第一篇：農(nóng)村基礎(chǔ)教育的現(xiàn)狀與分析

農(nóng)村基礎(chǔ)教育的現(xiàn)狀與分析

［關(guān)鍵詞］基礎(chǔ)教育對(duì)策

［論文摘要］農(nóng)村基礎(chǔ)教育是我國(guó)基礎(chǔ)教育體系的重要組成部分。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)教育在普及義務(wù)教育、增加教育投入、改革辦學(xué)模式等方面取得了令人矚目的成就。但是，隨著我國(guó)“地方負(fù)責(zé)、分級(jí)管理、以縣為主”的基礎(chǔ)教育管理體制的確立以及農(nóng)村稅費(fèi)改革的實(shí)施，我國(guó)的農(nóng)村基礎(chǔ)教育在教育觀(guān)念、教育經(jīng)費(fèi)、保學(xué)控流、師資隊(duì)伍、教學(xué)內(nèi)容等方面仍然存在著不容忽視的問(wèn)題。本文在全面分析這些問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出了改善農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀的對(duì)策。

一、農(nóng)村基礎(chǔ)教育的現(xiàn)狀與分析

（一）農(nóng)村基礎(chǔ)教育取得的成就

黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，特別是《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》頒布以來(lái)，我國(guó)的農(nóng)村基礎(chǔ)教育事業(yè)有了很大發(fā)展，一是基本普及了九年制義務(wù)教育，掃除了青壯年文盲；二是政府對(duì)農(nóng)村教育的投入也有了明顯增加，2002年對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的投入達(dá)到990億元人民幣，比1997年增加了1.3倍；三是一些地區(qū)和學(xué)校通過(guò)對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育辦學(xué)模式進(jìn)行改革實(shí)驗(yàn)，提高了教育質(zhì)量，促進(jìn)了農(nóng)村的發(fā)展。

（二）農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展存在的問(wèn)題

雖然改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村教育發(fā)展迅速，成績(jī)顯著，但農(nóng)村教育先天不足、后天失調(diào)的矛盾日益凸顯。透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，我們必須承認(rèn)，農(nóng)村教育狀況并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，不僅許多根深蒂固的問(wèn)題沒(méi)有徹底解決，而且一些新情況、新問(wèn)題在新的形勢(shì)下不斷產(chǎn)生。農(nóng)村教育正處在一種舉步維艱、負(fù)重前行的困境之中。

1教育觀(guān)念陳舊，教育管理水平亟待提高。主要表現(xiàn)在：（1）教育目標(biāo)不明確，過(guò)于注重應(yīng)試教育，注重知識(shí)傳授，脫離了農(nóng)村實(shí)際，偏離了農(nóng)村教育的正確方向，沒(méi)有突出素質(zhì)教育。（2）受分級(jí)辦學(xué)、分級(jí)管理思想的影響，認(rèn)為農(nóng)村辦教育是教育部門(mén)的事，是學(xué)校自己的事，鄉(xiāng)政府不必介入，因此缺乏對(duì)農(nóng)村教育的足夠重視，缺乏對(duì)教育目標(biāo)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，缺少對(duì)教育過(guò)程的必要檢查、督導(dǎo)，教育經(jīng)費(fèi)的投入也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。（3）管理理念落后，管理方法和手段遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)教育發(fā)展的要求。比如，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)對(duì)學(xué)校的評(píng)估、學(xué)校對(duì)教師工作的評(píng)估、教師對(duì)學(xué)生的評(píng)估都存在諸多問(wèn)題。

2教育經(jīng)費(fèi)短缺，辦學(xué)條件差。教育經(jīng)費(fèi)短缺是我國(guó)教育面臨的普遍問(wèn)題，這在農(nóng)村特別是貧困農(nóng)村地區(qū)表現(xiàn)得尤為突出。一方面，由于教育經(jīng)費(fèi)短缺，導(dǎo)致一些農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件差。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在貧困農(nóng)村地區(qū)，校舍的危房率竟高達(dá)百分之十；另一方面，由于農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)短缺，教師待遇低，而且又沒(méi)有保障，致使教師隊(duì)伍不穩(wěn)定，嚴(yán)重影響了農(nóng)村地區(qū)的教育水平和教學(xué)質(zhì)量。

3輟學(xué)現(xiàn)象較為嚴(yán)重。近年來(lái)，農(nóng)村學(xué)生的輟學(xué)、流失率又有所回升。據(jù)報(bào)道，遼寧省一些農(nóng)村中小學(xué)，以往到初三時(shí)輟學(xué)率一般為15%，2001年已上升到30%左右，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)高達(dá)50%以上，為近10年來(lái)少見(jiàn)。從許多地方的實(shí)際觀(guān)察，農(nóng)村學(xué)生的實(shí)際流失輟學(xué)率，甚至比統(tǒng)計(jì)數(shù)字還要高得多。究其原因主要有以下幾個(gè)方面：一是教學(xué)資源貧乏，教育教學(xué)質(zhì)量差，加上現(xiàn)行教材與農(nóng)村實(shí)際脫節(jié)，學(xué)生學(xué)習(xí)困難、成績(jī)差，使他們產(chǎn)生了悲觀(guān)心理和厭學(xué)情緒從而導(dǎo)致輟學(xué)。二是家庭經(jīng)濟(jì)狀況不好。近年來(lái)，由于學(xué)習(xí)費(fèi)用大幅度上漲，給學(xué)生家庭帶來(lái)日益沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。有些地方由于教育經(jīng)費(fèi)緊張，教育經(jīng)費(fèi)的壓力部分被轉(zhuǎn)嫁到家長(zhǎng)身上，家長(zhǎng)們還要應(yīng)付集資辦學(xué)和分擔(dān)教師酬勞等費(fèi)用。許多家庭無(wú)力承擔(dān)這些費(fèi)用，不得

已讓孩子輟學(xué)。三是學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)重教興學(xué)的認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)子女的學(xué)習(xí)缺乏遠(yuǎn)見(jiàn)。由于農(nóng)村長(zhǎng)期的封閉落后，生存條件惡劣，形成了農(nóng)民“一切以生存為中心”的價(jià)值取向和思維方式，“讀書(shū)哪能當(dāng)飯吃”是其既現(xiàn)實(shí)又短視的寫(xiě)照，他們對(duì)教育功能的間接性、遲效性和潛在性，對(duì)知識(shí)蘊(yùn)涵的增值價(jià)值缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。

4師資隊(duì)伍問(wèn)題嚴(yán)重。主要表現(xiàn)在：（1）教師素質(zhì)偏低。農(nóng)村學(xué)校有相當(dāng)一部分教師是民辦轉(zhuǎn)公辦或村聘教師，學(xué)歷不合格，沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)的師范教育。憑經(jīng)驗(yàn)施教，觀(guān)念落后、教法陳舊。加之學(xué)校給教師提供外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)、交流的機(jī)會(huì)少，多數(shù)教師不能進(jìn)行教育科研和教學(xué)改革。（2）教師隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)不合理。教師隊(duì)伍整體存在著年齡偏大、知識(shí)結(jié)構(gòu)老化、缺乏創(chuàng)新意識(shí)等問(wèn)題。面對(duì)新形勢(shì)下的素質(zhì)教育，面對(duì)新課程改革，他們往往顯得力不從心。（3）師資數(shù)量不足。農(nóng)村教師普遍嚴(yán)重缺編，如音、體、美、勞等學(xué)科專(zhuān)職教

一、農(nóng)村基礎(chǔ)教育的現(xiàn)狀與分析師嚴(yán)重短缺。（4）教師隊(duì)伍不穩(wěn)定。農(nóng)村教師在最基層、最艱苦的地方教書(shū)育人，待遇與城市教師相差甚遠(yuǎn)。教師的工資、醫(yī)療、保險(xiǎn)、養(yǎng)老等缺乏制度保障。以山東省淄博市為例，據(jù)統(tǒng)計(jì)，該市農(nóng)村幼兒教師月工資在300元以下的占37.3%，400元以上的僅占23.4%，其中僅有4.4%的辦理了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。這大大影響了教師從事農(nóng)村教育的積極性和使命感，造成農(nóng)村教師隊(duì)伍的極不穩(wěn)定。

5教學(xué)內(nèi)容與農(nóng)村發(fā)展需求脫節(jié)，表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）教學(xué)內(nèi)容偏多、偏深、偏難；（2）缺乏同生活、生產(chǎn)、社會(huì)實(shí)際的聯(lián)系；（3）有的內(nèi)容已經(jīng)陳舊，適應(yīng)化的新內(nèi)容較少；（4）靈活性不強(qiáng)。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村中小學(xué)一直沿用統(tǒng)編教材，而較少對(duì)教材內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充、調(diào)整、更新，使用自編教材、鄉(xiāng)土教材的則極少。我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)教育在提高廣大農(nóng)村青少年的文化知識(shí)方面做出了較大貢獻(xiàn)，但未能很好地完成培養(yǎng)有一定實(shí)踐技能和創(chuàng)新精神的農(nóng)村勞動(dòng)后備軍這一重要任務(wù)。農(nóng)村中小學(xué)一直沒(méi)能?chē)@農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要辦學(xué)，缺乏農(nóng)村特色，并且仍然把應(yīng)試升學(xué)作為教育的主要目的和人才培養(yǎng)的主要目標(biāo)，在教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法等方面都嚴(yán)重脫離農(nóng)村實(shí)際。由于在學(xué)校所學(xué)的知識(shí)用不上，農(nóng)村要用的知識(shí)學(xué)校又沒(méi)有教，畢業(yè)后返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的青年不能盡快融入當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)活動(dòng)中，造成農(nóng)村勞動(dòng)力的巨大浪費(fèi)和盲目流動(dòng)。許多家長(zhǎng)看不到送子女上學(xué)的好處，農(nóng)村的干部和群眾看不到投資基礎(chǔ)教育與發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、提高他們的生活水平的直接關(guān)系，影響了他們投資辦學(xué)的積極性。

二、農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展對(duì)策

基于以上分析，筆者認(rèn)為，改變農(nóng)村基礎(chǔ)教育的現(xiàn)狀，擺脫農(nóng)村基礎(chǔ)教育的困境，縮短農(nóng)村基礎(chǔ)教育同經(jīng)濟(jì)發(fā)展的距離，使農(nóng)村基礎(chǔ)教育更好地為農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，當(dāng)務(wù)之急是盡快建立一個(gè)適應(yīng)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的教育體制。

1、更新教育觀(guān)念，完善教育體制

（1）轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的教育觀(guān)念，使農(nóng)村基礎(chǔ)教育更好地為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。制約農(nóng)村基礎(chǔ)教育可持續(xù)發(fā)展的最根本問(wèn)題，在于其目標(biāo)的單

一、偏頗與脫離農(nóng)村實(shí)際。目前農(nóng)村教育重職教輕普教、重升學(xué)輕就業(yè)、重分?jǐn)?shù)輕素質(zhì)、重知識(shí)輕技能的現(xiàn)象依然嚴(yán)重。陶行知曾說(shuō)過(guò)：“鄉(xiāng)村教育走錯(cuò)了路：他教人離開(kāi)鄉(xiāng)下向城里跑，他教人吃飯不種稻、穿衣不種棉、做房子不造林，他教人羨慕奢華、看不起務(wù)農(nóng)，他教人分利不生利，他教農(nóng)夫的子弟變成書(shū)呆子。”他認(rèn)為：“教育沒(méi)有農(nóng)業(yè)，就成為空洞的教育，分利的教育，消耗的教育；農(nóng)業(yè)沒(méi)有教育，就失去促進(jìn)的媒介。”這些話(huà)對(duì)當(dāng)前發(fā)展我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)教育有著很重要的借鑒意義。我們必須認(rèn)清為農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)是農(nóng)村學(xué)校教育的根本任務(wù)，農(nóng)村基礎(chǔ)教育必須適應(yīng)廣大農(nóng)村發(fā)展生產(chǎn)、科技致富、渴望人才的需求。因此，對(duì)我國(guó)廣大農(nóng)村來(lái)說(shuō)，需要從教育與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系出發(fā)，確立全新的教育觀(guān)念體系，實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，使教育適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和脫貧致富的需要。

（2）改革和完善農(nóng)村教育管理體制。要在中觀(guān)層次上，以縣為單元，實(shí)行三級(jí)辦學(xué)、二級(jí)管理，把教育納入縣級(jí)農(nóng)科教統(tǒng)籌系統(tǒng)中，在教育內(nèi)部實(shí)行三類(lèi)教育相互結(jié)合、互相滲透、互為補(bǔ)充的機(jī)制。應(yīng)在堅(jiān)持“分級(jí)辦學(xué)、分級(jí)管理”的原則下，強(qiáng)化縣級(jí)作為辦學(xué)和管理主體的職能。管理權(quán)限適度集中，使縣級(jí)教育行政部門(mén)真正起到統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、管理全縣教育的作用。縣為主體，鄉(xiāng)是基礎(chǔ)，正確處理縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府辦學(xué)和管理的職責(zé)和權(quán)限，這是完善基礎(chǔ)教育體制的關(guān)鍵所在。

（3）改革傳統(tǒng)的學(xué)校評(píng)價(jià)機(jī)制。不再單純以升學(xué)率來(lái)衡量一所學(xué)校的辦學(xué)水平，而注重全體學(xué)生素質(zhì)的全面提高，要以此為標(biāo)準(zhǔn)制定的教育評(píng)價(jià)制度與方法，使其發(fā)揮正確的導(dǎo)向作用。如在評(píng)價(jià)內(nèi)容上，實(shí)行德、智、體、美、勞全面考核，綜合評(píng)定；在評(píng)價(jià)方法上，實(shí)行形成性評(píng)價(jià)和終結(jié)性評(píng)價(jià)結(jié)合、知識(shí)考查與能力考查結(jié)合、口試與筆試結(jié)合、分?jǐn)?shù)與等級(jí)加評(píng)語(yǔ)相結(jié)合，實(shí)行會(huì)考制度等。

2增加投資，改善辦學(xué)條件

（1）改革和完善農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)的投入體制。農(nóng)村基礎(chǔ)教育的一個(gè)十分棘手的問(wèn)題就是教育經(jīng)費(fèi)短缺，這一問(wèn)題可以采取以下方式來(lái)解決：一是通過(guò)中央加大投入、地區(qū)配套供給、多渠道積極籌措、鼓勵(lì)民辦教育、壓縮行政開(kāi)支、發(fā)行教育債券等方式來(lái)籌集，對(duì)于貧困地區(qū)教育經(jīng)費(fèi)奇缺的情況，政府可采取特殊政策，專(zhuān)項(xiàng)投入。二是各級(jí)政府部門(mén)和教育管理部門(mén)應(yīng)該千方百計(jì)地爭(zhēng)取一些項(xiàng)目投資，通過(guò)項(xiàng)目來(lái)改變農(nóng)村學(xué)校的現(xiàn)狀。國(guó)際上有很多基金會(huì)都是針對(duì)我國(guó)的教育事業(yè)，其中有很多直接針對(duì)農(nóng)村和貧困地區(qū)的教育事業(yè)。只要各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)給予足夠的重視，找到好的項(xiàng)目，就能夠有效地改善農(nóng)村地區(qū)的辦學(xué)條件。三是鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)。社會(huì)力量辦學(xué)不僅可以解決教育投入不足的問(wèn)題，而且，可以滿(mǎn)足人們多樣化的教育需求。國(guó)家應(yīng)該出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)外資、民營(yíng)及各種民間組織和個(gè)人資助農(nóng)村基礎(chǔ)教育。

（2）改革和完善農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)的管理體制。一方面，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)使用的管理和監(jiān)督，提高教育投資使用效率。合理確定教師編制和崗位，提高教師的利用率。對(duì)教師精簡(jiǎn)優(yōu)化，嚴(yán)格核編控編，清退編外教師。農(nóng)村中小學(xué)應(yīng)根據(jù)實(shí)際合理調(diào)整布局，優(yōu)化資源配置。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理，杜絕“鄉(xiāng)村向農(nóng)民集資、學(xué)校向?qū)W生收費(fèi)”的現(xiàn)象。另一方面，要進(jìn)一步落實(shí)“收支兩條線(xiàn)”的規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校收費(fèi)管理。正確處理好治理亂收費(fèi)、規(guī)范收費(fèi)管理和發(fā)展教育的關(guān)系；理清教育收費(fèi)政策的基本思路，研究誘發(fā)亂收費(fèi)的深層次原因，探索建立懲、防并重的農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展對(duì)策教育收費(fèi)管理制度，形成治理教育亂收費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制。

3采取有效措施，做好保學(xué)控流工作

根據(jù)前面分析的農(nóng)村中小學(xué)生輟學(xué)的原因，可采取以下措施：

（1）端正教育思想和辦學(xué)方向。教師必須從根本上轉(zhuǎn)變教育觀(guān)念，改革教學(xué)方法，提高教學(xué)質(zhì)量，讓學(xué)生得到全面協(xié)調(diào)的發(fā)展。各級(jí)政府、社會(huì)各界都要明確“百年大計(jì)，教育為本”的思想，認(rèn)清基礎(chǔ)教育的戰(zhàn)略地位，優(yōu)先保證農(nóng)村基礎(chǔ)教育的經(jīng)費(fèi)，多渠道、多方面籌措資金，改善辦學(xué)條件，推進(jìn)教育改革，提高教師素質(zhì)。有了化的教學(xué)手段和高素質(zhì)的教師隊(duì)伍，農(nóng)村基礎(chǔ)教育才能長(zhǎng)足發(fā)展。

（2）對(duì)農(nóng)村貧困地區(qū)的教育，國(guó)家應(yīng)當(dāng)采取特殊的優(yōu)惠政策。對(duì)廣大農(nóng)村教師，要從、工作、生活各方面給予照顧，解除后顧之憂(yōu)，鼓勵(lì)他們?cè)l(xiāng)村，為當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)多做貢獻(xiàn)；采取特殊的招生政策，照顧農(nóng)村地區(qū)考生和邊遠(yuǎn)地區(qū)考生；農(nóng)村的教育部門(mén)、各級(jí)各類(lèi)學(xué)校，也應(yīng)當(dāng)從提高自身整體水平入手，擴(kuò)大交流，引進(jìn)和接受先進(jìn)的管理和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高教育質(zhì)量，縮短與先進(jìn)地區(qū)的差距；全面貫徹黨的教育方針，力爭(zhēng)使每一個(gè)學(xué)生都能得到良好的教育和培養(yǎng)，做到學(xué)有所用、學(xué)有所成，從而調(diào)動(dòng)家長(zhǎng)送子女入學(xué)和學(xué)生求學(xué)的積極性。

（3）加大宣傳力度，依法辦學(xué)。要使《義務(wù)教育法》真正做到家喻戶(hù)曉，人人皆知，增強(qiáng)農(nóng)村群眾依法送子女上學(xué)的意識(shí)，讓廣大農(nóng)村學(xué)齡兒童受到應(yīng)有的教育。

4加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)主要應(yīng)從以下兩個(gè)方面入手：

（1）提高教師素質(zhì)，保證教育質(zhì)量。應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行中小學(xué)教師資格制度，推行教師聘任制，活化用人機(jī)制。積極吸引優(yōu)秀大中專(zhuān)畢業(yè)生來(lái)農(nóng)村中小學(xué)校任教，加大對(duì)現(xiàn)有教師的培訓(xùn)力度，加強(qiáng)師德修養(yǎng)，鼓勵(lì)教師積極參加繼續(xù)教育，提高學(xué)歷層次，同時(shí)采取滾動(dòng)輪訓(xùn)的辦法，對(duì)教師進(jìn)行全員培訓(xùn)，從整體上提高教師素質(zhì)。

（2）提高教師待遇，穩(wěn)定教師隊(duì)伍。農(nóng)村教師隊(duì)伍不穩(wěn)定的根本原因是待遇低。待遇低，不能單純理解為工資低，更主要的是他們工作、生活中遇到的困難多，且解決無(wú)望。造成農(nóng)村的不少教師，特別是骨干教師的大量流失。這種情況如今越來(lái)越嚴(yán)重，形成了外面的教師不愿來(lái)、里面的教師留不住的局面。因此，各級(jí)政府和教育行政部門(mén)，要想盡一切辦法提高農(nóng)村教師的地位，解決他們的實(shí)際困難，提高教師的待遇，解決教師住房難、子女就業(yè)難、求醫(yī)難等問(wèn)題，使教師安心農(nóng)村教育工作，確保農(nóng)村教師隊(duì)伍穩(wěn)定。5從農(nóng)村實(shí)際需要出發(fā)，推進(jìn)教育改革

（1）突破教學(xué)內(nèi)容的局限性。農(nóng)村基礎(chǔ)教育課程改革要遵循義務(wù)教育的基礎(chǔ)性、全面性，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的要求以及學(xué)生發(fā)展的需要，突出農(nóng)村教育的特點(diǎn)。農(nóng)村基礎(chǔ)教育的課程目標(biāo)體系要結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，把國(guó)家的基本目標(biāo)要求具體化、多樣化。例如在思想教育的目標(biāo)中要突出熱愛(ài)農(nóng)村、熱愛(ài)家鄉(xiāng)、扎根建設(shè)農(nóng)村的要求；把技術(shù)素質(zhì)的教育作為課程的基本目標(biāo)之一，等等。

（2）突破課程設(shè)置的統(tǒng)一性。由于農(nóng)村社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的不平衡和學(xué)生發(fā)展的差異性，課程需要多元化，要有彈性。一是課程要具有多樣性：課程設(shè)置要根據(jù)各地的具體情況，使課程、教材滿(mǎn)足地方、學(xué)校、學(xué)生的發(fā)展要求，具有與各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的地區(qū)特色。在保證實(shí)施國(guó)家課程的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)地方開(kāi)發(fā)適應(yīng)本地區(qū)的地方課程，學(xué)校可以開(kāi)發(fā)或選用適合本校特點(diǎn)的校本課程。二是課程要具有針對(duì)性和選擇性：將教育的普及和提高適當(dāng)結(jié)合；承認(rèn)并接受學(xué)生學(xué)習(xí)方式的差異以及發(fā)展水平的不一致，通過(guò)多種形式為每個(gè)學(xué)生的發(fā)展提供機(jī)會(huì)。

（3突破關(guān)門(mén)辦學(xué)的封閉性，實(shí)行課內(nèi)外、校內(nèi)外教學(xué)、生產(chǎn)勞動(dòng)、科技服務(wù)相結(jié)合的“開(kāi)放型”教學(xué)體系。在堅(jiān)持以課堂教學(xué)為主體的同時(shí)，開(kāi)設(shè)實(shí)踐活動(dòng)課程，使學(xué)生把課堂所學(xué)的知識(shí)運(yùn)用于實(shí)際，促進(jìn)理論與實(shí)際的結(jié)合。活動(dòng)課程分為統(tǒng)一的活動(dòng)與興趣活動(dòng)兩類(lèi)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師應(yīng)當(dāng)努力創(chuàng)造條件，有計(jì)劃、有目的、有組織地開(kāi)展學(xué)科、科技、文娛活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，使學(xué)生通過(guò)活動(dòng)培養(yǎng)合作精神，增長(zhǎng)聰明才智，發(fā)展愛(ài)好特長(zhǎng)，發(fā)掘創(chuàng)造潛能，培養(yǎng)學(xué)生從事農(nóng)村社會(huì)工作和文化活動(dòng)的能力。課外科技活動(dòng)應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐摹傲窃?jì)劃”、“星火計(jì)劃”、“豐收計(jì)劃”來(lái)進(jìn)行。農(nóng)村基礎(chǔ)教育步履艱難是由多方面原因造成的。如何應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的順利發(fā)展，是擺在各級(jí)地方政府、教育行政部門(mén)、農(nóng)村校長(zhǎng)及教師面前的一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。只有深刻認(rèn)識(shí)到農(nóng)村基礎(chǔ)教育的艱巨性和復(fù)雜性，針對(duì)現(xiàn)實(shí)中存在的具體問(wèn)題，找出產(chǎn)生問(wèn)題的深層原因，才能尋求相應(yīng)的對(duì)策，促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的健康發(fā)展。

第二篇：農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀與對(duì)策研究

農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀與對(duì)策研究

教育是立國(guó)之本，是提高人口素質(zhì)的關(guān)鍵，也是將人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本的有效途徑。基礎(chǔ)教育是培養(yǎng)公民基本素質(zhì)、對(duì)國(guó)民實(shí)施基本普通文化知識(shí)的教育，它是促進(jìn)地方教育事業(yè)發(fā)展和三個(gè)文明建設(shè)的動(dòng)力之一，對(duì)提高中華民族素質(zhì)，培養(yǎng)各類(lèi)人才，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)具有全局性、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用。我鄉(xiāng)是個(gè)貧困鄉(xiāng)，發(fā)展好基礎(chǔ)教育，對(duì)我鄉(xiāng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要的理論價(jià)值和實(shí)踐意義。

一、我鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育的基本情況和取得的成績(jī)

近期，通過(guò)深入學(xué)校、農(nóng)戶(hù)，調(diào)查、走訪(fǎng)、座談，對(duì)我鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀進(jìn)行了全面的調(diào)研。調(diào)查結(jié)果表明我鄉(xiāng)在實(shí)施義務(wù)教育的過(guò)程中，做了大量的工作，成效明顯。但是我鄉(xiāng)作為貧困鄉(xiāng),農(nóng)村基礎(chǔ)教育還面臨著很多的困難，主要表現(xiàn)在：教育經(jīng)費(fèi)投入還略顯不足，農(nóng)村基礎(chǔ)教育階段失學(xué)現(xiàn)象不容忽視，傳統(tǒng)教育評(píng)價(jià)模式的影響依然存在，教師隊(duì)伍還有些令人擔(dān)憂(yōu)，山區(qū)交通不便，學(xué)生居住分散，學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施不足，農(nóng)民收入水平低，農(nóng)村中小學(xué)教師的生活艱苦，待遇還比較低，城鄉(xiāng)教育差距還有擴(kuò)大的趨勢(shì)。現(xiàn)將這次調(diào)研情況分析整理報(bào)告如下。

（一）基本情況

xxx位于xxxx，東接xxx，西和西北連xxx，南和西南與交城縣毗 鄰，總面積xxx平方公里。全鄉(xiāng)轄xxx個(gè)村委會(huì)、xxx個(gè)自然村，人口xxx人。

小學(xué)方面：我鄉(xiāng)現(xiàn)有完全小學(xué)xx所，教學(xué)點(diǎn)x個(gè)，學(xué)生總數(shù)xxx人，教職工xxx人，其中35歲以下xx人，36-50歲xxx人，51歲以上x(chóng)人。師資學(xué)歷方面：大專(zhuān)畢業(yè)xx人，本科畢業(yè)x人，中師畢業(yè)xxx7人。校園占地面積xxx平方米，建筑總面積xxx平方米，全鄉(xiāng)小學(xué)擁有計(jì)算機(jī)xx臺(tái)，圖書(shū)xxxx冊(cè)。

中學(xué)方面：我鄉(xiāng)現(xiàn)有九年制學(xué)校x 所，學(xué)生總數(shù)xxx人。教師xxx人，其中35歲以下xxx人，36-50歲xx人，51歲以上x(chóng)x人。師資學(xué)歷方面：大專(zhuān)畢業(yè)xxx人，本科畢業(yè)x人，中師畢業(yè)xxx人。校園占地面積xxxx平方米，建筑總面積xxxx平方米，學(xué)校擁有計(jì)算機(jī)60臺(tái)，圖書(shū)500冊(cè)。

（二）取得的成績(jī)

近年來(lái)，在各級(jí)黨委和政府的重視下，我鄉(xiāng)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的教育方針，不斷加大教育改革力度，端正辦學(xué)方向，提高教育質(zhì)量，并實(shí)施對(duì)教育的政策傾斜，在我鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育工作者的共同努力下，我鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育的改革與發(fā)展取得了可喜的成果。一是“普九”取得重大進(jìn)展，“兩基”工作扎實(shí)推進(jìn)。我鄉(xiāng)小學(xué)適齡兒童入學(xué)率100%，適齡女童入學(xué)率100%；初中入學(xué)率99%，比97年同期增長(zhǎng)（下稱(chēng)比增）5個(gè)百分點(diǎn)；6-15周歲殘疾兒童、少年入學(xué)率100%，比增5個(gè)百分點(diǎn)；小學(xué)在校生輟學(xué)率為0%，初中在校生輟學(xué)率1.75%，比97年同期下降2個(gè)百分點(diǎn)；15周歲初等教育完成率100%，17周歲中等教育完成率100%，15周歲人口文盲 率0%。二是實(shí)施素質(zhì)教育的氛圍初步形成。從1996年起，在基礎(chǔ)教育階段全面實(shí)施素質(zhì)教育。我鄉(xiāng)中小學(xué)積極響應(yīng)號(hào)召，從減輕學(xué)生過(guò)重負(fù)擔(dān)著手，重視培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，全面推進(jìn)素質(zhì)教育工程，初步形成素質(zhì)教育的氛圍。三是“科教興鄉(xiāng)”戰(zhàn)略得到貫徹落實(shí)。我鄉(xiāng)始終把“科教興鄉(xiāng)”戰(zhàn)略擺在首位，深入貫徹落實(shí)，2006年通過(guò)了市里驗(yàn)收，2007年通過(guò)了省里驗(yàn)收。四是創(chuàng)辦特色學(xué)校。我鄉(xiāng)所轄學(xué)校各有特色，各有發(fā)展：關(guān)頭學(xué)校寄宿制辦學(xué)模式，受到了社會(huì)的認(rèn)同，學(xué)校綜合實(shí)踐活動(dòng)成效明顯；麻會(huì)學(xué)校書(shū)法、繪畫(huà)很有特色，成績(jī)顯著，師生參賽獲獎(jiǎng)很多。九年制學(xué)校的中考成績(jī)?cè)谌忻星懊Ｎ迨俏亦l(xiāng)基礎(chǔ)教育辦學(xué)條件得到逐步改善。我鄉(xiāng)從2002年以來(lái)，全面發(fā)動(dòng)，搶抓機(jī)遇，積極爭(zhēng)取多方資金，在全鄉(xiāng)掀起了改善辦學(xué)條件，實(shí)現(xiàn)規(guī)模辦學(xué)的熱潮。如；xxx學(xué)校投資13萬(wàn)元，硬化了校園，新建升旗臺(tái)；xxx投資3.7萬(wàn)元對(duì)廁所蹲位進(jìn)行了改造，教學(xué)用房進(jìn)行了翻新重建；xxx村委會(huì)投資2萬(wàn)元對(duì)麻會(huì)小學(xué)的教學(xué)樓頂進(jìn)行維修（燙頂），對(duì)校舍進(jìn)行徹底翻新和完成廁所的改建和校園的硬化工程。上級(jí)投資120余萬(wàn)元為九年制學(xué)校新建起了三層師生宿舍樓，2007年，九年制學(xué)校硬化了校園，2008年新建了學(xué)生餐廳，配備了餐桌。xxx學(xué)校投資3萬(wàn)元對(duì)活動(dòng)場(chǎng)地進(jìn)行了硬化，xxx村新建了一所幼兒園；xxx學(xué)校還配置了跳高架、體操墊、單雙杠等大型體育設(shè)施和大量體育用品，基本實(shí)現(xiàn)了我鄉(xiāng)學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。與此同時(shí)，各中心校配置了實(shí)驗(yàn)室、圖書(shū)室及活動(dòng)室。2004年，我鄉(xiāng)全面啟動(dòng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程。2005年春季開(kāi)始實(shí)行“兩免一補(bǔ)”政策和保學(xué)金制度，主要是對(duì)農(nóng)村義 務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)行免雜費(fèi)、免書(shū)本費(fèi)及補(bǔ)助寄宿困難生生活費(fèi)，“兩免一補(bǔ)”讓農(nóng)民得到實(shí)實(shí)在在的好處，孩子上學(xué)的負(fù)擔(dān)明顯減輕。從2007年春季開(kāi)學(xué)起，我鄉(xiāng)積極響應(yīng)號(hào)召，全面推行農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革。通過(guò)改革，切實(shí)提高了我鄉(xiāng)教育公用經(jīng)費(fèi)保障水平、鞏固了中小學(xué)教師工資保障機(jī)制、加大了對(duì)貧困家庭寄宿生生活費(fèi)資助力度，擴(kuò)大了免費(fèi)提供教科書(shū)的覆蓋范圍，集中對(duì)更大范圍內(nèi)的生源進(jìn)行統(tǒng)一教學(xué)和管理，我鄉(xiāng)中小學(xué)辦學(xué)條件也得到較大改善，明顯提高了教育水平。

二、我鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育存在的問(wèn)題

近年來(lái)，我鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育工作者在我市市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變教育觀(guān)念，扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育，使我鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育質(zhì)量得到了全面提高。但我們也應(yīng)該清楚地看到，目前我鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育中仍然存在著一系列問(wèn)題，與新農(nóng)村建設(shè)不適應(yīng)。主要表現(xiàn)在：

（一）教育經(jīng)費(fèi)投入還略顯不足

我鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育投入狀況雖然有了一定的改善,但這些改善相對(duì)于農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展的需求,相對(duì)于學(xué)生、家長(zhǎng)及社會(huì)各界的期望仍然存在著較大的差距。比如：大部分學(xué)校的教學(xué)儀器為普九時(shí)的舊二類(lèi)設(shè)備，已不能很好地適應(yīng)現(xiàn)代教學(xué)；我鄉(xiāng)學(xué)校計(jì)劃2010年建成局域網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)校校通網(wǎng)上資源共享，全部學(xué)校多媒體進(jìn)教室，還需要約200萬(wàn)元左右，一切所需資金的到位確實(shí)是一個(gè)實(shí)際問(wèn)題。

我鄉(xiāng)是一個(gè)貧困鄉(xiāng),不僅農(nóng)村人口數(shù)量眾多,而且農(nóng)村地域也相當(dāng)廣泛,相應(yīng)地,農(nóng)村基礎(chǔ)教育也就面廣點(diǎn)多,需要的經(jīng)費(fèi)也就更多。但基 礎(chǔ)教育的經(jīng)費(fèi)總投入本身就有限,投入到這里基礎(chǔ)教育中的經(jīng)費(fèi)也就不多。同時(shí)，由于缺乏教育投資法，使得教育投資具有一定的不穩(wěn)定性，也使得正常的教育經(jīng)費(fèi)，特別是農(nóng)村專(zhuān)項(xiàng)基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)不能完整及時(shí)地用于農(nóng)村基礎(chǔ)教育。教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足的狀況,致使相當(dāng)一部分學(xué)校難以維持現(xiàn)有水平和規(guī)模,一些學(xué)校甚至連日常運(yùn)轉(zhuǎn)都成困難,更不要說(shuō)擴(kuò)大教育發(fā)展規(guī)模,改善教育教學(xué)條件,提高教育教學(xué)質(zhì)量,促進(jìn)教育事業(yè)的持續(xù)發(fā)展了。

（二）基礎(chǔ)教育階段失學(xué)現(xiàn)象不容忽視

我鄉(xiāng)初中還存在著少量的輟學(xué)人口，尤以貧困戶(hù)表現(xiàn)最為突出。究其原因主要有以下幾個(gè)方面：一是教學(xué)資源貧乏，教育教學(xué)質(zhì)量差，加上現(xiàn)行教材與農(nóng)村實(shí)際脫節(jié)，學(xué)生學(xué)習(xí)困難、成績(jī)差，使他們產(chǎn)生了悲觀(guān)心理和厭學(xué)情緒從而導(dǎo)致輟學(xué)。二是家庭經(jīng)濟(jì)狀況不好。近年來(lái)，由于學(xué)習(xí)費(fèi)用大幅度上漲，給學(xué)生家庭帶來(lái)日益沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。三是學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)重教興學(xué)的認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)子女的學(xué)習(xí)缺乏遠(yuǎn)見(jiàn)。由于農(nóng)村長(zhǎng)期的封閉落后，生存條件惡劣，形成了農(nóng)民“一切以生存為中心”的價(jià)值取向和思維方式，“讀書(shū)哪能當(dāng)飯吃”是其既現(xiàn)實(shí)又短視的寫(xiě)照，他們對(duì)教育功能的間接性、遲效性和潛在性，對(duì)知識(shí)蘊(yùn)涵的增值價(jià)值自然缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。

（三）傳統(tǒng)教育評(píng)價(jià)模式的影響依然存在

基礎(chǔ)教育新課程改革的評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)旨在構(gòu)建一種發(fā)展性的評(píng)價(jià)體系，這種體系以促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展為目的。而以往社會(huì)普遍形成的人才觀(guān)和評(píng)價(jià)方式，使廣大家長(zhǎng)和學(xué)生形成了“唯分”心理和思維定式，這與新課程的發(fā)展性評(píng)價(jià)體系相抵觸，無(wú)形中加大了推進(jìn)新課程實(shí)施的難度。

當(dāng)前我鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)模式的影響主要表現(xiàn)為：過(guò)多倚重學(xué)科知識(shí)，特別是課本上的知識(shí)，而忽視了實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力、心理素質(zhì)以及情緒、態(tài)度和習(xí)慣等綜合素質(zhì)的考查；過(guò)多強(qiáng)調(diào)共性和一般趨勢(shì)，忽略了個(gè)體差異和個(gè)性化發(fā)展價(jià)值；被評(píng)價(jià)者多處于消極的被評(píng)價(jià)地位，基本上沒(méi)有形成教師、家長(zhǎng)、學(xué)生、管理者等多主體共同參與、交互作用的評(píng)價(jià)模式；過(guò)多關(guān)注結(jié)果，忽視被評(píng)價(jià)者在各個(gè)時(shí)期的進(jìn)步狀況，沒(méi)有形成真正意義上的形成性評(píng)價(jià)，不能很好地發(fā)揮評(píng)價(jià)促進(jìn)發(fā)展的功能；以傳統(tǒng)的紙筆考試為主，過(guò)多地倚重量化的結(jié)果，而很少采用體現(xiàn)新評(píng)價(jià)思想的、質(zhì)性的評(píng)價(jià)手段與方法。

（四）教師隊(duì)伍還有些令人擔(dān)憂(yōu)

1．教師數(shù)量不足。由于現(xiàn)行“城鄉(xiāng)倒掛”的中小學(xué)教師編制標(biāo)準(zhǔn)不合理，我鄉(xiāng)教師編制短缺，如音、體、美、勞等學(xué)科專(zhuān)職教師嚴(yán)重短缺。

2．教師隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)不合理。教師隊(duì)伍整體存在著年齡偏大，知識(shí)結(jié)構(gòu)老化、知識(shí)面窄的問(wèn)題。面對(duì)新形勢(shì)下的素質(zhì)教育，面對(duì)改革后的義務(wù)教育新課程，他們往往顯得力不從心。

3．教師隊(duì)伍不穩(wěn)定。我鄉(xiāng)教師在最基層、最艱苦的地方教書(shū)育人，享受的卻是比城市教師低的待遇。教師的工資、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老等缺乏法律制度保障。這就使得這里基礎(chǔ)教育不僅無(wú)法吸引具有教師資格的優(yōu)秀人才，就連自己培養(yǎng)的教師也無(wú)法留住，教師出現(xiàn)流失現(xiàn)象。4．教師素質(zhì)偏低。一方面，現(xiàn)在我鄉(xiāng)中小學(xué)有相當(dāng)一部分教師是民辦轉(zhuǎn)公辦或村聘教師，他們當(dāng)中只有極少數(shù)受專(zhuān)業(yè)教育，其中還有一些非師范教育培養(yǎng)的人員，通過(guò)一定的社會(huì)關(guān)系進(jìn)入學(xué)校從事基礎(chǔ)教育活動(dòng)。他們憑經(jīng)驗(yàn)施教，觀(guān)念落后，教法陳舊加之學(xué)校給教師提供外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會(huì)少，多數(shù)教師不能進(jìn)行教學(xué)科研和教學(xué)改革。另一方面，有些教師的職業(yè)道德素質(zhì)令人擔(dān)憂(yōu)，缺乏使命感和責(zé)任感。主要表現(xiàn)在：第一，備課潦草，只寫(xiě)幾條提綱，根本談不上鉆研課本和根據(jù)教學(xué)理論精心設(shè)計(jì)教案。第二，根本不考慮學(xué)生的特點(diǎn)，一律照抄教案。第三，不按教學(xué)計(jì)劃安排教學(xué)活動(dòng)。第四，作業(yè)批改不認(rèn)真，打罵學(xué)生，歧視學(xué)生，對(duì)學(xué)生家長(zhǎng)態(tài)度惡劣等。

5．“教非所學(xué)”現(xiàn)象普遍。相當(dāng)一部分學(xué)校，教師不配套，數(shù)學(xué)、外語(yǔ)、物理、化學(xué)、地理、音樂(lè)、美術(shù)等學(xué)科教師不足，體育老師教數(shù)學(xué)，語(yǔ)文老師教歷史，一個(gè)教師教兩個(gè)不相關(guān)學(xué)科的現(xiàn)象在一些學(xué)校十分普遍。有些學(xué)校課程是按上級(jí)規(guī)定開(kāi)設(shè)了，但師資力量不能保障，課表形同虛設(shè)。

三、我鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育的發(fā)展對(duì)策

基礎(chǔ)教育的根本使命在于促進(jìn)人的早期發(fā)展，并為人的持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。高質(zhì)量的基礎(chǔ)教育是鄉(xiāng)村興旺發(fā)達(dá)不可缺少的社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施。因此，我們必須在研究與實(shí)踐中，在學(xué)習(xí)與借鑒中，在批評(píng)與反思中，積極探索符合我鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育特點(diǎn)的發(fā)展策略，以進(jìn)一步提升我鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育的整體水平。

（一）進(jìn)一步加大教育投入，緩解教育經(jīng)費(fèi)不足 改革和完善我鄉(xiāng)教育經(jīng)費(fèi)的投入體制。我鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育發(fā)展的一個(gè)十分棘手的問(wèn)題就是教育經(jīng)費(fèi)短缺，這一問(wèn)題可以采取以下方式來(lái)解決：

1.通過(guò)省市加大投入、地方配套供給、多渠道積極籌措、鼓勵(lì)民辦教育、壓縮行政開(kāi)支、發(fā)行教育債券等方式來(lái)籌集，對(duì)于一些地方教育經(jīng)費(fèi)奇缺的情況，政府可采取特殊政策，專(zhuān)項(xiàng)投入。

2.鄉(xiāng)政府和教育管理部門(mén)應(yīng)該千方百計(jì)地爭(zhēng)取一些項(xiàng)目投資，通過(guò)項(xiàng)目來(lái)改變我鄉(xiāng)學(xué)校的現(xiàn)狀。國(guó)際上有很多基金會(huì)都是針對(duì)我國(guó)的教育事業(yè)，其中有很多直接針對(duì)農(nóng)村和貧困地區(qū)的教育事業(yè)。只要政府領(lǐng)導(dǎo)給予足夠的重視，走出去，找到好的項(xiàng)目，就能夠有效地改善我鄉(xiāng)的辦學(xué)條件。

3.鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)。社會(huì)力量辦學(xué)不僅可以解決教育投入不足的問(wèn)題，而且，可以滿(mǎn)足人們多樣化的教育需求。市委應(yīng)該出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)外資、民營(yíng)企業(yè)及各種民間組織和個(gè)人資助貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育。

4.要完善農(nóng)村基礎(chǔ)教育立法，而且要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育執(zhí)法力度，決不允許任何機(jī)構(gòu)、任何部門(mén)、任何個(gè)人以任何名義截留克扣農(nóng)村基礎(chǔ)教育資金，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)應(yīng)嚴(yán)懲不貸。

（二）采取有效措施，做好保學(xué)控流

根據(jù)前面分析的我鄉(xiāng)中學(xué)生輟學(xué)的原因，可采取以下措施： 1．端正教育思想和辦學(xué)方向。全鄉(xiāng)教師必須從根本上轉(zhuǎn)變教育觀(guān)念，改革教學(xué)方法，提高教學(xué)質(zhì)量，讓學(xué)生得到全面、協(xié)調(diào)的發(fā)展。鄉(xiāng)政府、人民群眾都要明確“百年大計(jì)，教育為本”的思想，認(rèn)清基礎(chǔ)教育的戰(zhàn)略地位，優(yōu)先保證農(nóng)村基礎(chǔ)教育的經(jīng)費(fèi)，多渠道、多方面籌措資金，改善辦學(xué)條件，推進(jìn)教育改革，提高教師素質(zhì)。有了現(xiàn)代化的教學(xué)手段和高素質(zhì)的教師隊(duì)伍，基礎(chǔ)教育才能長(zhǎng)足發(fā)展。

2．對(duì)我鄉(xiāng)的教育，市委應(yīng)當(dāng)采取特殊的優(yōu)惠政策。對(duì)這里的教師，要從政治、工作、生活各方面給予照顧，解除后顧之憂(yōu)，鼓勵(lì)他們?cè)l(xiāng)村，為當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)多做貢獻(xiàn)；采取特殊的招生政策，照顧我鄉(xiāng)地區(qū)考生：鄉(xiāng)里的教育部門(mén)、各所學(xué)校，也應(yīng)當(dāng)從提高自身整體水平入手，擴(kuò)大交流，引進(jìn)和接受先進(jìn)的管理和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高教育質(zhì)量，縮短與先進(jìn)地區(qū)的差距；全面貫徹黨的教育方針，力爭(zhēng)使每一個(gè)學(xué)生都能得到良好的教育和培養(yǎng)，做到學(xué)有所用、學(xué)有所成，從而調(diào)動(dòng)家長(zhǎng)送子女入學(xué)和學(xué)生求學(xué)的積極性。

3．加大宣傳力度，依法辦學(xué)。要使《義務(wù)教育法》真正做到家喻戶(hù)曉，人人皆知，增強(qiáng)農(nóng)村群眾依法送子女上學(xué)的意識(shí)，讓更多學(xué)齡兒童受到應(yīng)有的教育。

（三）建立科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展

要改變?cè)u(píng)價(jià)過(guò)多的倚重學(xué)科知識(shí)特別是課本知識(shí)和側(cè)重于評(píng)價(jià)共性與一般趨勢(shì)的現(xiàn)狀。要建立發(fā)展性課程評(píng)價(jià)，要注重對(duì)個(gè)人發(fā)展獨(dú)特性的評(píng)定，注重對(duì)解決實(shí)際問(wèn)題的能力、創(chuàng)新能力、良好的心理素質(zhì)與科學(xué)精神、積極的學(xué)習(xí)情緒等方面進(jìn)行綜合素質(zhì)的評(píng)定；強(qiáng)調(diào)評(píng)價(jià)過(guò)程中主體間的雙向選擇、溝通和協(xié)商，強(qiáng)調(diào)自我評(píng)價(jià)與他人評(píng)價(jià)并存，改變單一評(píng)價(jià)主體的現(xiàn)狀，加強(qiáng)自評(píng)、互評(píng)，使評(píng)價(jià)成為學(xué)校、教育行政部門(mén)、教師、學(xué)生、家長(zhǎng)共同參與的交互活動(dòng)；強(qiáng)調(diào)要實(shí)現(xiàn)終結(jié)性評(píng)價(jià)向形成性評(píng)價(jià)的轉(zhuǎn)移，要在形成性評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上實(shí)施終結(jié)性評(píng)價(jià)；強(qiáng)調(diào)要注重“質(zhì)性”評(píng)價(jià)，改變以往只重視“量化”的傾向，要將定量評(píng)價(jià)與定性評(píng)價(jià)結(jié)合起來(lái)；要將課程評(píng)價(jià)貫穿于日常的教學(xué)行為中，更多地關(guān)注課程的發(fā)展進(jìn)程、教學(xué)方法的改革歷程、教師素質(zhì)提高及學(xué)生成長(zhǎng)發(fā)展的過(guò)程。要落實(shí)評(píng)價(jià)過(guò)程動(dòng)態(tài)化，還應(yīng)將終結(jié)性評(píng)價(jià)與診斷性評(píng)價(jià)、形成性評(píng)價(jià)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。由于評(píng)價(jià)的主體、客體及評(píng)價(jià)的內(nèi)容不同，評(píng)價(jià)結(jié)果的呈現(xiàn)方式及反饋方式必然趨于個(gè)性化、多樣化。如對(duì)教師評(píng)價(jià)結(jié)果的描述，宜采用激勵(lì)性的語(yǔ)言；對(duì)于學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)的反饋方式，可采取像“小學(xué)生素質(zhì)發(fā)展報(bào)告書(shū)”、“學(xué)生成長(zhǎng)日記”“學(xué)生成長(zhǎng)記錄袋”等這樣的呈現(xiàn)方式。

（四）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，確保農(nóng)村師資穩(wěn)定 加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)主要應(yīng)從以下幾方面入手：

1.提高教師素質(zhì)，保證教育質(zhì)量。（1）應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行中小學(xué)教師資格制度，推行教師聘任制，活化用人機(jī)制。（2）政府要給予到我鄉(xiāng)任教的師范畢業(yè)生一定的優(yōu)惠政策，積極吸引優(yōu)秀大中專(zhuān)畢業(yè)生到我鄉(xiāng)中小學(xué)校任教。（3）加大對(duì)現(xiàn)有教師的培訓(xùn)力度，建立形式多樣的教師培訓(xùn)機(jī)制，大力提高我鄉(xiāng)中小學(xué)教師素質(zhì)。對(duì)我鄉(xiāng)中小學(xué)教師的培訓(xùn)應(yīng)以崗位培訓(xùn)為主，堅(jiān)持“教學(xué)與科研結(jié)合”、“教學(xué)與培訓(xùn)結(jié)合”的培訓(xùn)原則，開(kāi)展豐富多彩的教師培訓(xùn)活動(dòng)。堅(jiān)持專(zhuān)題報(bào)告與示范課相結(jié)合，有關(guān)部門(mén)可以邀請(qǐng)一些師范院校的專(zhuān)家、學(xué)者以專(zhuān)題報(bào)告的形式對(duì)教師進(jìn)行培訓(xùn)并上一些示范課；組織學(xué)校間的互相學(xué)習(xí)，各學(xué) 校通過(guò)協(xié)商的方式，建立“互訪(fǎng)”制度，通過(guò)交流，相互學(xué)習(xí)，提高教學(xué)技能；充分利用互聯(lián)網(wǎng)這一現(xiàn)代技術(shù)手段，開(kāi)展網(wǎng)上培訓(xùn)，提高教育教學(xué)水平；積極鼓勵(lì)教師自發(fā)組織集體聽(tīng)課、評(píng)課、研討等形式，實(shí)現(xiàn)自我培訓(xùn)。（4）鼓勵(lì)教師積極參加繼續(xù)教育，提高學(xué)歷層次，從整體上提高教師素質(zhì)。

2.提高教師待遇，穩(wěn)定教師隊(duì)伍。我鄉(xiāng)教師隊(duì)伍不穩(wěn)定的根本原因是待遇低。待遇低，不能單純理解為工資低，更主要的是他們工作、生活中遇到的困難多，且解決無(wú)望。造成這里的不少教師，特別是骨干教師的大量流失。這種情況如今越來(lái)越嚴(yán)重，形成外面的教師不愿來(lái)、里面的教師留不住的局面。因此，鄉(xiāng)政府和教育主管部門(mén)，要想盡一切辦法提高農(nóng)村教師的地位，解決他們的實(shí)際困難。提高教師的各方面待遇，解決教師家庭住房難、子女就業(yè)難、求醫(yī)難等問(wèn)題，使全鄉(xiāng)教師安心農(nóng)村教育工作，確保我鄉(xiāng)教師隊(duì)伍穩(wěn)定。

3.依托高師院校，提升我鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育水平。師范院校堅(jiān)持面向基礎(chǔ)教育辦學(xué)，促進(jìn)地方教育發(fā)展和三個(gè)文明建設(shè)又是我國(guó)師范教育長(zhǎng)期發(fā)展的戰(zhàn)略之一。這就決定了地方高師院校必須面向地方，面向基礎(chǔ)教育，為地方基礎(chǔ)教育服務(wù)，而農(nóng)村基礎(chǔ)教育是基礎(chǔ)教育事業(yè)中最關(guān)鍵最薄弱的一環(huán)，我鄉(xiāng)作為一個(gè)貧困鄉(xiāng)，其基礎(chǔ)教育更為薄弱。因此，高師院校必須以其具有的優(yōu)勢(shì)推動(dòng)我鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育不斷前進(jìn)。同時(shí)，鄉(xiāng)政府必須高度重視高師院校,要從政策、資金等方面鼓勵(lì)和支持高師院校服務(wù)農(nóng)村基礎(chǔ)教育。高師院校也要積極加強(qiáng)與我鄉(xiāng)各學(xué)校的聯(lián)系，把我鄉(xiāng)學(xué)校作為理論聯(lián)系實(shí)際、教育調(diào)查和教育科研的重要基地，積 極參與基礎(chǔ)教育改革的試驗(yàn)，并結(jié)合各村基礎(chǔ)教育改革中提出的問(wèn)題,開(kāi)展教育科學(xué)研究;高師院校的教師要與我鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育教師建立穩(wěn)定的關(guān)系,提供教育教學(xué)指導(dǎo)和咨詢(xún),參與教改實(shí)驗(yàn),推廣適合我鄉(xiāng)師資、設(shè)備條件的先進(jìn)教學(xué)方法和教學(xué)手段,以提高我鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育的教育教學(xué)質(zhì)量;要在與我鄉(xiāng)中小學(xué)的密切聯(lián)系中,了解這里基礎(chǔ)教育的實(shí)際,并根據(jù)我鄉(xiāng)對(duì)基礎(chǔ)教育教師知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)的新要求,改進(jìn)學(xué)校的教育教學(xué)工作。

總之，百年大計(jì), 教育為本。發(fā)展好基礎(chǔ)教育, 辦好我鄉(xiāng)學(xué)校, 是從根本上解決我鄉(xiāng)“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵所在, 也是推進(jìn)我鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)步伐的重要保障。我鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育要切實(shí)圍繞農(nóng)民求知、求富、求樂(lè)、求安的心理要求, 以建設(shè)“學(xué)習(xí)型”新農(nóng)村為目標(biāo), 結(jié)合貫徹落實(shí)黨的農(nóng)村工作各項(xiàng)方針政策, 開(kāi)展多元結(jié)合的整體教育, 為新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)提供智力支持和人才保障。

第三篇：農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀調(diào)研

農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀調(diào)研

現(xiàn)在，基礎(chǔ)教育工程已經(jīng)被列入國(guó)家教育的重中之重，新一輪課程改革已付諸實(shí)施，素質(zhì)教育的號(hào)角早已奏響，可是，當(dāng)前農(nóng)村小學(xué)的教育現(xiàn)狀又是如何呢？

我本就是農(nóng)村出來(lái)的孩子，好久都沒(méi)回去好好看看了。接到調(diào)研題目，挺激動(dòng)的。其中，農(nóng)村教育是我最想做的。當(dāng)年，我們中學(xué)只有6、7個(gè)左右可以考上省重點(diǎn)高中，我們那屆最多，有11個(gè)。人家城里的學(xué)校有的都考170多.因?yàn)闆](méi)有什么前途，所以，家長(zhǎng)很少支持學(xué)生學(xué)習(xí)，但是學(xué)習(xí)的學(xué)生都非常拼，一個(gè)班的學(xué)生前后反差很大、、、仿佛回到了初中時(shí)代。每個(gè)班級(jí)都會(huì)有同學(xué)不聽(tīng)話(huà)，家長(zhǎng)從來(lái)不管，因?yàn)榇蚵閷⒉粊?lái)參加家長(zhǎng)會(huì)，拒接老師電話(huà)。初二時(shí)我和老師共用一張桌子、、、懷揣著對(duì)初中時(shí)代的回憶與眷戀，我利用暑假的時(shí)間回到家鄉(xiāng)進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐，了解目前農(nóng)村小學(xué)教育的現(xiàn)狀。

我的家鄉(xiāng)葫蘆島是遼寧省下轄的一個(gè)地級(jí)市，原名錦西（1994年10月更名為現(xiàn)名），是京沈線(xiàn)上重要的城市之一。葫蘆島是半島，伸向遼東灣內(nèi)，因頭小尾大，中部稍狹，狀如葫蘆而得名。葫蘆島市地處遼寧省西南部，礦產(chǎn)資源頗豐富，擁有鉛、鋅、銅、鉬等礦產(chǎn)。同時(shí)是一個(gè)工業(yè)城市，有化工廠(chǎng)，鋅廠(chǎng)和造船廠(chǎng)。此地的渤海造船廠(chǎng)生產(chǎn)了中國(guó)的第一艘核潛艇，所以，它也是重要的潛艇基地。國(guó)共內(nèi)戰(zhàn)時(shí)，遼沈戰(zhàn)役中的塔山阻擊戰(zhàn)于此地展開(kāi)。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，東北約百萬(wàn)日本僑民在此地被遣返回國(guó)。市下所轄縣級(jí)市綏中是中國(guó)第一位宇航員楊利偉的出生地。

實(shí)踐過(guò)程

首先我來(lái)到了我的母校剛東小學(xué)和剛屯中學(xué)。發(fā)現(xiàn)農(nóng)村小學(xué)的整體面貌已發(fā)生了巨大的變化。

第一，是在校舍上，由原來(lái)簡(jiǎn)陋的房子改建為樓房，寬敞明亮，為學(xué)生提供了更為優(yōu)良的學(xué)習(xí)環(huán)境。

第二，是教學(xué)的硬件設(shè)施上，一改過(guò)去破舊的拼湊起來(lái)的桌椅板凳，取而代之的是配套的全新桌椅，圖書(shū)、文體器材、各種教學(xué)儀器也有相應(yīng)的配備。

第三，是在學(xué)校的師資隊(duì)伍有所壯大。

第四，對(duì)待教育的態(tài)度上，從沒(méi)有家長(zhǎng)管，甚至因?yàn)榇蚵閷⒕芙^家長(zhǎng)會(huì)到現(xiàn)在的會(huì)有家長(zhǎng)經(jīng)常主動(dòng)給老師打電話(huà)，那些老師們都很欣慰呢。說(shuō)覺(jué)得自己的工作是有意義的，被承認(rèn)的。

但是，我認(rèn)為目前教育仍存在許多弊端，主要表現(xiàn)在一下幾個(gè)方面：

第一、規(guī)模小，硬件設(shè)施落后

盡管目前農(nóng)村小學(xué)在校舍及硬件設(shè)施配備上雖然已有了很大的改善，但是，與城市小學(xué)相比差距仍然很大。由于農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)有限，很多需求無(wú)法得到滿(mǎn)足，大部分農(nóng)村小學(xué)微機(jī)室、多媒體教室缺乏或不完備，圖書(shū)館的書(shū)籍?dāng)?shù)量少且陳舊，體育器材也很貧乏，很多設(shè)備僅僅是擺設(shè)，壞了也經(jīng)常缺乏資金買(mǎi)新的。

第二、學(xué)校的工資水平不高，工作負(fù)擔(dān)重

在農(nóng)村中學(xué)中，年紀(jì)偏大的教師較多，這些教師教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富，但教育方式落后，教學(xué)質(zhì)量存在很大問(wèn)題。由于農(nóng)村信息相對(duì)閉塞，與外界的交往不多，造成小學(xué)教師的教育觀(guān)念滯后，教育教學(xué)能力不強(qiáng)。多數(shù)教師依然是用“一支粉筆＋一張嘴＋一本書(shū)”的傳統(tǒng)方法來(lái)完成教學(xué)，而學(xué)生的“學(xué)法”仍是“聽(tīng)、寫(xiě)、讀、背、考”的五階段式。這種原始落后的教學(xué)方式，不但不能適應(yīng)當(dāng)代教學(xué)的需要，而且加重了師生負(fù)擔(dān)，消耗了他們大量時(shí)間和精力，取得的卻是事倍功半的教學(xué)效果。同時(shí)，農(nóng)村家長(zhǎng)為生活所迫紛紛外出務(wù)工，使農(nóng)村家庭教育的缺位現(xiàn)象嚴(yán)重。把本應(yīng)由家庭、家長(zhǎng)承擔(dān)的教育責(zé)任全推給教師和學(xué)校，要求教師在學(xué)習(xí)上、生活上給予這些學(xué)生更多關(guān)心和照顧，這無(wú)疑加重了教師的負(fù)擔(dān)。

第三、素質(zhì)教育難以實(shí)行，課程改革舉步維艱

農(nóng)村教育，一直籠罩在應(yīng)試教育的陰影里。受大的環(huán)境制約和影響，教師們都把學(xué)生考高分作為自己的唯一目標(biāo)，學(xué)校也用學(xué)生的成績(jī)作為衡量教師教學(xué)水平的唯一依據(jù)。音樂(lè)體育美術(shù)英語(yǔ)等課程雖然開(kāi)設(shè)，但實(shí)則難以得到保證，學(xué)生的身心難以得到全面的發(fā)展，知識(shí)面狹窄，觀(guān)念滯后。

第四、村級(jí)小學(xué)減少造成學(xué)生上學(xué)不便

我所去的陳莊鎮(zhèn)的愛(ài)林二村原來(lái)有一所村級(jí)小學(xué)，但由于教學(xué)條件差，教學(xué)設(shè)備落后，以及越來(lái)越多的家長(zhǎng)把孩子送到教學(xué)質(zhì)量較好的城鎮(zhèn)學(xué)校就讀，因此生源逐年減少，最后學(xué)校廢止，目前大多數(shù)學(xué)生就讀于一所鄉(xiāng)級(jí)小學(xué)。撤并村級(jí)小學(xué)，在一定程度上有利于集中教育資源，節(jié)省教育開(kāi)支，但目前農(nóng)村小學(xué)不提供住宿，這就造成了部分家比較遠(yuǎn)的學(xué)生上學(xué)的不便，小學(xué)生年齡小，每天老回跑不僅浪費(fèi)時(shí)間，而且學(xué)生的人身安全也難以得到保障。

綜上所述，當(dāng)前農(nóng)村的小學(xué)教育情況實(shí)在是不容樂(lè)觀(guān)，農(nóng)村小學(xué)教育占了義務(wù)教育的半壁河山，必須高度重視它所存在的弊端。基礎(chǔ)教育部扎實(shí)，教育的發(fā)展也就只能成為一句空洞的口號(hào)。其問(wèn)題的解決也是實(shí)現(xiàn)教育公平、均衡的必經(jīng)途徑。否則，就相當(dāng)于丟掉了小學(xué)階段的大多數(shù)，丟掉了整個(gè)基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)，也就談不上什么全民素質(zhì)教育了。因此，只有采取措施徹底改變農(nóng)村孩子接受條件最差的學(xué)校教育的現(xiàn)狀，加強(qiáng)和牢固基礎(chǔ)教育鏈條上的薄弱環(huán)節(jié)，是農(nóng)村小學(xué)走出困境，為農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展打下扎實(shí)的基礎(chǔ)，推動(dòng)農(nóng)村教育的發(fā)展。

實(shí)踐結(jié)論：關(guān)于農(nóng)村教育改革的幾點(diǎn)意見(jiàn)

一）改善農(nóng)村小學(xué)辦學(xué)條件

改善農(nóng)村小學(xué)的教育條件、物質(zhì)條件，必需以政府投入為主，多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)，并且政策盡可能向農(nóng)村地區(qū)傾斜，向薄弱、偏遠(yuǎn)的農(nóng)村中小學(xué)地區(qū)傾斜。沒(méi)有相應(yīng)的教育條件，教學(xué)儀器、圖書(shū)資料乃至校舍，提高質(zhì)量只能是一名空話(huà)。中央及省級(jí)財(cái)政可依據(jù)各鄉(xiāng)村學(xué)校的學(xué)生數(shù)將鄉(xiāng)村教育的經(jīng)費(fèi)定額、定時(shí)、定量地通過(guò)銀行劃撥給鄉(xiāng)的九年一貫制鄉(xiāng)村學(xué)校，這樣可避免教育經(jīng)費(fèi)在多個(gè)中間環(huán)節(jié)的截留現(xiàn)象，又可保證鄉(xiāng)村教育經(jīng)費(fèi)的穩(wěn)定性、均等性、可靠性。同時(shí)，要注重改造小學(xué)的危房，購(gòu)置必需的教育儀器設(shè)備和圖書(shū)資料，使村辦小學(xué)辦學(xué)條件、管理水平、教育教學(xué)質(zhì)量有明顯提高。

二）加強(qiáng)農(nóng)村小學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)

提高鄉(xiāng)村教師的地位和待遇，保證村小師資隊(duì)伍穩(wěn)定和擴(kuò)充。各級(jí)政府要認(rèn)真貫徹知識(shí)分子的政策，想方設(shè)法改善農(nóng)村小學(xué)教師的工作條件和生活待遇。因?yàn)椤敖處熤挥性诰哂兴璧闹R(shí)和技能、個(gè)人素質(zhì)、職業(yè)前景和工作動(dòng)力的情況下，才能滿(mǎn)足人們對(duì)他們的期望。”在提高農(nóng)村小學(xué)教師的整體素質(zhì)方面，政府和教育主管部門(mén)應(yīng)注重教師培訓(xùn)的經(jīng)常性，創(chuàng)造條件和機(jī)會(huì)使農(nóng)村小學(xué)教師能夠參加繼續(xù)教育。通過(guò)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，掌握現(xiàn)代化教學(xué)手段，在知識(shí)的廣度和深度上不斷有所完善，從而提高教師的整體素質(zhì)。另方面，教師要不斷提高自身的教學(xué)技能和教育責(zé)任感，根據(jù)學(xué)生的不同特點(diǎn)和素質(zhì)教育的要求，不斷改進(jìn)教學(xué)方法。采用啟發(fā)式教學(xué)，發(fā)展農(nóng)村小學(xué)孩子良好的思維品質(zhì)和創(chuàng)造能力，以適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)對(duì)人才的需要。由于所處生活環(huán)境和學(xué)習(xí)條件的限制，農(nóng)村小學(xué)的孩子更需要教師的關(guān)心、激勵(lì)和幫助。盡可能對(duì)每個(gè)學(xué)生，尤其是打工子女的基本情況進(jìn)行了解，多關(guān)注其學(xué)習(xí)完成和變化情況，多與他們談話(huà)和交流，及時(shí)了解他們?cè)趯W(xué)習(xí)中存在的問(wèn)題與困難。對(duì)他們的教育應(yīng)以鼓勵(lì)為主，使老師的鼓勵(lì)變?yōu)楹⒆訉W(xué)習(xí)的監(jiān)督和動(dòng)力。

三）更新教育觀(guān)念，開(kāi)展形式多樣的素質(zhì)教育活動(dòng)

素質(zhì)教育是一種突出生存能力和生活能力的教育。可以使學(xué)生認(rèn)識(shí)到具有真才實(shí)學(xué)、一技之長(zhǎng)的重要意義，要求課堂教學(xué)更多地聯(lián)系生活實(shí)際和生產(chǎn)實(shí)踐，并自發(fā)地抵觸以考試為中心和片面追求升學(xué)率的教學(xué)方式。保證音樂(lè)美術(shù)體育等課程的課時(shí)，重視課外活動(dòng)的開(kāi)展，拓寬學(xué)生的視野，培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手實(shí)踐能力和創(chuàng)新思維。同時(shí)，也要注重提高農(nóng)村教育管理者的素質(zhì)教育管理水平。

四）實(shí)行寄宿制的管理方式

小學(xué)生由于年齡太小，每天上學(xué)需來(lái)回四趟，每天來(lái)回跑很不方便。而且學(xué)生路上安全也得不到保證。如果農(nóng)村小學(xué)實(shí)行寄宿制，那么學(xué)校也便于管理，尤其是留守兒童，可以填補(bǔ)家庭教育的空缺，同時(shí)學(xué)生的人身安全也得到保證。對(duì)已撤銷(xiāo)的學(xué)校校舍要合理利用，不能使之閑置。

這次的實(shí)踐受益匪淺，回到家鄉(xiāng)，重溫故鄉(xiāng)的童年的感覺(jué)，而且到了農(nóng)村發(fā)展欣欣向榮的大好局面，同時(shí)，也了解到了農(nóng)村小學(xué)教育的現(xiàn)狀。農(nóng)村義務(wù)教育是我國(guó)教育工作的重點(diǎn)，而農(nóng)村的小學(xué)教育更是重中之重。重視農(nóng)村小學(xué)教育，改善農(nóng)村小學(xué)教育現(xiàn)狀，是農(nóng)村義務(wù)教育能否順利發(fā)展的重要基礎(chǔ)，只有加強(qiáng)農(nóng)村小學(xué)教育的力度，才能逐步提高農(nóng)村教育的質(zhì)量。“路漫漫其修遠(yuǎn)兮”，農(nóng)村小學(xué)教育需要國(guó)家和政府更高的重視和不斷的探索。

第四篇：農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀調(diào)查

吉林化工學(xué)院學(xué)院2015-2016第二學(xué)期暑期

社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)報(bào)告

實(shí)踐內(nèi)容(題目）：農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀調(diào)查

學(xué)期： 2015-2016第二學(xué)期

班級(jí)代碼：食品 1401

學(xué)院：生物與食品工程學(xué)院學(xué)院

專(zhuān)業(yè)：食品科學(xué)與工程

姓名：

學(xué)號(hào)：

指導(dǎo)教師：

成績(jī)： 農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀調(diào)查

摘要：本文是關(guān)于對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀的調(diào)查 關(guān)鍵詞：農(nóng)村教育

農(nóng)村教育是當(dāng)代中國(guó)教育的重點(diǎn)，是占中國(guó)教育的絕大部分，其普及程度及教育水平，直接影響全國(guó)普及教育和基礎(chǔ)教育的實(shí)現(xiàn)程度，直接決定了提高人口素質(zhì)及人均文化水平的程度，大力發(fā)展農(nóng)村教育是教育發(fā)展的長(zhǎng)期長(zhǎng)遠(yuǎn)，作為農(nóng)村教育中的主體――教師，身上擔(dān)負(fù)著任重而道遠(yuǎn)的任務(wù)。

然而，隨著時(shí)下市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代大潮的洶涌澎湃，許許多多的教師對(duì)自己的職業(yè)產(chǎn)生了一種“審美疲勞”，對(duì)自己的事也失去了應(yīng)該有的信心，盡管大多數(shù)人把自己從事的教育工作當(dāng)作自己的事業(yè)，可還是被種種現(xiàn)實(shí)境遇所困惑。教師也是人，有個(gè)人的家庭生活、情感，有跟其他人一樣的發(fā)展愿望，有追求美好生活的心愿，有自己的理想和潛能和表現(xiàn)欲。基于對(duì)這一問(wèn)題的關(guān)心，我們最近我們對(duì)本鎮(zhèn)中小學(xué)，從農(nóng)村教育現(xiàn)狀和教師心態(tài)的角度，對(duì)各個(gè)學(xué)校的班主任、教師、學(xué)生以及社會(huì)群眾，進(jìn)行了為期一個(gè)月的調(diào)查走訪(fǎng)。在近一個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，隨機(jī)調(diào)查走訪(fǎng)了本鎮(zhèn)的6所中小學(xué)校，與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師、學(xué)生、及群眾100余人進(jìn)行了交流訪(fǎng)談，帶回了300多頁(yè)的調(diào)查筆記。

一基本情況 調(diào)查對(duì)象：本次調(diào)研涉及的對(duì)象主要是本鎮(zhèn)6所學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師。學(xué)生及社會(huì)各界人士。年紀(jì)從幾歲到60歲不等。調(diào)查方式：調(diào)查采用問(wèn)卷調(diào)查為主、走訪(fǎng)座談、個(gè)案分析、資料分析為輔的方式，使調(diào)查具有代表性和真實(shí)性。調(diào)查的時(shí)間在2016年8月。調(diào)查內(nèi)容：教師的生活及家庭情況、教師的思想情況、教師的身體狀況以及生病遭受坎坷時(shí)的救助情況、教師的工作狀況、教師的子女生活現(xiàn)狀，教師的福利狀況、教師的心理反應(yīng)形成的心理疾病、教師遷移變化的動(dòng)機(jī)、農(nóng)村教師的現(xiàn)狀、對(duì)農(nóng)村教育的意見(jiàn)、社會(huì)各界對(duì)教師的看法及理解等。

二農(nóng)村教育現(xiàn)狀及農(nóng)村教師心態(tài)的調(diào)查結(jié)果分析

問(wèn)卷調(diào)查的結(jié)果統(tǒng)計(jì)：

本次調(diào)查共下發(fā)問(wèn)卷50余份，回收31份。其中男性占57%;女性占32%;學(xué)生占11%，青年占26%，中年占58%，老年占16%;領(lǐng)導(dǎo)占25%，教師占62%，其他人士占13%;農(nóng)村教育現(xiàn)狀的基本特征

(一)師資力量薄弱教師工作量大

調(diào)查中很多的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)表示學(xué)校的師資力量薄弱，沒(méi)有一個(gè)優(yōu)質(zhì)的教師團(tuán)隊(duì)，這直接影響到教師的工作量、和工作投入及態(tài)度，從而影響了教育的質(zhì)量。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查顯示，一周有20節(jié)以上的課的老師占65%，15節(jié)以上的只占23%剩下的12%就在10到15節(jié)之間。我們還發(fā)現(xiàn)。75%以上的老師一般上的是2門(mén)課，有些學(xué)校教師要代三門(mén)以上的科目。在村級(jí)小學(xué)，有15%的老師還在上復(fù)式班。擔(dān)任班主任的老師。除了教學(xué)工作外。還有更多的班務(wù)工作需要處理，另外還要完成每學(xué)期教育局布置的相關(guān)校本研修和相關(guān)的心得體會(huì)等等。上課前得寫(xiě)教案，詳細(xì)的備好課，上完課后得批改作業(yè)、研究學(xué)生、家訪(fǎng)，所有的工作都要做相關(guān)的記錄。繁重的工作不僅體現(xiàn)在這些具體的事務(wù)上，還有中小學(xué)在應(yīng)試教育的壓力下，思想的壓力甚至超過(guò)了身體的壓力。除作業(yè)外，還要對(duì)付各種名目繁多的考試。還要接受很多形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，教師繁重的教學(xué)任務(wù)還包括對(duì)學(xué)生的管理。復(fù)雜的學(xué)生問(wèn)題，讓許多教師心理勞累是不言而喻的。沉重的心理負(fù)擔(dān)在教師全天候的工作之外無(wú)形中延續(xù)著，這是其它任何一個(gè)職業(yè)所不具有的。繁重的教學(xué)任務(wù)，超負(fù)荷的工作量，讓許多教師身心疲憊，好的教師都想著調(diào)換環(huán)境，造成優(yōu)質(zhì)師資的流失，師資力量的薄弱造成教師工作量大，影響了工作熱情，進(jìn)而形成了一個(gè)惡性循環(huán)!

(二)硬件設(shè)施投入不足

目前的農(nóng)村學(xué)校，教學(xué)軟件上的資源相對(duì)是平穩(wěn)的。然而，在硬件設(shè)施上，農(nóng)村學(xué)校和城區(qū)的學(xué)校不可相提并論。許多學(xué)校沒(méi)有多媒體設(shè)備，有的學(xué)校最多有幾臺(tái)錄音機(jī)，音樂(lè)課上沒(méi)有鋼琴、風(fēng)琴??教師上音樂(lè)課就用嗓子干吼，體育課沒(méi)有孩子玩的東西，上體育課就是學(xué)生自由活動(dòng)的時(shí)候。而且，由于師資力量的不足，很多教師代的是非專(zhuān)業(yè)的課程，有些科目就由班主任代上。硬件設(shè)施落后是目前農(nóng)村教育一個(gè)最普遍的現(xiàn)狀。

(三)“留守與學(xué)困兒童”現(xiàn)象

由于本鎮(zhèn)特殊的地理環(huán)境，外出務(wù)工人員很多，把孩子交給年邁的父母，這些跟隨爺爺奶奶一起生活的孩子被稱(chēng)作“留守兒童”。農(nóng)村教育的對(duì)象大多數(shù)都是留守兒童，在我們的調(diào)查中，65%的學(xué)校反應(yīng)留守兒童現(xiàn)象嚴(yán)重。面對(duì)這個(gè)特殊的群體，教師有著無(wú)以言狀的苦衷。在對(duì)待孩子的教育問(wèn)題上，孩子的爺爺奶奶的教育觀(guān)點(diǎn)和方法與教師的教育觀(guān)念和方法很大的差別，很多家長(zhǎng)認(rèn)為自己把孩子送到學(xué)校，一切責(zé)任就在學(xué)校了，根本不懂的配合學(xué)校和教師去教育孩子。他們不聞不管，一旦孩子有什么事，或者學(xué)習(xí)成績(jī)不好，他們就會(huì)抱怨學(xué)校和教師，管理上時(shí)常會(huì)引起家長(zhǎng)和學(xué)校教師的矛盾，甚至到校吵鬧。留守兒童由于長(zhǎng)期缺乏父母的關(guān)愛(ài)，性格孤僻、偏執(zhí)，難以溝通。目前，留守兒童現(xiàn)象已經(jīng)成為社會(huì)問(wèn)題，應(yīng)該引起廣泛的關(guān)注

(四)教師福利待遇低

據(jù)我們的問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計(jì)，待遇上覺(jué)得可以的只占13%，47%的老師認(rèn)為基本沒(méi)福利待遇，40%的老師覺(jué)得根本沒(méi)有;在我們的走訪(fǎng)中。90%的老師說(shuō)的最多的一個(gè)問(wèn)題就是福利問(wèn)題。調(diào)查了解，由于現(xiàn)在的管理政策，學(xué)校在教師節(jié)和元旦這兩個(gè)對(duì)于教師很重要的節(jié)日都沒(méi)有任何慰問(wèn)和福利了，在調(diào)查中75%的老師認(rèn)為付出與回報(bào)不成正比，作為農(nóng)村教師，繁重的教學(xué)任務(wù)和超負(fù)荷工作量也許都不是問(wèn)題的根本，更重要的是要獲得認(rèn)可和尊重。

在這次的調(diào)查中了解到，各校為了搞好雙創(chuàng)和義務(wù)教育的很多工作，很多學(xué)校負(fù)債嚴(yán)重，使得學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)艱難;而義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制對(duì)于學(xué)校負(fù)債也沒(méi)有可行的解決政策，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)教育的投入幾乎沒(méi)有，學(xué)校的教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施及維修全靠學(xué)校承擔(dān);社會(huì)救助、捐資辦學(xué)體系在農(nóng)村基本沒(méi)有。在這種情況下又怎么可能給老師發(fā)放福利待遇呢?

(五)教師精神壓力大身體健康狀況堪憂(yōu)

調(diào)查顯示，80%以上的老師覺(jué)得精神壓力大。通過(guò)調(diào)查有近12%的老師因?yàn)榫駢毫Χ鴮?dǎo)致身體的不健康!有11%的教師因?yàn)樯眢w原因長(zhǎng)期請(qǐng)假。精神壓力是很多教師精神狀態(tài)處于崩潰的邊緣，根本無(wú)法上好課。農(nóng)村教師的健康問(wèn)題成了社會(huì)普遍關(guān)注的問(wèn)題。教師精神上的壓力主要來(lái)自于以下幾個(gè)方面 1 學(xué)生

學(xué)生是教育的主體，學(xué)生個(gè)體的素質(zhì)直接影響著老師的工作，現(xiàn)在的孩子大多數(shù)都是獨(dú)生子女和留守兒童，加上現(xiàn)在的物質(zhì)生活精神生活方式的影響，孩子們從小就接受了貪玩好逸惡勞，心理脆弱，意志力薄弱，這讓老師不知道如何去把握寬和嚴(yán)的尺度標(biāo)準(zhǔn)。越來(lái)越多的孩子動(dòng)不動(dòng)就鬧離家出走，一不留神就鬧自殺，一不順心就不讀書(shū)，處在這樣的環(huán)境中，教師怎么會(huì)沒(méi)有壓力呢? 家長(zhǎng)

家長(zhǎng)是孩子的第一位老師，家長(zhǎng)的一言一行直接影響著孩子的一生，很多的家長(zhǎng)本身文化素質(zhì)不高，對(duì)教育的認(rèn)識(shí)不夠深刻，認(rèn)為成績(jī)好一切都好，成績(jī)不好老師難辭其咎，特別是農(nóng)村的家長(zhǎng)，根本不會(huì)管你什么素質(zhì)教育，只要孩子成績(jī)好，其他的全都不重要，很多家長(zhǎng)沒(méi)有教育的理智，根本不愿接受教師對(duì)學(xué)生的批評(píng)和嚴(yán)格教育，素質(zhì)教育這么多年，從某種角度上講，老師是沒(méi)有目標(biāo)的，怎么做不清楚，評(píng)價(jià)體系不到位。

學(xué)校和上級(jí)部門(mén)

來(lái)自于學(xué)校和上級(jí)部門(mén)的壓力對(duì)于教師來(lái)說(shuō)也是很大的，每學(xué)期這樣那樣的檢查，名目繁多，這樣那樣的學(xué)習(xí)筆記和心得體會(huì)應(yīng)接不暇，各種各樣的教研培訓(xùn)活動(dòng)、每個(gè)節(jié)日的慶祝活動(dòng)、會(huì)議記錄、安全問(wèn)題、學(xué)習(xí)問(wèn)題、生源問(wèn)題等等，不僅讓老師覺(jué)得經(jīng)濟(jì)上吃不消、更多的是精神上吃不消。在我們的問(wèn)卷調(diào)查中80%的老師覺(jué)得精神緊張。擔(dān)心上級(jí)檢查不合格、考核不合格、學(xué)生成績(jī)不好、很多的老師長(zhǎng)期處于一種高度緊張的狀態(tài)。

社會(huì)

自古以來(lái)，教師在人們心目中都是神圣而偉大的，把教育事業(yè)比作辛勤的園丁。教師就是無(wú)私奉獻(xiàn)的，是辛辛苦苦的付出而不求回報(bào)的，是甘守清貧而無(wú)怨無(wú)悔的??然而，教師也是一個(gè)普通的人，特別是現(xiàn)今社會(huì)對(duì)教師職業(yè)更是有著多重的要求，既是學(xué)生群體的領(lǐng)導(dǎo)者和管理者，具有指導(dǎo)管理學(xué)生的權(quán)威，他們又在一定時(shí)間是學(xué)生家長(zhǎng)的代理人，要負(fù)責(zé)照顧學(xué)生，他們還是學(xué)生的朋友，需要與學(xué)生平等交流思想和情感。此外，還要協(xié)調(diào)與任課教師、學(xué)生家長(zhǎng)、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、自己家庭生活的多重關(guān)系，這種多元化的不同性質(zhì)的角色，很容易造成教師精神勞累和思想沖突，公眾卻認(rèn)為教師本該如此，他們大多認(rèn)為教室就是每天上一兩節(jié)課而已，玩的時(shí)間太多，每年還有寒暑假，是很多人無(wú)意之中產(chǎn)生對(duì)教師的心理上的討厭和憎恨，教師的正常工作往往得不到家長(zhǎng)和群眾的理解，有點(diǎn)風(fēng)吹草動(dòng)就馬上絕對(duì)的認(rèn)為教師是完全的過(guò)錯(cuò)，這樣的社會(huì)環(huán)境和工作環(huán)境如何能給教師提供一個(gè)良好的工作舞臺(tái)，這樣農(nóng)村教師更迷茫了和無(wú)助。

三、農(nóng)村教師的心態(tài)及其形成原因

根據(jù)以上幾種現(xiàn)狀，我們把農(nóng)村教師的心態(tài)歸納為以下幾種：

1、積極心態(tài)

(一)“無(wú)私奉獻(xiàn)”的決心

自古以年來(lái)，教師在人們心目中都是神圣而偉大的“春蠶到死絲方盡，焟蚷成灰淚始干”，把教育事業(yè)視作太陽(yáng)下最光輝的職業(yè)。教師就是無(wú)私奉獻(xiàn)的，是辛辛苦苦的付出而不求回報(bào)的，是甘守清貧而無(wú)怨無(wú)悔的??許許多多的老師就是帶著這樣的“無(wú)私奉獻(xiàn)”的決心在農(nóng)村的工作崗位上堅(jiān)守一生!這樣的心態(tài)占絕大多數(shù)。

(二)“回報(bào)社會(huì)”的感恩心

很多的老師，特別是六七十年代的老師，他們?cè)?jīng)艱苦生活的磨礪，知道珍惜這來(lái)自不易的安穩(wěn)生活，當(dāng)他們走進(jìn)課堂，他們就格外的珍惜自己曾經(jīng)失去的東西，他們懷著一顆感恩的心，把自己的一生都奉獻(xiàn)給黨的教育事業(yè)，不計(jì)較報(bào)酬，不受消極和不良情緒的影響，不追求回報(bào)，無(wú)怨無(wú)悔!

2、消極心態(tài)

(一)物欲的膨脹，精神的淪喪。社會(huì)價(jià)值觀(guān)的改變影響著教師的心態(tài)。

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大多數(shù)的人通過(guò)各種途徑走上了讓人羨慕的工作崗位。這些人，工資待遇高，生活水平高，而且工作輕松，連許多文化水平不高的人似乎也淘到了金。回過(guò)頭看看我們的老師，固守于三尺講臺(tái)，一個(gè)月幾百元的收入，買(mǎi)不起名牌，衣服永遠(yuǎn)是最便宜的，生活是清貧的，不管買(mǎi)什么都是想了又想??終其一生，教師都是寒酸的。物質(zhì)上的清貧，但是工作卻是起早貪黑，嘔心瀝血，讓許多老師對(duì)自己的職業(yè)產(chǎn)生了懷疑，消極的情緒由此而來(lái)，但是卻又不舍得放棄。久而久之，許多的老師就有了混日子的打算，失去工作的動(dòng)力和積極性。

(二)浮躁時(shí)代動(dòng)搖了很多老師“無(wú)私奉獻(xiàn)”的決心

許許多多的老師在三尺講臺(tái)上嘔心瀝血，鞠躬盡瘁一輩子，但是面對(duì)現(xiàn)在的孩子不知所措了。關(guān)心帶來(lái)誤解、認(rèn)真視為呆板，負(fù)責(zé)卻認(rèn)為多事。曾經(jīng)有一位朋友對(duì)我談起過(guò)這樣一件事，他說(shuō)讀書(shū)的時(shí)候，教師對(duì)他是恨鐵不成鋼，經(jīng)常對(duì)他冷潮熱諷，說(shuō)他只有賣(mài)氣力吃飯的份兒，他很恨這位教師，某一天，當(dāng)他與老師重逢的時(shí)候，恰好這位老師有求于他，他顯得很冷淡，雖然最終他幫了這個(gè)老師的忙，但他也對(duì)老師說(shuō)了這樣一句話(huà)：“當(dāng)年你說(shuō)我很笨，只有賣(mài)氣力的份，是這樣說(shuō)的嗎?”教師無(wú)語(yǔ)。聽(tīng)到這兒的時(shí)候，我為我們的教育者們感到心疼，覺(jué)得心寒，每一位教育工作者都希望自己的每一個(gè)學(xué)生能成才，恨鐵不成鋼，在教育方法上，或許有著許多的不同，但出發(fā)點(diǎn)都是希望學(xué)生好，然而，又有幾個(gè)學(xué)生能真正懂得教師的付出呢?辛辛苦苦的工作換來(lái)的卻是這樣的不被理解，難怪我們的教師灰心了。時(shí)下市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中，這樣的例子更多，導(dǎo)致一向安于清貧“無(wú)私奉獻(xiàn)”的教師開(kāi)始動(dòng)搖了!

(三)理想與現(xiàn)實(shí)差距大

誠(chéng)然，許多的老師在剛走上講臺(tái)時(shí)也曾有過(guò)壯志宏圖，決心扎根農(nóng)村，為教育事業(yè)奉獻(xiàn)一生，成為一代名師。但現(xiàn)實(shí)和理想差距太遠(yuǎn)了。現(xiàn)實(shí)的具體體現(xiàn)在

(1)農(nóng)村教師被不公正待遇長(zhǎng)期困擾著

我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，很多的老師對(duì)于農(nóng)村學(xué)校和城區(qū)學(xué)校的福利待遇覺(jué)得很不公正，同樣的付出勞動(dòng)和心血，甚至農(nóng)村教師付出的還多得多，可是得到的回報(bào)卻大有出入，很多的人瞧不起農(nóng)村老師，社會(huì)、家長(zhǎng)在對(duì)待老師的問(wèn)題上，對(duì)城區(qū)學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校的老師的差別也是顯而易見(jiàn)的，教學(xué)環(huán)境的惡劣、家庭生活的困難、教師的住房問(wèn)題等等長(zhǎng)期困擾著我們的農(nóng)村教師。

(2)農(nóng)村孩子素質(zhì)無(wú)法和城市孩子比

學(xué)習(xí)上，城里的孩子的學(xué)習(xí)家長(zhǎng)極為重視，家長(zhǎng)的素質(zhì)也很高可以給孩子很有效的輔導(dǎo)，很多家長(zhǎng)會(huì)從小就給孩子報(bào)很多補(bǔ)習(xí)班，而農(nóng)村孩子你就得花數(shù)倍努力，家長(zhǎng)也幫不上忙，所以城里學(xué)校的教學(xué)上更易出成績(jī);家長(zhǎng)對(duì)待教育的觀(guān)念也有所不同，農(nóng)村的家長(zhǎng)越來(lái)越多的向孩子灌輸新的“讀書(shū)無(wú)用論”、讀書(shū)沒(méi)前途，不如出去打工掙錢(qián)等等。而城市里的孩子卻更能明白只有依靠知識(shí)才能有未來(lái)的觀(guān)點(diǎn)。

3、觀(guān)望心態(tài)

這次調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，更大一部分老師對(duì)于目前的農(nóng)村教育其實(shí)是抱著很大的觀(guān)望心態(tài)的。具體表現(xiàn)在工作上出工不出力。這種心態(tài)形成的主要原因是一直以來(lái)，政府和社會(huì)都在呼吁“尊師重教”，相應(yīng)地也不斷出臺(tái)了相關(guān)改善教師待遇的政策，(包括一些光喊口號(hào)不落到實(shí)處的)，特別是最近幾年。改善農(nóng)村教育條、改變農(nóng)村教育環(huán)境、提高農(nóng)村教師福利、已經(jīng)慢慢的落實(shí)到行動(dòng)上。這讓我們的農(nóng)村教師看到了很大的希望，但是這個(gè)時(shí)代社會(huì)發(fā)展太快，這邊條件還沒(méi)改善或者正在改善，生活成本早已超速前進(jìn)了一大截。許多的老師就抱著一種觀(guān)望的態(tài)度對(duì)待工作。完成自己該做的事。做到問(wèn)心無(wú)愧就算可以了。也很滿(mǎn)足目前的生活狀況。

四思考與對(duì)策

“師者，傳道、授業(yè)、解惑也”，“人類(lèi)靈魂工程師”，從古至今，教師這一職業(yè)一直被人們仰慕為崇高的職業(yè)。很多的人把教師看作只思奉獻(xiàn)不思回報(bào)的“神”，面對(duì)農(nóng)村教育的現(xiàn)狀和農(nóng)村教師這么復(fù)雜的心態(tài)。如何改變農(nóng)村教育現(xiàn)狀。端正農(nóng)村教師心態(tài)已經(jīng)成為社會(huì)關(guān)注和重視的一大課題。政府和社會(huì)應(yīng)該多從“教師也是人”的角度和從我國(guó)農(nóng)村教育現(xiàn)狀的實(shí)際出發(fā)，多思考行之有效的改善辦法，從軟、硬環(huán)境上給農(nóng)村教師和農(nóng)村教育一個(gè)公平的空間。改變農(nóng)村教學(xué)現(xiàn)狀、改善教學(xué)設(shè)施、完善教學(xué)管理模式，提高農(nóng)村教師福利待遇，推動(dòng)農(nóng)村教育大力發(fā)展。

著名教育家陶行知先生說(shuō)：“要想完成鄉(xiāng)村教育的使命，屬于什么計(jì)劃方法都是次要的，那超過(guò)一切的條件是看同志們肯不肯把整個(gè)的心獻(xiàn)給鄉(xiāng)村人民和兒童，真教育是心心相印的活動(dòng)，唯獨(dú)從心里發(fā)出來(lái)的，才能打到心的深處。”要想做到心心相印的教育，農(nóng)村教師們更需要整個(gè)社會(huì)的關(guān)注，我想只要教師在各方面都受到關(guān)注，不再有以上的矛盾和問(wèn)題，農(nóng)村教育是會(huì)有一個(gè)美好的明天的!

第五篇：農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

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農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

王家莊街道朱子小學(xué) 2013年7月5日

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農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

一、調(diào)研背景

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)人均GDP的增長(zhǎng)取得了令世人矚目的成就。然而，隨著人均GDP的增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)收入差距也在急劇加大。2005年全國(guó)城鎮(zhèn)居民可支配收入為10493元，農(nóng)民人均純收入為3255元，兩者的收入比為3.22:1。隨著我國(guó)社會(huì)發(fā)展的加速和不同地區(qū)之間、社會(huì)階層之間的差距拉大，教育公平問(wèn)題進(jìn)一步凸顯，成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。黨的十六屆四中全會(huì)提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新命題。和諧社會(huì)的基礎(chǔ)是公平、公正，而教育公平則是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的重要內(nèi)容，教育公平是社會(huì)公平的基礎(chǔ)和核心，沒(méi)有教育的公平公正，就不可能實(shí)現(xiàn)真正的社會(huì)和諧。教育作為推動(dòng)社會(huì)變革與發(fā)展的重要力量，既可以影響經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的效率目標(biāo)，又可以影響經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的公平目標(biāo)。社會(huì)的教育在社會(huì)流動(dòng)、社會(huì)分化中具有“篩選器”的功能，又具有穩(wěn)定器、平衡器的功能，被視為實(shí)現(xiàn)社會(huì)平等“最偉大的工具”。按照現(xiàn)階段提出的新要求，我們應(yīng)該以和諧理念來(lái)引領(lǐng)教育發(fā)展，通過(guò)推進(jìn)教育的公平、公正，來(lái)促進(jìn)社會(huì)的公平、公正，通過(guò)構(gòu)建和諧教育，來(lái)推動(dòng)構(gòu)建和諧社會(huì)的步伐。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，只有農(nóng)村得以發(fā)展，才能真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧發(fā)展。農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)是搞好農(nóng)村的基礎(chǔ)教育。基礎(chǔ)教育是地方事業(yè)，擔(dān)負(fù)著為地方培養(yǎng)人才的重要任務(wù)。基礎(chǔ)教育辦得好壞，直接關(guān)系到地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)--------------------------精品

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-------------各類(lèi)專(zhuān)業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊(cè)，應(yīng)有盡有------------------------------的發(fā)展與進(jìn)步。然而，農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀卻不容樂(lè)觀(guān)。

二、調(diào)研對(duì)象

此次我調(diào)查的對(duì)象就是針對(duì)農(nóng)村的基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀展開(kāi)的。基礎(chǔ)教育，就是人們?cè)诔砷L(zhǎng)中為了獲取更多學(xué)問(wèn)而在先期要掌握的知識(shí)。基礎(chǔ)教育，作為造就人才和提高國(guó)民素質(zhì)的奠基工程，在世界各國(guó)面向21世紀(jì)的教育改革中占有重要地位。中國(guó)的基礎(chǔ)教育包括幼兒教育、小學(xué)教育、普通中等教育。本報(bào)告的研究范圍主要是有關(guān)我國(guó)農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)教育的現(xiàn)狀

三、調(diào)研目的

1、通過(guò)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和網(wǎng)上搜集資料，活的農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀的信息

2、分析農(nóng)村基礎(chǔ)教育所存在的問(wèn)題，并找出出現(xiàn)問(wèn)題的原因

3、通過(guò)分析具體農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀的案例，切實(shí)掌握農(nóng)村基礎(chǔ)教育問(wèn)題出現(xiàn)的原因和解決的途徑

4、對(duì)本地區(qū)的農(nóng)村基礎(chǔ)教育問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研，掌握第一手資料

5、探索解決農(nóng)村基礎(chǔ)教育問(wèn)題的途徑，共同探究建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的方法

四、中國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀分析

自1986年國(guó)家義務(wù)教育法出臺(tái)以來(lái)，特別是《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》實(shí)施以來(lái)，我國(guó)的農(nóng)村基礎(chǔ)教育事業(yè)有了很大發(fā)展。但由于農(nóng)村教育先天不足，再加上后天失調(diào)，所以農(nóng)村教育狀況--------------------------精品

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并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，依然存在諸多問(wèn)題。

(一)政府投入有限，農(nóng)村基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，辦學(xué)條件差 教育的發(fā)展離不開(kāi)一定的財(cái)政支持。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，農(nóng)村財(cái)政緊張，各種經(jīng)費(fèi)特別是義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校的持續(xù)發(fā)展難以實(shí)現(xiàn)。中國(guó)是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，義務(wù)教育階段農(nóng)村在校生占全國(guó)在校生的絕大多數(shù)。目前，義務(wù)教育階段在校生合計(jì)約1.93億人，按農(nóng)村人口占總?cè)丝诘谋壤?0％算，農(nóng)村在校生約1.3億人。

然而，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)總投入中義務(wù)教育階段所占比例過(guò)低，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入占總投入的比例始終低于60％，而農(nóng)村義務(wù)教育投入占總投入的比重近年還不足30％。而且，在農(nóng)村義務(wù)教育總投人中，政府財(cái)政撥款所占比例也不高。盡管近年中央教育財(cái)政轉(zhuǎn)移支付向農(nóng)村義務(wù)教育傾斜有所增加，但最高也只達(dá)到64.9％。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心“縣鄉(xiāng)財(cái)政與農(nóng)民負(fù)擔(dān)”課題組2001年發(fā)表的調(diào)查報(bào)告顯示，在農(nóng)村義務(wù)教育的投人中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的負(fù)擔(dān)竟高達(dá)78％左右，縣財(cái)政負(fù)擔(dān)約9％，省地負(fù)擔(dān)約11％，中央財(cái)政只負(fù)擔(dān)了2％。而在國(guó)外，中央政府是義務(wù)教育資金來(lái)源的主渠道，有的國(guó)家中央政府投入占整個(gè)基礎(chǔ)教育投入的比重高達(dá)80％。

長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村義務(wù)教育主要以農(nóng)民投入為主。尤其是農(nóng)村稅費(fèi)改革以前，農(nóng)村義務(wù)教育事實(shí)上主要由農(nóng)民承擔(dān)。稅費(fèi)改革后，農(nóng)村基礎(chǔ)教育的經(jīng)費(fèi)來(lái)源基本是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政撥款為主，輔之以農(nóng)村教育費(fèi)附加以及收取學(xué)雜費(fèi)、教育集資等。鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政在農(nóng)村義務(wù)教育中承擔(dān)--------------------------精品

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了全部責(zé)任。農(nóng)民的“合理”負(fù)擔(dān)成為農(nóng)村義務(wù)教育的重要支柱。農(nóng)村稅費(fèi)改革之后，在農(nóng)民減負(fù)的同時(shí)，教育也大幅度減收，一些地方農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政狀況供需矛盾更加突出。

由于經(jīng)費(fèi)不足，農(nóng)村中小學(xué)的教學(xué)設(shè)施十分落后，一些中小學(xué)的基本辦學(xué)條件得不到保障。2004年，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)危房比例仍然較高，全國(guó)小學(xué)和初中共有4542.3萬(wàn)平方米的D級(jí)危房。此外，每年新增危房約1750萬(wàn)平方米，因自然災(zāi)害受損的校舍約200萬(wàn)平方米，小學(xué)和初中校舍危房率分別為5.6％和3.7％。雖然2006年，國(guó)家實(shí)行了九年義務(wù)教育新的保障機(jī)制，許多學(xué)校新修了教學(xué)樓、辦公樓、學(xué)生宿舍，但在教學(xué)儀器、實(shí)驗(yàn)設(shè)備、圖書(shū)資料、現(xiàn)代化的教學(xué)手段等方面，農(nóng)村中小學(xué)與城市相比都有很大差距，其教育信息化和教育技術(shù)水平更低，從而最終導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)生流失。

(二)師資力量嚴(yán)重不足，教師教學(xué)水平低，教學(xué)質(zhì)量堪憂(yōu) 教師隊(duì)伍的建設(shè)，在整個(gè)教育環(huán)節(jié)中至關(guān)重要。師資力量的好壞，直接關(guān)系到學(xué)校的教育質(zhì)量。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村教師隊(duì)伍的現(xiàn)狀不盡如人意。

1、師資力量匱乏，農(nóng)村師資“缺血”

由于農(nóng)村教師待遇低，生活條件差，拖欠教師工資的現(xiàn)象嚴(yán)重，很多人不愿到農(nóng)村任教。一些剛畢業(yè)的大學(xué)生，寧愿在家待崗，也不愿當(dāng)鄉(xiāng)村教師。同時(shí)，家里有門(mén)路的、教學(xué)水平稍高的教師也想辦法擠入城市。再加上這幾年城市學(xué)校擴(kuò)招，一些學(xué)校的師資力量不足，--------------------------精品

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也開(kāi)始從農(nóng)村招聘教師。隨著進(jìn)城教師的擇優(yōu)錄取，越來(lái)越多的優(yōu)秀教師流向了城市。由于師資的流失，貧困農(nóng)村的中小學(xué)校里一個(gè)教師跨年級(jí)、包班上課的現(xiàn)象司空見(jiàn)慣。在農(nóng)村許多學(xué)校，教師嚴(yán)重缺乏，無(wú)法適應(yīng)新課改后的需求。另外，造成農(nóng)村教育師資力量不足的一個(gè)重要因素就是教師的單向流動(dòng)，即優(yōu)秀教師只具有向上的流動(dòng)性。如果村里的老師教得好，則入編進(jìn)入鎮(zhèn)里的學(xué)校，鎮(zhèn)里的老師如果教得好，則進(jìn)入縣城里的學(xué)校。依此類(lèi)推。這種帶有剛性的評(píng)選機(jī)制導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)教育系統(tǒng)只能得到較差的師資來(lái)源。農(nóng)村師資原本“先天”不足，無(wú)奈又遭流失之痛，農(nóng)村師資嚴(yán)重“缺血”。

2、教師素質(zhì)參差不齊，教師專(zhuān)業(yè)化程度偏低

農(nóng)村中小學(xué)教師學(xué)歷普遍偏低，學(xué)歷達(dá)標(biāo)與能力達(dá)標(biāo)存在較大落差，教師素質(zhì)參差不齊。以湖南省為例，農(nóng)村小學(xué)專(zhuān)任教師中本科以上學(xué)歷占的比例不到城鎮(zhèn)的20％，初中也只相當(dāng)于城鎮(zhèn)的一半，如衡陽(yáng)市農(nóng)村學(xué)校教師第一學(xué)歷合格率為22.7％。盡管通過(guò)大規(guī)模的學(xué)歷補(bǔ)償教育和在職培訓(xùn)，農(nóng)村教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率得到極大提高，但教師素質(zhì)仍然不能滿(mǎn)足義務(wù)教育快速發(fā)展的需要。農(nóng)村一些學(xué)校的大部分教師是本鎮(zhèn)(縣)未考上大學(xué)的高中畢業(yè)生，甚至一些初中畢業(yè)生也當(dāng)起了教師，很多貧困縣還有一部分教師小學(xué)畢業(yè)。另外，相當(dāng)一部分農(nóng)村教師教育觀(guān)念陳舊，知識(shí)老化，教學(xué)方法落后，難以適應(yīng)教育改革發(fā)展的需要。尤其是在信息化迅速發(fā)展的今天，他們無(wú)法趕上時(shí)代前進(jìn)的步伐，使得農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍形成不了梯隊(duì)，專(zhuān)業(yè)化程度不--------------------------精品

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高。教師的低素質(zhì)直接影響、限制了學(xué)生素質(zhì)的提高。由于教學(xué)質(zhì)量不高，農(nóng)村一些學(xué)校的生源逐漸流失。在一些地區(qū)，“村小學(xué)到中心小學(xué)，中心小學(xué)到縣城小學(xué)，優(yōu)生不斷流向縣城”已成了趨勢(shì)。長(zhǎng)此以往，學(xué)校將陷入一種惡性循環(huán)并將隨著這種惡性循環(huán)而趨于萎縮。

(三)家庭貧困，出現(xiàn)了新的“讀書(shū)無(wú)用論”

在農(nóng)村，尤其是貧困地區(qū)，由于教育投資少，本應(yīng)由財(cái)政支付的教育經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)移到農(nóng)民家庭，義務(wù)教育已無(wú)義務(wù)之實(shí)，老百姓需要自己負(fù)擔(dān)學(xué)費(fèi)。農(nóng)民一年的收入本來(lái)就很少，大部分用來(lái)支出子女的學(xué)費(fèi)，一些多子女的家庭出現(xiàn)了教育致貧現(xiàn)象。農(nóng)民不堪教育費(fèi)用的重負(fù)，導(dǎo)致其子女失學(xué)、輟學(xué)。另外，近年就業(yè)形勢(shì)不太樂(lè)觀(guān)，職業(yè)教育極不發(fā)達(dá)，導(dǎo)致學(xué)生在大學(xué)學(xué)的知識(shí)在農(nóng)村派不上用場(chǎng)，使得農(nóng)村出現(xiàn)了新的“讀書(shū)無(wú)用論”。一些家長(zhǎng)認(rèn)為，與其讓孩子讀書(shū)，還不如讓孩子早點(diǎn)出去打工掙錢(qián)以貼補(bǔ)家用。尤其是那些家庭比較困難而成績(jī)又不好的孩子，受家庭財(cái)力的制約，對(duì)教育的需求也很微弱，甚至連小學(xué)都沒(méi)有畢業(yè)。貧困人口失去學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，也就限制了他們獲得個(gè)人發(fā)展的機(jī)會(huì)。

五、營(yíng)勝村基礎(chǔ)教育案例分析

此次調(diào)研我來(lái)到了遼寧省丹東市五龍背鎮(zhèn)的一個(gè)普通的鄉(xiāng)村-營(yíng)勝村，調(diào)研結(jié)果如下

（一）教育現(xiàn)狀

一方面，師資力量缺乏教師不配套和跨年級(jí)上課現(xiàn)象嚴(yán)重, 很多--------------------------精品

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教師 都是上了這門(mén)課再上那門(mén), 由于照顧不過(guò)來(lái), 只能讓 一些班級(jí)學(xué)生自習(xí)或做作業(yè)。我們還了解到由于農(nóng)村教師的待遇低, 辦公條件差, 農(nóng)村基礎(chǔ)教育崗位難留 人, 老師調(diào)動(dòng)頻繁。另一方面, 教師隊(duì)伍普遍存在學(xué) 歷低、職稱(chēng)低、素質(zhì)低的“三低”現(xiàn)象。大部分教師為“民轉(zhuǎn)公”教師, 由于他們的年 齡偏大, 業(yè)務(wù)素質(zhì)在短期內(nèi)不可能有很大的提高。

（二）面臨的主要問(wèn)題

1、教師隊(duì)伍數(shù)量不足、分配不均、素質(zhì)偏低。由于受政策因素的制約, 該村近3 年未補(bǔ)充過(guò)教師, 導(dǎo)致教師嚴(yán)重不足和失衡。而鎮(zhèn)上的中心學(xué)校和交通條件較好的學(xué)校教師普遍超編教師隊(duì)伍數(shù)量不足、分配不均、素質(zhì)偏低。同時(shí)由于一批學(xué)歷低、素質(zhì) 不全面的人員進(jìn)入教師隊(duì)伍, 再加上“民轉(zhuǎn)公”教師, 使得教師隊(duì)伍整體素質(zhì)不高, 年齡結(jié)構(gòu)也不合理。農(nóng)村課程改革對(duì)目前的農(nóng)村教師提出了巨大的挑戰(zhàn), 它要求教師的教育理念、教學(xué)角色行為必須實(shí)行全

方位的轉(zhuǎn)變。由于農(nóng)村教師隊(duì)伍年齡資歷、學(xué)識(shí)水平、身心狀況差異較大, 因此轉(zhuǎn)變過(guò)程困難很多。

2、學(xué)校管理方面有待改進(jìn)。一是校長(zhǎng)結(jié)構(gòu)欠合理, 老的老了, 工作精力有限;年輕的又過(guò)于年輕, 沒(méi)有什么工作經(jīng)歷, 更談不上有較好的工作經(jīng)驗(yàn)。二 是部分校長(zhǎng)對(duì)學(xué)校的管理工作較為片面, 只注重學(xué)

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校教學(xué)管理, 對(duì)教學(xué)管理以外的, 如學(xué)校安全管理, 學(xué)生的德育工作、疾病防治、社會(huì)治安綜合治理等, 管理的力度不夠。

3、學(xué)校經(jīng)費(fèi)困難。實(shí)施“一費(fèi)制”和“兩免一補(bǔ)”后, 人民群眾的負(fù)擔(dān)的確減輕了, 但學(xué)校的辦公經(jīng)費(fèi)受到一定影響, 由于政府財(cái)力有限, 上面的撥款也難以及時(shí)足額到位, 使學(xué)校日常工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn) 受到一定的影響, 一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無(wú)法實(shí)施, 如校舍建設(shè)、綠化學(xué)校的創(chuàng)建等。

六、關(guān)于農(nóng)村基礎(chǔ)教育問(wèn)題的對(duì)策思考

針對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育出現(xiàn)的困難，今年我國(guó)提出了實(shí)施教育救助。教育救助是國(guó)家、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人為保障適齡人口獲得接受教育的機(jī)會(huì)，從政策、物質(zhì)和資金上對(duì)貧困地區(qū)和貧困學(xué)生所提供的援助。限于農(nóng)村的基礎(chǔ)，農(nóng)村地區(qū)難以實(shí)現(xiàn)教育的自救，因此，積極發(fā)揮政府的調(diào)節(jié)功能，及時(shí)實(shí)施農(nóng)村地區(qū)的教育救助就成為促進(jìn)農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展的必然選擇。

(一)教育經(jīng)費(fèi)方面

1、加大對(duì)農(nóng)村教育的投資力度，同時(shí)建立農(nóng)村教育財(cái)政保障機(jī)制

緩解基礎(chǔ)教育投入問(wèn)題的關(guān)鍵是解決財(cái)政乏力的問(wèn)題。教育是一種公共產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)由政府承擔(dān)責(zé)任。建議國(guó)家增加對(duì)教育的投入，并嚴(yán)格規(guī)定農(nóng)村教育投入的恰當(dāng)比例。我國(guó)許多省在農(nóng)村稅費(fèi)改革后，農(nóng)村教育費(fèi)附加和農(nóng)村教育集資被取消，縣鄉(xiāng)財(cái)政收入減少，為了保--------------------------精品

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證縣鄉(xiāng)對(duì)基礎(chǔ)教育的投入，中央應(yīng)確定一定比例的稅收進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付，專(zhuān)門(mén)用于農(nóng)村基礎(chǔ)教育。切實(shí)發(fā)揮國(guó)家公共財(cái)政資金在配置農(nóng)村義務(wù)教育資源中的絕對(duì)主體作用，構(gòu)建基礎(chǔ)教育投入主要由中央財(cái)政、省級(jí)財(cái)政承擔(dān)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體制，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育和保障農(nóng)民子女平等享受教育機(jī)會(huì)的長(zhǎng)效機(jī)制。

2、拓寬籌資渠道，多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)

由于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和綜合國(guó)力還沒(méi)有達(dá)到完全支付農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的水平，所以從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)完全靠國(guó)家長(zhǎng)久支付的可能性并不大。要想使農(nóng)村義務(wù)教育得到更好的發(fā)展，除了國(guó)家對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的保證外，還應(yīng)該通過(guò)其他渠道盡可能多地籌措經(jīng)費(fèi)。比如可以建立“義務(wù)教育基金會(huì)”接受來(lái)自社會(huì)各界的捐助；發(fā)行教育彩票，讓全社會(huì)都來(lái)關(guān)注和支持義務(wù)教育。所得的資金由政府根據(jù)有關(guān)政策統(tǒng)一進(jìn)行調(diào)配，切實(shí)定向用于農(nóng)村教育。同時(shí)建議國(guó)家出臺(tái)農(nóng)村教育救助法，以保證農(nóng)村教育的優(yōu)先發(fā)展。

(二)師資方面

1、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村教師的培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村教師的專(zhuān)業(yè)水平農(nóng)村教師信息閉塞，接受培訓(xùn)的機(jī)會(huì)少之又少，其教育理念、教學(xué)方式都與城市的教師有很大差距。因此，各級(jí)政府要大力開(kāi)發(fā)并充分利用國(guó)內(nèi)外教育援助項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村校長(zhǎng)和教師的培訓(xùn)。同時(shí)在教師繼續(xù)教育政策方面對(duì)農(nóng)村教師要有所傾斜，比如為農(nóng)村教師提供免費(fèi)的培訓(xùn)，適當(dāng)增強(qiáng)教師培訓(xùn)名額等。對(duì)農(nóng)村教師進(jìn)行培訓(xùn)，要增--------------------------精品

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加一些新的理念方面的內(nèi)容，同時(shí)還要結(jié)合農(nóng)村的實(shí)際情況，注重教師實(shí)際教育教學(xué)素質(zhì)的提高和教師的實(shí)際教學(xué)效果，以切實(shí)提高農(nóng)村學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量。

2、建立合理的教師流動(dòng)機(jī)制

政府要采取有效措施，實(shí)現(xiàn)教師的雙向流動(dòng)。實(shí)施“教師交流機(jī)制”，把城里的老師交流到農(nóng)村支教半年或一年，帶動(dòng)農(nóng)村的教育；農(nóng)村教師則到城市學(xué)校去實(shí)習(xí)，充實(shí)提高，以解決農(nóng)村教師單向流動(dòng)的問(wèn)題，切實(shí)提高農(nóng)村教育質(zhì)量。從根本上解決教育公平問(wèn)題，從而有效控制輟學(xué)率。剛畢業(yè)的大學(xué)生必須到農(nóng)村支教一年，并把支教作為將來(lái)評(píng)職稱(chēng)的一項(xiàng)條件。同時(shí)給予支教大學(xué)生提前半年轉(zhuǎn)正的優(yōu)惠條件。另外，政府也可以在政策方面對(duì)農(nóng)村有所傾斜，比如鼓勵(lì)優(yōu)秀教師到農(nóng)村巡回授課，鼓勵(lì)緊缺學(xué)科教師的流動(dòng)等。

3、制定可行的措施吸引師范院校畢業(yè)生到農(nóng)村任教

由于農(nóng)村學(xué)校條件差，工資待遇低，大部分大學(xué)畢業(yè)生不愿到農(nóng)村去。他們一是害怕無(wú)機(jī)會(huì)再進(jìn)城市的學(xué)校，二是擔(dān)心自己到農(nóng)村會(huì)被同化。因?yàn)檗r(nóng)村教師教育觀(guān)念落后，教師專(zhuān)業(yè)化水平不高，再加上農(nóng)村學(xué)校硬件設(shè)施嚴(yán)重不足，新教師難以進(jìn)行教學(xué)改革。為吸引師范院校畢業(yè)生到農(nóng)村任教，政府就要給予到農(nóng)村任教的師范畢業(yè)生一定的優(yōu)惠政策。

4、充分利用農(nóng)村的現(xiàn)有資源與條件開(kāi)發(fā)本土的教育教學(xué)模式，提高教育教學(xué)水平

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農(nóng)村學(xué)校和城市學(xué)校在硬件上相差甚遠(yuǎn)，在短期內(nèi)不能改變現(xiàn)狀的情況下，農(nóng)村學(xué)校的教師也不能總是一味的抱怨，要充分利用農(nóng)村一切可用的現(xiàn)有教育資源，揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)不足，開(kāi)發(fā)適合本土的教育教學(xué)模式，提高農(nóng)村的教育教學(xué)水平。

(三)貧困家庭方面

教育是改變一個(gè)人命運(yùn)的重要途徑。貧困家庭在社會(huì)資源尤其是教育資源的享有方面，處于不利的地位，如果沒(méi)有輔助性的機(jī)制保證他們得到教育的公平，那么貧困本身則有可能成為“世襲”的不幸命運(yùn)。這種個(gè)人命運(yùn)的惡性循環(huán)。最終使整個(gè)社會(huì)受到危害。因此政府要采取措施，把對(duì)貧困學(xué)生的教育救助作為農(nóng)村教育救助的重中之重。

1、建立穩(wěn)定的教育救助機(jī)制

各級(jí)政府要成立貧困家庭學(xué)生救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立貧困學(xué)生救助聯(lián)席會(huì)議制度，成立“中小學(xué)救助受援捐贈(zèng)中心”，同時(shí)還要增配全額撥款事業(yè)編制，設(shè)立中小學(xué)貧困學(xué)生救助專(zhuān)項(xiàng)資金，并將助學(xué)工作列人政府工作目標(biāo)管理，明確各部門(mén)職責(zé)，整合各方面力量，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本地區(qū)的經(jīng)常性助學(xué)活動(dòng)，推進(jìn)救助貧困學(xué)生工作。

2、加大教育救助力度

對(duì)貧困學(xué)生的救助要以政府資金為主，繼續(xù)執(zhí)行“兩免一補(bǔ)”政策并要落到實(shí)處。同時(shí)要以經(jīng)常性捐贈(zèng)活動(dòng)為載體，組織和發(fā)動(dòng)各界人士捐款助學(xué)，對(duì)口幫扶。目前，無(wú)論是政府的救助、社會(huì)的捐助，還--------------------------精品

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是學(xué)校的獎(jiǎng)勵(lì)與減免，總體來(lái)看教育救助覆蓋面不大，平均到人的額度較低，救助力度偏小。因此，各級(jí)財(cái)政要每年安排貧困學(xué)生專(zhuān)項(xiàng)救助金，加大救助力度。

3、努力擴(kuò)大教育救助范圍

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)民收入不斷提高，我國(guó)逐步實(shí)行免費(fèi)的義務(wù)教育已成為可能。2005年11月10日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室在京舉行記者招待會(huì)，教育部首次發(fā)布《全民教育國(guó)家報(bào)告》。該報(bào)告列出了我國(guó)實(shí)施免費(fèi)義務(wù)教育的時(shí)間表：到2007年，使全國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生都能享受到“兩免一補(bǔ)”(免雜費(fèi)、免書(shū)本費(fèi)、補(bǔ)助寄宿費(fèi))，保證不讓一個(gè)孩子因?yàn)榧彝ダщy而失學(xué)。到2010年，全國(guó)農(nóng)村地區(qū)將全部實(shí)行免費(fèi)的九年義務(wù)教育，到2015年，全國(guó)將普遍實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育。然而，政府、社會(huì)對(duì)高中教育的貧困救助問(wèn)題，相對(duì)來(lái)說(shuō)關(guān)注不夠，雖然有一些相關(guān)政策，但執(zhí)行中存在若干問(wèn)題。從全國(guó)范圍看，多數(shù)地區(qū)至今缺少剛性的制度和措施。因此，在進(jìn)行教育救助時(shí)，要把救助的范圍擴(kuò)大到高中。

總之，逐步建立起以政府為主導(dǎo)、多管齊下的教育救助體系，制定合理的教育救助政策，是農(nóng)村教育救助及時(shí)性、長(zhǎng)效性的重要保證。

七、啟示與結(jié)語(yǔ)

我對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的現(xiàn)狀有了初步的認(rèn)識(shí)，但光了解情況并不夠，既然是調(diào)研報(bào)告，就要在調(diào)查的基礎(chǔ)上進(jìn)行深入的研究和思考，下面我將結(jié)合我校在09級(jí)學(xué)生中開(kāi)設(shè)的《毛澤東思想和中國(guó)特色社--------------------------精品

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會(huì)主義理論體系概論》這門(mén)課程的具體內(nèi)容，來(lái)簡(jiǎn)單闡述和總結(jié)下關(guān)于這次對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀的調(diào)研活動(dòng)，以便更好的達(dá)到“關(guān)注民生，和諧發(fā)展”的主題實(shí)踐活動(dòng)的目的。

從調(diào)研的對(duì)象——營(yíng)勝村以及參考整個(gè)中國(guó)的農(nóng)村基礎(chǔ)教育來(lái)看，我認(rèn)為，中國(guó)農(nóng)村的基礎(chǔ)教育之所以令人堪憂(yōu)的原因有：一是國(guó)家對(duì)教育的投資力度不夠。農(nóng)村本身的經(jīng)濟(jì)水平十分有限，而教育是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，中國(guó)是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，對(duì)教育的投資力度不夠，教育對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)就體現(xiàn)不出，長(zhǎng)此以往，便形成了惡性循環(huán)。這是中國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)教育面臨的最嚴(yán)重的問(wèn)題。二是師資力量的嚴(yán)重缺乏和不精。廣大農(nóng)村地區(qū)師資稀少并且專(zhuān)業(yè)度相比之下嚴(yán)重不足，這對(duì)農(nóng)村教育是嚴(yán)重不利的。三是農(nóng)村家庭本身的貧困問(wèn)題致使農(nóng)村基礎(chǔ)教育始終得不到提高，“沒(méi)錢(qián)上學(xué)”是廣大農(nóng)村孩子受教育的一個(gè)嚴(yán)重的障礙。

中國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村的問(wèn)題是中國(guó)的重要問(wèn)題，而農(nóng)村的教育問(wèn)題更是解決農(nóng)村問(wèn)題的重中之重，他們就亟待靠經(jīng)濟(jì)去幫助教育、靠教育去反哺經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)民生的發(fā)展和社會(huì)的和諧，才能讓營(yíng)勝村變得富有，和諧，美好，才能讓中國(guó)更加強(qiáng)大，富強(qiáng)，和諧，穩(wěn)定！

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