī)術(shù)的研究開發(fā)，在一定程度上將醫(yī)療成本降低，以盡可能少的人力、物力、財力，讓患者享受到國家提供的福利；科學(xué)合理適度的投資，實現(xiàn)醫(yī)院全面整體經(jīng)營戰(zhàn)略目標(biāo)，做到醫(yī)院決策管理系統(tǒng)化，確保醫(yī)院的核心競爭能力的提升。以上是醫(yī)院財務(wù)工作在新醫(yī)改背景下從成本方面、經(jīng)營方面、投資方面和計劃方面四個新的管理目標(biāo)。

（二）實施全面預(yù)算，降低成本預(yù)算

預(yù)算編制是醫(yī)院經(jīng)營發(fā)展目標(biāo)的業(yè)務(wù)收支計劃，是醫(yī)院財務(wù)管理控制的源頭。要想使財務(wù)資金使用率明顯提高，首先一定要認(rèn)真劃分財務(wù)中的使用條款，而且還要依照每個投資項目的不同情況進(jìn)行成本預(yù)算。如果在進(jìn)行成本估算時管理機制出現(xiàn)漏洞，那就會出現(xiàn)一系列問題，包括醫(yī)院管理人員將財政預(yù)算擴(kuò)大或虛報，趁機吃回扣等。而要想降低公立醫(yī)院的成本預(yù)算，那么就必須建立規(guī)范合理的財務(wù)預(yù)算管理機制：對各部門實行長期與短期財務(wù)管理計劃，使醫(yī)院財務(wù)管理目標(biāo)細(xì)化到部門、科室和科研項目；進(jìn)行科學(xué)預(yù)算、核算、強化醫(yī)院財務(wù)管理，提高預(yù)算水平；對預(yù)算成本的報表也要進(jìn)行公示，從根本上使投機者無法下手。

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我國公立醫(yī)院在進(jìn)行藥品采購的時候，基本是以政府招標(biāo)的方式進(jìn)行采購，而且還會有便利的物流系統(tǒng)統(tǒng)一進(jìn)行配送，在很大程度上可使成本降低，但是在公立醫(yī)院中預(yù)算最大的是醫(yī)療設(shè)備配置，而且現(xiàn)階段我國醫(yī)院中所應(yīng)用的醫(yī)療設(shè)備都較高端且多進(jìn)口設(shè)備，設(shè)備采購基本由醫(yī)院負(fù)責(zé)人進(jìn)行購買，所以不管是設(shè)備質(zhì)量還是價格都是由采購人員掌握，因此醫(yī)院的財務(wù)部門在對設(shè)備進(jìn)行采購時，所形成的預(yù)算成本，一定要先對市場行情當(dāng)中這一設(shè)備的行情進(jìn)行一定了解，不要被采購人員的一面之詞所影響，從根本上杜絕采購人員虛報預(yù)算成本的現(xiàn)象。

（三）完善財務(wù)監(jiān)督機制

要想使公立醫(yī)院當(dāng)中的資產(chǎn)使用透明度有效的提高，就必須建立一個完善的監(jiān)督管理機制，而這一機制是否能夠完善，主要取決于醫(yī)院的管理層的內(nèi)審意識是否強大，而且還要成立一個相對獨立的內(nèi)審機構(gòu)，只有這樣才能讓財務(wù)能在透明的環(huán)境中進(jìn)行，也在一定程度上提高了醫(yī)院中管理與財務(wù)人員的服務(wù)意識，從而能為病患提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。[7]因為目前的公立醫(yī)院數(shù)量非常多，而財務(wù)狀況的管理無法與政府的管理審核標(biāo)準(zhǔn)相統(tǒng)一，所以一些公立醫(yī)院為了自身更好的發(fā)展，就要主動發(fā)現(xiàn)財務(wù)當(dāng)中所存在的貪污腐敗行為，將內(nèi)部的監(jiān)督管理機制進(jìn)行完善，嚴(yán)格執(zhí)行會計內(nèi)部控制制度和考評制度，充分調(diào)動總會計師、財務(wù)和內(nèi)審人員工作積極性，確保醫(yī)院財務(wù)行為規(guī)范、合法、合規(guī)，提高醫(yī)院資金的使用率，以此為社會、為患者創(chuàng)造更多的價值。

（四）更新財務(wù)管理觀念

在新形勢下，要想加強醫(yī)院的財務(wù)管理，首先要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的財務(wù)管理觀念，增強對財務(wù)管理的認(rèn)識；[8]其次，醫(yī)院管理者要充分認(rèn)識到加強與完善醫(yī)院的財務(wù)管理能夠有效提高醫(yī)院的管理質(zhì)量，在堅持社會效益的前提下講求經(jīng)濟(jì)效益。

隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，財務(wù)管理觀念的更新對醫(yī)院財務(wù)管理的成功與否具有一定的決定性作用。將醫(yī)院財務(wù)管理的重點由以往的核算型向管理型轉(zhuǎn)變勢在必行，這要求財務(wù)人員必須牢固樹立信息理財觀念，全面、準(zhǔn)確、迅速、有效地搜集、分析和利用各種信息，積極參與醫(yī)院經(jīng)濟(jì)決策和資金籌集，積極開展醫(yī)院經(jīng)營業(yè)績分析與評價工作，并將其真正納入到醫(yī)院管理工作中來，落實到實處，加大對財務(wù)管理的重視度，使全體職工都有自覺控制醫(yī)院成本的意識。

（五）提高醫(yī)院財務(wù)管理人員素質(zhì)

醫(yī)院管理的核心部分為財務(wù)管理，財務(wù)管理的好壞會對醫(yī)院造成直接的影響。財務(wù)人員是醫(yī)院財務(wù)管理中的一個重要組成部分，他們的素質(zhì)直接影響著醫(yī)院財務(wù)工作的質(zhì)量。因此為了加強與改善醫(yī)院財務(wù)管理，提高財務(wù)人員的素質(zhì)是十分必要的，醫(yī)院管理者要重視對財務(wù)人員理論知識的培訓(xùn)，從最基本的開始抓起，切實提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)；其次，還要大力培養(yǎng)財務(wù)人員的職業(yè)道德，使每一位財務(wù)管理人員都擁有高尚的職業(yè)道德素養(yǎng)；財務(wù)管理人員也要培養(yǎng)終身學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣，隨著社會的飛速發(fā)展，要想不被社會所淘汰，就必須堅持與時俱進(jìn)，樹立學(xué)習(xí)意識，不斷提高自身的學(xué)習(xí)能力，用知識來武裝自身，使自己能夠跟上時代發(fā)展的步伐。

（六）充分利用管理會計

由于公立醫(yī)院對于財務(wù)管理的不重視，導(dǎo)致管理會計沒有發(fā)揮出應(yīng)有的價值，大部分公立醫(yī)院根本不了解管理會計的內(nèi)涵以及其對醫(yī)院發(fā)展的作用。為了對公立醫(yī)院財務(wù)管理進(jìn)行有效管理，應(yīng)該將管理會計中的本、量、利分析，業(yè)績評價中的非財務(wù)指標(biāo)等進(jìn)行加以利用，充分發(fā)揮管理會計對于公立醫(yī)院財務(wù)管理的決策、配置、調(diào)節(jié)、控制等作用，以推動醫(yī)院財務(wù)管理水平的全面提高。所以，公立醫(yī)院應(yīng)該重視管理會計的應(yīng)用，建立并完善管理會計的組織框架和實施體系。

綜上所述，公立醫(yī)院當(dāng)中的財務(wù)管理還存在著一些問題，因此需要建立一個資金透明以發(fā)表吧————專業(yè)論文發(fā)表組織，誠信可靠快速發(fā)表。長期有核心期刊論文轉(zhuǎn)讓！發(fā)表吧————專業(yè)論文發(fā)表組織，誠信可靠快速發(fā)表。長期有核心期刊論文轉(zhuǎn)讓！

及權(quán)責(zé)分明的科學(xué)化機制、規(guī)范財務(wù)管理機制，以此規(guī)范財務(wù)收支行為、防范財務(wù)風(fēng)險。只有這樣才能使財務(wù)資金的利用率有所提高，解決患者“看病難、看病貴”問題才能得到有效保障，競爭激烈下的公立醫(yī)院才能持續(xù)健康的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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