第一篇：審議意見貴在“實”

審議意見貴在“實”

張祥君

人大常委會審議意見能否得到被審議部門重視，能否在被審議部門的工作中得到落實，關鍵看審議意見實不實。所謂實，就是說的實話，道的實情，謀的實招。

有的審議意見實實在在，肯定成績客觀公正，評價中肯，使被審議者感到溫暖，引以自豪。因為有些成績的取得確實來之不易，是被審議者經過一定的努力甚至以巨大的犧牲才換得的，對此，人大常委會在審議中給予充分肯定，不僅是對被審議者工作的褒揚，而且是對被審議者工作的支持，使被審議者深切感受到自己的工作得到了人民的認可，受到了贊揚，鼓舞了士氣，增強了進一步做好工作的信心。指出問題一針見血，入木三分，使被審議者聽到了平時聽不到的意見，看到了自身看不到的問題，大有不識廬山真面目只緣身在此山中之慨。從而受到震動，產生警覺，心服口服。提出的建議切實可行，具有可操作性，使被審議者柳暗花明豁然開朗，受到啟發，看到方向，有了改進工作的武器和法寶。這樣的審議意見，必然會使被審議者心悅誠服認真落實。

有的審議意見空洞無物，肯定成績或泛泛而談，對突出成績視而不見，使被審議者產生失落之感。也或者對一般性的工作無限拔高，任意夸大，有曲意逢迎之嫌，使被審議者臉紅心跳產生反感。說問題言不由衷，遮遮掩掩，或者說幾句大話空話假話套話，隔靴搔癢，被審議者聽不到真知灼見，了解不到真實情況，感受不到審議的價值和作用。提建議膚淺籠統，缺乏針對性和可操作性，使被審議者不得要領，無從下手。這等審議意見，莫說被審議者落不實，即便是作出審議意見的人大常委會也沒有想到去落實。

審議意見實不實，關鍵看人大常委會對審議意見的認識高不高，工作作風實不實。對“一府兩院”的工作進行聽取審議是憲法和法律賦予人大常委會的一項重要職權，是人大常委會開展監督工作的重要形式，也是一項重大責任。要堅決克服提意見多了怕對方反感、怕影響關系、怕人家說越權，是“找岔子”、“添亂子”“惹麻煩”的思想。強化履職意識、大局意識、為民意識，態度不含糊，工作不馬虎，理直氣壯搞好監督。

審議意見貴在實。要做到這一點，筆者認為在提高認識的前提下，還要在以下三個方面下功夫：

一要在深入調查研究上下功夫。沒有調查就沒有發言權，調查研究是人大常委會開展工作的一項基本功。對人大常委會確定審議的議題，會前要組織常委會組成 人員、有關方面的人大代表甚至專業人士，深入實際、深入群眾，實地走訪察看，查閱卷宗資料，甚至網上征求意見，使常委會組成 人員盡可能全面、真實、準確地了解情況，為會議審議提供翔實可靠的情況和依據。常委會組成 人員來自各個不同工作崗位，其社會經歷、工作經驗、議政能力和所聯系的群體各不相同，對審議議題的了解程度和認識角度也各不一樣，隔行如隔山，而被監督的對象則是專業從事某一方面工作的內行。如果不深入調查研究，就發現不了問題，更談不上提出有價值的意見和建議。要認真了解“不高”“不夠”、“不強”、“不快”等現象掩蓋下的具體問題及潛在隱患，了解廣大群眾的所愿所盼所需所求，力求看到真相，聽到真言，使調查研究落到“實”上。

二要在搞好會議審議上下功夫。常委會每一位組成 人員對會議審議發言必須慎重對待，充分準備，提倡會前形成書面發言材料，以避免會上信口開河脫離議題。要本著對黨的事業、對人民高度負責的態度，暢開思想、暢所欲言，圍繞審議議題，認真負責地提出各類意見和建議，講真話，講實話，以自己的實際行動認真履行應盡的法定職責。為使常委會會議具有更高程度的民主性和廣泛性，還應根據需要盡可能邀請有關方面的人大代表和專業人士列席會議，發表意見。審議中，涉及到相關議題的政府分管領導和職能部門負責人要到場，面對面解答問題，接受詢問，對提出的意見作表態發言。

三要在審議意見的歸納整理上下功夫。審議意見是常委會聽取審議工作報告的結晶，也是被審議者做好整改工作的依據。在匯總審議意見的過程中，一方面，要確保審議意見的真實性，保證組成 人員的審議發言原汁原味地體現出來，不磨掉棱角，不斷章取義。另一方面，要確保審議意見辦理的可行性，使提出的建議既要有前瞻性，又不脫離當前的實際；既要有科學性和合理性，又要富有創新精神；既要對解決具體問題有可操作性，又要對解決同類問題有指導作用，保證審議意見能夠如期得到辦理，收到成效。在歸納多數意見的同時，對個別意見也要加以甄別，提供被審議單位參考。因為真理有時候在少數人手里，最先發現“新大陸”的是少數人。

第二篇：審議推薦小組推薦意見2015

單位審議推薦小組推薦意見

***同志**年**月于***畢業，本科學歷，** 年**月取得中級工程師技術職務資格，**年**月通過**執業資格考試。該同志政治思想端正，能夠堅持學習黨的各項理論方針政策,能夠以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”的重要思想和科學發展觀為指導樹立價值觀，工作兢兢業業，認真負責、積極肯干。

****同志從事項目管理工作**年，近年來作為項目負責人或重要參與者完成了“**”、“**”、“**”等項目。

**同志能妥善解決施工中遇到的疑難問題，確保工程建設工作順利進行。通過不斷學習與實踐，精益求精，積極做好自己的本職工作，加強新技術、新材料的了解，較好地完成了自己的本職工作。**同志能夠獨立承擔市政房建項目的管理工作，能夠對工程項目進行技術審核。該同志專業領域寬廣，有豐富的規劃編制及工程設計工作經驗，系統掌握規劃專業理論和國內外專業技術動態，以及國家技術標準、規范規程，是公司優秀專業人才。

此外，**同志能夠按照規定完成公需科目繼續教育學習和考試，順利通過職稱外語、計算機考試，發表了《**》、《**》等2篇學術論文。

經我公司審議推薦小組投票表決，7位審議小組成員一致認為**同志符合高級專業技術職務資格申報條件，同意推薦其參評高級工程師。

第三篇：公路法審議意見

×××人大常委會

關于《中華人民共和國公路法》貫徹實施情況

報告的審議意見（草案）

（2012年7月27日×××

第四屆人民代表大會常務委員會第七次會議通過）

×××第四屆人大常委會第七次會議，聽取和審議了區人民政府關于《中華人民共和國公路法》（以下簡稱《公路法》）貫徹實施情況的報告。

會議認為，自《公路法》頒布施行以來，區人民政府及其有關部門認真貫徹實施《公路法》，嚴格依法行政，認真落實科學發展觀，積極推進我區公路事業發展，無論是公路的里程、質量都有增加和大幅度提升，為構建區域性交通樞紐，解決人民群眾出行難的問題做出了較大貢獻。但也存在道路規劃和建設標準滯后、投資渠道單

一、公路建設不平衡，布局不合理、公路建設控制區內違章違規行為時有發生、農村公路養護管理難等問題。為進一步加大《公路法》的貫徹實施力度，促進全區公路事業的發展，不斷提升公路等級和質量，特提出如下審議意見：

一、增強規劃建設的超前性，打造更加便捷的公路網絡

2實市區獎補政策，將村級公路養護的獎勵補助資金列入財政預算，并逐年增加資金投入，切實把農村公路的養護管理工作抓好落實。

依照《監督法》、《×××省〈監督法〉實施辦法》的有關規定，區人民政府要認真研究處理審議意見，并在3個月內向區人大常委會書面報告研究處理情況。

第四篇：審議意見落實情況報告

市人民政府關于市第×××屆人大常委會

第×××次會議審議意見落實情況的報告

市人大常委會：

×××市第×××屆人大常委會第×××次會議，聽取和審議了市國土資源局關于全市土地整治工作情況報告。會議對市國土資源局在落實耕地保護基本國策，大力實施土地開發整治，積極參與新農村建設工作中取得的成績予以了充分肯定，并對進一步做好全市土地整治工作提出了四條審議意見。針對市人大常委會提出的審議意見，市政府高度重視，及時召開專題會議進行了研究落實。現將落實情況報告如下：

一、關于“進一步加強對土地整治工作的領導”審議意見的落實情況

一是市政府高度重視土地整治工作。市政府要求市國土資源局根據全市實際，結合上級相關政策，編制擬定了擬實施的×××市土地整治項目庫，制定了土地整治工作規劃。根據每個項目的實際情況，落實由市政府分管領導牽頭，市國土資源局專人負責的項目申報專班，制訂了項目申報方案，落實專項資金，積極向上級部門申報土地整治項目。近期，市政府領導多次到×××省國土資源廳匯報聯系，及時了解土地整治工作信息，積極主動爭取項目。截至目前，爭取了建設規模×××公頃，總投資×××萬元的×××土地

整理項目×××個，已完成規劃設計及預算編制，即將開工建設。二是對于目前正在實施以及今后實施的土地整理項目，市政府均要求按照渠道不變、用途不變、優勢互補的原則，整合財政、農業、水利、林業等部門支農資金用于土地整理項目區建設，努力提高土地整理項目建設標準。目前逐步形成了以上級土地整理專項資金為主，部門涉農資金為輔，吸引民間資金有益補充的土地整理項目資金投入機制。三是積極協調處理項目建設工程中各方面的關系，妥善解決相關矛盾和問題，營造良好和諧的項目建設軟環境，確保項目按時順利建設完成。每一個土地整理項目實施過程中，市國土資源局都嚴格執行相關制度規定，并建立了《勤政廉政制度》、《財務管理制度》、《質量管理制度》等制度，完善的制度有效的指導了今后的土地整理項目順利實施。

二、關于“進一步探索土地整治新的管理機制”審議意見的落實情況

一是進一步理順體制。以建立統一高效的管理體制和模式為目標，目前正在探索以市政府直接領導，市國土整治局統一負責全市土地整治項目組織實施和管理的新模式。二是充分調動各鎮街道參與土地整治項目實施的積極性。在土地整理項目實施前充分征求項目區鎮、村的意見，確保項目實施后帶來最大實惠，同時年初在與各鎮街道簽訂工作目標責任狀時，將土地整治工作作為重要工作內容納入考核。三是認真貫徹“走出去，請進來”的方針，不斷總結和吸取過

去在土地整治項目中的經驗和教訓，并結合我市實際情況制定了土地整治項目公告制、項目法人制、工程監理制、公開招投標制、合同管理制、資金管理制度等一系列的土地整治項目管理制度，努力使土地整治工作做到了有章可循，有制可依。

三、關于“進一步加強土地整治項目的監督管理”審議意見的落實情況

一是按照規定，將所有涉及土地整治項目施工的招標全部委托市招投標管理中心進行公開招標，不斷總結規范完善土地整治項目招投標程序，按相關規定公開、公平、公正地選擇有實力、講信譽的施工單位參與工程建設。二是在項目規劃設計過程中讓群眾參與到規劃設計的各個環節，并充分征求各方意見，努力使設計方案做到科學合理、符合實際、群眾滿意。三是在項目建設過程中，切實加強項目質量管理，不斷探索完善的工程質量管理體系，在依靠監理單位管理工程質量的同時，積極引進第三方監管制度，聘請部分項目區群眾擔任項目質量監督員。通過各種措施，切實把好項目建設的材料關、工序關、隱蔽工程檢查關、驗收關和資金撥付關，切實保障工程質量。

四、關于“進一步加強土地整治項目的后期管理”審議意見的落實情況

在項目后期管護方面，一是除按相關規定將建成后的設施交由當地鎮街道管護外，按照“誰受益、誰負擔”以及“以

獎代補，適當扶持”的原則，調動項目區群眾參與項目后期維護管理的積極性。二是按照市場化原則，采取拍賣承包經營權等方式，將項目后期維護管理權拍賣承包給項目區群眾。三是鼓勵有條件的鎮街道，積極探索新的土地經營模式，改變一家一戶分散經營的狀況，因地制宜地推行規模化生產、集約化經營、企業化管理，將土地整理項目后期管理打包給企業。

×××年×××月×××日

第五篇：人大計劃生育審議意見

xxx人大常委會關于我縣人口和計劃生育

工作情況的審議意見

xxx第十五屆人大常委會第三十一次會議聽取審議了縣人口和計劃生育局局長xx受縣政府委托所作的xx縣人口和計劃生育工作情況的報告。

會議認為，今年以來，縣政府及主管部門緊緊圍繞穩定低生育水平這一主題，強化責任意識，規范計生管理，提高隊伍素質，抓基層強基礎，抓改革上臺階，依法行政水平得到提高，利益導向機制逐步完善，專項整治效果較為明顯，促進社會經濟發展大局的作用明顯增強，計劃生育工作得到鞏固提高。

會議指出，雖然我縣人口與計劃生育工作取得了明顯成效，但存在的一些困難和問題同樣不容忽視：一是群眾生育觀念還沒有發生根本轉變；二是出生人口性別比失調問題尚未得到根本治理；三是基層基礎工作還存在薄弱環節；四是部門職責履行不到位，齊抓共管綜合施治的局面尚未形成。

會議就今后我縣進一步加強人口與計劃生育工作提出如下意見：

一、加大宣傳力度，穩定低生育水平。要以建設新型生育文化為目標，把握計生發展規律，拓展計生宣傳內容，創新計生宣傳形式，貼近實際，注重載體，著力深化，體現特色，更加廣泛、深入、持久地宣傳有關政策法規，進一步增強全社會的計劃生育法制意識和人口憂患意識。要積極普及優生優育、生殖健康等科

學知識，努力提高計生知識普及率、計生政策知曉率和群眾對計生宣傳教育滿意率，營造計生工作的良好社會氛圍。要加強正面引導，做好解疑釋惑工作，進一步爭取群眾和社會各界的理解、認可、接受和支持，使國家的計劃生育政策轉化為每個公民的自覺行動。

二、嚴肅部門責任，落實齊抓共管。要繼續健全完善計生工作機制，進一步協調有關部門共同做好人口與計劃生育工作，嚴肅部門工作責任制，落實部門聯動機制。要建立和暢通相關部門之間以及計生系統內部人口信息共享渠道。要加強統籌協調和督促檢查，完善目標管理責任制，把落實人口與計劃生育責任制作為衡量政績、獎懲任用干部的重要內容，嚴格執行“一票否決”制度。各相關部門要繼續抓好流動人口管理和服務，落實“屬地化管理、市民化服務”，做到流入人口與戶籍人口“同宣傳、同管理、同服務”。計生部門要加強動態管理，深入基層掌握第一手資料，確保計生統計數據真實準確。衛生部門要加強醫務人員的職業道德教育，聯合公安部門加大對非法胎兒性別鑒定、非法終止妊娠的打擊力度。有關部門要積極配合計生行政主管部門及鄉鎮政府，采取切實措施查清違法生育對象的實際收入，制定符合實際的社會撫養費征收額度和提高征收的及時率、到位率。縣人民法院要采取有效措施繼續加大社會撫養費征收的執行力度。

三、強化政策導向，建立利益保障機制。要建立和完善政府為主、社會補充的計劃生育利益導向政策體系，實現從“處罰多

生”到“獎勵少生”和“處罰多生”并舉的轉變，從而穩定低生育水平。要采取切實措施，使性別比失調問題得到根本的治理，確保人口社會安全。要切實發揮計劃生育公益金的激勵作用，擴大扶助范圍，提高扶助額度，為計劃生育弱勢群體提供公益性支持。要進一步加強和完善社會養老保障體系建設，逐步解決老有所養、老有所依問題。要嚴格資格認定，加強資金監管，確保每一個符合條件的對象按時、足額領到計生獎勵扶助金和享受優惠待遇。

四、抓基層打基礎，強化村級管理。計劃生育工作抓住基層、打好基礎是關鍵。要研究簡單、切實、有效的計劃生育考核方式，把更多的時間和精力投入抓基層基礎工作，為群眾提供優質的計生服務。要抓重點，抓難點，抓專項治理，避免積重難返。要堅決查處工作不力、數據不實的行為。要采取措施，提高計生專職隊伍的業務素質和依法行政水平，落實責任，充分發揮他們的作用。要采取有效措施強化責任意識，明確職責，嚴格獎懲。對隱瞞包庇“暗婚暗育”、“境外生育”、計劃外生育等違法行為要堅決予以嚴肅查處。特別是“境外生育”問題，要引起各級各部門高度重視，切實加強領導，認真分析研究，堵塞計生漏洞。要進一步加強對計劃生育村民自治的組織和指導，引導群眾真正實現自我教育、自我管理、自我服務。要健全村級計生協會并充分發揮其主力軍作用，真正形成多數人做少數人工作的格局。