第一篇：全市農業形勢分析講話稿（推薦）

全市農業形勢分析講話稿

全市農業形勢分析講話稿(通用)

同志們： 這次全市農業形勢分析會，主要是回顧總結上半年的農業和農村工作，分析當前面臨的形勢，著重研究和部署下半年全市農業和農村工作。

剛才，各有關部門回顧分析了上半年的農業農村工作，對下半年的工作提出了建議并進行了安排，我完全贊同。今年以來，我市上下認真貫徹落實中央1號文件、省委8號文件和市委1號文件精神，緊緊扣住促進農民增收這一主題，突出結構調整這一主線，加大農業投入力度，發展和擴大糧食生產，扶持農業產業化經營，積極推進農業結構調整，加強農產品質量安全管理，繼續抓好生態家園富民工程，認真落實農業農村工作各項政策，克服了禽流感疫情帶來的不利影響，上半年，我市農業和農村經濟形勢開局良好，呈現出三大特點：農業生產穩步發展，農業效益顯著提高，農民收入快速增長。具體表現為“六增”：一是全市糧棉油恢復性增長。早稻預計總產量16.8萬噸，較上年增長21.7%；油菜總產6.25萬噸，較上年增長14.9%；棉花種植面積23.4萬畝，比去年增加2.54萬畝。二是經濟作物增效顯著。全市茶葉總產值1.13億元，較上年增長9%；蔬菜預計總產量16.4萬噸，較上年增長

3.1%；蠶繭產量1510噸，較上年增長7.4%。三是畜牧水產業增勢平穩。全市肉類總4.24萬噸，同比持平，禽蛋總產1.78萬噸，同比減少6%；水產品產量增加、價格上漲，1—6月份產值2.4億元，同比增長10.6%。四是鄉鎮企業增速較快。實現增加值6.98億元，同比增長30.29%，勞務收入增長18%。五是農民收入增幅較大。據統計局抽樣調查，上半年，全市農民人均現金收入為982元，比去年同期增加82元，同比增長9.5%，增幅比上年同期提高4.1個百分點；據市農委系統抽樣則增長18%，總之增收成效明顯。六是勞務經濟增長較快。農村勞動力外出就業的人數比上年同期增長6.9%，平均工資水平為485.92元，同比增長6.2%。但是，應該看到，我市農業農村經濟總體上仍然存在著結構層次低、產業鏈條短、龍頭企業小、比較效益低、抗災能力弱等不容忽視的問題。

下半年，我市農業和農村工作的指導思想是：以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹科學發展觀，按照中央1號文件要求，認真落實市委、市政府關于促進農民增收的若干意見（即市委1號文件），圍繞全年農業生產和農民增收的目標，繼續大力推進農業結構調整，加快農業產業化經營進程，著力解決新時期“三農”工作特別是促進農民增收工作中的熱點、難點和重點問題。主要是抓好以下幾項工作：

一、繼續高度重視糧食生產 糧食是保穩定、促增收的基礎性農產品，抓好糧食生產不僅是確保糧食安全的需要，也是農民增收的重要途徑。各部門要進一步落實政策，強化措施，千方百計實現糧食增產和農民增收。

1、抓好糧食直補和良種補貼兌現。進一步完善糧食直補方式改革，落實好發展糧食生產的各項政策措施，使種糧農民得到實惠，保護和調動農民的生產積極性。當前要搞好中稻面積的核實和上報，按照省里部署落實兌現。

2、加強在田作物的管理。根據農業部預測，下半年農業自然災害具有很大的不確定性，重大病蟲害呈偏重趨勢，對秋糧生產和農民增收的影響不可低估。因此，各地在思想上不能有絲毫的盲目樂觀，在工作上不能有絲毫的馬虎松懈，要對在田作物的苗情和病蟲情進行監測，加強病蟲害預測預報，指導農民及時開展病蟲害防治和田管活動。

3、落實晚稻播種面積。在抓好“雙搶”的同時，要引導農民擴大晚稻種植面積，做到能插的地方都要插下去，確保晚稻種植面積計劃的落實。

4、認真組織好糧食收購。糧食、工商、物價、農發行等部門要做好落實工

作。一要按照省里要求確認收購主體；二要落實收購資金、收購網點；三要落實收購保護價；四要抓好糧食流通秩序管理。

二、堅定不移地推進農業產業結構調整 推進農業產業結構調整，加快傳統農業向現代農業的轉變，是農業和農村工作的重中之重，是農業和農村工作永恒的主題。各地、各部門要在確保糧食安全的前提下，把農業產業結構調整作為當前做好農業和農村工作的大事來抓。要通過科學測算，摸清本地糧食需求底數，在確保本地糧食安全的基礎上，大力抓好農業結構調整。制定科學、合理的農業結構調整規劃。市政府今年出臺了《池州市優勢農產品區域布局規劃（2004—2008年）》、《池州市生態家園富民計劃示范市建設規劃》，即將出臺《池州市農業產業化八大主導產業發展規劃》。各縣、區各部門要結合本地、本部門本行業實際，研究、制定和完善農業結構調整規劃。要以加工業為突破口，加快發展農村三次產業，重點發展農產品深加工、資源開發加工等勞動密集型產業，打破城鄉壁壘、統籌城鄉經濟，加快城鄉之間、區域之間的一體化進程。要以養殖業為突破口，大力發展畜牧、水產業。要把農業產業化作為農業結構調整的突破口來抓。（1）大力培育農業產業化龍頭企業。要圍繞八大主導產業，做大做強龍頭企業，培育一批輻射面廣、帶動力強的龍頭企業。要集中力量做大、做強市級龍頭企業，爭取較多的企業進入省級龍頭企業行業，并著眼長遠，加快培育國家級龍頭企業。市級農業產業化扶持引導資金今年將集中扶持5—10個市級龍頭企業，各地要積極做好前期準備工作，從現在起就可以組織申報。要注意盤活、利用鄉鎮企業存量資產，大力搞好農業招商引資。（2）大力發展農村合作經濟組織和農民經紀人。大力培育專業合作經濟組織，提高農民進入市場的組織化程度。要圍繞龍頭企業、支柱產業大力發展合作經濟組織。供銷社要抓好已成立的30個合作社，要完善棉花、茶葉有害生物綜合治理（IPM項目）技術規范，并逐步推廣到水稻和蔬菜，擴大覆蓋面，使之成為發展有機食品，建設生態經濟示范區的重要抓手。糧食部門負責抓糧食生產合作社，市內每個縣區至少要先搞一至兩個糧食生產合作社，提供技術服務，供應生產資料，組織訂單生產。農業部門負責抓蔬菜合作社。工商部門負責抓農民經濟人隊伍建設。（3）實施品牌戰略，保證農產品質量安全。無公害農產品、綠色食品和有機食品具有巨大的市場容量和開發潛力，池州是國家生態經濟示范區，我們要立足自身優勢，把創建品牌作為重要抓手，實施品牌戰略，充分利用兩種資源，積極開拓兩個市場，打造一流的農產品品牌。要加快農產品質量安全體系建設，提高農產品的品質和市場競爭力。當務之急是大力加快建設畜禽防疫體系和農產品質量標準體系、檢測體系、監督體系，搞好特色農產品質量認證。（4）大力開拓農產品市場，組織實施“農產品進超市”工程。發展現代農業必須拓寬眼界，用開放型農業的思維來發展農業。要大力實施“農產品進超市”工程，在超市找差距，在超市找市場，在超市找思路，在超市找出路。要主攻以上海為重點的“長三角”市場，開拓“珠三角”和北京市場，積極組織營銷大戶、龍頭企業走進超市，利用超市品牌管理優勢、質量管理體系和方便、快捷、廉價的購銷系統，推廣我市的優勢農產品和土特產品，拓寬農產品銷售渠道。

第二篇：全市農業形勢分析講話稿

全市農業形勢分析講話稿(通用)同志們： 這次全市農業形勢分析會，主要是回顧總結上半年的農業和農村工作，分析當前面臨的形勢，著重研究和部署下

半年全市農業和農村工作。

剛才，各有關部門回顧分析了上半年的農業農村工作，對下半年的工作提出了建議并進行了安排，我完全贊同。今年以來，我市上下認真貫徹落實中央1號文件、省委8號文件和市委1號文件精神，緊緊扣住促進農民增收這一主題，突出結構調整這一主線，加大農業投入力度，發展和擴大糧食生產，扶持農業產業化經營，積極推進農業結構調整，加強農產品質量安全管理，繼續抓好生態家園富民工程，認真落實農業農村工作各項政策，克服了禽流感疫情帶來的不利影響，上半年，我市農業和農村經濟形勢開局良好，呈現出三大特點：農業生產穩步發展，農業效益顯著提高，農民收入快速增長。具體表現為“六增”：一是全市糧棉油恢復性增長。早稻預計總產量16.8萬噸，較上年增長21.7%；油菜總產6.25萬噸，較上年增長14.9%；棉花種植面積23.4萬畝，比去年增加2.54萬畝。二是經濟作物增效顯著。全市茶葉總產值1.13億元，較上年增長9%；蔬菜預計總產量16.4萬噸，較上年增長3.1%；蠶繭產量1510噸，較上年增長7.4%。三是畜牧水產業增勢平穩。全市肉類總4.24萬噸，同比持平，禽蛋總產1.78萬噸，同比減少6%；水產品產量增加、價格上漲，1—6月份產值2.4億元，同比增長10.6%。四是鄉鎮企業增速較快。實現增加值6.98億元，同比增長30.29%，勞務收入增長18%。五是農民收入增幅較大。據統計局抽樣調查，上半年，全市農民人均現金收入為982元，比去年同期增加82元，同比增長9.5%，增幅比上年同期提高4.1個百分點；據市農委系統抽樣則增長18%，總之增收成效明顯。六是勞務經濟增長較快。農村勞動力外出就業的人數比上年同期增長6.9%，平均工資水平為485.92元，同比增長6.2%。但是，應該看到，我市農業農村經濟總體上仍然存在著結構層次低、產業鏈條短、龍頭企業小、比

較效益低、抗災能力弱等不容忽視的問題。

下半年，我市農業和農村工作的指導思想是：以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹科學發展觀，按照中央1號文件要求，認真落實市委、市政府關于促進農民增收的若干意見（即市委1號文件），圍繞全年農業生產和農民增收的目標，繼續大力推進農業結構調整，加快農業產業化經營進程，著力解決新時期“三農”工作特別是促進農民增收工作中的熱點、難點和重點

問題。主要是抓好以下幾項工作：

一、繼續高度重視糧食生產 糧食是保穩定、促增收的基礎性農產品，抓好糧食生產不僅是確保糧食安全的需要，也是農民增收的重要途徑。各部門要進一步落實政策，強化措施，千方百計實現糧食增產和農民增收。

1、抓好糧食直補和良種補貼兌現。進一步完善糧食直補方式改革，落實好發展糧食生產的各項政策措施，使種糧農民得到實惠，保護和調動農民的生產積極性。當前要搞好中稻面積的核實和上報，按照省里部署落實兌現。

2、加強在田作物的管理。根據農業部預測，下半年農業自然災害具有很大的不確定性，重大病蟲害呈偏重趨勢，對秋糧生產和農民增收的影響不可低估。因此，各地在思想上不能有絲毫的盲目樂觀，在工作上不能有絲毫的馬虎松懈，要對在田作物的苗情和病蟲情進行監測，加強病蟲害預測預報，指導農民及時開展病蟲害防治和田管活動。

3、落實晚稻播種面積。在抓好“雙搶”的同時，要引導農民擴大晚稻種植面積，做到能插的地方都要插下去，確保晚稻種植面積計劃的落實。

4、認真組織好糧食收購。糧食、工商、物價、農發行等部門要做好落實工作。一要按照省里要求確認收購主體；二要落實收購資金、收購網點；三要落實收購保護價；四要抓好糧食流通秩序管理。

二、堅定不移地推進農業產業結構調整 推進農業產業結構調整，加快傳統農業向現代農業的轉變，是農業和農村工作的重中之重，是農業和農村工作永恒的主題。各地、各部門要在確保糧食安全的前提下，把農業產業結構調整作為當前做好農業和農村工作的大事來抓。要通過科學測算，摸清本地糧食需求底數，在確保本地糧食安全的基礎上，大力抓好農業結構調整。制定科學、合理的農業結構調整規劃。市政府今年出臺了《池州市優勢農產品區域布局規劃（2004—2008年）》、《池州市生態家園富民計劃示范市建設規劃》，即將出臺《池州市農業產業化八大主導產業發展規劃》。各縣、區各部門要結合本地、本部門本行業實際，研究、制定和完善農業結構調整規劃。要以加工業為突破口，加快發展農村三次產業，重點發展農產品深加工、資源開發加工等勞動密集型產業，打破城鄉壁壘、統籌城鄉經濟，加快城鄉之間、區域之間的一體化進程。要以養殖業為突破口，大力發展畜牧、水產業。要把農業產業化作為農業結構調整的突破口來抓。（1）大力培育農業產業化龍頭企業。要圍繞八大主導產業，做大做強龍頭企業，培育一批輻射面廣、帶動力強的龍頭企業。要集中力量做大、做強市級龍頭企業，爭取較多的企業進入省級龍頭企業行業，并著眼長遠，加快培育國家級龍頭企業。市級農業產業化扶持引導資金今年將集中扶持5—10個市級龍頭企業，各地要積極做好前期準備工作，從現在起就可以組織申報。要注意盤活、利用鄉鎮企業存量資產，大力搞好農業招商引資。（2）大力發展農村合作經濟組織和農民經紀人。大力培育專業合作經濟組織，提高農民進入市場的組織化程度。要圍繞龍頭企業、支柱產業大力發展合作經濟組織。供銷社要抓好已成立的30個合作社，要完善棉花、茶葉有害生物綜合治理（IPM項目）技術規范，并逐步推廣到水稻和蔬菜，擴大覆蓋面，使之成為發展有機食品，建設生態經濟示范區的重要抓手。糧食部門負責抓糧食生產合作社，市內每個縣區至少要先搞一至兩個糧食生產合作社，提供技術服務，供應生產資料，組織訂單生產。農業部門負責抓蔬菜合作社。工商部門負責抓農民經濟人隊伍建設。（3）實施品牌戰略，保證農產品質量安全。無公害農產品、綠色食品和有機食品具有巨大的市場容量和開發潛力，池州是國家生態經濟示范區，我們要立足自身優勢，把創建品牌作為重要抓手，實施品牌戰略，充分利用兩種資源，積極開拓兩個市場，打造一流的農產品品牌。要加快農產品質量安全體系建設，提高農產品的品質和市場競爭力。當務之急是大力加快建設畜禽防疫體系和農產品質量標準體系、檢測體系、監督體系，搞好特色農產品質量認證。（4）大力開拓農產品市場，組織實施“農產品進超市”工程。發展現代農業必須拓寬眼界，用開放型農業的思維來發展農業。要大力實施“農產品進超市”工程，在超市找差距，在超市找市場，在超市找思路，在超市找出路。要主攻以上海為重點的“長三角”市場，開拓“珠三角”和北京市場，積極組織營銷大戶、龍頭企業走進超市，利用超市品牌管理優勢、質量管理體系和方便、快捷、廉價的購銷系統，推廣我市的優勢農產品和土特產品，拓寬農產品銷售

渠道。

第三篇：全市農業形勢分析講話稿

全市農業形勢分析講話稿

全市農業形勢分析講話稿

同志們：這次全市農業形勢分析會，主要是回顧總結上半年的農業和農村工作，分析當前面臨的形勢，著重研究和部署下半年全市農業和農村工作。

剛才，各有關部門回顧分析了上半年的農業農村工作，對下半年的工作提出了建議并進行了安排，我完全贊同。今年以來，我市上下認真貫徹落實中央號文件、省委號文件和市委號文件精神，緊緊扣住促進農民增收這一主題，突出結構調整這一主線，加大農業投入力度，發展和擴大糧食生產，扶持農業產業化經營，積極推進農業結構調整，加強農產品質量安全管理，繼續抓好生態家園富民工程，認真落實農業農村工作各項政策，克服了禽流感疫情帶來的不利影

響，上半年，我市農業和農村經濟形勢開局良好，呈現出三大特點：農業生產穩步發展，農業效益顯著提高，農民收入快速增長。具體表現為“六增”：一是全市糧棉油恢復性增長。早稻預計總產量萬噸，較上年增長；油菜總產萬噸，較上年增長；棉花種植面積萬畝，比去年增加萬畝。二是經濟作物增效顯著。全市茶葉總產值億元，較上年增長；蔬菜預計總產量萬噸，較上年增長；蠶繭產量噸，較上年增長。三是畜牧水產業增勢平穩。全市肉類總萬噸，同比持平，禽蛋總產萬噸，同比減少；水產品產量增加、價格上漲，—月份產值億元，同比增長。四是鄉鎮企業增速較快。實現增加值億元，同比增長，勞務收入增長。五是農民收入增幅較大。據統計局抽樣調查，上半年，全市農民人均現金收入為元，比去年同期增加元，同比增長，增幅比上年同期提高個百分點；據市農委系統抽樣則增長，總之增收成效明顯。六是勞務經濟增長較快。農村勞動力外

出就業的人數比上年同期增長，平均工資水平為元，同比增長。但是，應該看到，我市農業農村經濟總體上仍然存在著結構層次低、產業鏈條短、龍頭企業小、比較效益低、抗災能力弱等不容忽視的問題。

下半年，我市農業和農村工作的指導思想是：以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹科學發展觀，按照中央號文件要求，認真落實市委、市政府關于促進農民增收的若干意見（即市委號文件），圍繞全年農業生產和農民增收的目標，繼續大力推進農業結構調整，加快農業產業化經營進程，著力解決新時期“三農”工作特別是促進農民增收工作中的熱點、難點和重點問題。主要是抓好以下幾項工作：

一、繼續高度重視糧食生產糧食是保穩定、促增收的基礎性農產品，抓好糧食生產不僅是確保糧食安全的需要，也是農民增收的重要途徑。各部門要進一步落實政策，強化措施，千方百計實

現糧食增產和農民增收。⒈抓好糧食直補和良種補貼兌現。進一步完善糧食直補方式改革，落實好發展糧食生產的各項政策措施，使種糧農民得到實惠，保護和調動農民的生產積極性。當前要搞好中稻面積的核實和上報，按照省里部署落實兌現。⒉加強在田作物的管理。根據農業部預測，下半年農業自然災害具有很大的不確定性，重大病蟲害呈偏重趨勢，對秋糧生產和農民增收的影響不可低估。因此，各地在思想上不能有絲毫的盲目樂觀，在工作上不能有絲毫的馬虎松懈，要對在田作物的苗情和病蟲情進行監測，加強病蟲害預測預報，指導農民及時開展病蟲害防治和田管活動。⒊落實晚稻播種面積。在抓好“雙搶”的同時，要引導農民擴大晚稻種植面積，做到能插的地方都要插下去，確保晚稻種植面積計劃的落實。⒋認真組織好糧食收購。糧食、工商、物價、農發行等部門要做好落實工作。一要按照省里要求確認收購主體；二要落實收購資金、收購網點；三要落實收購保護價；四要抓好糧食流通秩序管理。第1文秘版權所有

二、堅定不移地推進農業產業結構調整推進農業產業結構調整，加快傳統農業向現代農業的轉變，是農業和農村工作的重中之重，是農業和農村工作永恒的主題。各地、各部門要在確保糧食安全的前提下，把農業產業結構調整作為當前做好農業和農村工作的大事來抓。要通過科學測算，摸清本地糧食需求底數，在確保本地糧食安全的基礎上，大力抓好農業結構調整。制定科學、合理的農業結構調整規劃。市政府今年出臺了《池州市優勢農產品區域布局規劃（—年）》、《池州市生態家園富民計劃示范市建設規劃》，即將出臺《池州市農業產業化八大主導產業發展規劃》。各縣、區各部門要結合本地、本部門本行業實際，研究、制定和完善農業結構調整規劃。要以加工業為突破口，加快發展農村三次產業，重點發展農產品深加工、資源開發加工等勞動密集型產業，打破城鄉壁壘、統籌城鄉經濟，加快城鄉之間、區域之間的一體化進程。要以養殖業為突破口，大力發展畜牧、水產業。要把農業產業化作為農業結構調整的突破口來抓。（）大力培育農業產業化龍頭企業。要圍繞八大主導產業，做大做強龍頭企業，培育一批輻射面廣、帶動力強的龍頭企業。要集中力量做大、做強市級龍頭企業，爭取較多的企業進入省級龍頭企業行業，并著眼長遠，加快培育國家級龍頭企業。市級農業產業化扶持引導資金今年將集中扶持—個市級龍頭

全市農業形勢分析講話稿

第四篇：全市農業形勢分析講話稿

全市農業形勢分析講話稿

同志們：這次全市農業形勢分析會，主要是回顧總結上半年的農業和農村工作，分析當前面臨的形勢，著重研究和部署下半年全市農業和農村工作。

剛才，各有關部門回顧分析了上半年的農業農村工作，對下半年的工作提出了建議并進行了安排，我完全贊同。今年以來，我市上下認真貫徹落實中央號文件、省委號文件和市委號

文件精神，緊緊扣住促進農民增收這一主題，突出結構調整這一主線，加大農業投入力度，發展和擴大糧食生產，扶持農業產業化經營，積極推進農業結構調整，加強農產品質量安全管理，繼續抓好生態家園富民工程，認真落實農業農村工作各項政策，克服了禽流感疫情帶來的不利影響，上半年，我市農業和農村經濟形勢開局良好，呈現出三大特點：農業生產穩步發展，農業效益顯著提高，農民收入快速增長。具體表現為“六增”：一是全市糧棉油恢復性增長。早稻預計總產量萬噸，較上年增長；油菜總產萬噸，較上年增長；棉花種植面積萬畝，比去年增加萬畝。二是經濟作物增效顯著。全市茶葉總產值億元，較上年增長；蔬菜預計總產量萬噸，較上年增長；蠶繭產量噸，較上年增長。三是畜牧水產業增勢平穩。全市肉類總萬噸，同比持平，禽蛋總產萬噸，同比減少；水產品產量增加、價格上漲，—月份產值億元，同比增長。四是鄉鎮企業增速較快。實現增加值億元，同比增長，勞務收入增長。五是農民收入增幅較大。據統計局抽樣調查，上半年，全市農民人均現金收入為元，比去年同期增加元，同比增長，增幅比上年同期提高個百分點；據市農委系統抽樣則增長，總之增收成效明顯。六是勞務經濟增長較快。農村勞動力外出就業的人數比上年同期增長，平均工資水平為元，同比增長。但是，應該看到，我市農業農村經濟總體上仍然存在著結構層次低、產業鏈條短、龍頭企業小、比較效益低、抗災能力弱等不容忽視的問題。

下半年，我市農業和農村工作的指導思想是：以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹科學發展觀，按照中央號文件要求，認真落實市委、市政府關于促進農民增收的若干意見（即市委號文件），圍繞全年農業生產和農民增收的目標，繼續大力推進農業結構調整，加快農業產業化經營進程，著力解決新時期“三農”工作特別是促進農民增收工作中的熱點、難點和重點問題。主要是抓好以下幾項工作：

一、繼續高度重視糧食生產糧食是保穩定、促增收的基礎性農產品，抓好糧食生產不僅是確保糧食安全的需要，也是農民增收的重要途徑。各部門要進一步落實政策，強化措施，千方百計實現糧食增產和農民增收。⒈抓好糧食直補和良種補貼兌現。進一步完善糧食直補方式改革，落實好發展糧食生產的各項政策措施，使種糧農民得到實惠，保護和調動農民的生產積極性。當前要搞好中稻面積的核實和上報，按照省里部署落實兌現。⒉加強在田作物的管理。根據農業部預測，下半年農業自然災害具有很大的不確定性，重大病蟲害呈偏重趨勢，對秋糧生產和農民增收的影響不可低估。因此，各地在思想上不能有絲毫的盲目樂觀，在工作上不能有絲毫的馬虎松懈，要對在田作物的苗情和病蟲情進行監測，加強病蟲害預測預報，指導農民及時開展病蟲害防治和田管活動。⒊落實晚稻播種面積。在抓好“雙搶”的同時，要引導農民擴大晚稻種植面積，做到能插的地方都要插下去，確保晚稻種植面積計劃的落實。⒋認真組織好糧食收購。糧食、工商、物價、農發行等部門要做好落實工作。一要按照省里要求確認收購主體；二要落實收購資金、收購網點；三要落實收購保護價；四要抓好糧食流通秩序管理。好范文版權所有

二、堅定不移地推進農業產業結構調整推進農業產業結構調整，加快傳統農業向現代農業的轉變，是農業和農村工作的重中之重，是農業和農村工作永恒的主題。各地、各部門要在確保糧食安全的前提下，把農業產業結構調整作為當前做好農業和農村工作的大事來抓。要通過科學測算，摸清本地糧食需求底數，在確保本地糧食安全的基礎上，大力抓好農業結構調整。制定科學、合理的農業結構調整規劃。市政府今年出臺了《池州市優勢農產品區域布局規劃（—年）》、《池州市生態家園富民計劃示范市建設規劃》，即將出臺《池州市農業產業化八大主導產業發展規劃》。各縣、區各部門要結合本地、本部門本行業實際，研究、制定和完善農業結構調整規劃。要以加工業為突破口，加快發展農村三次產業，重點發展農產品深加工、資源開發加工等勞動密集型產業，打破城鄉壁壘、統籌城鄉經濟，加快城鄉之間、區域之間的一體化進程。要以養殖業為突破口，大力發展畜牧、水產業。要把農業產業化作為農業結構調整的突破口來抓。（）大力培育農業產業化龍頭企業。要圍繞八大主導產業，做大做強龍頭企業，培育一批輻射面廣、帶動力強的龍頭企業。要集中力量做大、做強市級龍頭企業，爭取較多的企業進入省級龍頭企業行業，并著眼長遠，加快培育國家級龍頭企業。市級農業產業化扶持引導資金今年將集中扶持—個市級龍頭企

業，各地要積極做好前期準備工作，從現在起就可以組織申報。要注意盤活、利用鄉鎮企業存量資產，大力搞好農業招商引資。（）大力發展農村合作經濟組織和農民經紀人。大力培育專業合作經濟組織，提高農民進入市場的組織化程度。要圍繞龍頭企業、支柱產業大力發展合作經濟組織。供銷社要抓好已成立的個合作社，要完善棉花、茶葉有害生物綜合治理（項目）技術規

范，并逐步推廣到水稻和蔬菜，擴大覆蓋面，使之成為發展有機食品，建設生態經濟示范區的重要抓手。糧食部門負責抓糧食生產合作社，市內每個縣區至少要先搞一至兩個糧食生產合作社，提供技術服務，供應生產資料，組織訂單生產。農業部門負責抓蔬菜合作社。工商部門負責抓農民經濟人隊伍建設。（）實施品牌戰略，保證農產品質量安全。無公害農產品、綠色食品和有機食品具有巨大的市場容量和開發潛力，池州是國家生態經濟示范區，我們要立足自身優勢，把創建品牌作為重要抓手，實施品牌戰略，充分利用兩種資源，積極開拓兩個市場，打造一流的農產品品牌。要加快農產品質量安全體系建設，提高農產品的品質和市場競爭力。當務之急是大力加快建設畜禽防疫體系和農產品質量標準體系、檢測體系、監督體系，搞好特色農產品質量認證。（）大力開拓農產品市場，組織實施“農產品進超市”工程。發展現代農業必須拓寬眼界，用開放型農業的思維來發展農業。要大力實施“農產品進超市”工程，在超市找差距，在超市找市場，在超市找思路，在超市找出路。要主攻以上海為重點的“長三角”市場，開拓“珠三角”和北京市場，積極組織營銷大戶、龍頭企業走進超市，利用超市品牌管理優勢、質量管理體系和方便、快捷、廉價的購銷系統，推廣我市的優勢農產品和土特產品，拓寬農產品銷售渠道。

三、切實抓好生態家園富民工程建設去年以來，經過全市上下的共同努力，全市生態家園富民工程建設進展順利，成效顯著。但在工程配套、工程質量、管理服務上還存在不少問題，需要進一步改進和完善。⒈抓好今年任務的落實。根據年初下達的任務，各地、各有關部門要對照任務分解，加大工作力度，強化督促檢查，狠抓任務落實；對工作滯后、工程進度緩慢的，要分析問題，研究對策，加強調度，確保全年任務的完成。⒉抓好整改。對已建和在建項目要認真來個“回頭看”，加強監督檢查，發現問題的，要限期整改。對已建成的沼氣池，要對照標準，逐個補缺補差，確保達標，發揮效益。⒊抓好示范點建設。各地、各部門要從示范點建設入手，充分利用典型來引導農民開展沼氣綜合利用，發展生態農業。要高度重視鄉鎮敬老院、農村中小學校和鄉鎮政府機關、村部等重點單位的沼氣池建設，發揮沼氣池環境凈化作用，改善農村生活環境，推動農村精神文明建設。⒌抓好跟蹤服務。組建和完善縣、鄉、村三級管理與服務體系，以縣為單位組建農村能源技術服務公司，開展沼氣池配件采購供應及設備安裝、維修、咨詢等服務工作；以鄉鎮為單位組建鄉村能源服務站，建設專業技術人才隊伍；突出抓好“百池村”的沼氣協會建設，開展自我管理、自我服務。好范文版權所有

四、扎實做好防汛抗旱工作一要牢固樹立抗災奪豐收的思想。防汛抗旱工作事關經濟社會發展大局，事關農村穩定、農業增效和農民增收。今年的汛期尚未過去，長江堤防雖經加固，但沒有經受高水位考驗；我市病險水庫較多，有的仍存在安全隱患。對此，各地、各有關部門千萬不可掉以輕心，要切實增強責任感和緊迫感，克服麻痹思想和畏難情緒，時刻保持清醒頭腦，采取有力措施，確保安全度訊。同時要密切注視，切實做好抗旱準備。二要抓將重點水利工程建設。市、縣兩級重點水利工程要在確保質量的前提下，加快進度，確保按期發揮效益。同時各地要重視項目編制和申報，抓住江堤建設結束后，國家重視重點水庫除險加固、人畜飲用水、小流域治理、長江支流治理的機遇，爭取更多的投入。三要以落實“一事一議”政策，組織農民掀起農田基本建設高潮。重點加強堤防、病險水庫除險保安、涵閘泵站、城市防洪設施、人畜飲水工程，中低產田改造、農業綜合開發等工程建設，做到鄉鄉有規劃、村村有項目。除了重點工程外，面上興修都要通過引導群眾“一事一議”籌資籌勞，水務局就如何運用好“一事一議”政策會同有關部門開展一次調研，提出今冬明春的興修意見。

五、加快農村富余勞動力的有序轉移各級各有關部門要把農村勞動力轉移作為增加農民收入的重要渠道來抓。要大力實施農村勞動力轉移培訓的陽光工程，培育和完善勞動力市場和職介服務網絡，規范職業中介組織行為，提高勞務輸出的組織化程度，實現當年培訓的農民工得到轉移。要強化勞務輸出的職業技能培訓，認真組織實施《—年全市農民工培訓規劃》，提高我市農民工素質和就業技能，促進農村富余勞動力向非農產業和城鎮轉移，推進城鄉協調發展。加強勞務基地建設，積極開展用工信息、法律援助、風險救助、就業指導服務，逐步改善農村勞動力進城就業環境，維護農民工的合法權益。

六、切實抓好效能建設今年農村工作改革、發展、穩定的任務十分繁重。各級、各有關部門要按照市委號文件的部署和要求，明確職責，建立和完善領導責任制，進一步轉變作風，改進方法，提高效率，狠抓落實，確保農民增收、農業增效、農村穩定。各級政府及有關部門要深入實際，深入基層，加強調查研究，認真聽取群眾的意見和要求，認真思考和解決當前農業農村經濟發展中存在的實際困難和突出問題，進一步加強和改進對農業農村工作的組織領導，明確責任分工，強化監督檢查，切實保證各項工作落到實處，見到實效。一是按照市委號文件要求，各部門對照分工，抓好落實。年底將以此作為考核依據。二是各部門要進一步加強配合，圍繞“三農”，發揮積極性和主動性，搞好服務。三是加強機關效能建設。要認真組織學習行政許可法，增強依法行政意識。工作中不能越位、缺位，更不能錯位，要進一步健全機關內部崗位責任制，增強紀律觀念，強化效率意識，保證政令暢通。要緊抓機關廉政建設。認真落實黨風廉政責任制，嚴肅財經紀律，嚴格財務制度。各部門都要樹立過緊日子的思想，堅決杜絕鋪張浪費。

第五篇：當前農業形勢分析及其實施政策

9月27日，農業部政策法規司張紅宇司長在第四屆中國農業投融資洽談會談到當前農業形勢的分析及下一步的對策：

第一，當前我們的農業和農村經濟的發展形勢。今年的農業和農村形勢延續了過去幾年農業農村經濟大好的發展形勢，有兩個大的標準。一個大的標準就是今年我們的糧食有望獲得九連增，也就是說在去年糧食總量獲得了11420億斤的基礎上，今年我們在夏糧和早稻增產了82億噸的基礎之上，我們秋糧可能再次獲得豐收。第二個大的標準是我們今年上半年的農民的現金收入在去年、前年兩年農業收入超過城市居民的基礎之上，今年上半年農民的現金收入仍然超過城市居民收入增長幅度。前年我們的農民超過3.1%，去年達到了11.4%，城市居民是8.4%，農民收入超過城市居民3個百分點。今年上半年達到了12.7%，農民收入增長幅度高于城市居民收入增長幅度，包括我們今年的糧食再獲豐收，為國民經濟健康可持續發展打下了良好的基礎。

第二，客觀上在全球金融危機的背景下，事實上目前的農業面臨著巨大的挑戰，這種挑戰主要表現在兩個大的方面。一個大的方面就是農產品的供給雖然保持著繼續增長的勢頭，但是與不斷增長的需求相比，農產品供給的總量需求，也就是說總量平衡壓力越來越大。第二個盡管今年上半年農民現金收入高于城市居民的收入，今年面臨著不確定的態勢。事實上在全球金融危機的背景下，從糧食供給和主要農產品的供給來看，從農民收入的增幅來看，事實上我們面臨著很大的挑戰，這種挑戰大概可以歸結為四個大的方面。

一個特點是在全球金融危機背景之下，我們的糧食和主要農產品的供給，包括我們價格的變化與去年和前年相比有了新的特點。另外一個方面從價格走勢來看，去年與前年相對于上一年農產品的價格，特別是三種糧食的價格都是增長10%-15%，今年全球以玉米、小麥為標志的價格在不斷的攀升。但是在中國國內情況來看，無論是小麥或者是早稻價格與去年相比繼續保持增長的態勢。但是增速比去年和前年有所回落，大家知道我們這些年來，小麥的最低收購價一直沒有啟動，今年我們啟動了小麥的最低收購價1.02元。實際上6月份、7月份我在湖北、河南調研，在湖北真正按照1.02元收購的小麥不到總量的20%，大概有80%價格在8毛、9毛、1塊左右，8月份逐步有所回升，但是這種回升價格的增速仍然沒有達到去年和前年的態勢。去年上半年我們的畜產品生豬的價格是非常不錯的，但是去年下半年到今年上半年整個生豬的價格，農民養豬散養戶出現了虧損的情況，規模養殖戶還好一些。也就是說這表現出來今年上半年的無論從糧食價格來看，還是畜產品的價格來看表現出來的盡管自己給自己相比是一個增長的態勢，但是與去年和前年相比應該講增速是下滑的，這種下滑的影響應該講是對于從事種養業的大戶來講或者是企業來講都是一個大問題。

第二個特點是我們加入世貿組織以后進出口農產品貿易開始出現逆差，去年農產品進出口貿易額達到1557億，事實上我們去年進口量在1557億里面，我們進口是949億。反過來講我們的出口是多少呢？608億，逆差是341億，也就是說這些年我們對外農產品進出口變化的情況逆差越來越大。到今年上半年這個態勢更加嚴峻，事實上今年上半年我們的農產品進出口額已經達到了248億，按照這個態勢來講，今年全年的農產品進出口額超過400億應該是沒有懸念的，今年上半年就達到了248億，除了傳統的大宗商品進口量越來越大。比如說大豆、棉花、糖料以外，今年上半年特別令人擔憂的是1到6月份我們的玉米、小麥、水稻都出現了凈進口的態勢。http:///我們的水稻進口也達到了199萬噸，也就是說三種谷物的進口量已經超過了600萬噸，當然這個600萬噸應該講不足為例，但是這個勢頭我認為非常值得關注。所以我想第一個大的表現就是糧食整個價格是低迷的，對于我們包括從事農業的企業影響是明顯的。在全球金融危機背景下，中國農產品的進出口表現的逆差越來越大，特別是令人擔憂的糧食出現了凈進口的態勢。

第三個特點是對農民收入的影響是不可復制的，農民的現金收入盡管上半年達到了12.4%，但是增速比去年回落了1.3%，事實上大家都清楚農民收入構成有四大來源，一個是家庭經濟收入，一個是工資性收入，一個是轉移收入。家庭經濟收入取決于農民賣糧食和賣豬肉的收入，工資性收入就是農民外出務工的收入。換句話說，今年上半年由于糧食價格盡管繼續保持增長，但是增速出現下滑，對農業的家庭經濟收入影響是客觀存在的。事實上今年上半年農民現金收入里面的家庭經濟收入同比增長了14.4%，但是增速回落了6.6個百分點，所以這個現象是非常值得關注的。

農民的工資性收入，我最近到浙江的溫州調研，今年農民的工資性收入，農民的工資繼續保持增長的態勢。比如說今年上半年農民的工資性收入增長仍然達到了14%以上，但是增速也是下降了6.3%，也就是說增長14.9%下調了6.3個百分點，這兩個增長速度下滑的話，對全年農民收入的影響確確實實是比較大的。

由于宏觀經濟在全球經濟危機的背景下，事實上宏觀經濟的走勢也確確實實面臨著嚴峻的挑戰，我們大家都知道去年我們的GDP總量，最近國家統計局調整了一下增長是9.3%，去年的9.3到現在過去了六個季度，大家認真分析一下這六個季度，我們的GDP增長是9.7%，第二季度是9.5%，第三季度是9.1%，第四季度是8.9%，今年上半年過去的兩個季度GDP分別增長是8.1%，第二季度是7.6%，以至于很多國際機構，包括我們做一些分析師紛紛下調今年中國GDP總量增長，是不是能夠保持在8%以上，我們確確實實面臨的壓力非常大。與此相對應的CPI去年全年達到了5.4%，其中去年的6月高達6.5%，我們原來特別CPI高居不下，GDP或者是CPI出現雙雙下降的現象，應該講總CPI的表現來講，從GDP的角度來講下降的速度還是比較明顯的。CPI下降，GDP下降意味著對農產品的需求與去年和前年相比出現了相對疲軟的階段性表現。

另外一個方面就是宏觀經濟的指標，從財政收入的角度來看，今年1到6月份中央財政收入同比增長了12%，這個數字表現出來是不錯的。但是我要告訴大家增速回落了19個百分點，如果財政收入出現了增長疲軟的態勢，事實上包括今年上半年很多沿海地區甚至財政出現了負增長的表現，對未來農業的投入，包括相關的一些其他政策釋放會不會受到相關的影響，也是值得觀察的現象。所以我想人無遠慮必有近憂，在宏觀經濟背景下農業和農村經濟與農產品的供給，農民收入、進出口貿易和對農業長期輔助政策的影響是客觀存在的。

第三，下一步我們怎么辦，按照會議給我確定的主題，我想下一步我們從投融資的角度來講，從企業經營的角度來講。我以為在觀察中國農產品的供給和觀察中國農業形勢方面，事實上有這么幾個大的問題需要把握。

一個是怎么把我們的認識提高到新的階段，事實上我在去年的投融資洽談會上也講了這個觀點，由于中國農業資源相對短缺，我們不像美國、加拿大、澳大利亞，甚至不像南美的巴西、阿根廷，中國的農業資源在很大程度上跟日本和韓國的人均水平高度相關，中國農產品的供給完全處于不同的形態。相對于中國的工業產品特別是低端的工業產品，我們現在面臨的問題是什么呢？面臨的是需求約束，面臨的是市場約束，我們的汽車、電視機人們的消費不可能每天換一臺電視機，這對電視機的生產和汽車的生產，應該講市場的約束和需求的約束是非常明顯的。也就是說是處于買方市場的態勢，而對中國農業市場短缺的農產品供給而言，我們的市場卻是賣方市場，正因為處于賣方市場。事實上給我們所謂的農業企業、投行、證券，這個行業就充滿了生機，充滿了希望，充滿了機會。因為它是賣方市場，只要你能生產出來，應該講不愁賣不出去，當然質量問題是另外一回事。

盡管我剛才給大家報告，今年上半年表現出來農產品的價格，包括畜產品的價格一度低迷，甚至不如去年和前年。但是從長期來看農產品的價格一定是高走的，所以我在很多地方講，特別是面對消費者，我跟他們講千萬不要因為中國的雞蛋貴了一點，肉貴了一點我們怨聲載道。事實上我們買貴的農產品的時候，我們生產農產品的農民的收入肯定好一些。反過來講你們在買便宜貨的時候農民很可能在哭泣，從長期的趨勢來看由于中國的農產品處于賣方市場，所以中國的農產品價格，包括中國農產品的生產一定會處于一種高成本、高價格的時代，這個和東亞的日本、韓國，包括中國的臺灣這些年來農產品的生產、供給、價格走勢是高度相關的。因為同樣是東亞的國家，所以我想這個認識一定要提高，也就是說相對于其他的低端工業產品，農業這個行業是充滿升級，充滿了機會。大家注意到金融危機的背景下，無論是山西的煤老板，還是我們所謂的溫州的炒房團，甚至包括我們國有的大型企業做鋼鐵的，做工業的，現在都把我們所謂的投資的目光轉向了農業行業。包括養殖業這個環節，意味著這些產業事實上充滿了機會。

所以我想下一步怎么辦，要在認識上有所提升。從農業內部的來講怎么樣應對挑戰，我認為兩方面需要把握。一個是順應形勢，轉變農業的發展方式和經營方式，也就是說在穩定農戶承包家庭經營基礎之上，事實上我們要發育和造就一大批專業合作社、工商資本怎么樣進入農業，使之形成一大批新興的農業經營主體。事實上我們的農業生產不可能在千家萬戶這么一個規模基礎上，有效的與社會化的大市場對接。隨著我們世界市場的不但發育，到目前為止我們各種各樣的專業大戶，我們各種各樣的專業合作社，包括產業化的龍頭企業的發展。到目前為止，我們各種各樣的專業合作社已經達到了60萬家，農民達到了18%以上，我們各種各樣產業化的經營主旨去年達到了28萬家，聯席農民也達到了40%以上。也就是說新的經營主體在保障農產品的供給方面確確實實產生了與過去數以億計農戶產生的效果是完全不一樣的。比如說現在除了種植業以外的種糧大戶，包括蔬菜的種植大戶，包括在畜牧業生產方面，我們大家都清楚這些年來我們規模化的養殖越來越大，規模養殖的數量越來越多，去年我們生豬出欄是6.6億頭生豬，這個6.6億生豬怎么產生出來的，1/3是分散養殖的，這個分散養殖，現在我們整個農戶數里面大概有25%的是養豬的，1/3是50頭到500頭的中等規模，1/3是500頭以上的大型養殖戶，包括我相信在座的有些企業直接從事這個企業，比如說新希望集團。也就是說我們在新的經營主體培育方面，特別是商品糧，商品的畜禽方面主要靠經營主體提供，所以從農業內部來講第一個要點是培育新的經營主體，要使新的經營主體健康成長必須需要創新。所謂培育新的經營主體在制度創新方面需要有三個要素，一個是土地制度創新，我認為有三個方面，怎么樣使我們所謂的家庭承包經營制或者是承包經營權，我們能不能做到兩權分離。大家可能在很多文章，包括媒體上看到，我們推進土地承包經營權流轉，但是我認為這句話實際上是值得推敲的，農戶作為社區成員擁有了土地承包經營權，這個沒有什么問題。但是大量的農戶隨著城市化和工業化的不斷推進，轉業的農戶出去了以后，他把土地轉讓給了第三方種植，承包權是他自己的，只不過他把經營權轉讓出去了，為什么把經營權和承包權分離，實際上承包權要帶給原承包權實實在在的利益，經營轉在更大范圍內流轉可以使經營權得到更大的優化和配置。

再一個是推進經營權的流轉，去年年底全國承包土地已經有17.9%的土地得到了流轉，我剛剛做了調研土地流轉面積已經達到85%以上，這種土地流轉的效果非常明顯，一方面是土地資源要素不斷的向專業生產者積聚。另外一方面釋放出大量的勞動力從事非農產業，這對我們從事商品化的生產非常有利。

推進適度規模經營，這里面很多是工商企業，推進規模經營沒有問題。但是在規模經營的過程當中，一定要嚴格的按照依法自愿的原則，不得改變土地的集體屬性，不得侵犯原承包戶的利益，不得改變農地的用途。在這種情況下推進土地的規模經營，規模經營直觀效應不用給大家講了，產生降低成本的效應，特別有利于推進先進的科學技術，只有規模經營才有所謂的質量標準。比如說從標準化的角度來講，一個村里面假如說種了100畝地，如果大家都在種小麥，每一個農戶都在講他用的種子是最先進的。但是張三用的種子可能是做面包的，李四用的種子可能最適合做餃子皮，每一個人都強調自己是優良品種，大家收購的糧食混到一起，我認為這種質量，這種科技含量等于零，因為它任何用途都沒有了。所以一定要在規模的基礎上才能產生所謂的規模效應和標準化，所謂的質量安全。所以我想土地制度創新是非常重要的。

組織制度創新里面有兩個大的要點，一個就是要培養造就一大批新興的經濟體，第二個是怎么樣解決農業生產過程的社會化服務問題。現在老人農業已經成為農業的一個普遍現象，這是東亞的日本、韓國都曾經經歷的過程，到現在仍然是他們農業面臨很大的問題。從中國這些年的實踐來看，老人農業這個現象已經越來越突出，誰來種地或者怎么種地，所謂的農業的社會化服務體系提出了明確的目標和要求，在這里面怎么樣把從田間到餐桌一個一個的環節分解開來，要讓有志愿從事農業的組織來從事，我想也充滿了商機。從田間到餐桌機械化的耕作和機械化的收獲，包括打藥防蟲這些環節都可以細分，比如說農業科技隊伍這個體系來承擔相關的職能。另外一個方面可以產生直接的經濟效益，我認為完全可以通過社會化的服務體系來承擔和相關的職責。我想所謂的組織制度創新，也為我們提供了一個廣闊的空間。

金融和保險制度的創新，投融資在農業方面充滿了商機。一個農戶種三五畝地，養三五頭豬，對金融保險的要求是非常單薄的。但是一個種糧大戶，對金融保險的需求非常迫切，這里面有一個金融保險制度的創新問題。比如說怎么樣培養造就一大批涉農或者是直接服務于農業的新型的金融機構，比如說村鎮銀行。包括農民的組織形態，包括小貸公司，所以有沒有一大批直接面向農業服務金融機構和組織。金融機構怎么樣對農業有投入的愿望，這里面涉及到相關一系列的政策問題。從農業保險這個角度來觀察，也有很多大的問題。比如說現在我們國家層面對于農業采取一種保費補貼的品種，現在有15個品種。但是我要告訴國家，作為發達國家的美國保險品種有150多個品種，從這個角度來講我們農業保險品種的覆蓋面還不夠大，從全國的層面來講糧食里面的小麥、玉米、水稻、油菜、大豆、棉花，畜牧業里面的母豬、奶牛，其他地區的青稞等等一共15個品種，對局部地區農業生產有支配意義的地方，北京這樣的地方瓜果生產，各級地方政府也相應設置一些保險品種。但是我認為對農業的需求而言，我們從保險的角度來講品種還不太夠，我們的保額相對還是比較低的，農民交的保費不高，這對保險的意義，對農民而言這個意義就不是特別的明顯了。比如說現在對水稻或者是小麥我們是保成本，一畝地三百或者是兩百。發達國家是保收益，比如說一畝地是一千美元，今年遭受災難了我保證不低于70%佩服你，相應的保費從農民這個角度來講政府給予更多的支持和服務。

所以自主創新的第三個大的層面，從農業內部來講是不是需要關注兩個大的問題，培育

造就一大批新的經營主體，培育造就新的經營主體要制度創新，要塑造有利于農業發展的外部環境，這個外部環境。事實上相對中國的農業而言，作為國家的基礎產業，中央對此是高度重視的，大家也知道我們進入新世紀以來，我們到目前為止，我們的強農、惠農、富農政策已經形成了完整的制度框架，這個框架有補貼政策、金融保險政策、科技政策，我們曾經編了一本書中國農業的政策框架，一共是16個政策。我的意思就是說怎么樣支持農業的發展，從外部環境的角度來講，還要不斷的重復我們的強農、惠農、富農政策，在遇到困難的情況下，在基礎設施建設的投入方面，怎么樣把目標投向工業，投向城鎮化，轉向對農業和農村的經濟進行扶持。

我們的財政支持力度，我們財政收入盡管出現了增速減緩的態勢。但是我們的比例能不能有所提升，總而言之，我們要通過外部環境的塑造，使我們全社會高度關心支持農業，夯實農業的發展基礎，使農業在困難的情況下保持一個健康向上的態勢，保持一個更加高昂的發展勢頭。