第一篇：區農業人才農業機構現狀及建議

一、現狀找文章到xiexiebang.com更多原創-(http://www.tmdps.cn/)

㈠農業人才狀況。全區現有各類農業技術人員172人，其中從事農業技術推廣和服務的148人，其中具有本專業學歷的82人，僅占55。

41，大專以上學歷25人，占16。89。高級職稱1人，中級職稱27人，初級職稱36人。中高級職稱中，45歲以上的21人，占75，36歲以下僅2人。可以看出，在現有從事農業技術推廣和服務的人員中，非技術人員較多，占44。59，在專業技術人員中，中、高、初級職稱人員結構不合理，中高級技術人員年齡偏大，年青技術人員學歷低、水平不高，在現有條件和環境下，技術更新難以實現，農業技術隊伍整體技術水平不高，不能適應農業和農村經濟快速發展的需要。

㈡農業機構現狀。現有農業機構設置，特別是區農業部門，仍然延續計劃經濟年代的設置狀況，雖經過幾次機構改革，但并沒有從根本上改變，無法適應市場經濟條件下對農業行政管理和技術推廣服務的需求。現有的分配制度更無法調動農業技術人員的積極性和創造性，對農指導和服務停于表面，難以真正帶動農民增收致富。鄉鎮農業機構直接面對農村和農民，工作量相當大，2003年的鄉鎮事業單位改革，各鎮紛紛合并原有的各類農業機構，成立綜合性的農業服務中心，承擔農、林、牧、副、漁、農機、水利各類技術推廣、服務及農業經營管理和服務，如此繁重的任務僅靠服務中心最多5個人（人事部門核編）來承擔，在現有技術手段和技術水平下，是否能保證各項工作順利推進并保質保量地完成？是否能真正促進農民增收？

㈢農業技術人才參與開發農業現狀。近幾年，在改革開放的政策推動下，為促進農業和農村經濟的發展，帶動和帶領農民增收致富，區委、區政府對鼓勵農業技術人員到基層領辦、創辦示范園、生產基地制定了一些激勵措施，并在相關文件中進行了明確，如《農業招商引資優惠政策》第24條：“鼓勵各級農業科技人員離崗領辦、創辦農業產業化經營企業和從事農業開發，離崗期間第一年身份不變，職務（科級以上干部經組織批準同意）、工資、福利待遇、養老保險、醫療保險等視同在職人員對待，并享受單位、業主和個人投資農業所享受的優惠政策。從第二年起，只保留身份。離崗合同原則上一簽三年，需續簽必須由組織批準”。第25條“對招商引資有貢獻的單位和個人，根據貢獻大小，經區政府審定，給予一次性適當獎勵”；事業單位改革當中，區委、區政府及區級相關部門也制定了相關的鼓勵政策和措施，但受觀念、環境、資金等等多種因素影響，目前全區干部和專業技術人員開發農業的熱情還不高，示范園不多，僅區農技站、蔬菜辦創辦了兩個推廣示范園，受多種因素影響效益還不明顯，個人領辦、創辦的目前還沒有。

二、幾點建議

㈠加快區、鎮農業機構及人事制度改革步伐。在機構設置上，徹底打破現在的機構設置框架，以適應社會主義市場經濟規律、有利于農業和農村經濟發展、有利于促進農民增收、有利于充分調動農業技術人員的積極性和創造性為原則，該增則增、該并則并、該撤則撤，充分體現政事分開，職責分明，建立能適應現代農業發展、管理和服務井然有序的機構體系。進一步深化人事制度改革，建立崗位責任制，改革現行分配制度，不論資格大小、工齡長短、職稱高低、學歷高低，以能否真正履行崗位職責、保質保量完成工作任務為唯一標準，能上就上，該下就下，充分體現按勞分配的原則，建立能充分調動人員積極性和創造性的分配機制，激勵農業科技人員真正到村到戶到基地到企業指導和服務，以優質的科技服務促進生產發展，促進農民快速增收。

㈡切實抓好現有技術人員的知識更新。現有技術基本停留于十幾年前的水平，加上體制、觀念、環境等諸多因素的影響，技術人員自覺更新技術意識差，缺乏先進理論知識指導，農業生產方式、技術落后，無法適應形勢的發展，更不能完成指導、帶領農民增收致富的艱巨任務。各級政府、相關部門應盡快制定鼓勵技術人員更新知識的政策和具體措施，每年安排一定的資金給予支持。

㈢建立靈活的引進人才機制。不受地域、機構、編制、身分的限制，只要是人才就可以引進。同時，積極探索與農業科教院校建立穩定的、長期的人才引進、培訓和技術支持的新模式、新機制，廣納人才，不斷吸納新鮮血液，保持技術的先進性。

㈣盡快制定并完善鼓勵農業人才開發農業的系列政策和具體措施。從身分、待遇、社會福利等各方面解除其后顧之憂，從投資創業上創造寬松環境，制定并落實各項優惠措施，為其提供充分的自主創業的空間，真正起到干給農民看、領著農民干的示范帶頭作用，帶領農民依靠科技增收致富。

第二篇：懷化農業產業化發展現狀及建議

懷化農業產業化發展現狀及建議

農業產業化是實現農業“兩個根本性轉變”和農業現代化的必由之路。作為農業大市，懷化如何立足本地實際，調整經濟結構，轉變發展方式，進一步加快農業產業化發展，促進農業結構調整，促進農民就業增收，在產業化發展道路上又面臨著怎樣的困境與挑戰，對于中西部山區特別是后發展山區具有十分典型的意義。

一、懷化農業產業化發展現狀

近年來，懷化市委、市政府認真落實科學發展觀，把發展農業產業化作為推進山區農業現代化、新型工業化、新型城鎮化建設的重要節點，加強規劃引導，夯實基層基礎，強化扶持服務，在全市范圍內初步形成了糧棉油、竹木林紙、醫藥、果蔬茶、畜禽水產養殖等五大優勢產業。2009年，全市共實現農林牧漁業總產值144.69億元、增加值86.62億元，均比上年增長8.1%。三次產業占GDP比重由“十一五”初期的19.6：32.1：48.3優化為15.5：40.1：44.4，農業對GDP的貢獻率為8.9%，高于全省水平4.2個百分點。全市規模以上農產品加工企業達194家（其中市級以上農業產業化龍頭企業118家），較2005年翻了近一倍；全市農產品加工業產值和銷售產值占規模工業的比重5年間分別提高9.8和10.5個百分點；農產品加工企業建設基地面積502萬畝，發放勞動報酬達4.6億元，人均工資10227元，直接或間接帶動農戶60多萬戶。

（一）優勢產業帶逐步形成，農業結構不斷優化。近年來，我們根據自身自然資源條件、各地產業基礎以及發展潛力，將做大做強優勢農產品產業帶擺在農業產業化突出位置，農業產業結構進一步優化。目前，全市糧油、果蔬茶、畜禽、竹木、中藥材等五大農業產業帶初具雛形，雞蛋棗、湘蕾金銀花、木洞楊梅、紫秋葡萄等一批特色產業也初具規模。農村勞動力就業結構不斷優化，農村勞動力綜合素質不斷提高，向非農產業和城鎮轉移就業的廣度不斷擴大，全市轉移農村勞動力91萬多人，實現勞務收入60余億元。

（二）產業基地不斷擴大，產業集聚效益日益顯現。作為全國農產品加工業創業基地和示范基地，市工業園無疑是懷化產業集聚的領跑者。目前入園企業中，農產品加工企業已達到80%以上，園內初步形成了森工、食品、服裝三大主體產業，開園以來已累計實現引資227.1億元，2009年實現財政總收入1.5億元，2010年財政總收入更有望突破2.5億元。與此同時，立足山區特色資源，全市逐步建立起優質稻、水果、茶葉、竹木、中藥材、畜禽水產等十大農產品基地，農業生產經營效益不斷提高。其中：建設優質超級稻基地達100萬畝、名優茶5萬畝、優質原料35萬畝、工業原料林200萬畝、油茶100萬畝、煙葉10萬畝、中藥材50萬畝，建有50萬頭生豬標準化養殖基地和10萬頭優質肉牛生產基地。2009年，全市農產品加工業實現銷售收入83億元，同比增長20％。

（三）農產品加工業企業日益壯大，龍頭企業成產業化生力軍。農產品加工業企業數量和規模日益壯大，產業鏈條不斷延伸，輻射帶動能力不斷增強。2009年，全市規模以上農產品加工企業194家，總產值137.4億元，自2005年開始，年平均增長43.9%；企業個數和總產值分別占全市規模以上工業的32.1%和28.3%。其中：規模以上中藥飲片加工、飲料制造業、造紙及紙制品業總產值更是分別以100.3%、67.9%、60.9%的增速成為全市農產品加工業的亮點。通過扶優扶強，全市龍頭企業的規模和整體實力不斷增強。全市市級以上農業產業化龍頭企業118家，其中國家級龍頭企業1家，省級龍頭企業17家。在龍頭企業的帶動下，以匯源果汁為龍頭的水果加工、以泰格林紙為龍頭的竹木加工、以正清制藥集團為龍頭的中草藥加工、以金珠米業為龍頭的糧食加工、以賢勝油業為龍頭的植物油精煉加工、以大康牧業為龍頭的畜禽水產品加工、以懷化正大為龍頭的飼料加工、以碣灘茶業為龍頭的茶葉加工等優勢農產品加工產業鏈不斷延伸，企業經濟和社會效益日益提升。2009年，全市龍頭企業實現銷售收入52.7億元。龍頭企業積極為農戶提供技術、信息、資金等服務，成為帶農惠農的中堅力量，有力地促進了農民就業增收。

（四）產業組織化程度得到提升，品牌化建設不斷推進。目前，懷化市共有各類農民專業合作組織、行業協會等中介組織1294個，參會農戶約28萬戶，“龍頭企業+農戶”、“專業合作社（協會）+農戶”、“公司+基地+農戶”等模式成為農業產業化產、加、銷一體化經營主要形式，在提升產品質量的同時降低了部分市場風險。農業品牌建設穩步推進。全市獲得“三品”認證的基地達到84.3萬畝，其中無公害農產品生產基地達到59.7萬畝，綠色食品生產基地24.6萬畝。獲得有機食品認證5個，綠色食品認證13個，麻陽柑橘、芷江活鴨、新晃黃牛肉3個產品已獲得原產地證明商標。全市已有湖南正清制藥、正清風痛寧、魚腥草注射液等10家企業及產品獲得湖南省著名商標稱號，湘懷金珠、華氏等家企業及產品獲得湖南省著名商標，創懷化市名牌產品34個。

（五）認識不斷深化，農業產業化建設合力形成。自1999年7月制訂《關于懷化市實施農業十大農業工程的意見》和《懷化山區農業產業化實驗方案》，全市拉開農業產業化發展帷幕以來，經過10余年的努力，市縣各級各部門充分認識到農業產業化對全市社會經濟建設的重要意義，將農業產業化作為富民強市的有效舉措合力推進。2009年5月，懷化市出臺《關于加快推進農業產業化經營的意見》，明確要求各級各部門制定和完善鼓勵支持農業產業化經營的具體政策和措施，加大扶持力度。圍繞加快農業產業化發展密集出臺的《關于推進農業社會化服務體系建設的實施意見》、《關于規范土地流轉加快現代農業的意見》、《關于加強合作支持農業產業化龍頭企業發展的實施意見》等一系列文件，為建立健全農業服務體系、理順土地流轉秩序、加大農業產業化貸款發放力度提供了堅實的政策保障。

二、懷化農業產業化發展中存在的問題

在過來的一段時期內，全市農業產業化經營和農業農村經濟結構調整取得了長足進步，但通過冷靜比對和細致剖析不難看到，我們的農產品加工率和加工水平仍遠低于全省水平，更難望全國水平項背；我們的農民收入與全省、全國的差距仍在不斷拉大，城鄉收入差距也在日益拉大；農產品價格的上升沒有同步拉升農民收入，市場通脹預期卻在加大。

全市農產品加工轉化率一直徘徊在20%左右不前，遠低于全國、全省平均水平。與“十五”末相比：2009懷化農民人均純收入與全省平均水平的差距由676元上升到2005元；城鄉收入差別由3.4倍擴大為3.8倍，高于全國（3.3倍）、全省（3.1倍）水平。2009年，扣除價格因素，全市農村居民人均純收入同比增長僅8.5%，低于全省水平0.8個百分點，居全省末位；全市農業生產價格指數為102.2%、高于全省水平（90.6%），農村居民消費價格指數為104.0%、遠高于全省水平（99.6%）。

對照調整經濟結構和轉變增長方式，建設資源節約型和環境友好型社會，推進農村社會發展和解決“三農”問題的要求，懷化農業產業化在進一步發展的道路上存在的諸多瓶頸與隱患值得我們進行深思。

（一）龍頭力量偏小，核心競爭力弱。到2009年止，年銷售收入過10億元的農產品加工企業僅1家，年銷售收入1億—10億元的企業37家，總合僅占全市規模以農產品加工企業數的19.3%；市級以上農業產業化龍頭企業118家，其中國家級龍頭企業僅1家，省級龍頭企業17家，省級以上龍頭企業數僅占全省份額的5.7%。企業特別是龍頭企業缺乏核心競爭力成影響農業產業化發展重要因素，表現在四個方面：一是企業幅射帶動能力不強。具體表現為加工轉化份額小、深加工率低，以靖州為例：有“江南第一梅”美譽的靖州楊梅，栽培面積近2.7萬畝，年產量為0.6萬噸，但90%產品以原生態形式營銷。當地從事楊梅深加工的規模以上企業僅金穗農業1家，與稍具規模的木洞山楊梅酒廠和紅日楊梅酒廠3家年加工能力合計不足總產量的10%；作為全國三大茯苓主產區的靖州，鮮茯苓年產量過1萬噸，但僅有不到4成經過切片等初級加工，產品附加值不抵深加工后的1/10。當地只有補天藥業1家省農業產業化龍頭企業進行茯芩深加工，而年加工量尚不足鮮茯苓年產量的2%，在帶動當地茯芩產業向精深加工方向發展上還大有可為。二是企業品牌影響力小。目前，全市國家級名牌產品和馳名商標均為空白。品牌營銷的粗放式模式導致農產品企業特別是肉禽、柑橘等食品類企業品牌“山頭”林立，良莠不齊，營銷定位趨同。囿于狹小的區域市場，龍頭企業只能就價格、品類、渠道等單個營銷環節與本地同類中小企業同室操戈，在有限的同類消費群體間展開無序的業內競爭，內耗了品牌資源，束縛了企業成長空間；三是基地建設相對滯后。省級產業化龍頭企業嘉信公司和老蔡食品作為夜郎牛業品牌支撐企業，每年近半數肉牛、商品豬需從貴州、重慶等外省市購入；占全市糧食加工產值3成的金珠米業、五溪米業等龍頭企業，原材料的供應也不能實現完全自給。組織化程度低、土地流轉不充分，質量安全體系不健全是造成這一問題的主因。土地流轉數據顯示，2009年全市累計流轉農村土地380多萬畝，其中耕地僅52萬畝，僅占耕地總面積的13.0%，不能充分滿足農業規模化經營需要；四是產品科技含量低。全市龍頭企業僅有正清集團、湖南補天藥業、五溪米業5家建有專業研發中心，且規模偏小。近5年全市農產品加工企業轉化應用先進科技成果僅73項。

（二）農業投入不足，產業融資困難。目前，金融特別是銀行貸款門檻較高流程復雜業務單一，財政投入較大程度依賴國家和省級轉移支付，農民生產和擴大再生產能力十分有限的格局已嚴重掣肘了農業產業化規模化、多層次、多樣化發展的需要。2009年，懷化市農業投入三大主體，依份額由大至小依次是金融貸款、財政投入、農戶投入，占比為63：26：11。作為農業產業化融資主渠道的金融機構，受城鄉二元化結構等因素制約，資金供給量與品種、期限不能滿足懷化市產業化融資需求。如：農發行對農產品加工類企業的業務范圍基本局限在糧油購銷和糧油深加工企業；農村商業銀行傾向提供小額信貸，無法滿足農業產業化生產特別是農產品基地季節性強、流動資金需要大、周轉期間長的融資需求。繼一季度兩次上調存款準備金率后，5月10日國家再次上調大型金融機構存款準備金率，釋放出明顯的收縮信號。信貸收縮將進一步加大懷化市企業的貸款和融資難度。2009年，全市農村固定資產投資僅占全社會固定資產6.2%，低于全省4.4個百分點。全市農村非農戶固定資產投資較去年下降明顯，降幅達15.1%。一般預算支出中，農業綜合開發僅占0.1%。農民人均第一產業生產費用支出813.3元，低于全省平均水平303.3元；人均購置生產性固定資產支出僅50.5元，低于全省平均水平1283.0元。

（三）比較優勢欠缺，趕超壓力巨大。2009年，懷化國民經濟總量559.48億元，增長13.7%，增幅居全省第7位。人均GDP12041元，增速13.2%，居全省第7位。農產品加工企業銷售收入83.2億元，僅占全省份額的3.3%，農業產業化發展基礎薄弱于全省大部分市州。此外，懷化屢次與國家區域發展戰略失之交臂，在新一輪“經濟賽跑”中，作為中西部山區，懷化既不在湖南承接產業轉移規劃區域之內，又不在“3+5”城市群之列，毫無政策上優勢，趕超發展壓力進一步加劇。

（四）基礎建設滯后，區位效應難以凸顯。作為湘鄂渝黔桂五省（市、區）周邊約1500萬人、9萬平方公里范圍的中心地帶，懷化是西南地區重要的經濟“二傳手”，有著發展農業產業化農產品物流業的優越區位基礎，但農村基礎設施特別是交通建設滯后卻成為產業發展的突出掣肘，阻礙了“培育大市場、搞活大流通、發展大商貿”戰略目標的推進。突出表現兩個方面，一是農村交通投入方面：2009年，農村公路建設完成投資8.2億元，僅占全市交通固定資產投資的13.1%。全市農機化普查資料顯示，在全市僅有的1.6萬千米機耕道中，有19.6%需維修，另有0.6萬千米適應機耕道仍在待建狀態。2009年全市農業機械總動力為262.5萬千瓦，僅占全省份額的6.0%；二是規劃設計方面：部分地方未能充分考量農業產業化發展方向進行路網規劃，不少鄉村公路僅是因陋就簡在天然毛路基礎上改建而成，部分道路未能與已有的國道、省道、縣道等主干道統籌規劃、協調建設，少數鄉村依然遺留有“斷頭路”。

（五）組織作用不強，民企利益難以平衡。城鄉二元化格局下對社會資源占有和分配的不均衡，使民企二者之間在產業化經營中處于不對等地位。當前，由于集體經濟力量薄弱等原因，部分本應承擔村民自治功能村委會僅僅扮演了政府上傳下達的話筒角色，缺乏帶動農戶發展的自主需求和動力，而農業專業合作社及協會類組織偏重專業技術、覆蓋面窄、管理和運行欠規范的現狀，決定了其無法統籌經濟和社會目標，不能從根本上提升農民相對弱勢的地位。農民未能結成真正代表其利益與企業平等對話的主體，使農企二者之間在面臨農產品供求關系不平衡或征地拆遷等重大利益之爭時，矛盾尖銳突出。如何平衡農企利益，使二者攜手共贏往往成為兩難之題。

三、推進農業產業化的建議及對策

立足懷化農業產業化的現實基礎，筆者認為應以發展壯大龍頭企業為主要抓手，以鼓勵扶植農產品加工為發力點，輔以四大平臺建設，同時不斷開拓產業發展新領域，才能在構建結構優化、布局合理的現代農業產業體系，增加農民收入方面取得實效。

（一）抓好三個方面，舞好產業龍頭。龍頭企業是推進農業產業化經營的核心力量，要按照提升壯大一批、培育發展一批、招商引進一批的原則從政策、基地、品牌建設三方面發力，全面提升產業化經營水平。

1、強化政策引導效應。以加速提升加工轉化率、精深加工率為目標，在落實好現有扶持政策政策的基礎上，從更加注重產業鏈的延伸帶動效應與科技、物流的增值效應出發，制定更加完善細致的產業發展規劃和優惠政策，引導企業特別是龍頭企業擴大加工規模，提升產品附加值。一是將對市級以上農業產業化龍頭企業實施的稅收、土地等扶持政策范圍從種植業、養殖業和農產品初加工向農產品物流業及精深加工方向延伸；二是區分省、市不同級別及年銷售收入過10億元、1-10億元等不同規模，對龍頭企業稅收、補貼方面的優惠由高至低實行差別計征；三是從農業產業化發展資金中拿出專項經費鼓勵企業研究開發新技術、新產品、新工藝；四是按項目固定資產投資額度，采用農產品精深加工及保鮮等技改擴建項目貸款貼息等手段引導企業新上擴建、技改項目，購置使用環保節能先進設備；五是實行訂單保護價收購農副產品補貼政策，鼓勵企業以訂單保護價收購加工本地農產品，提高農產品加工原料本地化份額。

2、大力推進基地建設。按照“規模化、優質化、標準化”的要求，從項目伊始就從當地資源承載能力出發效規劃、引導企業自建原材料基地，同時進一步健全完善農產品質量安全體系，優化農機裝備結構，促進土地流轉，解決好基地建設與產業加工能力不相適應、龍頭企業擴大產能與基地不配套的問題。一是統籌做好資源保護與可持續利用規劃，劃定戰略性資源保護“紅線”區；二是積極推進農業標準化生產，提高農產品有效供給率；三是在條件適宜地區大力推進糧油全程機械化生產示范區建設，發揮以點帶面示范效應；在尚不具備條件的地區積極推廣適合丘陵山區使用的農業機械，努力提高農機總動力；四是通過土地平整等多種手段加快土地流轉，為集約化、規模化經營夯實基礎。

3、積極培育地域品牌。在加大產權和地理標志登記保護，加強農產品商標注冊等常規工作基礎上，整合拳頭資源，主推團體品牌。將市外、省外消費市場作為品牌定位主要目標，嘗試在營銷終端對優勢產業拳頭品牌如食品產業區域性品牌“新晃牛”、“麻陽鵝”、“芷江鴨”等進行整合，保留區域性品牌作為副品牌，集中精力和資源打造出懷化食品團體品牌，通過農博會等平臺統一宣傳推介，提升龍頭企業整體競爭力。

（二）構筑四大平臺，創建優良發展環境

1、構筑物流平臺，化區位優勢為產業優勢。將農產品物流業作為促進農業由傳統產業向現代產業轉型的著力點，充分發揮懷化承中啟西區位作用，加大農產品物流基礎設施建設投入，培育農產品物流龍頭企業，加強現代農產品物流的信息體系建設，使懷化成為向東部、中部地區輸出農產品及承接產業轉移、資金和技術輸入的對接口。以湖南西部農產品現代物流中心建設為重點，推進“萬村千鄉市場工程”、“雙百市場工程”實施進程，加快建立城鄉一體的市場體系，增強對周邊地區農副產品和工業品的集散輻射能力。整合培育農產品物流企業龍頭企業，搶先占領區域性農產品物流市場份額。整合農產品物流相關信息資源，由農業、商務、金融等部門共同參與，構建農產品供求、交易及價格等一體化信息平臺。

2、構筑交通平臺，化運能為產業效能。在構筑以鐵路為龍頭，在公路為主體，航空、水運為兩翼的現代綜合立體交通網絡時，將統籌城鄉交通擺在重要位置，特別注意抓好“糧油、竹木、果蔬茶、畜牧、中藥材”五大產業帶沿線交通網絡布局，優先改造、建設優勢產業區域的交通環境，拉長“短板”，助推連片集中發展產業集群的形成，打通市場—企業—基地—農戶、種養加、產供銷一體化間的淤節點，以更加便捷高效充足的承載能力為農業產業化發展提質，為農民增收提速。

3、構筑組織平臺，促進農企雙贏。積極培育各類農業專業合作社和協會等中介組織，壯大組織規模、擴大覆蓋面，規范運行與管理。與此同時，探索扶持、培育全體農民參加、農民自我服務、自我約束的新型農會組織。以維護農民經濟利益和社會利益為準則，引導農民自下而上以公推民選方式在鄉鎮級以上構建具有公信力的農會系統，擔負一定的社會性、經濟性、教育性功能，作為農民利益團體代表，為農戶、基地、企業之間構建更加緊密的利益聯結，既保護好企業的發展積極性，又維護好農民的根本利益，實現農企雙贏。

4、構建融資平臺，促進資企聯手。一是健全融資配套措施。建立企業經濟及社會信用評定體系，積極搭建銀企洽談平臺，推薦信譽等級好的企業進入金融機構貸款項目庫。以稅收等政策為扶植手段建立政策性擔保機構，提高金融機構對農業產業化項目放貸的積極性。繼續推行市、縣兩級財政補貼、農戶自繳、保險賠付的三三制農業保險模式，調整農業保險產品結構，擴大承保范圍，進一步降低農業風險，吸引更多的資本投向農業產業。二是加大財政投入力度。按照同級財政增長比例逐年加大對農業產業化發展專項資金的投入，同時細化措施，保障各級財政支農資金、農業綜合開發資金、及科技三項經費等多數以上份額向帶動能力強、關聯度高、規模和產出能力大、成長性好、社會效益明顯的龍頭企業和重點項目聚集。三是支持企業上市融資。建立企業上市專業協調機構，加強對擬上市企業的政策性、程序性問題的跟蹤指導和服務；支持企業培育和引進高級經營管理人才，按照現代企業經營管理，進一步完善企業內部經營機制和管理機制，加快內部股改上市步伐。在主板市場方向：設置綠色通道，推動目前具備上市實力的企業，如湖南正清集團股份有限公司等加快啟動上市程序；對上市條件尚不成熟的龍頭企業進行認真摸排家評估，選擇一批成長性好、具備上市潛力的龍頭企業，以資本運營為紐帶，通過并購、重組整合資源，組建大型企業集團籌備上市。在創業板方向：積極建立創業板上市后備企業名錄庫，挖掘一批具有較高的成長性和較強的創新能力的企業，如農副產品精加工、農業高新產業類龍頭企業入庫，給予土地、財政、稅收方面的扶植，引導上市融資。

（三）開拓兩項領域，挖掘經濟新增長點。一要積極開拓農產品出口市場。2009年，受金融危機影響，全市市以上農產品龍頭企業出口額同比下降態勢33.8%，（其中省級龍頭企業會同賢勝油業下降66.0%）。要抓住諸如東盟自由貿易區啟動，多種農產品實行零關稅的機遇，建立健全國際營銷網絡，積極開拓新興市場，促進農產品出口。二要著力扶植休閑觀光特色農業產業。懷化自然景觀優美，少數民族風俗獨特，有著“五溪農耕文化”底蘊，農業休閑旅游資源十分豐富。目前全市休閑農業如雨后春筍，發展出各具代表的多種類型，農業實體已達249家，（其中投資規模100萬以上的48家），全年接待游客584萬人次，分別比上年增長27%、20%；全年經營總收入2.4億元，上交稅金790萬元。經省休閑農業星級農莊評審委員會授牌的星級農莊達14家，其中五星級5家，休閑觀光農業已初具產業化發展雛形，但行業內組織松散、標準參差不

一、產品服務單一趨同成為阻礙產業壯大的主要問題。應堅持政府引導和市場主導相結合，注重共性集聚和個性發展，推進產業形成地方特色。同時應積極制訂農業休閑產業發展規劃和扶持政策，比照種植業、養殖業和農產品加工龍頭企業，在土地、稅收、信貸方面給予農業休閑產業龍頭企業更多優惠和扶植，并積極加以推介，使之成為農業產業化發展新的增長點，開辟農民增收致富新渠道。

第三篇：xx市農業結構調整現狀及建議

xx市農業結構調整現狀及建議

一、當前發展現狀及成效

（一）優質農產品品質和面積呈現雙增態勢。作為河南省糧食主產區，糧食已成為xx農業六大支柱產業之一，是農民增加收入的重要支撐，近年來，xx抓住河南打造糧食生產核心區建設的機遇，重點抓好以優質小麥為主的優質糧食生產加工與良種繁育基地建設。2008年全市優質小麥，優質玉米，優質大豆分別達到500萬畝、200萬畝和60萬畝；優質果品和優質棉花面積達到100和160萬畝，分別占總面積的67%、80%，反季節蔬菜面積達到35萬畝，糧經比例穩定在52：48。

（二）主要農產品區域特色逐步顯現。在農業結構調整過程中，各地都突出資源優勢，比較優勢、交通優勢、市場優勢、打破大而全、小而全的傳統農業生產格局，全市逐步形成了糧、棉、油、瓜、菜、果等六大優勢產業，其中睢陽區李口、虞城楊集的西瓜，柘城三櫻椒、寧陵、永城反季節蔬菜，睢陽區、夏邑、永城脫毒土豆，寧陵、虞城、夏邑優質果品，夏邑食用菌，梁園區草莓、辣椒，虞城花卉，虞城、梁園區山藥，虞城甜玉米等等已經成為當地的特色產業和主導產業，并形成了一批名特優新產品。

（三）農產品質量安全水平有了較大提高。一是《xx市無公害農產品管理法》已經市政府通過，《xx市農產品市場準入實施辦法》已全面啟動；二是制訂了30項無公害農產品技術操作規程，三是加快了“三品”認證步伐。目前，全市已有90個農產品生產基地通過了省無公害農產品認證委員會的認定；71個農產品通過無公害認證，6個產品獲得河南省名牌產品，11個產品獲得綠色食品認證。

（四）農產品基地建設成效明顯。在市委、市政府的正確領導下，全市集中人力、物力、財力，帶領農民，積極調整農業結構，大力發展現代規模農業種植小區建設，這不僅帶來了可觀的經濟效益，而且還起到了較好的示范帶動作用。目前，全市規模種植小區總數已由最初的40個發展到80個，總規模達到100萬畝，其中，規模種植小區溫棚蔬菜面積達到35萬畝，產量100萬噸，產值32億元。現代規模農業種植小區建設，已成為當前農業結構調整的重頭戲，成為農民致富，農村經濟發展新的增長點。

（五）產業化經營步伐加快。xx市在大力調整農業結構的同時，積極培育市場，扶持龍頭企業，發展經紀人隊伍，引導農民專業合作社建設，全方位跑銷路，找訂單，深加工，開拓農產品市場，拉長產業鏈條，提高產業化經營水平。如夏邑縣大力發展食用菌規模種植小區，依托小區產品資源優勢，拓寬農產品外銷渠道。2008年就新發展農副產品銷售公司3個，農民經紀人200多人，農村經濟合作組織6家，完善了食用菌協會，化解了因結構調整帶來的市場風險，加強利益聯結機構，確保農 產品貨暢其流，同時被全國命名為“全國食用菌之鄉”。2008年，全市 各類農產品市場已達700多個，其中，農產品批發市場50個，產地交易專業市場80個，集貿交易市場560個，年交易額150多億元。如310農產品批發市場，經營商戶達4000余戶，年經營額達90億元。現已基本形成產地與銷地，專業與綜合、批發與零售相結合的農產品市場體系。xx全市已建立三櫻椒、土豆、果品、食用菌、黃瓜、棉花等各類專業協會1350個，農民專業合作社500多個，各種形式的農產品銷售公司2300多家，農民紀經人隊伍發展到15萬多人。

（六）農民收入顯著提高。近兩年來，雖說物價持續上漲，但由于全市加大農業結構調整力度，特別是加大規模種植小區的建設力度，溫棚蔬菜生產所帶來的效益還是很可觀的，俗話說“一畝園十畝田”，每畝溫室和大棚年效益都在1萬元以上，極大地促進了農民增收。如寧陵縣程樓鄉溫棚黃瓜規模種植小區，種植面積達到1.2萬畝，總產達到900萬公斤，總效益1.3億元，2008年5月省委副書記陳全國到該鄉調研時，對該鄉的農業結構調整給予了較高的評價。

二、農業結構調整中存在的問題

當前，xx市農業結構調整工作雖然取得一定成效，但與目標要求相比，還存在很多問題，還有很大差距，農業結構調整方面諸多制約因素亟待解決，突出表現在以下幾個方面：一是農業結構調整發展不平衡。二是當前農業結構仍不盡合理，表現為：種植業比重大，林牧漁業比重小，農產品大路貨多，特色少；農產品加工能力明顯不足等。三是農民科技素質低，農產品科技含量不高，低水平重復，結構雷同現象突出，農 產品市場競爭力不強。四是投入嚴重不足，資金缺口大。五是龍頭企業規模偏小，輻射帶動能力不強。六是優勢產業基地規模亟需擴大。

三、調整農業結構的對策和措施

為使全市農業結構調整在規模和效益上取得突破性進展，作為農業大市，xx應當結合實際，積極改進指導農業生產的文法，運用現代發展理念，指導農業，堅持工業反哺農業，城市支撐農村的方針，把農業結構調整作為發展農業和農村經濟的重要抓手和載體來抓，要明確“縱抓龍頭，系列延伸，橫抓基地，規模推進”的工作思路，要堅持把工作重點放在優化區域布局，培植主導產業和扶持龍頭企業上來，把工作的著力點放在提高農民的組織化程度和延伸農業產業鏈條，提高農業綜合效益上，按照規模大、標準高、品種特、產品優、品牌響、市場廣、信息靈的要求，進一步加大力度，強化措施，完善配套政策，把今后一個時期的農業結構調大調優、調強。

（一）加快農產品區域而已結構調整，培植規模化生產基地。

根據xx的市場、資源和區位優勢，下一步應把農業結構的著力點，放在發展區域規模經濟，培植開發主導產業上來，從而整合區域經濟發展，構筑優勢特色農業經濟區域和產業帶。堅持以量的增長外延調整為主向質量、效益提高的內涵調整為主轉變，努力壓縮土地密集型傳統產品，開發培植市場潛力大的勞動密集型名特優新農產品。通過布局結構調整，逐步改變xx農業結構雷同、布局分散、特色不突出，產品不成規模的局面，提高優勢特色農產品的規模化和聚集度，形成結構合理的產業化格局。

首先是糧食生產上，著重抓好以優質小麥為主的優質糧食生產與加工基地建設。緊緊抓住國家實施優質糧食產業工程的機遇，爭取國家和省的財政資金的投入，重點抓好全市600萬畝優質小麥基地，200萬畝優質玉米基地、60萬畝優質大豆基地，40萬畝脫毒紅薯基地建設；同時，抓住河南省打造糧食生產核心區的機遇，抓好永城、夏邑、虞城、柘城糧食生產大縣建設；進一步提高糧食精深加工能力，繼續抓好科迪、福源和白象、雪楓、神人助、匯豐、港發、啟正等糧食加工轉化企業，努力打造先進能夠在全國叫得響的永城面粉加工品牌，真正把糧食加工產業做大做強；通過三至五年的努力把我市建成優質專用糧食生產和加工基地。

其次，大力發展高效經濟作物和特色農業。蔬菜（含菜用瓜）復播面積要維持在260萬畝以上，其中溫棚蔬菜面積要達到40萬畝以上，積極發展精細菜、加工菜、野生菜和無公害、保健型蔬菜生產。重點要抓好睢陽區李口優質西瓜、郭村鎮脫毒土豆，梁園區雙八鎮代莊草莓，虞城李老家溫棚花卉、惠樓山藥，寧陵程樓黃瓜、石橋酥梨，柘城三櫻椒、胡芹，黃河故道和沿高速公路兩側的蓮藕生產基地，睢縣、柘城的藥材生產基地，夏邑、梁園區、民權為中心的香菇、雙孢菇生產基地建設，逐步使各種特色農產品實現區域化布局和專業化、規模化、標準化生產。同時，進一步提高加工水平，提高農產品認證和產地認證工作，積極申報名牌產品，促進特色農產品向外出口，擴大農業對外的開放程度。

三是棉花生產要穩定面積、主攻單產，提高品質，重點推廣雙基因抗蟲棉和抗蟲雜交棉；抓住國家棉花補貼政策，強化柘城、睢陽區、虞城、民權等優質棉花生產基地建設，全市棉花面積要穩定在200萬畝左右。

四是油料生產要擴大花生、油菜種植面積，重點推廣高脂肪、高蛋白花生和低芥酸甙油菜及

純白芝麻系列品種，進一步提高油料的產量和質量，全市油料面積應穩定在180萬畝。五是果品生產上要以改造中低產果園為主，全市150萬畝果園逐年改造10—20萬畝，力爭保證100萬優質果園，重點建設紅富士出口創匯基地2萬畝及果品加工基地，提高果品的科技含量和品質，增加國際市場競爭力。

（二）做大做強龍頭企業，增強輻射帶動能力。

龍頭企業實力強弱和帶動力大小，決定著農業結構調整規模、速度、水平和成效。要按照扶持龍頭企業就是扶持農民的要求，進一步加大對龍頭企業的培扶力度。按照“大、高、外、多”的要求，采取改、建、擴、聯等多種形式，培植起集信息、技術、加工、銷售、服務于一體的農業企業集團，引導著農業結構調整向縱深發展。在加快龍頭企業建設工作中要突出抓好“三個結合”。一是與推進優勢特色農業區域化、規模化開發相結合，集中抓好重點龍頭企業的培育和發展，進一步擴大規模，提高檔次，向國家級農業產業化龍頭企業靠攏，增強輻射能力。二是與民營經濟發展相結合。引導、支持各類民營企業投資建設農產品加工、儲藏、保鮮、運銷經營等龍頭項目。三是與國有企業改革改制相結合。支持造紙、紡紗、食品釀造及其他農業相關企業，前延產業鏈條，建立原料基地和農業車間，發揮技術、人才、信息、設備和市場開拓的優勢，開發以農產品為原料的新產品，充當農業產業化的龍頭。

（三）繼續抓好現代規模農業種植小區建設，做大做強主導產業。

在穩定發展糧食生產，保障國家糧食安全的基礎上，按照有一定規模，有地方特色，有產品認證，有品牌名稱，有商品注冊等“五有標準”，突出產業優勢，突出農業效益，突出示范帶動，對現有的80個規模種植小區要繼續采取調整充實，提高創新的方法，向標準化、規模化、市場化、產業化邁進，明年力爭達到100個，同時各地要通過培植、扶持、傾斜，使之更大更強。各地要因地制宜，統籌規劃，充分利用資源優勢，比較優勢，交通優勢，認真搞好項目論證，申報和爭取工作，要大力招商引資，優化環境，為項目搞好全方位的服務，力爭更多的農產品龍頭企業落地生根。同時，強力實施農產品名牌戰略，鼓勵引導農民實行標準化生產，提升農產品品質，及時注冊農產品商標，做好注冊農產品的宣傳，使優勢產業更優，強者恒強。

（四）加快實施農業標準化，提高農產品質量水安全水平。

為提高我市農業的國際競爭力，各級政府部門應該特別注意抓好農產品質量標準和認證體系建設，加強農產品質量安全管理，盡快建立健全農產品質量檢測檢驗體系。特別是近年來，國際市場對我國的農產品要求特別嚴格，在這方面我認為各級龍頭企業要率先執行國家有關農產品質量標準，并把質量標準及相應的技術和農藝要求到農戶，以企業帶動農戶和基地的標準化生產。一是要抓好農業標準化示范田。進一步擴大試點范圍，增加示范品種，擴大示范區域，把推進農業標準化與農產品基地，科技示范區、農業綜合開發區和其他農業項目結合起來，全面推動農業標準化工作，進一步建成寧陵溫棚黃瓜，梁園區雙八草莓，柘城三椒，夏邑食用菌等四個無公害農產品標準化示范區，并逐步加快擴大推廣。二是加強縣級農產品質量安全檢測體系建設。逐步實現從地頭到餐桌的農產品全過程、全方位監測監管，確保農產品質量全面安全，實現人類生活的和諧發展。三是抓好產品認證。發展無公害農產品，擴大綠色食品和有機食品中，全面提高農產品質量安全論證范圍，加快認證過程。四是抓好市場準入。逐步建立農產品市場準入制度，擴大準入范圍，采取質量追溯和責任追究制度，確保食品安全，讓群眾吃上放心農產品。

（五）加強政府引導和服務，為農業結構調整創造寬松環境。

農業結構的調整是一項系統工程，各級政府部門都要按照系統工程的要求精心組織，周密部署，同時，要求各行業、各單位要通力合作，配套聯動。一是規劃引導。規劃引導對農業結構調整的合理布局，健康發展具有重要作用。政府部門要在科學論證的基礎上，制定統一的發展規劃，并把農業結構的調整納入經濟和社會發展的全局，進行統籌安排，二是成立組織。

市級要成立農業結構領導小組，對全市的農業結構調整進行組織、協調、指導、督促，同時要實行目標管理，狠抓目標落實，嚴格目標考核。三是制定政策。通過深入實際，調查研究，有針對性的制定農業結構調整的政策措施，特別是對龍頭企業的信貸、稅收、融資、審批、用地、外貿出口權限等方面給予優惠扶持，同時要列出農業結構調整專向資金，獎勵農業結構調整好的縣（市）區。四是典型帶動。各地在調整過程中及時總結成功經驗，通過典型示范，輻射帶動，推動和引導全市農業結構調整整體水平的提高和健康發展。五是服務指導。各級政府部門在農業結構調整過程中不要搞一刀切，要及時提供信息，技術、資金等方面的服務，讓農業自行調整，逐步形成產業優勢，規范市場經濟秩序，搞好基礎設施建設，加強協調指導工作，為農業結構調整健康發展創造良好的環境條件。

（說明：部分數據出自2008年統計年鑒）

第四篇：農業招商建議

關于對現代農業招商項目考核認定的補充辦法

為推動我縣特色農業發展，發展高效生態農業，現對原農業招商項目考核認定辦法進行修訂。

一、考核范圍

縣外投資者在沾新注冊農業項目須符合以下條件之一：固定資產總投資1000萬元以上且當年固定資產到位500萬元（含）以上的農業加工項目（包括以農副產品為原材料的加工業，及化肥、農藥、農膜、農業機械、節水灌溉設施等農資加工和制造等）；固定資產總投資500萬元以上且當年固定資產到位200萬元（含）以上的農業生產項目（包括農作物、畜牧、林業種養及開發等）和農業三產項目（包括農副產品交易市場、旅游觀光、農業開發等）。

二、考核標準

1.農業加工類項目按照工業項目考核認定標準認定引資額，凡被新確認為市級以上農業龍頭企業的農業加工類項目按照工業項目考核認定標準1.5倍認定。

2.農業生產及農業三產項目，按實際到位固定資產的1.5倍認定。

3.引進境外資金投資農業項目的，按注冊資本金的到位額的1.5倍認定引資額。

第五篇：農業園區2009人才工作總結

奉賢現代農業園區2009人才工作總結

2009年農業園區人才工作，在區委、區府的正確領導下，以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實市委九屆六次全會和區委二屆八次會議精神，深入學習和實踐科學發展觀和人才觀，突出重點，加強領導，加大人才引進、盤活、培養和使用的力度，著力開發人才資源，提升各類人才的能力素質，建立健全人才工作領導機構，較好地提升了園區人才工作整體水平，為園區社會發展和經濟建設提供了有力的人才和智力支持。

園區黨工委、管委會高度重視人才工作，牢固樹立“人才資源是第一資源”的指導思想，堅持三支隊伍一起抓，促進機關人才、企業經營管理人才、農村人才統籌發展。通過多種形式組織機關后備人才培訓，開展農村人才培訓，引進大學生“村官”，積極引導和促進企業人才管理等多種措施，園區人才數量明顯增加，人才結構進一步優化，人才隊伍整體素質不斷提高，初步形成了有一定規模、整體實力逐步增強的人才隊伍。

一、加強指導，構建園區人才工作新格局

按照區委、區府的要求，園區高度重視人才工作，堅持黨政主要領導主持人才工作，將人才工作和人才發展情況納入黨工委、管委會政府績效考核評估體系。建立了園區人才工作協調小組及辦公室，進一步加強對人才工作的領導。確定黨政辦主任屠文華為園區人才工作聯絡員，加強了人才工作的溝通和協調，形成人才工作合力。在園區社會保障所設立了人才服務點，進一步溝通人才需求信息，實現人才資源共享，為用人單位和各類人才提供人事人才公共服務平臺。

園區貫徹落實科學發展觀，追求園區人才可持續發展，把人才隊伍培養計劃擺上重要位置，切實履行責任，做好人才隊伍培養的指導和協調。根據實際，制訂培養規劃和具體工作方案。園區加強對培養 1 對象的動態考核。根據考核評議結果，對培養對象進行調整補充。并加大對優秀人才的宣傳力度，樹立園區人才隊伍的良好形象。

二、大力實施人才培養，培養了一批后備人才

1、創新人才培養思路，加大后備人才選拔力度。一是規定了選拔后備人才選拔原則。德才兼備、任人唯賢原則；公開、平等、競爭、擇優原則；注重發展潛力，重視培養提高原則。二是規定了后備人才的基本條件。從人選的基本條件、首批規模、產生的基本程序和方法等方面的規定，保證了后備人才選拔的質量。三是建立后備人才的管理與考核制度。確定了后備人才隊伍教育培養的主要途徑方法的確定和實施；后備人才隊伍的考評和推優等內容，并對后備人才進行定崗定位分析，確定培養和發展方向，使后備人才培養工作做到有的放矢。

2、構筑歷練平臺，拓寬后備人才培養渠道。農業園區積極整合各種有利資源，立足于服務科學發展，努力創新后備人才培養方法和鍛煉形式，逐步提高后備人才的整體素質和能力。按照“高標準、嚴要求、多形式、自主性”的思路和原則開展以一年為一周期教育培養工作。主要途徑和方法有軍訓、到村（居）部門學習工作、讀好書、練筆頭、總結考評等。

三、積極實施人才引進，選聘了一批大學生“村官”

今年，園區選聘了9位大學生“村官”，為農村建設注入新活力。農業園區為了把大學生“村官”培養成有知識、有文化的新農村建設帶頭人；培養成具有堅定理想信念和奉獻精神，對人民群眾懷有深厚感情的黨政干部后備人才，形成來自基層和生產一線的黨政干部培養鏈，為實現園區經濟社會又好又快發展提供人才和組織保證。園區按照個性發展與團隊協作相結合；實踐礪煉與特長發揮相結合；分層培養與定向管理相結合；統籌規劃與分類考核相結合的原則，在大學生“村官”培養、管理方面進行了多方面探索，根據大學生的個性特點和知識結構，確立了“細、嚴、創、帶”的四字管理思路。突出“細”，2 促生活舒心；突出“嚴”，促融入農村；突出“創”，促人盡其才；突出“帶”，促健康成長。為大學生“村官”在基層磨礪成才提供了良好保障，創造了良好環境，促使其在基層成長、成才。

四、全力實施人才留用，留住了一批優秀人才

2007年，園區選聘了一批“三支一扶”大學生，兩年來，這批“三支一扶”大學生在園區的茁壯成長，干勁倍增，真正實現了“到農村去、到基層去、到人民最需要的地方去”的誓言，為加快社會主義新農村建設和構建社會主義和諧社會做出了貢獻，贏得了園區領導和廣大農民群眾的認可和歡迎，園區機關對她們的出色工作給予了充分肯定。園區根據他們的工作表現，園區黨工委、管委會決定將這批“三支一扶”大學生全部留用，并落實了工作編制，開創了園區人才工作“批次引進、發揮所長、全部留用”的先河，為園區工作充實了基礎力量，為園區經濟社會事業實現又好又快發展注入了不竭動力。

五、不斷實施人才開發，拓展非公企業人才服務

一是為非公企業人才工作創造氛圍。總結推廣非公企業在人力資源中好的做法和經驗，積極宣傳重才愛才用才的典型和優秀人才事跡，營造非公企業尊才愛才的濃厚氛圍，增強非公企業對人才的吸引力。園區非公企業主要是生物醫藥企業這類高新技術行業，擁有眾多優秀人才，如上海豐科生物科技有限公司程繼紅評為奉賢區青年尖子。銘源數康生物芯片有限公司的田涌博士成功通過了上海市青年科技啟明星答辯。

二是為非公企業引進人才提供保證。一方面，加強非公企業人才開發的組織協調和指導工作。在各企業間建立企業聯系走訪制度，搭建企業聯絡交流服務平臺。另一方面，把非公企業的人才工作納入園區人才工作的整體規劃，加強宏觀管理和指導，構建非公企業人才引進的“綠色通道”，為非公企業人才的培養、引進、使用和激勵提供強有力的政策支持。

三是為非公企業規范管理人才提供服務。幫助非公企業建立健全人才培訓制度，協調安排不同層次、內容豐富、形式多樣的培訓班，加強對人才的培養；引導非公企業樹立規范用工意識，通過規范和合理的用人機制，使人才“引得進、留得住、用得好”，更好地為企業提供人才支撐，促進企業的發展。

六、全面實施人才管理，加強人才隊伍建設

1、加強培訓教育。園區進一步建立健全人才教育培訓網絡。開展后備人才、大學生“村官”軍事化訓練、黨政人才培訓。同時，引導、鼓勵園區農村人才參加上崗培訓，為人才再教育提供更多機會。

2、加強人才信息統計。園區黨工委管委會深入調查園區機關、農村、企業人才情況，摸清園區人才信息，按類別做好人才服務工作，推動了園區人才工作的規范化，為黨工委、管委會提供了豐富詳細的人才資料。

3、優化人才發展環境。根據區委《關于進一步優化奉賢區人才發展環境的實施意見》，園區積極貫徹落實文件精神，配合做好人才就醫、住房和人才子女就學等有關工作。

七、廣泛深入宣傳，營造有利于人才發展的環境和氛圍

1、加強宣傳力度，大力營造良好的人才工作氛圍。一是積極開展宣傳，發揮群眾宣傳優勢，在園區圍內，大力宣傳人才政策，先進典型。二是加強人才工作調研，深入基層開展調研，總結經驗，發現問題加強指導。三是充分利用網站、黑板報、人才專欄等宣傳工具進行廣泛宣傳，為園區育才、聚才、用才提供經驗。同時，我們還利用傳單、黑板報等形式，在園區營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的良好社會環境。

2、強化激勵措施，努力創建拴心留人環境。園區黨工委、管委會積極引導 “以人為本”的管理路線，營造讓人才放心、安全、舒心的環境，強化載體建設，建立圖書室、閱覽室、活動室等各類活動 4 場所，為人才創造良好的工作環境。同時，園區黨工委、管委會每年撥出專門經費，用于人才引進、培養。

八、2010年繼續做好人才工作各項措施

2009年，園區人才工作取得了一定的成績，但離區委、區府的要求還有一定的距離，園區黨工委、管委會也清楚地認識到諸多不足。如：資金投入力度還不夠大，人才工作宣傳需進一步加強，人才開發環境有待進一步完善，人才引進力度還不夠。但園區黨工委、管委會將再接再厲，不斷創新工作方法、增添工作措施，力爭使園區人才工作再上一個新臺階。

1、進一步加強組織領導，推動人才工作上新臺階。按照“黨管人才”的要求，充分發揮人才工作協調小組的作用，切實加強對人才工作的組織領導，結合園區經濟社會發展實際，規劃好人才發展遠景目標，加大對人才工程的投入，真正把實施人才工程列入黨政領導工作責任制和考核的重點內容，把做好人才工作作為推進事業發展的重大任務。

2、充分挖掘內部潛力，盤活用好現有人才。一是充分利用后備人才，“三支一扶”人員等現有人才資源，根據實際需要調節好現有人才不合理的布局和余缺。二是大力鼓勵和支持非公企業經濟發展，為積壓、閑置的人才提供新的發展載體，使人才得到充分開發利用。三是強化人才“以用為本”的思想，把人才調整到最合適的崗位，做到人盡其才,才盡其用,用其所長，讓他們發揮潛力，為社會創造財富，實現其人才價值。

3、加大人才隊伍建設投入力度。牢固樹立人才投入是效益最大投入的觀念，逐年加大園區財政對人才隊伍建設的投入力度，用于人才的培養教育、高層次人才的引進、拔尖人才和有突出貢獻人才的獎勵。

4、加大農村人才隊伍建設。進一步做好對大學生“村官”的培養。把大學生“村官”培養成有知識、有文化的新農村建設帶頭人，培養成具有堅定理想信念和奉獻精神，對人民群眾懷有深厚感情的黨政干部后備人才。

5、加大對非公企業人才服務力度。健全企業聯系走訪制度，加大企業間的人才交流，進一步配合做好各類人才就醫、住房和人才子女就學等有關工作。

奉賢現代農業園區管理委員會 二〇〇九年十二月二十日