第一篇：關(guān)于農(nóng)業(yè)法貫徹實施情況的審議意見

6月29日，市十五屆人大常委會第十五次會議，聽取審議了市政府關(guān)于農(nóng)業(yè)法貫徹實施情況的匯報。

會議認(rèn)為，近年來，市政府及有關(guān)部門真貫徹執(zhí)行農(nóng)業(yè)法，按照中央一號文件的規(guī)定，把“三農(nóng)”工作擺上重要議事日程，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，農(nóng)業(yè)投入逐年增加，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，各項惠農(nóng)政策得到較好落實，農(nóng)村經(jīng)濟呈現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的良好

勢頭。會議指出，貫徹實施農(nóng)業(yè)法雖取得了明顯成效，但也存在一些不容忽視的問題。一是學(xué)習(xí)宣傳不夠廣泛深入；二是農(nóng)業(yè)投入相對不足；三是農(nóng)技推廣滯后于農(nóng)業(yè)發(fā)展；四是農(nóng)產(chǎn)品流通加工體系不夠完善；五是農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度不夠強。

會議要求，市政府要抓住有利時機，將中央一號文件和農(nóng)業(yè)法結(jié)合起來，狠抓貫徹落實，開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。

一、深入宣傳學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)法，增強干部群眾的法律意識。市政府及有關(guān)部門，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要充分認(rèn)識貫徹實施農(nóng)業(yè)法的重要性和必要性，帶頭學(xué)習(xí)，認(rèn)真領(lǐng)會和掌握法律精神。以落實中央一號文件精神為契機，進一步抓好農(nóng)業(yè)法及其相關(guān)法規(guī)政策的宣傳教育。

二、進一步加大農(nóng)業(yè)投入，穩(wěn)固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。要按照農(nóng)業(yè)法的規(guī)定和中央一號文件要求，依法落實好財政超收部分重點向“三農(nóng)”傾斜的政策規(guī)定，確保財政支出比例逐年提高。要進一步加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，擴大投資渠道，積極爭取國家項目資金和農(nóng)村信貸資金對農(nóng)業(yè)的投入。要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村管理的小型水利設(shè)施進行調(diào)查摸底，重新修訂和完善水利設(shè)施承包合同，確定合理的承包費用，并實行統(tǒng)一管理，用于水利設(shè)施的維修和保護。

三、加強農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提升產(chǎn)業(yè)化水平。要把農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)作為實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的重要措施提上議事日程，對部分特色突出、市場前景看好的龍頭企業(yè)予以重點扶持，進一步提高其輻射帶動能力。要高標(biāo)準(zhǔn)高起點建設(shè)好生產(chǎn)基地，加快產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證工作步伐，盡快試行和實施農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度。要積極實施品牌戰(zhàn)略，以品牌優(yōu)勢開拓市場。要加快土地流轉(zhuǎn)步伐，根據(jù)“依法、自愿、有償”的原則，鼓勵農(nóng)民搞好土地流轉(zhuǎn)。

四、強化農(nóng)技推廣工作，提高農(nóng)民整體素質(zhì)。要嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)法和農(nóng)技推廣法的規(guī)定，強化措施，積極推進科教興農(nóng)工作。要適當(dāng)增加試驗、示范和推廣經(jīng)費，切實加大農(nóng)技推廣力度。要加大農(nóng)技推廣隊伍建設(shè)，盡快使被借調(diào)人員重返工作崗位，使其學(xué)有所用，服務(wù)農(nóng)民。要繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣管理體制改革，理順管理體制，合理搭配和充實基層農(nóng)技推廣力量，完善基層農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)。在抓好農(nóng)技人員業(yè)務(wù)輪訓(xùn)的基礎(chǔ)上，市政府應(yīng)出臺優(yōu)惠政策，鼓勵支持農(nóng)技人員積極從事農(nóng)資產(chǎn)品經(jīng)營和承包農(nóng)業(yè)科技示范基地，既開方，又賣藥，為農(nóng)民提供及時有效的技術(shù)服務(wù)。要加強對農(nóng)民的培訓(xùn)，廣泛開展農(nóng)民夜校、短訓(xùn)班、遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育以及送科技下鄉(xiāng)等活動，讓農(nóng)民掌握更多的實用技術(shù)，不斷提高其科技素質(zhì)。

五、搞好農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，加快農(nóng)產(chǎn)品流通步伐。首先，科學(xué)規(guī)劃，合理布局。根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點，完善規(guī)范現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品流通市場，盡快建設(shè)具有一定規(guī)模，設(shè)施配套、功能齊全的農(nóng)產(chǎn)品流通市場。其次，根據(jù)需要建立農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心。三是，盡快健全完善農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，為企業(yè)和農(nóng)民提供及時、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)信息。四是，積極發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟合作組織。

六、加強農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作，不斷提高執(zhí)法水平。市政府及有關(guān)部門，要進一步增強法制觀念，轉(zhuǎn)變工作職能，不斷提高依法行政、依法管理、依法決策的自覺性。要切實加強農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。要進一步落實執(zhí)法責(zé)任制、評議考核制和行政執(zhí)法過錯追究制度，搞好農(nóng)業(yè)執(zhí)法機構(gòu)與其他執(zhí)法部門的協(xié)調(diào)配合，切實解決多頭執(zhí)法問題。要加大執(zhí)法力度，規(guī)范農(nóng)資市場，嚴(yán)肅查處不法行為，為農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展提供保障。

第二篇：關(guān)于《教育法》貫徹實施情況的審議意見

200*年5月25日，市十五屆人大常委會第九次會議聽取審議了市政府關(guān)于《教育法》貫徹實施情況的匯報。

會議認(rèn)為，近幾年來，市政府及教育行政主管部門堅持以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，以辦人民滿意的教育為目標(biāo)，與時俱進，開拓創(chuàng)新，認(rèn)真貫徹實施《教育法》,不斷推進教育改革，努力改善辦學(xué)條件，全面提高教育質(zhì)量和辦

學(xué)效益，促進了各級各類教育協(xié)調(diào)、快速、健康發(fā)展。會議指出，目前我市教育工作還存在一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)為：對《教育法》的宣傳貫徹不夠全面和深入，個別部門和單位對教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位認(rèn)識不足；由于種種原因，造成近幾年教育教學(xué)質(zhì)量下滑，高考升學(xué)率不高；城鄉(xiāng)教育資源配置不合理，農(nóng)村教育發(fā)展相對滯后，農(nóng)村初中生輟學(xué)問題還沒有得到根本解決；個別教師的師德修養(yǎng)有待加強，業(yè)務(wù)水平有待提高。

會議要求，市政府要以貫徹實施《教育法》為總抓手，突出抓好四個方面的工作：

一是堅持依法治教，促進教育法及其相關(guān)法律法規(guī)的全面貫徹落實。要按照“四五”普法規(guī)劃及決議的要求，進一步加大《教育法》及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，增強廣大干部群眾的法制觀念，樹立教育優(yōu)先發(fā)展的意識，為教育事業(yè)的改革與發(fā)展奠定堅實的思想基礎(chǔ)。要認(rèn)真落實教育執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任制，健全教育執(zhí)法體系，加強教育執(zhí)法檢查，為教育事業(yè)的健康發(fā)展提供強有力的法制保障。要把貫徹實施《教育法》與貫徹實施《義務(wù)教育法》、《教師法》、《未成年人保護法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律結(jié)合起來抓，以人為本，法德結(jié)合，切實保障學(xué)校和師生的合法權(quán)益。

二是強化科學(xué)管理，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。要認(rèn)真貫徹黨的教育方針，以辦人民滿意的教育為目標(biāo)，以培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力為重點，積極實施并全面推進素質(zhì)教育。要按照“放開兩頭、激活中間”的思路，推動學(xué)前教育、義務(wù)教育和高中教育三段聯(lián)動、一體發(fā)展，提升我市基礎(chǔ)教育的總體水平。要深化教育改革，創(chuàng)建有利于公平競爭的教育管理體制，最大限度地調(diào)動好教師和學(xué)生兩個方面的積極性。要強化教學(xué)研究，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，不斷提高課堂教學(xué)的質(zhì)量和效益。要堅持多元化戰(zhàn)略，大力發(fā)展民辦教育，加快發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的人才支持和智力保證。

三是合理配置資源，促進城鄉(xiāng)教育平衡發(fā)展。要調(diào)整財政對教育投資的比例和結(jié)構(gòu)，重點抓好對農(nóng)村教育的投入，切實改善農(nóng)村辦學(xué)條件。要采取下鄉(xiāng)支教、城鄉(xiāng)交流、定向流動等措施，妥善解決好城鄉(xiāng)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間師資失衡問題，滿足城鄉(xiāng)教育教學(xué)的實際需要。要堅持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、自主擇校的原則，調(diào)整招生政策，合理分配生源，使同類學(xué)校在同等條件下參與競爭。要繼續(xù)鞏固和深化“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革，保障適齡兒童少年依法接受義務(wù)教育，加大對貧困生的救助力度，切實防止中小學(xué)生輟學(xué)現(xiàn)象發(fā)生。要繼續(xù)抓好中小學(xué)校舍改造和學(xué)校布局調(diào)整，扶強培大薄弱學(xué)校。同時，堅決治理教育亂收費，切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

四是加強隊伍建設(shè)，全面提升教師素質(zhì)。要全面落實教育法規(guī)，加強對教師的師德建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高教師隊伍整體水平。要繼續(xù)實施名師工程，培養(yǎng)學(xué)科帶頭人，建立學(xué)習(xí)型教師隊伍。要深化教師管理制度改革，健全完善工作激勵機制，營造重實績、重能力、重貢獻、能者上、庸者下的良好風(fēng)氣，最大限度地調(diào)動廣大教職員工的積極性。

第三篇：農(nóng)業(yè)局貫徹實施農(nóng)業(yè)法工作總結(jié)

農(nóng)業(yè)局貫徹實施農(nóng)業(yè)法工作總結(jié)

州農(nóng)業(yè)局：

為了鞏固和加強農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位，深化農(nóng)村改革，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，維護農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，為此，《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》于1993年

7月2日經(jīng)第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議通過，2002年12月28日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議修訂，2003年3月1日起施行。該法頒布實施后，我縣各級各部門積極組織學(xué)習(xí)，認(rèn)真貫徹落實，特別是農(nóng)業(yè)部門，更是大力宣傳，使廣大農(nóng)業(yè)工作者能熟知《農(nóng)業(yè)法》、運用《農(nóng)業(yè)法》為廣大農(nóng)戶服務(wù)。現(xiàn)就近年來的貫徹落實情況匯報如下：

一、貫徹執(zhí)行《農(nóng)業(yè)法》的基本情況

1、各級政府依法增加了對農(nóng)業(yè)的投入。《農(nóng)業(yè)法》頒布實施后，各級政府加大了對農(nóng)業(yè)的支出，基本上達(dá)到了《農(nóng)業(yè)法》規(guī)定的“國家財政每年對農(nóng)業(yè)總投入的增長幅度應(yīng)當(dāng)高于國家財政經(jīng)常性收入的增長幅度”的要求，國家農(nóng)業(yè)信貸資金規(guī)模也有所擴大。2003年，我縣獲得省級財政扶貧資金支助農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的金額為100萬元（無公害蔬菜項目）、國家無償援助農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金51萬元（農(nóng)村沼氣建設(shè)項目）；2004年獲得省級財政扶貧資金支助農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的金額為240萬元（無公害蔬菜項目100萬元、馬鈴薯項目130萬元、山野菜項目10萬元）、國家無償援助農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金196萬元（農(nóng)村沼氣建設(shè)項目），2005年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目資金160萬元（蔬菜項目100萬元、馬鈴薯項目60萬元），農(nóng)村沼氣項目223.5萬元。每年縣財政撥付農(nóng)業(yè)工作經(jīng)費在20萬元左右，省州業(yè)務(wù)部門撥付給我局各業(yè)務(wù)站的經(jīng)費為5萬元左右。

①調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)

縣委、縣政府加大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。近年來，縣委、縣政府制定一系列政策，安排資金，按照市場需求，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效益的農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，調(diào)整了以無公害蔬菜、脫毒馬鈴薯、優(yōu)質(zhì)香稻、優(yōu)質(zhì)水果等經(jīng)濟效益較高的作物為主要種植品種，廣大種植戶從中獲得了很好的收益。

②發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

通過近幾年的努力，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營形成了一定的規(guī)模，2005年更是躍上了一個新的水平。

我縣氣候適宜，水源豐富，自然條件優(yōu)越，適宜于發(fā)展水果、蔬菜等無公害農(nóng)產(chǎn)品，通過農(nóng)技人員的宣傳發(fā)動與積極的技術(shù)指導(dǎo)，發(fā)展較為迅速。目前，全縣有水果面積31500畝。其中柑桔栽培積9500畝(主要為溫州蜜柑、椪柑、臍橙)，柚1600畝，梨8150畝，李3000畝(主要為九阡李)，楊梅1000畝，枇杷200畝，板栗3300畝，葡萄4150畝，年水果總產(chǎn)量1427.5萬公斤，水果總產(chǎn)值2615萬元。

全縣的商品蔬菜面積32000畝。其中：三合、豐樂、大河、合江、交梨5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)早春種植的早蒜苔、紅將軍番茄、湘研辣椒、黃瓜、豆類等蔬菜基地面積達(dá)7300多畝，規(guī)模生產(chǎn)取得了明顯經(jīng)濟效益，其中連片規(guī)模生產(chǎn)基地4500畝。蔬菜年總產(chǎn)量7.64萬噸，總產(chǎn)值5348萬元，平均畝產(chǎn)量2000多公斤，畝產(chǎn)值1800余元。

③保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全是近年來社會關(guān)注的突出問題。縣委、縣政府積極采取有效措施，提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和質(zhì)量，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測監(jiān)督體系，扶持發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。縣農(nóng)業(yè)局具體負(fù)責(zé)日常的農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)殘檢測工作。通過對農(nóng)業(yè)投入品的有效監(jiān)控，2004年11月，我縣三合鎮(zhèn)晨光村、大河鎮(zhèn)懷所村等8個村獲得了貴州省無公害蔬菜產(chǎn)地認(rèn)證，周覃鎮(zhèn)板料村、三院村等4個村獲得無公害大米產(chǎn)地認(rèn)證，2005年6月，猴場村、晨光村等村生產(chǎn)的《江柳》牌大蒜獲得農(nóng)業(yè)部無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。脫毒馬鈴薯、番茄、辣椒、早玉米等產(chǎn)品也正處于檢測認(rèn)證階段。

2、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步得到改善。近年來，省、州、縣各級政府加大了對我縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度，農(nóng)田水利、農(nóng)村人畜飲水、山塘水窖等每年都在增加建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門的辦公條件也逐步得到改善，到目前為止，我縣已有15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心建有辦公用房。相關(guān)配套設(shè)施也在逐步配備之中。

3、耕地保護與基本農(nóng)田建設(shè)進一步加強：2004年來，我局配合縣國土局對全縣基本農(nóng)田進行詳查、劃分、登記、公示，切實貫徹落實國家耕地保護政策。目前，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本農(nóng)田的劃分、豎牌公示已全部結(jié)束，并對未經(jīng)審批占用基本農(nóng)田進行非農(nóng)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、住房建設(shè)的行為進行查處，已進行建設(shè)的通過工作已停止修建，并已恢復(fù)農(nóng)田原貌。

4、基層農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)得到進一步完善：近年來，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心人員不斷得到充實，確保了農(nóng)技推廣的技術(shù)力量。目前，我縣農(nóng)業(yè)（種植業(yè)）系統(tǒng)共有農(nóng)技人員164人，其中高級稱職3人，中級稱職18人，初級稱職134人。以上人員中，縣農(nóng)業(yè)局59人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)105人，基本上為正規(guī)全日制學(xué)校畢業(yè)，技術(shù)力量相對較強，素質(zhì)較高。

5、落實中央惠農(nóng)政策，加大減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作力度。我縣各部門認(rèn)真貫徹國務(wù)院及其有關(guān)部門下發(fā)的關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的文件，開展了農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題的專題調(diào)研，按上級部門的要求取消了一些涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的收費項目，并查處了一批涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的案件。2004年，在還沒有全部免除農(nóng)業(yè)稅的情況下，縣委、縣政府根據(jù)實際情況，免除了巫不、羊福兩個鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)稅和小學(xué)生的學(xué)雜費，2005年，根據(jù)黨中央的惠農(nóng)政策精神，全部免除了我縣的農(nóng)業(yè)稅，良種補貼也全部足額發(fā)到農(nóng)戶手中。

6、加強了對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織和農(nóng)民合法權(quán)益的司法保護。審判、檢察機關(guān)把盜竊、破壞或毀壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的犯罪，生產(chǎn)、銷售偽劣種子、化肥、農(nóng)藥的犯罪，貪污、挪用農(nóng)產(chǎn)品收購資金、農(nóng)業(yè)資金、農(nóng)業(yè)貸款犯罪等，列為打擊重點，依法予以嚴(yán)懲，保障了農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展，維護了農(nóng)村社會穩(wěn)定。

7、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系建設(shè)情況：今年上半年以前，農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作分為多部門行使，執(zhí)法力量分散，力度小，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境沒有得到很好的整治。去年底，根據(jù)國務(wù)院和省、州的要求，經(jīng)縣人民政府同意，縣編委批準(zhǔn)成立了三都水族自治縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊，目前，經(jīng)過招錄的8名執(zhí)法人員已全部到位，從7月1日起，執(zhí)法隊員已開展除植物檢疫、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管外，涉及農(nóng)業(yè)（種植業(yè)）的執(zhí)法工作。由于此項工作剛開展，各項工作有待進一步完善。

二、采取措施

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，為貫徹實施《農(nóng)業(yè)法》創(chuàng)造了有利條件。縣人大專門組織相關(guān)部門召開了貫徹執(zhí)行《農(nóng)業(yè)法》座談會。在日常工作中，縣人大、縣政府領(lǐng)導(dǎo)多次宣傳農(nóng)業(yè)法律，打擊農(nóng)業(yè)違法行為的案件。每年人代會、政協(xié)會上，代表、委員們提出了不少涉及農(nóng)業(yè)問題的建議、提案農(nóng)業(yè)執(zhí)法上存在的不足，促成了一批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題的解決。縣政府領(lǐng)導(dǎo)多次召開安排部署全縣清理整頓農(nóng)資市場會議，保障群眾生命財產(chǎn)安全和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境綜合整治工作，并多次聽取農(nóng)業(yè)工作情況匯報。縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)多次督辦關(guān)于貫徹實施《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》情況，領(lǐng)導(dǎo)重視，常抓不懈，為《農(nóng)業(yè)法》在我縣的貫徹執(zhí)行創(chuàng)造了有利條件。

(二)注重宣傳，營造良好的貫徹實施《農(nóng)業(yè)法》輿論氛圍。03年以來，我局多次向縣委政府領(lǐng)導(dǎo)匯報工作開展情況，各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，責(zé)成相關(guān)部門認(rèn)真落實。縣農(nóng)業(yè)局利用場天咨詢、會議、專欄、有線電視等多種方法和途徑，加大宣傳《農(nóng)業(yè)法》力度，使該法家喻戶曉，據(jù)統(tǒng)計，共印發(fā)宣傳資料11600余份，咨詢40余場次，電視報道相關(guān)內(nèi)容2次，取得了一定的效果。

(三)突出重點，嚴(yán)格執(zhí)法。《農(nóng)業(yè)法》貫徹取得明顯成效。去年以來開展了清理整頓農(nóng)資市場的專項行動，開展現(xiàn)場監(jiān)督檢查150余次，查處并責(zé)令整改違規(guī)經(jīng)營點12個，另外，我們還組織執(zhí)法人員到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展毒鼠強專項整治工作，切實保護廣大民眾的生命和財產(chǎn)安全。

(四)端正態(tài)度，自覺接受人大對《農(nóng)業(yè)法》及相關(guān)法律法規(guī)貫徹實施情況的監(jiān)督。積極主動向人大報告工作開展情況，依托人大權(quán)威強化法律的實施，爭取重視和支持。

近年來，我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)連續(xù)獲得好收成，糧食產(chǎn)量創(chuàng)歷史最好水平，農(nóng)村集體經(jīng)濟不斷壯大，城鄉(xiāng)居民“菜籃子”日漸豐富，農(nóng)民生活水平逐步提高。這些是與認(rèn)真貫徹實施《農(nóng)業(yè)法》，調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性分不開的。同時，應(yīng)當(dāng)清醒地看到，《農(nóng)業(yè)法》實施過程中仍存在一些亟待解決的問題，特別是農(nóng)業(yè)投入不足、農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重、糧食調(diào)銷不暢等問題在一些地方還比較突出。必須繼續(xù)采取切實有效措施，進一步貫徹實施《農(nóng)業(yè)法》，促進我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的全面發(fā)展。

三、存在的主要問題

目前，全縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況與經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾的要求相比，與全面建設(shè)小康社會的要求相比還有一定的差距

一是貫徹農(nóng)業(yè)法律意識不強。全縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法還存在一定的阻力，執(zhí)法環(huán)境還有待進一步優(yōu)化。一些部門在口頭上支持，實際工作很少考慮農(nóng)業(yè),加上沒有農(nóng)業(yè)執(zhí)法專項經(jīng)費,開展工作真是舉步維艱.

二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還相當(dāng)滯后。由于資金短缺，全縣農(nóng)田排灌設(shè)施還不完善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗御自然災(zāi)害能力較低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在很大風(fēng)險

三是農(nóng)資價格上漲幅度太大，有部分農(nóng)戶在投入上產(chǎn)生了困難，特別是貧困農(nóng)戶。

四是技術(shù)人員緊缺、工作經(jīng)費少、車輛少，職工們的工作任務(wù)重、壓力較大。

五是農(nóng)產(chǎn)品檢測體系未建立，未能對我縣農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全提供權(quán)威保證，影響我縣農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力、占有率和銷售率。

六是種子市場全面放開，給管理帶來諸多困難，經(jīng)銷商良莠不齊，群眾難以選擇。

七是由于經(jīng)費和工作原因，農(nóng)技干部沒有深造機會，知識得不到更新，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場經(jīng)濟建設(shè)中感到吃力。

八是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金少，對示范項目投入不足，達(dá)不到預(yù)期的示范效果。

四、下一步要做的工作

(一)加大力度，提高貫徹《農(nóng)業(yè)法》的認(rèn)識。站在樹立科學(xué)發(fā)展觀的高度，加大對《農(nóng)業(yè)法》的宣傳力度，貫徹以人為本、全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的思想，強化各級領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門、企事業(yè)的法律意識，優(yōu)化全縣的農(nóng)業(yè)執(zhí)法環(huán)境。為此，要結(jié)合廣播、電視、報刊、宣傳欄、培訓(xùn)送信息、召開會議等途徑，重點強化領(lǐng)導(dǎo)干部的農(nóng)業(yè)法律觀念，向社會公眾進行宣傳。

(二)進一步加大執(zhí)法力度，樹立《農(nóng)業(yè)法》權(quán)威。堅持履行職能就是服務(wù)，不嚴(yán)格執(zhí)法就是失職的觀念，切實貫徹實施《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》。克服怕得罪人的思想，排除執(zhí)法干擾，解決執(zhí)法不到位的問題；依法規(guī)范行政審批行為，提高行政審批的時效性，制定審批責(zé)任追究制度和集體審批制。開展保障群眾利益專項活動。重點查處坑農(nóng)害農(nóng)典型違法案件，公開曝光。

(三)堅持執(zhí)政為民，努力解決好群眾關(guān)心的難點、熱點問題。加強日常監(jiān)管，定期聽取人人代表意見，認(rèn)真辦理人大議案和代表建議，為人民群眾排憂解難。

二00五年七月十二日

第四篇：關(guān)于農(nóng)業(yè)法貫徹實施情況的調(diào)查

5月中下旬，我們在分管主任帶領(lǐng)下，就我市貫徹實施農(nóng)業(yè)法情況，先后到市農(nóng)業(yè)局、畜牧局、農(nóng)技中心、程戈莊、朱解、皇華等5個部門和6處鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了調(diào)查，并走訪了部分農(nóng)戶。

總的認(rèn)為，近年來，市政府及有關(guān)部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行農(nóng)業(yè)法，按照中央一號文件的規(guī)定，把“三農(nóng)”工作擺上重要議事日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，農(nóng)業(yè)投入逐年增加，龍頭企業(yè)建設(shè)步伐加快，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)有了新進展，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，各項惠農(nóng)政策得到較好落實，農(nóng)村經(jīng)濟呈現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的良好勢頭。2004年，市財政投入15285萬元用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投入440萬元扶持農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，申請長期貸款3.6億元用于支持龍頭企業(yè)發(fā)展；全市規(guī)模較大的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)422家，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化基地10萬畝、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)場（舍）4800多棟，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力2.3萬人，農(nóng)民實際負(fù)擔(dān)總額4564萬元，較2003年減負(fù)51%，全市農(nóng)村經(jīng)濟總收入473億元，農(nóng)民人均純收入5008元。

我市貫徹實施農(nóng)業(yè)法措施得力，效果比較明顯，但從基層和群眾的反映看，也存有一些不容忽視的問題。

一是學(xué)習(xí)宣傳不夠廣泛深入。基層干部和群眾對農(nóng)業(yè)法及相關(guān)法規(guī)的內(nèi)容了解甚少，部分干部群眾法制意識淡薄，依法進行生產(chǎn)經(jīng)營和運用法律維護自身權(quán)益的意識較差。有的領(lǐng)導(dǎo)干部口頭上重視，工作上忽視，缺乏依法行政、依法辦事的自覺性。人治現(xiàn)象和重政策輕法治問題較為突出，部分農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員素質(zhì)偏低，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的問題仍然存在。

二是農(nóng)業(yè)投入相對不足。雖然近幾年各級財政支農(nóng)資金有了一定增長，但離農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實需求和農(nóng)業(yè)法的規(guī)定還有較大差距。突出表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費不足，科技貢獻率增長緩慢；農(nóng)田水利基本建設(shè)滯后，部分水利設(shè)施年久失修，功能弱化，存有險情，現(xiàn)有水庫相當(dāng)一部分不能發(fā)揮應(yīng)有作用;農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展速度較慢，農(nóng)村路、水、電、醫(yī)、學(xué)等基礎(chǔ)條件較為落后。

三是農(nóng)技推廣滯后于農(nóng)業(yè)發(fā)展。由于種種原因，農(nóng)技推廣工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。首先，試驗、示范和推廣經(jīng)費不足。農(nóng)技中心擔(dān)負(fù)著全市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)工作，近幾年一直缺乏必需的試驗、示范和推廣經(jīng)費，影響了業(yè)務(wù)的開展。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣工作出現(xiàn)斷層。一方面，技術(shù)力量不足，工作條件落后。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站在編人員140人，有的被安排做其他工作，有的無事可做、無所作為，從事本職工作的不足40人。相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站辦公條件簡陋，有的沒有辦公場所，挫傷了其工作積極性。另一方面，知識更新慢，服務(wù)不到位。由于現(xiàn)行管理體制以及其他原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員長期得不到應(yīng)有的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和進修，知識更新慢，缺乏履行職責(zé)的必備能力，難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢和農(nóng)民群眾的迫切要求。再是，農(nóng)村勞動者素質(zhì)不高。隨著農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移步伐的加快，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多是婦女和老人，文化水平低，得不到必需的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，盲目引種,違規(guī)使用化肥、農(nóng)藥造成損失等問題時有發(fā)生。

四是農(nóng)產(chǎn)品流通加工體系不夠完善。首先，市場信息不靈。農(nóng)民獲取市場信息的主渠道是電視、小報廣告或是道聽途說，受虛假信息影響，生產(chǎn)和經(jīng)營具有較大的盲目性，生產(chǎn)與需求脫節(jié)、農(nóng)產(chǎn)品賣難的問題仍然存在。其次，流通渠道不暢。農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、集貿(mào)市場，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，布局不合理，設(shè)施和交易方式落后，缺乏跨區(qū)域、規(guī)模大和信息活的現(xiàn)代批發(fā)市場。三是，龍頭企業(yè)帶動能力不強。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)雖然總體數(shù)量較多，但規(guī)模大、產(chǎn)品附加值高和輻射帶動能力強的企業(yè)太少。除外貿(mào)、得利斯外，其他企業(yè)多為從事初級或半成品加工，功能單

一、產(chǎn)業(yè)鏈短、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)群發(fā)展緩慢。企業(yè)與農(nóng)戶之間沒有形成有效的利益聯(lián)結(jié)機制，生產(chǎn)和加工脫節(jié)，農(nóng)產(chǎn)品深加工增值幅度不高。四是，農(nóng)村合作經(jīng)濟組織不夠健全和完善。農(nóng)村合作經(jīng)濟組織普遍存在內(nèi)部機制不健全、運行不規(guī)范、組織種類不多、規(guī)模不大、覆蓋面不廣等問題，遠(yuǎn)遠(yuǎn)適應(yīng)不了農(nóng)民的需求和農(nóng)村經(jīng)濟跨越式發(fā)展的需要。

五是農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度不夠強。農(nóng)業(yè)執(zhí)法起步較晚，工作中薄弱環(huán)節(jié)較多。突出表現(xiàn)在交叉執(zhí)法和執(zhí)法力度不強等方面。從調(diào)查了解的情況看，目前農(nóng)資市場管理涉及農(nóng)業(yè)、畜牧、工商、技術(shù)監(jiān)督等部門，這些部門按照各自的行業(yè)法規(guī)實施執(zhí)法，交叉執(zhí)法、重復(fù)處罰以及以罰代法問題較為突出。由于執(zhí)法力度不夠，農(nóng)資市場比較混亂，種子、農(nóng)藥、化肥、獸藥、飼料等農(nóng)資違法生產(chǎn)、無證經(jīng)營及證照不全等問題屢禁不止，部分經(jīng)營業(yè)主不具備應(yīng)有的農(nóng)資經(jīng)營常識，把農(nóng)資當(dāng)做普通商品，以次充好，誤導(dǎo)農(nóng)民，坑農(nóng)害農(nóng)問題時有發(fā)生。

隨著經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)業(yè)在三產(chǎn)中所占比重雖然越來越小，但農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，任何時候都不能忽視和放松。當(dāng)前，發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟面臨著前所未有的良好機遇。從大的趨勢看，各級黨委、政府都高度重視“三農(nóng)”工作，按照中央一號文件和農(nóng)業(yè)法的要求，各種優(yōu)惠政策、投資政策進一步向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民傾斜。從我市情況看，隨著工業(yè)化進程的加快，將更加有效地促進農(nóng)產(chǎn)品的加工增值，加速農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進農(nóng)民增收，從而實現(xiàn)以工促農(nóng)，統(tǒng)籌發(fā)展。作為農(nóng)業(yè)大市，我們應(yīng)充分利用政策機遇和各種有利條件，將中央一號文件和農(nóng)業(yè)法結(jié)合起來，狠抓貫徹落實，努力開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。

一、深入宣傳學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)法，增強干部群眾的法律意識。農(nóng)業(yè)法是農(nóng)業(yè)的基本法，深入貫徹實施好農(nóng)業(yè)法，對于深化農(nóng)村改革、保護農(nóng)民合法權(quán)益、保持農(nóng)村社會穩(wěn)定、全面建設(shè)農(nóng)村小康社會具有十分重要的意義。各級政府和有關(guān)部門，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要充分認(rèn)識貫徹實施農(nóng)業(yè)法的重要性和必要性，帶頭學(xué)習(xí)，認(rèn)真領(lǐng)會和掌握法律精神。以落實中央一號文件精神為契機，進一步抓好農(nóng)業(yè)法及其相關(guān)法規(guī)政策的宣傳教育。要采取群眾喜聞樂見、通俗易懂的形式，利用廣播、電視等媒體以及開展專家講座、送法下鄉(xiāng)等活動，做好宣傳普及工作，進一步提高農(nóng)村干部群眾的法律意識，做到知法、守法和依法維權(quán)。要做好普法培訓(xùn)工作，把農(nóng)業(yè)法培訓(xùn)納入“四五”普法全過程，重點對國家公務(wù)員、行政執(zhí)法人員和基層干部進行培訓(xùn)，不斷增強依法治農(nóng)、依法護農(nóng)、依法興農(nóng)的觀念，提高依法管理農(nóng)業(yè)的能力和水平。

二、進一步加大農(nóng)業(yè)投入，穩(wěn)固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。農(nóng)業(yè)是社會效益高、自身效益低的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)。始終把“三農(nóng)”工作放在各項工作的重中之重，堅定不移地重視、支持和保護農(nóng)業(yè)是各級政府的重要職責(zé)，也是落實科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會的必然要求。要按照農(nóng)業(yè)法的規(guī)定和中央一號文件要求，切實增加財政對農(nóng)業(yè)的投入，依法落實好財政超收部分重點向“三農(nóng)”傾斜的政策規(guī)定，確保財政支出比例逐年提高。要進一步擴大投資渠道，加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，大力發(fā)展“招商農(nóng)業(yè)”、“項目農(nóng)業(yè)”，運用貼息、補助等經(jīng)濟杠桿，充分調(diào)動集體、個人和社會各方面投資農(nóng)業(yè)的積極性，積極爭取國家項目資金和農(nóng)村信貸資金對農(nóng)業(yè)的投入，促進內(nèi)源型、外源型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟同步協(xié)調(diào)發(fā)展。要積極探索新形勢下水利基礎(chǔ)設(shè)施投入新機制，有關(guān)部門要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村管理的小型水利設(shè)施進行調(diào)查摸底，重新修訂和完善水利設(shè)施承包合同，確定合理的承包費用，并實行統(tǒng)一管理，用于水利設(shè)施的維修和保護。通過多渠道、多形式集中更多的資金反哺農(nóng)業(yè)，增強抵御自然災(zāi)害能力，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。

三、加強農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提升產(chǎn)業(yè)化水平。要把農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)作為實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的重要措施提上議事日程，因地制宜，加快發(fā)展。要突出重點，對部分特色突出、市場前景看好的龍頭企業(yè)予以重點扶持，重點推進科技創(chuàng)新和技術(shù)進步，提高“精深”加工能力，增加農(nóng)產(chǎn)品科技含量和附加值，帶動全市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的改造和升級，使其成為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。要加快標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)高起點建設(shè)好生產(chǎn)基地，教育引導(dǎo)農(nóng)民嚴(yán)格按操作規(guī)程進行生產(chǎn)，確保農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。要加快產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證工作步伐，盡快試行和實施農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。要積極實施品牌戰(zhàn)略，大力培育知名度高的農(nóng)產(chǎn)品品牌，以品牌優(yōu)勢開拓市場。要進一步密切企業(yè)與農(nóng)戶的利益關(guān)系，引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)企業(yè)需求組織生產(chǎn)，實現(xiàn)生產(chǎn)與加工的有效對接，逐步解決農(nóng)產(chǎn)品賣難和附加值不高等問題。要加快土地流轉(zhuǎn)步伐，根據(jù)“依法、自愿、有償”的原則，鼓勵農(nóng)民搞好土地流轉(zhuǎn)，提高規(guī)模化、集約化經(jīng)營水平。

四、強化農(nóng)技推廣工作，提高農(nóng)民整體素質(zhì)。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是農(nóng)業(yè)科技進步的重要載體，加強農(nóng)技推廣工作是科技興農(nóng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各級政府要嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)法和農(nóng)技推廣法的規(guī)定，強化措施，積極推進科教興農(nóng)工作。要繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣管理體制改革，借鑒鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站的做法，盡快理順管理體制，合理搭配和充實基層農(nóng)技推廣力量，完善農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)。要從大局出發(fā)，采取有效措施，盡快改善農(nóng)技人員工作條件，穩(wěn)定農(nóng)技推廣隊伍，調(diào)動其工作積極性。鑒于目前情況，建議市里在抓好農(nóng)技人員業(yè)務(wù)輪訓(xùn)的基礎(chǔ)上，出臺優(yōu)惠政策，鼓勵支持農(nóng)技人員積極從事農(nóng)資產(chǎn)品經(jīng)營和承包農(nóng)業(yè)科技示范基地，使其學(xué)有所用，“既開方、又賣藥”，為農(nóng)民及時提供有效的技術(shù)服務(wù)。要加強對農(nóng)民的培訓(xùn)，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，廣泛開展農(nóng)民夜校、短訓(xùn)班、遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育以及送科技下鄉(xiāng)等活動，讓農(nóng)民掌握更多的實用技術(shù)，不斷提高其科技素質(zhì)。

五、搞好農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，加快農(nóng)產(chǎn)品流通步伐。要適應(yīng)市場農(nóng)業(yè)的需求，進一步加快農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，為農(nóng)民提供及時有效地市場流通服務(wù)。首先，科學(xué)規(guī)劃，合理布局。根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點，完善規(guī)范現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品流通市場，盡快建設(shè)具有一定規(guī)模，設(shè)施配套、功能齊全的農(nóng)產(chǎn)品流通市場。其次，根據(jù)需要建立農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心。通過產(chǎn)地認(rèn)證和產(chǎn)品檢測，使我市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，進入大中城市銷售超市，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，調(diào)動農(nóng)民搞好標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的積極性。三是，盡快健全完善農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，為企業(yè)和農(nóng)民提供及時、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)信息。四是，積極發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟合作組織。按照“民辦、民營、民受益”原則，以產(chǎn)業(yè)為依托，確立市場運作為主、政府扶持為輔的運行機制，大力發(fā)展果菜協(xié)會、農(nóng)產(chǎn)品流通協(xié)會等多形式的農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，提高農(nóng)村市場化和農(nóng)民組織化程度。

六、加強農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作，不斷提高執(zhí)法水平。農(nóng)業(yè)法是全面建設(shè)農(nóng)村小康社會的法律保障。各級政府及有關(guān)部門，要進一步增強法制觀念，轉(zhuǎn)變工作職能，不斷提高依法行政、依法管理、依法決策的自覺性，保障和促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展。要切實加強農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊伍建設(shè)，不斷提高執(zhí)法人員的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，做到嚴(yán)格執(zhí)法、秉公執(zhí)法。要進一步落實執(zhí)法責(zé)任制、評議考核制和行政執(zhí)法過錯追究制度，搞好農(nóng)業(yè)執(zhí)法機構(gòu)與其他執(zhí)法部門的協(xié)調(diào)配合，切實解決多頭執(zhí)法問題。要加大執(zhí)法力度，加強市場監(jiān)管,規(guī)范農(nóng)資市場，嚴(yán)肅查處制假售假、坑農(nóng)害農(nóng)等不法行為，依法保護農(nóng)民的合法權(quán)益，為農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展提供保障。

二○○*年六月

第五篇：關(guān)于農(nóng)業(yè)法貫徹實施情況的調(diào)查

5月中下旬，我們在分管主任帶領(lǐng)下，就我市貫徹實施農(nóng)業(yè)法情況，先后到市農(nóng)業(yè)局、畜牧局、農(nóng)技中心、程戈莊、朱解、皇華等5個部門和6處鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了調(diào)查，并走訪了部分農(nóng)戶。總的認(rèn)為，近年來，市政府及有關(guān)部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行農(nóng)業(yè)法，按照中央一號文件的規(guī)定，把“三農(nóng)”工作擺上重要議事日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，農(nóng)業(yè)投入逐年增加，龍頭企業(yè)建設(shè)步

伐加快，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)有了新進展，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，各項惠農(nóng)政策得到較好落實，農(nóng)村經(jīng)濟呈現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的良好勢頭。2004年，市財政投入15285萬元用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投入440萬元扶持農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，申請長期貸款3.6億元用于支持龍頭企業(yè)發(fā)展；全市規(guī)模較大的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)422家，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化基地10萬畝、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)場（舍）4800多棟，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力2.3萬人，農(nóng)民實際負(fù)擔(dān)總額4564萬元，較2003年減負(fù)51，全市農(nóng)村經(jīng)濟總收入473億元，農(nóng)民人均純收入5008元。

我市貫徹實施農(nóng)業(yè)法措施得力，效果比較明顯，但從基層和群眾的反映看，也存有一些不容忽視的問題。

一是學(xué)習(xí)宣傳不夠廣泛深入。基層干部和群眾對農(nóng)業(yè)法及相關(guān)法規(guī)的內(nèi)容了解甚少，部分干部群眾法制意識淡薄，依法進行生產(chǎn)經(jīng)營和運用法律維護自身權(quán)益的意識較差。有的領(lǐng)導(dǎo)干部口頭上重視，工作上忽視，缺乏依法行政、依法辦事的自覺性。人治現(xiàn)象和重政策輕法治問題較為突出，部分農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員素質(zhì)偏低，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的問題仍然存在。

二是農(nóng)業(yè)投入相對不足。雖然近幾年各級財政支農(nóng)資金有了一定增長，但離農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實需求和農(nóng)業(yè)法的規(guī)定還有較大差距。突出表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費不足，科技貢獻率增長緩慢；農(nóng)田水利基本建設(shè)滯后，部分水利設(shè)施年久失修，功能弱化，存有險情，現(xiàn)有水庫相當(dāng)一部分不能發(fā)揮應(yīng)有作用;農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展速度較慢，農(nóng)村路、水、電、醫(yī)、學(xué)等基礎(chǔ)條件較為落后。

三是農(nóng)技推廣滯后于農(nóng)業(yè)發(fā)展。由于種種原因，農(nóng)技推廣工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。首先，試驗、示范和推廣經(jīng)費不足。農(nóng)技中心擔(dān)負(fù)著全市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)工作，近幾年一直缺乏必需的試驗、示范和推廣經(jīng)費，影響了業(yè)務(wù)的開展。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣工作出現(xiàn)斷層。一方面，技術(shù)力量不足，工作條件落后。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站在編人員140人，有的被安排做其他工作，有的無事可做、無所作為，從事本職工作的不足40人。相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站辦公條件簡陋，有的沒有辦公場所，挫傷了其工作積極性。另一方面，知識更新慢，服務(wù)不到位。由于現(xiàn)行管理體制以及其他原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員長期得不到應(yīng)有的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和進修，知識更新慢，缺乏履行職責(zé)的必備能力，難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢和農(nóng)民群眾的迫切要求。再是，農(nóng)村勞動者素質(zhì)不高。隨著農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移步伐的加快，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多是婦女和老人，文化水平低，得不到必需的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，盲目引種,違規(guī)使用化肥、農(nóng)藥造成損失等問題時有發(fā)生。

四是農(nóng)產(chǎn)品流通加工體系不夠完善。首先，市場信息不靈。農(nóng)民獲取市場信息的主渠道是電視、小報廣告或是道聽途說，受虛假信息影響，生產(chǎn)和經(jīng)營具有較大的盲目性，生產(chǎn)與需求脫節(jié)、農(nóng)產(chǎn)品賣難的問題仍然存在。其次，流通渠道不暢。農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、集貿(mào)市場，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，布局不合理，設(shè)施和交易方式落后，缺乏跨區(qū)域、規(guī)模大和信息活的現(xiàn)代批發(fā)市場。三是，龍頭企業(yè)帶動能力不強。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)雖然總體數(shù)量較多，但規(guī)模大、產(chǎn)品附加值高和輻射帶動能力強的企業(yè)太少。除外貿(mào)、得利斯外，其他企業(yè)多為從事初級或半成品加工，功能單

一、產(chǎn)業(yè)鏈短、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)群發(fā)展緩慢。企業(yè)與農(nóng)戶之間沒有形成有效的利益聯(lián)結(jié)機制，生產(chǎn)和加工脫節(jié)，農(nóng)產(chǎn)品深加工增值幅度不高。四是，農(nóng)村合作經(jīng)濟組織不夠健全和完善。農(nóng)村合作經(jīng)濟組織普遍存在內(nèi)部機制不健全、運行不規(guī)范、組織種類不多、規(guī)模不大、覆蓋面不廣等問題，遠(yuǎn)遠(yuǎn)適應(yīng)不了農(nóng)民的需求和農(nóng)村經(jīng)濟跨越式發(fā)展的需要。

五是農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度不夠強。農(nóng)業(yè)執(zhí)法起步較晚，工作中薄弱環(huán)節(jié)較多。突出表現(xiàn)在交叉執(zhí)法和執(zhí)法力度不強等方面。從調(diào)查了解的情況看，目前農(nóng)資市場管理涉及農(nóng)業(yè)、畜牧、工商、技術(shù)監(jiān)督等部門，這些部門按照各自的行業(yè)法規(guī)實施執(zhí)法，交叉執(zhí)法、重復(fù)處罰以及以罰代法問題較為突出。由于執(zhí)法力度不夠，農(nóng)資市場比較混亂，種子、農(nóng)藥、化肥、獸藥、飼料等農(nóng)資違法生產(chǎn)、無證經(jīng)營及證照不全等問題屢禁不止，部分經(jīng)營業(yè)主不具備應(yīng)有的農(nóng)資經(jīng)營常識，把農(nóng)資當(dāng)做普通商品，以次充好，誤導(dǎo)農(nóng)民，坑農(nóng)害農(nóng)問題時有發(fā)生。

隨著經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)業(yè)在三產(chǎn)中所占比重雖然越來越小，但農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，任何時候都不能忽視和放松。當(dāng)前，發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟面臨著前所未有的良好機遇。從大的趨勢看，各級黨委、政府都高度重視“三農(nóng)”工作，按照中央一號文件和農(nóng)業(yè)法的要求，各種優(yōu)惠政策、