第一篇：淺析基層工商所服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

文章標(biāo)題：淺析基層工商所服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，表明黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民“三農(nóng)”問(wèn)題給予了重要關(guān)注，同時(shí)，也標(biāo)志著樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)在農(nóng)村的全面實(shí)施，為做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的“三農(nóng)工作”指明了方向。全面建設(shè)小康社會(huì)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，重

點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在農(nóng)村，希望也在農(nóng)村，中華民族的偉大復(fù)興系于農(nóng)村小康社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的成敗。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展進(jìn)步，只有發(fā)展好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，讓農(nóng)民過(guò)上寬裕富足的生活，才能保障全體人民共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，才能不斷擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。“十一五”時(shí)期，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的關(guān)鍵時(shí)期，是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)邁出重大步伐的關(guān)鍵時(shí)期，是構(gòu)建和諧社會(huì)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。農(nóng)村市場(chǎng)作為社會(huì)主義大市場(chǎng)的重要組成部分，肩負(fù)著配置農(nóng)村資源、聯(lián)系城鄉(xiāng)商貿(mào)交流、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任。在這一關(guān)鍵時(shí)期，工商行政管理部門責(zé)無(wú)旁貸，重任在肩。筆者結(jié)合自身工作實(shí)際，提出一些粗淺見(jiàn)解，供大家參考。

基層工商分局(所)是工商行政管理的前沿陣地，是整個(gè)工商工作的基石，它直接服務(wù)于農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的在“社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”和“農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管”中,基層工商所有著不可替代的作用。作為政府監(jiān)管市場(chǎng)主體的行政執(zhí)法部門，基層工商所應(yīng)主動(dòng)為政府分憂，為農(nóng)服務(wù)、幫農(nóng)興業(yè)、助農(nóng)增收，為廣大農(nóng)民排憂解難，積極拓展農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)領(lǐng)域，不斷延伸農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管前沿，把監(jiān)管農(nóng)村市場(chǎng)主體與加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、服務(wù)“三農(nóng)”有機(jī)結(jié)合，使基層工商所工作更加貼近農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民，重點(diǎn)要做好“護(hù)、扶、幫”三篇文章，為農(nóng)民的致富奔小康做出積極的貢獻(xiàn)。

一、要做好“護(hù)農(nóng)”這篇文章。

強(qiáng)化農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，進(jìn)一步清理農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)施農(nóng)資信用分類監(jiān)管模式，積極開(kāi)展“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)，不斷探索農(nóng)資監(jiān)管新途徑，重點(diǎn)應(yīng)采取六項(xiàng)措施整頓和規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。

第一，嚴(yán)把主體準(zhǔn)入和商品質(zhì)量關(guān)。一是在嚴(yán)厲打擊無(wú)照經(jīng)營(yíng)和超范圍經(jīng)營(yíng)農(nóng)資行為時(shí)，建立健全農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)“經(jīng)濟(jì)戶口管理”制度，進(jìn)一步完善農(nóng)資經(jīng)營(yíng)的信息和資料并建立農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體檔案。二是通過(guò)明確進(jìn)貨查驗(yàn)責(zé)任、進(jìn)銷貨建帳責(zé)任、退市責(zé)任，督促經(jīng)營(yíng)者狠抓農(nóng)資商品質(zhì)量關(guān)。三是認(rèn)真落實(shí)糧食收購(gòu)資格準(zhǔn)入制度，積極支持國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)在糧食收購(gòu)中發(fā)揮主渠道作用，鼓勵(lì)和扶持多元化糧食收購(gòu)主體，并建立國(guó)有糧庫(kù)出入庫(kù)登記臺(tái)帳制度，嚴(yán)厲打擊倒賣陳化糧和擅自改變陳化糧用途的違法行為，確保人民群眾口糧安全。

第二，積極引導(dǎo)企業(yè)自律守信。一是對(duì)農(nóng)資經(jīng)銷商店推行上柜商品明碼標(biāo)價(jià)，要求“商品標(biāo)價(jià)簽”應(yīng)附在商品柜臺(tái)上，標(biāo)價(jià)簽上應(yīng)注明商品品名、產(chǎn)地、規(guī)格、價(jià)格。二是積極引導(dǎo)農(nóng)資生產(chǎn)者與經(jīng)營(yíng)者簽訂銷售協(xié)議。實(shí)行供、銷一條龍的直供，直銷渠道，減少過(guò)多的中間環(huán)節(jié)，保證商品質(zhì)量。三是督促農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者推行“兩帳兩票、一書一卡”（進(jìn)銷貨臺(tái)帳、進(jìn)銷貨發(fā)票、農(nóng)資商品質(zhì)量責(zé)任書、商品質(zhì)量信譽(yù)卡）制度。在遇到質(zhì)量糾紛時(shí)，消費(fèi)者可依據(jù)商品質(zhì)量信譽(yù)卡內(nèi)容與經(jīng)營(yíng)者協(xié)商解決。此制度的推行，從源頭上有效遏制了假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象，農(nóng)民的合法權(quán)益得到保護(hù),規(guī)范了經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)行為，優(yōu)化農(nóng)資市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

第三，加大巡查力度和抽檢頻率，做好消費(fèi)引導(dǎo)。一是堅(jiān)持將村鎮(zhèn)結(jié)合部為重點(diǎn)區(qū)域，深入開(kāi)展農(nóng)村食品市場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，加大對(duì)食品批發(fā)部、集貿(mào)市場(chǎng)和農(nóng)村小食雜店、流動(dòng)送貨車、小攤床、豆腐坊的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣食品和無(wú)證照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的行為。二是針對(duì)不同季節(jié)對(duì)不同農(nóng)資商品的需求及其存在的問(wèn)題，積極聯(lián)合農(nóng)業(yè)部門開(kāi)展對(duì)種子、肥料、農(nóng)藥質(zhì)量的抽查，并及時(shí)向社會(huì)公布抽檢結(jié)果，對(duì)問(wèn)題農(nóng)資，利用新聞媒體及時(shí)發(fā)布消費(fèi)警示，為農(nóng)民作好消費(fèi)引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)資源共享，以減少農(nóng)民不必要的損失。

第四，推行三項(xiàng)制度，強(qiáng)化監(jiān)督管理。一是推行層層責(zé)任制。通過(guò)強(qiáng)化所長(zhǎng)、巡查員責(zé)任，把農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到崗，責(zé)任到人，并層層簽署責(zé)任狀。二是推行六項(xiàng)規(guī)范制度。加強(qiáng)對(duì)從事農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行管理，認(rèn)真落實(shí)流通領(lǐng)域農(nóng)資安全監(jiān)管六項(xiàng)制度：即《農(nóng)資準(zhǔn)入制度》、《農(nóng)資進(jìn)貨查驗(yàn)制度》、《農(nóng)資索證、索票、公示制度》、《農(nóng)資備案制度》、《農(nóng)資巡查制度》和《農(nóng)資退市制度》。三是推行聯(lián)合監(jiān)管制度。加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)等部門的聯(lián)系，進(jìn)一步整合執(zhí)法力量。通過(guò)與鎮(zhèn)村“一會(huì)兩站”不定期地組織召開(kāi)會(huì)議，及時(shí)了解情況，充分發(fā)揮全縣12315消費(fèi)申（投）訴維權(quán)網(wǎng)站的能動(dòng)作用，確保農(nóng)民農(nóng)資投訴不出村，形成齊抓共管的局面。

第五，組織開(kāi)展農(nóng)資商品優(yōu)劣辨別活動(dòng)，提高農(nóng)民自我保護(hù)能力。在“3.15”和農(nóng)資購(gòu)買旺季期間，聯(lián)合農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)資生產(chǎn)單位，開(kāi)展形式多樣的農(nóng)資辨假知識(shí)宣

第二篇：基層公安機(jī)關(guān)服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)之我見(jiàn)

基層公安機(jī)關(guān)服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)之我見(jiàn)

朱一洲

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，也是惠及廣大農(nóng)民群眾的民心工程。作為維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的主要職能部門，公安機(jī)關(guān)必須緊緊圍繞黨中央提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)任務(wù)，找準(zhǔn)公安工作與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)，不斷改進(jìn)和加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的治安管理工作，切實(shí)解決當(dāng)前影響新農(nóng)村建設(shè)的突出治安問(wèn)題，為扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的社會(huì)治安環(huán)境。

一、當(dāng)前影響新農(nóng)村建設(shè)的突出治安問(wèn)題。

近年來(lái)，各地在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，政法部門充分發(fā)揮職能作用，不斷加大嚴(yán)打、嚴(yán)防、嚴(yán)管的力度，較好地維護(hù)了農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。但由于主客觀因素的影響和制約，農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定等方面還存在一些矛盾和問(wèn)題，概括起來(lái)有“四個(gè)嚴(yán)峻”：

一是隱蔽戰(zhàn)線斗爭(zhēng)錯(cuò)綜復(fù)雜，對(duì)敵斗爭(zhēng)形勢(shì)嚴(yán)峻。目前，境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力、敵對(duì)分子滲透破壞活動(dòng)時(shí)有發(fā)生。“法輪功”等邪教組織已經(jīng)成為境外各種敵對(duì)組織、敵對(duì)勢(shì)力的“領(lǐng)頭羊”，加緊組織各種反動(dòng)宣傳煽動(dòng)活動(dòng)。“實(shí)際神”等邪教組織活動(dòng)也非常猖獗，干擾了群眾正常的生產(chǎn)生活秩序。農(nóng)村信教人員占信教人員的絕大多數(shù)，也是影響政治穩(wěn)定的一大隱患。

二是因各類矛盾糾紛引發(fā)的群體性事件較多，維穩(wěn)形勢(shì)嚴(yán)峻。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)村改革力度的加大，人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的不安定因素大量存在，因土地征用、占地補(bǔ)償、土地轉(zhuǎn)包、環(huán)境污染等問(wèn)題引發(fā)的群體性事件有增無(wú)減，且參與人數(shù)多，群眾情緒對(duì)立，處理難度也越來(lái)越大。

三是社會(huì)面治安防控能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)，社會(huì)治安形勢(shì)嚴(yán)峻。在廣大農(nóng)村地區(qū)，特別是城郊結(jié)合部地區(qū)的案件居高不下，并有不斷上升的勢(shì)頭。盜竊案件在發(fā)案中占比重較高，已成為衡量農(nóng)村地區(qū)社會(huì)治安好壞的“晴雨表”，直接左右著廣大農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)治安走勢(shì)。在少數(shù)地區(qū)，團(tuán)伙犯罪、尋釁滋事、故意傷害案件還有所發(fā)生，大多數(shù)作案成員都是一些青少年，他們整天混跡于賓館、網(wǎng)吧、出租屋或公共娛樂(lè)場(chǎng)所，激情性犯罪明顯，一定程度地影響了群眾的安全感。

四是某些治安問(wèn)題在少數(shù)農(nóng)村地區(qū)依然存在，治安行政管理形勢(shì)不容樂(lè)觀。公共安全監(jiān)督管理水平還不高，交通、消防及危險(xiǎn)物品管理在農(nóng)村地區(qū)比較薄弱。一些廢舊物品收購(gòu)站非法買賣贓物，已經(jīng)成為犯罪分子銷贓的窩點(diǎn)。部分農(nóng)村地區(qū)賭博活動(dòng)還有蔓延之勢(shì)，一些不法經(jīng)營(yíng)者將黑網(wǎng)吧逐漸向農(nóng)村滲透，吸引農(nóng)村未成年人上網(wǎng)供其牟利。

二、存在上述問(wèn)題的主要原因。

一是領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。少數(shù)農(nóng)村基層黨政領(lǐng)導(dǎo)不能正確處理好維護(hù)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，只重視經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)治安工作特別

是治安防范思想認(rèn)識(shí)和工作重視不夠，工作中缺乏主動(dòng)性、創(chuàng)造性。部分村級(jí)組織軟弱渙散，村干部素質(zhì)不高，積極性也不高，責(zé)任心不強(qiáng)，在群眾中缺乏應(yīng)有的威信，致使治安防范工作在基層難以真正落實(shí)。

二是經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。在一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)，村級(jí)組織無(wú)集體經(jīng)濟(jì)積累，無(wú)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，加之農(nóng)業(yè)稅費(fèi)取消，農(nóng)村綜合治理和治安防范經(jīng)費(fèi)難以籌集，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)巡邏守護(hù)人員待遇報(bào)酬，物防、技防設(shè)施投入以及法律法規(guī)的宣傳教育等基礎(chǔ)工作難以落實(shí)。

三是防范機(jī)制不健全。在農(nóng)村治安管理工作任務(wù)比較繁重的情況下，派出所警力顯得明顯不足，維護(hù)社會(huì)治安靠公安機(jī)關(guān)單兵作戰(zhàn)的現(xiàn)象一時(shí)還難以改變，全社會(huì)齊抓共管的局面仍未形成，鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)巡邏守護(hù)、戶戶聯(lián)防、契約式防范等防控機(jī)制也不能長(zhǎng)期堅(jiān)持，發(fā)展不平衡，絕大多數(shù)都停留在靜態(tài)、被動(dòng)的方式上，缺乏經(jīng)費(fèi)保障，難以持之以恒。

四是法制建設(shè)薄弱。在農(nóng)村，對(duì)群眾的法制宣傳工作仍顯滯后，目前也只能停留在廣播、標(biāo)語(yǔ)和有限的資料宣傳上，群眾對(duì)與自己密切相關(guān)的法律法規(guī)知之不多，對(duì)黨和國(guó)家的政策缺乏了解，致使出現(xiàn)矛盾糾紛不能依法表達(dá)訴求，不會(huì)通過(guò)法律途徑依法解決，極易釀成不良后果。

三、基層公安機(jī)關(guān)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的具體措施。

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是關(guān)系農(nóng)村地區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的大問(wèn)題。公安機(jī)關(guān)必須找準(zhǔn)公安工作與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)，積極參與，有所作為，不斷改進(jìn)和加強(qiáng)農(nóng)村治安管理工作，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

（一）建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，公安機(jī)關(guān)必須積極爭(zhēng)取黨委、政府的支持，推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理。要在黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮各級(jí)、各部門參與社會(huì)治安的職能作用，繼續(xù)推進(jìn)“平安創(chuàng)建”各項(xiàng)措施的落實(shí)，進(jìn)一步深化社會(huì)治安綜合治理工作，嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制，形成齊抓共管的合力。

（二）建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，公安機(jī)關(guān)必須堅(jiān)定不移地堅(jiān)持嚴(yán)打方針，依法嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪活動(dòng)。公安機(jī)關(guān)要始終保持對(duì)刑事犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，狠抓重特大案件的偵辦工作，千方百計(jì)地提高攻堅(jiān)克難的能力和水平。結(jié)合農(nóng)村實(shí)際繼續(xù)開(kāi)展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，堅(jiān)持“打早、打小、露頭就打”的原則，徹底清除黑惡勢(shì)力賴以生存的空間。適時(shí)組織開(kāi)展打擊“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財(cái)犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，最大限度地控制社會(huì)面上搶劫、搶奪犯罪案件和盜竊家禽、家畜案件的發(fā)生。加大打擊各種經(jīng)濟(jì)犯罪力度，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售偽劣商品、擾亂金融秩序、非法傳銷等嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)，努力維護(hù)全區(qū)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

（三）建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，公安機(jī)關(guān)必須狠抓基層基礎(chǔ)工作，為新農(nóng)村建設(shè)筑牢治安陣地。基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。公安機(jī)關(guān)要最大限度地整合警力資源，做大、做強(qiáng)、做實(shí)基層所隊(duì)，實(shí)

現(xiàn)警務(wù)前置、警力下沉、重心下移。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村治保組織建設(shè)，組織動(dòng)員廣大群眾積極開(kāi)展村組聯(lián)防、住戶聯(lián)防，預(yù)防和控制違法犯罪活動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)公共復(fù)雜場(chǎng)所和人口管理，全力收繳散失在社會(huì)上的民爆物品和槍支彈藥，抓好內(nèi)部單位、金融網(wǎng)點(diǎn)的安全防范工作，全力開(kāi)展“打、防、控、管”一體化建設(shè)。積極預(yù)防和減少各類治安災(zāi)害事故的發(fā)生，努力實(shí)現(xiàn)“發(fā)案少、秩序好、社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿意”的工作目標(biāo)。

（四）建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，公安機(jī)關(guān)必須進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的能力。要轉(zhuǎn)變基層民警的執(zhí)法觀念，提升管理和服務(wù)水平，讓民警學(xué)會(huì)從農(nóng)民的立場(chǎng)來(lái)考慮問(wèn)題，帶著對(duì)農(nóng)民的深厚感情去做工作，自覺(jué)與侵民擾民、坑農(nóng)害農(nóng)行為作堅(jiān)決的斗爭(zhēng)，致力維護(hù)農(nóng)村、農(nóng)民的合法權(quán)益。要結(jié)合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展的“大接訪”活動(dòng)，熱情接待、認(rèn)真對(duì)待農(nóng)民的來(lái)信來(lái)訪，依法、及時(shí)處理和解決農(nóng)民反映的問(wèn)題、困難，努力化解農(nóng)村社會(huì)矛盾。結(jié)合開(kāi)展“大練兵”活動(dòng)，強(qiáng)化教育訓(xùn)練，搞好崗位練兵，不斷提高基層民警的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，提高公安機(jī)關(guān)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的能力。

（作者系鹽城市鹽都區(qū)公安局黨委書記、局長(zhǎng)）

第三篇：淺談司法所如何服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

淺談司法所如何服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

針對(duì)優(yōu)化環(huán)境暨“關(guān)注民生、服務(wù)發(fā)展”群眾最滿意單位評(píng)議活動(dòng)聽(tīng)證會(huì)有評(píng)議代表提出我局工作人員素質(zhì)差、農(nóng)村司法所不發(fā)揮作用等問(wèn)題，我局現(xiàn)結(jié)合單位實(shí)際做出如下答復(fù)：

首先我們對(duì)聽(tīng)證代表給我局提出的問(wèn)題表示感謝，這充分說(shuō)明了社會(huì)各界對(duì)我局的關(guān)注、支持和幫助。正是由于社會(huì)各界人士的理解和支持，經(jīng)過(guò)我局全體干警的不懈努力，我們現(xiàn)以連續(xù)三年被評(píng)為市級(jí)一類單位，這不僅是市委政府、社會(huì)群眾給我們的榮譽(yù)，也是對(duì)我們的鞭策和鼓勵(lì)，是對(duì)我局今后工作寄予的巨大期望，為此我局從領(lǐng)導(dǎo)班子到普通干警，在學(xué)習(xí)上、工作上始終有如履薄冰，如臨深淵之感。為了不辜負(fù)群眾的信任，上級(jí)的重托，我們時(shí)刻以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、保壘型支部、創(chuàng)新型隊(duì)伍、復(fù)合型干部為目標(biāo)，號(hào)召全體干警，特別是各部門負(fù)責(zé)同志帶頭學(xué)習(xí)提高、帶頭爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)、帶頭服務(wù)群眾，全面踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系。對(duì)于聽(tīng)證代表提出的我局工作人員素質(zhì)差、基層司法所不發(fā)揮作用問(wèn)題，我局認(rèn)為這樣理解我局的全面工作還是有失公正、有所偏頗、過(guò)于臆斷的。

欲話說(shuō)金無(wú)足赤，人無(wú)完人，任何單位、集體、個(gè)人的完善和發(fā)展，都是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，不可能一撮而蹴。我局目前從機(jī)構(gòu)設(shè)臵到人員的配備，從硬件設(shè)施到軟件設(shè)備，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)，都是在改革中不斷完善、發(fā)展和健全起來(lái)的。但是由于受時(shí)間和歷史條件等的局限，我局的各項(xiàng)工作開(kāi)展目前還沒(méi)有達(dá)到一個(gè)相對(duì)高的水平，距離群眾要求和社會(huì)的需求還有相當(dāng)?shù)牟罹啵揖譀](méi)有

被眼前的暫時(shí)的困難所羈絆。在隊(duì)伍建設(shè)和人員素質(zhì)的提升上，我局針對(duì)全體干警年齡結(jié)構(gòu)差異大，知識(shí)結(jié)構(gòu)發(fā)展不均衡的特點(diǎn)，從科學(xué)謀劃，長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度出發(fā)，組織干部以個(gè)人自學(xué)和集體討論研究相結(jié)合的方式，不斷提高干警個(gè)人的綜合素質(zhì)。為了進(jìn)一步激發(fā)廣大干警濃厚的學(xué)習(xí)興趣，局里還建立了學(xué)習(xí)獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，凡是通過(guò)自考、自修取得本專學(xué)歷和專業(yè)資證的干警，局里都給予通報(bào)表?yè)P(yáng)并給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。截止目前我局在編人員本專學(xué)歷以上干警以達(dá)90%以上。同時(shí)，為了激發(fā)單位科室的工作活力和創(chuàng)造力，局內(nèi)各科室基本形成了以中青年干部為骨干的工作機(jī)制，在工作中老同志發(fā)揮傳幫帶的作用，將工作中積累經(jīng)驗(yàn)傳授給新同志，新同志也可以在向老同志學(xué)習(xí)的同時(shí)，將自己的新思想、新觀念和新的現(xiàn)代化辦公信息和手段與老同志交流溝通，達(dá)到共同提高進(jìn)步的目的。

其次，針對(duì)我局基層農(nóng)村司法所不發(fā)揮作用的情況，我們認(rèn)為造 成這種思想認(rèn)識(shí)的原因主要有以下二點(diǎn)：一是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，由于機(jī)構(gòu)改革發(fā)展的需要，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所自2001年起在機(jī)構(gòu)管理、人員編制、工資薪酬上從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府脫離，納入我局統(tǒng)一管理以來(lái)，但大部分司法所一直沒(méi)有自己獨(dú)立的辦公場(chǎng)所，這使得基層司法行政職能相對(duì)弱化，不能全方位引起農(nóng)民的重視。從2010年起，省司法廳提出了加大基層規(guī)范化司法所的建設(shè)力度，目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所有了自己獨(dú)立的辦公條件，但還有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所的辦公業(yè)務(wù)用房正在施工當(dāng)中，未完全投入使用。二是在隊(duì)伍建設(shè)，省廳要求，規(guī)范化司法所在人員編制上是每所在2至3人，而目前在全市11個(gè)司法中只有2個(gè)司法所是2人編制，其它所還都是1人1所。我們知道“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，農(nóng)村司法所作為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的第一道防線，承擔(dān)的人民調(diào)解、基層法律服務(wù)、社區(qū)矯正、安臵幫教、法律援助、基層法制宣傳教育等諸多職能，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)，農(nóng)村司法所承擔(dān)和所要解決的問(wèn)題和工作越來(lái)越繁重，為了能適應(yīng)工作的需要，我們克服了人員編制的不足，辦公條件等設(shè)施相對(duì)滯后的困難，積極的創(chuàng)造性的開(kāi)展工作，為了能彌補(bǔ)我們?cè)诠ぷ髦腥藛T上不足，我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所竟聘、培訓(xùn)、上崗的錄用程序聘用了司法協(xié)理員，協(xié)助參與各司法所的日常工作。長(zhǎng)期以來(lái)，根據(jù)農(nóng)村的實(shí)際司法需求，我們廣泛的開(kāi)展基層司法行政工作，我們通過(guò)“法律五進(jìn)”活動(dòng)積極開(kāi)展法律宣傳、法律援助等工作。為了化解基層矛盾糾紛，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，目前，在我局在全市11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)），85個(gè)行政自然村均設(shè)立了基層人民調(diào)解委員會(huì)，發(fā)展人民調(diào)解員390余人，并通過(guò)實(shí)施“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，切實(shí)將人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解貫穿于解決農(nóng)民矛盾糾紛實(shí)際工作中去，取得了階段性的成效。

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，三農(nóng)問(wèn)題一直是黨和國(guó)家最為關(guān)心和重視的根本問(wèn)題，同江市作為國(guó)家典型的農(nóng)業(yè)大縣和國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)縣市，我們基層農(nóng)村司法所在推進(jìn)我市農(nóng)村法制化建設(shè)進(jìn)程中承擔(dān)著不可推卸的責(zé)任和義務(wù)，我的工作任重而道遠(yuǎn)，因此在今后的工作當(dāng)中，我將繼續(xù)在市委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，努力學(xué)習(xí)，扎實(shí)工作，將更加優(yōu)質(zhì)司法行政服務(wù)提供給廣大農(nóng)村和農(nóng)民兄弟。

沒(méi)有批評(píng)和自我批評(píng)，就沒(méi)有我們事業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展，沒(méi)有來(lái)自

你我他的積極參與，就沒(méi)我局工作體制和機(jī)制的健全和完善，就不能更好更全面更周到的服務(wù)群眾、服務(wù)社會(huì)。但是毛澤東同志在《反對(duì)本本主義》一文中曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，“沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)”，這句話不僅是在當(dāng)時(shí)還是在科技、信息、輿論廣泛發(fā)展的今天都是適用的。我們誠(chéng)懇的接受來(lái)自社會(huì)不同階層、不同領(lǐng)域提出的意見(jiàn)和建議，同時(shí)也歡迎大家對(duì)我局工作中出現(xiàn)的不足及時(shí)批評(píng)指正，適時(shí)監(jiān)督。但我們也希望您對(duì)對(duì)我們的提出的批評(píng)也是公正客觀的，是實(shí)是求事的，經(jīng)得起實(shí)踐和時(shí)間的考驗(yàn)，不能以點(diǎn)代面，以偏蓋全，這樣不僅不利于我們改正缺點(diǎn)，克服不足，同時(shí)也會(huì)給我們今后的工作的有效開(kāi)展造成一定負(fù)面影響。當(dāng)然工作好壞與否也不是哪個(gè)人能說(shuō)得算的，我們相信群眾的眼睛是雪亮的，只要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ鳟?dāng)中，能夠做到痛定思痛，居安思危，廣言納諫，與時(shí)俱進(jìn)，時(shí)時(shí)處處裝著老百姓，想民之所想，憂民之所憂，做民之所盼，那我們的工作就一定會(huì)有做到有的放矢，起到事半功倍效果。

同江市司法局 2011年5月23日

同江市幅員面積6300平方公里，轄10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，9個(gè)社區(qū)，85個(gè)行政村，總?cè)丝诮?0萬(wàn)，其中農(nóng)村人口占60%以上。是典型的農(nóng)業(yè)大縣和國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)縣市。“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，而做好做實(shí)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)工作是我們司法行政機(jī)關(guān)義不容辭的責(zé)任，農(nóng)村司法所作為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的第一道防線，承擔(dān)的人民調(diào)解、基層法律服務(wù)、社區(qū)矯正、安臵幫教、法律援助、基層法制宣傳教育等職能與新農(nóng)村建設(shè)工作密切相關(guān)。針對(duì)農(nóng)村司法所不能充分發(fā)揮職能作用，不能更好的為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)這些問(wèn)題，現(xiàn)結(jié)合我市司法所實(shí)際工作情況，擬提如下意見(jiàn)和建議：

一、強(qiáng)化法制宣傳教育，為新農(nóng)村建設(shè)營(yíng)造良好法制環(huán)境。首先圍繞農(nóng)村、農(nóng)民生產(chǎn)生活需求，深入宣傳與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的憲法、國(guó)家基本法律、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)社會(huì)公平正義等法律法規(guī)，努力營(yíng)造良好的法制環(huán)境。增強(qiáng)農(nóng)村干部群眾法制觀念、民主意識(shí)，自覺(jué)履行義務(wù)，推動(dòng)農(nóng)村基層民主有序發(fā)展，落實(shí)各項(xiàng)民主制度，提高農(nóng)民依法辦事、維護(hù)合法權(quán)益的能力。二是深入開(kāi)展“民主法治示范村”、“民主法治示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）”等創(chuàng)建活動(dòng)，積極維護(hù)廣大農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，努力提高農(nóng)村社會(huì)管理的法制化水平。三是不斷創(chuàng)新法制宣傳教育形式，開(kāi)展法律宣傳和咨詢，加強(qiáng)對(duì)外出務(wù)工人員的法制宣傳教育。四是深化對(duì)農(nóng)村基層干部的法制教育，通過(guò)舉辦法制講座、法律知識(shí)培

訓(xùn)班、法律知識(shí)競(jìng)賽和法律考試等，努力提高其法律素質(zhì)和依法管理的能力和水平。五是提高農(nóng)村法制宣傳教育實(shí)效，建立符合農(nóng)村實(shí)際、農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的普法工作機(jī)制，強(qiáng)化工作指導(dǎo)，建立有效的檢查考評(píng)與激勵(lì)機(jī)制，不斷增強(qiáng)農(nóng)民群眾的法治意識(shí)、依法管理和依法維權(quán)的素質(zhì)。

二、要切實(shí)充分發(fā)揮“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制在人民調(diào)解化解矛盾糾紛中的主導(dǎo)作用，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定環(huán)境。

面對(duì)在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村進(jìn)程中遇到的新情況、新問(wèn)題、新矛盾，首先要注重“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制的實(shí)施，切實(shí)將人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解貫穿于解決矛盾糾紛的全過(guò)程，促進(jìn)了人民調(diào)解與司法調(diào)解、人民調(diào)解與行政調(diào)解、行政調(diào)解與司法調(diào)解的對(duì)接聯(lián)動(dòng)，并形成長(zhǎng)效機(jī)制，充分發(fā)揮出人民調(diào)解在預(yù)防、化解農(nóng)村矛盾糾紛中的“第一道防線”作用，引導(dǎo)和教育群眾盡量減少不必要的訴訟活動(dòng)，利用人民調(diào)解便民、利民和不收費(fèi)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，積極化解征地拆遷、環(huán)境污染、土地承包和流轉(zhuǎn)、勞務(wù)糾紛、群體性糾紛等復(fù)雜疑難矛盾。落實(shí)人民調(diào)解在“大調(diào)解”機(jī)制運(yùn)行中的優(yōu)先原則，形成工作合力，增強(qiáng)調(diào)解效力，有效發(fā)揮人民調(diào)解在社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解工作體系中的基礎(chǔ)作用。農(nóng)村司法所是人民調(diào)解工作的具體指導(dǎo)者、實(shí)踐者，需要大力加強(qiáng)人民調(diào)解基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步調(diào)整、充實(shí)、鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委會(huì)調(diào)解組織，發(fā)展區(qū)域性、行業(yè)性的人民調(diào)解組織，規(guī)范和加強(qiáng)企事業(yè)單位人民調(diào)解組織。定期開(kāi)展調(diào)解員職業(yè)技能崗位練兵和業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)，切實(shí)提高調(diào)解員的業(yè)務(wù)能力和工作水平。二是要建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)大調(diào)解中心建立聯(lián)合排查、聯(lián)合調(diào)

處工作機(jī)制，定期組織開(kāi)展矛盾糾紛排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握社會(huì)矛盾糾紛動(dòng)態(tài)，健全預(yù)防處臵突發(fā)性事件和群體性事件的工作機(jī)制，提高依法預(yù)防和處臵的能力。三是要堅(jiān)持以防激化為重點(diǎn)，開(kāi)展創(chuàng)“四無(wú)”活動(dòng)，嚴(yán)防因調(diào)解不成而引起自殺事件、刑事案件、群體性械斗和群體性上訪。四是要完善矛盾糾紛信息預(yù)警、排查調(diào)處、應(yīng)急處臵、聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)和考核獎(jiǎng)懲等機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)矛盾糾紛定期排查、情況報(bào)告、案件分流、調(diào)處反饋、督查通報(bào)、臺(tái)帳登記、責(zé)任查究制度，真正做到底子不清不放過(guò)、情況不明不放過(guò)、矛盾糾紛不化解不放過(guò)、隱患不消除不放過(guò)。

三、以社區(qū)矯正、安臵幫教為工作抓手，為新農(nóng)村建設(shè)消除不穩(wěn)定因素。農(nóng)村司法所要發(fā)揮好牽頭和協(xié)調(diào)職能，首先要加強(qiáng)社區(qū)矯正工作的指導(dǎo)和管理，不斷提高矯正工作的針對(duì)性和有效性；完善社區(qū)服刑人員動(dòng)態(tài)分析、排查核查、監(jiān)督考察、懲罰獎(jiǎng)勵(lì)和教育矯正工作機(jī)制，加強(qiáng)社區(qū)矯正人員的法制教育、公益勞動(dòng)、技能培訓(xùn)，不斷提高社區(qū)矯正人員融入社會(huì)的能力。二是加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正人員的管控，嚴(yán)防脫管漏管。三是會(huì)同邊防公安派出所、村民委員會(huì)等基層組織落實(shí)幫教力量，逐步實(shí)現(xiàn)幫教社會(huì)化、就業(yè)市場(chǎng)化、管理信息化、工作職責(zé)規(guī)范化，對(duì)有重新犯罪傾向的幫教對(duì)象進(jìn)行重點(diǎn)幫教防犯，落實(shí)幫教措施，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，力求做到不脫管、不失控。四是創(chuàng)新幫教形式，積極開(kāi)展大墻內(nèi)外聯(lián)合幫教活動(dòng)，將安臵幫教工作的技能培訓(xùn)、法律援助、親情教育、社會(huì)幫教、職業(yè)介紹等向獄所內(nèi)延伸，形成相互延伸、雙向互動(dòng)、分工協(xié)作，齊抓共管的工作格局。五是全力做好刑釋解教人員安臵幫教基地的建設(shè)工作，協(xié)調(diào)落實(shí)有關(guān)稅收優(yōu)惠政

策，努力提高安臵能力。六是加強(qiáng)農(nóng)村籍刑釋解教人員的安臵幫教工作，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村籍刑釋解教人員責(zé)任田，使其回歸后有條件自食其力；對(duì)喪失勞力，符合特困戶、“五保戶”等符合社會(huì)救濟(jì)條件的刑釋解教人員，要落實(shí)社會(huì)最低保障制度等有關(guān)社會(huì)救助措施；對(duì)貧困農(nóng)村籍刑釋解教人員要做好幫扶工作，使其盡早脫貧致富；

四、充分發(fā)揮法律服務(wù)職能，為新農(nóng)村建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效便捷的法律服務(wù)。一是通過(guò)組織司法所工作人員、基層法律服務(wù)工作者擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)和民營(yíng)企業(yè)的法律顧問(wèn)，依法解決和處理農(nóng)村反映強(qiáng)烈、農(nóng)民迫切需求的問(wèn)題，為新農(nóng)村重點(diǎn)工程建設(shè)、農(nóng)村舊村改造、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和重大疑難涉法信訪等問(wèn)題提供優(yōu)質(zhì)高效便捷法律服務(wù)，正確引導(dǎo)群眾在法律的框架內(nèi)依法解決問(wèn)題。二是要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村、農(nóng)民的法律援助工作力度，切實(shí)為維護(hù)農(nóng)村群眾的合法權(quán)益服務(wù)，真正形成以縣市級(jí)窗口為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所為依托、村屯居委為便民點(diǎn)的全覆蓋，擴(kuò)大受援面，針對(duì)農(nóng)村困難群體，深入開(kāi)展法律幫困、法律扶貧、法律維權(quán)，簡(jiǎn)化法律援助程序，快速辦理侵害農(nóng)民利益的案件。

五、加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)，提高服務(wù)新農(nóng)村的能力。農(nóng)村司法所作為一級(jí)政法組織，與邊防公安派出所、基層人民法庭共同組成鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的政法體系，是司法行政機(jī)關(guān)扎根基層，直接服務(wù)人民群眾的最前沿。在今后建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作中，一是要抓住中央關(guān)于基層農(nóng)村“兩所一庭”建設(shè)這一千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，爭(zhēng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府在司法所辦公用房、硬件配臵、交通工具、現(xiàn)代化辦公設(shè)施等方面的支持投入。二是要加強(qiáng)政治理論及法律專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，滿足農(nóng)

村多層次法律服務(wù)需求，增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村的本領(lǐng)。三是要樹(shù)立立足基層、面向新農(nóng)村、工作重心下移，真心為民惠民的服務(wù)理念，不斷深入農(nóng)村，貼近農(nóng)民，與農(nóng)民朋友真心交朋友，找準(zhǔn)服務(wù)新農(nóng)村的切入點(diǎn)，幫助農(nóng)民朋友走向致富道路，以為換位。

農(nóng)村司法所要切實(shí)解決不能充分發(fā)揮職能作用的問(wèn)題，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象是必經(jīng)之路，最大限度的整合和利用基層司法行政資源，才能全力服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展。相信各基層農(nóng)村司法所在中共同江市委六屆六次全會(huì)提出的“振奮精神、真抓實(shí)干推動(dòng)同江經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)跨邁越發(fā)展”的工作指導(dǎo)精神的鼓舞下，堅(jiān)持一手抓隊(duì)伍建設(shè)，一手抓業(yè)務(wù)工作方針，圍繞推進(jìn)農(nóng)村體制改革和制度建設(shè)，積極提供法律咨詢和建議；圍繞健全農(nóng)村民主管理制度和法制建設(shè)，大力加強(qiáng)農(nóng)村法制宣傳教育和依法治理工作；圍繞強(qiáng)化農(nóng)村社會(huì)管理，大力加強(qiáng)人民調(diào)解、社區(qū)矯正、幫教安臵等工作；要圍繞增加農(nóng)民收入、切實(shí)保障農(nóng)民權(quán)益以及保障和改善民生，大力加強(qiáng)法律服務(wù)和法律援助工作，這些舉措將會(huì)從根本上促進(jìn)農(nóng)村司法所有效提高基層工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的能力和水平，為新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮積極的推進(jìn)作用。

同江市司法局

2011年5月23日

第四篇：服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)年終工作總結(jié)

題目：服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)年終工作總結(jié)

欄目：年終工作總結(jié)

近年來(lái)，**市朝天區(qū)司法局把人民調(diào)解工作作為化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作，大力爭(zhēng)取各級(jí)黨委政府的重視和支持，努力整合資源，加強(qiáng)陣地建設(shè)，積極服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，筑起治安防范和社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線，為構(gòu)建和諧朝天提供了堅(jiān)實(shí)的保障。

一、搶抓機(jī)遇，加強(qiáng)調(diào)解組織和陣地建設(shè)

一是強(qiáng)化調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。為讓人民調(diào)解深入基層，更貼近群眾、貼近民間，我區(qū)本著整合資源、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)化基礎(chǔ)的原則，認(rèn)真規(guī)劃設(shè)置轄區(qū)內(nèi)的調(diào)解機(jī)構(gòu)，多層面搭建調(diào)解機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，在全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)普遍建立了調(diào)解組織，其中建鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)2xxxx、村調(diào)委會(huì)21xxxx、居民社區(qū)調(diào)委會(huì)xxxx，配備調(diào)解人員125xxxx，各調(diào)委會(huì)統(tǒng)一制作了印章、標(biāo)牌，制定完善了規(guī)章制度。全區(qū)統(tǒng)一制作發(fā)放規(guī)范的調(diào)解文書2240本，對(duì)申請(qǐng)、受理、登記、調(diào)查、調(diào)解、制作協(xié)議、回訪記錄等操作流程進(jìn)行了統(tǒng)一，切實(shí)做到了組織落實(shí)，制度健全，人員到位，調(diào)解規(guī)范。二是加強(qiáng)村調(diào)委會(huì)陣地建設(shè)。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，重心下移，以村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)為契機(jī)，主動(dòng)爭(zhēng)取黨委、政府的支持，把村級(jí)調(diào)解組織建設(shè)納入“三村”建設(shè)，同步規(guī)劃、同步推進(jìn)、同步驗(yàn)收。為搞好試點(diǎn)帶動(dòng)，每村協(xié)調(diào)投入資金上萬(wàn)元，首批確立的中子棗樹(shù)村、堯坪村、曾家太平村的調(diào)解陣地建設(shè)，由司法局長(zhǎng)親自帶隊(duì)指導(dǎo)，建立了標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的、規(guī)范的調(diào)解庭，全部達(dá)到有固定的調(diào)解室、辦公室、有標(biāo)牌、有印章、有規(guī)范的調(diào)解格式文書、有調(diào)解業(yè)務(wù)登記薄，調(diào)解室內(nèi)設(shè)有調(diào)解主持人、調(diào)解員、書記員、當(dāng)事人座牌等。各調(diào)委會(huì)建立了公示制，將調(diào)解委員會(huì)組成人員及職責(zé)、調(diào)解范圍、調(diào)解原則、調(diào)解工作程序、調(diào)解制度、調(diào)解紀(jì)律等全部公示上墻，做到公開(kāi)、公平、公正，取信于民。

在示點(diǎn)村的帶動(dòng)下，全區(qū)6xxxx村調(diào)委會(huì)陣地建設(shè)已全面完成，正在驗(yàn)收之中。其產(chǎn)權(quán)同其他村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所一樣按國(guó)有資產(chǎn)管理，村級(jí)組織擁有占有權(quán)和使用權(quán)。計(jì)劃再用兩年時(shí)間將余下的14xxxx村的調(diào)解組織陣地建設(shè)全部完成，到時(shí)全區(qū)農(nóng)村調(diào)解組織陣地將進(jìn)一步得到鞏固，人民調(diào)解在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中第一道防線作用將進(jìn)一步發(fā)揮，司法行政業(yè)務(wù)工作在黨委、政府的中心工作中將得到進(jìn)一步拓展。

二、突破經(jīng)費(fèi)難點(diǎn)，整合資源，保障調(diào)解工作的有效開(kāi)展

我們始終堅(jiān)持抓主要矛盾和矛盾的主要方面，主動(dòng)出擊，突破調(diào)解經(jīng)費(fèi)難點(diǎn)，整合現(xiàn)有資源，保障調(diào)解工作的正常開(kāi)展。一是積極爭(zhēng)取區(qū)委區(qū)政府的重視，根據(jù)中辦、國(guó)辦關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期人民調(diào)解工作的有關(guān)文件精神，局領(lǐng)導(dǎo)多次向區(qū)委區(qū)政府請(qǐng)示，協(xié)調(diào)區(qū)財(cái)政從2011年開(kāi)始將人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)按地區(qū)人口人平0.1xxxx列入財(cái)政預(yù)算，作為區(qū)司法局指導(dǎo)管理調(diào)解工作的工作經(jīng)費(fèi)。二是充分利用村級(jí)組織陣地建設(shè)中每個(gè)村xxxx元的財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入，將其中xxxx元用于搞好村調(diào)委會(huì)的陣地建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)規(guī)范化。現(xiàn)全區(qū)有xxxx鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)、6xxxx村調(diào)委會(huì)達(dá)到了“五有”、“四落實(shí)”。三是將村委會(huì)書記、村主任、村婦女主任等三職干部作為村調(diào)委會(huì)組成人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（居民）調(diào)委會(huì)人員也以財(cái)政供養(yǎng)人員為主，同時(shí)選配文化水平高、經(jīng)驗(yàn)豐富以及在政法戰(zhàn)線上工作過(guò)的退休老干部充實(shí)到人民調(diào)解員隊(duì)伍中，村三職干部的工資每人每月300—40xxxx列入財(cái)政預(yù)算，其中近三分之一為調(diào)解津補(bǔ)貼，為提高調(diào)解隊(duì)伍工作積極性奠定了基礎(chǔ)。四是充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所指導(dǎo)管理人民調(diào)解的職能，組織司法所對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組調(diào)解人員采取以會(huì)代訓(xùn)方式進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，調(diào)解培訓(xùn)及資料費(fèi)每年投入一萬(wàn)余元，以保證調(diào)解人員每人每年都至少培訓(xùn)一次，提高了調(diào)解人員的業(yè)務(wù)水平，以更好的適應(yīng)新時(shí)期調(diào)解工作需要，真正達(dá)到善調(diào)能防。五是把人民調(diào)解工作列入社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)考核體系，實(shí)行倒扣分，直至“一票否決”，其中調(diào)解經(jīng)費(fèi)被列入各級(jí)政府綜合治理目標(biāo)考核的主要內(nèi)容。

三、服務(wù)“三農(nóng)”，充分發(fā)揮人民調(diào)解第一道防線作用

一是圍繞黨的政策方針抓調(diào)解。今年中央一號(hào)文件下發(fā)后，局黨組經(jīng)研究決定結(jié)合自身工作特點(diǎn)和性質(zhì)，找準(zhǔn)與黨委、政府中心工作的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，大力加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用法律知識(shí)宣傳，印制了500xxxx冊(cè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有關(guān)實(shí)用法律知識(shí)資料，在送法下鄉(xiāng)活動(dòng)中廣泛散發(fā)，營(yíng)造人民調(diào)解工作的大環(huán)境，加強(qiáng)人民調(diào)解為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)力度。

二是圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)抓調(diào)解。不少經(jīng)濟(jì)糾紛在調(diào)委會(huì)主持下，通過(guò)雙方協(xié)調(diào)達(dá)成協(xié)議，既適應(yīng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的靈活性，又保證了法律行為的嚴(yán)肅性，得到了群眾的廣泛認(rèn)可。我區(qū)是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)區(qū)，農(nóng)業(yè)人口占全區(qū)總?cè)丝诘?xxxx，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，在促進(jìn)農(nóng)民致富，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，經(jīng)常出現(xiàn)這樣那樣的糾紛，在司法所的指導(dǎo)下，各級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)及時(shí)調(diào)解化解矛盾糾紛，既節(jié)約了司法資源，又降低了當(dāng)事人的成本，也依據(jù)自身職責(zé)切實(shí)維護(hù)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的正常發(fā)展。

三是圍繞重大事件抓調(diào)解。對(duì)影響大、涉及面廣的糾紛，調(diào)委會(huì)人員都主動(dòng)參與，在政府與群眾之間積極發(fā)揮協(xié)調(diào)溝通作用，架起解決糾紛的連心橋，使問(wèn)題得到解決。今年上半年，中子鎮(zhèn)棗樹(shù)村朱萬(wàn)里、文建平交通事故賠償一案，死者家屬xxxx多次在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)朝天視察指導(dǎo)工作時(shí)，攔車喊冤，并揚(yáng)言要去京上訪，影響極大，經(jīng)司法所和鎮(zhèn)村調(diào)解人員努力勸解，曉之以理，動(dòng)之以情，平息了事態(tài)的發(fā)展。

四是圍繞熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題抓調(diào)解。農(nóng)村用水、用電、林地權(quán)屬等問(wèn)題一直是引發(fā)糾紛的焦點(diǎn)，也是農(nóng)民關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)。人民調(diào)解委員會(huì)積極發(fā)揮作用，與各部門密切配合和聯(lián)動(dòng)，搞排查，抓苗頭，為調(diào)解這類糾紛提供了保證。在今年開(kāi)展的全區(qū)春耕大忙期間民間糾紛專項(xiàng)排查調(diào)處工作中，共排查各類矛盾糾紛2xxxx，司法所和調(diào)委會(huì)參與調(diào)解矛盾糾紛56xxxx，其中調(diào)委會(huì)調(diào)解糾紛41xxxx，調(diào)解成功率達(dá)9xxxx，防止群體性上訪xxxx，制止群體性械斗1xxxx，做到了小糾紛不出村組，大糾紛不出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），矛盾不上交，真正起到了第一道防線的作用，為構(gòu)建和諧平安朝天作出了積極貢獻(xiàn)。

人民調(diào)解已成為解決農(nóng)村矛盾糾紛的主要方式，加強(qiáng)人民調(diào)解工作，對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有極為重要的作用。我們將抓住機(jī)遇，更好地履行職責(zé)。一要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解工作的指導(dǎo)管理，充分利用已建的調(diào)解庭和調(diào)解室，規(guī)范人民調(diào)解，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。二要建立分級(jí)培訓(xùn)機(jī)制，提高調(diào)解人員素質(zhì)，分期分批組織調(diào)解員認(rèn)真學(xué)習(xí)調(diào)解工作基本理論和法律政策，讓其熟悉矛盾糾紛產(chǎn)生、發(fā)展和變化的規(guī)律，增強(qiáng)調(diào)解意識(shí)，掌握調(diào)解藝術(shù)，切實(shí)提高調(diào)解員調(diào)處預(yù)防糾紛的實(shí)戰(zhàn)水平。三要進(jìn)一步整合調(diào)解資源，形成調(diào)解合力，創(chuàng)新“大調(diào)解”工作機(jī)制，逐步把人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成多元化、多層次的社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，創(chuàng)造“有糾紛、找調(diào)解”的良好氛圍。

責(zé)任編輯：好范文

第五篇：淺談如何加強(qiáng)基層工商所建設(shè)

淺談如何加強(qiáng)基層工商所建設(shè)

工商行政管理所是工商行政管理隊(duì)伍的基礎(chǔ)，是履行行政執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管職能的基本單位。近幾年來(lái)，為加強(qiáng)工商所建設(shè)，促進(jìn)工商所職能到位，市局堅(jiān)持以人為本的精神，不斷加大基層建設(shè)力度，從人力、物力、財(cái)力上向基層傾斜，有力地推動(dòng)了基層的全面建設(shè)。那么我們?cè)诳偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，如何更好的加強(qiáng)和推進(jìn)基層建設(shè)，增強(qiáng)工商所的活力，使工商行政管理的各項(xiàng)工作不斷適應(yīng)時(shí)代的要求，本文就粗淺的做些探討。

（一）加強(qiáng)基層工商所建設(shè)的凝聚力離不開(kāi)思想政治工作

工商行政管理隊(duì)伍思想政治工作是黨的思想政治工作的重要組成部分，是工商行政管理工作的生命線。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷向前推進(jìn)的新形勢(shì)下，加強(qiáng)和改進(jìn)工商行政管理隊(duì)伍思想政治工作就顯得尤為迫切和重要。目前基層工商隊(duì)伍思想政治工作主要問(wèn)題大體有以下幾個(gè)方面：一是基層部門在不同地有存在著一手硬一手軟的情況，一把手的主要精力都集中在業(yè)務(wù)的開(kāi)展和職能的履行上。同時(shí)，基層工商所人員少、工作量大，超負(fù)荷工作，給開(kāi)展思想政治工作造成一定的難度。二是政工干部隊(duì)伍建設(shè)上存在著“先天不足”。基層工商所基本上實(shí)行“一肩挑”的首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，沒(méi)有配備專職的政工干部。這就使得思想政治工作的分工不夠明確，責(zé)任主體不夠清晰。盡管黨的干部都有做思想工作的任務(wù)，但一方面基層一把手對(duì)全盤的工作負(fù)總責(zé)，對(duì)日常需要集中大量精力去做且業(yè)務(wù)性比較強(qiáng)的思想政治工作分身乏術(shù)；另一方面，大多數(shù)同志過(guò)去未從事過(guò)黨的工作，也很少接受專門的政工培訓(xùn)，缺乏思想政治工作經(jīng)驗(yàn)和辦法，而且都是兼職。負(fù)有一定的政治工作責(zé)任的副職在實(shí)踐中難以針對(duì)行政執(zhí)法工作中暴露出來(lái)的問(wèn)題拿出有效的思想政治工作辦法，只好順其自然，“靠天吃飯”，加上一些干部本來(lái)就重管理而輕思想政治工作，這樣就使得當(dāng)前的工商行政管理隊(duì)伍思想政治工作顯得非常薄弱。個(gè)別單位執(zhí)法工商干部行為出軌，觸犯紀(jì)律受到處分就是一個(gè)很好的例證。

加強(qiáng)基層思想政治工作要結(jié)合基層工商所的特點(diǎn)，一要進(jìn)一步完善工商行政管理隊(duì)伍思想政治工作的組織機(jī)制，應(yīng)該建設(shè)和保持一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的專兼職政工隊(duì)伍，同時(shí)充分調(diào)動(dòng)行政人員、黨員的積極性，實(shí)行專兼職結(jié)合、共同做好思想政治工作。二要確立并落實(shí)思想政治工作規(guī)章制度，使工商行政管理隊(duì)伍思想政治工作機(jī)制的正常運(yùn)行有章可循。如建立學(xué)習(xí)日制度、交流談心制度、活動(dòng)制度、分析總結(jié)制度等。三要進(jìn)一步建立和完善工商行政管理隊(duì)伍思想政治工作的運(yùn)行機(jī)制，要選擇適合工商行政管理隊(duì)伍自身特點(diǎn)和符合形勢(shì)發(fā)展需要的載體。如開(kāi)展專題思想教育、倡導(dǎo)和培養(yǎng)隊(duì)伍主體精神、反腐倡廉塑造執(zhí)法隊(duì)伍形象、廣泛開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“先進(jìn)黨支部”“優(yōu)秀黨員”等活動(dòng)，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力，較好地發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，為履行工商職能提供組織和思想保證。

（二）加強(qiáng)基層工商所建設(shè)的戰(zhàn)斗力離不開(kāi)提高工商所綜合監(jiān)管效能

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工商所的監(jiān)管內(nèi)容不斷擴(kuò)充，監(jiān)管任務(wù)日趨繁重。從目前來(lái)看，基層工商所的主要任務(wù)可分為受理登記、兩費(fèi)收繳、巡查監(jiān)管、經(jīng)濟(jì)戶口管理、經(jīng)檢辦案及基層協(xié)會(huì)工作等六大類，從中可以看出工商所工作具有職責(zé)多、任務(wù)重，標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)，影響大、責(zé)任重的鮮明特點(diǎn)。

首先，完善基層管理職能，實(shí)行均衡調(diào)整原則。要按照監(jiān)管對(duì)象數(shù)量、區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量調(diào)整工商所設(shè)置，力求各工商所工作量基本均衡；實(shí)行人員結(jié)構(gòu)優(yōu)化原則。要充分考慮到工作人員的年齡層次、素質(zhì)能力、個(gè)體性格等因素，按照人員優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、所所均衡的要求，對(duì)人員進(jìn)行合理重組，形成科學(xué)人才梯隊(duì)，以最大限度發(fā)揮工商所的團(tuán)隊(duì)效能。

其次，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高干部職工行政執(zhí)法能力。在全面加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的大背景下，工商行政管理隊(duì)伍素質(zhì)要與時(shí)俱進(jìn)，要化大力、下功夫、動(dòng)真格強(qiáng)化教育培訓(xùn)，用先進(jìn)的思想、文化、知識(shí)武裝人，用優(yōu)良的傳統(tǒng)、作風(fēng)教育人，用新的形勢(shì)、新的任務(wù)要求

人，努力造就一支專業(yè)化、高素質(zhì)的干部職工隊(duì)伍。一是要制定科學(xué)的教育培訓(xùn)規(guī)劃。根據(jù)

形勢(shì)需要、隊(duì)伍現(xiàn)狀，崗位職責(zé)對(duì)教育培訓(xùn)進(jìn)行總體規(guī)劃，并提出分階段、分類別的培訓(xùn)目

標(biāo)和要求，以求切合實(shí)際、突出重點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)。二是要明確嚴(yán)格有力的獎(jiǎng)罰措施。把教育

培訓(xùn)與崗位輪換、干部選拔、任用和晉升等切身利益相掛鉤，對(duì)不積極參加教育培訓(xùn)、不符

合崗位職責(zé)要求的要堅(jiān)決予以不同程度的處罰，讓大家對(duì)教育培訓(xùn)產(chǎn)生一種不能不學(xué)、不可

不學(xué)、不學(xué)不行的觀念，防止教育培訓(xùn)流于形式。三是要注重教育培訓(xùn)內(nèi)容的有用性和實(shí)效

性。要立足工作需要，注重培訓(xùn)實(shí)效，加大對(duì)干部職工業(yè)務(wù)技能、計(jì)算機(jī)操作和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用技

術(shù)，以及英語(yǔ)知識(shí)的培訓(xùn)力度，使教育培訓(xùn)真正起到提高隊(duì)伍政治素質(zhì)和工作能力的目的。第三，提高快速反應(yīng)能力，實(shí)行監(jiān)管方式改革。近年來(lái)，基層工商所的辦案裝備，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)作，巡查車輛等硬件設(shè)施得到了很大的改觀。已從提高監(jiān)管效率入手，變靜態(tài)管理為動(dòng)態(tài)管理，變單項(xiàng)管理為綜合管理，變被動(dòng)管理為主動(dòng)管理，大大提高了工商所綜合監(jiān)管效能，有力地

推動(dòng)了市場(chǎng)監(jiān)管工作。在此基礎(chǔ)上我們還是須加強(qiáng)轄區(qū)和轄區(qū)市場(chǎng)巡查。在巡查中根據(jù)季節(jié)、行業(yè)特點(diǎn)，實(shí)施專項(xiàng)巡查、行業(yè)巡查、定期定時(shí)巡查、增強(qiáng)基層監(jiān)管的機(jī)動(dòng)性和時(shí)效性。

（三）加強(qiáng)基層工商所建設(shè)的創(chuàng)新力離不開(kāi)提升工商所的思維理念

在新的形勢(shì)下，創(chuàng)新工商行政管理理念，以新的理念指導(dǎo)當(dāng)前的工作，顯得尤為迫切，尤為重要。理念只有與時(shí)俱進(jìn)，才能適應(yīng)監(jiān)管形勢(shì)發(fā)展的需要，才能更好地履行工商行政管

理職責(zé)。面對(duì)日趨嚴(yán)峻的監(jiān)管形勢(shì)，每一位工商行政管理干部，特別是基層工商所的同志，對(duì)監(jiān)管責(zé)任區(qū)有多少面積、范圍、主體數(shù)量、工作重點(diǎn)、難點(diǎn)等基本數(shù)據(jù)要了如指掌，有直

面責(zé)任的勇氣，有應(yīng)答如流的思維，有應(yīng)付自如的能力。

創(chuàng)新工商所文化也是一種力量,建設(shè)工商文化可以培養(yǎng)良好的工商行政管理精神。文化

又是一種手段,是一種潛力巨大的資源,建設(shè)工商文化可以有效地約束工商行政管理干部的行

為。重視文化建設(shè)，多開(kāi)展以知識(shí)性、趣味性為一體的文化娛樂(lè)活動(dòng)，活躍職工文化生活，占領(lǐng)文化娛樂(lè)陣地，既有利于職工的身心健康，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，活躍單位的政治氛圍，又有利于

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，在人民群眾中樹(shù)立良好的工商隊(duì)伍執(zhí)法形象。（段斌）