第一篇：農村經紀人做好五者繁榮經濟發展

農村經紀人是我國農業生產的必然產物，他們來自農村，立足農業，服務農民，他們有知識、有信譽，他們信息靈通、了解市場，他們頭腦靈活、敢闖敢干。廣大農村經紀人把農民的產品有效地組織起來，與市場對接，形成農業生產和市場之間的“橋梁”，成為活躍農村經濟的重要力量。但由于農村經紀人發展起步較晚，組織化、品牌化、規范化發展水平較低。著力加

強農村經紀人教育培訓，打造一支高素質的農村經紀人隊伍，對于解決農民增收缺門路、調整結構缺能人、連接市場缺中介、農產品流通缺渠道等問題，推進特色產業發展，提升農業產業化水平，促進農民增收致富，繁榮農村經濟都具有十分重要的作用。

當好農村政策的宣傳者。

農村經紀人是市場經濟的產物，他們既是黨和國家惠農政策的落實者，也是惠農政策的直接受益者。廣大農村經紀人大部分來自農民，是農民中“先富起來的人”，他們個人的成功經歷在農民中具有較高的示范性和帶動力，農民熟悉他們，認同他們，在農民中有較高的信任度。農村經紀人經常活躍在農村，長期在市場中闖蕩，既熟知農村政策，又了解群眾愿望。廣大農村經紀人要在與農民的接觸、交往中與農民打成一片，用通俗的語言、靈活的形式，廣泛宣傳黨的方針政策，宣傳法律道德，宣傳村規民約，在與農民“吹殼子”、“擺龍門陣”的輕松氛圍中提高農民的政策水平，潛移默化改變廣大農民的思想觀念。

當好農業技術的傳播者。

廣大農村經紀人走南闖北，見多識廣，了解市場行情，擁有農業技術。農村經紀人中有很大一部分本身就是規模種養業者，他們的種養示范就活生生地向農民提供了正確的生產信息。農民到底種什么、養什么，如何提高農產品的產量和質量，如何才能銷路暢通并獲得高額回報，農村經紀人的作用越來越凸現出來。廣大農村經紀人要根據市場的需求信息，向農民提供生產意見和生產方面的技術咨詢，把自己掌握的農業新知識、新技術、新技能毫無保留地傳授給農民。農民根據經紀人的意見和技術信息安排農業生產、調整產業結構、改變生產技術，從而提高勞動生產率。

當好農副產品的推銷者。

廣大農村特色產業資源極為豐富，農副土特產品品質優異，市場潛力巨大。農村經紀人要立足本地資源優勢，把農民的產品有效地組織起來，把千家萬戶的生產與千變萬化的市場聯結起來，構架農業生產和市場營銷的“橋梁”。要樹立現代營銷理念，把農民當作自己的生產工人，勇當農民闖市場的領路人和帶頭人。要積極拓展營銷市場，努力擴大營銷半徑，把銷售觸角延伸到大城市，把銷售網絡擴展到國內外。

當好農民權益的維護者。

農村經紀人來自于農民，更要服務于農民。要把農民兄弟當作一家人，視農民為手足，做農民的知心人、貼心人，與他們結成緊密的利益聯結體，與農民同呼吸，共命運。在與農民的交易過程中，不壓級壓價，不短斤少量，不坑農害農，自覺維護廣大農民朋友的切身利益。同時，樹立“你發展，我發財”的理念，逐步提高農副產品收購價格，更多地讓利于農民，支持農民進一步發展。通過互惠互利的交易活動，提高自己的信譽，樹立起講誠信、講公平、講良心的良好經紀人形象，以此得到廣大農民的支持和擁護。

當好農業產業化的推進者。

農業產業化是農村經濟發展的必由之路，農村經紀人在農業產業化進程中扮演著不可或缺乏的重要角色。要大力推行“市場＋經紀人＋農戶”的發展模式，使廣大經紀人真正成為聯結農戶與市場的“紅娘”。同時，發揚團隊作用，進一步引導農村經紀人建立行業協會，使農民經紀人由昔日的“游擊隊”變成“正規軍”，讓農村“能人”在市場經濟中發揮更大作用，實現“一戶經紀人帶一村、多戶經紀人帶一片”的良好格局。隨著我縣特色產業的快速發展和農業產業化進程的加快，農村經紀人必將擁有更大的發展空間。我們期待農業經紀人在廣闊天地發揮更大的作用，為農業增效、農民增收搭起更多的金橋。

第二篇：農民經紀人與農村經濟發展

農民經紀人與農村經濟發展

涇源縣人民政府副縣長 孟寶瑜

一、正視現狀，增強發展農民經紀人的緊迫性

改革開放以來，伴隨著農業結構的調整和商品經濟的發展，我縣農民經紀人隊伍應運而生，并不斷發展壯大。截止目前，全縣從事農副產品購銷活動的農民經紀人已達200多人，經營范圍包括禽蛋、牛羊、雜糧、水果、蔬菜、山菜、中藥材、皮張、羊毛、土特產、淀粉加工、桑蠶、大麻、經濟林木、飼草加工、山貨、脫毒薯、糧油兌換、良種繁育等上百個品種；僅2001年交易額達2000萬元以上；經營方式由單一的農副產品販運發展到產供銷一條龍，并自愿聯合，成立專業協會，為農民提供產前、產中、產后的配套服務；經營規模也逐步擴大，涌現出了一批“糧油販運大戶”、“種桑養蠶大戶”、“牛羊養殖販運大戶”、“中藥材種植販運大戶”等。這些人來自農民、服務農民，為緩解農產品賣難，增加農民收入，做出了有益貢獻。當前，我縣農業和農村經濟已經進入一個新的發展階段，農副產品出現了階段性、結構性和地區性的過剩，農副產品賣難、價格下跌時有發生，對農民收入影響很大，農民的生產積極性受到挫傷。因此，急需組建農民經紀人隊伍，拓展城鄉市場，搞活民間流通，幫助農民解決賣難問題。但從我縣農民經紀人隊伍的現狀看，還有許多不適應市場發展需要的地方，尤其是大部分農民經紀人處于無組織、分散經營的狀態，資金不足、經營手段落后，抵御市場風險的能力弱等。廣大農民經紀人迫切要求組織起來，自我約束，自我完善，發揮更加積極的作用。在年初政府工作安排中，政府要求供銷社積極培育農民經紀人，引導農民搞活流通，推動全縣農業和農村經濟結構戰略性調整。希望廣大農民經紀人不要辜負組織和群眾的期望，通過你們的努力，繁榮城鄉市場，促進我縣農業和農村經濟的快速發展。

二、轉變觀念，確立農民經紀人在農村經濟發展中的重要地位

農民經紀人隊伍是搞活農產品流通的重要市場中介，是推動農業結構調整的一支重要力量。隨著農村經濟結構的調整，農業產業化的升級和供需矛盾的加劇，對當前農業和農村經濟的發展提出了新的更高的要求，廣大農村急需一支有組織，專門從事商品流通的農民經紀人隊伍，解決農副產品賣難問題，增加農民收入。自治區人民政府在《關于積極發展農民經紀人隊伍和農村民間流通組織幫助農民解決賣難問題的通知》中將“農民經紀人”這個概念定義為“活躍在城鄉市場、從事商品流通、信息、傳遞、農副產品購銷的農民”。農民經紀人隊伍的最大優勢是走家串戶、活躍于交易市場，在傳遞市場信息、促進商品購銷等方面表現出了相當的靈活性和主動性，能解決了一家一戶辦不了辦不好的事。多年的實踐證明，農副產品能否順利進入市場并提高商品化程度，很大程度上依賴于農民經紀人的活躍程度。農民經紀人隊伍的發展，是加快農業結構調整的重要舉措，也是幫助農民解決賣難問題、實現致富奔小康的有效途徑。過去農村的“牛販子”、“羊販子”、“糧販子”、“油販子”實際上是農民經紀人，其特點是分散經營，組織化程度低，無力進行規模化運作。今天，我縣成立農民經紀人協會，既是促進農村商品經濟發展的現實需要，也是農民經紀人隊伍加強自身建設的迫切需要。供銷社作為農民經紀人協會的主管機關，要高度重視，進一步解放思想，堅決摒棄“重生產、輕流通”、“重集體、輕個體”的傳統觀念，把發展壯大農民經紀人隊伍作為實踐“三個代表”重要思想的具體行動，在為農服務上，不斷拓寬服務領域，充實供銷業務內涵，延伸供銷服務鏈，充分調動農民經紀人的工作積極性，在堅持“民辦、民管、民受益”原則下，把調動和發揮農民經紀人的積極性和主動性作為供銷業務的一個主要組成部分，幫助農民經紀人組織起來共闖市場，維護農民經紀人的合法權益，積極搞活農村商品流通，努力成為黨委、政府密切聯系農民的橋梁和紐帶。

三、加強管理促進農民經紀人隊伍健康發展

農民經紀人隊伍的成長壯大，離不開各級組織和社會各界的關心、支持。各有關部門要認真貫徹自治區人民政府《通知》的精神，把農民經紀人隊伍建設作為給農民辦實事的一項重要內容，納入自己的工作范圍。加強扶持引導，熱情服務、依法監管，努力促其規范和健康發展，發揮在農產品流通、解決農民賣難問題中的作用·。縣供銷合作社作為農民自己的合作經濟組織，是·活躍于農村流通領域的最大中介組織，要主動為農民經紀人大戶、專業協會等農村民間流通組織做好服務，吸納為成員，變昔日的競爭對手為今天的合作伙伴，使雙方優勢互補、互為支撐，以此推進供銷社改革，為加快我縣農業發展和農村經濟繁榮作出積極貢獻。要抓好農副產品批發市場建設，充分利用現有的閑置場所，發揮點多、面廣的優勢，吸收農民經紀人參與，建設好農副產品市場，使其成為農民接受市場信息、了解市場行情和出售大宗農副產品的場所。同時，要搞好信息服務，加快農業信息網絡建設，研究分析網上信息，掌握準確的市場信息，及時捕捉商機，不斷開拓市場，要通過加強對農民商品流通知識的培訓，發展民間運銷大戶、農民經紀人隊伍，鼓勵農村能人創辦流通協會、專業合作組織、形成多渠道、多形式的流通方式o信用聯社、農行等金融部門要實行平等的信貸政策，重點扶持具有還貸能力的農民經紀人大戶，擴大信貸規模。農民經紀人可以依法相互擔保和聯合擔保i貸款發展營銷運輸業。稅務部門要對農民經紀人使用的土地、房產稅按規定予以優惠照顧。計經、農牧、工商、公安、交通等部門也要認真落實有關政策，幫助農民經紀人協會解決生產經營中的實際問題。特別是工商部門要利用現有場地和供銷社的閑置場地抓市場建設和管理，強化市場體系建設。重點培育和發展糧食、畜產品、蔬菜、水果、干果等大宗農副產品專業批發市場，規劃建設幾個具有一定規模、帶動作用較強、標準較高、功能配套的農畜產品批發市場，組織產銷定貨會，促進農產品流通。通過全社會努力，為農民經紀人隊伍創

造公正、平等、活躍、有序的發展環境。還要從政策教育和輿論宣傳上為農民經紀人隊伍的健康成長創造有利條件，促進農民經紀人隊伍不斷發展壯大。

農村經紀人組織是市場經濟條件下的產物，也是農業和農村經濟結構調整的需要，同時，也是農業產業化的要求，希望大家進一步認清形勢，增強責任感和緊迫感，緊緊圍繞縣委、政府的中心工作，為“西部大開發，涇源大發展”為目標，振奮精神，扎實工作，狠抓落實，以優異的成績迎接黨的十六大勝利召開。

第三篇：大力發展農村經紀人 促進農村經濟發展(匯報材料)

大力發展農村經紀人 促進農村經濟發展

——高安市工商局培育發展農村經紀人情況匯報

（2010年7月26日）

高安，地處贛中偏西，全市人口84萬，是一個傳統的農業大市，農業人口占全市人口的80%，是全省乃至全國重要的糧、棉、油、豬、牛等生產基地，農業發展在全市經濟發展總量中占有舉足輕重的地位。近幾年來，我們高安市工商局立足地方實際，充分發揮職能，把培育發展農村經紀人作為服務“三農”工作的切入點，一手抓培育發展，一手抓監管規范，有力地促進了農村經紀人隊伍穩定建康發展，到今年6月底，經工商部門登記注冊備案的各類經紀人853戶，從業人員3600人，主要涉及貨運、肉牛、蔬菜三大領域，為推動農村產業結構調整，提高農民進入市場的組織化程度，幫助農民增收起到了較好的促進作用。

一、主要作法

（一）加強領導，明確工作責任

近幾年來，我們高安市工商局歷屆領導班子都十分重視農村經紀人培育發展工作，加強了組織領導，成立了以局主要領導任組長，分管副局長任常務副組長，其他班子成員任副組長，相關職能股室局和基層分局負責人為成員的培育發展農村經紀人工作領導小組，把培育、發展、監管農村經紀人工作納入重要議事日程。組織干部認真學習《經紀人管理辦法》、《關于進一步貫徹落實<經紀人管理辦法>的意見》等相關文件，使廣大干部充分認識培育發展農村經紀人工作是解決“三農”問題、全面貫徹落實科學發展觀的重要舉措，激勵干部充分發揮工商職能作用，積極開展培育發展農村經紀人工作。為幫助農村經紀人解決實際問題，我局建立健全了聯系幫扶農村經紀人工作制度，與農村經紀人結對幫扶，切實幫助農村經紀人解決涉及市場準入、合同簽訂等實際問題。為進一步強化培育發展農村經紀人工作力度，我局結合實際，制定了經紀活農工作實施方案，將培育發展農村經紀人工作列為目標考核項目，層級分解，嚴格落實責任制，并與績效考核、評優評先掛鉤，有效的促進了農村經紀人的培育發展工作。

（二）嚴格規范，促進有序發展

認真開展行政指導是規范農村經紀人在市場經濟中經紀活動的重要舉措。農村經紀人作為一項新興的行業，在市場經濟活動中地位突顯。我們本著“先發展后規范，邊發展邊規范”的原則，并將行政指導這一非強制性的柔性監管手段引入經紀人監管工作中。我們著力抓好“四規范”，即：一是規范準入行為。按照《經紀人管理辦法》及《實施意見》的要求，核定規范的企業名稱、經營范圍和經營方式，在日常監督管理中發現一戶宣傳一戶、發展一戶規范一戶、檢查一戶管理一戶，嚴把經紀主體準入關。二是規范明示行為。指導經紀人向社會公示《經紀執業人員明示表》，每個經紀人將所聘用的經紀執業人員的照片、執業的經紀項目、聯系電話等在經營場所明示，便于群眾監督。三是規范服務行為。指導中介組織業恪守職業道德，文明服務，公示《服務公約》等方式，提高中介組織服務自律意識。四是規范經紀行為。建立經紀人及經紀執業人員的檔案，健全經紀人及經紀執業人員的信用記錄，對經紀人及經紀執業人員實施信用分類監管。今年5月，高安市灰埠鎮一姓陳的老人家，來到我局黃沙分局反映，一肉牛經紀人在促成他的一頭肉牛成交后，硬要他額外補償100元的辛苦費。接到反映后，我局黃沙分局找到當事人，對他進行了批評教育，并責令其歸還了老人家的100元錢，并將他的信用等級降下一級。今年以來，我局在監督管理中，對中介組織提出整改意見10份，下達限期辦照通知書16份，取締無照經營戶7戶，規范中介組織經紀合同33份。對有違法違規行為或參與違法違規活動的經紀人及經紀執業人員進行查處。有效地規范了經紀執業人員的經營行為，促使經紀人的經紀活動規范有序、公平競爭。

（三）加強培訓，提升綜合素質

搞好經紀執業人員培訓是提高農村經紀人綜合素質的重要措施。我局針對轄區一些農村經紀人法律意識淡薄、生產常識缺乏、營銷知識匱乏、管理技能低下的現狀，采取以會代訓、技術講座、法律宣傳等方式，組織開展農村經紀人市場營銷、生產技術、管理常識、法律知識培訓，不斷提高農村經紀人執業綜合素質。一是法律法規培訓。在組織經紀人參加宜春市局舉辦的培訓班學習的同時，我局組織業務骨干，對農村經紀人開展《經紀人管理辦法》、《商標法》、《廣告法》、《合同法》、《公司法》等法規培訓10余場次，500余人次，提高了經紀執業人員的法律意識，增強了守法經紀的自覺性。二是經紀技能培訓。我局與相關鄉鎮聯合，聘請有關方面的專家教授，對236名經紀人進行了營銷技能、種植、養植、農產品品質鑒定、包裝儲運、成本核算等培訓，并開展疑難解答、現場指導，有效的提高了經紀執業人員的經紀執業能力，成為農村經濟發展、農民致富的主力軍。三是職業道德培訓。我局針對一些農村經紀人不正確按照法律的規定執業，只顧自己賺錢，在農戶中形成了“雖然離不了，卻又信不過”的尷尬局面，認真組織經紀執業人員學習《經紀人管理辦法》，使其進一步做到“三個明確”，即：明確經紀人在經紀執業中應遵守的義務和禁止的行為，明確做一名合格經紀人應具備的條件和能力，明確經紀執業中應恪守的職業道德和執業行為規范，增強了農村經紀執業人員的市場意識、守法意識、服務意識、道德意識，自覺的為農村經濟發展作出應有的貢獻。

(四)主動協調，壯大發展規模 立足工商職能主動介入協調是促進農村經紀人發展的重要方法。為提高我市農民組織化程度，我們積極與相關部門和鄉鎮配合，主動介入協調，出謀劃策，將松散的經紀人組織起來，成立經紀人協會，使其成為農民自我服務、自我管理、自我發展的經紀人隊伍。在協會建設中，我們遵循“因勢利導，多種形式”發展的原則，緊緊圍繞各鄉鎮的產業特點，不拘一格組建協會。我局黃沙分局針對轄區肉牛交易量大的實際，就把養牛大戶、販運大戶和肉牛經紀人組織起來，成立了“高安市黃沙崗鎮肉牛流通協會”，并成立了黨支部，由分局長兼任書記；針對上湖鄉是高安市最大的無公害蔬菜基地的實際，我局黃沙分局幫助該鄉成立了上湖鄉蔬菜流通協會，并以該協會為依托，為該鄉蔬菜申請注冊了“上湖”牌蔬菜集體商標，該商標為全省首例蔬菜集體商標，到目前，全市在蔬菜、肉牛、貨運信息等領域成立各類協會有10多個，這些協會經常組織會員活動，幫助會員解決經營中遇到的各種困難，成為會員的“靠山”，有效的促進了經紀人經營的規模化、活動的組織化、手段現代化、功能綜合化、市場多元化、服務信息化，大大提高了我市農民的組織化程度，帶動了全市“一鄉一業、一村一品”的發展。為給貨運信息經紀人提供一個集中交易的場所，我局積極為市政府當“高參”，在城郊興建了全省最大的集貨運信息、汽車配件、新車銷售、舊車交易、汽車修理、汽車裝修、餐飲服務等一體的汽車運輸專業大市場，目前，這個市場擁有貨運信息經紀人500多名，經營著180多家貨運信息部。帶來大江南北信息歸聚，五湖四海貨運皆知，有如商品超市，司機一來就可找到貨源，使業務量與日聚增，日均介紹貨源12.2萬多噸，攬來運費40多億元。

二、初步成效

1、為服務“三農”工作賦予了新的內涵。通過培育和引導，我市在肉牛、蔬菜、貨運信息等領域涌現了不少集科技、信息、商務、生產于一體的新型農村經紀人，已從過去的提籃小賣、小商小販中解脫出來，走上了聯合經營、實業興商之路。原高安平安貨運信息部的熊樹根，靠一部電話機、一張桌子、二張椅子起步，他率先在本省的新余、定南及外省的湖南湘潭、廣東的廣州等地設立了5個貨運信息聯系點，使信息部如虎添翼，業務大增。短短幾年，他已發展到擁有自備 200多部各種運輸車輛，下屬三個分公司（一個運輸公司、一個物流公司、一個汽車貿易公司），一個半掛牽引車車廂廠，年上交稅收200余萬元，集汽車貨運、倉儲、物流、汽車貿易、配載于一體，投資額超過1800多萬元的綜合性汽車運輸物流企業。象熊樹根從做經紀人起家，原始積累完成后，再創辦經濟實體，實體形成后，又支撐經紀人事業，這樣良性循環、良性發展，使一大批經營者走上了實業和經紀雙重發展的路子，達到雙贏互動的效果。農村經紀人已成為我市農村一手連生產，一手連市場的橋梁紐帶，“市場+經紀人+農戶”的模式正在成為我市農村經濟活動中一個重要表現形式。通過農村經紀人的推介，我市農產品遠銷全國各地，乃至國外市場，如“上湖”牌無公害蔬菜不僅暢銷湖南、廣東、浙江等地，還走出國門，遠銷日本、韓國、美國、俄羅斯等國家，肉牛遠銷浙江、上海、廣東、海南等地。

2、為農村經濟發展注入了新的活力。大力培育發展農村經紀人，帶來的直接效果就是有效地推動了農村經濟的發展，使牛、車、蔬成為高安農村經濟發展的三根支柱，促進了農業增效，農民致富，財政增收。一是養牛成為致富門路。高安享有“黃牛之鄉”盛名，但農民以前養牛只是為了耕田，如今卻變為養牛賺錢。近幾年肉牛飼養量以每年30%以上的比例遞增，到去年底，存欄量達22.6萬頭，出欄12.5萬頭，這其中有80%是由經紀人促成交易的，成交額達4億多元，使參與養牛農民最多的增收達十多萬元，一般的也有七八千元。二是種菜成為主要收入。高安農村歷來有種菜的傳統，但以前由于銷路不暢，農民不敢大力發展，面積總是在一萬畝左右俳徊，自從有了農村經紀人，很快帶來新局面。如，上湖鄉人多地少，土壤非常適應種菜，但以前常被賣菜難所困擾，我們高安市工商局就主動上門服務，審時度勢地走出了三步棋：幫上湖蔬菜注冊商標；為該鄉蔬菜銷售選拔培訓28名農民經紀人；組織該鄉32戶蔬菜販運戶成立“高安市上湖鄉蔬菜發展有限公司”。三步到位，全盤皆活。如今“上湖”牌無公害蔬菜不僅暢銷湖南、廣東、浙江等地，還走出國門，遠銷日本、韓國、美國、俄羅斯等國家，去年全鄉蔬菜產值達3億元，人均收入6500元以上，高于全省平均水平，僅蔬菜一項，人均增收1000元以上。經紀人搞活了“蔬菜之鄉”，銷路暢通激發了農民種菜熱情，如今高安的蔬菜面積猛增到20萬畝，年產值達6.2億元，全市農民及種菜戶人均增收506元，并涌現出一批種菜年收入超十萬元的大戶。三是貨運成為財政支柱。萬輛汽車跑運輸，十萬大軍跑貨運，這是高安汽車興市的真實寫照。近幾年來，高安貨運經紀人隊伍不斷壯大，每年為該行業提供交易服務120余萬次，幫助貨運業獲取運費40多個億，與此同時，貨運經紀人也從中獲得豐厚回報，年收入突破4600萬元。隨著收入的增加，對國家貢獻日益增大，每年上交稅收以20%的速度增長，去年上繳稅收達到8000多萬元，今年可望突破1億元。

3、為工商部門服務地方經濟提供了新的舞臺。發展農村經紀人為我市工商部門服務地方經濟發展開辟了新的舞臺。一方面，我們通過建立聯系農村經紀人工作制度，深入農村廣闊天地，使我們的干部真切地體會到了農民的艱辛和迫切需要，接受了愛農護農的教育；通過聯點聯戶，扶植發展，為農民解決實際問題，增強了廣大人民群眾對工商部門的信任和擁護，改善了工商部門的形象。另一方面，大力發展農村經紀人是解決“三農”問題的有效途徑之一，拓展了工商部門服務“三農”工作的職能。我局依托基層分局設立了涉農合同服務指導站，積極扶持發展農業合同，推廣經紀合同示范文本；為農村經紀人提供信息咨詢服務；大力實施了品牌富農活動，引導并幫助農村經紀人注冊地理標志證明商標或集體商標，樹立農產品品牌，今年以來，已指導幫助4件農產品商標申請了注冊，對全市87戶農民專業合作社下發了商標注冊建議書，并制定了幫扶聯系措施；在全局廣泛開展了“走千萬農戶送服務下鄉”活動，引導農村經紀人以“經紀人+農戶+基地”模式組建農民專業合作社，大力扶持引導農村個體私營經濟發展，今年以來，全市新發展個體工商戶2567戶，其中，農村經紀人136戶，全市個體工商戶累計達到19461戶；新發展私營企業282戶，全市私營企業累計達到2840戶；全市登記注冊農民專業合作社12戶，全市農民專業合作累計達到94戶，實現規模經營，抱團發展，為農村經紀人發展營造了良好的發展環境。

我們高安市工商局在培育發展農村經紀人方面，做了一些工作，取得了一些成績，但與領導的要求、群眾的期盼相比還有一定的差距，我們決心以這次省局領導檢查為動力，進一步加大經紀活農工作的力度，強化服務理念，優化發展環境，創新服務舉措，不斷提高經紀活農工作水平，為服務社會主義新農村建設，服務高安科學發展、趕超發展作出新的更大的貢獻！

第四篇：繁榮農村文化促進經濟發展調研思考

**市位于黃河上游**平原中部，總面積2525平方公里，轄8個鎮、1個辦事處、2個農林場、82個行政村、19個居委會，總人口26.8萬人。早在1萬年前就有人類在這里繁衍生息。秦時置制行政，漢宋完善管轄，清代設縣，是**的古縣之一。悠久的歷史，給**留下了閃耀中華文明歷史古跡和人文景觀，也孕育了**深厚的文化底蘊。

一、**市農村文化現狀。

物質貧乏不是社會主義，精神空虛也不是社會主義。當今時代，文化越來越成為民族凝聚力和創造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望。

經濟優勢導向文化積累，推動文化轉入科學發展的軌道。改革開放30年來，**市經濟飛速發展，農民人均純收入從1978年121元，到2008年達到5400元，每年以166元的速度遞增，是1978年的45倍。經濟的發展為繁榮農村文化提供了物質基礎。農民富了、腰包鼓了，求知、求樂的愿望日益迫切，他們不再滿足于老婆娃娃熱炕頭，一壺濁酒樂悠悠的生活。**市在緊抓經濟建設的同時，不放松精神文明建設，始終把關注的目光投向農村、農民。首先是夯實文化發展的硬件基礎。自九五以來，全市農村文化事業有了較大的發展，農村文化設施得到了改善，農民群眾文化生活豐富多彩。全市共鞏固創建宣傳文化體育中心9個，鎮級文化室96個、村級文化體育中心戶154個，業余社會輔導員58名，各類體育場地251個，全民健身路徑39條，各類體育社團組織10個，社會體育指導員75人，活動站點32個。積極爭取資金96萬元改建6鎮綜合文化體育中心；投資75萬元維修改造了圖書館，新增了電子閱覽室、增添了電子檢測設備；投資70多萬元先后為文工團購置了大型音響及燈光設備，在自治區文化廳的支持下，配備了流動舞臺大蓬車，全市形成了以市文化館、圖書館為龍頭，以鎮文化站為樞紐，以村文化室為基礎，以文化中心戶為補充的四級農村文化網絡得到了發展。先后建立了峽口鎮譚橋村、**鎮廣武村、陳袁灘鎮補號村、瞿靖鎮友誼村、葉升鎮聯豐村、大壩鎮沙廟村、邵剛鎮沙湖村、小壩鎮永豐村8個農村文化示范點。形成了譚橋村示范點100多人的秧歌隊，補號村示范點40人的舞龍隊，沙廟村示范點70多人的舞獅隊，廣武村、友誼村、聯豐村示范點的農村科技服務、文化廣場和沙湖村、永豐村示范點的業余文藝團隊等各具特色的文化活動。

其次大力提升文化檔次。**市自2006年以來實施文化建設十大工程，推動農村文化。一是實施農村文化陣地建設工程。大力拓展文化體育中心戶，整合鎮文化服務中心、農民活動室等資源，鞏固和提高農村宣傳文化體育中心戶創建成果。二是推進全民健身工程。充分發揮基層文體組織作用，組織廣大農民開展形式多樣、群眾喜聞樂見、寓教于樂的健身活動；爭取實施 “ 體育下鄉、籃球進村 ” 工程，向各鎮村配備籃球架、全民健身路徑等體育器材，推動全民健身活動廣泛開展。三是優秀影片進百村工程。全面實施文化部提出愛國主義影片 “2131” 工程和“ 百場優秀電影下鄉 ” 活動。保證每月在各村放映一場愛國主義教育影片；公益放映優秀電影 100 場，豐富農村群眾的業余文化生活。四是村村通電視廣播工程。進一步健全農村廣播影視公共服務體系，確保 100% 農戶免費收看 8 套電視節目；不斷豐富電視節目頻道；創新**市電視臺和廣播電臺的欄目設置和內容編排，力求使自辦節目具有針對性、知識性、趣味性、廣泛性，滿足廣大農民的精神需求。五是開展“美在農家”活動試點。開展綠化鄉村、美化家庭、環保進家等活動，突出抓好豬圈、廁所、廚房、沼氣“三位一體”生態型沼氣的推廣應用，滿足農民求富、求學、求樂、求美的需求，改變村容舊貌和農民的習慣生活。六是潔凈國道、省道工程。提升農村村莊環境衛生質量；加強搞好國道、省道、市道兩旁環境整潔，綠化、美化環境，包括塞上新民居建設、集鎮建設、路障清理、空地綠化、垃圾清運等。七是文藝精品創作工程。圍繞市委、政府的中心工作及小康社會建設主題，創作、編排一批優秀作品并開展送戲下鄉活動，豐富農民群眾精神生活。八是開展文化、衛生、科技“三下鄉”活動。積極探索“三下鄉”活動的長效機制，使“三下鄉”變成“常下鄉”，加快農村精神文明建設的步伐。九是繁榮農村文化市場。加強對農村文化市場的調控和規范，培養新型的文化消費群體，倡導先進的文化消費觀念。開展送書下鄉活動，結合扶貧、干部包村等活動，向基層組織捐贈政治法律、軍事百科、文史知識、科學普及、文體生活、技能學習等方面的圖書。十是開展百萬農民培訓工程。加強對農民及農村基層干部的實用技術培訓，提高農村勞動者技術素質，滿足農村經濟結構調整的人力資源需求，加快農村經濟社會的進程。

自2000年以來，全市組織開展廣場文化活動面向基層，面向群眾，每年30場，觀眾達8萬余人次已成為推進我市文化建設的宣傳、展現先進文化的廣闊舞臺。每兩年舉辦一次全市百花獎文化藝術節，先后成功舉辦中外明星演唱會，中國雜技家協會赴青慰問采風演出，黃河文化旅游節等重大活動。現在“文化下鄉”“進社區”活動在我市已蔚然成風。文化館派52名專業文化輔導員常年下鄉，直接幫助基層組織開展活動。圖書館在農村、社區

建立了固定的閱覽室9個，常年對群眾開放。利用信息寬帶“三電合一”的平臺，讓文化資源共享工程進村入戶，真正將直觀、生動的種植業、養殖業、畜牧業疾病診治方法、農藥化肥使用方法等信息送給各個基層文化信息站點，把科技信息和文化大餐送到廣大群眾中去。

農民群眾參與文化建設的熱情高漲，諸如農民書屋、業余文藝團隊等自辦文化組織如雨后春筍般涌現出來。據不完全統計，目前全市開展較好的農民書屋有100多個、業余文藝團隊42個，這些自辦文化組織，大都以“自我投資、自愿組合、自負盈虧、自我發展”的方式組合，為群眾提供豐富多彩、喜聞樂見的文化服務。邵剛鎮邵南村的民樂班組建7年來，他們演唱的秦腔在**及永寧周邊地區頻受群眾稱贊，他們根據身邊的好人和好事，自編自演的小品、歌舞在當地群眾中很有影響。殘疾人蔣中良一直熱愛文藝，2003年他和幾個文藝愛好者組建了18個人的張崗村“殘逢春”自樂班，他們自編自演自費置辦家當。蔣中良四處聯系搞活動，活躍城鄉文化生活，每年組織編寫一些宣傳黨的政策、法律、農民工等方面的文藝節目進行演出，受到了群眾歡迎。六年來，已為群眾演出了130多場次，群眾寓教于樂，蔣中良和他的演出班子樂在其中。蔣中良說：“身殘心不殘，組織文藝愛好者搞活動，就圖個樂子”。邵剛鎮東方紅村的一部分個體經營戶瞄準市場，通過發展勞務輸出，跑運輸，搞販運，承包小型建筑工程，用自己的勤勞和智慧先富了起來，他們致富不忘家鄉人，紛紛出資，捐集3萬多元支持本村陣地建設和豐富鄉親們的文化生活。村上利用農閑時間，組織秧歌隊、自樂班在各村民小組巡回演出。大壩鎮個體老板李登軍花萬元請文藝專業團體為當地群眾文藝演出，群眾說他致富不忘鄉親，回報精神食糧。

經濟基礎穩固,人民生活富足,社會主義精神文明就有了物質保障;同時,文化事業和文化產業繁榮發展、精神文化生活不斷豐富、文化需求得到滿足、文化素質不斷提高,人們就會以飽滿的熱情、良好的精神狀態投身社會主義和諧社會建設。農村的發展取決于農民素質的提高和人才資源的開發，農村文化建設的根本任務，就是要提高農民的綜合文化素質。

其三促進文化與經濟的緊密融合。隨著我市經濟體制的不斷完善和健全，文化從以事業為主導轉為文化事業和文化產業共同發展雙輪驅動的格局。逐步實現了經濟效益和文化效益的統一。走進葉升鎮龍門二隊宣傳文化體育中心戶活動室，除了打球、下棋、讀書和看報、看雜志的人，還能看到墻上張貼著近期的勞務信息，這是鎮勞務輸出協會利用中心戶為群眾開辟的一條“信息高速路”。隊長兼中心戶“管家”葉小云去年7月，他看到一條信息后，組織了一批本隊小青年到中寧萬畝枸杞基地為枸杞打藥，每天收入過百元。不僅如此，中心戶還是群眾交流致富經驗的好地方。去年春天，姚桂芳在中心戶和隊里一些婦女談論她家的小雜果套種豌豆、油葵的種植模式還能多增加收入的經驗后，在她的鼓勵下，全隊將該模式由3畝一下推廣到30多畝，僅此一項為該村農民增加收入近萬元。文化中心戶還設立了“美德在農家創評活動園地”。村民們推選出20多位“好媳婦”、“好婆婆”、“致富能手”，并配照片張榜公示，集體監督和學習。農民白鳳蓮有一手葡萄嫁接技術的“絕活”，令村里人羨慕不已。她致富不忘鄉親，熱心將技術傳授給前來學習的群眾。她說，這次雖然被評為“致富能手”光榮稱號，但這個稱號也許明年會花落人家，因為她明顯能感覺到村里互相學習和競爭的氛圍越來越強烈，尤其婦女不甘落后，都想成為村里有口皆碑的能人。還開展“婚育新風進萬家”活動。市團委在中心戶設立“青年中心”，及時為農村青年培訓、就業提供方便和信息。譚橋村社區組織居民開展講文明、樹新風，崇尚科學，遵紀守法，明理誠信，改變陋習等為主要內容的社區教育活動，成立了百人志愿者秧歌隊，編排歌頌農村新人新事新風尚的文藝節目，巡回到各村演出，在倡導文明新風的同時，豐富了農民群眾精神文化生活；譚橋村還多方籌集資金購置了文化活動用品和體育健身器材，開設了醫療衛生室、信息咨詢室、圖書閱覽室、文藝活動室等，為農民休閑娛樂、獲取知識提供了一個廣闊的空間。沙湖村先后投資60多萬元，購置了電腦、健身器材等設備，建立了電化教育室、科技培訓室、治安調解室、青少年活動室等，免費向農村社區居民群眾開放。

繁榮的農村文化，活躍了群眾文化生活，提高了農民群眾的文化素質，拓寬了群眾增收致富的路子。2008年，**市全年完成農業總產值14.1億元，增長12.8%；完成農業增加值7.9億元，增長7.5 %；落實糧食播種面積69.2萬畝，糧食總產達到2.79億公斤，榮獲全國糧食生產先進市榮譽稱號，全市農民人均純收入達到5400元，同比增長9.4%，2009年農民人均純收入爭取達到5800元。文化搭臺，經濟唱戲。2008年**市文化葡萄節當天簽約2.68億元。

二、**市農村文化存在的問題。

胡錦濤總書記號召：堅持社會主義先進文化前進方向，興起社會主義文化建設新高潮，激發全民族文化創造活力，提高國家文化軟實力，使人民基本文化權益得到更好保障，使社會文化生活更加豐富多彩，使人民精神風貌更加昂揚向上中華民族偉大復興必然伴隨著中華文化繁榮興盛。

盡管近幾年來，各級對文化事業投入不斷增加，但我們在調查中發現，農村文化還是存在著很多問題。

一是設施缺失。從調查的情況來看，全市文化中心從數量上看不小，但由于近年來市、鎮財力困難，全市8個鎮影劇院中有大多破舊不堪無力維修而閑置，或挪作他用，村文化室和圖書室也已基本消失。文化中心戶現存的書籍、文化體育器材幾年都不更新，難以滿足群眾的需求。

二是文化活動減少。村公共文化活動是農民獲取精神食糧的主要途徑，但是在調查中發現，鎮村一般年初無規劃，平時無安排，年終無考核，任其自行消漲。文化活動的開展僅僅局限于每年的春節、元旦、五四、三八等節日，且形式比較單一，對群眾的教育影響不大。長久性的文化活動沒有，很多農民向往80年代家家有個小廣播，全鎮組織文藝下鄉等活動的日子。

三是文化活動經費沒有保障。在市場經濟條件下，文化成了產業，市財政對文化事業的投入比重明顯偏低，特別是農村公共文化這塊難以顧及；鎮經費本來就困難，沒有精力來辦群眾文化；農村集體經濟所剩無幾，無法投入文化活動；社會捐助缺乏必要的投入機制，有錢不愿投入，使農村文化經費十分匱乏。

四是文化活動人才匱乏。文化站站長都為兼職，真正從事文化工作的專業人員寥寥無幾。農村缺乏一支長期駐扎在農村的業余文藝人才隊伍。個別文藝隊伍，有人才，有熱情，有社會捐助的設備，也有人請他們去有償演出，但組織活動，光請人編寫劇本，就花去大部分經費，長久以往文藝人才就失去了演出的熱情。

農村文化建設存在問題的原因

社會轉型對農村文化的影響。新中國成立后，農村就建立了一整套與傳統農業農村相適應的文化體系，即在集體主義的結構下自上而下的活動模式。這種大集體式的模式雖然有它的局限性，但是對于保持傳統的文化發展起到了積極作用。在社會主義市場經濟和現代化建設的推動下，農村文化進入了一個快速的結構轉型過程中。原來的農村集體主義的文化結構開始松動和瓦解，而與現代市場經濟管理體制相適應的農村文化結構還沒有完全建立起來，導致農村文化建設無所適從。

現代傳媒對農村文化的沖擊。過去農民接受文化的形式比較單一，主要是廣播、報刊、戲曲、民間工藝等活動形式。而隨著現代科技的迅猛發展，除了傳統媒體外新型媒體蓬勃發展，電視、網絡、手機等以其方便、快捷、信息量大、娛樂功能強而逐漸成為主導力量。相反以戲曲、民間工藝為代表的農村傳統文化形態日益失去了它的市場，失去了其教育人、激勵人、影響人的作用。

農村文化建設經費保障機制不健全。從調查情況看，農村文化建設落后的主要原因在于政府的投入嚴重不足，直接影響了農村文化的健康發展。同時，國家對農村文化的有限投入主要集中于農村基礎文化設施建設，且大多數是一次性基建投入，導致文化設施幾乎沒有保證正常運行的經費，在農村文化建設中，調查發現存在重一次性投入輕后期管理”的現象。雖然各級地方政府都能認識到農村文化建設的重要性，但是在實際工作中由于績效評價標準存在著“形式主義傾向”，評價的標準就是文化設施有多少平方米的建筑面積、有多少本藏書、多少盤光碟、多少臺電視、有無正式的規章制度等等，很少涉及到諸如文化設施能在多大程度上滿足人民群眾的需要，文化設施的使用率等指標，導致圖書資料、報刊常年無人問津，無法也不能正常發揮作用。對文藝人才的培養缺乏系統性和長期性，沒有為農村的文藝活動提供長期廣闊的舞臺

解決農村文化建設問題的對策

胡錦濤總書記指出：樹立和落實科學發展觀，要求我們不僅要大力發展社會主義市場經濟，而且要大力發展社會主義民主政治和社會主義先進文化。進一步加強農村文化建設，是樹立科學發展觀，促進社會和諧必然的要求。

加強文化建設工作的目標管理。市鎮兩級黨委、政府要充分認識農村文化建設是農村經濟發展的精神動力，是廣大農民的客觀要求，在提高農民素質，調動勞動生產的積極性，為農村經濟發展提供智力支持，調節社會關系，化解社會矛盾，構建和諧農村中起著潛移默化、潤物無聲的基礎作用。按照鎮文化中心建設標準，加大對鎮文化中心建設的指導力度，對有積極性的鎮，給予必要扶持。切實抓好對現有鎮文化中心的管理和利用，積極建立全國文化信息資源共享工程農村站點，通過各種現代傳播和網絡技術手段，努力為農民群眾提供不受時空限制的嶄新文化傳播渠道，讓農民群眾獲取更多的市場信息和更多的精神食糧。

加大人才隊伍建設力度。積極探索建立用人機制，加強農村文化隊伍建設。穩定和充實農村文化工作隊伍，積極爭取政策想方設法解決鎮文化工作人員的工資、待遇，為其文化藝術的進修與深造提供保障，提高他們的綜合素質，以適應工作的新要求。市文化館積極舉辦音樂、舞蹈、戲曲、書法、美術、攝影、文學等各種類型培訓班，扶持鎮文化站及民間藝術團體建設。要加強對民間文藝團體和民間藝人的指導和管理。這批人分散在農村各地，或自娛自樂，或巡回演出，深受農民群眾喜愛。在調查中龍門村有一位70多歲的老大娘，村里組織的秧歌隊，她每場必上，農民熱情很高。文化主管部門要配合鎮加強管理，不定期地對其進行業務指導，并每月給予一定的工資補貼。要進一步壯大農村文化隊伍。采取有效措施擴大農村文化藝術積極分子隊伍，使他們成為當地各類文化藝術活動的骨干。要逐步建立農村文化經紀人制度，發展鞏固農村文化建設的群眾基礎。

搞活農村文化服務方式。完善農村廣播電視公共服務覆蓋體系，確保村村通長期有效運行，量力而行地建好村級廣播站、圖書室、閱覽室、電教電影室等公共文化基礎設施，確保農村電影數字化放映工程的實施，基本實現農村一村一月放映一場電影。利用電教室、閱覽室向群眾傳授種養技能，通過舉辦講座、展覽、播放專題片等形式為農民脫貧致富提供幫助。政府要運用市場的手段，采取法律、財政、稅收等政策，吸引社會各界投資農村文化產業，培養一批立足農村、輻射城鄉的文化企業，逐步形成多種所有制、多種形式、有競爭力和創造力的農村文化市場主體。

拓寬文化經費的籌集渠道。據資料反映２００７年中央財政預算安排文化部共享工程專項資金４０００萬元，補助地方專項資金６．２３億元，計劃至２０１０年共計安排補助地方專項資金２４．７６億元。而在調查中我們發現，大多的文藝活動都采取“市政府撥付一點、鎮自籌一點、群眾自愿交納一點、企業贊助一點、社會捐贈一點”的“五點”籌資辦法，解決農村文化活動中的經費難題，值得各地推廣借鑒。但是，要“走出去，引進來”采取多種方式吸收社會力量參與，引導民間力量服務于農村公益文化事業，拓寬農村文化活動發展的路子，形成國家主導下的農村文化服務和文化市場服務相結合的綜合型服務體系，滿足農村多層次的文化需求。

以活動為載體，提高農村群眾文化活動質量。積極推進農村文化創作，對貼近農民群眾、貼近農村生活、貼近實際的喜聞樂見的農村題材的文藝作品，給予重點扶持。全面開展家庭文化、村鎮文化、鄉企文化等健康向上、豐富多彩的文化創新活動。繼續深入開展送書、送戲、送電影等文化下鄉活動，趕科普大集、利用傳統節日開展民間文藝調演，把先進文化送給最需要的農民群眾。在農村中小學舉辦“高雅藝術進校園”活動，通過音樂、舞蹈、話劇、雜技、曲藝、美術、書法、攝影、文學等各文化藝術門類的演出和講解，使廣大農村中小學生在潛移默化中提高藝術鑒賞力。

加快城鄉一體化的建設步伐。農村文化建設要統一規劃，協調發展。發揮文化中心的導向和示范作用，進而輻射和推動周邊農村文化建設事業的發展和經濟社會的發展。進一步繁榮農村文化市場。政府制定優惠政策，鼓勵社會各方面興辦健康文明的文化產業，促進城鎮文化市場的發展和培育鎮、村文化市場。把開發旅游資源與民族文化的建設和發展結合起來，加快農村文化事業的發展。抓緊做好對優秀的特別是瀕臨失傳的民族民間文化的保護、搶救和發掘工作，發展民族文化，打造民族民間文化品牌。

第五篇：發展農村經紀人 促進農村經濟發展(工作調查)

發展農村經紀人 促進農村經濟發展

---高安市工商局發展農村經紀人工作調查

近幾年來,高安市活躍著一大批農村經紀人,其中貨運信息經紀人、肉牛經紀人、蔬菜經紀人是三種重要的農村經紀人，他們的存在和發展，為高安市當地經濟發展，特別是為農村經濟的發展發揮了重要的作用，架起了農民致富的金橋。

一、高安市農村經紀人發展概況

到2010年6月底，經工商部門登記注冊備案的各類經紀人853戶，從業人員3600人，主要涉及貨運、肉牛、蔬菜三大領域，為推動農村產業結構調整，提高農民進入市場的組織化程度，幫助農民增收起到了較好的促進作用。

（一）貨運信息經紀人

高安素有“農業大縣”的美譽，盛產糧、棉、油、果、蔬、桑、茶、豬、牛、禽，為全國商品糧、生豬出口、棉花生產基地，工業企業以建筑陶瓷業著名，是國家級建筑陶瓷產業基地。高安交通區位明顯，離省會南昌僅55公里，320國道貫穿全境。便利的交通優勢，豐富的工農業產品，有力地促進了全市汽車運輸業的發展。長途貨運汽車從2000年的4000多輛，發展到現在的1.2輛，形成了“家家有司機、村村有汽車、鄉鄉鎮鎮有汽運公司”的紅火局面，貨運業務不僅輻射到全國各地，還發展到俄羅斯、越南、緬甸等周邊國家。一方面迅猛發展的貨運業滿足了當地經濟發展的需要。但另一方面，運輸能力的擴大與貨源供給不足的矛盾日益顯現出來。由于當地的農產品具有很強的季節性，在農產品上市時，需要大量的貨車盡快地將農產品運出去，一旦上市完畢，部分運力就面臨閑置的狀況。因此，暢通貨源信息成為當地貨運行業的追切需要。高安市的貨運配載信息經紀人就是在這種市場需求下產生的。1996年，少

數司機及時捕捉到這一商機，開辦了專門提供貨源配載信息部。信息部充當運輸戶與貨主之間的中介人，及時給雙方牽線搭橋，然后收取信息費。貨運信息經紀人的出現，受到廣大汽車運輸戶的極大歡迎，巨大的市場需求激發從事貨運信息的經紀人采用各種方法積極擴大與全國各地的企業、市場經營者的聯系范圍，并形成固定的信息網絡，然后將各地貨運信息及時反饋給當地的貨運市場，較好地緩解了有車無貨，有貨無車的矛盾，促進了當地貨物運輸業和貨運信息產業的良性循環發展。

高安市楊圩鎮周家村黨支部書記周揚文的成長過程就是貨運信息產業發展的縮影。1987年高考落榜的周揚文，由于家庭貧困沒有復讀只好回家務農，周家村的農田處于錦河邊的畦地，晴天干旱，雨天內澇，農業條件十分惡劣，一年勞作下來往往入不敷出。1990年周揚文隨開車的二哥到廣東做幫工，1994年他把打工積攢下來的三萬元加上從信用社借的兩萬元購買了第一輛汽車，開始跑貨運，兩年后盡管還清了信用社的貸款，但因貨源不穩定，加上車輛維修費用大，所得利潤甚微，生活還比較清貧。1996年一次他到武漢把自己裝不下的貨介紹給外地的司機，人家表示感謝給了他一百元介紹費，于是他萌發了到高安開一家專門從事介紹貨源信息小店的想法，這樣既解決了自己車子的貨源問題，又可以通過為他人提供貨源信息從中收取一定的手續費，可謂一舉兩得。于是，周揚文在高安市涂家莊租下一家門面，裝上電話機，擺上一張桌子，試探性的開業了。由于他為人誠懇，講究信譽，工作高效，贏得廣大貨主和司機的高度信任，生意非常火爆。經過幾年的經營，業務已是遍布全國各地，因此，他挖到人生的“第一桶金”。2002年由于業務發展的需要他成立了高安市楊圩鎮第一家私人的汽車貨運公司，并擁有了10輛大貨車，致富了的周揚文沒有忘記貧困的周家村鄉親，為了讓村民盡快脫貧致富，解決資金短缺的問題，在工商部門的幫助下，他的公司新增了汽車消費貸款、汽車租賃服務經營范圍。幫助村民貸款購車掛靠自己公司，并為他們提供新車上牌、聯系貨源、處理行車

事務的服務。村民周長口開由于年齡偏大，又無一技之長，是村里出了名的貧困戶，為幫助他擺脫貧困，周揚文自己出資購買了一輛二手“駿馬”農用車，免費租賃給他先在本地搞短途運輸，歷練駕駛技術，兩年后又為他擔保貸款購買大貨車跑長途，現在周長口開已成為年收入10萬元的運輸大戶，家里也建起了三層樓的小洋房。他逢人就說：“我有今天全靠周書記的幫扶，否則一家人還在那幾畝旱澇田里掙扎！”周揚文的運輸公司現擁有貨運汽車138輛，其中周家村就有80多輛，全村人均年增收1.5萬元，成為遠近聞名的汽運村，他的公司上交國家稅收每年以30%速度遞增，今年預計將超過100萬元。2008年他帶頭捐助建起了嶄新漂亮的村小學，每當逢年過節，他都要購買禮品親自上門慰問五保戶和孤寡老人，他的成就和義舉受到政府和社會各屆的一致好評。2007年被選為村主任，2008年當選為村支部書記，2009年當選為宜春市人大代表，周揚文只是高安貨運信息經紀人成功的典型代表之一，在同時期還涌現出一大批象周揚文一樣帶領鄉親擺脫貧困踏上小康富裕之路貨運信息經紀人，如熊樹根、雷和平等，他們的成功有力地推動了當地貨運產業的蓬勃發展。

到目前，高安市有汽運集團4家，汽運公司450家，貨運汽車1.2萬輛，從事貨運信息的經紀人200余家，從業人員500余人，每年交易120余萬次，幫助貨運業獲取運費40多個億，2009年上交稅收8000余萬元，今年可望突破1億元。高安市貨運信息經紀行業的發展對當地經濟發展起到了一業帶動百業興的作用。活躍的貨運信息經紀人，不僅促進了運輸業的迅猛發展，也使當地的農產品快速進入市場，既解決農產品銷售難問題，又使農產品能夠真正實現其價值，讓農民既增產又增收，從而有力推動了農業經濟的發展。同時，高安建陶工業在貨運信息經紀人的帶動下，呈現出迅猛發展的趨勢，一百多家建陶企業的產品外銷，在他們信息溝通下，正源源不斷地銷往全國各地。

（二）肉牛經紀人

高安的耕牛經紀人是當地傳統農村經紀人，當地習慣稱為“牛伢人”。以

前耕牛經紀人主要是對圩日交易的耕牛進行中介，交易量有限。隨著農民養牛觀念的變化，從農民養牛耕田轉化為養牛賺錢。當地養牛業逐步發展，肉牛經紀人也就日益活躍起來。

以黃沙耕牛交易隊為例，早在上世紀九十年代，交易隊只有十幾個年齡在六七十歲老耕牛經紀人，年交易耕牛不足3000頭。2000年在新任隊長黃德意的帶領下，一方面對耕牛交易經紀人進行更新換代，培訓上崗；另一方面，把經紀人和養殖戶有機的結合起來，在工商部門的幫扶下，成立了“高安市黃沙崗鎮肉牛流通協會”，形成了“協會+經紀人+養殖戶”的產銷模式，協會遵循“誠實守信”的經營原則，廣開肉牛銷售渠道，把業務擴展到全國各地，通過協會近年來對市場的運作黃沙肉牛交易市場已是名揚江南，客商由過去要黃沙肉牛經紀人送貨上門，發展到客商到黃沙上門收購，再到現在直接電話聯系、網上訂貨、銀行打款的形式進行交易，在他們的帶動下，全市肉牛經紀人十分活躍，到目前，全市登記備案的肉牛經紀人達到141人，季節性肉牛經紀人有300多人。全市擁有常年開放的肉牛交易市場32個，每年舉行全市性的肉牛交易會40余次，肉牛經紀人活躍于大小肉牛交易市場，把養牛與市場有機地連接起來，每年促成交易向外發運肉牛16萬余頭，有力促進了肉牛養殖業的發展。目前，全市養牛200頭以上的大戶有12戶，養牛100頭以上的130戶，5頭以上的適度養牛規模戶達6100戶，專業村的牛產業產值已占有農業總產值的75%以上，全市年存欄肉牛22.6萬頭，出欄12.5萬頭，平均每天有近20車肉牛遠銷浙江、上海、海南等地。

（三）蔬菜經紀人

種菜是高安農村傳統產業，以前由于信息不通、銷路不暢，菜農不敢大力發展蔬菜生產。隨著蔬菜經紀人的發展，長期困擾蔬菜銷售難問題得到了很好解決。以上湖鄉南坪村為例，前些年，農戶種的菜銷不出去，辣椒一毛錢一斤，蘿卜三分錢一斤也沒有人要，全部爛在道路兩旁。蔬菜經紀人，時任村委會主

任，現為村黨支部書記的方同平看在眼里，急在心里。為解決銷路問題，他和原村黨支部書記一道，為村里組建了南坪蔬菜產業流通服務有限公司，組織村里頭腦靈活、市場意識較強的村民到全國各地大中城市蔬菜批發市場進行聯絡，推銷本地生產的蔬菜。有一次，湖南馬王堆市場某客商預訂了5噸辣椒，就在方同平準備發車時，客商臨時來電只要2噸，方同平毫不猶豫卸下3噸，把2噸辣椒送到客商手中，這次他們虧了3000多元，經銷商得知后十分感動，和他們簽下了長期的購銷合同。

2007年臨近春節，上海有一位客商打來電話要方同平趕在春節前送一車大頭菜到徐家匯市場。放下電話后，他和幾位經紀人迅速組織貨源，連夜裝車發送，快到上海時，貨車突然爆胎，連車帶人一下子掉進路邊的深溝。當時已是凌晨兩點多，為了保證按時送到貨，方同平和司機顧不上傷痛，艱難地從破碎的玻璃窗中爬出來。在夜幕中等了一個多小時后，攔下了一部順路車，花高價將蔬菜及時送到了指定地點。上海客商看到負傷的方同平，很是感動，在付貨款時，要多付1000元表示感謝。他婉言謝絕了，這位上海客商從此成為方同平長期合作的伙伴。品種的豐富，品質的提高，加上誠信經營，南坪蔬菜的名氣越來越大。在國內一些市場，南坪村的蔬菜成為批發商的搶手貨。現在，南坪村蔬菜的銷售網點遍布北京、上海、長沙、深圳、福州、南昌等10多個大中城市。南坪村成為江西省第一批無公害蔬菜基地，成了遠近文明的小康村。現在，不僅自己的蔬菜不愁銷，而且，還帶動了周邊鄉村的蔬菜銷售，就連奉新躁下，宜春明月山的蔬菜都請方同平幫助聯系銷路。

蔬菜經紀人搞活了蔬菜流通，激發了農民種菜熱情。如今，全市無公害大棚蔬菜生產基地面積達20萬畝，參與反季節蔬菜販運的個體戶達1400余家，外來販運戶300多家，蔬菜專業合作社發展到67家，從事蔬菜經營的從業人員達到2.6萬多人。并涌現出一批種菜年收入超十萬元的大戶。

二、高安市工商局服務農村經紀人發展情況

高安市農村經紀人的快速發展，對高安市發展農村經濟，解決“三農”問題起到了“四兩拔千斤”的作用。不僅解決了長期困擾農民的農產品銷售難問題，還增加了農民收入，促進農業產業化調整，有機地把農業生產和市場銷售對接起來。高安市工商局以服務發展地方經濟為宗旨，發揮工商職能，在發展、規范、管理農村經紀人的工作中，做了大量引導服務性的工作，受到當地政府和社會各界的好評。

（一）正確引導，規范準入

農村經紀人是一個以前沒有得到足夠重視的行業，以致經紀人隊伍良莠不齊，坑蒙拐騙現象屢見不鮮。近幾年為了改變這種狀況，高安市工商局以貫徹國家工商總局《經紀人管理辦法》為契機，認真學習有關政策法規，統一思想，正確認識經紀人的地位和作用，采取教育引導、規范管理、幫扶發展的方法。一方面積極宣傳有關政策法規，充分運用電視、標語等形式，大造輿論，擴大影響。并將有關法規散發給有關單位和個人，使之家喻戶曉。另一方面，采取多種形式組織有關從業人員進行學習，政策引領、掌握業務、知法守法、規范行為。幾年來，通過辦班先后對625名經紀人進行了集中學習培訓。為了確保經紀活動步入規范化軌道，工商部門把“市場準入”放在首要位置，組織力量對全市經紀人進行了調整摸底，登記造冊，并下發辦照通知。由于工作細致、宣傳到位、措施得力，廣大經營戶紛紛自覺到工商部門注冊登記，從而使經紀人活動全部納入了工商部門日常服務監管工作的范疇。

（二）成立組織，規范行為

經紀人交易活動是復雜的，高安市工商局經過摸索，推出了成立行業組織，制訂行業規范，實行分類管理和自我教育，自我管理的管理機制。

1、狠抓農村經紀人的規范發展工作。高安市工商局在實踐中深刻認識到要發展農村經紀人必須以鄉（鎮）為依托，依靠地方黨委、政府統一領導，才能

不斷加大對農村經紀人培育發展的力度。早在2002年就在蔬菜之鄉上湖，高安市工商局就幫扶當地經紀人成立了“高安市上湖鄉蔬菜流通協會”，并在各行政村設立了分會，由當地工商分局幫助各分會對轄區農村經紀人進行培訓，至今已培訓蔬菜經紀人200多名，另外，他們還幫助該協會申請注冊了 “上湖”牌集體商標。從而形成了“蔬菜＋商標”的品牌模式和“協會＋經紀人＋農戶”的產銷模式。通過協會的運作，如今“上湖”牌無公害菜蔬不僅暢銷湖南、廣東、浙江等地，還走出國門，遠銷日本、韓國、美國、俄羅斯等國家，去年全鄉蔬菜產值達3億元，人均收入6500元以上，高于全省平均水平，僅蔬菜一項人均增收1000元以上。

2、抓肉牛經紀人的規范管理工作。高安工商局主要從以下幾個方面著手：（1）幫扶成立自律組織。以黃沙分局為例，把養殖戶、販運戶和肉牛經紀人組織起來，幫助成立“高安市黃沙崗鎮肉牛流通協會”，并制訂章程，設立理事會，理事長一名，副理事長一名，秘書長一名，并定期召開會議。（2）幫助培訓肉牛經紀人。為了提高肉牛經紀人守法意識和執業水平，工商部門定期聘請法律專業人士講解《合同法》、《消費者權益保護法》、《經紀人管理辦法》等相關法律法規，還聘請資深的肉牛經紀人傳授職業技能，使黃沙24名肉牛經紀人素質明顯得到提高。（3）規范經紀執業行為。高安市工商局在肉牛交易市場把肉牛經紀人的營業執照和基本信息公布于眾，并規定他們統一著裝進場，佩證上崗，實行公平、公開、文明經紀，接受群眾監督。這一舉措的出臺，基本杜絕了坑商害農的不法行為，深受社會各界的一致好評，許多外省客商慕名而來。目前，全市80%的肉牛（含耕牛）都是通過肉牛經紀人促成交易的，從而有力地推動了高安牛產業的不斷發展。

3、培育市場，規范管理。貨運信息經紀人是高安市的特色經紀行業，也是重要的涉農經紀行業。近年來，高安市工商局為解決運力和貨源供求不平衡矛盾，培育一個網絡齊全、資源共享、信息互通、服務周到、競爭有序的貨運中

介信息市場，充分發揮其職能優勢，一方面，積極為政府出謀劃策，在城郊建起了一個貨運信息市場，協助政府“劃行規市”，使貨運信息經紀人有個集中交易的場所；另一方面從嚴把市場準入關入手，強化對貨運信息經紀人的業務培訓，規范貨運信息經紀人的經營行為，在經營場所設立公示欄，公示經紀人基本信息，接受社會監督。從而有力地凈化了貨運信息市場經營秩序，促進了貨運信息市場有序健康發展，實現了汽車運輸與信息配載的良性循環。目前，這個信息市場擁有貨運信息經紀人500多名，經營著180多家貨運信息部。司機一來就可找到貨源，使業務量與日聚增，日均介紹貨源12.2萬噸，全年攬來運費40多億元，通過工商部門的努力，當地經紀人行業已逐步走上規范的軌道。公平競爭、文明服務、守法經營已成為廣大業主的自覺行為。

（三）加強服務，加快發展

高安市工商部門在服務發展農村經紀人工作中采取了一系列措施。一是簡化審批手續，規范市場準入行為。方便了農村經紀人快速進入市場。二是建立了農村經紀人信用管理制度，從經營信譽、服務質量、經營作風、經營行為、職業道德等方面進行誠信經營戶考核。加強了農村經紀人備案及基本情況明示工作，對經紀合同簽訂進行指導。適時開展誡免警示，保障農村經紀活動誠實守信開展。三是嚴格監督、強化管理。堅持防范與查處并舉，對農村經紀人中利用虛假信息，誘導農民簽訂合同等損害農民利益的違法違規行為，及時查處。四是對已初見規模的農產品，有計劃、有重點地扶持商標品牌。幫助農村經紀人、農村經紀人協會樹立品牌意識、實施品牌戰略，進一步推動當地的農業產業化發展。

二O一O 年七月十五日