第一篇：關于加快新寧縣農業機械化事業發展的理性思考

關于加快新寧縣農業機械化事業發展的理性思考

張湘斌

摘 要：發展現代農業離不開農業機械化，建設社會主義新農村更離不開農業機械化，農業機械是第一生產力，是社會生產力發展的主要標志，發展農業機械就是發展生產力。新寧縣農機事業發展將以促進糧食增產、農業增效和農民增收為目標，以發展現代農業為著力點，以科技進步為動力，以節本增效為核心，著力提高農業機械裝備水平、改善裝備結構，提升重點作物、關鍵環節機械化作業水平，增強農業綜合生產能力，實現農業機械化全面協調可持續發展。

關鍵詞：農村農業生產現代化機械化發展增收原則

黨的十七大確立了“把我國建設成為富強、民主、文明、和諧的社會主義現代化國家”的奮斗目標，明確提出了統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設的歷史任務：加強農業基礎地位，走中國特色農業現代化道路，建立以工促農、以城帶鄉長效機制，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。堅持把發展現代農業、繁榮農村經濟作為首要任務，加強農村基礎設施建設，健全農村市場和農業服務體系。加大支農惠農政策力度，嚴格保護耕地，增加農業投入，促進農業科技進步，增強農業綜合生產能力。

農業機械化作為農業現代化的重要組成部分和主要標志，它的直接功能就在于提高農業勞動生產率，土地產出率和資源利用率，改善農產品品質，并對農村產業結構的調整，勞動力就業結構的調整以及農村經濟的發展都會產生重要的影響。發展現代農業離不開農業機械化，建設社會主義新農村更離不開農業機械化，農業機械是第一生產力，是社會生產力發展的主要標志，因此，發展農業機械就是發展生產力。本文擬從學習十七大報告精神入手，結合縣情實際，談一談如何加快農業機械化事業的發展，敬請同仁們批評指正。1貫徹落實十七大精神

十七大報告關于農業現代化的論述不僅給農機工作指明了方向，更為積極推進農業機械化發展帶來了新的機遇和挑戰。新寧縣農機系統將以十七大精神為指引，努力探索農業機械化服務于現代農業和新農村建設的合理機制和有效形式，為發展現代農業提供強大的技術和裝備支撐。

1.1 用十七大精神理清思路

充分認識農業機械化是發展現代農業和建設社會主義新農村的基礎和前提。農業的根本出路在于機械化，農業機械化大力解放勞動生產力，大幅度提高農業勞動生產率、土地產出率、資源利用率和農產品商品率，使農業生產和農村面貌發生根本變化，使農業素質、效益和競爭力大大提高。農業機械化是促進農民增收的重要渠道：發揮農機的增產、增效功能，直接創造財富；發揮農機的替代功能，輸出轉移農村勞動力；發揮農機的吸納功能，安置部分農民實現農業內部再就業。農業機械化是新農村建設的重要手段：生活寬裕，農業機械化起保障作用；村容整潔，農業機械化是重要保證；鄉風文明、管理民主，農業機械化是有機載體。

1.2 用十七大精神武裝頭腦

農業機械化是農業現代化的先行因素而不是同步因素，農業現代化是在農業機械化基礎上的更高發展階段，這是歷史的佐證，也是現代農業發展的內在規律。目前，農業機械化越來越受到各級政府的高度重視，農村經濟的快速發展也為農機化發展創造了有利條件，機械化生產方式已經得到多數農民認可，農業機械促進農業增效、糧食增產、農民增收的作用正成為農業機械化加速發展的內在基礎，這種內生動力和備受關注的外部環境，把農機事業推向了一個新的歷史起點。新寧農機事業在這個新的起點上呈現出蓬勃生機，也迎接著機遇和挑戰。未來幾年是新寧縣農業機械化黃金發展期，農機事業大有可為，必須發奮圖強，不懈

努力，為基本實現現代化的偉大目標奠定良好的農業機械化基礎。

1.3 用十七大精神指導實踐

新時期下，新寧縣農機事業發展將以提高農機科技自主創新能力和推動農機結構優化升級為主線，根據縣內農業結構調整的實際情況，不斷加大農機新機具新技術的引進開發、研制、試驗、示范推廣工作力度，增強農機科技綜合競爭能力。以水稻種植技術、烤煙種植機械化推廣為重點，加快推進主要農作物生產機械化。要加大購機補貼、技術培訓和試驗、示范推廣的力度，使穩產、高產的生產技術盡早為廣大農民群眾普遍接受和掌握。以服務高效農業規?；癁橹攸c，因地制宜發展特色農機。以創新規范服務組織為重點，進一步做大做強農機服務產業。大力發展農機合作經濟服務組織，鼓勵區域間農民機手聯合起來，優化農機資源配置，開展農機社會化服務，提高農機利用率和作業效益。

1.4 用十七大精神改進作風

牢牢把握服務是機關工作的第一要務這一根本，創新服務措施和行風建設機制，努力打造一支執法水平高、行政能力強、服務質量好的農機管理服務隊伍，用一流的工作作風，創一流的工作業績，真正踐行胡錦濤總書記在報告中指出的“真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦，多為群眾辦好事、辦實事，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀”的殷切希望和要求。積極引導和教育機關人員努力提高自身素質，強化對政風行風建設的認識，用黨風黨紀統領農機管理工作，切實按胡錦濤同志倡導的“勤奮好學，學以致用；心系群眾，服務人民；真抓實干，務求實效；艱苦奮斗，勤儉節約；顧全大局，令行禁止；發揚民主，團結共事；秉公用權，廉潔從政；生活正派，情趣健康”八種優良作風嚴格要求自己，真正樹立起良好的農機行業形象。

2新寧縣農業機械化事業發展現狀

地處湖南省西南邊陲的新寧縣，總面積2812km2，地形大體上可分為山地、丘陵、崗地和平原四種類型，耕地總面積40055.13hm2，轄18個鄉鎮、477個行政村，總人口60萬，2002年被列為湖南省扶貧工作重點縣，2004年納入湘西地區開發范圍，2007年納入比照國家西部大開發政策延伸范圍。

近年來，隨著城鄉一體化進程的不斷加快，經濟增長迅猛，農村經濟持續發展，我縣的農機事業保持著穩步增長的勢頭。據統計，到2007年末全縣農業機械擁有量達104918臺，農機總動力達33.9萬kW，全縣機耕水平達65%、機收水平達27.6%，農機行業從業人員達到15006人，農業機械在農業生產、農副產品加工、抗御自然災害和農田水利基本建設等方面，正發揮著越來越重要的作用。

新寧縣2005年為省級農機購置補貼項目縣，2006為國家級農機購置補貼項目縣，2007年為現代農機裝備推進項目實施縣，2007年又被列入“湖南省省級水稻機械化育插秧試點示范縣”。通過3年多農機購置補貼項目的實施，尤其是2007年度190萬元“購置補貼”任務的全面完成，農業機械無論是數量還是科技含量都達到了前所未有的水平，全縣農機裝備結構得以改善，農業機械化水平有了很大提高。

3新寧縣農業機械化發展存在的主要問題

3.1 “兩極分化”現象明顯

由于縣內山地丘陵占全縣面積85%，平原只占全縣面積6.17%?！皟蓸O分化”現象非常明顯：平原區域幾乎家家戶戶至少擁有一臺或一套機具，除完成本村正常農田作業外，主要從事道路運輸、農副產品加工和跨區作業；山地丘陵區域甚至全村農機擁有量還比不過一家農機大戶。

3.2 農機配套水平低

全縣農業機械數量雖然較多，但普遍存在著配套不完善的問題，一臺拖拉機只配一個掛斗或一臺機械只適宜于一項農田作業，農機的作用沒能得到充分發揮，從而造成農機利用率

低，農機效益差。

3.3 部分機械嚴重老化

我縣現有部分機械由于工作年限過長及保管不善，已造成性能嚴重下降，不能滿足現代農業生產的需要，相對造成了農機資產的積壓。

3.4 土地經營狀況的影響

土地分散經營的格局使大部分農戶無意和無能力購買大中型農機具，即使購買了，由于使用時間有限，機械作業面積狹小，也經常擱置一邊，形成農機資源的浪費，造成投入與產出的反差。

4新寧縣農業機械化發展的設想

4.1 指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹十七大精神，樹立和落實全面、協調、可持續的科學發展觀。以促進糧食增產、農業增效和農民增收為目標，以發展現代農業為著力點，以科技進步為動力，以節本增效為核心，著力提高農業機械裝備水平、改善裝備結構，提升重點作物、關鍵環節機械化作業水平，增強農業綜合生產能力，實現農業機械化全面協調可持續發展。

4.2 目標要求

4.2.1裝備現代化

根據新寧縣實際需求，緊緊圍繞農業結構調整這根主線，合理調整農機化發展布局，優化農機裝備結構，按照科學合理的機具配套方案，在有計劃地加大大中型農機具的推廣力度的同時，著力于推廣適宜新寧特點的先進適用的新型農機具，把農機技術裝備提高到一個新的層次。

4.2.2作業機械化

瞄準水稻、臍橙、烤煙三大主導產業，圍繞耕、耙、播、收、運、植保、排灌等主要生產環節，加快實現生產全過程的機械化。同時努力拓寬機械作業的覆蓋面，逐步由產中向產前、產后延伸，由種植業向牧、副、漁、種、養、加、運、銷等方面擴展。

4.2.3服務社會化

根據生產的專業化分工和社會化服務要求，積極引導和組織社會力量，建立多成份、多層次的農機專業服務組織，提高組織化程度，引導他們向專業化方向發展，努力為雙增服務。成立專門的服務機構，為跨區作業提供全程優質服務。作業前，要及早做好機手培訓、安全生產教育、機械檢修、作業時間和地塊落實等準備工作；作業期間，要派出專業服務隊，為參加跨區作業的機收提供配套服務，及時協調解決有關糾紛。通過搞好服務來推動和保證農機跨區作業的安全、順利、有序進行。

4.2.4種植區域化

充分利用有限的土地資源，針對農業向產業化、區域化、特色化發展的實際，加快發展設施農業、高效農業、特色農業、生態農業和創匯農業，加快農村勞動力的轉移步伐，實現土地的相對集中和規模經營，與此同時，全面實行農機基地化戰略，為擴大農機作業規模，提高作業效率創造條件。

4.2.5管理規范化

《中華人民共和國農業機械化促進法》和新修訂的《湖南省農業機械管理條例》的相繼出臺，為農機化發展提供了法律依據和保障，進一步規范了農機的依法管理、依法行政。加強農機質量監督及強化農機安全生產管理，建立村級農機安全機構，形成以維護農機作業秩序為已任的鄉鎮村組農機安全監督管理網絡。特別是“低速載貨汽車、三輪汽車和拖拉機管理職能移交”后，加強對全縣拖拉機的牌證管理、駕駛人考試考核、安全技術檢驗和定期檢審等工作。同時，對我縣的耕作、機動植保等純農田作業機械進行規范化管理，還積

極進行農機安全宣教，重點加強“農機安全村”的建設。此外，還要加強對農機維修網點、農機配件銷售的管理，促進全縣農機的安全。

4.2.6人員知識化

建立完善的農機從業人員再教育體系，以實現人的全面發展為目標，以培養適應農業現代化建設需要的人才隊伍為目的，以農機學校為依托，按規范化建設的標準要求，加大教學科研投入，靈活設置教學內容，加大農機職業技能鑒定培訓工作力度，定期或不定期地對拖拉機駕駛員、農機維修工、農機大戶進行不同形式、不同層次和不同內容的實用技術培訓，以提高農機人員和農民的科技文化素質。

4.3 基本原則

4.3.1以項目促發展的原則

加大對《中華人民共和國農業機械化促進法》和中央一號文件的貫徹落實力度，積極爭取國家、省、市、縣的農機投入。以中央財政補貼項目、國家優質糧食產業工程現代農機裝備推進項目及省級財政農機購置補貼項目為紐帶，積極配套資金，認真組織實施，以項目促發展。

4.3.2以人為本、普及與提高相結合的原則

要以實現人的全面發展為目標，把解放和發展農業生產力，改善農民生產生活條件，保障糧食安全，促進農民增收作為發展農業機械化的出發點和歸宿。按照建設現代農業的要求和市場需求確定農業機械化發展方向，發揮農民在農業機械化發展中的主體作用，尊重農民自主選擇權，保護其合法利益，通過政策促進、示范引導和效益推動，讓農民充分享受農業機械化發展帶來的成果。

同時，發展農業機械化是一項復雜的系統工程，受到經濟、社會、自然、耕作制度及農民的認識程度和承受能力等多種因素的影響，因而它的發展必須與這些因素相適應、相協調，同步發展，尊重現實，循序漸進，實施正確的扶持引導，在普及的前提下提高，在提高的同時鞏固發展。

4.3.3機械化與產出率相結合的原則

現代農業和傳統農業相比主要表現在土地產出率高，勞動生產率高，產品商品率高和資金利用率高，而農業機械化的突出作用就表現在勞動生產率方面，使每個勞動者創造出更多的社會價值。實現農業機械化，不但是解決“化”的程度，提高勞動生產率，減輕勞動強度，改善作業條件的問題，更重要的是通過農業機械這一科技載體，廣泛地應用先進的農業生產技術，達到提高農機化水平與提高土地產出率的有機結合。

4.3.4機械大中小相結合的原則

從新寧縣的實際來看，山丘地多且土地地塊偏小，大型機械的應用受到限制。而現有農業機械中，大中型的數量相對偏少，滿足不了生產的需求。因此，農業機械的發展必須堅持大中小相結合，以大中型為主的原則。

4.3.5以經濟效益為中心的原則

農業的發展關鍵是依靠科技進步，用現代化手段來改造傳統農業，用高新技術來武裝農業。想要徹底拋棄自給自足的小農經濟，農業生產技術的大面積和大規模的實施，必須通過先進的農業機械才能實現。農業機械化發展要從注重數量的增加向注重提高經濟效益上轉變。要通過技術交流、技術培訓等途徑，不斷提高人員素質和管理水平，提高農業機械的利用率和完好率，建立一套節約資源，降低消耗，增加效益的新的農機經營機制。

4.3.6因地制宜，分類指導的原則

一切從實際出發，不搞形而上學，不搞一刀切，各地可按照各自的特點和優勢，選擇自己的發展重點和突破口，例如在平地鄉鎮重點發展大中型農機大戶，實現機械化承包耕作；在低山緩坡鄉鎮重點發展輕型和小型農機散戶，實現半機械化耕作等。因地制宜，做好總體

規劃與本地實際相結合的文章。

5結束語

發展農村經濟，實現農業現代化，這一切的根本目的就是為了增加農民收入，我們農機管理部門要振奮精神，努力工作，銳意進取，開拓創新，牢牢把握住機遇，乘勢而上，推動農機化又快又好地發展。相信在不久的將來，農機用戶尤其是農機大戶會不斷增加、不斷健康成長，并最終成為農村現代化建設的領跑者，駕著“鐵牛”奔馳在小康社會的大道上。唯有這樣，我們的農業機械化事業才能不斷發展，才能與時俱進！

作者系新寧縣農業機械管理局黨組書記、局長。

第二篇：加快農業機械化

加快農業機械化，建設現代農業

摘要建設現代農業是新時期農業的發展方向?，F代農業是以現代農機裝備為基礎的農業。建設現代農業，促進傳統農業向現代農業的轉變，推進農業產業化和現代化，發展農村經濟，提高農業競爭力，增加農民收入，需要加快推進農業機械化發展，這既是解決農業勞動生產率低、經濟效益的重要措施，也是縮小城鄉差別、提高農業和農村整體水平的重要條件。農業機械化在建設現代化農業的進程中肩負著重大的歷史使命。

農業機械是農業生產的重要工具，是農業生產力的重要因素。發展農業機械化實質上是一場生產手段的技術革命。農業機械裝備突破了人畜力所不能承擔的農業生產規模的限制，機械作業實施了人工所不能達到的現代科學農藝要求，改善了農業生產條件，提高了農業勞動生產率和生產力水平，為農場規模擴大，農產品品質提高，形成專業化、商品化生產提供重要工具和條件。

農業機械化對農業的促進作用

現代農業就是要用現代物質條件裝備農業，用現代科學技術改造農業，用現代產業體系提升農業，用現代經營形式推進農業，用現代發展理念引領農業，用培養新型農民發展農業，提高農業水利化、機械化和信息化水平，提高土地產出率，資源利用率和農業勞動生產率，提高農業素質、效益和競爭

農業機械化是先進生產力的重要標志，是提高勞動生產率，農業產出率的重要手段。農業機械化在農業生產中，不僅能搶農時，搶季節。解決農忙期間勞動強度大和勞動力不足的矛盾，而且能抗災防災保證豐收豐產，增加糧食產量

農業機械化是科技進步的重要載體，要促進農業的長期穩定和可持續發展，提高農業特別是糧食的生產能力，搞好農村產業結構的調整，搞好優質高效農業，必須依靠先進的科學技術，改善農業生產條件，實施科技興農，用現代化手段來改造傳統農業，用高科技來武裝農業，吧增產，增收，增效效果顯著的農業新技術應用到農業生產的實踐中去

農業機械化是實施農業產業化的重要手段，農業產業化就是現代化農業生產系統，與農業機械化相輔相成，互相促進。農業產業化離不開你農業機械化，建立農業支柱產業和主導產品基地，實施區域化布局，專業化生產、集約化經營、社會化服務

在種植業中，使用拖拉機。播種機、收割機、動力排灌機、動力車輛等進行土地翻耕、播種、收割、灌溉、田間管理、運輸等各項作業、使全部生產過程主要依靠機械動力和電力，而不是依靠人力畜力來完成。實現農業機械化，可以節省勞動力，減輕勞動強度，提高農業勞動生產率，增強客服自然災害的能力

加快推進農業機械化的主要制約因素

1、科技創新動力不足與農業機械應用領域的拓展之間存在矛盾,制約了農業機械化的發展?？蒲袆撔履芰Ρ容^滯后,生產能力仍然不強,農業機械與農藝措施依然存在難以銜接的問題;高性能、大功率的田間作業動力機械和配套機具發展較快,但農機裝備結構依然不盡合理;耕整機械、播種機械、收割機械等田間作業機械和運輸機械發展較快,畜牧業、漁業、林果業、農產品加工業和設施農業等領域的機械化水平較低,制約了農業機械化的進一步發展。

2、家庭聯產承包經營與農業機械大規模生產之間存在矛盾,制約了農業機械化的發展。家庭聯產承包責任制的建立,客觀上形成了一家一戶分散的經營模式“,細碎化”的小規模土地不利于田間機械作業,尤其是限制了大型農業機械的使用。

開拓進取，加快推進農業機械化

加強政策法規建設，搞好宏觀調控。目前，全國農業機械化政策法規還不健全，在一定程度上影響了農業機械化的發展。加快農業機械化政策法規建設一是要做好機械化立法，二是加強農業機械化發展政策的研究和制定工作。

圍繞農業結構調整，優化農業機械化布局。根據農業結構調整的變化趨勢，農業機械化布局和發展重點應與優化農業區域布局有機結合，在推進優勢農產品區域化種植、機械化作業、標準化生產方面邁出新步伐。

發展農機服務產業化，為發展農業提供保障。農機服務產業化是在以家庭承包經營為基礎統分結合的雙層經營體制下，實現農業機械化的只要途徑，也是促進農業產業化經營的只要力量。推進農機服務產業化，關鍵是要建立和完善農機社會化服務體系，鼓勵農民、扶持農民購買和共同使用農業機械。一是培養一批農機中介服務組織，這是農機戶聯系作業服務市場的中介力量，引導農機戶按照市場需求變化開展服務作業，保障農機服務效益。二是結合農業結構調整和優勢農產品區域布局，不斷創新農機服務模式，提供農業產前，產中、產后系列化、專業化服務，打造農機標準化作業，產業化經營和社會化的服務產業，提高農業效益、質量和競爭力。三是鼓勵和扶持農機大戶、農機合作服務組織的發展，支持農業企業提高農機裝備水平。

積極推廣先進適用的農業機械化技術和機具，提高農業機械化水平。推廣和普及技術和機具是推進農業機械化發展的重要環節，也是拉動農村市場需求、促進農機工業發展的重要措施。根據農業結構調整實際，加快農業機械新技術、新機具的推廣步伐。特別是圍繞優勢農產品區域布局，重點推廣應用其配套適用的農業機械化技術和機具，如專用玉米、高油大豆、棉花、雙低油菜、優質水稻等生產機械化技術和機具，以及農田基本建設、節水灌溉、植保施藥、農產品產地清選和干燥、農作物秸稈揉絲和壓塊、設施農業機械的技術和機械裝備。

加快農業機械化的科技進步。技術是發展的動力，只有不斷創新，才能滿足生產對農業機具的要求。一是要鼓勵科研人員從事農機科研開發，組織力量對繼續的經濟作物機械進行攻關，重點突破，提高農業機械化技術水平。二是搞好農機科研開發與企業和農業的結合，優化農機開發資源配置，充分發揮大中型企業的主導主體作用，形成新的研究開發力量，形成新技術、優質量、高需求的良性循環。三是進一步擴大對外交流與合作。學習和借鑒國外先進技術、科研開發成果和經驗，加強合資與合作，加快農機科研開發創新步伐，實現技術跨越，縮小與發達國家的差距。

切實做好農機質量和安全生產工作，維護農民合法權益。首先要加強農業機械化質量標準體系建設，其次加強農機產品質量認證、推廣鑒定工作。再有就是要加強農機使用質量跟蹤調查，促進農機質量的改進和提高。

農業機械化是農業和農村經濟發展進入新階段的客觀要求，是建設現代化農業。推進農業現代化的重要內容。加快推進農業機械化，應以科技為先導，以創新為動力，以節本增效為中心，以社會化服務為主線，因地制宜，示范引導，重點推進，打造農機作業標準化、專業化、產業化服務品牌，促進農業綜合生產能力的提高。農業機械化在建設現代農業進程中具有重要的作用。農業機械化可大幅提高農業勞動生產率和農業勞動者的文化素質，促進經濟良性循環，支撐和保障農業和國民經濟發展，促進農民收入提高。

第三篇：關于對加快發展老齡事業的思考

關于對加快發展老齡事業的思考

家家有老人，人人都會老，目前我省、市、區人口老齡化的嚴峻形勢，已成為當前迫切需要解決的全局性、戰略性問題，是關系到國計民生和長治久安的一個重大社會問題。尤其是老年群體的養老、醫療、社會服務和社會管理已經成為當前各級政府的重要民生工程。就目前我區老齡事業的發展這一主題，淺談本人幾點意見和建議：

一、突出科學發展老齡事業這一主題，按照老齡事業與經濟社會協調發展、城市與農村老齡事業協調發展的戰略，應著力推動健全覆蓋城鄉的社會保障體系，加快建立社會養老服務體系，保證社會養老保障與家庭贍養、老年物質保障與精神關愛、老年福利事業與養老服務業、敬老道德建設與老年法制建設、老齡事業與老齡產業諸方面的統籌、協調、可持續發展。

也就是說，政府必須拿出實實在在的舉措，讓老百姓看得見、摸得著、得到實惠方能取信于民，這就要求我們要不斷滿足老年人日益增長的物質文化需求出發，從老年人最關心、最直接、最現實的利益問題入手，著力解決好老年人養老醫療保障、社會養老服務、精神文化生活、心理關愛服務和老有所為等一系列制度安排和加強老齡工作推進機制建

設、加大老齡事業投入等具體的措施辦法。

二、當務之急要完善老齡事業體制，強化老齡機構職能，落實人員編制，加大老齡事業投入，安排養老服務事業經費，列入同級財政預算。建議配強、配齊街道(鎮)、社區專(兼)職老齡工作人員，不斷提高養老服務從業人員待遇。同時要大力加強養老服務人才隊伍建設，進一步提高困難老年人社會救助水平，加強養老服務職業培訓和職業道德教育，做好養老服務人員執業資格鑒定工作，逐步實現養老服務隊伍專業化，大力開展老年人心理關愛服務。加強老年人心理健康等科普教育，開展老年人心理關愛服務，重點做好病殘、空巢、高齡、臨終等老年人的心理關愛工作。

三、完善為老服務扶持政策，優先審批根據國家和省、市有關規定，按照公益事業要求，投資建設的養老服務機構和投資興建的福利性、非營利性養老服務機構等項目;鼓勵利用社會閑置的廠房、賓館、學校以及鄉鎮合并過程中的辦公用房開辦各類為老服務機構，認真落實老年服務機構各種優惠政策。

四、建議將所有符合條件的老年人優先納入城鄉低保范圍，將城鎮低收入、住房困難的純老年家庭戶優先納入廉租房保障范圍，將農村貧困老年人無房戶、危房戶納入農村危房改造工程。

五、提高民辦養老機構補貼標準，對社會力量興辦養老

機構新增介護床位、介助床位和生活能自理的床位，分期給予一次性建設資金補貼，對轄區內開辦的日間照料中心(托老所)和主要服務老年人的助餐點，經考核驗收后，根據其規模大小、服務質量、群眾滿意度，獎勵補貼。建立養老機構綜合責任保險、居家養老護理責任保險制度。

六、社區服務進家，建議將所有老年人納入醫療保障制度覆蓋范圍，滿足老年人多樣化醫療衛生需求，免費為60歲以上的老年人建立健康檔案，并定期進行隨訪；每年為65歲及以上老年人進行免費體檢；擴大不同年齡段老年人人身意外傷害保險。逐步統一和提高城鄉老年居民社會養老補貼享受條件及待遇標準;全面推行社區衛生服務機構全科團隊服務和家庭責任醫生制度，60%的居民擁有家庭責任醫生，鼓勵每個社區全科團隊至少與10名孤寡病患居家老人簽訂家庭護理合約。

七、進一步加強法律援助工作，建議區級、街道(鎮)、社區老齡辦各配備不少于1人的專（兼）職法律援助工作者，為老年人提供法律援助服務，保障他們的合法權益，并希望各級公證機構對符合條件的老年人，實行免費辦理遺囑類公證。

八、豐富和活躍老年人精神文化生活，街道(鎮)、社區(村)繼續新建、增建建各類活動中心(室)、閱覽室、心理疏導室、多媒體影像室和一定規模的室外活動場所。

老齡問題涉及政治、經濟、文化和社會生活等諸多領域，積極應對人口老齡化，注重發揮社會、社區、家庭功能，不斷提升“老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂”水平，使老年人物質和精神文化生活明顯改善，讓老年人共享經濟社會發展成果，生活得更加幸福、更有尊嚴，促進社會更加文明、和諧，為我區老齡事業發展做出應有的貢獻。

第四篇：農業機械化及發展

農

業

機

械

現

狀

及

發

展

學院:機電工程學院專業:農業機械化及其自動化學號:#####

姓名:######

農機機械現狀及發展

###

摘要：農業機械化及其自動化專業的學生主要學習機械原理，機械設計，材料力學，農業物料學和控制論的基本理論和方法，受到現代農業工程是的基本訓練，具有從事農業機械的設計與檢測等方面的能力。本專業的主干學科為力學和機械工程，主要實踐性教學環節包括軍訓、金工，拖拉機實習等。關鍵詞：農業機械化及其自動化 國家基礎工程農機業 農機產品

0 引言

目前，隨著我國社會主義新農村建設步伐的推進、國家基礎工程的加速進行和國內外平等互動競爭平臺的搭建，使國內農機業發生了巨大的變化，從而迎來了更加廣闊的發展空間。我國農機裝備業已建立了一個完整的科技、開發、生產體系和比較完整的推廣示范體系，農機產品進出口增長趨勢明顯，我國農機化已經進入了一個快速發展機遇期。為此，就我國農機業的現狀和發展趨勢進行了分析和研究。

1發展農業機械化的思路

在我國農業現代化建設中,農業機械化為穩定和發展農業與畜牧業做出了貢獻,并通過轉化為工業和第三產業的發展提供了大量的勞動力。農業機械化是農業技術進步和產業發展的主要力量,其水平和效益的高低已成為衡量農業現代化水平的重要標志。中國共產黨的十六大報告明確提出,要在21世紀頭20年內,集中力量,全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會,實現這個奮斗目標,是一項艱巨的歷史任務。實現農業現代化是世界農業發展的基本方向,也是我國農業發展的長期奮斗目標。中央1號文件系統部署了建設現代農業各項工作,黨的十七大再次強調發展現代農業、走中國特色農業現代化道路,充分顯示了黨中央對建設現代農業的高度重視。

2國外農業機械化新技術的發展現狀與趨勢

2.1 經濟發達國家農業機械化技術水平現狀

目前歐美國家水田生產已經高度機械化，形成了比較穩定的生產體系與配套機具。但隨著生物技術，信息技術，機械制造技術和農業生態生產技術水平的提高，以農業可持續發展和增產增收為目標的新的農機化技術和機具還會不斷產生，20 世紀70 年代德國實現了農業機械化根據農業發展的需要和當代科技發展的水平，其動力機械進一步向大功率大型化方向發展以適應農場規模不斷擴大的需要。同時復式作業和聯合作業機具有了新的發展，開發出了免耕深松滅茬施肥播種1 次完成的機具，以適應保護性耕作多種高性能機具前后掛接進行聯合作業。作業機械和運輸機械一體化，牧草收獲機械集收，割，撿，機械大幅度提高了農機作業效率，而且為了適應農業機械化與農業可持續發展相結合這一新的發展趨勢，生產出了一些有利于保護資源環境的農業機械。如有利于保護性耕作的深松滅茬圓盤，有利于節水的噴灌機械及節約種子的精密播種機等。并推出了液壓旋轉雙向犁，同時衛星定位激光制導等高新技術也被應用到農業中。例如

（1）美國，加拿大，澳大利亞等國人均耕地較多。在種植業中，主要發展大規模集約化經營所需的大型高效農業機械，如74 340kW 大功率輪式拖拉機及配套寬幅耕整地播種，病蟲害防治，機械青飼料聯合收割機等。

（2）英，法等國則為中等規模集約化經營種植業與畜牧業并重。農業機械以中型為主。意大利是當今世界農機產品的主要生產國和銷售國，其生產銷售的拖拉機大部分為四輪驅動

73.5kW 以上的大功率產品，呈逐年增長趨勢且在各國履帶拖拉機生產日漸減少的今天，意大利在20 世紀90年代末的履帶拖拉機仍占拖拉機產量的一定比例。

2.2 發達國家高新技術發展狀況

近年來一些發達國家不斷將高新光技術應用到農業機械上來使農業機械向智能化發展例如將激光技術應用于拖拉機利用激光計算機導航裝置在室內熒屏前一人可操縱多臺激光拖拉機進行耕作將產量計量器安裝在聯合收割機上在收割作物的同時準確地收集有關產量資料繪制各田地的產量分布圖將超聲波應用于挖土機將微波技術用于殺死昆蟲及干燥谷物等除此之外由于機器視覺和人工智能技術的發展研發出了可代替人或犬放牧羊群的牧羊機械狗能辨別出蘋果是否成熟的摘蘋果機器人還有無人插秧機無人駕駛拖拉機使用3S 技術等這些產品顯著提高了作業效率。

3國內農機業的現狀

目前，農業機械化進入了依法促進的新階段。“十五”期間《中華人民共和國農業機械化促進法》頒布實施，確立了農業機械化在農業、農村經濟發展中的地位和作用，明確了各級政府扶持發展農業機械化的政策措施；各地加快了農機立法進程，全國已有30個?。▍^、市）制修訂了農業機械管理條例和規章，進一步健全和完善了農業機械化法律體系。2005年，中央和地方財政繼續加大了補貼力度，極大地調動了農民購機、用機的積極性，引導更多的社會資金投入到農業機械化上，形成了依法促進農機化發展強大的推動力和政策引導力。與此同時，國內農機業出現了較快的發展勢頭，不少企業通過提高產品質量和市場競爭能力，抓住了自身發展的機遇。

3.1 國內農機業存在的問題

國內農機業存在著很多問題，其主要是還不能適應全部的市場需求，如品種數量不能滿足市場需要，市場急需的大功率拖拉機及配套農具，水稻、玉米等作物種植、收獲機械，牧草機械，農產品深加工裝備等供給不足，還要依賴從國外引進。另外，產品可靠性還不盡如人意，產品制造質量還有待于提高，流通體制改革快于生產體制變化等。

國內農機業存在問題的原因：一是農業裝備開發的難度大；二是農業裝備制造行業的利潤低；三是目前的大部分農業裝備制造企業是中小型企業，研發能力很差；四是行業管理水平有待于改進。但大多數農機企業普遍存在規模小、技術設備落后等狀況。農業機器作業期短、功能單一，農業裝備技術水平含量低，農業機械化程度低，這也是我國農機行業的現狀。國內農機業的發展趨勢對農機企業而言，在激烈的競爭條件下，若要滿足市場需求、吸引用戶，走高品位、低價位的可持續發展的道路，就必須把握用戶的真正需求，開發出熱點農機，從而抓住市場的制高點。因此，我國農機工業的發展必須要走符合國情和國際裝備制造業潮流的道路。

3.2、國內農機業的優勢

3.2.1機遇期

我國農機化已經進入了一個快速發展機遇期：一是農機化促進法在2004年出臺；二是農機化行政編制增加；三是農機化的國家項目增加。農機化促進法涵蓋了農機化工作的方方面面，制訂原則是“淡化管理，立足促進”.隨著農村經濟條件的改善和各地基本建設規模的擴大，挖掘機、裝載機和吊裝設備等農村工程機械需求量成倍地增長；保護性耕作支持政策使得保護性耕作機具得到了快速發展；設施農業裝備和節水設備在各地示范性項目的帶動下需求不斷增長。

3.2.2建立工業體系

建立了從科研、開發、制造到銷售、服務比較完整的農機工業體系。農機產品服務對象涵蓋了農業、林業、畜牧業、副業和漁業等整個農業領域。由于我國地域遼闊，各地區自然

條件與經濟情況不同，我國農機產品門類復雜、品種多。到目前為止，我國已能生產14大類、95小類、3000多個品種的農機產品，對提高農業生產率，促進增產增收，推動農業現代化發展發揮了顯著作用。同時，建立了包括科研單位、高等院校、企業三結合的科研開發體系、整機生產和配套件生產企業組成的生產體系、企業與農機銷售公司結合的銷售與服務體系以及農機技術推廣部門與企業結合的推廣示范體系。

3.2.3增強國際交流

國際間的農機技術交流與合作得到加強。近年來，國際上不少大型農機企業看準了中國巨大的農機市場，與中國有關部門和企業合作，在中國開拓事業。同時，國內一些大型農機企業，不斷地學習國外的先進經驗和技術，加大技術改造和升級換代力度，推進了國產農業機械產品質量的提高。為了鼓勵大型農業機械的進口，國家還制定了優惠進口稅收政策。在中國舉辦展覽會，也是農機界加強國際交流與合作的重要形式。

3.2.4可持續發展

走綠色化產業道路，以“建設節約型社會”的發展戰略為導向，走“綠色化”產業道路，融合高新技術，發展節約型農業裝備，力爭達到低能耗、零排放的標準。從政策方面講，發展節能農機，是“十一五”的重點領域。發展節能型拖拉機，注重技術投入、開發新型產品、減少能耗將是企業生存和發展的關鍵。由于燃油價格的不斷提高，用戶對節能產品的要求更加迫切。從市場可以看出，用戶對節能型的農機要求主要體現在：農機達到環保要求和具有節約能源的性能。這一要求將直接主導我國未來的農機發展方向。目前，我國一些企業的節能型農機正逐步推向市場，同時受到用戶的高度關注。我國農機企業將重點發展滿足水田機械化、旱地保護作業等方面的產品，重點發展節能、節水、節肥和降低農業成本、保護環境、增加產量的農業機械產品，達到與國家政策、市場走向、用戶需求、自身發展同步。

3.2.5農業機械智能化發展

農業機械向智能化和自動化方向發展，國外農機業多年的發展經驗表明，采用智能化、自動化的作業方式是農業發展的必然趨勢，是發展高效節本農業的有效途徑。世界農業發達國家在采用了高度自動化的作業機械后不僅提高了工作效率，降低了作業成本，而且還提高了其農產品在國際市場場上數量和價格的相對優勢。我國農機業要想在國際上立足，就必須縮小我國與農業發達國家在農業機械裝備方面的差距。這樣國外自動化、智能化程度很高的農機裝備才不會占領我國市場，也不會使我國農機行業陷入困境。近年來，隨著我國改革開放政策的不斷深入，我國科學技術方面也取得了突飛猛進的發展，為我國實現農業生產自動化、智能化打下了基礎。并且在拖拉機產品上，實現了計算機及全球衛星定位系統（GPS）、地理信息系統（GIS）、衛星遙感系統（RS），高精度的機、電、液（氣）一體化等與拖拉機產品的有機結合。目前，我國第1臺具有自主知識產權的“基于GPS的智能變量播種、施肥、旋耕機”研制成功，已在上海松江泖新農場試用。國內第1臺GPS收獲機已經在福田重工誕生。

4結合生產實際，產、學、研、推、管相結合。

要想加強農業機械化科學技術的創新能力，就必須加快農業機械化新技術、新機具的研究和開發，突出關鍵作物關鍵生產環節，著力解決農機科技創新滯后、技術供給不足問題。堅持引進、消化和自主創新相結合，加強先進適用技術的推廣應用。根據農業生產需要和技術發展趨勢，逐步減少和淘汰不利于環境保護和可持續發展的落后機具，做到產、學、研、推、管相結合；通過組織實施重大新型農業機械產品和配套機具的開發和生產，充分發揮社會力量，通過市場拉動，引導農機企業加大關鍵技術和產品研發力度；通過政策扶持、科研開發、示范推廣和市場機制，逐步形成可持續的農業機械化科技創新體系和良性循環發展的推廣體系。隨著我國社會主義新農村建設步伐的推進、國家基礎工程的加速進行和國內外平

等互動競爭平臺的搭建，將使國內農機快速發展，農機工業裝備農業能力不斷增強，農機產品科技含量不斷提高，為我國農業機械化發展奠定了重要的物質技術基礎。國內農機企業在這種情況下應根據新的發展趨勢及時地調整發展策略，使農機行業發展呈現出一種新的發展局勢，促使我國農機事業的快速發展。

5農業機械化與農業現代化的關系

我國早在20世紀50年代就提出了實現農業現代化。所謂農業現代化是指用現代工業、現代科學技術和現代科學管理方法武裝農業,使傳統農業轉化為以科學為基礎的現代農業。現代化農業具有以下3個特征:一是生物技術的科學化,如不斷培育和推廣應用各種新的高產優質抗逆品種,利用普及新的耕作栽培、飼養護育技術;二是勞動手段的機械化,即形成適合我國國情的農業機械體系,在農業生產的各個環節中與勞動力形成配套的關系,從田間作業、運輸到精選、烘干、入庫、加工等全部過程都實現機械化;三是生產組織的社會化,將農業生產從缺乏分工的自然經濟轉化為區域專業化的商品生產,形成一個產、供、銷密切聯系高度社會化的經濟體系。農業現代化的根本所在是農業科技現代化,農業機械化又是農業科技現代化的核心技術組成,農業機械化始終與農業現代化協調發展。如進行的“白色農業”、“綠色農業”、“精準農業”等科技革命,在這一過程中,農業機械化將始終伴隨著農業科技進步而不斷創新與發展。同時,農業機械化的發展取決于農業現代化的進展、農村經濟的繁榮和農民收入的增長。農業機械化是現代農業技術應用的手段與載體,不但可以大幅度提高勞動生產率,在提高糧食增產和改善農作物品質方面也起著不可替代的作用,如機械化收獲、糧食產后烘干、糧食初加工等都是農業增效的有效途徑,農業機械化支撐著農業現代化。

建設現代農業,科技是基礎。提高農業科技水平,必須大力推廣先進適用的農業機械,用現代農業工程技術及裝備替代人力勞動,徹底改變以手工勞動為主的傳統農業,大幅度提高農業勞動生產力。新時期是農業機械化快速發展階段,農業機械化要適應國家農業科技發展總戰略的需求,為農村農業產業結構調整、社會經濟發展提供強有力的技術支持和有效的裝備保障,從技術角度支撐我國實現農業現代化。因此,農業機械化最終要在農業現代化中起決定作用,這就要求農機制造業盡快實施產業升級和產品結構調整,盡快發展耕作栽培、收獲機械、飼料加工機械和運輸機械等,以適應國內外市場需要,提高產品競爭力。

6結論

隨著我國社會主義新農村建設步伐的推進、國家基礎工程的加速進行和國內外平等互動競爭平臺的搭建，將使國內農機快速發展，農機工業裝備農業能力不斷增強，農機產品科技含量不斷提高，為我國農業機械化發展奠定了重要的物質技術基礎。國內農機企業在這種情況下應根據新的發展趨勢及時地調整發展，使農機行業發展呈現出一種新的發展局勢，促使我國農機事業的快速發展。大學，是人生的重要轉折，是放飛夢想的地方。首先，學好專業，注意修養。為使自己三年之后能夠插上知識的翅膀飛翔在競爭激烈的職場，我必須要努力學習專業知識，掌握專業技能。同時，加強職業道德的修養，增加就業能力。既已定下目標，便有前進的動力，我會勇往直前。不管地經歷有多少風雨，我都會風雨兼程。

第五篇：農業機械化發展

關于自治州農業機械化發展情況的調研報告

為進一步提升自治州農業機械化發展水平，積極探索農業機械化跨越式發展的新思路、新途徑、新舉措。5月17日至21日，州政協副主席賀耀榮帶領部分政協委員和有關部門負責人，先后深入四縣市10個鄉鎮,對自治州農機化發展情況進行了專題調研。現將有關情況報告如下。

一、基本情況

農業機械化發展情況。全州擁有拖拉機6.42萬臺，其中大型拖拉機（100馬力以上）2173臺，占總臺數的3.38%，中型拖拉機（25一100馬力以下）12060臺，占18.79%，小型拖拉機49967臺，占77.83%。目前，全州農機固定資產總值19.15億元，農機總動力163.4萬千瓦。經營收入累計達12.85億元，利潤總額4.84億元。種植業耕、播、收機械化程度分別達到99.06%、92.01%、54.74%，綜合機械化水平達到81.6%。分別較全疆和全國機械化水平高出

3.4、29.6個百分點。

二、存在的問題及原因

（一）結構性矛盾突出，農機使用效率不高。突出表現為“三多三少”和“三高三低”現象，即：動力機械多，配套機械少；小型機械多，大中型機械少；常規耕作運輸機械多，收獲專用機械和高性能機械少。耕種環節機械化水平高，收獲和產后環節機械化水平低；糧食作物機械化水平高，畜牧業、特色農業、設施農業、林果業機械化水平低；平原區機械化水平高，山區機械化水平低。1

農機化整體發展水平與現代農業發展的要求還有一定的差距。

（二）基層農機站體制不順，基礎設施簡陋。我州多年來，鄉鎮農機站“人、財、物”歸鄉鎮管理，致使大部分鄉鎮站的辦公場所、經營服務設施、試驗基地被擠占、拍賣、流失，辦公設備、交通工具幾乎一無所有。全州有65個站，其中34個站無辦公室，尤其是農機工作人員大部分被鄉鎮機關擠占和借用，在編不在崗，專人不專業，農機技術隊伍呈現出知識老化，人材斷檔，新老比例失調，青黃不接的危急狀態。如吉木薩爾縣北庭鎮農機管理站，借用農科站辦公室辦公，只有一老一少兩名工作人員，根本無法從事對600多臺拖拉機的管理、新技術的推廣及服務等工作。

（三）農機化發展資金投入不足，推廣經費嚴重缺乏。近幾年來，自治州財政每年補貼農機專項經費僅有100萬元，大部分縣市財政對農機投入就更少。導致農機具更新換代步伐緩慢，與當前面臨的以小換大，以舊換新的大趨勢很不適應。加之金融信貸政策缺失，社會資金吸引不夠，使得一些制約產業發展的機械裝備難以推廣使用，阻礙著農機事業發展。

（四）農機合作組織不健全，服務功能弱?，F行農機戶單打獨斗的經營模式，作業信息閉塞，機械種類少、規模小、利用率低、效率差。形不成集約化、規?；洜I格局，難以承載大型農機作業項目。農機服務組織化、市場化程度低，社會化服務功能弱，不能適應農機服務產業化的要求。

（五）小規模土地經營現狀影響了大型農業機械的推廣和使

用。小地塊、小條田、一家一戶的分散經營，影響了大型農機具作用的發揮，面積小，插花田、作物雜，導致了農機作業難度增大、作業效率低、能耗增加，嚴重阻礙了大型農業機械效率的穩步提升。

（六）農機操作人員技術水平低，作業質量不高?，F有農機手絕大多數過去僅從事小農機具操作，基本上沒有經過系統地專業技能培訓，對先進的大中型農機具掌握不熟練，突出表現在技術水平低，綜合素質不高，服務意識淡薄，操作規程不規范，作業質量低下，嚴重存在著下鏵不力，起鏵不穩，深翻不透，溝播不直，行距不端等質量問題，與兵團農機作業水平和質量相比，存在著比較大的差距，與精耕細作和一穴一粒的精播要求仍有不小的距離。因農機作業質量缺乏有效的監督機制，面對農機大戶一業獨大的強勢，有相當數量的農戶無奈的選擇了順其自然，造成了機主與農戶事實上的價格偏移和心里失衡，農機節本增效的優勢難以體現，老百姓意見較大。

三、幾點建議

（一）優化農機裝備結構，提高農機裝備水平。要科學制定農業機械化發展的總體規劃，明確發展的目標和重點。種植業機械，要以發展大馬力拖拉機為主體，配套發展高架調幅犁、動力驅動耙和大型聯合整地機為主的耕、整地機械，激光平地機械，節水灌溉機械，積極推廣大型氣吸式精量播種機械，棉花、番茄收獲機械、殘膜回收機械。要大力推廣并重點發展以土壤深松、少耕和免耕等為主的保護性耕作技術。畜牧業機械，突出發展牧

草收獲和飼草料加工機械，配套奶牛機械化清糞、投料，機械化擠奶、鮮奶保鮮、儲藏、運輸等機械，大力推廣豬禽自動化、半自動化生產線，使全州規模養殖場、養殖小區、養殖基地的80%達到機械化和半機械化養殖水平。林果業機械，重點推廣挖穴機械、移栽機械和管理植保機械。設施農業發展，重點推廣卷簾機、微耕機械等。

（二）加快體制改革，理順體制關系。一是認真做好鄉鎮農機管理站“三權歸縣”工作。各縣市盡快落實《自治區人民政府關于加快基層農技推廣體系機構與建設的意見》[新政發（2010）25號]文件精神，將鄉鎮農機管理站收歸縣市農機局管理，從而真正使農機系統成為協調有序、高效運轉的有機統一體。二是積極爭取農機購臵補貼服務體系建設資金，加快基層基礎設施和辦公條件的改善。按照自治區農機局每個站補助30萬元的標準，用三年時間完成鄉鎮農機管理服務站建設工作。三是建立健全激勵機制，建立績效掛鉤的工作責任制。放活科技人員，鼓勵創收，激發活力，調動農機人員的工作積極性，解決“無心干事、無錢干事、無人干事”的問題。允許農機科技人員有償為農機合作組織提供服務；允許農機科技人員入股參與農機專業合作社搞經營服務；允許鄉鎮農機站參股共同經營農機合作社。有條件的鄉鎮站，應把公共服務職能同經營性服務相分離，積極鼓勵鄉鎮農機站圍繞農機化開展有償服務，增強基層站的經濟實力和服務功能。

（三）加大資金投入力度，加快農機化建設步伐。農業現代化的根本出路在于農業機械化，農機械化的快速發展關鍵在于資

金投入。按照新政發[2010]25號文件要求，“十二五”期間，各級政府地方財政預算中農機專項推廣經費不得低于自治區每安排5000萬元經費的30%，建議州、縣市人民政府，將鄉鎮農機站的推廣經費納入財政預算?，F階段州、縣市農機推廣經費標準應與農業、畜牧系統站所同等對待。同時，要加大農機信貸和農機保險工作力度。采取政策性獎勵、財政貼息等措施，吸引金融資本、工商資本、社會資本、民間資本對農機化的投入，優化農機結構，逐步構建起以政府投入為導向、農民投入為主體、銀行信貸為支持、社會資本為補充的多元化、多渠道農業機械化發展的投入機制。

（四）加強新型農機合作化服務體系建設，適應農機服務產業化要求。按照“利益共享、風險共擔、互助協作、優勢互補”的原則，積極鼓勵和扶持發展各類農機專業合作經濟組織，引導農民通過機具、技術、勞動等要素的合作，建立農機專業協會、農機合作社、股份（合作）制農機專業服務公司等新型農機服務組織。積極創新服務模式和服務機制，擴大服務規模，增強服務能力，引導有一定規模的農機服務企業建立現代企業制度，營造富有自身特色的企業文化，扶持發展一批農機服務龍頭企業，不斷適應農機服務產業化要求。同時，要加強對農機作業質量的監督，維護農戶的利益。

（五）進一步深化農村經濟體制改革，建立完善的土地流轉機制，提高農民組織化程度。大力發展農村各種合作經濟組織，逐步改變土地小規模經營模式，實行土地規模化、集約化經營，是推動農業機械化發展的關鍵和基礎。按照“政府引導，市場運作，規范管理”的原則，采取“示范帶動、培育改造、規范提升、政策扶持”等措施，鼓勵農民將分散的土地采用反租倒包，參股、入股等多種形式向種田能手、家庭農場和各種合作經濟組織集聚。以農業機械化推動大批農村勞動力轉移，用農村勞動力的大批轉移推動土地規?；图s化經營，形成互動式良性循環格局，為農業機械化的推廣應用搭建廣闊平臺，促進農機事業的快速發展。

（六）實施人才興機戰略，為農機化事業發展提供智力支持。有關部門要把農機人才培訓納入自治州人才整體培訓計劃和職教計劃，落實專項經費。加大基層農機工作人員和農機操作手的教育培訓力度，采取多層次、多形式、多渠道、有針對性的專業技能培訓，加快農機人才培養和隊伍建設，力爭2015年達到文化結構、年齡結構、職稱結構及技術等級均有明顯改善，促進自治州農機化服務隊伍素質整體提升。

（七）盡快制定出臺自治州加快農機化發展的總體規劃和實施意見。全面提高農業機械化發展水平，是推進自治州跨越式發展，實現農牧業現代化的關鍵手段。建議州人民政府予以高度重視，盡快制定出臺《自治州加快農機化發展總體規劃和實施意見》，進一步突出農業機械化在自治州“科學跨越，富民強州”，率先實現農業現代化中的地位和作用，推動農業機械化實現新的跨越。