第一篇：2010年邵東縣農業農村經濟運行形勢分析

邵東縣農業農村經濟運行形勢分析

今年以來，全縣緊緊圍繞全面建設小康社會的目標，堅持以提高農業綜合生產能力和促進農民持續增收為目標，按照優質化、規模化、特色化、產業化的要求，大力推進農業和農村結構調整，努力提高農業科技含量，全縣農村經濟保持了健康發展的良好勢頭。全縣糧食生產喜獲豐收，全縣農村經濟實現了農業豐收、農村穩定、農民增收的良好態勢。

一、2010年我縣農業農村經濟運行的特點

（一）糧食綜合生產能力不斷提高。全縣糧食生產面積122.41萬畝，比上年增加3.15萬畝，預計糧食總產54.38萬噸，比上年增加2.83萬噸。雙季稻生產面積擴大，全縣水稻生產面積90.3萬畝，比上年增加1.92萬畝。其中雙季早稻38.87萬畝，比上年增加2.14萬畝，預計早稻單產443公斤，比上年增加5公斤；總產17.25萬噸，比上年增加1.15萬噸；雙季晚稻42.22萬畝，比上年增加2.1萬畝；中稻和一季晚稻9.21萬畝，比上年減少2.32萬畝。優質稻生產面積67萬畝，比上年增加5.63萬畝，其中，高檔優質稻種植面積15萬畝，比上年增加3.5萬畝。全縣春糧面積6.88萬畝，與上年基本持平，總產1.89萬噸，比上年增加1216噸。其中，馬鈴薯4.09萬畝，比上年增加0.05萬畝，總產1.33萬噸，比上年增加1267噸；小麥1.56萬畝，比上年增加0.02 1

萬畝，總產3033噸，比上年增加60噸。夏秋旱糧種植面積25.65萬畝，比上年增加1.62萬畝，其中玉米12.62萬畝，比上年增加0.73萬畝，預計單產462公斤，比上年增加7公斤，總產5.83萬噸，比上年增加0.53萬噸。今年計劃種植秋冬作物43萬畝，比上年增加2萬畝，其中油菜16.5萬畝、馬鈴薯4.5萬畝、蔬菜10萬畝、綠肥9萬畝，冬種蠶豌豆、大小麥3萬畝。全面完成了省、市下達的糧食生產工作任務。全縣糧食生產整體呈現出播種面積增加、雙季稻面積增加、優質稻面積增加、種糧規模戶增加、拋荒面積減少的“四增一減”的特點。

（二）經濟作物生產穩步發展。全縣經濟作物生產面積25.32萬畝（不含蔬菜），比上年增加0.37萬畝，總產值3.11億元，比上年增加3600萬元。柑桔7.13萬畝，其中，早熟、特早熟栽培面積不斷擴大，預計產量2.53萬噸，比上年增加0.38萬噸；時鮮水果4.92萬畝，新增0.21萬畝，其中，葡萄、楊梅、梨等種植熱情高漲，種植面積持續增加預計產量9450噸；西瓜新增1580畝，因內部結構調整，有所變化，向高檔化、優質化、多檔化發展，大棚設施西瓜生產面積比去年預計增加350畝，禮品瓜比去年增加680畝，有籽西瓜種植面積比去年減少1520畝。一年生中藥材7.71萬畝，比上年增加0.12萬畝，預計產值達17460萬元，比上年增加360萬元。主要藥材產銷形勢良好，由于中藥材市場變化，中藥材內部種植結構更趨完善，行情看好的中藥材銀花、射干、元參、丹皮等面積增加，分別增加210畝、150畝、720畝、1050畝。今年我縣中藥材向集約化、標準化方向發展，已初具規模。公司投資建立中藥材基地已成為一大亮點。邵陽市龍石山鐵皮石斛生態種植有限公司在邵東縣黑田鋪鄉金玉亭村投資建立300畝鐵皮石斛種植基地，發展日光棚設施栽培，總投資5000萬元，培育鐵皮石斛苗木3000萬株。

（三）鄉鎮企業和農業產業化快速發展。1-9月份，全縣鄉鎮企業累計完成生產銷售收入139.70億元，比上年同期增長17.96%，完成固定資產投資17.75億元，比上年同期增長13.2%。全縣現有農業產業化企業939家，農業產業化企業完成銷售收入30.64億元，比上年同期增長18.56%，完成固定資產投資7.94億元，比上年同期增長19.6%。其中農業產業化規模企業89家，增加13家，省級農業產業化龍頭企業4家，市級農業產業化龍頭企業28家。

二、存在的問題

（一）農田水利設施建設滯后，有效灌溉面積偏少。農村實行聯產承包責任制以來，農戶家庭經營變成了農業生產活動的主體，對以集體勞動方式修建的農田水利基礎設施只使用不維護的現象比較普遍，基本設施年久失修，疏于管理，破壞嚴重，積累的問題越來越多。今后農業用水的供需矛盾將會更加突出，已成為影響農業生產的重要制約因素。

（二）氣象災害天氣頻發，農業生產受損嚴重。柑桔花期因陰雨寡照，花質較差，花量較去年減少，預計較上年減產。楊梅蕾期遇低溫，花期多陰雨，落花落果嚴重。因長時間陰雨，積水，導致西瓜病蟲害較重，死蔸突出。中藥材生產由于市場變化大，信息滯后，種植有一定的盲目性，使中藥材生產缺乏競爭力。給農業生產帶來嚴重危害，農民生產經營性收入損失慘重。

（三）融資渠道狹窄，制約鄉鎮企業的發展。由于投入不足和流動資金緊缺，嚴重制約著企業的進一步發展。隨著國家金融體制改革的不斷深化，商業信貸業務緊縮，而我縣鄉鎮企業面廣、規模小，融資渠道狹窄，自籌和對外引資的能力弱，難以形成好的項目向上爭取扶持，因此對實現規模化生產及產品更新、技術改造、市場競爭能力受到限制。

三、幾點建議

（一）創新機制，加強農田水利設施建設。“水利興,天下穩”，建議國家和省上加大對農田水利設施建設項目的投資力度，增加耕地有效灌溉面積，推進高效農業綜合開發。同時，采取招投標的方式，或銀行信貸等融資手段鼓勵國有、集體和私營單位或農民個體、聯戶等方式加入到農田水利基本設施建設和維護中來，采取誰建設、誰使用、誰管理，以及收費或有條件減免費用的方式提供給農民使用。這樣可以有效保證建設資金的合理使用和監督，農田水利基礎設施的有效使用和維護。

（二）健全氣象災害應急防范機制，增加防災減災資金。2010年災害性天氣多地頻發，而氣象災害造成的經濟損失90%以上發生在農村，農業生產受損尤為突出。這急需健全農村氣象災害應急防范組織保障體系，及時傳遞災害天氣預報預警信息，做好對農村氣象災害防災避災知識的宣傳，增強農村群眾防災避災意識，最大限度減少經濟損失。同時，建議省發改、財政、農牧等主管部門加大對農牧業生產設施建設項目的投資力度，提高抵御災害性天氣的能力；增加農牧業生產救災資金總量，擴大政策惠及覆蓋面，提高災區農民生產自救能力。

（三）加強銀企對接，加大科技投入。鼓勵有實力，能夠快速發展的龍頭企業，加大與銀行的合作，提升企業的科技水平和競爭能力。同時鼓勵企業加大技改投入，積極爭取將企業投入列入各級政府的扶持項目，繼續加大對龍頭企業技改投入的貸款貼息力度。

第二篇：農業農村經濟運行情況分析

農業農村經濟運行情況分析

當前，我國農業農村經濟在總體上保持穩定發展的態勢，形勢好于預期，金融危機并沒有改變我國農業農村發展的基本走勢，在政府的正確領導下，我國農產品供給不斷增強，農民收入快速增長，主動適應經濟發展新常態，全力穩定糧食生產，城鄉統籌步伐加快，突出發展現代農業，做強縣域經濟，著力改善民生，農業農村經濟發生著比過去任何時候都更積極的變化。以遼寧省沈陽市為例，2015年上半年，農業農村經濟保持了平穩健康發展，農業農村經濟發展的階段性、區域性、結構性特征日益凸顯。

1.強農惠農政策全面落實

各級農業部門精心組織，加強春耕備耕工作指導，積極落實強農惠農政策，出臺促進現代農業發展政策，落實農業四項補貼。

2.春播工作全面完成

截至6月8日，全市春播工作已全部結束，比去年提前了4天。農作物播種面積1022.8萬畝。其中：糧食作物794.4萬畝（玉米580.9萬畝、水稻171萬畝、小麥1.9萬畝、豆類13.7萬畝、薯類23.1萬畝、雜糧3.8萬畝），蔬菜90.1萬畝，花生50.3萬畝，兩瓜37.9萬畝，寒富蘋果、葡萄、中藥材、樹莓、藍莓、向日葵等其他經濟作物50.1萬畝。目前，大田玉米已全部出苗，大部分株高35-40公分，葉片7-8片；水稻大部分緩苗已經結束，進入分蘗期，大部分株高15-20公分，葉齡在6片半葉左右。

3.現代農業發展步伐加快

一是設施農業提質增效成效顯著。預計上半年全市蔬菜播種面積144.5萬畝，蔬菜產量221.9萬噸。設施農業冬季生產品種以葉菜類為主，以果菜類為輔。其中，葉菜主要品種有芹菜、韭菜、苦苣和生菜等，約占65%；果菜主要品種有西紅柿、青椒、黃瓜等，約占35%。4月份以后，冷棚兩瓜陸續定植，溫室黃瓜、西紅柿、辣椒等主栽品種進入盛產期。2015年已成功申報省級現代設施農業小區15個，現小區已全部落實到建設單位和地塊。二是沈康現代農業示范帶建設有序進行。形成沈康現代農業示范帶2015年建設項目計劃，明確了2016年、2017年工作目標，并向波濤副市長進行了專題匯報。2015年項目共分為9大項、15個子項，目前項目正有序推進中。三是現代都市農業項目建設穩步推進。加強對都市農業政策引導，并制定了都市農業扶持政策。同時，召開都市農業規劃項目推進會，沈北新區怪坡創意主題公園、美加歐觀賞樹種公司、雨潤生態農業科技示范園等7個投資5000萬元以上都市農業示范園區，就項目定位、建設規模、功能布局、社會效益等方面進行了規劃。四是“三品”認證工作穩步推進。目前，全市已認證無公害綠色食品713.3萬畝，占全市耕地面積的67.3%。

4.畜牧生產總體運行平穩

預計1―6月份，全市肉、蛋、奶產量分別達到47萬噸、31萬噸和25.5萬噸，同比分別增長2.3%、3.6%和2%。水產養殖面積達到26.1萬畝，水產品產量達到8.3萬噸，同比增長2.5%。生豬存欄338萬頭，同比增長4.8%，出欄280萬頭，同比增長4.6%；家禽出欄9120萬只，同比增長4.9%；蛋雞存欄5140萬只，同比增長4.6%；肉牛出欄53萬頭，同比增長3.9%；奶牛存欄14.7萬頭，同比增長3.6%；羊存欄75.7萬只，同比增長3%，羊出欄46萬頭，同比持平；6月份毛豬收購價格緩慢增長，收購價格在15元/公斤左右；雞蛋零售價格較上月有所漲幅，價格6.7元/公斤；羊肉價格受疫病、飼養行情影響，近期養殖戶一直處于虧損狀態。

5.農業產業化建設有序推進

繼續深入落實沈陽市農產品加工業五年發展規劃，以推進項目建設和農產品加工園區建設為重點，培育壯大龍頭企業，農業產業化水平進一步提升。一是加快推進農業產業化項目。全市投資500萬元以上的農業產業化項目開（復）工建設已達60個。其中，計劃投資10億元以上農產品加工重大項目15個，累計完成投資150.3億元，完成計劃總投資的62%。輝山、希杰、雨潤項目已全部竣工投產，恒豐源、成達、方馳、潤恒項目已投產或試運行，德寶、毅都、天贏等項目正在積極建設中。二是加強龍頭企業培育。修改和完善了沈陽市農業產業化龍頭企業認定監測管理辦法，規范了市級龍頭企業的申報認定和運行監測工作，已申報企業17戶，參加監測企業92戶。同時，加大對重點龍頭企業的扶持力度，全力支持輝山乳業打造世界級乳品企業。三是積極推進農產品加工園區建設。目前，康平農副產品加工園區、朝陽食品加工園區和法庫孟家現代農業園區等3個園區已開工建設，新民市興隆農產品加工園區、遼中縣精細農產品加工園區和渾南區中國北方健康食品產業園等3個園區正在辦理項目前期手續，近期可開工建設。

6.縣域經濟平穩發展

一是縣域重點項目進展良好。截至5月底，縣域169個市級重點項目開（復）工率62.7%，完成投資152.1億元。投資3000萬元以上重大項目開（復）工855個，完成投資468.4億元，其中，投資10億元以上重大項目開（復）工203個，完成投資218.2億元。二是縣域產業集群規模不斷壯大。截至4月底，縣域20個產業集群實現銷售收入1293.9億元，新上項目126個，完成基礎建設投入8.2億元，入駐企業2189個，上繳稅金16.1億元，帶動就業32.4萬人。新民包印、遼中鑄鍛造機加、法庫陶瓷和康平塑編等4個省級重點產業集群實現銷售收入329.7億元，增長1.1%，新上項目68個，完成基礎建設投入0.7億元，入駐企業573個，上繳稅金5.3億元，帶動就業12.7萬人。三是縣域新城新市鎮建設扎實推進。截至6月底，縣域17個新城新市鎮完成固定資產投資867.8億元，其中，基礎設施投資31.1億元，完成投資計劃22.6%。新城新市鎮億元以上重點建設項目283個，總投資2461.5億元，已完成投資246.7億元。房地產開發項目147個，總投資774.7億元，完成投資95億元，開發面積749.5萬平方米。

7.農村改革工作取得階段性成效

按照中央、省關于農村改革工作的總體部署，沈陽市印發了《2015年農村改革工作方案》，以農村土地制度改革為核心，扎實推進農村改革各項重點任務取得實效。一是農村土地確權登記頒證試點工作取得實效。確定蘇家屯區為省級“整區推進”任務區，其它涉農區縣（市）每個落實2個鄉鎮為省級試點單位，省確權登記工作經費和市財政配套6000萬元已全部到位，目前已落實300萬畝，是省任務的2倍。二是農村土地承包經營權改革模式試點工作取得實效。在鞏固提升“7+1”土地承包經營權改革試點成果基礎上，確定14個土地流轉經營模式試點，截止目前，新增流轉面積15萬畝，總面積226.7萬畝，流轉率達到27.4%。土地承包經營權抵押貸款試點有序推進，于洪區已完成抵押貸款50萬元。三是農村綜合產權交易中心有限公司組建工作取得實效。由市聯交所、沈北創展集團、沈陽華匯金融服務公司、北京金典拍公司共同出資600萬元，共同發起成立沈陽農村綜合產權交易中心有限公司，組建方案已報市政府，待市長辦公會議通過后正式運營。四是農村集體“三資”清理核實試點工作取得實效。在總結去年經驗基礎上，在9個區縣（市）確定9個村開展農村“三資”清理核實試點擴面工作。

為加快推進農業農村經濟發展，確保新農村建設取得更多成績，我們調研團隊提出以下幾方面的建議：

第一，抓好管理防控，打牢農業豐產增收基礎。一是加強組織協調指導。采取積極措施，穩定糧食、畜牧等農產品產量，確保農產品安全供給，為完成全年穩增長任務提供必要保障。二是加強田間管理。認真研究制定和完善田間管理技術方案，強化技術指導，加強肥水調控，加快農作物生育進程。旱田作物做好查田補苗和二三類苗的提檔升級，水稻做好緩苗階段水肥管理。三是強化防災減災。加強病蟲害綜合防控，扎實做好玉米螟綠色防控和水田區飛防、機防工作，提前制定和完善氣象災害防范和救災預案，提早做好物資和技術準備。建立農業、水利、氣象等部門聯席會議制度，密切關注氣候變化，為農業豐產增收保駕護航。四是繼續實施畜牧業扶持政策，大力發展畜牧規模生產、良種生產，促進畜牧生態發展。做好集中免疫和疫病防控，構建畜牧生產安全屏障。

第二，抓好結構調整，提升現代農業發展水平。一是加強糧油高產創建示范區管理。重點做好113個國家、省、市糧油高產創建示范區建設，在農業生產關鍵生產季節、糧油作物關鍵生產階段，組織農技人員深入高產創建示范區開展技術指導服務。二是推進設施農業建設。認真組織設施農業改舊建新項目，力爭當年建成當年見效。三是促進都市現代農業加快發展。出臺都市現代農業實施細則，加強政策解讀和宣傳工作，做好規劃和引導，吸引更多的投資主體加入都市現代農業建設。四是加快農業產業化經營步伐。完善農產品加工項目調度和服務機制，確保規模以上項目全部實現開復工，加快推進10億元以上大項目建設進程。

第三，抓好項目建設，推動縣域經濟發展。強化縣域主要經濟指標和重點項目的跟蹤調度。一是著力抓好經濟運行的組織協調。咬住全年目標任務不放松，加強縣域各區縣（市）主要經濟發展指標計劃的銜接和統計上報工作，密切關注主要經濟指標走勢，切實解決運行中存在的問題，確保完成全年工作任務。二是大力推進項目建設加快投資進度。全面落實項目調度制度，實行“點對點”、“一對一”調度，認真落實重點項目領導實名推進責任制，切實幫助企業解決土地、資金等各種問題和困難，進一步優化發展環境，大力推進縣域169個市級重點項目全部實現按期開（復）工，確保投資進度達到時序要求。三是推進縣城和新城新市鎮建設。完善路網工程、配套設施、生態水系和重點項目建設，提升蒲河新城、沈撫新城等樣板城建設水平，推進新民新城、法庫新城等重要節點產城融合發展，加快興隆堡、清水臺等特色新市鎮建設，吸引人口向城鎮集聚，一市三縣房地產開發面積不低于800萬平方米。

第四，抓好農村改革，增強農村發展活力。在落實市直各部門農村任務的基礎上，繼續強化農村改革工作各項任務調度和督查工作力度，切實推進農村改革不斷深化，確保完成全年農村改革任務。一是以抓好蘇家屯區“整區推進”試點為重點，推進農村土地承包經營權確權登記頒證試點工作，確保完成農村土地承包經營權確權登記頒證面積300萬畝，力爭完成350萬畝。二是以推進“7+1”土地承包經營權改革試點工作為重點，推廣多種土地承包經營權流轉模式和土地承包經營權改革試點，落實好14家改革試點單位，力爭全市土地流轉總面積達到260萬畝。三是以推進農村綜合產權交易中心有限公司組建工作為重點，進一步完善農村土地承包經營權流轉、抵押服務體系，全力推進農村綜合產權交易中心有限公司掛牌試運營。四是以開展示范合作社、家庭農場為重點，加強農業新型經營主體規范化建設，計劃10月底完成市級農民合作社、家庭農場評選工作。五是以有序推進農村“三資”清理核實試點擴面工作為重點，力爭實現產權明晰、運行公開、監管到位的農村集體“三資”管理新機制，在9個區縣（市）上報的18個試點村和備選村名單中確定9個村，開展農村“三資”清理核實試點擴面工作。

第三篇：錦江區2008年農業農村經濟運行情況分析

錦江區2008年農業農村經濟運行情況分析

今年以來，我區農業和農村經濟發展工作，在區委、區政府的領導下，以試驗區建設為契機，認真貫徹落實中央、省、市文件精神，積極推進農村產權制度改革工作，全面完成“撤村建居”工作，組建了農村新型集體經濟組織，積極推進農村股份制改革，完成了農村土地的確權工作，加快土地整理，加強項目的引進和建設工作，推進了土地的流轉，推動了我區城市化發展進程，提高了農村綜合生產能力和經濟效益，有力地促進了城鄉經濟協調發展。2008年全區農民人均收入預計達到10209元，比去年增加1666元，同比增長19.5%。

一、基本情況

（一）農業和農村經濟總體運行情況。

1、傳統農業繼續萎縮。

（1）農作物種植面積急劇減少，產量和產值呈下降趨勢。2008年我區加快推進農村產權制度改革，我區198區域每個村都以村為單位建立了新型集體經濟組織，按照“大流轉、大集中”的思路，農用地從分散的農戶手中全部流轉到了新型集體經濟組織，實現了198區域農用地的初步流轉。按照產業發展規劃，我區加大農業產業結構的調整，著力引進發展規模化的休閑旅游項目，全區糧油作物生產基本消除；水果只有零星的種植；我區兩大傳統優勢農業花卉、蔬 菜的生產面積大幅度減少，蔬菜播種面積3500余畝（復種面積），預計總產量4000余噸，比去年減少19828噸；花卉生產面積雖然有所減少，僅有3800余畝，但通過花卉企業的引進，加大花卉品種的推廣應用力度，不斷提升花卉種植的設施化水平，花卉生產的產值略有增加，預計全年花卉產值5500萬元，比去年增加161萬元，增長2.9%。

（2）畜牧業生產急劇萎縮。按照成都市政府的統一要求，三環路以內設立為養殖業禁養區，我區原奶牛、生豬、家禽養殖大戶紛紛搬遷至周邊區縣，家庭飼養的生豬、家禽空前減少，對我區畜牧業生產帶來較大的影響，我區畜牧業產值呈現逐步萎縮的趨勢。全區2008年肉類產量預計達到300噸，比上年減少763噸；禽蛋產量和奶產量大幅減少；水產品產量100噸，比去年減少84噸。

2、鄉村旅游快速發展。按照區委、區政府發展現代都市農業的總體思路，區財政加大了對農村的投入，充分發揮現有生態資源優勢和特色農業優勢，對“五朵金花”進行提升打造，不斷豐富鄉村旅游內涵，鄉村旅游和觀光休閑農業得到進一步發展，促進全區農村經濟穩步增長，農民收入不斷增加。預計2008年三圣花鄉景區共接待游客1202.07萬人次，實現旅游收入3.04億元。

3、農民收入呈多元化增收態勢。今年以來，錦江區以試驗區建設為契機，深化農村產權制度改革，開展農村土地確權、土地整理和流轉工作，加快項目建設，農民收入渠道 呈多元化增收態勢。農民收入的主要途徑有：一是土地流轉收入。“198”區域核心區以外的農用地全部實行了初次流轉，農民可獲得每畝1500—3000元不等農用地流轉收益；二是土地整理收入。在土地整理工作中，非核心區的參與農房置換的農戶每人可獲取一定程度的補賠償收入；三是鄉村旅游收入。“五朵金花”核心區農戶經營農家樂獲取的收入或將房屋出租給外來業主經營農家樂獲取的房屋租金收入；四是農村勞動力向二三產業轉移，外出務工獲得4000-10000元不等的工資性收入；五是社會保障收入。“5060”人員每月領取300元左右的社保金。

（二）農村產權制度改革進展情況。

錦江區以試驗區建設為契機，加快推進農村產權制度改革，成立了錦江區農村產權制度改革工作領導小組，確立了“以農村土地資本化為核心，以新型集體經濟組織為主體，以基層組織體制創新為保障，大膽探索農村產權制度改革”的總體思路。按照市委1號文件精神，形成了嚴格保護耕地，以確權為基礎，以流轉為核心，農村集體土地所有權確權到村、農村集體建設用地使用權確權到村登記到組、農村土地承包經營權確權到戶的農村產權制度改革方案。

1、全面完成農村土地確權工作。采取“兩到位、兩保障、兩分離、兩同步”的工作方式，全面完成了我區農村土地承包經營權、農村集體土地所有權、集體建設用地使用權的確權登記、頒證工作。確權登記工作共涉及11個涉農社 區的81個村民小組，6164戶，18540人。經確權，農村土地所有權確權面積為26369畝，承包經營權確權面積為13425畝，農村集體建設用地使用權確權面積為4918畝。

2、積極推進土地整理工作。以11個新型集體經濟組織為實施主體，遵循“自愿+有償+陽光+保障+服務”和“公開、公平、公正”的原則，推進“198”區域集體建設用地整理工作。目前我區“198”區域非集中區已有28家企業簽訂拆除協議，簽訂宅基地和房屋置換補償過渡協議1352戶。

3、加快農村土地流轉工作。制定了《錦江區農用地使用權流轉管理辦法》、《錦江區集體建設用地使用權流轉管理辦法》，以新型集體經濟組織為運作平臺，以區農投公司為融資平臺，按照“依法、自愿、有償”的原則，推動農用地的規模流轉和農村集體建設用地的有效利用。在全面完成“198”區域農用地從農戶到新型集體經濟組織的初次流轉的基礎上，將2300畝農用地流轉給成都高威體育建設開發有限公司，推進農用地二次流轉和規模經營。11月中旬，我區舉行了首次掛牌出讓集體建設用地使用權掛牌儀式，共掛牌出讓兩宗地的集體建設用地使用權，面積23.2畝，成交價為80萬元/畝，標志著我區農村產權制度改革取得了實質性進展。

（三）農業重大項目的實施情況。

1、加強招商引資和項目的促建工作。結合農村產權制度改革，按照錦江區“198”區域產業規劃做好項目的包裝 和招商工作，積極引導發展都市農業和其他符合條件的農林生態項目，項目的引進和建設工作正按期進行。一是加快成都西部汽車運動休閑服務園區建設，發展汽車產業4S店及相關配套產業。目前，已引進成都寶馬4S店項目，該項目已開工建設；二是將加強與其他部門的協作配合，進一步完善“198”區域引進項目的服務機制，按照錦江區“198”區域產業規劃做好項目的包裝和招商工作，共同抓好項目的推進工作；三是“啟動成都高威體育公園項目，該項目占地約2300畝，預計總投資約8億元人民幣，項目一期工程已經動工，已完成項目用地范圍內農戶1137戶，企業10家的拆遷任務。

2、加快試驗區重大項目建設。2008年我區重點實施的項目為：“198”農村土地整理項目:推進“198”區域集體建設用地整理工作，“198”區域非集中區已有28家企業簽訂拆除協議，簽訂宅基地和房屋置換補償過渡協議1352戶，完成投資10.89億元；農村新型社區項目：石勝新居總體規劃設計全面完成,C地塊基坑開挖已基本完成，11月中旬進行總包招標的開標；由投資商四川景安投資公司修建的“錦水花鄉”（大安新居）即將完工。已完成投資1.47億元；198”環境提升打造項目：積極開展外環路兩側200米范圍內農房的置換和企業的拆遷工作，完成外環路200米生態帶191戶簽訂了房屋置換協議，已啟動生態帶的建設工作。

（四）農業優勢重點產業的發展情況。我區花卉產業依托現代信息技術，改變經營業態，運用現代科學技術，提升花卉檔次，增加花卉生產的附加值，做強花卉產業，以花卉產業帶動我區鄉村旅游和現代都市農業的發展。一是拓展花卉市場流通體系，運用現代信息技術和營銷手段，對高店子花卉市場進行改造提檔升級，拓展市場銷售渠道，擴大市場覆蓋面，以花卉市場帶動花卉產業、以花卉產業促進鄉村村旅游發展；二是著力完善花卉科技創新體系，發展高端花卉產業。依托浙江傳化等重點花卉龍頭企業，積極利用現代科技成果，加快新品種、新技術的引進、開發和推廣工作，提高花卉生產水平，打造特色花卉品牌，逐步形成花卉產業的精品特色優勢。三是深化區域合作，擴大花卉種植規模，建立花卉總部經濟。四是挖掘花卉文化內涵，以花文化推動都市休閑旅游產業發展，實現花卉產業發展與鄉村旅游產業互動的新局面。五是通過財政、金融、科技、人才的扶持以及產業政策的引導等措施，加大對花卉龍頭企業的扶持力度，鼓勵支持花卉生產企業和大戶開展技術改造，從而推動花卉產業又好又快的發展。目前，全區現有花卉種植面積3800余畝（其中：設施栽培面積20萬平方米），以鮮切花、小盆花生產種植為主，花卉交易主要以成都高店子花卉市場為主，年交易額近5億元，吸引了浙江傳化、臺灣大漢園景有限公司等30多家花卉企業入駐。以花為媒帶動了鄉村旅游業的發展，“五朵金花”競相開放，花卉產業及以花卉景觀為主的觀光旅游農業已成為農民增收的重要 來源和當地的重要支柱產業。預計2008年“五朵金花”景區將接待游客1202.07萬人次，實現旅游收入3.04億元。

（五）農業產業化經營情況。

1、充分發揮龍頭企業和專業合作組織的示范帶動作用，提升農業效益。重點扶持一批重點龍頭企業和農村專業合作經濟組織，切實做好省級、市級龍頭企業的監測工作，進一步規范農民專業合作社。地震發生后，積極收集、上報龍頭企業和專業合作社的受災情況，并組織企業和專業合作社開展生產自救，盡快恢復生產。全區現有省級龍頭企業3家，市級以上農業產業化龍頭企業8家，預計全年銷售收入達15.8億元萬元；農村專業合作社3家。

2、以項目為載體，推進農業產業化。2008年成功引進浙江傳化集團公司，出資1000萬元注冊成立了成都傳化生物科技有限公司，并收購了原成都維生公司及其花卉基地。目前，成都傳化公司正在組織實施傳化花卉盛產基地項目，將著力建設西部地區的研發基地、生產示范基地和流通服務中心，向成都和西部市場提供生物組培種苗，各種花卉蔬果、盤苗、嫁接苗和中高檔成品花卉，利用成都-阿姆斯特丹直航航線和其他國際航線，開拓國際種苗和成品花卉流通市場，成都花卉種苗出口和國際花卉物流將得以發展。目前，該公司已投入資金3800萬元。

3、加強區域合作，建設飛地農業（花卉生產基地）。由錦江—金堂政府達成協議，由成都高店子花卉有限公司牽 頭組織本區花卉生產、銷售大戶共建成現有花卉基地1280畝，公司無償提供種苗、技術、信息、物流、保底銷售，已帶動當地農戶業主種植花卉530畝，錦金花卉基地種植面積累計已達1610畝。

（六）主要特色和亮點。

1、制訂完善產權制度改革各項制度。根據《成都市委市政府關于加強耕地保護進一步改革完善農村土地和房屋產權制度的意見（試行）》（成委發〔2008〕1號）文件精神，產業促進科牽頭制訂了《關于加強耕地保護深化農村產權制度改革的意見（試行）》（錦委發[2008]4號）、《關于開展農村產權制度改革的實施意見》、《錦江區關于開展農村土地承包經營權登記管理的實施細則（試行）》、《錦江區關于開展農村土地和房屋調查確權登記發證的實施細則（試行）》以及相關配套文件，構建起農村產權制度改革的制度框架，指導和推進了全區農村產權制度改革工作。

2、制定和完善“198”區域各類規劃。按規劃先行、科學布局的原則，錦江區協調市規劃局審定通過了《錦江區非城市建設用地規劃》，編寫和修訂了《錦江區“198”區域產業編制規劃》、《錦江區“198”區域土地利用規劃》、《錦江區旅游產業發展規劃》、《錦江區文化創意產業規劃》，做到各類規劃協調一致。在項目的引進、建設和推進土地規模經營過程中，加強監督檢查，嚴格按照規劃要求進行實施，8 做到項目建設符合產業發展規劃、土地利用規劃和城市規劃。

3、建立完善基層治理結構。按照政企分開、強化組織的原則，改革農村基層治理機制，全區198范圍組建了11個新型集體經濟組織，完成16個村的撤村建居工作，形成了以社區黨組織為核心、社區居委會自治、新型集體經濟組織自主經營的基層組織運行新模式。11個新型集體經濟組織又以集體建設用地使用權入股組建了成都市農錦集體資產經營管理有限責任公司。并按照現代企業制度要求制定了公司章程，設立了股東代表大會和董事會、監事會，完善了“三會制度”，選舉產生了股東代表，董事會成員、董事長、監事會成員和監事會主席，明確了股東權利與義務、股權管理、股份股權量化的具體辦法、收益分配等事項。

4、搭建投融資平臺。為緩解我區“198”區域農村經濟發展資金限制，錦江區成立了成都市興錦現代農業投資有限責任公司。公司充分發揮融投資職能，擔當起政府與市場之間紐帶作用，搭建土地流轉的融資和操作平臺，建立了有效的市場運作機制，調動新型集體經濟組織和各方的力量，解決資金的來源問題。

5、完成農村土地確權工作。從4月15日起，在試點的基礎上，全面開展農村土地承包經營權、農村土地所有權、集體建設用地使用權的確權登記和房屋調查工作，采取“兩到位、兩保障、兩分離、兩同步”的工作方式，確保我區農 村產權制度改革工作扎實有序、穩步推進，并取得了明顯成效。2008年8月26日，我區舉行了集中頒證儀式，標志我區農村土地承包經營權、農村集體土地所有權、集體建設用地使用權的確權登記、頒證工作已經完成。

6、積極推進土地整理工作。開展建設用地整理，完成了“錦江區三圣街道辦事處城鎮建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤試點項目”(簡稱“拆院并院”)，通過對農民宅基地和企業用地拆除整理復墾后，增加耕地面積398.51畝。以11個新型集體經濟組織為實施主體，推進“198”區域集體建設用地整理工作。土地整理包括除“五朵金花”核心區范圍以外的非核心區范圍，涉及三圣、成龍路、柳江三個街道辦事處11個新型集體經濟組織原10個村49個組，土地整理共需宅基地及房屋置換農戶約2827戶、農業人員約11441人，需拆除獨立工礦企業約200家。目前我區“198”區域非集中區已有28家企業簽訂拆除協議，簽訂宅基地和房屋置換補償過渡協議1352戶。

7、加快農村土地流轉工作。堅持群眾意愿為先、群眾利益為本，大膽探索，制定了《錦江區農村土地承包經營權流轉管理辦法》，以新型集體經濟組織為運作平臺，以區農投公司為融資平臺，按照“依法、自愿、有償”的原則，全面推動農用地的規模流轉和農村集體建設用地的有效利用。在全面完成“198”區域農用地從農戶到新型集體經濟組織的初次流轉的基礎上，二次流轉農用地2300畝。掛牌出讓兩 宗地的集體建設用地使用權，面積23.2畝，成交價為80萬元/畝，標志著我區農村產權制度改革取得了實質性進展。

8、完成外環路生態帶示范段拆遷任務。按照市政府關于外環路生態帶建設項目總體目標要求，結合錦江區“198”地區土地利用規劃和產業編制規劃，制定錦江區外環路兩側200米生態帶建設工作和建設方案，完成外環路生態帶示范段范圍內的農戶和企業拆遷工作，啟動項目用地內近1000畝的綠化工程。

9、全面啟動新型社區建設。根據錦江區“198”控制性規劃及新型社區建設的實施方案，全區共規劃建設3個農村新型社區：錦城逸景（石勝新居）、錦水花鄉（大安新居）、錦城荷苑（萬福新居），總占地約653畝，擬建面積約145萬平方米，可安置農民22040人。其中，石勝新居總體規劃設計全面完成,C地塊基坑開挖已基本完成，11月中旬進行總包招標的開標；由投資商四川景安投資公司修建的“錦水花鄉”（大安新居）即將完工，區農投公司擬與農錦公司同四川景安投資公司協商達成該項目的回購協議，并正在制定完善基礎設施配套方案；萬福新居的建設計劃，相關部門正在論證中。

三、主要存在的問題

今年以來，國際經濟形勢嚴峻，全球金融危機加劇，國內實行金融從緊貨幣政策，我區“198”區域經濟發展將受到很大影響：社會融資難度和融資成本增加，后續資金難以 到位；項目建設面臨資金困難，工程建設進度受到影響；土地整理工作比原計劃推遲，土地整理任務比原計劃縮減，農民集中居住區建設任務比原計劃滯后；農村建設用地使用權出讓價格的降低，將直接影響農村經濟的發民和農民收入的增加，影響到農村土地整理資金的籌措。

四、下步工作打算

認真學習貫徹十七屆三中全會精神，堅定不移地推進市委市政府既有的決策部署，大膽探索，勇于開拓，以新的理念和思路破解農村改革發展難題，毫不松懈地繼續推進以農村產權制度改革為核心的統籌城鄉綜合配套改革，努力使各項工作形成全面推進、加快突破的態勢。

（一）堅定信心，克服困難，拓寬融資渠道和范圍。針對面臨的形勢和困難，我們要堅定信心，克服困難，積極采取措施，要進一步拓寬融資渠道和范圍，加強與金融機構的洽談，繼續向金融機構申請貸款；同時加大引入社會資金力度，解決資金緊缺的問題。

（二）創新機制，突出重點，促進目標任務全面完成。

1、加快土地二次流轉。嚴格執行耕地保護管理、農用地承包經營權流轉管理辦法等相關規定，進一步健全和完善我區農村土地交易市場及交易行為，加快推進土地二次流轉。

2、全面推進土地整理。按照“拆院并院”的原則和方法，繼續開展我區“198”范圍農戶集中居住區的企業拆除、宅基地及房屋置換工作和農村新型社區的建設工作；

3、努力促進第一產業向第三產業轉型。順應近郊農村城市化和服務業加速發展的趨勢，加快農村產業結構調整，加快運動休閑、文化創意、觀光體驗三個產業基地和功能區建設，推動傳統農業向新興產業轉型。進一步加大擇商選資的力度，做好產業化項目的包裝和宣傳，特別要是瞄準一些能夠形成產業鏈的重大項目，大力引進規模大、實力強的企業和產業帶動作用明顯的龍頭企業，進一步加快我區重點產業的發展，促進產業結構的優化升級。

4、加強服務，促進項目全面開工建設。創新機制，將我區“198”區域作為一個大項目，進行整體規劃、設計和包裝。健全服務體系，完善服務機制，增強服務意思，提高服務質量。各相關單位要進一步明確責任，加強協作與配合，按照項目的引進，切實做好服務工作，幫助項目業主完善相關手續，促進項目開工建設，加快項目建設進度，保證項目如期完成，合力推進項目建設。

5、突出重點，分批實施。將工作重心轉移到重點項目建設和重點工作上來，把有限的資金優先用于重點項目和重點工作的推進工作中。

（三）推行股權量化，多渠道發展壯大集體經濟。按照中央十七屆三中全會確定的農民收入到2020年比現在翻一番的要求，多渠道促進新型集體經濟發展。首先，要完善法人治理結構，進一步明晰產權。建立和健全“三會”運作機制和相關議事制度。其次要鼓勵和引導新型集體經濟 組織通過土地整理盤活固定資產和非經營性資產，轉化為經營性資產，增強新型集體經濟組織的發展后勁。鼓勵和引導新型集體經濟組織把經營性現金資產，作為新型集體經濟組織的再發展原始資本，并由新型集體經濟組織進行統一經營管理，投資于穩健的經營項目，實現其投資利潤最大化，逐步積累新型集體經濟組織發展資金，促進新型集體經濟發展壯大及其成員的持續增收。

第四篇：鎮農業和農村經濟運行情況

一、農業生產和農村經濟工作的基本估價

入春以來，農區各蘇木鄉鎮和涉農部門緊緊圍繞“科學管理、分類指導、為養而種、企業帶動、夯實基礎、突出服務、增加收入、地區穩定”的發展思路，以農業增效、農民增收為核心，以調整結構為主線，以發展農區畜牧業為主攻方向，以產業化經營為突破口，以強化基礎設施建設為重點，創新思路，強化措施，狠抓落實，特別是面對嚴重的旱災、蟲害等各類自然災害，全旗上下能夠團結一致，沉著應對，扎實工作，確保了農業生產和農村經濟持續健康發展。

（一）農業生產發展態勢良好

今年，旗委、政府高度重視農業生產，立足“三個早”，早行動、早安排、早部署，采取有效措施，促進“兩增”，農業增效、農民增收。

1、富民政策落實到位。去冬今春，旗委、政府通過召開調研座談會、農村工作暨春耕生產動員會等多種形式，深入貫徹落實中央1號文件和區、市農村牧區工作會議精神，不折不扣地貫徹落實了“一免三補”等各項支農惠農政策。減免了全部農業稅和農業稅附加，共減免384.42萬元。落實了糧食直補款384萬元，受益農民97186人。實施了玉米良種補貼項目，投資100萬元，補貼面積10萬畝，涉及灌區5鄉鎮33個村12742戶農戶。落實了農機具購置補貼12萬元，對購買1萬元以下小型農機具的農戶給予補貼。

2、春耕生產服務到位。春播一開始，農業、科技等部門的技術人員就深入農村一線進行現場指導，技術服務，幫助農民解決了農業生產中存在的困難和問題；金融部門積極籌措資金，滿足了春耕備耕的資金需求，共發放支農貸款4733萬元，其中發放生資貸款4613萬元；供銷部門組織銷售了各種化肥17000多噸，地膜300噸。農牧業、工商、種子管理等部門組成聯合執法小組，在春耕春播的關鍵時期對全旗種子、農藥等生資市場進行了拉網式檢查，整頓農資市場秩序，保護了農民利益；氣象部門不斷提高氣象服務水平，及時發布了氣象信息，實施了人工增雨;農牧機服務中心爭取到了農業機械購置補貼項目，廣泛聯系組織小麥聯收跨區作業工作。

3、突出重點，調整種植結構。今年我旗本著“為養而種、為賣而種、為加工而種”的原則，按照“穩糧、減經、擴飼草”的種植方針，進一步把種植業布局調優、效益調高。全旗農作物總播面積66萬畝，糧經飼種植比例調整為30：25：45。一是穩定發展糧食生產。糧食作物播種保持在19.9萬畝，其中小麥16萬畝，比上年增加1萬畝，增6.7；玉米3萬畝、雜糧0.9萬畝。二是減少經濟作物種植。全旗經濟作物面積16.2萬畝，其中油葵2.2萬畝，花葵4.7萬畝，“兩葵”面積較上年減少0.7萬畝，減7.8；馬鈴薯2.5萬畝，藥材0.5萬畝，籽瓜3.9萬畝，瓜類等1萬畝。三是加快飼草業發展。飼草面積達29.9萬畝，較上年增加5.8萬畝，增52.8，其中優質牧草13.1萬畝，飼用玉米16.8萬畝。經聯評測產，小麥單產達到346.6公斤，較上年減產37.5公斤，總產達5788.22萬公斤。但由于面積增加1萬畝，總產比上年增加了26.57萬公斤。玉米單產達550公斤（包括套種），糧食總產量預計可達1.5億公斤。

4、注重實效，推廣實用科技。一是實施“種子工程”。2005年我旗進行了一次“種子革命”，良種率達到了96％。重點引導農民推廣種植了油葵、花葵雜交品種和巴單3號、四單

19、雜單7號等玉米新品種。二是推廣實用技術。突出實際、實用、實效，重點推廣了優質專用春小麥標準化栽培、飼用農作物綜合配套栽培、向日葵提質增效綜合栽培、瓜菜開溝高畦覆膜綜合配套、輪作倒茬、深松深翻等技術，提高了種植效益。三是強化科技培訓。采取集中培訓、田間指導、召開現場會等形式，舉辦各類培訓班385期，普訓農牧民37150人，培訓農牧民技術骨干7861人。同時，在3月份開通了“96048”服務熱線，幫助農民解決農業生產中的技術疑難問題。四是加強田間管理。認真做好了農作物病蟲害預報和防治工作，印發農作物病蟲害情報35期，防治病蟲害面積7.4萬畝。五是合理安排種植。引導農民按照統種分管，品種搭配，集中連片，長渠高地單品種種植的原則，實施了渠域化、區域化種植，加快了澆灌進度，提高水資源的利用率。小麥播種堅持了“六不種”，即不平地縮塊不種、不是良種不種、不施足底肥不種、不倒茬不種、進入4月不種、不集中連片不種。

5、抓住關鍵，強化水利措施。一是清挖渠道。在去年清淤豐濟渠的基礎上，今年灌區各鄉鎮組織開展了水利春修大會戰，清挖了各級渠道，清淤土方50.23萬方，新建和維修各類橋涵口閘134座，新建了金喜城揚水站1處，保證了水到渠暢，提高了水資源的利用率。二是抓好夏灌工作。今年我們堅持早開灌、早引水，爭取主動。夏灌期間，旗委、政府分管領導、水務局和各鄉鎮的領導經常深入田間地頭，檢查督促夏灌工作。水管站、鄉鎮的領導干部駐閘蹲點，協調水

量，灌區的小麥全部澆灌四水。我旗近十年來小麥沒有澆過四水，今年開創了夏灌工作的新局面。

6、精心組織，抓好“三夏”生產。一是抓好夏收。從7月25日開始，各鄉鎮集中人力物力突擊搶收小麥，組織300多臺聯合收割機大面積搶收豐收小麥，加快小麥收獲進度，確保夏糧顆粒歸倉。二是搞好夏種。旗政府下發了《關于切實做好麥后復種工作的通知》，要求灌區各鄉鎮積極組織發動農民做好麥后復種工作，努力擴大復種面積，既為山旱牧區提供豐富的飼草料資源，又可提高種植業效益增加農民收入。在灌區

落實了6萬畝的麥后復種任務，復種的農作物主要為蔓菁、飼用甜菜等飼用作物。三是促進夏管。估計可能發生的農作物各種病蟲害，切實抓好農作物田間管理。農業部門加大測報力度，通過各種媒體及時向廣大農民宣講各種防治手段，并做好相應的物資準備，做到早發現、早防治，保證農作物正常生長。

（二）農區畜牧業發展迅猛

農區飼養羊總量達130萬只，出欄羊32萬只，比去年同期增長8.1，存欄89.09萬只，具體抓了以下幾項工作：

1、優質肉羊工程建設。今年在灌區建成5個百戶聯片肉羊專業村，新建495戶模式化養羊戶；在農區每個村委新建30戶規模化養羊戶，共新建1382戶。農區模式化和規模化養羊戶達到4845戶，優質肉羊總量達到32萬只，占羊飼養總量的25.6，有效帶動農區養羊規模的整體擴張。

2、肉羊良繁體系建設。灌區每個鄉鎮在每個村委新建1戶巴彥淖爾肉羊育種戶，共新增41戶，育種戶共達111戶，基礎母羊達到7852只。

3、肉羊改良體系建設。農區訂購國外德美種公羊50只，購進牧科院德美種公羊53只，完成市里下達任務的114。旗內育種戶生產的德美種公羊銷往外地和相鄰旗縣951只，內部調劑669只；新建人工配種站7處，共計達到11處。每處配種器械配置齊全，配種員進行了專業培訓，年內計劃人工配種母羊2.8萬只，到目前已配種母羊1.54萬只。

4、牲畜“營養工程”建設。下大力抓好以玉米青貯為主的青貯養畜工作。今年旗委、政府把青貯工作作為一項政治任務來抓，作為近期的頭等大事來抓，與開展第二批保持共產黨員先進性教育活動結合起來抓。8月5日召開了青貯窖池建設專題會議，8月12日演示了玉米飼草聯合收割機械，又召開了近年規模最大的青貯窖池建設進度通報暨青貯動員大會。給灌區五鄉鎮下達了建設永久性青貯窖池1232座的任務，實際落實1658座，每個新建永久性青貯窖池容積都在15立方米以上。新建永久性窖池建成后一次可提高普及率12，在過去已建成50的永久性窖池基礎上達到60以上，土窖和臨時性窖池達10以上，灌區共建成的窖池普及率達70以上。從8月20日開始，各鄉鎮已組織農民集中青貯籽瓜皮、葫蘆皮。從9月2日到30日，要集中進行全株玉米青貯，主要在百戶連片肉羊養殖專業村、規模化養殖戶、肉羊育種戶、奶牛養殖村中進行，青貯普及率達到90以上。從10月1日到20日，普遍進行秸稈青貯、黃貯，青貯普及率達到70以上。

為了抓好青貯窖池建設和青貯工作，主要采取了以下措施：一是加強組織領導。健全了旗鄉主要領導負總責、分管領導具體抓、各級領導干部共同抓、科技人員承包抓的領導體系，任務明確，責任到人。實行了四大班子領導包鄉鎮、旗直單位和鄉鎮領導包村、干部包組包戶的責任制。全旗13名副處級以上領導、31個旗直單位承包灌區5鄉鎮的青貯窖池建設和青貯工作，承包單位個個有指標，承包人員人人有任務。旗領導一人一個點，點上的青貯普及率要達到90以上。二是強化科技服務。在青貯窖池建設和青貯大會戰中，農牧業、農機、科技等涉農部門組織技術人員承包青貯窖池建設和青貯的技術指導任務。通過采取集中培訓、分戶指導、現場示范等多種形式，廣泛培訓群眾，讓群眾真正掌握窖池建設和青貯技術要領；三是加大資金扶持力度。今年，旗委、政府要拿出183.98萬元扶持發展農區畜牧業。在青貯窖池建設上，給每座新建永久性窖池無償提供水泥1噸，共計補貼資金43.1萬元。為了解決好“三秋”矛盾，實現青貯機械化，從北京市彼得益農業機械研究所訂購7臺玉米飼草聯合收割機械，目前已到位1臺，其余在9月初到位。旗財政補貼18萬元購置玉米飼草聯合收獲機，建立青貯加工專業戶，組建青貯專業隊。同時把爭取到12萬元的購置農機具補貼款，用于補貼購買中小型草粉機。旗直各包扶單位出資出力幫助青貯戶建設窖池、購買青貯薄膜等，共投入無償包扶資金20.9萬元；四是加大督查考核力度。旗委、政府要把青貯窖池建設和青貯工作作為年終領導實績考核重要內容。旗委、政府成立了青貯督查工作組，在每一個鄉鎮下派一名督查員，從8月13日開始蹲點督查。旗委、政府兩辦督查室和農區畜牧業專項推進辦公室不定期深入各鄉鎮督查，并將督查情況通報全旗。從8月16日開始，實行窖池建設日報制，即每一鄉鎮每天給政府辦報一次窖池建設進度。8月30日—31日，由旗委、政府兩辦、下派督查員和各鄉鎮的分管領導組成兩個青貯窖池建設驗收組，逐村逐戶清點新建及原有窖池。今天上午，又組織召開了農村經濟表貯工作會，重點安排青貯工作，要求各鄉鎮加強領導，強化措施，全力打好青貯攻堅戰。從9月1日開始，灌區各鄉鎮要解決好“三秋”矛盾，迅速掀起青貯大會戰，集中人力物力搞好青貯，并實行青貯進度日報制。到9月底，旗委、政府兩辦督查室、考核辦、農區畜牧業專項推進辦公室要對各鄉鎮的青貯窖池建設和青貯工作進行評比驗收，對工作突出的鄉鎮要進行表彰獎勵。

(三)農業產業化步伐進一步加快

一是龍頭企業進一步發展壯大。擴建現有企業規模。和興面粉加工廠投資200萬元，對原有廠房和設備進行了擴建和改造，生產能力由原來的1萬噸擴大到4萬噸。烏加河三華面粉加工廠、宏豐面粉加工廠、索侖肉食品加工廠等企業也都對廠房和設備進行了擴建和技改，擴大了生產規模。通過招商引資，引進天津市中敖肉食品有限公司在烏加河鎮所在地建一個年加工100萬只肉羊的現代化肉食品加工企業，企業名稱為“烏拉特中敖肉食品有限公司”。項目總投資5000多萬元，采用國內外先進的屠宰、分割、剔骨、包裝等技術，是全市最大的一家肉食品加工企業。新建龍頭企業在8月13日舉行了奠基儀式，9月1日動工建設，計劃明年7月投產。引進大連市客商在德嶺山投資400萬元建成年加工能力4.5萬噸的葵仁加工廠。引資100萬元在石蘭計建成日加工小麥30噸面粉加工廠。

二是產業化基地初步形成。各鄉鎮圍繞龍頭企業發展了一批專業村、專業小區，加快了10萬畝優質小麥、5萬畝葵花、30萬只肉羊、100萬只絨山羊、5萬畝馬鈴薯、2萬畝脫水蔬菜、25萬畝玉米和石哈河鎮蕎麥、莜麥等無公害綠色食品生產基地建設。同時，龍頭企業抓訂單、建基地的主動性、積極性進一步高漲，訂單農業種植面積進一步增加，小麥、葵花、脫水蔬菜等各類農作物訂單種植面積達31萬畝，比上年增10萬畝，占到總播面積的50以上。烏加河鎮引進華泰集團花葵HK306訂單種植1.5萬畝，德嶺山大圣村引進制種玉米訂單種植2500畝，石蘭計引進脫水菜訂單種植800畝。

（四）組織化體系建設明顯提高

圍繞主導產業發展，各鄉鎮建立了不少專業協會，統一指導、協調和組織行業營銷，有效緩減了小生產和大市場的矛盾。全旗建立肉羊協會14個，奶牛養殖協會6個，肉牛協會3個，各類中介組織21個，組建德美肉羊育種聯合體1個，吸納經紀人45人。專業協會統一指導協調和組織行業營銷，減少了中間環節，提高了農民的收入。如烏加河鎮新辦的農畜產品專業營銷合作社，通過政府職能轉變、干部服務轉型，發展壯大了經紀人隊伍，提高了農業生產的組織化程度；宏豐鄉建立肉羊交易市場，引導群眾直接走進市場，參與市場競爭，實現利益最大化；德嶺山肉羊協會、用水協會、奶牛協會都能發揮應有的作用。

（五）林業生態建設穩步推進

2005年，我旗確定為“林業生態質量推進年”。圍繞這一主題，重點抓了以下幾項工作：一是開展春季植樹造林活動。完成義務植樹50萬株，四旁植樹30萬株，建綠色通道20公里，容器育苗50萬袋。二是實施了林業重點工程。按照退耕還林技術操作規程，完成退耕還林2.4萬畝，完成5.4萬畝補植任務。完成天保封山育林5萬畝。完成三北四期防護林8000畝。三是實施植樹種草、以草定畜。為了鞏固提高造林成果，切實解決好石哈河人民的長遠生計問題，今年，我旗提出了實施植樹種草、以草定畜、舍飼精養的新思路，出臺了《關于在退耕地林帶內間種優質牧草的決定》，落實了7萬畝的種草任務。由于旱情嚴重，退耕地林帶內示范種植了3000畝沙打旺優質牧草，深翻整地4.4萬畝，為明年種植打好了基礎。同時下發《關于做好植樹種草、以草定畜工作的通知》，石哈河鎮以各村的草場、耕地、退耕地的面積為基數，清點核定養羊數量，超載部分限時出售，目前境內羊飼養總量限制在20萬只以內。四是抓好了林權發證工作。完成了2000—2002年的46萬畝退耕還林工程林權發證工作；2003—2004年退耕還林及全旗公益林的定權發證外業調查工作已結束，內業整理正在進行，預計年底完成。

（六）水利設施明顯改善

一是農田水利基本建設。全旗完成平地縮塊17.76萬畝，新增有效灌溉面積2.24萬畝，新增節水灌溉面積4.02萬畝，完成烏梁素太鄉晉太渠口閘和烏加河鎮板漢渠口閘修建工程，完成兩個移民新村的管灌節水工程。二是實施韓烏拉水庫除險加固工程。工程總投資2384萬元，其中國家投資1580萬元。目前已完成投資280萬元的4.5公里搶險道路疏通工程，完成投資42萬元的臨建工程，完成投資75萬元的15公里上電工程，完成投資10萬元的15公里施工道路修筑工程，完成71.52萬元的主壩和一、二號副壩土石方開挖工程。三是實施人畜飲水工程。完成德嶺山水泉移民村人畜飲水和大圣移民擴鎮供水、巴音杭蓋工業園區供水、石哈河鎮人畜飲水工程，共投資62萬元，解決了1200人、1.44萬頭（只）牲畜的飲水問題。四是抓好防汛工作。采取了組織領導、督促檢查、度汛應急工程、預案準備、搶險隊伍物資準備五到位措施，落實了以行政首長負責制為主的各項防汛責任制，實行了四級聯包制，即旗領導包鄉、鄉領導包村、村干部包組、組干部包戶，層層簽訂了責任狀，實行了24小時領導帶班值班制和水庫零報告制，牢牢把握了防汛主動權。今年，旗財政十分緊困的情況下，拿出10萬元專項治理了烏不浪口、兵房溝、梁臺溝等重點山洪溝口，修筑鉛絲籠壩和護村沙壩，疏通行洪河道，進一步提高防御洪害能力。

（七）扶貧攻堅有新動作

一是實施“整村推進工程”。工程總投資375萬元，其中：財政扶貧資金120萬元。在石哈河鎮石哈河村、德嶺山鎮大圣村、溫更鎮巴音滿都呼嘎查、烏蘭蘇木努呼日勒嘎查四個嘎查村實施。到目前，工程已完成鋪設低壓管道8500米，架設高低壓線路1.26公里，購進基礎母畜90只，種公畜45只，建120平方米標準化棚圈40處，配套高標準節水灌溉飼料地183畝，平整道路16公里，圍封草場7.3萬畝，現已完成總工程量的70。剩余工程在9月底要全部完成。二是實施勞動力轉移培訓工程。工程投資23.4萬元，計劃舉辦10期培訓班，培訓貧困勞動力780人，現已舉辦培訓班2期，培訓貧困勞動力170人。三是加強了社會幫扶。我旗共有市、旗、鄉三級包扶單位135個，包扶干部1017人，包扶貧困戶1534戶。目前，各包扶單位共投入無償扶貧資金30.5萬元，幫助貧困村、貧困戶解決了一些實際問題。

（八）農業開發有新進展

一是加快了2004年農業開發項目尾留工程建設，打配機電井8眼，鋪設管道10公里，安裝網欄5公里，修農田路10公里，種樹2萬株。二是加強了有償資金回收力度，完成了上級回收任務，為爭取項目奠定了基礎。三是全力實施了農業開發中低產田改造項目。該項目總投資661萬元，其中中央自治區投資417萬元、市旗配套25萬元、群眾自籌219萬元。工程在烏加河鎮永勝村、烏梁素太鄉二大隊村、德嶺山鎮水泉村實施，共改造中低產田15000畝，計劃打配機電井12眼，埋設低壓輸水管道25公里，襯砌渠道8.05公里，開挖疏浚渠道43公里，修筑橋、閘等建筑物150座，修筑農田路46公里，配套高低壓線路250米，安裝100KVA變壓器1臺，植造農田防護林900畝。從7月7日開始，烏加河鎮永勝村項目區已全面開工，目前已修筑農田路22公里，開挖疏浚渠道15公里，襯砌渠道2公里，完成總工程量的32。

根據農作物種植、農區畜牧業和二三產業發展等實際情況，對今年全旗農牧民人均純收入進行了分析測算，具體測算情況如下：

1、灌區：

（1）農民總收入40790.22萬元，其中農業收入28899萬元，牧業收入8397.5萬元，二、三產業收入3051.6萬元，糧食直補和玉米補貼共442.12萬元。

（2）總費用17183.28萬元，其中農業支出14294.63萬元，牧業支出2671.19萬元，其它217.46萬元。

（3）農民所得=總收入-總費用=23606.94萬元。

（4）農民人均收入=農民所得÷總人口54137人=4361元。比去年增長776元，增長21.6。

2、山旱區：

（1）農民總收入6477.36萬元，其中農業收入2542萬元，牧業收入1686萬元，二、三產業收入2220萬元，糧食直補29.36萬元。

（2）總費用3959萬元，其中農業支出2631.94萬元，牧業支出891.72萬元，其它435.34萬元。

（3）農民所得=總收入-總費用=2518.36萬元。

（4）農民人均收入=農民所得÷總人口25376人=992元。比去年減少75元，減少7。

3、牧區：

（1）牧民總收入15911.15萬元，其中牧業收入14850.26萬元，二、三產業收入305.96萬元，農業收入742.4萬元，糧食直補12.52萬元。

（2）總費用7600.52萬元，其中牧業支出6597.73萬元，農業支出281.9萬元，其它720.89萬元。

（3）牧民所得=總收入-總費用=8310.63萬元。

（4）牧民人均收入=牧民所得÷總人口21519人=3862元。與上年持平。

全旗農牧民總收入63178.73萬元,總費用28742.8萬元,農牧民所得34435.93萬元,農牧民總人口101032人,人均收入

達3408元，比去年3012元增長396元，增長13.1。

回顧今年農業和農村經濟工作，可以說，農業生產經受住了春播低溫、干旱、蟲害等各類自然災害的考驗，農作物苗全苗旺、長勢喜人，農業增效，農民增收，農村經濟總體發展態勢好。在看到成績的同時，我們也清醒地看到農業和農村經濟工作中還存在不少問題，需要在今后認真研究解決。

1、我旗沿山山洪溝口51條，山洪溝口一直沒有得到有效治理，沿山灌區五鄉鎮年年受洪災，急需立項治理。

2、今年春夏連旱，降雨極少，氣候干燥高溫，形成了百年不遇的特大旱災，石哈河鎮的13萬畝耕地無法下種，牧區7.2萬頭（只）牲畜死亡，山旱牧區受災農牧戶生產生活十分困難。

3、在2003年，我旗組織群眾積極打井抗旱，新打井599眼，其中市里給配套了419眼機電井的電力設施，還有180眼機電井未配套，需要立項解決。

4、由于黃河水情嚴峻，地下水位逐年下降，我旗山前井灌區被迫打深井取水澆地，加之五原、臨河、杭后也從井灌區取水解決人畜飲水問題，為了緩減水源壓力，急需加大基礎建設投入力度，在井灌區實施管灌節水工程。

5、近年來，由于金泉工業園區、500千伏超高壓電站、移民工程等項目相繼落戶德嶺山鎮，征地矛盾突出，隱藏著很多不安定因素。

6、烏梁素太鄉紅旗分干溝、興豐分干溝由于年久失修，建筑物毀壞，嚴重阻水，而且部分段落淤積嚴重，雖然上游基本輸通，但總體上仍然排水不暢，整個分干溝未能發揮其應有作用，需加大投入徹底改造。

7、哈噔高速公路修建工程的砂石原料都是從我旗沿山五鄉鎮調運，調運原料的車輛嚴重超載，壓壞了我旗境內生產橋梁和輸水涵洞，影響了我旗群眾生活、生產。需上級有關部門協調新建、維修這些生產橋梁、輸水涵洞。據統計，需新建生產橋15座，維修生產橋10座，新建涵洞5座，維修涵洞4座。

8、奶牛銷路不暢，給奶牛業發展帶來很大沖擊。我旗以前買回3-4頭奶牛的飼養戶幾年來繁殖增加到十幾頭，超出農戶的飼養承受能力。目前貸款期限已到，售奶款償還了貸款。繁殖下的母犢賣不出去，使奶牛飼養資金投入困難。由于資金投入不足，營養水平達不到要求，造成產奶量下降，收入減少，有的奶牛飼養戶甚至出現虧損局面。另外，奶牛飼養戶不能按期償還貸款，利息罰款增加，又加大了飼養戶的負擔，現急需為奶牛飼養戶解決周轉資金。

9、肉羊養殖專業村的養殖戶品種改良投入資金大，缺乏養殖專項貸款，現在發放的小額貸款周期又較短，養殖戶資金運轉困難，致使農區養殖業發展緩慢。

10、稅費改革后，各鄉鎮財政運轉困難的問題日益突出，防雹經費嚴重不足，給防雹工作帶來很大困難。

11、各鄉鎮工商稅收任務較大，完成稅收任務困難很大。

12、2003年旗直單位職工干部的部分養殖包扶資金用于購買紫花苜蓿籽種，并補貼到農戶。今年包扶資金已到了回收期，需要旗政府到位籽種補貼款，以便盡早歸還旗直單位職工干部的包扶資金。

13、我旗的國家重點公益林大多分布在牧區各蘇木，涉及到草場變林地這一根本性問題，需要協調解決。

二、下一步重點工作安排

（一）大力推進農區畜牧業發展。以發展肉羊為主的農業產業結構調整是最符合農區實際，農民最宜掌握的一項增收途徑。按照年初制定的方案，要強化措施，狠抓落實，使肉羊業真正成為農區的主導產業。下一步要著重抓好以下幾方面的工作：一是抓好青貯工作。現已進入青貯的關鍵時期，要集中人力、物力、財力打好青貯大會戰，青貯普及率達到70以上，消滅有畜青貯空白戶。二是加大肉羊育種和改良力度。在加大肉用種羊培育和推廣的同時，抓好羊的人工配種和羊胚胎移植，全力加快改良速度。三是加快優質肉羊工程的建設。按照年初制定的百戶連片模式化肉羊養殖專業村和規模化養羊戶的建設標準，完善基礎設施建設，提高飼養水平和綜合技術的應用能力。四是加強科技培訓和技術指導。畜牧、農業部門要選派技術人員深入農牧業一線，包片入戶進行技術指導，推廣普及飼草料青貯、加工調制技術，提高飼養水平，實現舍飼精養。五是加強動物防疫工作。全力抓好秋季動物疫病防治大會戰，認真落實動物防疫工作責任制，動物疫病防治密度要達到100，確保外疫不傳入，內疫不發生，保障畜牧業健康發展。

（二）推進農業產業化進程。一是完善“互利、互惠、共同發展”的聯結機制，積極處理好龍頭企業與農民的利益關系，提高農民圍繞龍頭企業調結構、建基地的積極性。農區各蘇木鄉鎮要整合肉羊產業資源，擴張肉羊飼養規模，為烏拉特中敖肉食品有限公司這一龍頭企業提供充足的加工原料，延長肉羊產業鏈條。二是認真組織好龍頭企業旺季生產，特別是對葵仁、面粉、油脂、肉類加工等季節性生產的龍頭企業要實行跟蹤服務，有效地協調解決企業運行中原料供應、產品運銷、資金需求等一系列問題，確保企業正常生產。三是扶持發展龍頭企業。按照“大規模、高起點、外向型、強帶動”的發展思路，培植和壯大一批規模較大、實力雄厚、帶動性強的龍頭企業。今年新引進的烏拉特中敖肉食品有限公司從9月1日開始動工建設，我們要加大服務力度，幫助協調關系，加快施工進度，爭取早日投產見效。四是繼續完善農畜產品流通營銷體系。及時為農牧民提供農畜產品供求信息，充分發揮各類中介組織、農牧民經紀人和農畜產品集貿市場的作用，加快農畜產品流通，確保農牧民增產增收。實行“訂單”的地方，要主動與訂單企業聯系，如期兌現合同，提高訂單履約率，保護農企雙方利益，規范和引導訂單農業的發展。

（三）抓好富余勞動力轉移，增加農民的非農產業收入。秋收后，農村勞動力季節性富余增加，此時也正是農村二三產業和城市建筑用工高峰期，要積極配合勞動保障和就業等部門做好勞動力轉移培訓和用工信息收集發布工作，組織好富余勞動力的就地打工和外出務工，積極幫助農民尋找就業機會，拓寬農民的增收渠道，增加非農收入。

（四）抓好秋澆保墑工作。今年晚秋作物多，“三秋”矛盾突出，要組織農民及早開灌。旗水管部門要做好秋澆安排工作，統一調度水量，各鄉鎮要落實好水量計劃，按時足額交清水費，同時要與上級水管部門加強聯系，密切配合，保證高效灌溉。早澆的耕地要掌握好宜耕期，進行磙耙保墑。

（五）鞏固提高林業生態建設成果。加強森林防火、森林病蟲害防治和禁牧工作。全力做好國家重點公益林的林權發證工作。

（六）抓好已上報項目的跟蹤落實和新項目的編制上報工作。實踐證明，實施項目帶動是我們加快發展的重要途徑。我們必須抓住國家優先扶持的產業政策，抓緊跟緊項目落實，力爭在生態建設、扶貧、基礎設施建設、農畜產品加工企業引進等方面有新突破。

（七）更新觀念，轉變職能，創建服務型政府。鄉鎮機構改革已是大勢所趨，杭后是全市的試點，撤并了50的鄉鎮。下一步鄉鎮機構改革要在全市進行。鄉鎮機構改革的主要目的是轉變政府職能，服務三農，在服務中實現管理，今后我們要多探討、多摸索。

（八）認真排查社會矛盾，全力維護地區穩定。冬春農閑季節是農村矛盾多發期。我們要進一步健全和完善村務公開、民主管理制度，對群眾關心的熱點問題要隨時公開，增強工作透明度，給群眾一個明白。要做好社會矛盾的大排查，早發現，早預防，早疏導，早解決，變上訪為下訪，及時把矛盾處理在萌芽狀態中。做到矛盾不出村、不出鄉。

（九）及早謀劃明年的工作思路。認真總結今年農村經濟發展中的好經驗、好做法、好典型，不斷改進和提高工作水平。對新技術、新增收項目一定要下大決心、花大力氣推廣，避免畏難情緒和退縮思想發生。各地各涉農部門要在抓好今年下半年各項工作的同時，及早研究明年的工作思路、工作重點和措施，要經常深入基層，深入農村，深入農戶，圍繞加快結構調整、農民增收、科技創新等重點和難點開展調研，及時了解群眾愿望，發現各種問題，及時研究解決對策，始終把握農業和農村經濟工作主動權。

實現今年農業增效、農民增收的目標任務還很艱巨，我們將以維護好、發展好、實現好廣大農民群眾的根本利益為出發點和落腳點，強化措施，扎實工作，為全旗農業和農村經濟工作再上新臺階做出新貢獻。

第五篇：上半年農業農村經濟運行情況

今年以來，我縣各地認真貫徹中央、盛市農村工作會議精神，切實抓好中央、省委、市委“一號文件”的落實，堅持統籌城鄉經濟社會發展，以提高農民收入水平和生活質量為中心，以調整農業農村經濟結構為重點，深入實施農業農村“十大工程”，大力推進農業產業化、農民知識化、城鄉一體化，全縣農村經濟繼續保持了良好的發展態勢，上半年農業農村經濟運行情況。上半年，我縣農業總產值達33023萬元，比上年同期增長3.7%，農村居民人均現金收入達到2033元，同比增長9.3%。

一、糧食生產得到重視，效益農業成果顯著。

（一）落實各項政策措施，保障糧食生產安全。我縣認真貫徹落實中央、盛市有關發展糧食生產的會議精神，制訂了《關于全縣早稻生產的指導意見》，加強督促，狠抓早稻面積的落實，全縣早稻播種面積1.9萬畝，比去年增加了0.2萬畝。落實政策措施，對糧油復種面積20畝以上種植大戶，除省補貼資金外，縣配套補助5元/畝，已發放資金總額184896元，涉及24個鄉鎮，452戶，共12326.4畝。

（二）在確保糧食綜合生產能力的前提下，繼續推進農業結構調整，大力發展效益農業，取得顯著成果：①春糧生產，全縣春糧面積6.79萬畝，比上年減11%，其中小麥播種面積5.9萬畝面積比上年減少0.7萬畝，畝產178公斤，單產增14公斤。②畜禽生產。畜牧業保持穩步增長態勢。總產值12705萬元，全縣肉類總產量9839噸，禽蛋產量1738噸。生豬存欄16.1萬頭，出欄9.7萬頭，家禽存欄`145萬羽，出欄141萬羽。③蔬菜生產。全縣蔬菜播種面積約計6萬畝，比去年增加0.5萬畝，其中大棚蔬菜5600畝，蔬菜總產值5924萬元。④特產經濟。烏牛早茶葉總產量379.1噸，產值7582萬元。水果喜獲豐收，其中楊梅產量1.3萬噸，產值4000萬元。枇杷產量0.3萬噸，產值1000萬元。⑤漁業生產。上半年水產品總產量750噸，同期增長2.7%，其中養殖產量548噸，捕撈產量202噸，總產值1122萬元，比上年同期增長8.8%，稻田養魚面積9.4萬畝，比上年同期增加0.6萬畝。

二、抓特色農業，農業產業化水平進一步提高。

1、打造特色優勢農產品基地。圍繞畜牧、蔬菜、茶葉、水果、田魚等五大支柱產業，重點抓好“四大優勢特色農產品基地”建設：①是打造溫州市最主要的綠色蔬菜供給基地。②是打造溫州市最大的畜禽生產基地。③是打造浙江省最大的稻田養魚基地。④是打造浙江省最具特色的名優特產基地。上半年新增蔬菜基地3000畝，優勢特產基地8500畝，其中烏牛早茶葉基地2000畝、名優水果東魁楊梅5500畝，水蜜桃和蜜梨等1000畝，建立水果豐產示范園1000畝。此外，渠口鄉1400畝市級蔬菜后備基地正在申報中。

2、扶持培育農業產業化經營市場主體。①是大力扶持農業龍頭企業。實施“扶持十大龍頭企業”行動，在資金、技術、信息方面給予幫助，積極扶強、扶大、扶優。上半年共確認農業企業128家，農技服務站2家。②是繼續發展訂單農業，引導龍頭企業與農戶建立穩定的購銷關系。今年簽訂糧食訂單1萬畝，蔬菜訂單0.3萬畝，生豬訂單3萬頭。③是加快農村專業合作經濟組織建設。上半年我縣新發展了7家專業合作社，涉及畜禽、水果特產、藥材等方面。到目前為止，全縣共有農民專業合作組織23家，其中專業合作社20家，協會3家。

三、全面啟動“萬名農村勞動力素質培訓”，農業科技信息服務進一步加強。

為了切實加強對農村勞動力素質培訓工作的領導，成立了由縣委副書記任組長的農村勞動力素質培訓工程領導小組，縣政府已安排150萬元專項資金用于培訓經費，目前已培訓總人數達3141人，其中：“專業農民”技能培訓1105人，“轉業農民”就業技能培訓850人，“務工農民”崗位技能培訓946人，預備勞動力培訓240人。目前已完成培訓計劃的40.8%。積極開展農業科技信息服務，不斷提高農業科技水平。

（一）是加快優良品種的引進試驗、示范和先進適用技術的推廣應用。引進金早-

47、Ⅱ優培

九、協優9308等高產優質早晚稻田新品種，在西岙、陡門兩鄉示范推廣有機大米栽培面積200畝，在五尺、鯉溪等鄉鎮示范推廣糯玉米600畝，計劃在烏牛、甌北引試稻鴨共育技術等。開展田魚干加工技術研究，進行新產品研制，并引進一批加工機械，繼續抓好田魚提純選育工作，引進1.1萬尾光刺倒巴魚試養，共組織向楠溪江投放了10萬尾香魚苗。引進茶葉加工機械37臺，微型耕作機1臺，糧食加工機械檢測化驗設備1臺套，添置保鮮冷庫2座，容積達100立方米。

（二）是開展科技交流活動。組織農業干部、農業企業和種養大戶等150多人赴溫州參加2004中國（溫州）科技交易會，組織各鄉鎮的分管領導、畜牧獸醫干部、畜禽養殖大戶、飼養生產廠家及有關專業合作社、行業協會等20余人參觀了今年3月份在杭州舉行的2004畜牧業暨飼料工業（杭州）展覽會，開闊了視野，豐富了經驗，工作匯報《上半年農業農村經濟運行情況》。

（三）是加強農業科技信息服務，向廣大農業企業和農民提供急需的各類實用技術和市場信息。組織開展送科技服務活動，共接受咨詢達200多人次，解決疑難問題40多起，分發科技圖書1200多本，糯玉米種子1000多包，農藥、獸藥20箱，共計價值15000多元。進一步加強農技110服務，農技110臺接受來電來訪159人次。

四、大力實施“十村示范百村整治”工程和“欠發達鄉鎮奔小康”工程。

今年是全省實施“千村示范萬村整治”工程和“欠發達鄉鎮奔小康”工程的第二年，按照盛市提出的工作要求，我縣出臺相關政策措施，各項工作正在有序落實之中。

（一）是村莊整治建設全面推進。按照基本達到生產發展，生態良好、生活富裕和文化繁榮的農村新社區建設的要求，以改路、改水、改廁、改線和垃圾集中處理、違章建筑拆除、村莊綠化為主要內容，上半年已有41個村啟動開展村莊環境整治，占全面任務數的60%，完成整治村6個，啟動主要景觀線整治3.2公里，完成規劃編制9個村。

（二）是加快示范村建設步伐。我縣幾個市級示范村加大工作力度，加快舊村改造進程，各項工作正在有序地開展。烏牛鎮王宅村舊村改造第三期已開始拆遷；上塘鎮下堡村有關舊村改造方案已經批準，拆遷協議已簽訂，現正在舊房拆遷；橋下鎮六岙村的第一期也已簽訂了拆遷協議；甌北鎮前牌等村拆除了8000多平方米的違章建筑，優化了村莊布局，保護了土地資源；橋頭鎮坦頭村和烏牛鎮碼道村均組織黨員干部及群眾到我市其他縣（市）進行考察學習。今年計劃啟動的7個市級示范村，已經全部啟動。至目前，投入建設資金1722萬元，其中縣財政投入210萬。

（三）是下山移民穩步推進。今年計劃實施下山脫貧1730戶，6525人，計劃投入資金9458萬元。到目前，已經落實23個下山移民點（小區），共370戶，1100人完成下山移民搬遷任務，投入3100元資金，改善下山移民點（小區）的基礎設施。

五、加快農村水利基礎設施建設，綠化造林進展良好。

全縣開工建設農田水利項目280余處，新增灌溉面積0.21萬畝，改善灌溉面積4.11萬畝，新增節水灌溉面積2.45萬畝，新增旱澇保收面積0.63萬畝，治理水土流失面積5.4平方公里。治理河道5.1公里，完成總投資2255多萬元。新建、改建鄉村供飲水工程26處，新增日供水能力0.23萬噸，解決了1.3萬人的飲水困難。春季造林成績顯著：全縣完成跡地更新3582畝，景觀林3100畝，四旁植樹20萬株，林木育苗180畝。結合楠溪江旅游開發、青山白色治理、村莊示范整治工作，完成了15公里的沿江防護林帶的建設任務。

六、農村政策得到進一步貫徹落實

（一）進一步規范完善村賬鄉代理工作。開展甌北、上塘、橋頭等鄉鎮的村級銀行戶頭整頓，從2月份開始至今，組織縣人民銀行及有關鄉鎮對亂開戶進行了集中整頓，取得了明顯的成效。做好會計電算化的升級等維護工作，邀請市專家到全縣38個鄉鎮進行了業務指導，確保財務電算化的正常運行。做好縣網絡監控中心建設的前期準備工作。

（二）是切實加強農民負擔管理。我縣今年被市里列入農民負擔重點監管縣，工作形勢嚴峻。我們從年初就對該工作進行了重點部署，與各鄉鎮和縣涉農收費部門簽訂了農民負擔責任書，明確違反責任追究制度。同時要求物價部門認真做好督查，及時反饋工作信息。

（三）是積極開展完善土地二輪承包工作。我縣目前仍有13個鄉鎮的21個村未開展二輪承包工作，根據省市的要求，6月底前要全部完成，任務非常艱巨。為此，縣里成立了完善土地二輪承包工作領導小組，召開了多次部署會議。6月4日，召開了由有關鄉鎮的一把手參加的工作推進會，對二輪土地承包工作做了部署，明確下步工作重點和責任。我們根據省市要求，重新修訂了農業承包合同范本、委托書、登記表，制定了土地二輪承包工作流程等指導性的材料，規范鄉鎮對該項工作的管理。同時，成立了3個工作督導小組，分別對相關鄉鎮開展定期督促和指導，推動鄉鎮完善二輪土地承包工作的力度。

總的來看，我縣農業和農村形勢良好，但是仍然存在許多問題和制約因素，主要表現在：

一、縣區域經濟發展極不平衡。沿江經濟發展迅速，山區發展緩慢，1990年至2003年沿江6鎮工業總產值年增長37.8%，所占比重由1990年的54%上升到2003年的97%，財政收入占全縣的97%，山區32個鄉鎮財政收入僅占全縣的3%，這種差距仍然在逐步拉大，山區經濟發展的緩慢，已經嚴重影響全面發展奔小康的步伐。

二、農民增收、農業增效制約因素有增無減。

1、化肥、農藥、農用物資等農業生產資料價格上漲幅度大，比去年同期普遍上漲10－30%，農業生產成本增加。

2、山區交通不方便，增加了農產品銷售成本，如梗豆，從楓林運至溫州每斤0.2元，運費每斤0.06元，運輸費用占30%，有的種植西瓜農戶因價格低而運輸費用高無法銷售出去。

3、農村勞動力就業難，由于山區農民文化素質差、技術水平低、信息閉塞，給農村勞動力轉移就業帶來困難。

4、農業資金投入不足，目前鄉鎮財政嚴重赤字，縣級財政投入農業僅占很少的部分，制約了農業的發展能力。另外，農村用地、農業貸款難和電、水等生產資料的供應不足都嚴重制約了農業的增效、農民的增收。

三、農村建設步履艱難。由于山區集體經濟增收困難，財政用于農村公共設施建設資金有限，村莊整治和環境建設步伐緩慢。土地指標的控制，嚴重制約了農村示范村建設的順利開展。

四、二輪土地承包政策的落實、農民的社會保障和農村定銷戶的處理等問題的解決難度仍然很大。