第一篇：以構(gòu)建農(nóng)技推廣新體系為突破口開創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革新局面

以構(gòu)建農(nóng)技推廣新體系為突破口開創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革新局面

＊＊縣農(nóng)村稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組

（2006年10月）近年來，我們＊＊縣針對農(nóng)村稅費(fèi)改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所出現(xiàn)的新情況、新問題，從構(gòu)建全新的農(nóng)技推廣體系入手，積極探索新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革的新途徑、新辦法，全面轉(zhuǎn)變工作職能，竭力服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展，取得可喜的進(jìn)展。到目前為止，以“優(yōu)化縣級(jí)、強(qiáng)化區(qū)域、取消鄉(xiāng)級(jí)、完善村屯”為主要內(nèi)容的農(nóng)技推廣體系改革，不僅理順了體制，健全了機(jī)制，而且農(nóng)技推廣人員的積極性普遍提高，工作成效十分顯著。我們的作法是：

一、主動(dòng)探索，把農(nóng)技推廣體系改革作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革的突破口

農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，各站所普遍存在體制不規(guī)范，機(jī)制不健全，人浮于事、服務(wù)質(zhì)量較差、服務(wù)水平不高的問題。特別是把原來的農(nóng)技推廣站并入農(nóng)業(yè)中心，極大地削弱了農(nóng)技推廣工作。一是農(nóng)技推廣體系殘破不堪，不能適應(yīng)工作要求。一段時(shí)間以來，農(nóng)技推廣體系的狀況，可以說是，“網(wǎng)破、線斷、人散”。所謂“網(wǎng)破”，就是縣、鄉(xiāng)、村、屯的四級(jí)農(nóng)技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已不復(fù)存在，機(jī)構(gòu)只有縣、鄉(xiāng)兩級(jí)，不能有效覆蓋全縣；“線斷”，是指村屯出現(xiàn)斷檔，農(nóng)技服務(wù)工作不能延伸到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線；“人散”，是指大部分原來的農(nóng)技推廣隊(duì)伍不穩(wěn)，人員流失。機(jī)構(gòu)改革后，我縣10個(gè)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都只有一名農(nóng)技專業(yè)人員在崗，另外兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)則沒有專人抓。二是農(nóng)業(yè)災(zāi)害頻發(fā)的嚴(yán)重后果，給我們敲響了警鐘。由于農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)民盲目施用化肥，加之對各種病蟲害缺乏有效的監(jiān)控和預(yù)測，多種病蟲害極易大面積發(fā)生。去年我縣就發(fā)生了嚴(yán)重的水稻稻瘟病和大豆菌核病，由于農(nóng)技服務(wù)力量弱化，防災(zāi)減災(zāi)措施無法落實(shí)到位，損失十分慘重。三是農(nóng)民群眾發(fā)展生產(chǎn)的強(qiáng)烈愿望，對農(nóng)技推廣工作提出了新要求。當(dāng)前，土地仍是農(nóng)民收入的主要來源，隨著國家多項(xiàng)惠農(nóng)政策的實(shí)施，農(nóng)民群眾種田的積極性空前高漲，學(xué)科技、用科技，科學(xué)種田致富的意識(shí)不斷增強(qiáng)。而農(nóng)技推廣體系斷層，使農(nóng)民與科技人員的聯(lián)系缺失，農(nóng)民群眾渴望獲得高水平農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的愿望難以實(shí)現(xiàn)。面對這種形勢，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣領(lǐng)導(dǎo)，深入鄉(xiāng)村進(jìn)行了全面調(diào)研，并組織相關(guān)同志到遼寧省遼陽市進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)，通過調(diào)研和學(xué)習(xí)大家一致感到，必須對現(xiàn)有農(nóng)技推廣體系進(jìn)行改革，早改早主動(dòng)，早改早受益。為此，我們確定了從農(nóng)技推廣體系改革入手，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革趟路子的工作思路。通過廣泛征求意見，反復(fù)討論修改，形成了改革方案，提交縣政府常務(wù)會(huì)和縣委常委會(huì)研究通過。今年年初，就扎實(shí)啟動(dòng)了農(nóng)技推廣體系改革工作。

二、改管并舉，在完善新的農(nóng)技推廣體系中探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革的新途徑

實(shí)踐中，我們積極研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的工作運(yùn)行規(guī)律，集中在完善農(nóng)技推廣體系上進(jìn)行大膽創(chuàng)新，不斷摸索經(jīng)驗(yàn)，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革積累經(jīng)驗(yàn)。

1、改革體制，建立縣鄉(xiāng)村屯四位一體的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。一是優(yōu)化縣級(jí)。把縣農(nóng)科所并入縣農(nóng)技推廣中心，重新明確工作職能，撤銷原來分工過細(xì)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，根據(jù)工作需要，新組建了測試中心、植保站、科研所和綜合辦。二是強(qiáng)化區(qū)域。根據(jù)行政區(qū)劃和農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域分布，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建了上集、閣山、靠山三個(gè)區(qū)域中心站，分別重點(diǎn)研究推廣水稻、大豆和瓜菜生產(chǎn)適用技術(shù)。從縣推廣中心擇優(yōu)選派12人，從原來各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)技推廣人員中擇優(yōu)選聘15人，到三個(gè)區(qū)域中心站工作。三是取消鄉(xiāng)級(jí)。就是把鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心的農(nóng)技推廣職能劃出，歸屬區(qū)域中心站。四是完善村屯。根據(jù)屯型大小，在每個(gè)屯選定2—3戶科技示范戶，每個(gè)村都成立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣協(xié)會(huì)，分別設(shè)會(huì)長1人。全縣現(xiàn)成立農(nóng)技推廣協(xié)會(huì)76個(gè)，選定科技示范戶307戶。

2、創(chuàng)新機(jī)制，保證改革不流于形式。好體制必須有好機(jī)制才能健康運(yùn)行。因此，工作中，我們在推進(jìn)體制改革的同時(shí)，建立完善了一系列配套機(jī)制。一是死編活人。對縣農(nóng)技推廣中心和各區(qū)域中心站的編制采取定編不定人的辦法，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，以利于人員的補(bǔ)充和合理流動(dòng)。二是競聘上崗。縣鄉(xiāng)村屯四級(jí)農(nóng)技推廣人員均按照既定工作方案，經(jīng)過嚴(yán)格選聘上崗。縣中心核定編制37個(gè)，41人參加競聘。對此，我們采取外地出題，封閉考試，考試和考核相結(jié)合，紀(jì)檢委、人事局全程監(jiān)控把關(guān)的辦法，確保工作公開、公平、公正。落聘的4人待崗，只發(fā)基本工資，三年內(nèi)單位有空崗，允許其參與競崗，未能重新上崗者三年后交人才交流中心管理。三個(gè)區(qū)域中心站選聘的27人，也采取了類似的辦法。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落聘的原從事農(nóng)技推廣工作人員，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安排其它工作，取消其相應(yīng)的技術(shù)崗位待遇。各屯科技示范戶的選定，通過本人申請、群眾舉薦、村委會(huì)篩選、區(qū)域中心站考核的辦法，層層把關(guān)產(chǎn)生。村科技推廣協(xié)會(huì)會(huì)長，則由全體科技示范戶選舉產(chǎn)生。三是工資活發(fā)。對縣鄉(xiāng)村屯四級(jí)科技推廣人員，我們都制定了明確的工作職責(zé)，確定年度工作目標(biāo)，實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任管理辦法。把工作完成情況與其

第二篇：以構(gòu)建農(nóng)技推廣新體系為突破口開創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革新局面

以構(gòu)建農(nóng)技推廣新體系為突破口開創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革新局面

以構(gòu)建農(nóng)技推廣新體系為突破口開創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革新局面

＊＊縣農(nóng)村稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組

（2006年10月）近年來，我們＊＊縣針對農(nóng)村稅費(fèi)改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所出現(xiàn)的新情況、新問題，從構(gòu)建全新的農(nóng)技推廣體系入手，積極探索新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革的新途徑、新辦法，全面轉(zhuǎn)變工作職能，竭力服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展，取得可喜的進(jìn)展。到目前為止，以“優(yōu)化縣級(jí)、強(qiáng)化區(qū)域、取消鄉(xiāng)級(jí)、完善村屯”為主要內(nèi)容的農(nóng)技推廣體系改革，不僅理順了體制，健全了機(jī)制，而且農(nóng)技推廣人員的積極性普遍提高，工作成效十分顯著。我們的作法是：

一、主動(dòng)探索，把農(nóng)技推廣體系改革作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革的突破口 農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，各站所普遍存在體制不規(guī)范，機(jī)制不健全，人浮于事、服務(wù)質(zhì)量較差、服務(wù)水平不高的問題。特別是把原來的農(nóng)技推廣站并入農(nóng)業(yè)中心，極大地削弱了農(nóng)技推廣工作。一是農(nóng)技推廣體系殘破不堪，不能適應(yīng)工作要求。一段時(shí)間以來，農(nóng)技推廣體系的狀況，可以說是，“網(wǎng)破、線斷、人散”。所謂“網(wǎng)破”，就是縣、鄉(xiāng)、村、屯的四級(jí)農(nóng)技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已不復(fù)存在，機(jī)構(gòu)只有縣、鄉(xiāng)兩級(jí)，不能有效覆蓋全縣；“線斷”，是指村屯出現(xiàn)斷檔，農(nóng)技服務(wù)工作不能延伸到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線；“人散”，是指大部分原來的農(nóng)技推廣隊(duì)伍不穩(wěn)，人員流失。機(jī)構(gòu)改革后，我縣10個(gè)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都只有一名農(nóng)技專業(yè)人員在崗，另外兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)則沒有專人抓。二是農(nóng)業(yè)災(zāi)害頻發(fā)的嚴(yán)重后果，給我們敲響了警鐘。由于農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)民盲目施用化肥，加之對各種病蟲害缺乏

有效的監(jiān)控和預(yù)測，多種病蟲害極易大面積發(fā)生。去年我縣就發(fā)生了嚴(yán)重的水稻稻瘟病和大豆菌核病，由于農(nóng)技服務(wù)力量弱化，防災(zāi)減災(zāi)措施無法落實(shí)到位，損失十分慘重。三是農(nóng)民群眾發(fā)展生產(chǎn)的強(qiáng)烈愿望，對農(nóng)技推廣工作提出了新要求。當(dāng)前，土地仍是農(nóng)民收入的主要來源，隨著國家多項(xiàng)惠農(nóng)政策的實(shí)施，農(nóng)民群眾種田的積極性空前高漲，學(xué)科技、用科技，科學(xué)種田致富的意識(shí)不斷增強(qiáng)。而農(nóng)技推廣體系斷層，使農(nóng)民與科技人員的聯(lián)系缺失，農(nóng)民群眾渴望獲得高水平農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的愿望難以實(shí)現(xiàn)。面對這種形勢，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣領(lǐng)導(dǎo)，深入鄉(xiāng)村進(jìn)行了全面調(diào)研，并組織相關(guān)同志到遼寧省遼陽市進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)，通過調(diào)研和學(xué)習(xí)大家一致感到，必須對現(xiàn)有農(nóng)技推廣體系進(jìn)行改革，早改早主動(dòng)，早改早受益。為此，我們確定了從農(nóng)技推廣體系改革入手，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革趟路子的工作思路。通過廣泛征求意見，反復(fù)

討論修改，形成了改革方案，提交縣政府常務(wù)會(huì)和縣委常委會(huì)研究通過。今年年初，就扎實(shí)啟動(dòng)了農(nóng)技推廣體系改革工作。

二、改管并舉，在完善新的農(nóng)技推廣體系中探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革的新途徑 實(shí)踐中，我們積極研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的工作運(yùn)行規(guī)律，集中在完善農(nóng)技推廣體系上進(jìn)行大膽創(chuàng)新，不斷摸索經(jīng)驗(yàn)，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革積累經(jīng)驗(yàn)。

1、改革體制，建立縣鄉(xiāng)村屯四位一體的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。一是優(yōu)化縣級(jí)。把縣農(nóng)科所并入縣農(nóng)技推廣中心，重新明確工作職能，撤銷原來分工過細(xì)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，根據(jù)工作需要，新組建了測試中心、植保站、科研所和綜合辦。二是強(qiáng)化區(qū)域。根據(jù)行政區(qū)劃和農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域分布，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建了上集、閣山、靠山三個(gè)區(qū)域中心站，分別重點(diǎn)研究推廣水稻、大豆和瓜菜生產(chǎn)適用技術(shù)。從縣推廣中心擇優(yōu)選派12人，從原來各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)技推廣人員中擇優(yōu)選聘15人，到三個(gè)區(qū)域中心站

工作。三是取消鄉(xiāng)級(jí)。就是把鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心的農(nóng)技推廣職能劃出，歸屬區(qū)域中心站。四是完善村屯。根據(jù)屯型大小，在每個(gè)屯選定2—3戶科技示范戶，每個(gè)村都成立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣協(xié)會(huì)，分別設(shè)會(huì)長1人。全縣現(xiàn)成立農(nóng)技推廣協(xié)會(huì)76個(gè)，選定科技示范戶307戶。

2、創(chuàng)新機(jī)制，保證改革不流于形式。好體制必須有好機(jī)制才能健康運(yùn)行。因此，工作中，我們在推進(jìn)體制改革的同時(shí)，建立完善了一系列配套機(jī)制。一是死編活人。對縣農(nóng)技推廣中心和各區(qū)域中心站的編制采取定編不定人的辦法，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，以利于人員的補(bǔ)充和合理流動(dòng)。二是競聘上崗。縣鄉(xiāng)村屯四級(jí)農(nóng)技推廣人員均按照既定工作方案，經(jīng)過嚴(yán)格選聘上崗。縣中心核定編制37個(gè)，41人參加競聘。對此，我們采取外地出題，封閉考試，考試和考核相結(jié)合，紀(jì)檢委、人事局全程監(jiān)控把關(guān)的辦法，確保工作公開、公平、公正。落聘的4人待崗，只發(fā)基本工資，三年內(nèi)單位有空

崗，允許其參與競崗，未能重新上崗者三年后交人才交流中心管理。三個(gè)區(qū)域中心站選聘的27人，也采取了類似的辦法。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落聘的原從事農(nóng)技推廣工作人員，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安排其它工作，取消其相應(yīng)的技術(shù)崗位待遇。各屯科技示范戶的選定，通過本人申請、群眾舉薦、村委會(huì)篩選、區(qū)域中心站考核的辦法，層層把關(guān)產(chǎn)生。村科技推廣協(xié)會(huì)會(huì)長，則由全體科技示范戶選舉產(chǎn)生。三是工資活發(fā)。對縣鄉(xiāng)村屯四級(jí)科技推廣人員，我們都制定了明確的工作職責(zé)，確定工作目標(biāo)，實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任管理辦法。把工作完成情況與其12全文查看

第三篇：以改革創(chuàng)新精神開創(chuàng)黨建工作新局面

以改革創(chuàng)新精神開創(chuàng)黨建工作新局面

在中華人民共和國成立60周年之際，黨中央召開十七屆四中全會(huì)，專門研究加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期黨的建設(shè)問題，對于全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，有效應(yīng)對國際金融危機(jī)的沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

東風(fēng)公司作為中國特大型國有骨干企業(yè)，承擔(dān)著重要的政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。公司各級(jí)黨組織和全體黨員是推進(jìn)公司事業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量。我們必須深入學(xué)習(xí)貫徹十七屆四中全會(huì)精神，努力提升黨建工作科學(xué)化水平，以黨建新成效推動(dòng)公司新發(fā)展。

一、抓住精髓，把握重點(diǎn)，深刻領(lǐng)會(huì)十七屆四中全會(huì)精神實(shí)質(zhì)

學(xué)習(xí)貫徹十七屆四中全會(huì)精神，關(guān)鍵是要學(xué)習(xí)貫徹十七屆四中全會(huì)做出的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》和胡錦濤總書記的講話精神，進(jìn)一步增強(qiáng)對加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)的重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央精神上來，以改革創(chuàng)新精神開創(chuàng)黨建工作新局面。抓住了這一點(diǎn)，就是抓住了根本。

深刻領(lǐng)會(huì)十七屆四中全會(huì)精神實(shí)質(zhì)，必須準(zhǔn)確把握十七屆四中全會(huì)總結(jié)出的我黨執(zhí)政六十年的“六條基本經(jīng)驗(yàn)”。這“六條基本經(jīng)驗(yàn)”是：堅(jiān)持把思想理論建設(shè)放在首位，提高全黨馬克思主義理論水平；堅(jiān)持把推進(jìn)黨的建設(shè)的偉大工程同推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來，保證黨始終成為社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心；堅(jiān)持以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，保證黨始終走在時(shí)代前列；堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；堅(jiān)持改革創(chuàng)新，增強(qiáng)黨的生機(jī)活力；堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，提高管黨治黨水平。

深刻領(lǐng)會(huì)十七屆四中全會(huì)精神實(shí)質(zhì)，必須清醒地認(rèn)識(shí)中國共產(chǎn)黨執(zhí)政面臨的“四個(gè)考驗(yàn)”。這“四個(gè)考驗(yàn)”是：執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)。由于當(dāng)前國際環(huán)境的“大發(fā)展大變革大調(diào)整”，再加上執(zhí)政黨自身一些“不適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問題”，就使得中國共產(chǎn)黨面臨這“四個(gè)考驗(yàn)”。這也就是為什么“居安思危，增強(qiáng)憂患意識(shí)，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯”，成為十七屆四中全會(huì)的主基調(diào)。

深刻領(lǐng)會(huì)十七屆四中全會(huì)精神實(shí)質(zhì)，必須重點(diǎn)把握十七屆四中全會(huì)對加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)作出的“六大部署”。這“六大部署”是：建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，強(qiáng)調(diào)了科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，突出了馬克思主義中國化、時(shí)代化、大眾化的使命；發(fā)展黨內(nèi)民主，把發(fā)揮各級(jí)黨組織和廣大黨員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性與堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一有機(jī)結(jié)合起來，既充分激發(fā)活力和創(chuàng)造力，又高調(diào)強(qiáng)調(diào)政黨的凝聚力與戰(zhàn)斗力；深化干部人事制度改革，提出“民主、公開、競爭、擇優(yōu)”四大要求，與時(shí)俱進(jìn)地反映了現(xiàn)代政治文明發(fā)展的客觀要求，在拓寬黨管干部原則的實(shí)現(xiàn)途徑上邁出了可喜的一步；夯實(shí)黨執(zhí)政的基層組織基礎(chǔ)，各項(xiàng)舉措鮮明地體現(xiàn)了活力在基層組織、創(chuàng)造在基層組織、突破也在基層組織的創(chuàng)新理念；弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，作風(fēng)建設(shè)著眼于以優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，大興艱苦奮斗之風(fēng)，大興批評和自我批評之風(fēng)；深入開展反腐敗斗爭，更強(qiáng)調(diào)“倡廉”預(yù)防，把遏制腐敗的關(guān)口前移，讓黨員干部不想去腐敗，不愿去腐敗。把“反腐倡廉”結(jié)合起來，體現(xiàn)了極大的創(chuàng)新性。這六大部署中，改革創(chuàng)新的精神貫穿始終，在制度安排、體制設(shè)計(jì)，包括理念培育等方面都有很多創(chuàng)新性的探索。

我們要充分學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神的重大意義，把握十七屆四中全會(huì)的精神實(shí)質(zhì)，特別是要重點(diǎn)把握十七屆四中全會(huì)對加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)作出的“六大部署”，認(rèn)真研究具體措施，扎實(shí)抓好貫徹落實(shí)，確保把各項(xiàng)黨建工作落到實(shí)處、落到基層。

二、立足實(shí)踐，注重實(shí)效，全面貫徹落實(shí)十七屆四中全會(huì)精神

公司各級(jí)黨委要按照黨的十七屆四中全會(huì)的要求，牢固樹立抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建不稱職的理念，認(rèn)真貫徹落實(shí)全會(huì)精神，找準(zhǔn)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期本單位黨建工作的著力點(diǎn)，立足實(shí)踐，注重實(shí)效，不斷增強(qiáng)基層黨組織的生機(jī)與活力。

要把學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神與鞏固和擴(kuò)大本單位深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)結(jié)合起來。要把科學(xué)發(fā)展觀作為黨員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)的長期主題，教育引導(dǎo)黨員干部把科學(xué)發(fā)展觀作為政治信仰去追求，作為實(shí)踐真理去堅(jiān)持，作為行動(dòng)指南去運(yùn)用。要緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展上水平”這一核心目標(biāo)和“重在取得實(shí)效”這一根本目的，認(rèn)真按照中央要求開展“回頭看”，切實(shí)把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)工作當(dāng)作當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)工作抓緊抓好，建立貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的長效機(jī)制。

要把學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神和學(xué)習(xí)貫徹全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議精神結(jié)合起來。今年8月17日至18日召開的全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議，對新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨的建設(shè)，確立國有企業(yè)黨組織的政治核心地位，積極探索黨組織發(fā)揮政治核心作用的有效途徑，加快培養(yǎng)造就優(yōu)秀社會(huì)主義企業(yè)家，創(chuàng)新國有企業(yè)基層黨建工作作出了全面具體的部署。全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議精神既體現(xiàn)了中央對加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨的建設(shè)的一貫要求，又突出了黨的十七大以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)這一新的偉大工程的新思想，具有很強(qiáng)的思想性和針對性。我們要把學(xué)習(xí)貫徹十七屆四中全會(huì)精神與貫徹落實(shí)全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議精神結(jié)合起來，分析新形勢、研究新問題、探索新辦法，建立完善適應(yīng)中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度要求的黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，全面推進(jìn)公司黨的建設(shè)，為公司科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

要把學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神與貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神、謀劃好明年工作結(jié)合起來。今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，根據(jù)新形勢、新情況著力提高政策的針對性和靈活性，特別是要更加注重提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，更加注重推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長的活力和動(dòng)力，更加注重改善民生、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，更加注重統(tǒng)籌國內(nèi)、國際兩個(gè)大局，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。這是公司實(shí)現(xiàn)“三個(gè)跨越”目標(biāo)的一次重大機(jī)遇。我們要加強(qiáng)對明年宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的研究，科學(xué)、縝密地制定明年的事業(yè)計(jì)劃，推動(dòng)事業(yè)健康持續(xù)地發(fā)展。我們必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展和務(wù)求實(shí)效的要求，認(rèn)真研究解決公司發(fā)展面臨的矛盾和問題，制定切實(shí)有效的解決方案，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)各項(xiàng)工作，為完成明年的工作任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“三個(gè)跨越、一方和諧”的奮斗目標(biāo)不懈努力。

要把學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神與探索黨建思想政治工作新課題結(jié)合起來。我們要以學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神為契機(jī)，堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，積極探索公司黨建思想政治工作面臨的新課題：在現(xiàn)代國有企業(yè)制度下，如何進(jìn)一步發(fā)揮黨組織的政治核心作用；如何深化黨內(nèi)民主建設(shè)；如何開展“四強(qiáng)”黨組織、“四優(yōu)”黨員的創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，進(jìn)一步深化“四好班子”創(chuàng)建活動(dòng)；如何建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，提高黨建科學(xué)化水平，全面增強(qiáng)基層黨組織和黨員的創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力；如何以完善企業(yè)監(jiān)督機(jī)制為保證，有效發(fā)揮監(jiān)督機(jī)制的保證作用；如何踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，提高員工的思想道德水平；如何注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，把解決員工思想問題與解決實(shí)際問題結(jié)合起來；如何引導(dǎo)廣大干部員工踐行“講究誠信，崇尚業(yè)績，奉獻(xiàn)社會(huì)”的價(jià)值觀，形成企業(yè)持續(xù)發(fā)展的精神支柱和力量源泉等。

三、積極探索在現(xiàn)代國有企業(yè)制度條件下，如何進(jìn)一步發(fā)揮黨組織的政治核心作用

東風(fēng)公司按照“統(tǒng)一設(shè)置、集中領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)域管理、自主創(chuàng)新”的原則，確立和完善了黨組織分層管理模式，成功進(jìn)行了具有開創(chuàng)性的“兩公開，兩納入”實(shí)踐，按照“黨委決定，程序表達(dá)，體現(xiàn)主張，依法決策”的原則，明確了合資公司黨組織參與企業(yè)重大決策的途徑和機(jī)制。按照十七屆四中全會(huì)和全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議精神的新任務(wù)和新要求，積極探索在現(xiàn)代國有企業(yè)制度條件下，如何進(jìn)一步發(fā)揮黨組織政治核心作用，這是一項(xiàng)具有開創(chuàng)性的非常重要的工作。

要把企業(yè)黨組織進(jìn)一步納入公司治理結(jié)構(gòu)。現(xiàn)代國有企業(yè)制度的鮮明特征和本質(zhì)要求是，確立企業(yè)黨組織在公司治理結(jié)構(gòu)中的政治核心地位，構(gòu)建確保黨組織充分發(fā)揮政治核心作用的公司治理結(jié)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制。因此，公司所屬全資、控股、合資公司要把黨組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工、工作任務(wù)納入企業(yè)管理體制、管理制度和工作規(guī)范之中，成為完善公司治理的有機(jī)組成部分。絕不能因?yàn)閺?qiáng)調(diào)公司治理結(jié)構(gòu)的作用，而將黨組織游離于公司治理結(jié)構(gòu)權(quán)力運(yùn)行機(jī)制之外。

要進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)體制。把充分發(fā)揮黨組織政治核心作用、保證公司治理結(jié)構(gòu)有效運(yùn)行和全心全意依靠工人階級(jí)有機(jī)結(jié)合起來。實(shí)踐證明，“雙向進(jìn)入、交叉任職”是實(shí)現(xiàn)公司治理結(jié)構(gòu)與黨組織政治核心作用有機(jī)結(jié)合的有效辦法和體制保證。要按照有關(guān)規(guī)定，把企業(yè)黨委成員依法推薦進(jìn)入董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層，董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層和工會(huì)組織中的黨員負(fù)責(zé)人可按照黨章和有關(guān)規(guī)定進(jìn)入黨委會(huì)。

要堅(jiān)持黨組織參與企業(yè)重大問題的決策。堅(jiān)持黨組織參與企業(yè)重大問題決策，堅(jiān)持黨管干部、黨管人才，是公司在合資條件下促進(jìn)企業(yè)重大問題科學(xué)決策、民主決策、依法決策的重要保證，是黨組織充分發(fā)揮政治核心作用的重要體現(xiàn)。我們要堅(jiān)持把黨委參與重大問題決策與法人治理結(jié)構(gòu)的決策機(jī)制相結(jié)合，把黨管干部、黨管人才原則與董事會(huì)、總經(jīng)理依法用人相結(jié)合，通過建立和完善一系列的規(guī)章制度和流程，使黨組織對企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、投資決策、經(jīng)營目標(biāo)和產(chǎn)品戰(zhàn)略制定、高管人員任免、員工合法權(quán)益維護(hù)等一系列重大問題，充分表達(dá)意見和建議，保證企業(yè)健康發(fā)展的方向。公司各級(jí)黨組織還要充分發(fā)揮保障監(jiān)督作用，確保公司所屬全資、控股、合資公司依照《公司法》，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，將“三重一大”集體決策的要求融入黨委會(huì)、行政辦公會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理辦公會(huì)等重要決策機(jī)構(gòu)的議事規(guī)則之中。

四、堅(jiān)持和健全民主集中制，積極探索實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)民主的方式方法 十七屆四中全會(huì)指出，黨內(nèi)民主是黨的生命，集中統(tǒng)一是黨的力量保證。加強(qiáng)和改進(jìn)公司黨建工作，必須增強(qiáng)民主意識(shí)，樹立民主精神，切實(shí)推進(jìn)黨內(nèi)民主，營造生動(dòng)活潑、和諧穩(wěn)定的政治局面，為構(gòu)建和諧東風(fēng)提供政治保障。

落實(shí)和完善黨代表任期制。我們要循序漸進(jìn)地?cái)U(kuò)大黨代表任期制試點(diǎn)范圍，積極探索發(fā)揮黨代表職能作用的有效形式。認(rèn)真總結(jié)推廣公司內(nèi)部試點(diǎn)單位的經(jīng)驗(yàn)，盡早形成可以在全公司基層黨委推廣實(shí)行的制度和辦法，務(wù)求抓出成效。改進(jìn)和完善黨代表提名、選舉的辦法，建立健全組織推薦、自我舉薦、黨員直選、黨委審查的代表選舉制度。明確黨代表任期內(nèi)的職責(zé)任務(wù)和權(quán)利，為黨代表履行職責(zé)創(chuàng)造必要的條件。開展黨代表培訓(xùn)工作，提高黨代表參會(huì)履職、實(shí)行民主監(jiān)督的能力和水平。

完善黨委民主決策機(jī)制。公司各級(jí)黨委要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則決定重大事項(xiàng)。堅(jiān)持和完善常委會(huì)議事規(guī)則和決策程序，推行和完善黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制，健全和規(guī)范黨委常委會(huì)向全委會(huì)定期報(bào)告工作并接受監(jiān)督制度，進(jìn)一步發(fā)揮全委會(huì)的作用。班子決策要注意聽取不同意見，防止個(gè)人或少數(shù)人說了算，避免盲目決策、草率決策。充分發(fā)揮專家、學(xué)者、工程技術(shù)人員、員工代表以及黨代表等人才資源的智慧，確保黨委決策的科學(xué)化、民主化。

大力推行黨務(wù)公開。推行黨務(wù)公開，暢通黨內(nèi)信息，敞開溝通渠道，落實(shí)黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，進(jìn)一步提高黨員對黨內(nèi)事務(wù)的參與度，充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用，營造黨內(nèi)民主討論、民主監(jiān)督的環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)基層黨組織、黨代表和黨員的積極性、主動(dòng)性。要以《東風(fēng)汽車公司黨委關(guān)于在各級(jí)黨組織推進(jìn)黨務(wù)公開的意見》為指導(dǎo)，抓好貫徹落實(shí)工作，結(jié)合企業(yè)實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則或辦法，分解相關(guān)流程，對本單位黨務(wù)公開的內(nèi)容、程序、時(shí)間以及形式等進(jìn)行細(xì)化，切實(shí)增強(qiáng)可操作性與實(shí)效性，從而把十七大提出的“尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，推進(jìn)黨務(wù)公開”落到實(shí)處。

五、努力建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力

黨的十七屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)：“把建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。”東風(fēng)公司作為我們黨執(zhí)政經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的特大型國有企業(yè)，必須緊密結(jié)合企業(yè)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子，培養(yǎng)學(xué)習(xí)型員工，把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)落到實(shí)處。營造學(xué)習(xí)氛圍。

營造濃厚的學(xué)習(xí)環(huán)境，主動(dòng)向書本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，使黨組織成為廣大黨員共同學(xué)習(xí)的課堂、交流思想的精神家園和團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的戰(zhàn)斗堡壘。近年來，我們少數(shù)黨員干部學(xué)習(xí)力、尤其是持續(xù)學(xué)習(xí)的能力有所下降，與公司日益加速的國際化進(jìn)程不相適應(yīng)。我們要進(jìn)一步確立工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化的理念，把學(xué)習(xí)融入黨員干部自身的工作和各級(jí)黨組織的工作中，使學(xué)習(xí)成為重新塑造自我、完善自我的過程，成為積極進(jìn)取、開拓創(chuàng)新的不竭動(dòng)力。豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容。公司各級(jí)黨組織要把學(xué)習(xí)理論作為終身任務(wù)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主義理論體系，深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，努力學(xué)習(xí)社會(huì)主義核心價(jià)值體系。要發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，運(yùn)用新思想、新知識(shí)、新經(jīng)驗(yàn)解決企業(yè)科學(xué)發(fā)展面臨的各種矛盾和問題，特別是廣大員工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。

完善學(xué)習(xí)制度。要建立有效的學(xué)習(xí)考評機(jī)制，把學(xué)習(xí)的內(nèi)在動(dòng)力和外在壓力統(tǒng)一起來，把“我要學(xué)”的自覺性同“要我學(xué)”的規(guī)定動(dòng)作統(tǒng)一起來，從根本上解決學(xué)與不學(xué)、學(xué)好學(xué)差一個(gè)樣的難題，把理論素養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)管理、完善激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)學(xué)習(xí)的制度化、規(guī)范化。

六、積極探索如何開展“四強(qiáng)”黨組織、“四優(yōu)”黨員創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步深化“強(qiáng)東風(fēng)”黨建工程

全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議明確提出，在黨的十七屆四中全會(huì)后，中組部和國資委將在全國國有企業(yè)中部署開展以爭創(chuàng)“四強(qiáng)”黨組織、爭做“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容的創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。“四強(qiáng)”就是政治引領(lǐng)力強(qiáng)、推動(dòng)發(fā)展力強(qiáng)、改革創(chuàng)新力強(qiáng)、凝聚保障力強(qiáng)，“四優(yōu)”就是政治素質(zhì)優(yōu)、崗位技能優(yōu)、工作業(yè)績優(yōu)、群眾評價(jià)優(yōu)。因此，今后一個(gè)時(shí)期，我們要研究制定公司爭創(chuàng)“四強(qiáng)四優(yōu)”活動(dòng)的具體方案，明確活動(dòng)的內(nèi)容、方法與載體，明確活動(dòng)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與操作流程，明確活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)體制與機(jī)制。

我們要以爭創(chuàng)“四強(qiáng)”黨組織、爭做“四優(yōu)”黨員為載體，進(jìn)一步深化“強(qiáng)東風(fēng)”黨建工程，提升黨建工作對公司改革與生產(chǎn)經(jīng)營的貢獻(xiàn)度。

在“核心工程”建設(shè)方面，我們要善于總結(jié)“四好班子”創(chuàng)建工作的經(jīng)驗(yàn)，緊密結(jié)合即將開展的“四強(qiáng)”黨組織創(chuàng)建活動(dòng)，深入探討其中的內(nèi)在聯(lián)系，創(chuàng)造性地把兩者結(jié)合起來，深入開展班子建設(shè)工作，為建設(shè)一支充滿激情與夢想的職業(yè)化、國際化管理團(tuán)隊(duì)而不懈努力。

在“堡壘工程”建設(shè)方面，我們要善于總結(jié)開展黨支部“爭先創(chuàng)優(yōu)”主題競賽活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，緊密結(jié)合“四強(qiáng)”黨組織創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步夯實(shí)基層黨支部建設(shè)基礎(chǔ)，強(qiáng)化基層黨支部書記崗位培訓(xùn)，明確基層黨支部活動(dòng)內(nèi)容和方式，規(guī)范基層黨支部進(jìn)行的各類創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。

在“先鋒工程”建設(shè)方面，我們要善于總結(jié)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀及保持黨員先進(jìn)性長效機(jī)制建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，緊密結(jié)合“四優(yōu)”黨員創(chuàng)爭活動(dòng)，進(jìn)一步豐富黨員活動(dòng)的內(nèi)容和載體，推動(dòng)黨員創(chuàng)新活動(dòng)、黨員崗位競賽活動(dòng)、黨員優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)、黨員承諾制活動(dòng)、黨員聯(lián)系群眾等活動(dòng)的深入開展，使黨員主題實(shí)踐活動(dòng)成為黨員主動(dòng)學(xué)習(xí)、自我管理、自我改善的過程，進(jìn)一步發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。(東風(fēng)公司總經(jīng)理、黨委書記徐平)

第四篇：關(guān)于改革完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)的實(shí)施方案

關(guān)于改革完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)的

實(shí) 施 方 案

（草案）

為深入貫徹落實(shí)中央和省委、省政府的決策部署，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)）改革，根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)廳等單位<關(guān)于改革完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)的實(shí)施方案>的通知》（湘政辦發(fā)[2010]71號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、主要職能

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)主要承擔(dān)以下公共服務(wù)職能：

（一）農(nóng)技農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣服務(wù)。農(nóng)技推廣計(jì)劃的制定和實(shí)施；農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新成果和新器械的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范和推廣；農(nóng)作物病蟲草鼠等農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報(bào)、指導(dǎo)防治和處臵；農(nóng)作物苗情監(jiān)測，耕地質(zhì)量及墑情監(jiān)測；農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)投入品的使用監(jiān)測；植物檢驗(yàn)檢疫；農(nóng)業(yè)資源管理和保護(hù)；引導(dǎo)、扶持農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織；協(xié)助農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量、作業(yè)質(zhì)量、維修質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管工作；農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管，協(xié)助處理農(nóng)業(yè)機(jī)械安全事故；農(nóng)業(yè)公共信息和培訓(xùn)教育服務(wù)等。

（二）畜牧水產(chǎn)技術(shù)推廣服務(wù)。畜禽水產(chǎn)品新技術(shù)、新品種的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范和推廣；動(dòng)物疫病的監(jiān)測、預(yù)報(bào)、指導(dǎo)防治和處臵；畜牧、草原資源保護(hù)和管理；優(yōu)良種畜禽登記，水產(chǎn)苗種生產(chǎn)管理，畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管；畜牧漁業(yè)公共信息和培訓(xùn)教育服務(wù)等。

（三）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管服務(wù)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測監(jiān)督；農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)推廣；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任落實(shí)；產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)管；基地農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案建立；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯。

二、機(jī)構(gòu)設(shè)臵

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)按鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)臵。在整合現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，按相近專業(yè)綜合設(shè)臵，即將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、水利管理站、畜牧水產(chǎn)站（動(dòng)物防疫站）進(jìn)行重組和調(diào)整，綜合設(shè)臵為“****鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)林水牧事務(wù)中心”，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)直屬正股級(jí)全額撥款事業(yè)單位。原在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立或縣直部門延伸在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有關(guān)單方面的事業(yè)機(jī)構(gòu)一律予以撤銷，其服務(wù)職能整合劃入綜合設(shè)臵的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位，其行政職能上收至鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門。

對于從鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)分離出去的經(jīng)營性職能，可由原從事經(jīng)營服務(wù)工作的人員組成自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的企業(yè)或中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，并依法辦理企業(yè)或社團(tuán)登記，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)完全脫鉤，走市場化發(fā)展路子。

三、理順職責(zé)

進(jìn)一步理順縣級(jí)各職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)管理中的職責(zé)分工，形成科學(xué)的管理機(jī)制。縣級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門要切實(shí)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性農(nóng)技推廣服務(wù)人員編制的核定工作；新進(jìn)人員招錄由縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門、人力資源和社會(huì)保障部門在編制限額內(nèi)按政策規(guī)定和工作程序在農(nóng)業(yè)大專院校相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生中公開招考、擇優(yōu)錄用；現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)人員必須經(jīng)縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門會(huì)同人力資源和社會(huì)保障部門考試考核、競爭上崗；縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門可以根據(jù)工作需要，在縣域內(nèi)調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的人員經(jīng)費(fèi)和資產(chǎn)管理。在征得縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門同意后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人由鄉(xiāng)鎮(zhèn)任命；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)人員的考核工作，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭組織；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)人員的黨群團(tuán)關(guān)系由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)必須完成縣級(jí)業(yè)務(wù)主管部門交辦的工作任務(wù)，也要完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)交辦的工作任務(wù)。

四、核定編制 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)所需人員編制的核定，堅(jiān)持以下基本原則：一是總額控制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員編制在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所核定的編制總額內(nèi)統(tǒng)籌解決；二是適度精簡，納入全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的范圍，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所精簡比例的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；三是縣級(jí)調(diào)劑，根據(jù)全縣產(chǎn)業(yè)布局和工作需要，具體測算確定，并在本區(qū)域內(nèi)調(diào)劑；四是履行程序，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革重新核編工作中統(tǒng)籌安排，按規(guī)定程序報(bào)批。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)人員編制實(shí)行實(shí)名制管理，專編專用。要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)的全民合同制工人納入競爭上崗范圍，不得將縣級(jí)農(nóng)口部門及其二級(jí)單位無編人員納入改革占據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性農(nóng)技推廣服務(wù)人員編制。在一線從事農(nóng)技推廣工作的專業(yè)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員占總編制的比例不低于80%，各類專業(yè)人員之間的比例要合理，每個(gè)含種植業(yè)的農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)配備1名植保技術(shù)人員。

五、經(jīng)費(fèi)保障

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)是縣政府的基本事權(quán)。改革后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)行財(cái)政全額供養(yǎng)，縣級(jí)財(cái)政要將人員經(jīng)費(fèi)和履行公共服務(wù)職能的公用經(jīng)費(fèi)納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和農(nóng)技推廣服務(wù)人員的福利待遇。省財(cái)政按照農(nóng)村綜合改革的統(tǒng)一政策并參照動(dòng)物防疫體系經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助辦法，對改革后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)人員經(jīng)費(fèi)給予適當(dāng)補(bǔ)助，重點(diǎn)向貧困地區(qū)傾斜。

要落實(shí)好現(xiàn)有農(nóng)技推廣服務(wù)人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。按照現(xiàn)有政策解決好參保繳費(fèi)問題。從事農(nóng)技推廣的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)編制內(nèi)人員，按照屬地原則，參加事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)，執(zhí)行事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；編制外人員（含臨聘人員等）統(tǒng)一參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，執(zhí)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。原來未參保和已參保欠繳的，分別按事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)和企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)相應(yīng)規(guī)定補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，單位欠繳部分由縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)齊，個(gè)人欠繳部分由個(gè)人補(bǔ)繳。已退休人員，按照原辦法處理。各縣市區(qū)要加大投入和建設(shè)力度，按照填平補(bǔ)齊的原則，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)辦公有場所、服務(wù)有手段。

六、安臵分流人員

按照人員分流安臵政策，采取多種途徑妥善安臵農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)改革中的富余人員。對達(dá)到退休年齡的人員，要及時(shí)辦理退休手續(xù)，享受國家退休人員待遇。對自愿辭去公職自謀職業(yè)的，按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部<關(guān)于在事業(yè)單位試行聘用制度的意見>的通知》（國辦發(fā)?2002?35號(hào)）規(guī)定，發(fā)給經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。對男年滿 55 周歲以上（含 55 周歲）、女年滿 50 周歲以上（含 50 周歲）的農(nóng)技推廣人員，經(jīng)本人申請，組織批準(zhǔn)，可提前離崗，享受國家規(guī)定的在職人員工資待遇，工齡連續(xù)計(jì)算，不占編制，按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，達(dá)到國家規(guī)定退休年齡時(shí)，再辦理退休手續(xù)，享受國家退休人員待遇。對領(lǐng)辦或創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技示范基地（示范場）或農(nóng)業(yè)科技經(jīng)濟(jì)服務(wù)實(shí)體、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和下派到村組任職的，當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門要為其提供方便，幫助協(xié)調(diào)辦理有關(guān)證件和手續(xù)，3年內(nèi)保留原身份，人事關(guān)系不變，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系仍按原渠道和原辦法辦理。3年后，自愿辭去公職的，按國辦發(fā)?2002?35號(hào)文件辦理；愿回原單位的，仍作為原單位職工安排。

七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)配合。農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)改革事關(guān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，涉及面廣，政策性強(qiáng)。縣政府成立由縣長為組長，分管縣長為副組長，各有關(guān)單位和22個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)長組成的改革完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)本次改革工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要高度重視，切實(shí)把這項(xiàng)工作納入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，精心謀劃，狠抓落實(shí)，及時(shí)研究解決改革中的重大問題。各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，明確分工，各司其職，做好機(jī)構(gòu)編制、人員安臵、財(cái)政保障、基建投入、科技項(xiàng)目支持等工作。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，精心組織實(shí)施。縣直有關(guān)部門要加強(qiáng)對改革的指導(dǎo)，具體由縣農(nóng)業(yè)局會(huì)同編制、人事、發(fā)改、財(cái)政、等部門負(fù)責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要及時(shí)調(diào)查掌握和反映改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，密切做好配合工作。編制部門要加強(qiáng)對改革過程中公益性農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)臵與編制核定等工作的管理。人事部門要加強(qiáng)人員競爭上崗與分流安臵等工作的指導(dǎo)，做到公開、公正和公平。財(cái)政部門要努力增加經(jīng)費(fèi)投入，確保公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)推廣經(jīng)費(fèi)和農(nóng)技人員應(yīng)有待遇的落實(shí)。

（三）堅(jiān)持以人為本，確保改革順利進(jìn)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要引導(dǎo)廣大農(nóng)業(yè)技術(shù)人員充分認(rèn)識(shí)改革的重要性和必要性，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)心系農(nóng)民、獻(xiàn)身農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)村的優(yōu)良傳統(tǒng)，主動(dòng)投身改革，找準(zhǔn)新的定位，爭取更大作為。要貫徹公平公正原則，合理制定方案，規(guī)范操作程序，做好深入細(xì)致的思想政治工作，把握好改革的力度和進(jìn)度，協(xié)調(diào)好各方面利益，調(diào)動(dòng)好各方面積極性，確保改革順利進(jìn)行

第五篇：關(guān)于當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系改革情況的調(diào)查

關(guān)于當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系改革情況的調(diào)查

農(nóng)技推廣體系是實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略的重要載體，是科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的主導(dǎo)力量。為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系建設(shè)，湖北省于2005年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣公益性服務(wù)推行“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制。通過兩年的實(shí)踐，此項(xiàng)改革效果如何？近期，筆者對某鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系改革情況進(jìn)行了調(diào)查。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系改革現(xiàn)狀

該鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)中心現(xiàn)有41名干部職工，其中：從專業(yè)職稱來看，中級(jí)職稱5人，初級(jí)職稱36人，中級(jí)和初級(jí)職稱的人員比例分別為0.12∶0.88；從文化素質(zhì)來看，大專學(xué)歷4人，中專學(xué)歷27人，高中學(xué)歷8人，初中學(xué)歷2人，人員比例分別為：0.1∶0.65∶0.2∶0.05；從年齡結(jié)構(gòu)來看，35歲以下23人，36～49歲17人，50歲以上1人。此外，該服務(wù)中心現(xiàn)有退休職工6人，改革后，退休金由區(qū)級(jí)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)直接支付。

2005年，鎮(zhèn)農(nóng)技站整體轉(zhuǎn)制為經(jīng)營實(shí)體，全站干部職工退出事業(yè)編制管理序列。按照“經(jīng)營職能走向市場，公益服務(wù)職能政府采購”的思路，經(jīng)營職能由轉(zhuǎn)制的民營服務(wù)實(shí)體依法依規(guī)獨(dú)立支配，公益服務(wù)職能由鎮(zhèn)政府招標(biāo)采購，即推行“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制。具體來講，主要抓好“五制”： 一是項(xiàng)目預(yù)算制。對公益服務(wù)項(xiàng)目，鎮(zhèn)政府納入財(cái)政預(yù)算，區(qū)主管局和鎮(zhèn)政府聯(lián)合考評后，將考評結(jié)果通報(bào)財(cái)政所，由財(cái)政所按考評結(jié)果將服務(wù)經(jīng)費(fèi)直達(dá)服務(wù)主體的賬戶。二是資質(zhì)認(rèn)定制。對申請從事公益服務(wù)的人員，全區(qū)統(tǒng)一組織考試、考核，合格者由區(qū)主管局頒發(fā)資質(zhì)認(rèn)定書。擁有資質(zhì)認(rèn)定書的人員方可參加公益服務(wù)崗位的競標(biāo)，沒有資質(zhì)認(rèn)

定書的人員則不能參加公益服務(wù)的競標(biāo)。三是項(xiàng)目競標(biāo)制。對確立的公益服務(wù)項(xiàng)目，由鎮(zhèn)政府對擁有公益服務(wù)資質(zhì)的人員公開競聘，擇優(yōu)聘用服務(wù)人員，一年一競標(biāo)。四是任務(wù)合同制。對農(nóng)技推廣公益服務(wù)，鎮(zhèn)政府以書面形式明確要達(dá)到的目標(biāo)，并對目標(biāo)進(jìn)行量化，與從事公益服務(wù)的人員簽訂合同，績效掛鉤。財(cái)政所先按全年購買金額的60%撥付給服務(wù)主體，其余40%按年終考核結(jié)果進(jìn)行結(jié)算。五是考評民主制。對公益服務(wù)人員的考評，主要是農(nóng)民說了算，通過組織農(nóng)民對公益服務(wù)人員進(jìn)行評議，評議結(jié)果直接與其收益掛鉤。

通過一年的實(shí)踐，該鎮(zhèn)此項(xiàng)改革取得較好效果，達(dá)到了三個(gè)“比較滿意”。一是政府比較滿意。在保證為全鎮(zhèn)農(nóng)民提供公益服務(wù)的前提下，改革減輕了鎮(zhèn)財(cái)政壓力。公益服務(wù)人員績效掛鉤，干好干壞不一樣，農(nóng)技人員的責(zé)任感、事業(yè)心明顯增強(qiáng)。二是農(nóng)民比較滿意。通過改革，一方面農(nóng)民需要的公益服務(wù)不用自己掏錢了，而是財(cái)政出錢，農(nóng)民受益。另一方面，由政府出錢向農(nóng)民提供的各項(xiàng)公益服務(wù)必須由農(nóng)民認(rèn)可方能生效，公益事業(yè)服務(wù)人員的服務(wù)態(tài)度明顯改善。三是公益服務(wù)人員比較滿意。改革之后，多干多得，不干不得，收入較改革之前有了明顯提高。此外，公益服務(wù)人員對自己的時(shí)間安排有了較大的自主權(quán)。

根據(jù)鎮(zhèn)政府與從事公益服務(wù)主體簽訂的協(xié)議，該鎮(zhèn)農(nóng)技推廣公益性服務(wù)內(nèi)容為：一是制定本地當(dāng)年農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)計(jì)劃，為本地農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支持。二是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供品種定向、栽培管理等技術(shù)服務(wù)，根據(jù)病蟲預(yù)測預(yù)報(bào)，及時(shí)制定落實(shí)科學(xué)具體的防治措施，確保病蟲防治、經(jīng)濟(jì)損失控制在允許指標(biāo)之內(nèi)。

三是組織先進(jìn)適用技術(shù)和新品種的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣工作。全年至少完成兩項(xiàng)農(nóng)業(yè)新技術(shù)試驗(yàn)示范任務(wù)，對大宗作物開展2～3個(gè)新品種試種、推廣工作。四是全年開展農(nóng)技培訓(xùn)不少于15次，完成1000人次的培訓(xùn)任務(wù)，普及農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，建100個(gè)科技示范戶。五是開辦《農(nóng)業(yè)科技》頻道，建立“農(nóng)技110”服務(wù)臺(tái)，組織“科技大蓬車”開展農(nóng)技咨詢，提高農(nóng)業(yè)科技的入戶率和到田率。六是承辦政府交辦的其它公益事項(xiàng)。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系改革存在的問題

由于該鎮(zhèn)農(nóng)技推廣公益服務(wù)實(shí)行“以錢養(yǎng)事”尚處于探索實(shí)踐階段，難免存在一些問題和不足，這些問題有些是機(jī)制上的原因，也有些是農(nóng)技人員自身原因所致，主要表現(xiàn)為：

1、工作設(shè)備亟待添置。近幾年來，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政入不敷出，對基層農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)投入不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技部門經(jīng)費(fèi)拮據(jù)，連從事推廣工作最基本的設(shè)備都不具備，如：土壤速測儀、天平、顯微鏡、農(nóng)藥殘留速測儀等，嚴(yán)重制約了農(nóng)技推廣工作的正常開展，使測土配方施肥等先進(jìn)技術(shù)難以推廣應(yīng)用，農(nóng)技推廣手段還停留在“用牙咬、靠眼看、憑經(jīng)驗(yàn)”的初始階段，難以適應(yīng)“一優(yōu)兩高”農(nóng)業(yè)發(fā)展需要。

2、農(nóng)技人員待遇偏低。據(jù)調(diào)查，鎮(zhèn)政府按照“人員競聘上崗、項(xiàng)目合同管理、目標(biāo)責(zé)任考核”的改革要求，通過“公開、競爭、擇優(yōu)”的方式，聘請5名具有專業(yè)資質(zhì)的農(nóng)技人員承擔(dān)全鎮(zhèn)農(nóng)技推廣公益服務(wù)。該鎮(zhèn)現(xiàn)有61個(gè)村，321個(gè)組，農(nóng)業(yè)總?cè)丝?02053人，農(nóng)業(yè)戶數(shù)23598戶，耕地面積118822畝，2005年全鎮(zhèn)農(nóng)作物種植面積18.41萬畝，其中：水稻面積7.81萬畝，小麥面積

6.67萬畝，蔬菜面積2.5萬畝，麥冬面積1.43萬畝。農(nóng)技人員人均服務(wù)農(nóng)作物播種面積3.68萬畝、服務(wù)農(nóng)戶4720戶。從農(nóng)技人員數(shù)量及承擔(dān)的工作量可以看出，現(xiàn)有的農(nóng)技服務(wù)人員很難保質(zhì)保量地完成技術(shù)指導(dǎo)、試驗(yàn)示范及技術(shù)培訓(xùn)等公益服務(wù)。全鎮(zhèn)今年農(nóng)技推廣服務(wù)費(fèi)為4萬元，每個(gè)農(nóng)技員人平年收入0.8萬元，剔除下鄉(xiāng)服務(wù)所需的汽油費(fèi)、電話費(fèi)等工作成本，人平年純收入約為0.7萬元，與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員或教師的收入相比，存在較大差距，導(dǎo)致一些農(nóng)技服務(wù)人員把很大一部分精力用于經(jīng)營性創(chuàng)收，對農(nóng)民提供公益性技術(shù)服務(wù)不夠到位。

3、農(nóng)技人員素質(zhì)不高。目前該鎮(zhèn)農(nóng)技推廣隊(duì)伍中具有大專學(xué)歷的僅占10%，中級(jí)技術(shù)職稱的僅占12%，而且由于單位經(jīng)費(fèi)不足，農(nóng)技人員缺乏再教育和培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，致使一些農(nóng)技人員知識(shí)老化，所擁有的技術(shù)多為常規(guī)作物栽培管理，真正掌握名優(yōu)新品種種植技術(shù)的不多，跟不上當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。加之1992年以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安排的非專業(yè)技術(shù)人員不斷增加，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣隊(duì)伍整體素質(zhì)呈下降趨勢。

三、完善基層農(nóng)技推廣體系改革的幾點(diǎn)建議

1、合理核定職數(shù)，保障服務(wù)經(jīng)費(fèi)。一方面，合理核定農(nóng)技人員職數(shù)。為確保基層農(nóng)技推廣工作有效運(yùn)作，業(yè)內(nèi)人士建議：定員時(shí)應(yīng)以切實(shí)履行好各項(xiàng)公益性職能為前提，種植業(yè)應(yīng)以農(nóng)作物播種面積或服務(wù)農(nóng)戶數(shù)為量化指標(biāo)，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以按每萬畝定0.5個(gè)編或每萬戶定5個(gè)編的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行確定，山區(qū)、重點(diǎn)病蟲害區(qū)可適當(dāng)增加編制。按此標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，該鎮(zhèn)農(nóng)技推廣公益性服務(wù)人員定為10人較為適宜。另一方面，合理核定公益服務(wù)經(jīng)費(fèi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政

府在核定公益服務(wù)項(xiàng)目所需經(jīng)費(fèi)時(shí)，應(yīng)綜合考慮以下因素：一是開展公益性服務(wù)項(xiàng)目必要的物化投入。二是按照承擔(dān)公益性服務(wù)任務(wù)的多少及工作量的大小，合理核定直接承擔(dān)公益性服務(wù)項(xiàng)目人員的勞務(wù)報(bào)酬。對農(nóng)民增收貢獻(xiàn)大、公益服務(wù)干得好的服務(wù)人員，其收入可以高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的工資水平；對做出突出貢獻(xiàn)的服務(wù)主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)給予適當(dāng)?shù)木窈臀镔Y獎(jiǎng)勵(lì)；對考核合格的服務(wù)主體，在下一輪農(nóng)村公益性服務(wù)項(xiàng)目的競標(biāo)中，有同等條件下的優(yōu)先權(quán)。

2、實(shí)施培訓(xùn)工程，改善推廣條件。一要加強(qiáng)農(nóng)技推廣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。上級(jí)財(cái)政應(yīng)下?lián)苓m當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)，協(xié)助基層農(nóng)技推廣部門添置必要的儀器設(shè)備和辦公設(shè)施，不斷提高農(nóng)技推廣的現(xiàn)代化水平，使農(nóng)技人員辦公有場地，工作有設(shè)備，提高農(nóng)技人員的工作熱情。二要加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)。基層農(nóng)技服務(wù)人員長期工作在農(nóng)業(yè)一線，直接為“三農(nóng)”服務(wù)。要通過培訓(xùn)使他們不斷更新知識(shí)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，以適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。基于目前縣鄉(xiāng)財(cái)政困難的實(shí)際，對農(nóng)技推廣人員的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，建議納入省級(jí)財(cái)政預(yù)算，建立農(nóng)技培訓(xùn)專項(xiàng)資金，每年對現(xiàn)有從事公益服務(wù)的農(nóng)技人員進(jìn)行分層次、多內(nèi)容的繼續(xù)再教育，拓寬他們的知識(shí)面。此外，應(yīng)選撥一批優(yōu)秀中青年農(nóng)技人員赴農(nóng)業(yè)院校進(jìn)行脫產(chǎn)或半脫產(chǎn)進(jìn)修學(xué)習(xí)，加速培養(yǎng)一批高級(jí)農(nóng)技人才，使其成為基層農(nóng)技推廣帶頭人。三要確保履行公益性職能所必須的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。對試驗(yàn)示范、培訓(xùn)農(nóng)民、農(nóng)情監(jiān)測預(yù)報(bào)等公益性的基礎(chǔ)工作，應(yīng)有固定的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，以調(diào)動(dòng)基層農(nóng)技人員參與技術(shù)推廣的積極性。

3、制訂優(yōu)惠辦法，放活經(jīng)營服務(wù)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，富余的農(nóng)技人員應(yīng)“圍繞服務(wù)抓經(jīng)營，抓好經(jīng)營促發(fā)展”，發(fā)揮自身業(yè)務(wù)優(yōu)勢，興辦種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資經(jīng)營門市部，在服務(wù)農(nóng)民的同時(shí)，獲取正當(dāng)?shù)慕?jīng)營利潤。同時(shí)，政府部門應(yīng)在工商管理費(fèi)、信貸等方面出臺(tái)優(yōu)惠辦法，“扶上馬，送一程”，解除他們的后顧之憂，調(diào)動(dòng)他們的經(jīng)營積極性。

4、創(chuàng)新推廣理念，改進(jìn)推廣方法。要從農(nóng)民的需要出發(fā)，以幫助農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效為目標(biāo)，積極探索農(nóng)技推廣新方式。一方面，應(yīng)充分利用鎮(zhèn)電視差轉(zhuǎn)臺(tái)覆蓋面廣的優(yōu)勢，適時(shí)發(fā)布農(nóng)情監(jiān)測預(yù)報(bào)及施肥、用藥技術(shù)等，直觀、快捷地向廣大農(nóng)民提供技術(shù)、信息、培訓(xùn)等服務(wù)。另一方面，應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)，加快農(nóng)作物新品種的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范和推廣工作，做給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干，提高農(nóng)業(yè)科技的轉(zhuǎn)化率和入戶率，引導(dǎo)農(nóng)民依靠科技脫貧致富。