第一篇：在全縣三級干部會議上的講話（共）

同志們：

今年以來，中央和省、市相繼召開了專題工作會議，對增加農民收入、深化農村改革、創建文明生態村等工作進行了重大部署，相繼下發了指導農業農村工作的1號文件，出臺了一系列“含金量”高、操作性強的政策措施，這是改革開放以來的第一次，也是建國以來的第一次。面對這樣的形勢和背景，今天我們召開這次以“三農”為主題的全縣三級干部會議，主要任務是：全面貫徹落實中央及省市會議精神，回顧總結全縣農業工作，分析形勢，統一認識，研究并對今年農業工作進行部署安排，進一步動員全縣廣大干部群眾振奮精神，團結一心，突出農民增收，狠抓工作落實，奮力開創我縣農業農村工作的新局面。

縣委、縣政府對這次會議非常重視，會前縣委常委會進行了專題研究。縣委農工部、組織部以及文明辦等相關部門深入到鄉鎮（工委）及村街、農戶進行調查研究，出臺了關于增加農民收入、促進農業農村經濟發展等五個專件。剛才，我們傳達了中央和省市會議精神，幾個村街作了很好的典型發言交流了經驗。下面，根據縣委常委會研究的意見，我講三個方面的問題。

一、正確分析和把握形勢，充分認識做好“三農”工作的重要性和緊迫性。

“農業興，則百業興，天下安定；農業衰，則百業凋敝，社會動蕩。”這是一條古今中外的普遍規律。今天，在我們走向全面建設小康社會的新的歷史進程中，如何解決好農業、農村和農民問題，仍然是擺在我們各級領導干部面前的一個不容忽視的問題。這是因為：

解決好“三農”問題是人類的歷史經驗總結。翻開中國的歷史，我們不難發現一個明顯的事實，歷代王朝的興衰，無不與農民有關。當一個朝代或國家重視農業，保護農民利益，輕徭薄賦，必將促進農村社會生產力的恢復與發展，促進農村社會穩定，締造出社會的繁榮與盛世局面。譬如，西漢初期的“文景之治”、唐初的“貞觀之治”等。同樣，當一個朝代或國家輕視農業，無視農民利益，“賦斂無度”、“戍徭無已”，就會導致社會的衰敗。那么，為什么農民問題總是成為封建社會矛盾的聚焦點，并如此深刻地影響著中國歷史？其原因是農民長期生活在社會的最底層，負擔著最為繁重的體力勞動，負責為社會生產各種最基本的生產生活資料，并負擔著各種兵役和賦稅；農民在社會上的地位最為低下，掌握的社會資源極為有限，享受文化教育的機會很少，在社會上處于弱勢地位，沒有發言權，他們的希望訴求沒有有效的渠道來表達。一旦矛盾激化，要么是忍氣吞聲，要么是以極端暴力的方式表達出來。這種矛盾激化到一定程度，便意味著一場農民起義的暴發不可避免。從歷史經驗教訓中不難看出，農業、農村和農民問題，一直是歷朝歷代致力解決的難題。因此，我們必須以史為鏡，清醒認識歷史興衰演變規律，深刻認識做好“三農”工作的重要性。

解決好“三農”問題是黨中央在新的歷史時期提出的新任務。隨著農業和農村經濟發展進入新階段，以xx同志為總書記的新一屆中央領導集體十分重視“三農”工作，提出了“統籌城鄉協調發展”的要求，把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，放在更加突出的位置，在中央文件和領導講話中多次曾作過許多精辟深刻、醒人耳目的重要論述。今年初，中央發布了《關于促進農民增收若干政策的意見》（中發[XX]1號），提出了增加農民收入的一系列政策措施。今年的中央一號文件，是改革開放以來中央提出關于農村工作的第六個一號文件，是建國以來第一次以中共中央和國務院的名義專門就促進農民增收問題下發的一個重要文件，充分體現了以xx同志為總書記的黨中央對解決“三農”問題的高度重視，是新時期、新階段做好農業和農村工作的綱領性文件。為什么黨和國家這樣高度重視農業、農村和農民問題？這是因我國當前農業、農村和農民發展所面臨的客觀現實所決定的。一方面，黨的xx大提出了“全面建設小康社會”的奮斗目標，所謂“全面小康”，就是農村和城市全面實現小康，是惠及十幾億人的小康，如果沒有8億左右農民的小康，就不可能有全面的小康社會。而我們要實現全面建設小康社會的宏偉目標，最繁重、最艱巨的任務在農村，重點、難點主要也在增加農民收入。據統計資料顯示，從1997年到XX年，全國農民收入平均每年的增長率為4%，僅為城鎮居民收入增長幅度的一半，使城鄉居民收入差距持續擴大。同時，農村貧困和社會弱勢群體所占比重較大，就業和社會保障任務重，截止XX年底全國處于貧困和絕對貧困線下的農民達8000萬人，農村富余勞動力達1.2億人，而且以每年1000萬的速度增加。從這種形勢看，農業、農村、農民問題，不僅越來越成為制約國家經濟社會長遠發展的關鍵因素，而且也日益成為關系國家長治久安的重大社會現實問題。另一方面，我國城鄉二元經濟結構矛盾突出，全國gdp中工商業所占的比值就達85%，而農業僅占15%；農業發展緩慢，我國農業增加值平均增長不超過5%；農民收入增

長困難，生產的積極性下降，直接導致全國糧食產量逐年下滑，從90年代中期的5億噸降低到XX年的4.3億噸，極大地影響了國家的糧食安全和人民群眾的生活水平的逐步提高。最近，全國各地糧油價格普遍上漲，就給我們糧食安全敲響了警鐘。我們一定要從全局和戰略的高度，深刻認識做好“三農”工作，既是當前新的歷史時期的新任務，也是今后長期而艱巨的任務；既是農村工作的基本目標，也是整個經濟工作的重大課題；既是保持國民經濟持續快速協調健康發展的必然要求，也是實現全面建設小康社會目標的必然要求。歸根到底，這既是重大的經濟問題，也是重大的政治問題。解決好“三農”問題是實現“爭先·翻番”定位目標的現實選擇。圍繞市委、市政府提出的“進位·追趕”的定位，縣委、縣政府確立了“爭先·翻番”的目標。要實現這一目標，解決好“三農”問題十分關鍵。從當前我縣農村的現狀看，近些年來雖然有明顯變化，但面臨的形勢仍不容樂觀，主要有以下三個特點：一是農村面積大，人口多。目前，我縣40萬常住人口中還有90%以上農民，“小縣城，大農村”的特征突出。二是農業發展的產業化和市場化水平較低。龍頭企業的規模不夠大，對農業的積聚和輻射帶動還不夠強；特別是在發展“訂單農業”和加強農民市場化組織程度方面，仍然是一家一戶“單兵作戰”或者傳統家庭作坊式生產，難以應對瞬息萬變的市場環境。三是農村社會事業發展滯后。農村的道路、學校、醫院、衛生等基礎設施建設相對緩慢，人們的精神文化生活以及勞動就業和社會保障等方面，還存在較大的差距。

面對我縣農村的新特點，我們必須警醒地看到，要實現“爭先·翻番”的目標，當前改變我縣農村落后面貌和加快推進農村發展刻不容緩。“三農”問題解決不好，農村就難以發展。因此,解決好“三農”問題是加快我縣經濟社會協調發展，推進小康建設的必由之路。

二、突出工作重點，創造性地做好新形勢下的農村工作

當前，農村工作正面臨著良好的政策環境和難得的發展機遇。我們要進一步樹立和落實科學的發展觀，緊緊圍繞落實黨在農村的各項政策和推進城鄉協調發展，不斷創新思維，創新方法，突出重點，整體推進，全面開創全縣農村工作的新局面。

1、以農民增收為核心，推進農村經濟發展。促進農民增收，推動農村經濟發展，是統籌城鄉協調發展、全面建設小康社會的關鍵，也是農村工作的基本出發點和落腳點。我們要按照中央關于“促進農民增收必須有新思路，采取綜合性措施，在發展戰略、經濟體制、政策措施和工作機制上有一個大的轉變”的要求，堅持“多予、少取、放活”的方針，努力做深做透農民增收的文章。目前，實現增收應該在減輕農民負擔，降低生產成本，拓寬增收渠道，壯大集體經濟上狠下功夫。

一是切實減輕農民負擔。減負就是增收。今年以來，中央和省市制定出臺了一系列推動農民減負增收的政策措施，我們要認真抓好落實，切實取消中央明令禁收的稅種，把農業稅率總體降低3個百分點落實到位，堅決杜絕出臺新的亂收費項目，防止農民負擔反彈。特別是今年中央出臺了對種糧農民實行直補的政策，是中央對農民直接和具體的關懷，相關部門和各鄉鎮（工委），要對今年的糧食直補情況進行一次“回頭看”，不折不扣地把中央對農民的關懷送到農民心里。

二是千方百計降低農業生產成本。降低生產成本是農民增收的一條重要途徑。各鄉鎮（工委）、村街要切實從農民的利益角度出發，想農民所想，急農

民所急，為農民發展種養業搞好全程服務，包括基礎設施建設、信息、技術指導、農資供應等，在降低生產成本中促進農民增收。特別是在農資供應上，要嚴厲打擊向農民出售假劣籽種、化肥、農藥等坑農害農行為，切實保護好農民的合法利益。

三是大力發展農村個體私營經濟。發展個體私營經濟是農民穩定就業、長期增收的基礎，已經成為農村經濟的重要支柱和農民增收的重要途徑。各級各部門要在資源、人才、投融資等方面對個體私營經濟實行政策傾斜，對合法經營的農村流動性小商小販，除國家規定外，要免于工商登記和收取有關稅費，為個體私營經濟發展創造良好環境，以此增強對農村勞動力的吸納能力，拓寬農民致富渠道。

四是組織好農村勞務輸出。富裕農民的關鍵在于減少農民。勞務輸出是解決農村富余勞動力問題，實現農民充分就業，增加農民收入的重要手段。有關部門和各鄉村，要根據周邊地區勞動力需求狀況，有針對性地組織知識技能培訓，縣財政和有關部門要對農民工培訓給予政策資金支持。同時要把各鄉鎮的勞動力按照年齡結構、知識結構、技能結構等登記造冊，摸清底數，對外推介。要圍繞“四個轉變”調整勞務輸出結構，進一步做強勞務輸出業：推動勞務輸出由自發型、小批量輸出向有組織、大規模輸出轉變，由體能型向技

能型轉變，由經濟欠發達地區向京津等發達地區轉變，由短線輸出向長線輸出轉變。同時，縣里還準備出臺一些具體政策，包括對引進的域外企業，除管理人員企業自選外，招錄一般勞動工人需優先考慮本地富余勞動力；為解決失地農民就業問題，要引導占地企業與被占地農民簽訂就業合同，保證失地農民收入。

五是進一步壯大集體經濟。集體經濟是農村經濟的重要組成部分，也是農村公益事業的基礎。我們要通過壯大集體經濟，增強村級對公益事業的投入能力。同時，也要通過建立和完善集體經濟收益的利益分配機制，使農民在發展集體經濟中獲取收益、增加收入。

2、以協調發展為目標，推進農村各項社會事業發展。發展農村社會事業，既是改善農民生活的需要，也是樹立和落實科學發展觀、統籌城鄉發展的需要。

教育既是可持續發展的基礎，也是統籌城鄉發展的關鍵。我們已經提出基礎教育要分別向前拓展、向后延伸3年，爭取學齡前兒童受到三年學前教育和擴大高中階段教育覆蓋面，并確立了到XX年全縣普及高中階段教育的目標。各有關部門對此要堅定信心，決不能動搖，確保如期完成。堅持硬件、軟件一起抓，在硬件建設的資金籌措上，要采取多元投入的辦法，充分利用民資、外資等社會資本，形成政府辦學為主、公辦民助、民辦公助和私人辦學相結合的辦學格局；在軟件建設上，要堅持培養和引進兩條腿走路，造就一支高素質教師隊伍。同時要大力發展農村職業教育，積極實施勞動力轉移培訓和實用技術培訓，以整體提高農村人口文化素質，為農村可持續發展奠定良好基礎。各鄉鎮（工委）黨委、政府要把普及高中階段教育的工作具體落實到每一名初中畢業生，提高高中入學率和畢業率，從而整體提高農民文化素質。

三、進一步加強領導，為做好農村工作提供強有力的政治保障

加快農村經濟發展，促進農民增收，切實解決“三農”問題，關鍵在領導，根本在落實。因此，我們要進一步加強和改進領導，狠抓工作落實，確保農業發展，農民增收，農村穩定。

第一，大力弘揚求真務實精神，努力把解決“三農”問題落到實處。市委反復強調，要大力弘揚求真務實精

神, 大興求真務實之風。落實到解決我縣“三農”問題上，就是要求我們的各級干部把求真務實的要求落實到每一個環節，把工作真正放在破解農村發展“難題”、加快農業發展、促進農民增收等突出問題上，一件一件抓落實。目前，解決“三農”問題的總體要求和具體措施都已明確，關鍵在于各級各部門要把市、縣黨委和政府的部署不折不扣地落實到位；要把各項任務分解細化落實到每個單位、每個有關的領導干部，落實到基層，做到工作要求要具體，措施要到位，責任要明確，檢查要嚴格，不搞形式主義，確保見到實效。

第二，大力加強農村基層黨組織建設，充分發揮農村黨支部的戰斗堡壘作用。農村基層組織處在農村工作的最前沿，在帶領農民奔小康上起著至關重要的作用。我們要高度重視農村基層黨組織建設，形成常抓不懈的工作機制。一是要按照縣委的統一部署，積極開展“兩講一建”主題教育，探索和落實讓黨員經常受教育、使農民長期得實惠的有效方法。二是深入開展農村黨建“三級聯創”和創建“五個好”村級黨組織的活動，努力把各個農村基層組織建設成為黨在農村的堅強戰斗堡壘，不斷提高農村基層組織帶領農民發展農村經濟和增收致富的凝聚力、號召力和帶動力。三堅持德才兼備和群眾認可原則，下大氣力加強農村基層干部隊伍建設。要把那些德才兼備、有大局意識、意志堅強、樂于奉獻、富有經濟頭腦、能帶領大家共同致富奔小康的能人選進村“兩委”班子。同時，要隨時了解和掌握在新形勢下農村出現的新情況、新問題，不斷探索解決問題的新辦法，切實維護農村社會穩定。

第三，大力加強農村精神文明建設，不斷提高農民的文明素養。近幾年來，隨著我縣農村精神文明建設的不斷加強，農民的思想觀念和精神面貌有了新的變化。但是由于舊的傳統觀念和生活習俗的影響，在農村一些農民仍然思想陳舊，存在生活陋習，個別地方封建迷信和賭博現象還較為嚴重。針對這些問題，我們必須進一步加強農村精神文明建設，樹農村文明新風尚。要以創建生態文明村為載體，促進文明村鎮建設。繼續深入開展科技、文化、衛生“三下鄉”活動，推廣普及農村實用技術，開展各種有益的民俗運動、文娛活動和群眾體育活動，提高農民的科技意識、法律意識，自覺抵制迷信、xx活動。繼續開展農村“十星級文明戶”、文明家庭的評選活動，樹立勤勞致富、文明生活的典型。同時，要特別重視農村改屋、改廚、改廁以及村容村貌建設，改變臟亂差的環境，轉變農民的衛生觀念和生活方式，不斷提高農民的文明素養。

同志們！希望在這次三干會后，全縣干部群眾要通過扎實富有成效的工作，一個一個破解“三農”難題，一道一道攻克農村發展的“難關”，一步一步促進農民收入的增長，不斷開創我縣區農業和農村工作的新局面，努力為加快經濟和社會的協調發展作出新的更大貢獻！

第二篇：在全辦事處三級干部會議上的講話

解放思想干事創業為“建設新文昌實現新跨越”而奮斗hy;——在全辦事處三級干部會議上的講話同志們：新春伊始，街道黨工委、辦事處召開這次全辦事處三級干部會議，主要是貫徹落實全區四級干部會議精神，回顧2003年的工作，隆重表彰2003年在全辦事處三個文明建設中作出突出貢獻的先進單位和個人，安排部署2004年的各項工作任務，動員全辦事處各

級各部門和廣大干部群眾，進一步統一思想，明確任務，干事創業，加快發展，努力開創2004年各項工作的新局面。值此，我代表街道黨工委、辦事處向參加會議的全體同志，并通過你們向辛勤工作在各條戰線上的廣大干部群眾，致以節日的問候！下面，我根據街道黨工委、辦事處研究的意見，講以下三個方面的問題：

一、2003年工作回顧2003年是新的黨政領導班子的開局之年，又是撤鎮設辦的第一年，也是全辦事處上下落實省、市、區委工作會議精神，解放思想，干事創業，各項工作取得長足發展，全辦事處上下開創新局面的一年。一年來，街道黨工委、辦事處團結帶領廣大干部群眾，以撤鎮設辦為新的起點，緊緊把握發展這個第一要務，牢牢抓住“招商引資、社會穩定、財源建設”三大工作重點，大力加強黨的建設、精神文明建設和民主法制建設，全力促進社會穩定，全面完成了區委、區政府下達的各項任務指標，其它各項工作也實現了新的突破。2003年全辦事處農業及限額以上工業增加值完成4.81億元，實現地方財政收入1730萬元，分別增長23.1和18.1；全社會固定資產投資3.5億元，社會商品零售額3.36億元，分別增長28.8和15.8；實際利用外資150萬美元，出口創匯120萬美元；農民人均純收入4132元，比上年增長11.4。辦事處被評為市雙文明先進單位，區全方位目標管理標兵單位；“三級聯創”活動受到市委組織部領導的好評；全區精神文明現場會在我辦事處召開；黨管武裝工作、老干部工作、社會治安綜合治理均被評為市先進單位。目前，全辦事處上下政治安定，社會穩定，人心思上，各項工作都開創了新的局面，出現了新的起色。總結去年的工作，突出表現在以下幾個方面：

（一）解放思想，理清思路，干事創業，加快發展。一是結合文昌實際，進一步理清發展思路。牢固樹立發展是硬道理的思想，始終把握經濟發展這個第一要務，明確提出了“圍繞中心，創新環境，工業帶動，三產共興，發揮優勢，加快發展”的整體工作思路，并圍繞這一工作思路，動員全辦事處上下圍繞中心，開展工作，團結奮進，加快發展。二是結合全區開展的“解放思想，干事創業，超常規、跨越式建設新長清”大討論，組織廣大干部群眾認真學習貫徹會議精神，廣泛開展“全面提速服務工作，建設高效文明機關”活動，在全辦事處上下努力營造了良好的干事創業濃厚氛圍。三是突出工作重點，狠抓工作落實。堅持把發展經濟擺在各項工作的首位，突出招商引資、財源建設、社會穩定三大工作重點，加強領導，強化調度，狠抓工作落實，發展經濟的大環境得到明顯改善，經濟發展步伐明顯加快。

（二）招商引資工作取得明顯成效。堅持把招商引資工作作為經濟工作的重中之重，擺在重要的位置，列為重要的議事日程。加強領導，強化調度，落實任務，高效服務，去年共引進和建設項目23項（引進外資企業3家）。已建成投產的6項，正在建設的項目13項，簽定合同和協議的4項，合同利用資金達12.95億元。其中過億元的5項，過千萬元的17項。山東長能電氣設備有限公司、濟南鑫森服裝有限公司、濟南景福宮餐飲娛樂有限公司等6個項目，實現了當年引進、當年建設、當年投產見效。投資7800萬元的佳寶高產奶牛科技推廣基地，投資1.2個億的明珠新世紀廣場等13項工程正在加緊建設。工作中，一是強化領導。堅持把招商引資工作作為經濟工作的重中之重，成立了招商引資工作領導小組和工作班子，適時召開了招商引資再動員大會，全辦事處上下掀起了全黨動員、全民參戰，大搞招商引資高潮，營造了良好的招商引資氛圍。二是制定并完善了一系列優化環境、提速服務、加快經濟發展的政策規定和招商引資獎懲辦法，并將指標層層分解落實，促使項目能夠引得進、留得住、發展快。三是強化調度，落實責任。堅持每周一調度制度和現場辦公制度，嚴格落實領導干部和部門包重點項目責任制，積極幫助和協調各個項目辦理營業執照、建設定點、土地征用、規劃建設等手續，建立起了高效快捷的服務機制，促進了招商引資工作的健康快速協調發展。

（三）城市化建設實現新的突破。一是大學城安置區工程。抽調精干力量，組成強有力的工作班子，堅持一天一調度，全力為工程建設搞好協調服務，認真解決有關實際困難和問題。東、西八里兩村干部群眾舍小家，顧大家，積極服從、服務于大學城建設，受到各級領導的充分肯定和贊揚。截止目前，完成拆移132戶，開工樓房108棟，建筑面積達60萬平方米，整個工程進展順利。二是重點城市建設項目工程進展順利。去年以來，緊緊圍繞明珠世紀廣場、長興

第三篇：在全辦事處三級干部會議上的講話

解放思想 干事創業　為“建設新文昌實現新跨越”而奮斗

-——在全辦事處三級干部會議上的講話

同志們：

新春伊始，街道黨工委、辦事處召開這次全辦事處三級干部會議，主要是貫徹落實全區四級干部會議精神，回顧2003年的工作，隆重表彰2003年在全辦事處三個文明建設中作出突出貢獻的先進單位和個人，安排部署2004年的各項工作任務，動員全辦事處各級各部門和廣大干部群眾，進一步統一思想，明確任務，干事創業，加快發展，努力開創2004年各項工作的新局面。值此，我代表街道黨工委、辦事處向參加會議的全體同志，并通過你們向辛勤工作在各條戰線上的廣大干部群眾，致以節日的問候！

下面，我根據街道黨工委、辦事處研究的意見，講以下三個方面的問題：

一、2003年工作回顧

2003年是新的黨政領導班子的開局之年，又是撤鎮設辦的第一年，也是全辦事處上下落實省、市、區委工作會議精神，解放思想，干事創業，各項工作取得長足發展，全辦事處上下開創新局面的一年。一年來，街道黨工委、辦事處團結帶領廣大干部群眾，以撤鎮設辦為新的起點，緊緊把握發展這個第一要務，牢牢抓住“招商引資、社會穩定、財源建設”三大工作重點，大力加強黨的建設、精神文明建設和民主法制建設，全力促進社會穩定，全面完成了區委、區政府下達的各項任務指標，其它各項工作也實現了新的突破。2003年全辦事處農業及限額以上工業增加值完成4.81億元，實現地方財政收入1730 萬元，分別增長23.1 %和 18.1 %；全社會固定資產投資3.5億元，社會商品零售額 3.36億元，分別增長28.8 %和15.8 %；實際利用外資 150 萬美元，出口創匯120萬美元；農民人均純收入4132元，比上年增長 11.4 %。辦事處被評為市雙文明先進單位，區全方位目標管理標兵單位；“三級聯創”活動受到市委組織部領導的好評；全區精神文明現場會在我辦事處召開；黨管武裝工作、老干部工作、社會治安綜合治理均被評為市先進單位。目前，全辦事處上下政治安定，社會穩定，人心思上，各項工作都開創了新的局面，出現了新的起色。總結去年的工作，突出表現在以下幾個方面：

（一）解放思想，理清思路，干事創業，加快發展。一是結合文昌實際，進一步理清發展思路。牢固樹立發展是硬道理的思想，始終把握經濟發展這個第一要務，明確提出了“圍繞中心，創新環境，工業帶動，三產共興，發揮優勢，加快發展”的整體工作思路，并圍繞這一工作思路，動員全辦事處上下圍繞中心，開展工作，團結奮進，加快發展。二是結合全區開展的“解放思想，干事創業，超常規、跨越式建設新長清”大討論，組織廣大干部群眾認真學習貫徹會議精神，廣泛開展“全面提速服務工作，建設高效文明機關”活動，在全辦事處上下努力營造了良好的干事創業濃厚氛圍。三是突出工作重點，狠抓工作落實。堅持把發展經濟擺在各項工作的首位，突出招商引資、財源建設、社會穩定三大工作重點，加強領導，強化調度，狠抓工作落實，發展經濟的大環境得到明顯改善，經濟發展步伐明顯加快。

（二）招商引資工作取得明顯成效。堅持把招商引資工作作為經濟工作的重中之重，擺在重要的位置，列為重要的議事日程。加強領導，強化調度，落實任務，高效服務，去年共引進和建設項目23項（引進外資企業3家）。已建成投產的6項，正在建設的項目13項，簽定合同和協議的4項，合同利用資金達12.95億元。其中過億元的5項，過千萬元的17項。山東長能電氣設備有限公司、濟南鑫森服裝有限公司、濟南景福宮餐飲娛樂有限公司等6個項目，實現了當年引進、當年建設、當年投產見效。投資7800萬元的佳寶高產奶牛科技推廣基地，投資1.2個億的明珠新世紀廣場等13項工程正在加緊建設。工作中，一是強化領導。堅持把招商引資工作作為經濟工作的重中之重，成立了招商引資工作領導小組和工作班子，適時召開了招商引資再動員大會，全辦事處上下掀起了全黨動員、全民參戰，大搞招商引資高潮，營造了良好的招商引資氛圍。二是制定并完善了一系列優化環境、提速服務、加快經濟發展的政策規定和招商引資獎懲辦法，并將指標層層分解落實，促使項目能夠引得進、留得住、發展快。三是強化調度，落實責任。堅持每周一調度制度和現場辦公制度，嚴格落實領導干部和部門包重點項目責任制，積極幫助和協調各個項目辦理營業執照、建設定點、土地征用、規劃建設等手續，建立起了高效快捷的服務機制，促進了招商引資工作的健康快速協調發展。

（三）城市化建設實現新的突破。一是大學城安置區工程。抽調精干力量，組成強有力的工作班子，堅持一天一調度，全力為工程建設搞好協調服務，認真解決有關實際困難和問題。東、西八里兩村干部群眾舍小家，顧大家，積極服從、服務于大學城建設，受到各級領導的充分肯定和贊揚。截止目前，完成拆移132戶，開工樓房108棟，建筑面積達60萬平方米，整個工程進展順利。二是重點城市建設項目工程進展順利。去年以來，緊緊圍繞明珠世紀廣場、長興大廈、長泰大廈、文昌商城、供銷綜合樓、保安大樓等重點工程積極搞好協調服務，努力營造良好建設環境，保證了工程的順利施工。三是村村通工程。本著“干精品、樹樣板”的原則，加強領導，強化調度，狠抓工程進度和施工質量。工程全長10公里，投資260萬元，現已全面竣工。四是沿黃防汛工程。全長10.5公里，投資150萬元，動用土石方27.8萬方，工程現已基本完工。

（四）農業產業結構調整得到進一步優化。一是四大特色農業產業基地建設初具規模。以袁莊村標準化無公害、有機蔬菜基地為依托，今年新發展無公害蔬菜面積2000畝，已形成萬畝無公害蔬菜種植規模；以佳寶、華新奶牛養殖基地為重點，做大做強奶牛養殖業，現已形成3000頭奶牛的養殖規模；以前后

三、西李、南王苗木花卉基地為依托，大力發展苗木、花卉、牧草業，現已形成6000畝苗木、花卉、牧草的規模；以沿黃20華里防護林帶為重點，大力發展沿黃豐產林，現已形成8000畝沿黃速生豐產林規模。二是農業龍頭企業建設步伐明顯加快。佳寶、華新、袁莊園、種子合作社、木業等大批農業龍頭企業相繼建成，必將為農業增效、農民增收做出新的貢獻。三是農業生產條件不斷改善。投資940萬元，整修加固黃河生產堤10.5公里，整理復墾土地2700多畝，完成各類農田水利建設項目200余項，新修整修道路34條58公里，栽植路林20余萬株，為今后農業的可持續發展增添了后勁。

（五）建安房地產業實現新的膨脹。立足文昌的區位和傳統優勢，緊緊抓住長清大學城區和新城區建設的大好機遇，加大對港基、長泰、房地產、華新、萬昌、中恒六大公司的扶持力度，為企業發展創造良好的外部環境。2003年，實現建安產值3.8億元，稅收760萬元，分別同比增長25 %和28 %；在建面積達到 68萬平方米，在建工程133 個，分別增長36 %和23 %。建安業在全辦事處地方財政中的支柱地位越來越突出。

（六）圓滿完成了財政收入任務。不斷加強對財稅工作的領導，落實責任，強化調度，同時加大稅收征管力度，圓滿并超額完成了區委、區政府下達的財稅任務。2003年，全辦事處完成地方財政收入1730萬元，增長 18.1 %。其中，地稅完成1153萬元，國稅完成198萬元，分別增長25.7 %和17.7 %。農稅完成366萬元，特產稅完成22萬元，分別增長14.8%和 15.8 %。一是大力加強財源建設。在鞏固港基、長泰、房地產、華新、三順達等骨干財源的同時，精心培植了長能、萬昌、中恒、鑫森等一批新興財源，努力開辟潛在財源，確保了財政收入的穩定增長。二是強化稅收征管。堅持依法治稅，做到領導到位、工作力度到位，確保應收盡收。三是作好節流文章。先后完善了財務管理的各項規章制度，強化資金的宏觀管理和調度，確保最大限度地發揮資金效益，確保了“三保”目標的較好實現。

（七）社會穩定工作進一步得到加強。一是調整充實加強穩定工作隊伍。針對社會發展的新形勢，調整充實了政法和信訪工作力量，切實把不穩定因素消滅在基層，解決在萌芽狀態。全年沒有發生大的集體越級上訪案件，全辦事處上下政治穩定、社會安定。二是圍繞政法信訪工作，堅持“兩手抓”。一手抓思想政治教育和民主法制教育，教育引導廣大農民群眾學法、知法、守法，樹立了良好的村風、民風；一手抓社會治安綜合治理，建立完善了矛盾糾紛排查、預警、調處和處置工作機制，做到變上訪為下訪，重點苗頭提前預防，全力維護社會穩定，社會治安綜合治理工作步入全市先進行列。

（八）黨的建設和精神文明建設得到進一步加強。一是深入開展“三級聯創”活動。對照“好班子、好隊伍、好路子、好機制、好制度”的五好標準，結合冬季黨建，重點抓了村級支部班子建設和制度建設，村級班子整體素質明顯提高，涌現出了一大批帶領群眾共同致富的優秀農村干部，村級班子的戰斗力明顯增強，為農村經濟和各項事業發展提供了有力的組織保證。二是機關工作進一步規范。通過扎實有效地開展“全面提速服務工作、創建高效文明機關”活動，進一步規范完善機關規章制度，提高機關干部的整體素質，轉變了工作作風，提高了辦事效率。三是黨風廉政建設不斷加強。以密切黨群干群關系為重點，加大財務開支監督力度，大力推行農村“五民主、兩公開”制度，完善農村財務雙代管制度，制定下發了廉政建設的“八項規定”，從源頭上遏制腐敗現象的發生，促進了黨風政風的明顯好轉，維護了黨員干部的良好形象。四是精神文明建設不斷創出新的水平。深入開展文明細胞工程和文明一條街創建活動，評選出省級文明單位3個，市級文明單位15個，市級文明村（居）24個，市級文明戶800余戶，文明標兵戶100戶，鎮級十星級文明戶3200戶，建成文明街16條，涌現出了薛平香、劉傳鳳、劉友福等一大批先進典型，樹立了良好的村風、民風，全面提升了廣大群眾的文明素質和文明形象。科技、教育、衛生、計劃生育、民政優扶、征兵工作等各項社會事業也取得了新的成績。

總之，過去的一年，是我辦事處引進開放不斷擴大，工業發展后勁明顯增強的一年；是城市化建設日新月異、農業產業結構調整不斷優化、財源建設不斷發展壯大的一年；是各項社會事業健康發展，各項工作取得豐碩成果，全面開創新局面的一年。以上三大文明建設成績的取得，是在我辦事處面臨諸多困難和矛盾的情況下，廣大黨員干部團結拼搏、扎實苦干的結果。各級各部門各單位和長期戰斗在生產第一線的廣大管理區、村黨員干部，不畏困難，任勞任怨，圓滿完成了黨工委、辦事處交辦的各項任務，做出了突出貢獻，涌現出了一大批先進典型。在這次會議上，東王、城關管理區等10個單位表彰為“十大紅旗單位”；李開軍、李玉江等10名同志表彰為“十大標兵”；段莊、孟李管理區等23個單位表彰為“全方位目標管理先進單位”；港基、長泰等20個單位表彰為“財源建設先進單位”；武德利、王鵬等30名同志表彰為“招商引資工作先進個人”；城關、新城、東關派出所等10個單位表彰為“社會穩定先進單位”；宣傳辦、西魏村等10個單位表彰為“精神文明建設先進單位”；東王管理區、小柿子園村等10個單位表彰為“計劃生育工作先進單位”；徐廣玉、李盛云等10名同志表彰為“優秀駐村督導員”；李寶強等201名同志表彰為“先進個人”。在此，我代表黨工委、辦事處向今天受到表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀！向參加今天會議的同志們，并通過你們向為文昌經濟事業發展做出貢獻的廣大黨員干部群眾表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，也應清醒地看到，我們的工作離上級的要求和人民群眾的愿望還有很大差距，主要表現在以下幾個方面：一是工業骨干企業數量少、個頭不大、整體效益不高；二是農業結構調整的步伐還需進一步加快，還需要進一步培植壯大更多更強的農業龍頭企業；三是各級干部的大局意識、服務意識、責任意識需進一步強化，少數干部加快發展的緊迫感、責任感以及思想觀念、工作作風同新的形勢任務還不相適應等等。對此，我們要引起高度重視，在今后的工作中采取有力措施，認真加以解決。

二、明確任務，突出重點，全面開創2004年各項工作的新局面

今年是深入貫徹十六大和十六屆三中全會精神的重要一年，也是我辦事處實現新跨越、建設新文昌的關鍵一年，做好今年的工作，具有十分重要的意義。按照全區四級干部會議精神，結合文昌實際，黨工委、辦事處確定今年全辦事處工作總的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十六大、十六屆三中全會精神和全區四級干部會議精神，緊緊圍繞區委、區政府的總體工作部署，動員文昌上下，牢牢把握一個中心，重點培植三個亮點，加快實現六個跨越，團結拼搏，真抓實干，全面開創全辦事處經濟和社會事業發展的新局面。

初步確定今年主要經濟指標是：農業及限額以上工業增加值達到5.38億元，地方財政收入完成1988萬元，分別增長11.9 %和14.9 %；全社會固定資產投資額達到4.3億元，社會消費品零售額3.9億元，分別增長22.8 %和11.4 %，實際利用外資200萬美元，出口創匯150萬美元，農民人均純收入4460元，增長7.9%。

圍繞上述目標，主要是：

牢牢把握“一個中心”就是要更加旗幟鮮明地唱響和把握“經濟建設”這個中心。牢固樹立發展是硬道理的思想，動員全辦事處上下，堅持做到文昌上下抓住中心不放松，抓住經濟不放松，咬定發展不放松。堅持把加快發展擺在首要位置，牢牢把握加快發展這一主旋律，以加快發展總攬經濟社會發展全局，開創各項工作的新局面。

重點培植“三個亮點”：一是重點抓培植好城市建設這個亮點。以撤鎮設辦為新的契機，堅持高起點規劃、高標準建設、高效能管理、高水平經營的“四高”要求，突出抓好新城區開發、重點項目建設、大學城安置區、老城改造、城中村改造等重點項目的建設，進一步加強城市的規劃、建設與管理，全面提高城市的建管水平。努力作好經營城市的文章，學會運用市場化的運作手段，吸引社會資金參與城市建設，走“以城聚財、以城興城”的路子。同時，積極探索社區建設與管理的新路子、新經驗，加快發展社區經濟。加大基礎設施建設力度，繼續實施村村通工程，努力改善城鄉交通條件。二是重點培植好招商引資這個亮點。堅持把招商引資作為經濟工作的重頭戲，全黨動員，全民參與，狠抓軟硬環境建設，加大招商引資的力度，打好招商引資總體戰，努力實現招商引資工作的新突破。三是重點培植好財源建設這個亮點。加大招商引資、農業結構調整、民營經濟、城市建設工作力度，不斷加強財源建設，不斷培植新興財源，加強財稅隊伍建設，強化稅收征管，確保財稅有一個較大的增長，為各項社會事業持續快速健康發展提供堅強有力的財力保證。

實現“六個跨越”

（一）以環境創新為重點，實現外向型經濟的新跨越。一是進一步優化發展環境。成立專門班子，建立專職隊伍，加強軟環境建設，以更加開放的環境、更加優惠的政策、更加高效的服務，使外商能夠進得來、留得住、發展快。二是以外引外。抓住現有兩家韓資企業，搞好優質服務，通過以外引外，以商招商，吸引更多的韓國客商到文昌投資興業。三是主動出擊。抓住各種對外經貿訪談會、招商引資洽談會的有利時機，主動出擊，力爭再引進幾個規模較大的外資項目，千方百計擴大出口創匯，實現外向型經濟發展的新跨越。

（二）以農業基地建設為重點，實現農民增收、農業增效的新跨越。一是培植四大產業基地。堅持走“龍頭帶基地、基地連農戶”的發展路子，加快建設萬畝無公害蔬菜種植基地、萬頭奶牛養殖基地、萬畝花卉苗木基地、萬畝速生豐產林基地等“四個一萬”產業基地，逐步實現種植規模化、生產標準化、經營產業化。二是扶持壯大龍頭企業。把發展農業龍頭企業作為加快農業和農村經濟發展的關鍵措施，重點扶持佳寶、華新、袁莊園、種子合作社、木業等骨干龍頭企業，加大扶持力度、促其加快膨脹，帶動農業發展。三是加大基礎設施建設。辦事處把加大基礎設施建設投入作為一項經常性工作，通過引進龍頭企業、以獎代補等多種形式，進一步加大農業基礎建設的投入，加快農業基本建設步伐，不斷改善農業生產條件。

（三）以村黨支部建設為重點，實現黨的基層組織建設的新跨越。按照“圍繞發展配班子，配強干部促發展”的要求，狠抓以農村黨支部為核心的村級組織建設。一是抓班子。集中時間、集中精力對村級班子進行一次整頓，全面推行“兩推一選”，選好領頭人，配強村班子，把一大批政治素質高，發展意識強，辦事公道，能帶領群眾致富的人選進村黨支部班子，為農村各項工作的開展提供堅強有力的組織保證。二是抓管理。大力實行民主管理和財務公開制度，積極推行“兩本”管理和農村干部規范化管理，狠抓農村后進班子的整改，促進后進班子轉化升級，不斷提高農村基層組織的凝聚力、戰斗力。三是抓作風。要認真按照“為民、務實、清廉”的要求，不斷加強對黨員干部的理想信念、全局觀念、群眾觀念、作風紀律等方面的教育，增強為民服務意識，切實轉變工作作風，在全辦事處上下廣泛開展“進村入戶暖民、多做實事愛民、發展經濟富民、穩定社會安民”的活動，努力為群眾多辦實事、多辦好事，樹立起黨員干部的良好形象，進一步密切黨群干群關系。繼續深入開展黨風廉政建設，制定和完善黨風廉政建設工作制度、認真落實黨風廉政建設責任制，保持黨的純潔性和先進性，以黨的建設推進農村各項工作的健康發展。

（四）以社會文明細胞工程和文明一條街建設為重點，實現農村精神文明建設的新跨越。一是搞好十星級文明戶創建工作。采用多種有效形式，抓好《公民道德建設實施綱要》的宣傳教育，認真學習“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”等十項“十星級文明戶”標準，大力倡導“人人都是投資環境，事事關系兩大文明”和“正官德、樹民風、促民富”活動，充分發揮精神文明建設典型的作用，總結推廣一批精神文明建設的好典型，以典帶面，進一步提高社區居民的文明意識、城市意識、社區意識，推動“十星級文明戶”評選活動的深入開展，以家庭文明帶動全社會文明程度的提升。二是以創建文明街為突破口，提高村級精神文明建設整體水平。從整治環境入手，堅持硬件軟件一起抓，要求村村高標準建設一條文明街，使文明街真正成為傳播先進文化、傳授致富經驗、培養健康文明生活方式、美化農村生活環境的思想、科技、文化陣地，實現精神文明建設的新跨越。

（五）以嚴打整治為重點，實現社會穩定工作的新跨越。牢固樹立“穩定壓倒一切”的思想，堅持嚴打方針不動搖，采取集中行動、專項斗爭和經常性嚴打相結合，開展一次聲勢浩大的嚴打整治斗爭，依法從重從快打擊各類犯罪活動，大力整治社會治安秩序。堅持“打防結合，預防為主”的方針，加強社會治安綜合治理，推進社會治安防控體系建設。緊緊圍繞經濟建設和重點項目建設，大力開展信訪排查調處活動，完善維護社會穩定的工作機制，全力維護社會穩定，為經濟發展和人民群眾安居樂業創造更加良好的社會環境。

（六）以統籌經濟與社會協調發展為重點，實現各項社會事業發展的新跨越。堅持“經濟建設必須依靠科學技術，科技工作必須面向經濟建設”的方針，圍繞產業結構調整，加快實施工業科技進步、農業科技推廣兩大工程，實現科技與經濟發展的相互促進。切實把教育擺在優先發展的戰略位置，多渠道籌措教育經費，改善辦學條件。加大文化事業投入，采用多種形式豐富廣大居民的文化生活。牢固樹立“安全第一”的觀念，堅持不懈地做好安全生產工作。扎扎實實地抓好計劃生育工作，加強農村衛生預防保健工作，不斷改善人民群眾的健康保健條件。以撤鎮設辦為新的契機，結合街道辦事處機構改革，轉變工作作風，狠抓工作落實，提高社區的管理和服務水平，促進科技、教育、衛生、社保、老齡、民兵預備役、計劃生育、民政優扶等各項社會事業的健康協調發展。

三、加強領導，強化措施，確保圓滿完成今年各項任務目標

撤鎮設辦的新形勢和新任務，對廣大黨員干部提出了新的更高的要求。要全面完成今年的各項任務目標，全辦事處上下必須加強領導，強化措施，轉變作風，狠抓落實。

（一）以學習“十六大”精神為重點，不斷提高廣大黨員干部的思想政治素質。以撤鎮設辦為新的起點，采取多種形式，組織廣大黨員干部，認真學習十六大和十六屆三中全會精神，深刻理解十六屆三中全會提出的新思想、新觀點、新論斷。努力在把握精神實質上下功夫，在貫徹落實上作文章，真正使十六大和十六屆三中全會精神成為我們統一思想、加快經濟發展的強大思想武器和精神動力。要把學習活動與解放思想、更新觀念結合起來，與對照先進找差距、分析優勢樹信心結合起來，與“建設新文昌、實現新跨越”結合起來，進一步牢固樹立發展意識、大局意識、創新意識，切實把文昌上下的思想統一到解放思想，干事創業，加快發展上來，統一到全區四級干部會議精神上來，形成同心同德干事業、一心一意謀發展的良好局面，為全面完成今年各項任務指標提供堅強有力的思想保證。

（二）以提高廣大黨員干部的凝聚力、戰斗力為重點，大力加強黨員干部隊伍建設。一是要進一步加強學習，努力提高廣大黨員干部的整體素質。要在廣大黨員干部中進一步倡導勤奮學習之風、調查研究之風和求真務實之風，廣大黨員干部要把學習鄧小平理論、十六大和十六屆三中全會精神與學習市場經濟知識和經濟政策結合起來，真正把各項政策學深學透、用足用活；要深入基層、深入群眾，保證決策的科學性和正確性；要把想實招、辦實事、求實效與加強黨性鍛煉結合起來，不斷提高廣大黨員干部的思想政治素質和駕馭市場經濟的能力。二是大力加強農村村級班子建設。要結合當前黨建集中活動，按照“理順、配強、提高”的要求，以提高凝聚力、戰斗力為重點，狠抓后進班子的整頓和轉化，促進先進更先進，后進趕先進，不斷把全辦事處各項工作提高到一個新水平。三是進一步加強干部作風建設。要按照“為民、務實、清廉”的要求，在廣大黨員干部中大力倡導和弘揚實事求是、密切聯系群眾、艱苦奮斗、真抓實干的四種作風。要把重點工作和重點項目緊緊抓在手上，做到有布置、有調度、有檢查，形成聚精會神搞建設、集中精力謀發展的良好局面。形成全辦事處上下，黨支部戰斗力強，黨員先模作用發揮的好，干群關系密切，政通人和的良好局面。四是大力加強黨風廉政建設。要認真執行中央、省、市、區委的有關規定，繼續抓好黨員干部的廉潔自律，廣大黨員干部要率先垂范，自重、自省、自警、自勵，堂堂正正做人，清清白白干事，樹立廉潔勤政的良好形象，為加快文昌發展提供堅強有力的組織保證。

（三）進一步加大環境創新力度，增創加快發展的新優勢。要牢固“樹立環境就是生產力、環境是競爭力”的新觀念，強化創優投資環境意識，加大環境創新力度。一是建設好硬環境。結合村村通二期工程，重點搞好濟南經濟開發區科技研發園的規劃和建設，增強園區招商引資的吸引力；把創建“文明一條街”活動作為強化招商引資環境建設的切入點，廣泛開展對村居環境的凈化、綠化、美化、亮化活動，樹立文昌對外開放的新形象。二是優化服務環境。要進一步轉變部門職能，轉變機關作風，提高辦事效率，主動為外來客商搞好協調的服務，努力營造務實高效的服務環境，讓國內外客商“投資放心，創業安心，工作順心，生活舒心”，真正把文昌建成一方投資興業的熱土。三是優化社會環境。堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針。一手抓群眾思想政治教育。要教育群眾，不論是外來客商還是本地投資者，都是社會財富的貢獻者，都是實現文昌跨越發展的主力軍，在文昌上下形成親商、富商、重商、安商的社會氛圍。一手抓社會治安綜合治理，嚴厲打擊阻工、撓工現象，確保社會穩定，為招商引資創造一個穩定文明的社會環境。四是努力營造奮發向上的思想環境。要始終堅持把解放思想作為加快經濟發展的強大動力，不斷擴大思想解放的廣度和深度，樹立勇于創新、敢于爭先的新觀念，以思想的大解放，推動經濟的大發展。

（四）進一步加強對經濟工作的領導。做好今年的經濟工作關鍵在領導。要進一步統一思想，明確任務，落實責任，嚴格考核和獎懲，形成一級抓一級，層層抓落實的運行機制。各級各部門也要建立明確的責(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)任制，把各項任務層層分解量化，責任落實到人，并做到有部署、有檢查、有獎、有罰。象今天這樣，對實績突出的單位和個人要進行大張旗鼓地表彰獎勵，充分調動各級各部門各單位干事創業的積極性，努力在全辦事處上下形成想干事、能干事、干成事的良好氛圍。

同志們，今年的各項任務已經確定，工作重點已經明確，讓我們以撤鎮設辦為新的起點，在區委、區政府的正確領導下，團結帶領全辦事處廣大黨員干部群眾，解放思想，干事創業，自我加壓，加快發展，以新的姿態、新的作風，與時俱進，開拓創新，不斷奪取文昌街道辦事處三個文明建設的新勝利！不斷開創各項工作的新局面！不斷為“建設新文昌，實現新跨越”做出新的更大的貢獻！

第四篇：全處三級干部會議上的講話

同志們：

今天，我們在此隆重召開全處三級干部會議，主要是傳達貫徹全市三級干部會議精神，回顧總結過去一年的工作，分析當前面臨的形勢，全面部署今年的各項工作任務。動員全處上下進一步統一思想，搶抓機遇，瞄準更高目標，推動科學發展，為實現陸水湖“十二五”的良好開局而努力奮斗。下面，根據辦事處黨委討論的意見，我講三個方面的問題。

一、回顧過去，總結成績，正確分析我們面臨的新形勢，我們在市委、市政府的正確領導下，按照年初確定的“六增兩降四提高”的工作目標，堅持科學發展，著力項目建設，夯實“三農”基礎，推進城鄉統籌，大力改善民生，深入開展創先爭優活動，各項經濟指標和工作任務按要求全面完成，辦事處被市委、市政府授予紅旗鄉鎮稱號，計劃生育、社會治安綜合治理、安全生產等工作在全市處在領先位置，基層黨組織建設有明顯提高。

1、惠民興農實現新突破。抓移民危房改造和災后重建工作。505家一般困難戶的房屋整修已全面完成，98家特別困難戶的房屋新建已全部竣工并搬入新居，全處因災倒房戶23家恢復重建已全部完工。解決了水滸城村、雙泉村、玄素洞村、青楓嶺村部分群眾的飲水安全，實施雪峰山林場、玄素洞村低壓線路整改，興修通組公路8.9公里，鎖石嶺、青泉村一組拆遷還建點建設已基本完成，水滸城一組新村建設正在穩步推進，陸水湖環境整治工作全面完成。

2、工業發展有了新進展。督促企業采取了多渠道、多途徑辦法籌資，確保了各企業正常運轉。把技改項目和產品換代的規劃抓到位。與此同時，積極洽談招商引資項目，為增強經濟發展后勁打好了基礎。

3、社會穩定取得新成效。一是調處山林糾紛矛盾。二是調處項目建設中拆遷還建的矛盾。先后抓了蒲紡工業園區的協調，赤壁市經濟開發區協調，青泉開發建設協調，三是調處企業改制、關停企業上的糾紛矛盾。四是以開展創建安全文明單位、小區、村組和創建“平安戶”活動為載體，強化治保民調的工作職責，做到小事不出村，大事不出辦事處。五是認真貫徹落實“雙線三級”責任制和安全生產巡視督查制度，狠抓安全生產監督管理，及時消除不安全隱患。

4、文明創建和黨的建設有了新提高。一是以開展創建省級文明衛生城市為契機，落實重點地段的責任包保和單位門前“四包”責任，爭取城鎮建設項目，對紅旗橋至六米橋的

街道路面進行了改造，重新刷黑。二是認真抓好計劃生育工作，落實“三查四術”和責任包保。三是認真開展“解放思想，創先爭優，推動赤壁新一輪大發展”討論活動，結合實際找準制約經濟發展的突出問題，理清思路確定發展新目標。以開展“三進、三同、三送”和“三亮一樹”活動為載體，狠抓干部作風轉變。同時，按照基層組織建設“五個基本”、“七個體系”要求，有序推進了村級組織的規范化建設，完成了雙泉、水滸城、芳世灣三個村的黨員群眾服務中心的建設，并投入使用，按照黨風廉政建設“十個全覆蓋”的要求，完善了各項制度，提高了黨員干部的責任意識、落實意識，促進了去全處目標任務的完成。

上述成績的取得，離不開市委、市政府正確領導及有關部門的大力支持，離不開辦事處廣大干部群眾的共同努力。借此機會，我謹代表辦事處黨委向受表彰的紅旗單位，勞動模范以及全處廣大黨員干部群眾，向關心支持陸水湖經濟社會發展的各界人士表示衷心的感謝，并致以崇高的致意！

仍然有一部分群眾處在低收入階層。二是經濟發展后勁不足，工業園區建設受到土地和資金的制約。三是投資環境差，必須下大力氣進行整治。四是基礎設施建設起步晚，起點低，有待于下大力進行改善。五是黨員干部先鋒模范帶頭作用發揮不夠，需要進一步落實。六是干部工作作風有待進一步提高。這些困難和問題，要引起我們高度重視，要通過進一步解放思想，不斷開拓創新，加以解決。

二、理清思路，明確目標，大力推動陸水湖的新一輪發展

“兩降”是：人口自然增長率下降0.5個千分點，控制在4.5‰以內，刑事發案率下降0.1個千分點，控制在0.3‰以內。

“一提高”是：優化發展環境，提高創先爭優的工作水平。

今年的主攻重點是辦好“十件實事”：

項目，增加投資額；

7、建設好木香村工業園，力爭膠原蛋白項目投產；

8、引進湖北大林農業開發有限公司開發建設九龍口果園場，將陸水湖柑桔進行注冊商標；

9、打造金獅觀工業園區，落實四通一平，力爭引進2個項目落戶園區；

10、大力推進城郊型休閑農莊建設，興辦10家“農家樂”示范戶。

全面完成今年的奮斗目標和工作任務，我們必須在堅持解放思想，創新發展思路；堅持科學發展，轉變發展方式；狠抓工作落實，轉變工作作風，這三個方面實現新突破。

第一，在解放思想，創新發展思路上實現新突破。我們陸水湖的現狀就是發展不夠，后勁不足，制約發展主要因素就是解放思想的力度不大。實踐證明，我們改革的每一次突破，開放的每一次深化、發展的每一次提速，都是解放思想的結果。當前，我們正處在一個大發展、大改革、大開放、大融合、大創新的新時代，需要我們進一步解放思想，切實轉變思想觀念。一是面對新的發展形勢，充分認識到自己的不足，重點是要在爭分奪秒搞建設，聚精會神抓發展的干勁上看到不足。切實轉變思想觀念，克服滿足自我，小農經濟的意識，樹立跨越發展的勇氣和信心。二是面對市場的激烈競爭，充分認識到自己存在的差距，重點是要在理清發展思路，調整發展方式上找差距，動員全處干部群眾認清形勢，立足處情，拓寬視野，認真謀劃好陸水湖新一輪發展的藍圖。三是面對我處投資經營環境，充分認識到自己工作上的缺陷，重點是要在“舍近利、謀遠得，舍明利、求遠利”上抓突破，樹立“你賺錢，我發展”的思想觀念，營造良好發展環境，多做一些招商、引商、留商、穩商的工作，把陸水湖的發展放在高于一切，重于一切的位置。

第二，在科學發展，轉變發展方式上實現新突破。我們要打破傳統的經營模式和生產方式，徹底改變“靠山吃山，靠水吃水，靠廠吃廠”的傳統生產生活習慣，逐步改變分散經營，各自為戰，沒有拳頭產品的經營格局，努力聚集民間資金，扶持當地能人，抓好本地資源的開發利用。通過資本擴張，能人創業，將我處集山區、林區、庫區、廠區為一體，資源豐富，風光秀麗，生態友好的優勢發揮好，利用好，切實打好旅游牌，念好山水經，唱響特色歌，圍繞產業化發展、集約化經營，努力打造“三區六業”。形成城區商貿物流，庫區旅游度假，山區農產品加工產業化、品牌化、規模化的經營格局。把楠竹、水果、旅游服務三個支柱產業做大、做強、做成規模品牌。著眼于發展龍頭企業、

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循環經濟，努力實現鄉鎮工業園區的產業集群發展，把每個工業小區，打造成為一個產業群體，做到一個小區一個拳頭產品，形成一個支柱產業。達到品牌經營，規模經營的效果，真正提高市場競爭力。

第三，在轉變工作作風，狠抓落實上實現新突破。發展的形勢不等人，在全市上下新一輪大發展的浪潮中，我們既面臨許多機遇，又面臨更多的挑戰，我們耽誤不得，面對跨越發展的艱苦任務，我們懈怠不起。需要我們進一步凝聚人心，以高昂的精神狀態，扎實的工作作風，創新的思想理念，多想事、多干事，樹立樂于吃苦，勇于攻堅，敢于突破的精神。在機關干部中要提倡不畏艱險，勇于擔當的工作作風，對作風飄浮，不干事，干不成事的干部，要挪位子，并在提拔運用上不予提名。在處直部門中要增強服務農業、服務企業、服務投資商的意識，堅決杜絕“門難進，臉難看，事難辦”的現象，對那些在服務工作中吃拿卡要，不作為的處直部門，我們將以黨委的名義，向其上級主管部門通報。在村組干部中要倡導多為群眾辦實事、辦好事，要與黨委保持高度一致，對黨委安排的工作推諉拖拉，不落實的，群眾反映較差的，不換思想就換人。

三、強化措施，狠抓落實，努力實現陸水湖“十二五”的良好開局。

“十二五”是實現陸水湖科學發展跨越式發展的關鍵時期，今年又是打破困局、突破瓶頸、凝聚人心，實現又好又快發展，打下堅實基礎的攻堅年份，把今年的各項工作做好，我們應該從以下六個方面入手，強化工作措施，推進跨越發展。

（一）突出招商引資，推進工業經濟發展。

無工不富，無工不強，強處富民，必須要把工作重點放在工業項目引進上來，沒有新型工業化的發展，就難以推進現代農業的發展，就難以實現全面小康的目標。今年，我們將按照全市三級干部會議的精神要求，大力實施“大工業”戰略。一是拓寬空間，在招商引進上出成果。當前，項目引進已成為各地競爭的焦點、熱點。凡是發展得快的地方，都是引進項目多的地方，可以說抓住了項目，就是抓住了經濟工作的“牛鼻子”，對我們陸水湖經濟發展而言，大力招商引資，發展項目經濟，是實現科學發展，跨越發展的必由之路。今年，我們將按照“發展抓項目，項目靠招商”的工作思路，抓住一切機遇，捕捉一切信息，利用一切關系，借助一切外力，聚客商的錢，創陸水湖的業。首先，要大力營造全員招商，全民創業的氛圍。把經濟工作的著力點用在招商引

資上，增強黨員干部招商引資的責任意識，把干部力量向招商引資集中，辦事處工業辦公室負責全處招商引資工作，將任務分解細化，落實到人，人人身上有壓力，個個肩上有擔子，形成全民創業，齊心協力抓招商引資的工作局面。其次，要不斷創新招商引資的方式。在繼續堅持市內市外客商一起抓，沿海都市資金一起引，大小項目一起上的基礎上，依托本地資源，鼓勵境內境外人士開發四荒資源，圍繞區位優勢，市場條件，推介招商項目，采取網上招商、上門招商、節會招商、以商引商等有效辦法不斷增強招商引資的主動性。再次，要著力營造具有吸引力的招商引資軟環境。用足用活上級的一系列優惠政策，強化服務，抓好穩商留商的工作，全處上下都要樹立“人人都是投資環境，事事關乎陸水湖形象”的理念，用開放的精神迎接四方賓客，真正把陸水湖建設成為大開放，大開發的“洼地”，努力吸引各類生產要素向本地集結。

三是建立支柱，在規模擴張上見成效。我處企業已形成了紡織、服裝、建材、冶煉、加工等五大支柱產業，但缺乏品牌和規模，我們在招商引資的同時，還要同步扶持現有企業升級改造，做大做強。要引導優勢企業在完成資本的原始積累后，繼續擴大再生產，再上新項目，開發新產品，使之具有市場競爭力，加大對恒峰紡織、聯宇織布、遠大紡織等企業的跟蹤服務

，引導企業實行改造升級，努力將單晶硅冶煉廠打造為產值5000萬元以上的企業，支持其加大投入，實施環保改造。同時，依托蒲紡集團的老品牌，抓好紡織行業、服裝行業、印染行業發展名牌產品，以紡織業為主導，促成每個行業有一個拳頭產品，每個園區實行集約化經營。依托市經濟開發區，發展配套產業，特別利用其企業的剩余材料、廢料發展加工型企業。

四是重拳出擊，大力整治經濟環境。近年來，我處出現了一些強攬工程、欺行霸市、強買強賣、雁過拔毛的違法違紀事件，造成了我處環境不優，今年我們要嚴厲打擊砂霸、石霸、路霸、市霸以及強攬工程，凡涉及投資者的糾紛案件，相關部門要主動介入，依法處理，絕不允許縱容偏袒。派出所要把這件工作作為重中之重來抓，要打擊一批，抓一批，今年“七一”還要處理一批失去先進性，破壞投資環境，影響較壞的黨員干部。

（二）加快結構調整，推進“三農”工作發展。

我處農業產業調整起步較晚，產業化水平仍處于低水平的層次。目前，農業的生產、加工、銷售、服務等一體化的產業鏈發展滯后。因此，我們要堅持以工業化的理念來謀劃農業，以較好的資源優勢來謀劃發展。一是做大做強板塊經濟，壯大特色產業。大力發展特色農業，走小品種，大規模，精加工，大市場的調整路子，努力形成“一村一品，一區一業”的經營格局。在山區著力發展林業、果樹、畜牧業、藥材、食用菌、高山蔬菜等山地農產品，把楠竹生產作為第一產業來抓。我們必須高度統一思想，切實提高對加快發展楠竹產業的認識。要采取庭院興竹，空地栽竹，荒山補竹，連片造竹的辦法，加快基地擴張。要調整品種結構，大力引進推廣筍用竹、筍材兩用竹品種。要改革經營方式，大力推行集約化、規模化經營，通過山地流轉，采取承包、股份、租賃、合作聯營、投資投勞，合股經營，有償轉包等多種經營方式，穩定林權和經營責任制，調動廣大群眾的生產積極性。在庫區大力發展水果種植，依靠科技推廣，不斷提高產品質量，我們將與湖北大林農業開發有限公司合作，整體開發九龍口果園場，引導庫區千家萬戶果農，加強對果樹的改造，促進陸水湖柑桔形成品牌，搶占市場。在城區和廠區以發展庭園經濟為抓手，建設畜牧、蔬菜基地，突破傳統的農業種養方式，種養習慣和種養觀念，大力發展農業工業項目，延伸產業鏈，形成門前有花、屋后有樹，水下有魚，樹上有果的種養新格局，推進農業產業化進程。

二

是突破性開發農產品加工，發展品牌農業。我們要充分利用楠竹、柑桔、山野蕨菜和陸水湖紅尾魚等產品資源，抓好深加工，帶動產品結構調整和生產發展，按照農戶+基地+企業+市場的發展模式，大力發展草根經濟，培植專業戶、重點戶，扶持專業村和老字號的企業，加大楠竹加工企業的引進和果園的開發，鼓勵千家萬戶加工傳統產品，把傳統產品做精做細，形成規模，提高其產品的市場競爭力。通過引進龍頭企業，盡快把本地資源優勢變為經濟優勢，拉長農業產業鏈條，促進農業和農村經濟上檔升級。今年我們要把楠竹加工企業的引進作為發展農業的重點來抓，以發展楠竹精加工、深加工為突破口，使楠竹生產由資源型轉化為經濟型，帶動全處群眾發展林果業的積極性，促進資源增值，農民增收。

三是完善“三農”服務體系，增強服務功能。首先，要加強公益性服務體系建設。為農戶提供產前、產中、產后的服務，完善“以錢養事”的服務機制，切實解決先進實用技術到田間、到山頭、到農戶。重點推廣“一菜兩用、池塘養殖，高效竹園，豬沼果菜”等先進技術，促進農業的高產高效。其次，要建立互助性農民專業合作組織。讓更多的農民進入合作經濟組織網絡，使他們成為農協會，林協會，果協會，畜牧業協會等成員，拓寬農產品銷售渠道，使每個務農者真正成為市場經濟的主體。再次，加大農民培訓的力度。通過政策引導，信息服務，行業資源扶持，后援技術支持，培植一批適應發展現代化農業的新型農業和農民企業家，帶動全處農村經濟共同繁榮，帶動農民增收，致富奔小康。

（三）鼓勵全民創業，推進現代服務業發展。

服務業的繁榮是現代化的重要標志，也是產業結構優化升級的主要內容。大力發展服務業特別是生產性服務業，對于加強和改善公共供給，擴大就業，拓寬服務消費，增收創收具有十分重要的意義。我們要依托我處實際，抓好現代服務業的發展。一是要大力發展旅游服務業。我處緊靠城區，區位優勢明顯，又是國家級風景名勝區，境內有水滸城、雪峰山、玄素洞等景點景觀，對于發展城郊型旅游休閑度假具有廣闊的前景，今年我們重點是在發展“農家樂”上抓好示范，興辦一批具有山水園林特色的農家樂。在陸水湖、水滸城等景觀邊，大力發展旅游產品，旅游文化和服務業。在赤通公路沿線、景區附近，為游客提供食宿，發展“客棧型”農家樂；在城郊結合部，以滿足游客吃住的基礎上，為游客提供更多的休閑娛樂活動，營造“度假型”的

農家樂。讓游客可山上采果，水下垂釣，入住農戶竹樓、民房。吃河水煮活魚，品鮮果，吃土菜，形成陸水湖的特有風格。

二是要大力發展市場物流業。圍繞農產品和加工與流通，通過市場化運作和專業合作經濟組織與中介組織的聯手，推介本地產品，通過物流組織的配送，方便群眾的產品銷售和購物。加強農村超市的配建，做到一村建立一家，重點扶持發展一批服務領域廣，組織化程度高，經營機制靈活，帶動能力強的專業合作經濟組織，鼓勵發展提高農民物質生活和精神生活的質量的各種服務產業和文化產業。

三是要多層次發展社會服務業。以面向民生的服務業為重點，拓寬社區服務，家政服務，養老服務和市政公共事業，有效轉移農村剩余勞動力和增加城鎮失業人口就業的崗位，通過技能培訓，組織一批有一技之長的青壯年外出務工經商，發展勞務型、服務型的打工經濟。鼓勵一些有經濟實力的打工人員回來創業興辦開發資源型的企業，興辦生產性服務項目，滿足多層次，多樣化的要求，促進地方經濟的快速發展。

（四）抓好新農村建設，推進城鄉統籌發展。

統籌城鄉發展，推進城鄉一體化和新型城鎮化建設是貫徹落實科學發展的根本要求，也是全面建設小康社會的客觀需要。各村、社區和處直各部門要積極參與，全力投身于推進新農村、新集鎮建設中去，讓廣大農民群眾、社區居民共享改革發展成果。

一是加強生態家園建設，改善農村人居環境。要以開展“一建三改”為主要內容的生態家園建設為契機，杜絕亂砍濫伐竹木，切實保護生態環境，提倡房前屋后栽竹種果、養花，讓民房掩映在楠竹林中，農民生活在花園里。引導農戶進一步改廚、改廁、改圈，達到衛生標準。要以實施清潔家園建設為契機，集中回收處理鄉村生產、生活垃圾，清理有害化學物、有機物對水體的污染。我們要通過爭取項目，認真抓好農村飲水安全，實現水源清潔，田園清潔，家園清潔的目標，全面凈化村組生活環境，提高生活質量。我們今年將按照新農村建設的二十字方針的要求，辦好試點，以促進帶動我處新農村建設向縱深發展。

二是加強農村街道建設，提高集鎮整體形象。但近年來我處集鎮建設發展滯后，城鎮功能尚不齊全，街道、社區氛圍不夠濃厚，導致了農村富余勞動力轉移、城鎮居民就業困難。對此，我們要在集鎮建設上，按照新型城鎮化建設的標準進行謀劃，鼓勵群眾向集鎮集結，牢固樹立“城鎮建設市場化，

資金籌措多元化，資源利用商業化，基礎設施社會化”的城鎮經營觀念，用市場手段建設好湖濱路，改造好六米橋街道，多渠道籌措城鎮建設資金，圍繞綠化、凈化、硬化、美化，把集鎮建設好、管理好。堅持以“清理渣子、管好車子、規范攤子”為重點，落實“門前四包”責任制，大力整治“臟、亂、差”，在全處開展聲勢浩大的群眾性文明衛生城鎮創建活動，力爭我處環境有一個根本性的改變，樹立好陸水湖的新形象。

三是加強農村建房管理，控制亂搭亂建行為。各村、社區和土地、規劃部門要增強責任，切實地抓好農村規劃與建設的管理，嚴格控制建房用地，禁止無證建房，無序建房。特別是在街道地段，陸水湖兩岸，公路沿線的建房，必須在控制線范圍內進行審批。嚴格控制占用耕地建房，一經發現將組織職能部門予以拆除。同時我們將積極開展“空心村”和閑置宅基地、“一戶多宅”的整治，盤活農村存量建設用地。

（五）保障改善民生，推進社會事業發展。

改善民生，提高人民的物質文化生活水平是發展的出發點和落腳點。民生連著民心，民心凝聚民力。實現民生改善關鍵是要發展社會事業，辦好各類實事。

一是抓社會穩定，促和諧發展。我們要強化穩定壓倒一切的觀念，進一步落實目標責任制及其保證措施，鞏固健全群防群治網絡，從基礎抓起，把綜合治理各項措施落實在基層，實行誰主管，誰負責，及時調處各類糾紛矛盾。戶與戶之間的矛盾糾紛由黨員干部負責，各村、社區負責人協調處理。組與組之間的矛盾糾紛調處由各村社區主要負責人抓化解，包村干部協調處理。村與村之間的矛盾糾紛調處由農村辦公室負責，相關部門進行協調，各負其責，不得推諉。進一步落實信訪工作責任首問制，各單位對信訪工作落實要拿出措施，切實有化解矛盾的方法，落實好群眾利益的訴求，做好耐心細致的工作，對不按要求進行纏紡，妨礙正常公務的違法行為要堅決依法處置。同時加大安全生產監管力度，確保人民生命財產的安全。要抓好護林防火工作，各村、社區要有分管干部具體負責，要組成護林防火專班，在火險等級高的情況下，要對重點地段、重點山頭加強監管巡查，加大護林防火的宣傳教育，防范于未然。要認真落實安全生產“雙線三級”責任制，抓好轄區內非煤礦企業的安全生產工作，不斷進行安全生產檢查，排查安全生產隱患，徹底地杜絕安全事故的發生。

二是抓計劃生育，保先進位次。認真落實黨政領導人

口與計劃生育目標管理責任，認真落實“三為主”，鞏固和提高基層基礎工作水平，通過加大宣傳，強化避孕節育措施的落實，推進優質服務，進一步加強流動人口管理，認真落實農村計劃生育家庭獎勵政策，推進計劃生育利益導向機制的建立，確保全處計劃生育工作的順利開展。

三是抓優質服務，謀民生事業。要注重關心群眾的生產生活。著力改善農民生產條件，加大對塘堰水庫的整險力度，疏通渠道，修建泵站，確保農田灌溉方便。要爭取項目資金，改善農民生活條件，加大人畜安全飲水的建設，千方百計籌措資金改造庫區公路，延伸組級公路。進一步抓好電信戶戶通，電視戶戶通工程，以豐富的文化生活，提高農民的知識素養。要大力推進社會保障工作。認真落實我處城鎮居民最低生活保障，在動態管理的基礎上做到應保盡保，繼續抓好農村貧困戶、特困戶的幫扶工作，繼續抓好福利院管理與建設，安排好農村60歲以上孤寡老人生活補助，積極擴展城鄉基本醫療保險、社會養老保障，加大社會保障力度。要大力開展幫扶活動。今年我們要以開展“三進、三同、三送”活動為載體，把服務群眾作為第一政治任務，每個處直單位聯系一個村，機關干部與處直單位主要負責人聯系1家貧困戶，作為單位目標考核和干部政績考核的主要內容，以扶項目，扶資金，聯絡思想，聯絡感情為主題，達到幫民富，解民難，慰民心的目的，密切黨群、干群關系。

（六）加強黨的建設，推進創先爭優工作。

今年是全面落實基層黨建“五個基本，七個體系”規范化建設和實行黨風廉政建設“十個全覆蓋”的重要年，又是鎮村換屆選舉年，進一步加強基層黨組織建設和干部隊伍建設，責任重大、意義非凡。一是深入開展創先爭優活動。開展創先爭優活動要與“五個基本，七個體系”“二十條”規范建設相結合，只有落實了“五個基本，七個體系”的建設任務，創先爭優活動才有基礎，有保證，才能整體推進基層黨建工作。要與學習實踐科學發展觀相結合，緊扣學習實踐科學發展觀的主題，根據各支部的工作性質和特點，明確各支部的爭創主題。要以盤活壯大現有集體資產和資源，大力實行項目建設相結合，力爭在“十二五”期間，使村級集體經濟年純收入達到5萬元以上。要與解決群眾反映的突出問題，化解矛盾，破解難題，促進社會和諧穩定相結合，要辦順民意，解民憂、惠民生的實事、好事。要與謀劃未來，落實全年目標任務相結合，將工作目標層層化解，逐月落實，責任明確到人

第五篇：全處三級干部會議上的講話

同志們：

今天，我們在此隆重召開全處三級干部會議，主要是傳達貫徹全市三級干部會議精神，回顧總結過去一年的工作，分析當前面臨的形勢，全面部署今年的各項工作任務。動員全處上下進一步統一思想，搶抓機遇，瞄準更高目標，推動科學發展，為實現陸水湖“十二五”的良好開局而努力奮斗。下面，根據辦事處黨委討論的意見，我講三個方

面的問題。

一、回顧過去，總結成績，正確分析我們面臨的新形勢，我們在市委、市政府的正確領導下，按照年初確定的“六增兩降四提高”的工作目標，堅持科學發展，著力項目建設，夯實“三農”基礎，推進城鄉統籌，大力改善民生，深入開展創先爭優活動，各項經濟指標和工作任務按要求全面完成，辦事處被市委、市政府授予紅旗鄉鎮稱號，計劃生育、社會治安綜合治理、安全生產等工作在全市處在領先位置，基層黨組織建設有明顯提高。

1、惠民興農實現新突破。抓移民危房改造和災后重建工作。505家一般困難戶的房屋整修已全面完成，98家特別困難戶的房屋新建已全部竣工并搬入新居，全處因災倒房戶23家恢復重建已全部完工。解決了水滸城村、雙泉村、玄素洞村、青楓嶺村部分群眾的飲水安全，實施雪峰山林場、玄素洞村低壓線路整改，興修通組公路8.9公里，鎖石嶺、青泉村一組拆遷還建點建設已基本完成，水滸城一組新村建設正在穩步推進，陸水湖環境整治工作全面完成。

2、工業發展有了新進展。督促企業采取了多渠道、多途徑辦法籌資，確保了各企業正常運轉。把技改項目和產品換代的規劃抓到位。與此同時，積極洽談招商引資項目，為增強經濟發展后勁打好了基礎。

3、社會穩定取得新成效。一是調處山林糾紛矛盾。二是調處項目建設中拆遷還建的矛盾。先后抓了蒲紡工業園區的協調，赤壁市經濟開發區協調，青泉開發建設協調，三是調處企業改制、關停企業上的糾紛矛盾。四是以開展創建安全文明單位、小區、村組和創建“平安戶”活動為載體，強化治保民調的工作職責，做到小事不出村，大事不出辦事處。五是認真貫徹落實“雙線三級”責任制和安全生產巡視督查制度，狠抓安全生產監督管理，及時消除不安全隱患。

4、文明創建和黨的建設有了新提高。一是以開展創建省級文明衛生城市為契機，落實重點地段的責任包保和單位門前“四包”責任，爭取城鎮建設項目，對紅旗橋至六米橋的街道路面進行了改造，重新刷黑。二是認真抓好計劃生育工作，落實“三查四術”和責任包保。三是認真開展“解放思想，創先爭優，推動赤壁新一輪大發展”討論活動，結合實際找準制約經濟發展的突出問題，理清思路確定發展新目標。以開展“三進、三同、三送”和“三亮一樹”活動為載體，狠抓干部作風轉變。同時，按照基層組織建設“五個基本”、“七個體系”要求，有序推進了村級組織的規范化建設，完成了雙泉、水滸城、芳世灣三個村的黨員群眾服務中心的建設，并投入使用，按照黨風廉政建設“十個全覆蓋”的要求，完善了各項制度，提高了黨員干部的責任意識、落實意識，促進了去全處目標任務的完成。

上述成績的取得，離不開市委、市政府正確領導及有關部門的大力支持，離不開辦事處廣大干部群眾的共同努力。借此機會，我謹代表辦事處黨委向受表彰的紅旗單位，勞動模范以及全處廣大黨員干部群眾，向關心支持陸水湖經濟社會發展的各界人士表示衷心的感謝，并致以崇高的致意！

我們在肯定成績，總結經驗的同時，也要正視問題，找出不足。成績不說跑不了，問題不談不明了。當前，我處面臨的形勢十分嚴峻，從區位上來看，我們沒有區位優勢，既不在107國道沿線，也不在快速通道沿線，并且受到地理環境的制約，我處群山環抱，三面環水，出門就爬坡。同時，我市將在赤馬港以北建設10平方公里的新城區，我處將更加遠離中心城區，逐漸處于邊緣化，給我處招商引資，圖謀發展帶來更大的困難。從我處產業發展上來看，我處是小農業、弱工業。產業全，但我們沒有強項，沒有特色，我們雖有柑桔、臍橙等水果，但沒有產量和質量，沒有自己的品牌，我們有那么多楠竹，但沒有精加工、深加工，沒有形成強大的產業鏈，仍在原始的生產狀態。從我市城鎮發展布局來看，我市“十二五”將按照“124”的布局進行整體規劃，“124”就是一個中心城區，沿107國道和旅游快速通道二條經濟走廊，官塘驛鎮、趙李橋鎮、車埠鎮、赤壁鎮四個重點鎮和一批特色鄉鎮，我處不在其中。從我市產業布局上看，蒲圻、赤馬港二個辦事處在中心城區，發展什么都有優勢，中伙鋪、官塘驛、車埠、趙李橋等鎮是工業重鎮，市里還將在中伙鋪、車埠、趙李橋發展鄉鎮工業園區，余家橋、神山有自己的農業特色，赤壁鎮有旅游小城鎮建設優勢，我處目前還沒有形成自己的特色。而且我處經濟社會發展的各項工作中還存在許多自身問題，一是農民增收渠道不暢，發展不平衡，仍然有一部分

群眾處在低收入階層。二是經濟發展后勁不足，工業園區建設受到土地和資金的制約。三是投資環境差，必須下大力氣進行整治。四是基礎設施建設起步晚，起點低，有待于下大力進行改善。五是黨員干部先鋒模范帶頭作用發揮不夠，需要進一步落實。六是干部工作作風有待進一步提高。這些困難和問題，要引起我們高度重視，要通過進一步解放思想，不斷開拓創新，加以解

決。

二、理清思路，明確目標，大力推動陸水湖的新一輪發展

2011年，是實現“十二五”規劃的起步年，開局年，也是實現陸水湖新一輪大發展的基礎年，重要年，五年看頭年，頭年是關鍵。2011年經濟社會發展的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指針，以全面貫徹落實科學發展觀為統領，以轉變發展方式為主線，按照“謀發展，惠民生，保穩定，促和諧”的工作思路，全面實施“工業立處，特色強處，旅游興處，商貿活處”的發展戰略。努力構建小康陸水湖，生態陸水湖，和諧陸水湖。進一步解放思想，創先爭優，破解發展難題，大氣魄進行招商引資；整合品牌優勢，大規模發展支柱產業；推進項目強處，大舉措發展工業經濟；保障改善民生，大幅度提高群眾生活水平。

今年，全處經濟社會發展的主要預期目標是：“八增兩降一提高”。“八增”是：地區生產總值增加1萬元，達到50000萬元；國地兩稅收入增加155萬元，達到1000萬元；規模以上工業增加值增加3907萬元，達到40000萬元；招商引資到位資金增加萬元，達到8000萬元；農村人均收入增加200元，達到6870元；城鎮居民可支配收入增加400元，達到16000元；新增城鎮就業人數100人，達到540人；新增社會保險參保人數100人，達到10000人。

“兩降”是：人口自然增長率下降0.5個千分點，控制在4.5‰以內，刑事發案率下降0.1個千分點，控制在0.3‰以內。

“一提高”是：優化發展環境，提高創先爭優的工作水平。

今年的主攻重點是辦好“十件實事”：

1、搞好協調，爭取芳世灣大橋在10月底動工興建；

2、爭取項目資金，實施庫區公路拓寬改造；

3、抓好農村部分村組安全飲水工程；

4、爭取新修通村公路8公里；

5、爭取項目資金，抓好社區背街小巷建設；

6、落實“一事一議”獎補項目，增加投資額；

7、建設好木香村工業園，力爭膠原蛋白項目投產；

8、引進湖北大林農業開發有限公司開發建設九龍口果園場，將陸水湖柑桔進行注冊商標；

9、打造金獅觀工業園區，落實四通一平，力爭引進2個項目落戶園區；

10、大力推進城郊型休閑農莊建設，興辦10家“農家樂”示范戶。

全面完成今年的奮斗目標和工作任務，我們必須在堅持解放思想，創新發展思路；堅持科學發展，轉變發展方式；狠抓工作落實，轉變工作作風，這三個方面實現新突破。

第一，在解放思想，創新發展思路上實現新突破。我們陸水湖的現狀就是發展不夠，后勁不足，制約發展主要因素就是解放思想的力度不大。實踐證明，我們改革的每一次突破，開放的每一次深化、發展的每一次提速，都是解放思想的結果。當前，我們正處在一個大發展、大改革、大開放、大融合、大創新的新時代，需要我們進一步解放思想，切實轉變思想觀念。一是面對新的發展形勢，充分認識到自己的不足，重點是要在爭分奪秒搞建設，聚精會神抓發展的干勁上看到不足。切實轉變思想觀念，克服滿足自我，小農經濟的意識，樹立跨越發展的勇氣和信心。二是面對市場的激烈競爭，充分認識到自己存在的差距，重點是要在理清發展思路，調整發展方式上找差距，動員全處干部群眾認清形勢，立足處情，拓寬視野，認真謀劃好陸水湖新一輪發展的藍圖。三是面對我處投資經營環境，充分認識到自己工作上的缺陷，重點是要在“舍近利、謀遠得，舍明利、求遠利”上抓突破，樹立“你賺錢，我發展”的思想觀念，營造良好發展環境，多做一些招商、引商、留商、穩商的工作，把陸水湖的發展放在高于一切，重于一切的位置。

第二，在科學發展，轉變發展方式上實現新突破。我們要打破傳統的經營模式和生產方式，徹底改變“靠山吃山，靠水吃水，靠廠吃廠”的傳統生產生活習慣，逐步改變分散經營，各自為戰，沒有拳頭產品的經營格局，努力聚集民間資金，扶持當地能人，抓好本地資源的開發利用。通過資本擴張，能人創業，將我處集山區、林區、庫區、廠區為一體，資源豐富，風光秀麗，生態友好的優勢發揮好，利用好，切實打好旅游牌，念好山水經，唱響特色歌，圍繞產業化發展、集約化經營，努力打造“三區六業”。形成城區商貿物流，庫區旅游度假，山區農產品加工產業化、品牌化、規模化的經營格局。把楠竹、水果、旅游服務三個支柱產業做大、做強、做成規模品牌。著眼于發展龍頭企業、循環經濟，努力實現鄉鎮工業園區的產業集群發展，把每個工業小區，打造成為一個產業群體，做到一個小區一個拳頭產品，形成一個支柱產業。達到品牌經營，規模經營的效果，真正提高市場競爭力。

第三，在轉變工作作風，狠抓落實上實現新突破。發展的形勢不等人，在全市上下新一輪大發展的浪潮中，我們既面臨許多機遇，又面臨更多的挑戰，我們耽誤不得，面對跨越發展的艱苦任務，我們懈怠不起。需要我們進一步凝聚人心，以高昂的精神狀態，扎實的工作作風，創新的思想理念，多想事、多干事，樹立樂于吃苦，勇于攻堅，敢于突破的精神。在機關干部中要提倡不畏艱險，勇于擔當的工作作風，對作風飄浮，不干事，干不成事的干部，要挪位子，并在提拔運用上不予提名。在處直部門中要增強服務農業、服務企業、服務投資商的意識，堅決杜絕“門難進，臉難看，事難辦”的現象，對那些在服務工作中吃拿卡要，不作為的處直部門，我們將以黨委的名義，向其上級主管部門通報。在村組干部中要倡導多為群眾辦實事、辦好事，要與黨委保持高度一致，對黨委安排的工作推諉拖拉，不落實的，群眾反映較差的，不換思想就換人。

三、強化措施，狠抓落實，努力實現陸水湖“十二五”的良好開局。

“十二五”是實現陸水湖科學發展跨越式發展的關鍵時期，今年又是打破困局、突破瓶頸、凝聚人心，實現又好又快發展，打下堅實基礎的攻堅年份，把今年的各項工作做好，我們應該從以下六個方面入手，強化工作措施，推進跨越發展。

（一）突出招商引資，推進工業經濟發展。

無工不富，無工不強，強處富民，必須要把工作重點放在工業項目引進上來，沒有新型工業化的發展，就難以推進現代農業的發展，就難以實現全面小康的目標。今年，我們將按照全市三級干部會議的精神要求，大力實施“大工業”戰略。一是拓寬空間，在招商引進上出成果。當前，項目引進已成為各地競爭的焦點、熱點。凡是發展得快的地方，都是引進項目多的地方，可以說抓住了項目，就是抓住了經濟工作的“牛鼻子”，對我們陸水湖經濟發展而言，大力招商引資，發展項目經濟，是實現科學發展，跨越發展的必由之路。今年，我們將按照“發展抓項目，項目靠招商”的工作思路，抓住一切機遇，捕捉一切信息，利用一切關系，借助一切外力，聚客商的錢，創陸水湖的業。首先，要大力營造全員招商，全民創業的氛圍。把經濟工作的著力點用在招商引資上，增強黨員干部招商引資的責任意識，把干部力量向招商引資集中，辦事處工業辦公室負責全處招商引資工作，將任務分解細化，落實到人，人人身上有壓力，個個肩上有擔子，形成全民創業，齊心協力抓招商引資的工作局面。其次，要不斷創新招商引資的方式。在繼續堅持市內市外客商一起抓，沿海都市資金一起引，大小項目一起上的基礎上，依托本地資源，鼓勵境內境外人士開發四荒資源，圍繞區位優勢，市場條件，推介招商項目，采取網上招商、上門招商、節會招商、以商引商等有效辦法不斷增強招商引資的主動性。再次，要著力營造具有吸引力的招商引資軟環境。用足用活上級的一系列優惠政策，強化服務，抓好穩商留商的工作，全處上下都要樹立“人人都是投資環境，事事關乎陸水湖形象”的理念，用開放的精神迎接四方賓客，真正把陸水湖建設成為大開放，大開發的“洼地”，努力吸引各類生產要素向本地集結。

二是構筑平臺，在建設園區上打基礎。要大招商，大發展，必須構筑大平臺，這是推動陸水湖實現新一輪的大發展必然選擇。我處特定的地理環境，制約著我處工業園區建設，目前全處連片100畝以上的地段難以找到，沿陸水湖水庫區域內雖然有好幾處可以開發，但已納入了市里控制規劃內，沒有一定規模和符合生態環境發展的項目難以入駐，我們必須突破土地的瓶頸制約，向內使勁。首先是抓好工業園區的資源整合。重點抓好木香村、潭家莊園區的擴展，按照科學分工，錯位發展，產業相互配套的原則，拿出統一規劃意見，形成一定的工業化體系和特色化的發展，采取“政府引資，市場運作，滾動發展”的模式，推動園區基礎設施建設，積極為延伸園區建設，擴大規模發展，提供便利條件，盡快地把園區建設做實。其次，抓好新園區的建設開發。今年重點是地金獅觀工業園區建設好，近兩年來，我們認真規劃了金獅觀工業園，自籌資金20多萬元，拉通了道路，但由于資金一被擱置，今年我們將盡最大努力，進行“四通一平”確保水、電、路、通訊和場地符合投資者要求，為項目落地提供較好的載體。

三是建立支柱，在規模擴張上見成效。我處企業已形成了紡織、服裝、建材、冶煉、加工等五大支柱產業，但缺乏品牌和規模，我們在招商引資的同時，還要同步扶持現有企業升級改造，做大做強。要引導優勢企業在完成資本的原始積累后，繼續擴大再生產，再上新項目，開發新產品，使之具有市場競爭力，加大對恒峰紡織、聯宇織布、遠大紡織等企業的跟蹤服務，引導企業實行改造升級，努力將單晶硅冶煉廠打造為產值5000萬元以上的企業，支持其加大投入，實施環保改造。同時，依托蒲紡集團的老品牌，抓好紡織行業、服裝行業、印染行業發展名牌產品，以紡織業為主導，促成每個行業有一個拳頭產品，每個園區實行集約化經營。依托市經濟開發區，發展配套產業，特別利用其企業的剩余材料、廢料發展加工型企業。

四是重拳出擊，大力整治經濟環境。近年來，我處出現了一些強攬工程、欺行霸市、強買強賣、雁過拔毛的違法違紀事件，造成了我處環境不優，今年我們要嚴厲打擊砂霸、石霸、路霸、市霸以及強攬工程，凡涉及投資者的糾紛案件，相關部門要主動介入，依法處理，絕不允許縱容偏袒。派出所要把這件工作作為重中之重來抓，要打擊一批，抓一批，今年“七一”還要處理一批失去先進性，破壞投資環境，影響較壞的黨員干部。

（二）加快結構調整，推進“三農”工作發展。

我處農業產業調整起步較晚，產業化水平仍處于低水平的層次。目前，農業的生產、加工、銷售、服務等一體化的產業鏈發展滯后。因此，我們要堅持以工業化的理念來謀劃農業，以較好的資源優勢來謀劃發展。一是做大做強板塊經濟，壯大特色產業。大力發展特色農業，走小品種，大規模，精加工，大市場的調整路子，努力形成“一村一品，一區一業”的經營格局。在山區著力發展林業、果樹、畜牧業、藥材、食用菌、高山蔬菜等山地農產品，把楠竹生產作為第一產業來抓。我們必須高度統一思想，切實提高對加快發展楠竹產業的認識。要采取庭院興竹，空地栽竹，荒山補竹，連片造竹的辦法，加快基地擴張。要調整品種結構，大力引進推廣筍用竹、筍材兩用竹品種。要改革經營方式，大力推行集約化、規模化經營，通過山地流轉，采取承包、股份、租賃、合作聯營、投資投勞，合股經營，有償轉包等多種經營方式，穩定林權和經營責任制，調動廣大群眾的生產積極性。在庫區大力發展水果種植，依靠科技推廣，不斷提高產品質量，我們將與湖北大林農業開發有限公司合作，整體開發九龍口果園場，引導庫區千家萬戶果農，加強對果樹的改造，促進陸水湖柑桔形成品牌，搶占市場。在城區和廠區以發展庭園經濟為抓手，建設畜牧、蔬菜基地，突破傳統的農業種養方式，種養習慣和種養觀念，大力發展農業工業項目，延伸產業鏈，形成門前有花、屋后有樹，水下有魚，樹上有果的種養新格局，推進農業產業化進程。

二是突破性開發農產品加工，發展品牌農業。我們要充分利用楠竹、柑桔、山野蕨菜和陸水湖紅尾魚等產品資源，抓好深加工，帶動產品結構調整和生產發展，按照農戶+基地+企業+市場的發展模式，大力發展草根經濟，培植專業戶、重點戶，扶持專業村和老字號的企業，加大楠竹加工企業的引進和果園的開發，鼓勵千家萬戶加工傳統產品，把傳統產品做精做細，形成規模，提高其產品的市場競爭力。通過引進龍頭企業，盡快把本地資源優勢變為經濟優勢，拉長農業產業鏈條，促進農業和農村經濟上檔升級。今年我們要把楠竹加工企業的引進作為發展農業的重點來抓，以發展楠竹精加工、深加工為突破口，使楠竹生產由資源型轉化為經濟型，帶動全處群眾發展林果業的積極性，促進資源增值，農民增收。

三是完善“三農”服務體系，增強服務功能。首先，要加強公益性服務體系建設。為農戶提供產前、產中、產后的服務，完善“以錢養事”的服務機制，切實解決先進實用技術到田間、到山頭、到農戶。重點推廣“一菜兩用、池塘養殖，高效竹園，豬沼果菜”等先進技術，促進農業的高產高效。其次，要建立互助性農民專業合作組織。讓更多的農民進入合作經濟組織網絡，使他們成為農協會，林協會，果協會，畜牧業協會等成員，拓寬農產品銷售渠道，使每個務農者真正成為市場經濟的主體。再次，加大農民培訓的力度。通過政策引導，信息服務，行業資源扶持，后援技術支持，培植一批適應發展現代化農業的新型農業和農民企業家，帶動全處農村經濟共同繁榮，帶動農民增收，致富奔小康。

（三）鼓勵全民創業，推進現代服務業發展。

服務業的繁榮是現代化的重要標志，也是產業結構優化升級的主要內容。大力發展服務業特別是生產性服務業，對于加強和改善公共供給，擴大就業，拓寬服務消費，增收創收具有十分重要的意義。我們要依托我處實際，抓好現代服務業的發展。一是要大力發展旅游服務業。我處緊靠城區，區位優勢明顯，又是國家級風景名勝區，境內有水滸城、雪峰山、玄素洞等景點景觀，對于發展城郊型旅游休閑度假具有廣闊的前景，今年我們重點是在發展“農家樂”上抓好示范，興辦一批具有山水園林特色的農家樂。在陸水湖、水滸城等景觀邊，大力發展旅游產品，旅游文化和服務業。在赤通公路沿線、景區附近，為游客提供食宿，發展“客棧型”農家樂；在城郊結合部，以滿足游客吃住的基礎上，為游客提供更多的休閑娛樂活動，營造“度假型”的農家樂。讓游客可山上采果，水下垂釣，入住農戶竹樓、民房。吃河水煮活魚，品鮮果，吃土菜，形成陸水湖的特有風格。

二是要大力發展市場物流業。圍繞農產品和加工與流通，通過市場化運作和專業合作經濟組織與中介組織的聯手，推介本地產品，通過物流組織的配送，方便群眾的產品銷售和購物。加強農村超市的配建，做到一村建立一家，重點扶持發展一批服務領域廣，組織化程度高，經營機制靈活，帶動能力強的專業合作經濟組織，鼓勵發展提高農民物質生活和精神生活的質量的各種服務產業和文化產業。

三是要多層次發展社會服務業。以面向民生的服務業為重點，拓寬社區服務，家政服務，養老服務和市政公共事業，有效轉移農村剩余勞動力和增加城鎮失業人口就業的崗位，通過技能培訓，組織一批有一技之長的青壯年外出務工經商，發展勞務型、服務型的打工經濟。鼓勵一些有經濟實力的打工人員回來創業興辦開發資源型的企業，興辦生產性服務項目，滿足多層次，多樣化的要求，促進地方經濟的快速發展。

（四）抓好新農村建設，推進城鄉統籌發展。

統籌城鄉發展，推進城鄉一體化和新型城鎮化建設是貫徹落實科學發展的根本要求，也是全面建設小康社會的客觀需要。各村、社區和處直各部門要積極參與，全力投身于推進新農村、新集鎮建設中去，讓廣大農民群眾、社區居民共享改革發展成果。

一是加強生態家園建設，改善農村人居環境。要以開展“一建三改”為主要內容的生態家園建設為契機，杜絕亂砍濫伐竹木，切實保護生態環境，提倡房前屋后栽竹種果、養花，讓民房掩映在楠竹林中，農民生活在花園里。引導農戶進一步改廚、改廁、改圈，達到衛生標準。要以實施清潔家園建設為契機，集中回收處理鄉村生產、生活垃圾，清理有害化學物、有機物對水體的污染。我們要通過爭取項目，認真抓好農村飲水安全，實現水源清潔，田園清潔，家園清潔的目標，全面凈化村組生活環境，提高生活質量。我們今年將按照新農村建設的二十字方針的要求，辦好試點，以促進帶動我處新農村建設向縱深發展。

二是加強農村街道建設，提高集鎮整體形象。但近年來我處集鎮建設發展滯后，城鎮功能尚不齊全，街道、社區氛圍不夠濃厚，導致了農村富余勞動力轉移、城鎮居民就業困難。對此，我們要在集鎮建設上，按照新型城鎮化建設的標準進行謀劃，鼓勵群眾向集鎮集結，牢固樹立“城鎮建設市場化，資金籌措多元化，資源利用商業化，基礎設施社會化”的城鎮經營觀念，用市場手段建設好湖濱路，改造好六米橋街道，多渠道籌措城鎮建設資金，圍繞綠化、凈化、硬化、美化，把集鎮建設好、管理好。堅持以“清理渣子、管好車子、規范攤子”為重點，落實“門前四包”責任制，大力整治“臟、亂、差”，在全處開展聲勢浩大的群眾性文明衛生城鎮創建活動，力爭我處環境有一個根本性的改變，樹立好陸水湖的新形象。

三是加強農村建房管理，控制亂搭亂建行為。各村、社區和土地、規劃部門要增強責任，切實地抓好農村規劃與建設的管理，嚴格控制建房用地，禁止無證建房，無序建房。特別是在街道地段，陸水湖兩岸，公路沿線的建房，必須在控制線范圍內進行審批。嚴格控制占用耕地建房，一經發現將組織職能部門予以拆除。同時我們將積極開展“空心村”和閑置宅基地、“一戶多宅”的整治，盤活農村存量建設用地。

（五）保障改善民生，推進社會事業發展。

改善民生，提高人民的物質文化生活水平是發展的出發點和落腳點。民生連著民心，民心凝聚民力。實現民生改善關鍵是要發展社會事業，辦好各類實事。

一是抓社會穩定，促和諧發展。我們要強化穩定壓倒一切的觀念，進一步落實目標責任制及其保證措施，鞏固健全群防群治網絡，從基礎抓起，把綜合治理各項措施落實在基層，實行誰主管，誰負責，及時調處各類糾紛矛盾。戶與戶之間的矛盾糾紛由黨員干部負責，各村、社區負責人協調處理。組與組之間的矛盾糾紛調處由各村社區主要負責人抓化解，包村干部協調處理。村與村之間的矛盾糾紛調處由農村辦公室負責，相關部門進行協調，各負其責，不得推諉。進一步落實信訪工作責任首問制，各單位對信訪工作落實要拿出措施，切實有化解矛盾的方法，落實好群眾利益的訴求，做好耐心細致的工作，對不按要求進行纏紡，妨礙正常公務的違法行為要堅決依法處置。同時加大安全生產監管力度，確保人民生命財產的安全。要抓好護林防火工作，各村、社區要有分管干部具體負責，要組成護林防火專班，在火險等級高的情況下，要對重點地段、重點山頭加強監管巡查，加大護林防火的宣傳教育，防范于未然。要認真落實安全生產“雙線三級”責任制，抓好轄區內非煤礦企業的安全生產工作，不斷進行安全生產檢查，排查安全生產隱患，徹底地杜絕安全事故的發生。

二是抓計劃生育，保先進位次。認真落實黨政領導人口與計劃生育目標管理責任，認真落實“三為主”，鞏固和提高基層基礎工作水平，通過加大宣傳，強化避孕節育措施的落實，推進優質服務，進一步加強流動人口管理，認真落實農村計劃生育家庭獎勵政策，推進計劃生育利益導向機制的建立，確保全處計劃生育工作的順利開展。

三是抓優質服務，謀民生事業。要注重關心群眾的生產生活。著力改善農民生產條件，加大對塘堰水庫的整險力度，疏通渠道，修建泵站，確保農田灌溉方便。要爭取項目資金，改善農民生活條件，加大人畜安全飲水的建設，千方百計籌措資金改造庫區公路，延伸組級公路。進一步抓好電信戶戶通，電視戶戶通工程，以豐富的文化生活，提高農民的知識素養。要大力推進社會保障工作。認真落實我處城鎮居民最低生活保障，在動態管理的基礎上做到應保盡保，繼續抓好農村貧困戶、特困戶的幫扶工作，繼續抓好福利院管理與建設，安排好農村60歲以上孤寡老人生活補助，積極擴展城鄉基本醫療保險、社會養老保障，加大社會保障力度。要大力開展幫扶活動。今年我們要以開展“三進、三同、三送”活動為載體，把服務群眾作為第一政治任務，每個處直單位聯系一個村，機關干部與處直單位主要負責人聯系1家貧困戶，作為單位目標考核和干部政績考核的主要內容，以扶項目，扶資金，聯絡思想，聯絡感情為主題，達到幫民富，解民難，慰民心的目的，密切黨群、干群關系。

（六）加強黨的建設，推進創先爭優工作。

今年是全面落實基層黨建“五個基本，七個體系”規范化建設和實行黨風廉政建設“十個全覆蓋”的重要年，又是鎮村換屆選舉年，進一步加強基層黨組織建設和干部隊伍建設，責任重大、意義非凡。一是深入開展創先爭優活動。開展創先爭優活動要與“五個基本，七個體系”“二十條”規范建設相結合，只有落實了“五個基本，七個體系”的建設任務，創先爭優活動才有基礎，有保證，才能整體推進基層黨建工作。要與學習實踐科學發展觀相結合，緊扣學習實踐科學發展觀的主題，根據各支部的工作性質和特點，明確各支部的爭創主題。要以盤活壯大現有集體資產和資源，大力實行項目建設相結合，力爭在“十二五”期間，使村級集體經濟年純收入達到5萬元以上。要與解決群眾反映的突出問題，化解矛盾，破解難題，促進社會和諧穩定相結合，要辦順民意，解民憂、惠民生的實事、好事。要與謀劃未來，落實全年目標任務相結合，將工作目標層層化解，逐月落實，責任明確到人，激發黨員干部干事創業的激情。

二是著力提升基層組織戰斗力。各村、社區要強化“屆”的觀念，對任期以來的目標責任制落實情況開展回頭看，查找薄弱環節，突破難點問題。以“強化黨務、規范政務、優化服務、拓寬商務、協調事務”活動為重點，突出抓好村級班子建設，認真探索非公有經濟中黨組織建設及活動方式，做到那里有黨員，黨組織就建立在那里，真正使黨的基層工作覆蓋到各個領域，整體提升黨建水平。

三是加強黨員干部隊伍建設。以黨員先進性為標準，教育廣大黨員干部在經濟建設中起到先鋒模范帶頭作用，強化黨性原則，增強宗旨觀念。教育農村黨員要通過自己致富，幫助群眾致富，處處以黨員標準嚴格要求自己。各單位班子成員，在抓落實上要敢于擔當，雷厲風行，要撲下身子，接觸實際，解決問題，落實工作。各部門黨員干部要切實轉變工作作風，弘揚真抓實干精神，樹立公仆形象。我們要通過黨員干部“三進、三同、三送”和“三亮一樹”活動的開展，樹立部門服務農村、服務企業、服務社會的良好形象。

四是加強黨風廉政建設。認真修訂和完善各項管理制度，建立以制度管人，制度約束人的機制，全面推進“二公開、一監督”，進一步擴大監督范圍，特別對一些群眾關心的熱點問題，疑點問題要進行公開、公示。加強村級財務管理，嚴格控制村主要干部管錢、管帳，認真落實隔手制，嚴格財務審批制度，落實定期報帳，做帳制度，還干部一清白，給群眾一個明白。加大黨風廉政建設責任制的落實力度，強化教育管理，建立和完善源頭控制機制，堅決查處糾正損害群眾和集體利益的不正之風，把反腐倡廉的“十個全覆蓋”落實到各村、社區和各個單位。

同志們：今年的目標任務已經明確，使命光榮而艱巨。我們要認真貫徹落實黨的十七屆五中全會精神和全市三級干部會議精神為動力，進一步解放思想，開拓進取，振奮精神，扎實工作，為實現陸水湖新一輪的大發展作出新的貢獻，以優異的成績迎接建黨90周年。